Presentacion de Medios Comunitarios

MODELO DE MEDIOS COMUNITARIOS
IMPULSADO POR CONATEL

1

COMISIÓN NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES

Socializar el uso y aplicación de
las telecomunicaciones y
democratizar su acceso hasta
convertirlas en plataforma
habilitadora de desarrollo para
consolidar la República.

2

APOYO A LAS COMUNIDADES
 Atención continua a comunidades organizadas
y a las iniciativas de medios comunitarios en
trámite.
 Acompañar a los colectivos antes
mencionados, y una vez concluidos los
procedimientos administrativos para obtener la
habilitación con los atributos Radiodifusión
Sonora y Televisión Abierta Comunitarias de
Servicio Público, sin fines de lucro, en la
práctica comunitaria.

3

ACTIVIDADES
 Visitas sociales y técnicas para determinar el
perfil comunitario de las iniciativas y realizar
recomendaciones y respuesta por escrito.
 Promover y coordinar reuniones regionales,
con el objeto de intercambiar con las
comunidades organizadas información del
modelo de medios comunitarios.
 Apoyar en la elaboración del proyecto social,
legal y económico.
 Elaborar el proyecto técnico.

4

ACTIVIDADES
 Apoyo legal para la elaboración del Acta
Constitutiva y los Estatutos de la Fundación
Comunitaria.
 Dictar talleres de formación, con el objetivo de
fortalecer las actividades desarrolladas por las
comunidades.
 Apoyar en la gestión de cursos sobre
formación técnica para la operación y
mantenimiento de las emisoras comunitarias.

5

MEDIOS DE COMUNICACIÓN
TRADICIONALES

6

CONCEPTO TRADICIONAL DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Mensaje
Emisor

Canal

Receptor

Código

Contexto
7

MEDIOS DE COMUNICACIÓN CON FINES COMERCIALES

Inversión

Venta de espacios
publicitarios

Dueños y
Socios
Personal

Ganancia

Clientes/
Anunciantes

 Atributo: Radiodifusión sonora en frecuencia modulada o amplitud
modulada y/o televisión abierta UHF o VHF.
Modalidad de Uso: Con fines de lucro o sin fines de lucro.

Audiencia
8

MEDIOS COMERCIALES SIN FINES DE LUCRO

Grupos de intereses o
sectores particulares de
la comunidad con un
sólo un objetivo:
• Educativo
• Religioso
• Cultural
• Deportivo

 Atributo: Radiodifusión sonora en frecuencia modulada, amplitud modulada y/o televisión abierta UHF o VHF.
 Modalidad de uso: Sin fines de lucro.

9

COMUNICACIÓN POPULAR
Es aquella que, partiendo de la cultura y necesidades de las
comunidades organizadas, construye una forma de expresión
diferente a la tradicional; elevando los niveles de conciencia de los
actores sociales, por medio de la participación protagónica en el hecho
comunicacional.
El pueblo asume la responsabilidad de expresar sus potencialidades,
condiciones y necesidades; produciendo dirigiendo, creando y
promoviendo una nueva concepción de la comunicación que refleje su
realidad, a través de la toma de decisiones colectivas.

11

COMUNICACIÓN POPULAR
Potencialidades

Cultura

Prensa, Radio, TV, Murales

Códigos Sociales

Necesidades

Realidad de la Comunidad

12

BASES JURÍDICAS
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
57 y 58.

Artículo

 Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOTEL). Artículo 200.
 Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión. Artículo 13.
 Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta
Comunitarias de Servicio Público, sin fines de lucro.
 Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2013).
 Plan Nacional de Telecomunicaciones Informática y Servicios
Postales (2007-2013).

13

RADIO Y TELEVISIÓN COMUNITARIA
“Es el espacio de los que nunca han tenido voz, que facilita la
construcción de nuevas relaciones sociales y comunicacionales,
promovido por la organización comunal, fundamentado en la
participación protagónica del pueblo e impulsado por un Estado que
basa su actuación en principios socialistas.”
Son las voces de los que no tienen voz…

15

¿QUIÉNES

CONSTITUYEN EL MEDIO COMUNITARIO?

Todos los miembros de la comunidad, organizados según sus
intereses, potencialidades, necesidades e iniciativas comunes, quienes
se articulan mediante asambleas de ciudadanas y ciudadanos,
contruyendo de esta manera, las bases del Poder Popular.

16

PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES
EN EL HECHO COMUNICACIONAL

17

¿QUÉ ES PARTICIPAR?
Las personas toman conciencia sobre su propia realidad para
transformarla, incorporándose activamente en la toma de decisiones,
estimulando al mismo tiempo la cogestión y la corresponsabilidad,
como elementos fundamentales para instaurar una nueva
configuración cultural, en la cual los actores sociales tienen
responsabilidades conjuntas.

18

EL PROCESO PARTICIPATIVO
1. Convocatoria
.
abierta para
realizar el proyecto
de medio.

5. Contraloría
Social de la
Comunidad

4. Ejecucuión del
proyecto.

2.Reuniones
informativas

3. Asambleas de
Ciudadanas y
Ciudadanos

20

EL PROCESO PARTICIPATIVO
Para que exista la participación es necesario que se complete el ciclo
anteriormente señalado, pero además es indispensable mantener
constantemente un proceso de consulta, elección y creación de
compromiso por parte de los actores sociales.
El ciclo debe ser permanente.

21

CONCEPTO PARA MEDIOS COMUNITARIOS
La participación viene dada por la toma de decisiones sobre el medio,
en cuanto a los siguientes aspectos:
 Operatividad.
 Definición sobre: nombre del medio, espacio físico, la parrilla de
programación, objetivos de la iniciativa.
 Producción de contenidos con sentido de pertenencia,
y orientados hacia fines educativos y culturales.

pertinencia

Por ello, los medios comunitarios son la expresión de la consolidación
de los procesos participativos en una comunidad.
22

PARTICIPACIÓN EN LOS MEDIOS COMUNITARIOS
La posibilidad de utilizar los medios de comunicación como espacio de
encuentro para la generación de nuevas relaciones sociales, a partir
de las características de cada comunidad, requiere estimular la
comunidad
participación de los ciudadanos y ciudadanas para que se conviertan
en los actores principales de la activación de mecanismos de
definición y ejecución, tanto en los aspectos operativos como los que
atañe a la conceptualización y práctica del medio comunitario.

23

PARTICIPACIÓN EN LOS MEDIOS COMUNITARIOS



En cuanto al contenido: como productor comunitario o Productor

Nacional Independiente (PNI).
 Formando parte de la asamblea de miembros o en la

asamblea

de ciudadanas y ciudadanos.


Integrando una Organización de Usuarias y Usuarios.



Realizando labores operativas dentro del medio.



Consensuando actividades con otros actores sociales.

24

Asamblea de
miembros

Productor
comunitario

Asamblea de
ciudadanas y
ciudadanos

Medio
Comunitario

Responsables del
funcionamiento del
medio

Productor
Nacional
Independiente

Organizaciones
de Usuarias
y Usuarios

Organizaciones
comunitarias
Órgano Directivo

25

ACTORES PARTICIPANTES
Individuos: socialmente reconocidos por su intervención en diferentes
aspectos de la comunidad, relacionados tanto con la comunicación
comunitaria, como con el desarrollo social de la localidad.
Colectivos organizados: Comités de Salud, Consejos Comunales,
Comunas, Organizaciones de Usuarias y Usuarios, Grupos Culturales,
Misiones Sociales, entre otros.
Productores Comunitarios/ Productores Nacionales
Independientes: individuos o colectivos debidamente certificados.

26

OBJETIVO DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS
Coadyuvar en la transformación de las
relaciones de poder en la sociedad actual,
privilegiando el desarrollo local y
convirtiendo a los tradicionales y pasivos
receptores de información en
protagonistas, voceros y voceras,
creadores e interpretes de su propia
realidad.

Desarrollo
local
Participación Organización
Social
Comunicación
Popular

 Atributo: Radiodifudón Sonora y Televisión Abierta Comunitaria de Servicio Público
 Modalidad de uso: Sin fines de lucro.

27

ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL CARÁCTER
COMUNITARIO DE EMISORAS DE RADIO O TELEVISIÓN

Articulación con
organizaciones
sociales

Principios y
mecanismos
democráticos,
participativos
y plurales

Arraigo

28

ROLES Y RESPONSABILIDADES EN LOS MEDIOS COMUNITARIOS
MODELO COMERCIAL INVERSO

Comunidad
Organizaciones sociales
Medio comunitario

Personal
operativo
de la emisora

Fundación
Comunitaria

Comunidad/
Organizaciones
sociales/ OUU

29

ROLES Y RESPONSABILIDADES EN LOS MEDIOS COMUNITARIOS

Usuario del
medio

Productor Comunitario

Contraloría Social

Producción de
contenidos

Percepción
crítica
de los mensajes

30

MARCO LEGAL DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS

Reglamento de Radiodifusión sonora y Televisión
Abierta Comunitaria*

*Publicado después de ser sometido a consulta, en Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, N°37.359, del 8 de Enero de 2002.

31

ARTÍCULO 2 : FIGURA JURÍDICA
“Fundación de corte democrático, participativo y plural, constituida de
conformidad con las previsiones establecidas en el Código Civil, cuyo
objeto específico, exclusivo y excluyente consiste en asegurar la
comunicación libre y plural de los miembros de una comunidad en una
localidad determinada(...)”

32

ARTÍCULO 6: ÁREA DE COBERTURA

Viabilidad Técnica:
 Mínimo una parroquia
 Máximo un municipio
 Excepciones
Espectro Radioeléctrico
un bien escaso.

33

ARTÍCULO 21. RÉGIMEN DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Órgano directivo:
“Las fundaciones comunitarias deberán prever mecanismos
democráticos, participativos y plurales, tanto para la elección como
para el ejercicio de las funciones de las autoridades u órganos de
dirección, administración y control”.
 Elección del órgano directivo en asamblea de ciudadanos y
ciudadanas.
 No podrá estar constituído por más de nueve (9) miembros.
 Los directivos sólo podrán permanecer en sus cargos por un lapso
hasta de 3 años, pudiendo presentarse para un período adicional.

34

FUNCIONES DEL ÓRGANO DIRECTIVO
 Dirigir el medio comunitario. ovio.
 Formar productores comunitarios.
 Promover el proyecto comunitario mediante eventos que impliquen
ejercer el Poder Popular, como por ejemplo asambleas con la
comunidad y el diagnóstico participativo.
 Impulsar la creación de espacios en la comunidad para el disfrute en
familia de jornadas médico asistenciales, encuentro culturales,
deportivos y para el rescate de los valores y tradiciones de las
comunidades.
 Rendir cuentas a la comunidad para estimular la contraloría social.
 Promover la participación de la comunidad en el medio.

35

ARTÍCULO 22: INCOMPATIBILIDADES
 Funcionarios públicos de alto nivel.
 Militares activos.
 Dirigentes de partidos políticos o grupo de electores.
 Dirigentes o representantes de gremios o cámaras.
 Operadores de radio y TV abierta.
 Personas que ejerzan el control, la dirección o administración de los
operadores de radio y TV abierta, así como de otros operadores de
radio y TV comunitaria.
 Personas vinculadas por cuarto grado de consaguinidad o segundo de
afinidad a los referidos anteriormente.
 Sacerdotes o ministros ordenados cuando otro ya pertenezca al
órgano directivo.
36

ARTÍCULO 27: PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN
Las fundaciones comunitarias tienen la
obligación de realizar programas de
formación de productores comunitarios.

37

MEDIO Y MENSAJE/PLURALIDAD
TELEVISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

PRODUCCIÓN
INDEPENDIENTE
30%

FUNDACIÓN
COMUNITARIA
(MÁX.)
15%

PRODUCTORES
COMUNITARIOS
(MÁX.)
55%

PRODUCCIÓN

(no más del 20 % por productor)

Pluralidad (Art. 28 y 29)
38

ARTÍCULO 30: PUBLICIDAD
5 minutos de publicidad por hora de transmisión.

ARTÍCULO 31: PATROCINIO
5 minutos de patrocinio por hora de transmisión.

ARTÍCULO 34: IDENTIFICACIÓN
Identificarse durante su período de transmisión de conformidad con lo
establecido por CONATEL.

ARTÍCULO 44: INFORME ANUAL
Es necesario consignar anualmente un informe de actividades.

ARTÍCULO 50: REGIMEN SANCIONATORIO
CONATEL es el ente responsable de la aplicación de sanciones.

39

PASOS A SEGUIR:
Comunidad organizada/iniciativas de radio y TV comunitarias

1.

Como comunidad organizada, deberán conocer a profundidad, las
características, historia y tradiciones, valores y problemáticas de la
localidad.

2.

Los promotores e interesados deberán responder a las siguientes
interrogantes: ¿Qué objetivo cumplirá el medio?, ¿Para qué lo
necesitamos?, ¿Qué zona o sector deseamos cubrir y por qué? ¿Cómo se
involucrará a la comunidad?, ¿Contamos con local para operar?, ¿Cómo
se sostendrá el medio?, ¿Quiénes impulsarán el proyecto?, ¿Cómo se
vincularán con las organizaciones sociales de la localidad?

40

PASOS A SEGUIR:
Comunidad organizada/iniciativa de radio y TV comunitarias
3.

Los promotores e interesados deberán promover de manera continua, el
proyecto de medio comunitario en la comunidad; haciendo énfasis en la
articulacion con las organizaciones sociales (consejos comunales,
misiones sociales, salas de batalla social, entre otras) y con la comunidad
en general.

•

Estudiar, analizar y comprender el Reglamento de Radiodifusión Sonora y
Televisión Abierta Comunitarias de Servicio Público, sin fines de lucro.

8.

Una vez que se hayan cubierto los pasos anteriores, se podrá formalizar la
solicitud ante CONATEL. Para ello deberán consignar un Manifiesto de
Interés.

41

PASOS A SEGUIR:

4.

Posteriormente, podrán realizar asambleas en la comunidad para informar
los pasos a seguir para la conformación del órgano directivo de la
fundación comunitaria (establecidos en el procedimiento para la elección
del nuevo órgano directivo). Para ello, es necesario aplicar los principios
del Reglamento, haciendo énfasis en los Art. 21 y 22.

6.

Convocar a la comunidad para designar los miembros de la Junta
Electoral. Definir claramente sus atribuciones y responsabilidades.
Preparar cronograma electoral. Conservar los registros de la convocatoria
y el acta de designación de los miembros de la Junta Electoral.

42

PASOS A SEGUIR:

2.

Convocar a la comunidad para las elecciones de los miembros del órgano
directivo. El proceso debe realizarse bajo mecanismos participativos,
plurales y democráticos. Conservar toda la información posible de la
actividad (videos, fotos, convocatorias, publicaciones en prensa,
cuadernos de votación, acta de escrutinios, acta de proclamación, etc.).

43

PASOS A SEGUIR:
2.

Los integrantes del órgano directivo deberán plantear junto a la
comunidad, cuáles serán las actividades sociales, educativas y culturales,
que darán vida al medio comunitario y qué objetivos persiguen las mismas.
Simultáneamente, continuar promoviendo y fortaleciendo el proyecto,
estimulando la participación de la comunidad y desarrollando actividades
formativas.

4.

Esperar el pronunciamiento de CONATEL.

44

PASOS A SEGUIR:
CONATEL
1.

Una vez recibido el Manifiesto de Interés, se verifica la disponibilidad de
frecuencia en la localidad. En caso de que exista frecuencia, se realiza la
visita de evaluación, la cual consiste en identificar el perfil social y técnico
de la iniciativa.

4.

Se presentan los resultados de la evaluación con las recomendaciones
ante la Vicepresidencia de la República.

3.

Se emite la respuesta de CONATEL al colectivo solicitante. Tres
pronunciamientos:

45

PASOS A SEGUIR:
CONATEL
Acompañar para Habilitar







Proceso de acompañamiento para la elaboración de los proyectos: social,
técnico, legal y económico, necesarios para la obtención de la habilitación y
la concesión.
Se somete a consideración de la Viceprecidencia de la República, el
otorgamiento del título de habilitación y concesión.
Se firma el contrato de concesión.
Instalación del medio e inicio de operaciones.

46

PASOS A SEGUIR:
CONATEL

Enviar Despacho Subsanador





Se envía un oficio en el cual, se exponen los resultados de la visita técnicosocial, haciéndo énfasis en la necesidad de realizar algunos correctivos, en
relación a las debilidades encontradas en el colectivo.
En caso de ser subsanadas las debilidades, se inicia el proceso de
acompañamiento para el otorgamiento del título de habilitación y de
concesión (caso para acompañar).

47

PASOS A SEGUIR:
CONATEL

Declarar Improcedente




El proyecto de radio o TV comunitaria no cumple con el perfil social y
técnico, requerido para el otorgamiento del título de habilitación y concesión.
No existe disponibilidad de frecuencia.

48

Gracias!!!
www.conatel.gob.ve
0800-CONATEL
0212-909.04.62
0212-909.03.97
GERENCIA DE ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO

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