Presentacion
- 1. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO CONCEPTO Y CARACTERISTICAS GENERALES. Es un medio de revisión de los actos inválidos, iniciado a instancia de parte por un sujeto legitimado. Supone apertura de un procedimiento. Reconsideración de las propias decisiones. Fiscalización de la actividad de órganos inferiores. Función garantizadora relativizada. Clases: Potestativos o Facultativos. Generales o Especiales. Ordinarios y extraordinarios. 1
- 2. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO Actos impugnables (107.1). Las resoluciones Actos de trámites “cualificados”: Decidan directa o indirectamente el fondo. Determinen imposibilidad de continuar el procedimiento. Produzcan indefensión. Produzcan perjuicio irreparable a derechos e intereses. 2
- 3. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO Requisitos formales de los recursos: Requisitos del escrito de interposición. Error en la calificación del recurso Vicios y defectos no alegables. Regla general: no suspende ejecución del acto. Regla especial: Suspensión de la ejecución: Competencia del órgano que resuelve el recurso Que cause perjuicio de imposible o difícil reparación. Fundado en causas de nulidad del art. 62.1 Silencio administrativo positivo Medidas cautelares y prestación de caución. Publicación en boletín oficial. 3
- 4. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO Requisitos formales de los recursos: Audiencia (112). Nuevos hechos o documentos. Traslado del recurso a los interesados. Resolución del recurso (113): Principio de congruencia Principio “reformatio in peius” Vicios de forma: retroacción. 4
- 5. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO Materias excluidas del régimen general: Disposiciones Generales (reglamentos). Remisión a legislación específica: Procedimientos en materia tributaria (DA 5ª). Actos de Seguridad Social y desempleo (DA 6ª). Corporaciones de Derecho público (DA 1ª). Recursos interadministrativos (art. 44 LJCA). Regla de la única instancia (115.3 y 117.3) 5
- 6. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO RECURSO DE ALZADA: Artículos 114 y ss. Ley 30/92. Contra actos que no agotan la vía administrativa. Artículo 109: Fin de la vía administrativa. Carácter preceptivo. Efecto preclusivo de la vía administrativa previa. Plazos: Contra resoluciones expresas: 1 mes. Contra resoluciones presuntas: 3 meses. Órgano competente: superior jerárquico. Presentación del recurso. Resolución: en el plazo de 3 meses. Silencio administrativo: Contra resoluciones expresas: Negativo. Contra resoluciones presuntas: Positivo. Contra la resolución no cabe otro recurso administrativo. 6
- 7. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO RECURSO DE REPOSICION: Artículos 116 y 117 de la Ley 30/92. Antecedentes: el recurso ordinario (Ley 4/99) Contra actos que no agotan la vía administrativa. Carácter facultativo (potestativo de reposición). Plazos: Contra resoluciones expresas: 1 mes. Contra resoluciones presuntas: 3 meses. Órgano competente: el mismo que lo dictó. Presentación del recurso: ante el mismo órgano. Resolución: en el plazo de 1 meses. Silencio administrativo: Negativo Contra la resolución no cabe otro recurso administrativo. 7
- 8. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO R. ALZADA R. REPOSICION TIPO Preceptivo Potestativo Que no agotan via SE INTERPONE CONTRA ACTOS Que agotan via administrativa administrativa 1 mes contra actos expresos 1 mes contra actos expresos PLAZOS PARA INTERPONER 3 meses contra actos presuntos 3 meses contra actos presuntos Mismo órgano o superior ANTE QUIEN SE INTERPONE Mismo órgano jerárquico ORGANO COMPETENTE PARA RESOLVER Superior jerárquico Mismo órgano PLAZO DE RESOLUCION 3 meses 1 mes Contra actos expresos: negativo SILENCIO ADMINISTRATIVO Negativo Contra actos presuntos: positivo 8
- 9. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO RECURSO DE REVISION: Artículos 118 y 119 de la Ley 30/92. Contra actos firmes en vía administrativa. Sólo es viable si concurren las circunstancias del 118: 1. Que al dictarlo se hubiera incurrido en ERROR DE HECHO que resulte de los documentos del expediente. 2. Que aparezcan documentos de VALOR ESENCIAL para la resolución y evidencien error en la resolución. 3. Que en la resolución haya influido ESENCIALMENTE documentos o testimonios declarados falsos. 4. Que la resolución sea como consecuencia de la existencia de CONDUCTAS PUNIBLES (prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta, etc.). 9
- 10. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO PLAZOS INTERPOSICION RECURSO REVISION CIRCUNSTANCIAS DEL ART. 118 PLAZOS DIES A QUO Error de hecho que resulte de los propios Notificación de la resolución 4 años documentos del expediente impugnada Que aparezcan documentos de valor esencial para la Conocimiento de 3 meses resolución. documentos Que en la resolución hayan tenido Influencia 3 meses Sentencia judicial firme documentos o testimonios falsos Resolución dictada como consecuencia de prevariación, cohecho, violencia, maquinación 3 meses Sentencia judicial firme fraudulento y otra conducta punible 10
- 11. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO RECURSO DE REVISION: Órgano competente: el mismo que lo dictó. Presentación del recurso: ante el mismo órgano. Resolución: en el plazo de 3 meses. Pronunciamiento sobre admisión y fondo. Silencio administrativo: Negativo Queda expedita la vía jurisdiccional. 11
- 12. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO R. ALZADA R. REPOSICION R. REVISION TIPO Preceptivo Potestativo Potestativo SE INTERPONE Que no agotan via Que agotan via Firmes en via CONTRA ACTOS administrativa administrativa administrativa 1 mes contra actos 1 mes contra actos expresos 118.1: cuatro años PLAZOS PARA expresos INTERPONER tres meses contra actos tres meses contra actos 118.2 a 4: tres meses presuntos presuntos ANTE QUIEN SE Mismo órgano o superior INTERPONE Mismo órgano Mismo órgano jerárquico ORGANO COMPETENTE Superior jerárquico Mismo órgano Mismo órgano PARA RESOLVER PLAZO DE RESOLUCION 3 meses 1 mes 3 mes Contra actos expresos: SILENCIO negativo ADMINISTRATIVO Negativo Negativo Contra actos presuntos: positivo: negativo 12
- 13. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO REVISION DE OFICIO O DECLARACION DE NULIDAD: Artículo 102 Ley 30/92 Actos firmes o que hayan agotado la vía administrativa. Ley 4/99: También reglamentos o disposiciones administrativas. Iniciación de oficio y a instancia de parte. Motivo: vicios de nulidad de pleno derecho (art. 62). Sin plazo: La nulidad es imprescriptible. Órgano competente. Procedimiento: Admisión a trámite. Dictamen vinculante del Consejo Estado u órgano consultivo equivalente en las CC.AA. Efectos de la declaración de nulidad ex tunc. Establecimientos de indemnizaciones. Plazo de resolución 3 meses. Silencio: Caducidad en procedimientos iniciados de oficio. Negativos en procedimientos iniciados a instancia de parte. 13
- 14. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO DECLARACION DE LESIVIDAD: Artículo 103 Ley 30/92 Actos favorables en los que concurran causas de anulabilidad. Promueven una anulación judicial: El procedimiento administrativo finaliza con un recurso contencioso administrativo. Iniciación sólo de oficio Motivo: vicios anulabilidad (art. 63). Procedimiento: Declaración de lesividad Audiencia de los interesados. No exigible el dictamen del Consejo Estado u órgano equivalente. Plazo para declaración de lesividad: 4 años para dictar la resolución Órgano competente: Admón. Gral. Estado: órgano competente en la materia. Comunidades Autónomas: órgano competente en la materia. Administración Local: el Pleno de la Corporación Plazo de resolución 3 meses. Silencio: Produce la caducidad. 14
- 15. LA REVISION DEL ACTO ADMINISTRATIVO REVOCACION DE OFICIO: Artículo 105 Ley 30/92 Actos desfavorables o de gravamen, siempre que: No constituya exención o dispensa. No sea contraria al principio de igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico. Revocación por razones de oportunidad. Plazo: En cualquier momento. Rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticos. Límites a la revisión (artículo 106). 15