Programa de Gobierno PNP 2008 (2009-2012)

VISIÓN CAMBIO FUTURO

PARTIDO NUEVO PROGRESISTA

UNA NUEVA VISIÓN PARA PUERTO RICO:
PROGRAMA DE CAMBIO Y RECUPERACIÓN ECONÓMICA
2009-2012

JUNTOS HACIA EL CAMBIO

“Con una nueva VISIÓN de progreso y prosperidad,
y con la voluntad y disciplina para lograr el CAMBIO,
juntos le daremos a Puerto Rico y a todos los puertorriqueños
el FUTURO digno que se merecen…”
Luis Fortuño, Presidente

IDEAS Y SOLUCIONES QUE FUNCIONAN

COMITÉ DE PLATAFORMA

Hon. Kenneth McClintock
Hon. Javier Rivera Aquino
Hon. Ramón Luis Rivera, hijo
Hon. Iris Miriam Ruiz
Dr. Edward Moreno
Abid Quiñones
Ing. Ronald Hopgood

Manuel Guerra-Mondragón
Lcdo. Alejandro J. Figueroa
Lcda. Zoimé Álvarez
Lcdo. Javier Vázquez-Morales
Lcda. Jennifer Aponte
Alejandro Ballester
Carlos J. Vivoni
Jaime López
Lcdo. Luis Roberto (“Robert”) Rivera-Cruz
Roberto J. Fortuño-Burset
Lcdo. Víctor Rodríguez-Martínez

Lcdo. Jorge L. San Miguel - Presidente

COLABORADORES ESPECIALES
Nicolás Muñoz
Henry Neumann
Tito Maldonado
Mario González La Fuente

Lcdo. Charlie Rodríguez - Coordinador Vistas Públicas Regionales de I&S 2008

DIRECTORES TEMÁTICOS Y OTROS COLABORADORES
Mayra N. López; Carmen Teresa Ruiz de Fischler; Juan F. Bravo; Lcdo. Ángel Rotger Sabat;
Ángel Mena; Lcda. Gretchen Negrón; Ing. José Bolívar; Héctor Mayol; Lcda. María Elena
del Valle; Arq. Hans Moll; Jaime Fortuño; Dr. Jorge L. Sánchez; Dr. Jaime Rivera Dueño;
Lcdo. Jorge L. Capó- Matos; Lcdo. Luis M. Bernal; Teresita Fuentes; Lcda. Xenia Vélez; Dr.
Wilfredo Colón Guasp; Juan Suárez Lemus; Antonio “Don Chago” Santiago Vázquez; Sergio
González; Lcdo. Javier Varela; Lcdo. Max Pérez Bouret; Jesús Castellanos; Héctor Ramos;
José Rodríguez-Suárez. i

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TABLA DE CONTENIDO
1 MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL PNP, LCDO. LUIS FORTUÑO

3 MENSAJE DEL LCDO. PEDRO PIERLUISI, CANDIDATO A COMISIONADO RESIDENTE

5 CAMBIO REAL

7 RECUPERACIÓN ECONÓMICA

9 UNA NUEVA VISIÓN

10 DESARROLLO ECONÓMICO

12 PLAN CONTRIBUTIVO: ALIVIO A TU BOLSILLO

17 PLAN PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PRIVADO

19 REINVENCIÓN GUBERNAMENTAL

20 REFORMA DE LA RAMA EJECUTIVA

24 REFORMA LEGISLATIVA: LEGISLATURA DEL CAMBIO

28 REFORMA DE LA RAMA JUDICIAL

30 REFORMA MUNICIPAL

32 MANUFACTURA: ÉXITO INDUSTRIAL

35 AGRICULTURA: SIEMBRA FUTURO

42 TURISMO: ¡PUERTO RICO LO HACE MEJOR!

47 LABORAL: DERECHO AL TRABAJO

50 TECNOLOGÍA: CONEXIÓN AL FUTURO

55 BANCA Y SEGUROS

58 COOPERATIVISMO: DINÁMICA COOPERATIVISTA

60 INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y VISUAL

62 RELACIONES FEDERALES E INTERESTATALES: DE IGUAL A IGUAL

65 NUESTRO ENTORNO

66 INFRAESTRUCTURA: PUERTO RICO ARRANCA

79 PLANIFICACIÓN Y URBANISMO: ¡PUERTO RICO EN GRANDE!

86 ENERGÍA Y AMBIENTE: GENERACIÓN VERDE

91 VIVIENDA: HOGAR DIGNO, SEGURO Y PROPIO
vi

97 SEGURIDAD: GOLPE AL CRIMEN

103 JUSTICIA
106 CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN: APOYO AL CONFINADO Y SU FAMILIA

110 CORRUPCIÓN: CERO CORRUPCIÓN

115 EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN TUS MANOS

117 SISTEMA DE EDUCACIÓN

125 EDUCACIÓN POST-SECUNDARIA

129 CULTURA: CULTURA EN ACCIÓN

135 SALUD Y CALIDAD DE VIDA

137 DERECHO A TU SALUD

143 RECREACIÓN Y DEPORTES: IMPACTO DEPORTIVO

147 FAMILIA: TU FAMILIA Y TUS VALORES CUENTAN

151 TERCER SECTOR: TU COMUNIDAD EN ACCIÓN

156 PERSONAS CON IMPEDIMENTOS: SIN BARRERAS

162 TERCERA EDAD: JUVENTUD DORADA

167 MILITARES Y VETERANOS: CIUDADANOS DE HONOR

169 JUVENTUD: GENERACIÓN DEL CAMBIO

173 MUJER, EL FUTURO ES TUYO

176 ESTATUS: RUTA A LA IGUALDAD

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MENSAJE DEL PRESIDENTE

Esperanza Puertorriqueña
Hermano puertorriqueño:

Nuestro programa de VISIÓN, CAMBIO y FUTURO está enfocado en rescatar nuestra patria y a todos los
puertorriqueños de una de las peores crisis – económica, política y social – de nuestra historia. Es un enfoque
esperanzador, de aliento, de aspiraciones, y de metas alcanzables.

Nuestro partido - renovado con un nuevo liderato encabezado por el Lcdo. Pedro R. Pierluisi y este servidor,
junto a todos los buenos puertorriqueños - retomará las riendas del gobierno sin olvidar que esto es posible
gracias a la confianza que el pueblo deposita temporeramente en nosotros como servidores públicos.

Juntos vamos a despertar el gran motor económico de nuestro sector privado; vamos a poner al gobierno
a trabajar dentro de su presupuesto; y vamos a aliviar la carga punitiva de nuestro sistema contributivo y los
servicios básicos. Éstas serán nuestras primeras prioridades y los principios sobre los que basaremos nuestro
gobierno.

Con esto, vamos a devolverle a nuestro pueblo la fe y la credibilidad en su gobierno. Vamos a traer seriedad y
experiencia en administración, en economía, en seguridad, salud, educación, y en ejecutar y lograr los objetivos
que nos trazamos. Vamos a cumplir con el compromiso de rescatar a todos los puertorriqueños de esta crisis.
Además, vamos a devolver la moral y la honestidad a nuestras acciones y trabajos, al tomar en cuenta los valores
que nos distinguen como sociedad y como pueblo – daremos el ejemplo desde la Oficina del Gobernador.
Vamos a devolverle a esa Oficina y a la rama Ejecutiva la honra y dignidad que se merecen. En fin, vamos a
hablar menos y a trabajar más. Vamos a gobernar y trabajar – no a politiquear. Es hora de trabajar con
seriedad, respeto y profesionalismo - por Puerto Rico.

Juntos vamos a lograr un nuevo patriotismo: cumpliremos los compromisos, trabajaremos con la verdad,
y dejaremos la política partidista a un lado para poner a Puerto Rico primero. Ese nuevo patriotismo incluye
volver a sentirnos orgullosos de ser puertorriqueños y de vivir, trabajar y progresar aquí en nuestra tierra - junto a
nuestras familias y amigos. Los puertorriqueños somos un pueblo noble, honrado, justo y trabajador. Ese nuevo
patriotismo estará fundamentado en un gobierno que no ahogue nuestra libertad y capacidad para trabajar y
crecer; en un sector privado enérgico y prominente; y en un gobierno que sirva al ciudadano, no al revés.

Esta próxima elección representa un momento histórico para Puerto Rico. En temas cruciales como lo son la
Economía… los Empleos… la Criminalidad… la Corrupción, y el Costo y la Calidad de Vida… las decisiones que
tomemos hoy definirán las futuras generaciones de puertorriqueños.
1

Nuestro pueblo está llamado a escoger entre más de las mismas políticas que por 8 años han castigado a los
puertorriqueños, endeudado al gobierno, desatendido la criminalidad y sacudido los cimientos de nuestra economía;
o una nueva VISIÓN, dirección y estilo que reestablecerá una economía fuerte y balanceada, controlará el gasto del
gobierno, devolverá seguridad a nuestros ciudadanos y educará a nuestros niños – para prosperar y fortalecer nuestra
competitividad en el siglo 21.

Estoy plenamente convencido de que nuestro pueblo sabrá escoger. Juntos vamos a lograr nuestros objetivos y
superaremos la crisis que nos aqueja. No hay opción: Puerto Rico no aguanta un tercer cuatrienio bajo el liderato del
PPD. La visión y las políticas de los últimos 8 años han fracasado. ¡Es hora de un CAMBIO!

La meta es un Puerto Rico fuerte económicamente para enfrentar los retos de un mundo globalizado y competitivo;
un Puerto Rico lleno de gente que trabaje, produzca y exporte nuestros servicios, bienes y recursos humanos; un
Puerto Rico que viva en paz y armonía, inspirado por la creatividad y la bondad de ayudar a nuestro prójimo menos
afortunado. Este es nuestro deber generacional para garantizarle un futuro próspero a Puerto Rico.

Comencemos un período de renovación puertorriqueña. Renovemos nuestra fuerza y propósito y renovemos también
nuestra fe y esperanza en un nuevo amanecer. El momento de recapturar nuestro destino es ahora. Para hacer esto
necesitamos trabajar. Por eso te pido que te unas a este movimiento para que podamos propagar este mensaje de una
nueva VISIÓN, CAMBIO Y FUTURO.

Y voy a ti. Juntos podemos lograrlo. Con la ayuda de Dios vamos a resolver la crisis de los últimos 8 años y encaminaremos
o
a Puerto Rico por la ruta correcta. ¡VAMOS JUNTOS HACIA EL CAMBIO!

Con aprecio y compromiso,

Luis Fortuño, Presidente Partido Nuevo Progresista

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“Luis Fortuño y yo somos parte de una nueva generación de
puertorriqueños que no acepta que hay que renunciar a nuestra historia
para obtener la igualdad, que no hay que escoger entre la cultura y los
derechos civiles. No venimos a dar excusas sino a lograr resultados”.
Pedro Pierluisi, Candidato Comisionado Residente PNP

MENSAJE DEL PRÓXIMO COMISIONADO
RESIDENTE EN WASHINGTON, DC
Es hora de hablar menos y hacer más

Amigo puertorriqueño:

Nuestro partido está renovado con el nuevo liderato que nos ofrece Luis Fortuño. Mi compromiso con
nuestro pueblo es trabajar junto a él, en equipo, para traerte una VISIÓN de CAMBIO que logre el
FUTURO próspero que anhelamos y nos merecemos como pueblo. Traemos la juventud y la energía
necesarias para lograr todos los CAMBIOS que hacen falta para redirigir a Puerto Rico y sacarnos de la
profunda crisis política y económica en la que nos ha sumido el liderato del Partido Popular Democrático
durante los últimos 8 años. Ambos traemos, además, las experiencias de haber laborado con éxito tanto en el
sector privado como en el público y otras experiencias necesarias para dirigir a Puerto Rico en este momento
histórico.

Este documento presenta nuestra VISIÓN; delinea la dirección del CAMBIO y proyecta el FUTURO al
que aspiramos todos los puertorriqueños.

El liderato popular ya presentó su documento de plataforma. Como esperábamos, te prometen villas y castillas.
Sin embargo, nadie olvida que llevan 8 largos años en el poder y no han cumplido ni con lo que prometieron
en el 2000 ni en el 2004. Y ahora pretenden que nuestro pueblo les dé 4 años más y se crea los nuevos
estribillos de campaña. Está claro que ¡Ni Saben! ¡Ni Pueden! Por eso no son una opción de CAMBIO.

Este 4 de noviembre, vamos a derrotar 8 años de excusas y de mentiras. Vamos a derrotar 8 años de
promesas huecas sin resultados. Vamos a derrotar 8 años de hipocresía y corrupción. Vamos a derrotar
8 años de permitir violaciones de ley sin consecuencias. Vamos a derrotar 8 años de los que te suben los
precios en los servicios básicos y no mejoran tu calidad de vida. Vamos a derrotar 8 años de separatismo
y reclamos innecesarios de soberanía. Vamos a derrotar 8 años de engaño y de politiquería.

3

El Partido Nuevo Progresista, con Luis Fortuño, se ha renovado con una VISIÓN de CAMBIO y
FUTURO. Trabajaremos junto a todos los puertorriqueños para que Puerto Rico regrese a la ruta del
progreso. Vamos a rehabilitar nuestra economía, a promover el trabajo duro en beneficio de nuestra gente
y a encaminar a nuestra Isla en la dirección del éxito. Juntos retomaremos el camino hacia un Puerto Rico
mejor.

Nuestro compromiso con cada puertorriqueño también incluye la búsqueda de la igualdad a través de la
Estadidad. No descansaremos hasta que logremos que nuestra ciudadanía nos asegure todos los derechos de
nuestros conciudadanos de los demás estados de los Estados Unidos. No permitiremos que a tus espaldas y
sin tu consentimiento, nos traten de separar de la gran Nación Americana. Luis Fortuño y yo somos parte
de una nueva generación de puertorriqueños que no acepta que hay que renunciar a nuestra historia para
obtener la igualdad, que no hay que escoger entre la cultura y los derechos civiles. No venimos a dar excusas,
sino a lograr resultados.

Puerto Rico no aguanta más. Por eso estamos aquí.

Cuento contigo,

Pedro Pierluisi

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CAMBIO REAL

“Vamos a despertar el gran motor económico de nuestro sector privado;
vamos a poner al gobierno a trabajar dentro de su presupuesto; y vamos
a aliviar la carga punitiva de nuestro sistema contributivo sobre la clase
trabajadora. Éstas serán nuestras primeras prioridades, y los principios
sobre los que basaremos nuestro gobierno”.
Luis Fortuño, Presidente PNP

Cambio real requiere cambio real…

Llevamos 8 años de un gobierno fundamentado en el “apoderamiento del gobierno”, “mercados
altamente regulados”, y una “sociedad controlada y mantenida por y para el gobierno”. El resultado: un
gobierno paternalista, opresivo, excesivamente intervencionista, y dirigido por unos pocos - que toman
decisiones por nosotros - con y sobre nuestro dinero. Durante esos 8 largos años, el gobierno: (a) ha
gastado más de lo que ha recibido; (b) es lento y caro en su desempeño; (c) es arcaico en su operación
y procesos; (d) obstaculiza gestiones con reglamentos voluminosos, obsoletos y costosos de implantar;
(e) opera bajo un sistema de permisos lento e inefectivo. En fin, no responde a las necesidades del
pueblo.

El Partido Nuevo Progresista te ofrece otra VISIÓN. Esta nueva VISIÓN está fundamentada en
tres pilares: el “apoderamiento del individuo”, la “libre competencia”, y en un “gobierno que sirve al
ciudadano,… no una sociedad que sirve a su gobierno”.

Esta nueva VISIÓN, además, está basada en el bien común, el respeto, la unión, la dignidad de
los puertorriqueños; menos contribuciones, menos gobierno, menos burocracia, mayores eficiencias,
mercados competitivos, y un sector privado mucho más protagónico y efectivo.

Nuestro Presidente, Luis Fortuño, y Pedro Pierluisi conocen el gobierno y el sector privado.
Saben lo que hay que hacer. Tu mayor preocupación hoy es la situación económica. La única
forma de poner a correr la economía a corto plazo es bajar las contribuciones dramáticamente y
promover la inversión privada. Como Director Ejecutivo de la Compañía de Turismo y Secretario
de Desarrollo Económico y Comercio, Fortuño logró un crecimiento
CAMBIO REAL

indiscutible: aumentó el ingreso per cápita un 32.9%; promovió el desarrollo hotelero al lograr
un aumento de 50% en el número de habitaciones; en el área de la manufactura, aumentó los

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empleos en 4 años con lo cual redujimos el nivel de desempleo de 17.3% a 10.1%.

Es hora de dejar atrás 8 años de oportunidades perdidas, de políticas equivocadas, ideas
desacreditadas y ejecución desacertada. Es hora de impulsar nuevas políticas que generen empleos
y oportunidades para el FUTURO – una agenda competitiva apoyada por CAMBIOS en nuestro
sistema de educación, incentivos para la innovación, políticas energéticas, servicios de gobierno y
sistema contributivo.

Con estos CAMBIOS innovadores y audaces, construiremos los pilares de una economía sólida,
competitiva y capaz de insertarse y aprovechar las oportunidades del mercado global del siglo 21.

El 4 de noviembre, podremos escoger entre más de lo mismo, quienes te han fallado por casi una
década o un CAMBIO seguro basado en una nueva VISIÓN de FUTURO.

Podemos levantarnos juntos. No será fácil. Todos tendremos que ayudar: hay que estudiar más
fuertemente, adiestrarse mejor, trabajar más inteligentemente y ser más innovadores. Tendremos
que eliminar los malos hábitos, reformar nuestras instituciones y ayudarnos unos a otros.

Éste es nuestro momento. Ésta es nuestra hora de unirnos tras un propósito común, para hacer de
este nuevo siglo uno de progreso y prosperidad para todos los puertorriqueños.
CAMBIO REAL

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RECUPERACIÓN ECONÓMICA

“Está más que claro que lo que Puerto Rico necesita es un
gobierno que incentive y no agobie;…que guíe pero no dirija,…que
escuche y no nos castigue,… y que cumpla con su palabra”.
Luis Fortuño, Mensaje ante la Asociación de Agricultores de P.R., 18 de mayo de 2008

Los pasados 8 años

Para saber hacia dónde vamos y no repetir la historia, tenemos que analizar el pasado y el presente.

DATOS ECONÓMICOS

• Puerto Rico atraviesa su peor recesión en más de 30 años.
• La economía de EE.UU. ha desacelerado pero ha evitado una recesión.
• En el 1999, el crecimiento económico real de Puerto Rico,
Estados Unidos, Europa, y el Mundo eran todos cerca de 4%.
• En el 2007 el crecimiento económico real de Puerto Rico era el único que era negativo
(-1.4%); y para el 2008 empeoró aún más (-2.1%).
• En los últimos 3 años nuestra crisis económica se ha afectado más por las reducciones en los
empleos, la incertidumbre creada por la crisis fiscal del gobierno y el cierre innecesario de la
rama ejecutiva.
• Esto ha causado la recesión económica más profunda en más de 60 años.
• La deuda pública se ha disparado en los últimos 8 años como nunca antes. Y esa deuda
hoy la está pagando el pueblo.


• Nuestra economía va en picada, el crecimiento económico del 2004 al 2008 es:
2004 : 2.8%; 2005 : 2.0%; 2006 : 0.8%; 2007 : (-1.8%); 2008 : (-2.1%).

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No hay que ser analistas financieros para entender la seriedad de la crisis que atravesamos. Sólo hay
que caminar y visitar nuestros campos para ver las dificultades que enfrentan nuestros agricultores
y sus familias; hablar con nuestros envejecientes para conocer la realidad de tener que escoger
entre medicina o comida; compartir con nuestra clase media y trabajadora que ya no puede cubrir
sus gastos de luz y agua con el cheque de su trabajo; entrar en nuestros pequeños y medianos
negocios para entender el severo disloque económico por el que atraviesan; y hablar con los miles de
puertorriqueños desempleados que no encuentran oportunidades de empleo para ser productivos y
mantener así su dignidad y a su familia.

Los puertorriqueños han perdido la fe en su economía… y en su gobierno. Estamos en una recesión
económica desde hace tres años. Estamos en la peor crisis financiera en la historia desde la depresión
del 1930. Somos la única jurisdicción en este hemisferio con una economía decreciente. Hemos
pagado más de $12,000 millones en nuevos impuestos, tarifas, y aumentos en agua, luz, peajes,
automóviles, tablillas, bebidas, y guaguas públicas durante los últimos 8 años.

El crédito de nuestro gobierno está degradado y al borde de ser “chatarra”. El endeudamiento
gubernamental se ha duplicado en los últimos 8 años - de $26,000 millones a más de $52,000 millones.
No hemos tenido ni un año de presupuesto balanceado. La radicación de quiebras es la orden del día
y nuestros comercios y negocios han perdido más de $23,000 millones en valor durante los últimos
dos años, lo cual ha afectado todos los renglones de nuestra economía.

Esta crisis económica no llegó accidentalmente. Tampoco es parte de un ciclo mundial inevitable
y fuera de nuestro control, ni de nuestra relación con Estados Unidos – como pretenden reclamar
ahora los incumbentes de 8 años. Tampoco es un reflejo de nuestra gente, ni de nuestra cultura, ni
de nuestro potencial como pueblo. ¡Todo lo contrario! ¡Ésas son precisamente nuestras fortalezas!

Esta crisis es el resultado lógico de 8 largos años de una visión de gobierno errada y desenfocada.
Esa visión es la del NO SE PUEDE; y no es que no se pueda, es que ¡NO SABEN! ¡Ni duplicando
las contribuciones a los puertorriqueños saben administrar!

“Este es el gobierno que más recursos ha tenido en nuestra
historia, han tenido los presupuestos más altos y simplemente NO
SABEN ADMINISTRAR. No han podido cuadrar ni un solo
presupuesto en 8 años”.


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Una Nueva Visión

Nuestro partido ofrece una nueva VISIÓN para lograr el FUTURO que todos los puertorrique-
ños anhelamos y nos merecemos. Y lo primero que necesitamos es una VISIÓN clara que devuel-
va la esperanza a nuestro pueblo y trace el camino hacia ese FUTURO que todos merecemos.

Esta nueva VISIÓN está fundamentada en los siguientes pilares: el “apoderamiento del individuo”,
la “libre competencia” y en un “gobierno que sirve al ciudadano… no una sociedad que sirve a su
gobierno”. Esta nueva VISIÓN, además, está basada en el bien común, el respeto, la unión, la
dignidad de los puertorriqueños; menos contribuciones, menos gobierno, menos burocracia,
mayores eficiencias, mayor libertad individual, mercados libres y competitivos y un sector privado
mucho más protagónico y efectivo.

Bajo el nuevo y renovado liderato de nuestro partido, nuestro Presidente, Luis Fortuño y Pedro
Pierluisi, proveerán el liderato para lograr un consenso que nos permita un CAMBIO hacia un
gobierno con principios básicos esenciales donde los oficiales electos trabajemos con honestidad,
apertura, diligencia e integridad donde siempre separemos las decisiones económicas de la política
partidista para proveer continuidad a nuestras iniciativas y que podamos utilizar el 100% de nuestro
talento y creatividad.

Bajo esta nueva VISIÓN de gobierno, a corto plazo la recuperación económica comienza con
(a) la reducción dramática de la carga contributiva de los puertorriqueños; (b) el control de los gastos
gubernamentales; (c) la reducción de la burocracia; (d) los incentivos al sector privado; y (e) la creación
de las condiciones para mayor inversión de capital privado en la Isla y la consecuente creación de miles
de empleos en el sector privado.

UNA NUEVA VISIÓN

9

DESARROLLO ECONÓMICO

“Hay quienes dicen que nuestros problemas son demasiado complejos y no
se resuelven con ideas sencillas… Pues, yo les digo que se equivocan… lo
que no hay son soluciones fáciles - pero sí hay soluciones sencillas”.
Luis Fortuño, Mensaje ante la Asociación de Productos de P.R., 11 de abril 2008

Con nuestra nueva VISIÓN de gobierno y los CAMBIOS que ésta promueve, fortaleceremos
nuestra economía… y así lograremos mejorar dramáticamente nuestra posición competitiva a nivel
global. En octubre de 2007, el World Economic Forum publicó su Índice de Competitividad Global
(“Global Competitive Index”) para el año fiscal 2007-2008. De 131 países en el informe, Puerto Rico
alcanzó la posición número 36.

Si profundizamos, vemos que esa posición número 36 la logramos gracias al trabajador puertorriqueño
y al sector privado empresarial. Específicamente, Puerto Rico logró las siguientes posiciones:

• # 11 en términos de competencia local,
• # 22 en términos de sofisticación de procesos de producción; y
• # 23 en términos de sofisticación financiera.

Cuando midieron la calidad de nuestro gobierno y los servicios públicos, sin embargo, salimos
entre los países más subdesarrollados del tercer mundo…

• # 130 en reglamentación gubernamental ¡de 131 países encuestados!,
• # 105 en desperdicio del gasto público,
• # 94 en el clima contributivo,
• # 75 en calidad de educación primaria,
• # 73 en inflación,
• # 67 en el costo a los negocios por el crimen y la violencia, y
• # 52 en nuestra capacidad de innovación.

Esto confirma lo que sabemos hace tiempo y repetimos cada cuatro años. Si conocemos los
problemas y los retos, ¡vamos a resolverlos!
Estos problemas los podemos resolver con:

• Reglamentación al día: Vamos a eliminar leyes y reglamentos obsoletos, duplicativos e
innecesarios.
• Cero malgasto en el gobierno: Hay que terminar de una vez y por todas el malgasto
en el gobierno.
• Sistema contributivo justo y sencillo: Vamos a reducir dramáticamente y
simplificar nuestro sistema contributivo.

10

• Educación en tus manos: La calidad de la educación pública de nuestros niños no
aguanta un día más bajo el actual Departamento de Educación.
• Golpe al crimen: Vamos a retomar la seguridad pública, vamos a darle un golpe al
crimen y a enfatizar la prevención.
• Creación de miles de empleos: Con la reciente aprobaciónde la nueva Ley de Incentivos
Económicos para el Desarrollo de Puerto Rico vamos a fomentar la innovación y el progreso
común.
• Promocionar el sector privado puertorriqueño: Vamos a seguir trabajando
enérgicamente con el sector privado para continuar atendiendo importantes retos, y
juntos celebrar el éxito del empresarismo puertorriqueño.

Nuestro Partido no se conformará con bajar los costos de hacer negocio en Puerto Rico, con
abrirnos al mercado de capital global, con crear un ambiente contributivo atractivo y estable, y
con mejorar nuestra educación y calidad de vida. Vamos a despolitizar nuestro desarrollo
económico, vamos a darle continuidad a la VISIÓN de consenso que juntos forjaremos.
Vamos a propiciar esa coherencia y sincronización que hace falta entre el sector público y el privado
para competir globalmente. Nuestro Partido se compromete a proveer el liderato para lograr esta
meta junto a todos los puertorriqueños.

“La meta tiene que ser ubicar a Puerto Rico entre las primeras 10
posiciones mundiales y acercarnos más a los Estados Unidos – del
que somos parte - y demás países exitosos como Suiza, Singapur,
Holanda, Canadá, Taiwán, Malasia, Irlanda, Chile y España”.
Luis Fortuño, Mensaje ante la Asociación deAnalistas Financieros de P.R., 6 de junio de 2008


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PLAN CONTRIBUTIVO: ALIVIO A TU BOLSILLO

“Creemos en el trabajador puertorriqueño; por eso tenemos un
plan que recompensa e incentiva el trabajo. Nuestro plan deposita
el poder en manos del trabajador, y se lo quita al gobierno…porque
un dólar en manos de los puertorriqueños rinde mucho más que un
dólar en manos del gobierno”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP Mensaje, 21 de enero 2008

VISIÓN
Aliviar el bolsillo del puertorriqueño mediante unas tasas contributivas justas y controlar los
gastos gubernamentales, será la fórmula para nuestro crecimiento económico.

ESTRATEGIAS
Eliminar, reducir y simplificar: la fórmula para lograr alivio a tu bolsillo
Cero contribuciones para nuestra clase trabajadora y necesitada.
Reducir significativamente las tasas contributivas sobre ingresos para los puertorriqueños a todos los
niveles.
Simplificar el sistema contributivo.

Incentivar el trabajo y no castigar el éxito
Facilitar el cumplimiento con las obligaciones contributivas y reducir el costo de hacer negocios
en Puerto Rico.

RETOS
Una visión de gobierno que entorpece la economía
Los 8 años de la administración actual están fundamentados en el “apoderamiento del gobierno”,
“mercados altamente regulados” y una “sociedad controlada y mantenida por y para el gobierno” –
que resulta en un gobierno paternalista, opresivo, excesivamente intervencionista y dirigido por
unos pocos que toman decisiones por nosotros, con y sobre nuestro dinero.

Mala administración
Los impuestos excesivos son consecuencia directa de esos 8 años de falta de voluntad para reducir
los gastos del gobierno, de la incapacidad administrativa, la falta de prioridades y coordinación en la
asignación de recursos y el mal manejo de la deuda pública.

12

La clase trabajadora paga el precio del desgobierno
Los 8 años del gobierno Popular han obligado a nuestra clase trabajadora a pagar injustamente
por la mala administración, al son de $12,000 millones en nuevos impuestos, tarifas y aumentos
como el IVU, sin una correspondiente reducción en las tasas contributivas y además, hubo
aumentos en arbitrios, la luz, el agua, los peajes, las bebidas, entre muchos otros.

La crisis económica no ha sido por falta de recursos
La administración actual ha tenido la mayor cantidad de recursos en la historia de Puerto Rico,
pero no ha sabido administrarlos - no ha logrado cuadrar un presupuesto durante los últimos 8
años; ha duplicado la deuda pública; y nos ha mantenido en una recesión económica por los pasados
tres años.

Nuestra crisis económica es real y nos pone en desventaja ante el mundo
Esta crisis económica no llegó accidentalmente, ni es parte de un ciclo mundial inevitable y fuera
de nuestro control. Somos la única jurisdicción en nuestro hemisferio con tres años consecutivos
de una economía decreciente – esta crisis es el resultado lógico de 8 largos años de una visión de
gobierno errada y desenfocada – mala administración.

El sistema contributivo actual impide el desarrollo económico
El sistema contributivo actual no promueve el éxito, no permite una agenda de crecimiento
económico y saca el dinero de nuestra economía en lugar de poner el dinero a trabajar.

Procesos administrativos abusivos
La administración de nuestro sistema contributivo es compleja e injusta, fomenta la evasión y no
promueve el fácil cumplimiento de las leyes.

IDEAS Y SOLUCIONES

“Alivio a tu bolsillo”: reducción dramática de las tasas contributivas de los
puertorriqueños

Cero contribuciones para más de la mitad de nuestra clase trabajadora - la más necesitada.
Nuestro plan de “Alivio a tu bolsillo”, además, reducirá las tasas contributivas y devolverá a nuestra
gente y negocios más de $1,300 millones. Nuestro plan premiará a los trabajadores, agilizará el
gobierno y apoderará al ciudadano para que pueda invertir su dinero a beneficio de su familia.

Reduciremos significativamente las tasas contributivas sobre ingresos de individuos a todos los
niveles. DESARROLLO ECONÓMICO

13

• Estas reducciones resultarán en ahorros reales para individuos de entre 20% y
46%, lo cual logrará poner el dinero en manos de nuestros trabajadores e inyectará
fuerza a nuestra economía.
• Más de 90% de las planillas contributivas de individuos verán una rebaja de hasta 46%
en el pago de contribuciones.

Sistema contributivo justo y sencillo
Estableceremos la “Planilla simple de cero contribuciones”.

Simplificaremos el proceso de preparación y radicación de todas las planillas y modernizaremos
los procesos internos del Departamento de Hacienda para agilizar el servicio a los
contribuyentes.

Eliminaremos la planilla de herencia en casos que sólo involucren propiedades localizadas en
Puerto Rico.

Incentivos al trabajo
Estimularemos y premiaremos el trabajo y el éxito para así aumentar la tasa de participación en la
fuerza laboral puertorriqueña.

“Bono al trabajo”: Estableceremos un “Bono al trabajo” (“Earned Income Tax Credit”) de un
mínimo de $300 y un máximo de $600 a puertorriqueños con ingresos de $20,000 o menos para
premiar la ética de trabajo.

• El “Bono al trabajo” aumentará con los ingresos devengados, contrario al crédito actual
que se reduce según aumentan los ingresos.
• Nuestro objetivo es invitar a todos aquellos que actualmente no están trabajando a que
se unan a la fuerza laboral para juntos servir de motor económico de nuestra tierra.
• Implantaremos un mecanismo simplificado para que el patrono le pague el “Bono
al trabajo” directamente al contribuyente/empleado en lugar del gobierno. De esta
manera, el reembolso se tramitará más rapidamente y se reducirá, además, el costo de

cumplimiento y trámite del gobierno central.

Alivios para nuestras personas de edad avanzada
Puerto Rico cuenta con más de 180,000 personas de 65 años ó más que viven en la pobreza. Extenderemos
un reembolso de hasta $400 anuales a toda persona de 65 años o más que viva en la pobreza.

14

Eliminaremos el impuesto sobre ganancias de capital en la venta de la residencia principal a toda
persona de 65 años o más con ingreso anual máximo de hasta $125,000 que esté vendiendo su
residencia principal para reducir sus gastos de vida.

Reducir y simplificar la carga contributiva de las corporaciones
Reduciremos gradualmente la tasa máxima contributiva a las corporaciones del 39% al 30%.

Estableceremos una sola planilla contributiva que consolide todos los impuestos sobre ingresos y
patentes municipales.

• Nuestro plan no tendrá impacto sobre los recaudos de los municipios y ahorrará a los
municipios el costo de procesamiento y administración. Esto liberará recursos de los
municipios que podrán ser dedicados a obra pública.

Eliminaremos paulatinamente la contribución sobre propiedad mueble, según venzan las
emisiones de bonos garantizadas con dichas contribuciones.

• Sustituiremos la contribución sobre propiedad mueble por un ajuste proporcional en la
patente municipal para que los recaudos de los municipios no se afecten.
• Esto a su vez redundará en beneficio para los comercios y negocios ya que pagarán
contribuciones cuando venden y no sobre el inventario no vendido, lo cual aumentará la
liquidez de los negocios para que puedan seguir invirtiendo en nuestra economía.

Simplificaremos los trámites del impuesto de ventas y uso (IVU) para que se radique una sola
planilla que consolide la porción estatal y la municipal.

Facilitaremos el cumplimiento con las obligaciones contributivas y reduciremos el costo de hacer
negocios en Puerto Rico.

Modernizaremos los procesos del Departamento de Hacienda para agilizar el servicio a los
comercios y negocios.

Ambiente de negocios atractivo
Estableceremos políticas para liberar capital de manera que podamos invertir en expansiones de
manufactura, en capacidad, en infraestructura y en investigación. Esto facilitará la creación de
nuevos empleos y ayudará a retener los empleos existentes en nuestro sector privado.

Daremos apoyo real al comercio y al empresario puertorriqueño y ayudaremos a generar
actividad económica y empleos en el sector privado.

Llevaremos a Puerto Rico a los niveles mundiales de competitividad necesarios para atraer la
inversión de capital local y externo.

Creación de miles de empleos en el sector privado
Fomentaremos la creación, prosperidad y éxito de pequeños negocios, principal fuente de empleos
en economías como la nuestra. Nuestro plan de “Alivio a tu bolsillo” apoya particularmente a los
pequeños y medianos negocios que históricamente han sido la principal fuente de creatividad
empresarial y económica en Puerto Rico.

15

Ayudaremos a retener y recuperar talento puertorriqueño que se ha visto en la necesidad de emigrar
a los Estados Unidos continentales para ver sus sueños realizados.

Reducción de arbitrios
Reduciremos la carga de arbitrios en la compra de los autos y estimularemos la venta de autos
eficientes en el consumo de combustible. Para reducir nuestra dependencia en el petróleo y mejorar
nuestro ambiente, todo auto que rinda 30 MPG o más ó que sea híbrido, tendrá una reducción en el
pago de arbitrios.

Reduciremos la carga abusiva a nuestros consumidores, negocios turísticos y restaurantes que
representan los arbitrios excesivos impuestos por la administración Popular a las bebidas alcohólicas.

“Con estos cambios dejaremos de penalizar al que trabaja y rinde
su planilla; ayudaremos a nuestra clase trabajadora; estimularemos
al sector que actualmente no rinde planillas a integrarse a la
economía formal a través del “Bono al trabajo” y dejaremos
más dinero en tus manos, donde tiene que estar – ¡para generar
actividad económica, inversión y empleos aquí!”
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje, 21 de enero 2008

16

PLAN PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PRIVADO

VISIÓN

Un gobierno facilitador que no obstaculice el proceso, que revitalice el gran motor económico de
nuestro sector privado y que dirija los recursos de Puerto Rico hacia la orientación, promoción
y evaluación del desarrollo de este importante sector para generar así miles de empleos.

ESTRATEGIAS

Maximizar los recursos existentes
Agrupar los recursos humanos y económicos para atender de manera efectiva las necesidades
de todos los sectores de negocios - desde las micro-empresas, las PYMES y los negocios de
exportación, hasta las empresas de capital extranjero que buscan un lugar competitivo para
ubicar sus negocios.

Eliminar la burocracia obstaculizadora
Consolidar los procesos de permisos para los negocios en la Oficina de Gerencia de Permisos
Uniformes y pasar a un proceso de certificación por personas licenciadas.

RETOS

Una burocracia que no entiende el costo monetario impuesto a los negocios por
reglamentación compleja e innecesaria
Toda persona que ha intentado operar un pequeño negocio en Puerto Rico conoce claramente
los costos generados por la lentitud y complejidad de completar el proceso de permisología en
Puerto Rico. Los meses que hay que esperar para obtener los permisos tales como el permiso
de uso mientras se incurre en gastos de renta, luz y un sinnúmero de otros gastos operacionales,
mientras no se generan ingresos, paralizan nuestra economía y estrangulan el espíritu empresarial
de nuestra gente.

Falta de coordinación en la promoción de desarrollo de negocios
Puerto Rico cuenta con un grupo de servidores públicos muy capaz y preparado para promover a
Puerto Rico como lugar para hacer negocios. Estos servidores necesitan un ente gubernamental
que maximice nuestro capital humano. Necesitamos utilizar mejor nuestros recursos para poder
orientar y ayudar a todo tipo de negocio que quiera establecerse.

IDEAS Y SOLUCIONES

Repensar la forma y manera en que Puerto Rico se promociona como destino de negocios
Luego de evaluar modelos exitosos en el resto del mundo, promoveremos un esfuerzo
multi-sectorial (sector privado, académico, gubernamental, gremios laborales, PYMES) que

proporcione mayor eficiencia y efectividad en promover inversión en Puerto Rico y apoye
a nuestras industrias y comercios. Este esfuerzo ayudará a identificar y atraer industrias y
compañías estratégicas y que tradicionalmente no se han establecido en la Isla.

Promulgar y orientar la formación de negocios de principio a fin
Implantaremos un solo punto de partida para orientar a personas y compañías interesadas en
establecer negocios en Puerto Rico. Pondremos a la disposición de todo empresario el personal
17

adiestrado para poder ofrecer una lista completa de los pasos necesarios para establecer su
negocio y los distintos incentivos disponibles.

Estableceremos un programa intensivo de adiestramiento para las personas que quieren establecer su
propio negocio. Trabajaremos mano a mano con estos empresarios locales para proveerle asistencia
en la preparación del plan de negocios y así lograr conocer las necesidades de capital y otros requisitos.

Una vez completados los adiestramientos, evaluaremos cada proyecto para determinar la posibilidad
de otorgar “grants” y/o garantías de préstamos.

Crearemos un equipo de trabajo para promover la exportación de productos de Puerto Rico y
poder orientar con inteligencia sobre los posibles mercados de exportación y sus requisitos.

Estableceremos canales de comunicación continua con los negocios locales para conocer sus
retos y poder identificar oportunidades de expansión o medidas correctivas para evitar la mudanza
de negocios fuera de Puerto Rico. Evaluaremos los resultados de los negocios respaldados por
entidades gubernamentales para medir la efectividad de los esfuerzos.

Redefiniremos el uso que se le da a los parques industriales de PRIDCO para que se puedan utilizar
para toda actividad que sea de valor económico para Puerto Rico.

Reducción de más del 50% de los permisos y endosos
Reestructuraremos los procesos de permisos y reevaluaremos la cantidad y sustancia de los
permisos necesarios para hacer negocios. Transformaremos el proceso de permisología a uno de
certificación por personas licenciadas, coordinado y supervisado por la Oficina de Gerencia de
Permisos Uniformes.

Incorporaremos al sector privado y a los gremios comerciales en el proceso de reevaluación de
todos los permisos y reglamentos para simplificar dramáticamente el sistema.

18

REINVENCIÓN GUBERNAMENTAL
Durante los pasados años, nuestra estructura de gobierno ha sido uno de los mayores obstáculos
para la atención ágil, adecuada y efectiva de las necesidades y problemas de nuestros ciudadanos.
La extrema centralización de funciones gubernamentales, el manejo inadecuado de recursos
fiscales y humanos y el crecimiento descontrolado de nuestro gobierno, lo han convertido en
una estructura burocrática rígida, ineficiente y obsoleta, incapaz de atender ágil y efectivamente
las aspiraciones de nuestro pueblo. Más aún, los altos costos de operar la presente estructura
gubernamental no guardan relación alguna con la calidad de sus servicios.

El estado actual de nuestro gobierno ha provocado que nuestros ciudadanos pierdan la confianza
y el respeto por nuestras instituciones públicas. A pesar de los continuos llamamientos ciudadanos
a favor de la reforma real de nuestra estructura de gobierno, los esfuerzos de los pasados años para
transformar y modernizar nuestro gobierno han sido insuficientes en remediar la disfuncionalidad
e inefectividad de la burocracia gubernamental. En atención a esta realidad y del desasosiego de
nuestros ciudadanos, es necesario que repensemos y redefinamos el rol y las funciones esenciales de
nuestro gobierno.

Ha llegado el momento de actuar y lograr resultados reales y permanentes para que nuestro
gobierno se reforme y modernice de forma tal que pueda facilitar efectivamente el desarrollo
socioeconómico de Puerto Rico, que fomente el esfuerzo creador y productivo del ciudadano, que
promueva el buen uso de nuestros recursos y vele por áreas de interés social. Es hora de restablecer
la confianza y respeto de nuestro pueblo hacia sus instituciones de gobierno, que se asegure que
éstas presten servicios de calidad, respalden y la valoricen el esfuerzo de nuestros servidores
públicos, actualicen su infraestructura tecnológica, provean acceso adecuado y transparencia a
nuestros ciudadanos y aseguren el rendimiento de cuentas y la medición de resultados de la gestión
pública, para el beneficio de nuestro pueblo.


19

REFORMA DE LA RAMA EJECUTIVA

“En el área de reforma gubernamental, los cambios serán dramáticos
y eficientes – sin necesidad de despedir empleados… Vamos a darle a los
puertorriqueños un gobierno que sirva al ciudadano,… no una sociedad que
sirva a su gobierno”.

VISIÓN

Resolver la disfuncionalidad e ineficiencia de la burocracia gubernamental para que Puerto Rico
tenga el mejor gobierno del mundo. Transformar el gobierno de una estructura “acaparadora” y
“paternalista” a una estructura de gobierno que sea “instrumento de cambio”, “facilitador” y
“cogestor” del desarrollo económico y social de todos los puertorriqueños.

ESTRATEGIAS

Redefinir el rol y las funciones del gobierno
Revertir la visión actual y redefir el rol del gobierno para propiciar mayor productividad y
eficiencia, reducir costos y reasignar recursos hacia áreas prioritarias que atiendan las necesidades
y aspiraciones de todos los puertorriqueños.

Crear una cultura de resultados
Alcanzar el éxito en la gestión de gobierno a través de resultados, logro de las metas trazadas y un
impacto positivo para mejorar el bienestar colectivo y el nivel de vida de nuestro pueblo.

RETOS

Deterioro de la sociedad puertorriqueña
En la primera década del siglo 21 Puerto Rico ha experimentando un marcado deterioro
económico y social caracterizado por la falta de valores morales, éticos y cívicos donde el
bienestar personal, la intolerancia y el pesimismo imperan sobre el bien colectivo, la fe y la
esperanza.

El gobierno como obstáculo
Existe consenso en que el gobierno en ocasiones es uno de los mayores obstáculos para la atención

ágil, adecuada y efectiva de nuestras necesidades y problemas colectivos.

Gigantismo gubernamental descontrolado
El tamaño injustificado del gobierno y su rígida estructura burocrática obsoleta, impiden la prestación
ágil y eficiente de servicios públicos a nuestros ciudadanos.

20

Operaciones gubernamentales costosas que no se traducen en buenos servicios
Los costos de operar el aparato gubernamental no guardan relación con la calidad de los servicios
que exigen nuestros contribuyentes.

IDEAS Y SOLUCIONES

“Agenda continua de reforma gubernamental”
Estableceremos una “Agenda continua de reforma gubernamental” del Gobernador para
restablecer la confianza del pueblo en su gobierno. Tendremos como política pública la
valorización del esfuerzo del servidor público, la transparencia y participación ciudadana, la
responsabilidad fiscal y la calibración y medición de resultados en la gestión de gobierno.

Procuraremos que el gobierno estatal actúe como un ente facilitador del desarrollo socieconómico
de Puerto Rico, promoveremos el esfuerzo creativo y productivo del ciudadano, fomentaremos el
buen uso de nuestros recursos limitados y velaremos por áreas de interés social.

Crearemos un “Comité multisectorial para la medición y evaluación del desempeño
gubernamental” para el desarrollo y la evaluación continua de la implantación de la “Agenda de
reforma gubernamental” del Gobernador. Este comité tendrá participación del sector público y
privado.

Una nueva administración pública moderna, facilitadora, ágil y eficiente
Reorganizaremos y modernizaremos las estructuras organizativas de nuestras agencias y
departamentos, para hacerlas más horizontales y flexibles, aclararemos y redefiniremos su misión,
rol y propósito y eliminaremos redundancias y duplicidad de procesos y funciones, para que
respondan ágil y efectivamente a las necesidades del ciudadano. Esto se realizará sin despedir
empleados públicos e involucrándolos en el proceso de reforma. Garantizaremos sus
derechos adquiridos y asignaremos los recursos necesarios para su desarrollo profesional y
personal.

No más burocracia. Prestaremos servicios gubernamentales e implantaremos programas a través
de las agencias o departamentos existentes, y/o reformados o a través de organizaciones no
gubernamentales a nivel regional o local.

Promoveremos que las agencias y departamentos gubernamentales operen como laboratorios de
reforma gubernamental y le otorgaremos flexibilidad para que experimenten por cierto tiempo
nuevos procedimientos y alternativas para mejorar su desempeño, reducir costos y prestar
servicios de calidad a los ciudadanos.

Reformaremos nuestro gobierno con nuestros servidores públicos
Estableceremos en cada agencia y departamento el “Programa de sugerencias de empleados

para la reforma y modernización de nuestro gobierno” para fomentar y permitir que nuestros
servidores públicos presenten propuestas para mejorar la calidad y eficiencia de los programas
y servicios gubernamentales. Las ideas serán evaluadas por un comité intra-agencial que
seleccionará las mejores y las presentará al Gobernador. Los empleados que presenten ideas que
sean acogidas por el Gobernador serán reconocidos mediante compensaciones, concesión de días
libres o certificados de reconocimiento.

21

Incluiremos a todas las uniones que agrupen servidores públicos en el desarrollo de programas
para la reforma y modernización de nuestro gobierno.

Incluiremos adiestramientos para asegurar que nuestros servidores públicos conozcan los
derechos de inmigrantes y garanticemos un servicio a nuestro público más eficaz y libre de
discrimen.

Excelencia en el servicio público
Aseguraremos que se tomen las medidas necesarias para evaluar las necesidades de
adiestramiento de nuestros empleados públicos y para garantizar el diseño e implantación
estratégica y efectiva de programas para la profesionalización continua de nuestros servidores
públicos.

Promoveremos el desarrollo de la carrera en el servicio público mediante el fortalecimiento
y actualización de las destrezas, habilidades y conocimientos de nuestros empleados en áreas
tales como uso de tecnología, gerencia, liderato, manejo de presupuesto, ética y evaluación de
programas, entre otros.

Desarrollaremos programas de adiestramiento electrónico (e-training) mediante el
establecimiento de un Centro de Conocimiento Virtual (Knowledge Center) para que los
servidores públicos puedan tomar cursos a través del Internet.

Cultura de servicios de excelencia al ciudadano
Desarrollaremos una nueva cultura organizacional en nuestras agencias y departamentos
gubernamentales para garantizar la prestación de servicios públicos de calidad a través del
Programa de Calidad Total y el estímulo de la innovación y creatividad de nuestros funcionarios
públicos en el desempeño efectivo de sus funciones.

Estableceremos el programa “Mi cliente eres tú” para orientar la prestación de servicios a
atender adecuadamente las necesidades del ciudadano, mientras medimos continuamente la
calidad, rapidez y eficiencia de los servicios prestados y los resultados esperados, a base de los
parámetros que se establezcan para tales propósitos.

Gobierno Digital: acceso para todos, a toda hora y desde cualquier lugar
Implantaremos una Agenda Integral de Gobierno Electrónico que permita desarrollar, implantar y
evaluar continuamente proyectos de tecnología que contribuyan a mejorar y agilizar la prestación
de servicios públicos y facilitar el acceso y la interacción de los ciudadanos con su gobierno.

Estableceremos “Centros de acceso interactivos” o terminales que le permitan a los puertorriqueños
realizar transacciones gubernamentales a través del Internet en plazas públicas, municipios, centros
comerciales y otros lugares públicos.

Manejo responsable del presupuesto
Desarrollaremos e implantaremos mecanismos para el control y reducción del gasto público,
lo cual traducirá los logros de estas medidas en alivios contributivos y mejores servicios
gubernamentales.

Estableceremos como política pública que los presupuestos del Gobierno de Puerto Rico se
confeccionen con la utilización de las técnicas de presupuestos de base cero (“zero-based budget”).
22

Descentralización, regionalización y municipalización de servicios públicos
Promoveremos la descentralización, regionalización y municipalización de los servicios y
programas gubernamentales del gobierno estatal.

Transferiremos servicios a entidades regionales, municipios, sociedades públicas-privadas,
organizaciones comunitarias y basadas en la fe, coperativas y otros organismos no
gubernamentales con capacidad para administrarlos y proveeremos los recursos necesarios para
asegurar la continuidad de los mismos.

Medición de resultados y rendimiento de cuentas continuos
Estableceremos mecanismos para el rendimiento de cuentas (“accountability”) para asegurar que
las agencias y departamentos gubernamentales, al igual que nuestros servidores públicos, rindan
cuentas por el desempeño de sus funciones, de forma tal que se pueda medir y evaluar su eficiencia y efectividad.

Estableceremos mecanismos para la revisión y evaluación continua de la estructura organizativa
gubernamental, los procesos administrativos y la implantación y desempeño de servicios y
programas gubernamentales para anticipar, prevenir o atender problemas gerenciales o fiscales.

Estableceremos términos y otros mecanismos para la revisión continua de las leyes y reglamentos
administrados por las agencias y departamentos gubernamentales para asegurar que los mismos
no inhiban iniciativas de ciudadanos y organizaciones no gubernamentales, sin menoscabar la
protección del interés público, los derechos de los puertorriqueños y la pureza de los
procedimientos administrativos.

Promoveremos, en coordinación con nuestra Asamblea Legislativa, la utilización del mecanismo
de “reautorización” para requerir sistemámente la evaluación periódica del desempeño de las
agencias o programas gubernamentales no constitucionales, para evaluar si cumplieron eficiente
y efectivamente su misión y determinar si es necesario reformar los mismos.


23

REFORMA LEGISLATIVA: LEGISLATURA DEL CAMBIO

“Proveeré el liderato para lograr un consenso que nos permita un
CAMBIO hacia un gobierno con principios básicos esenciales donde
los oficiales electos trabajemos con honestidad, apertura, diligencia
e integridad… siempre separando las decisiones económicas de la
política partidista para proveer continuidad a nuestras iniciativas…
contando con el 100% de nuestro talento y creatividad”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP

Durante el pasado cuatrienio tanto el Senado como la Cámara de Representantes, ambos
liderados por nuestro Partido Nuevo Progresista, operó cada año con igual o menor presupuesto
que el año anterior, eliminó el pago de celulares con fondos públicos, redujo dramáticamente los
gastos de transportación, redujo dramáticamente el uso del mecanismo de descargues mediante
el cual se aprueba legislación sin el más completo estudio y aportó aproximadamente un millón
de dólares al Fondo de Enfermedades Catastróficas producto de la contribución impuesta a las
dietas que anteriormente no tributaban.

Nuestro pueblo contó con una Legislatura comprometida que resuelve. Por más que el Partido
Popular trate de cambiar la historia de los últimos cuatro años con su discurso demagógico,
nuestras acciones hablan por sí solas: (a) aprobamos cuatro presupuestos similares a los sometidos
por el Gobernador, de los cuales firmo tres y veto uno; (b) aprobamos una Ley de Reforma
Fiscal para limitar el mal uso de fondos públicos – que la Rama Ejecutiva ha incumplido; (c)
aprobamos la Reforma Contributiva del 2006 para acabar con los déficits en nuestro gobierno
– y el Gobernador ha seguido acumulando déficits por falta de disciplina y por exceso de gastos;
(d) aprobamos gran cantidad de legislación ambiental y para combatir el calentamiento global;
(e) dimos curso a toda buena legislación sin consideración de la afiliación de quien la radicó; y
(f) asignamos más recursos que nunca antes en nuestra historia a gobiernos municipales – con
alcaldes de ambos partidos.

VISIÓN
Dotar a Puerto Rico en el próximo cuatrienio de una Asamblea Legislativa celosa en la utilización
de recursos, respetuosa de un pueblo asediado que busca levantarse, responsiva a las necesidades,
ideas y opiniones del pueblo y productiva en el desarrollo, estudio y aprobación de legislación.

ESTRATEGIAS
Legislar eficientemente
Utilizaremos menos recursos fiscales que antes, lograremos lo mejor de los talentos de sus recursos
humanos y tecnológicos para realizar la función legislativa con menos días de sesión, menos
recursos fiscales que antes y con mayor conexión al pueblo que sirve.
24

RETOS

Proyección de nueva legislatura
Como una de las tres principales ramas de nuestro gobierno, la legislatura tiene que ganarse la
confianza de nuestra gente mediante la calidad y eficiencia de su trabajo legislativo.

IDEAS Y SOLUCIONES

Estructura legislativa: reducción y acción
Lograremos una mayor efectividad de nuestra Asamblea Legislativa al mejorar el funcionamiento
del sistema mediante el control de los gastos asociados a su operación.

Controlaremos el gasto de operar la Asamblea Legislativa y reduciremos significativamente el
número de legisladores.

Cualquier cambio en el número de legisladores requiere enmiendas a la constitución, por
lo cual formularemos propuestas de enmiendas constitucionales para, entre otros asuntos,
reducir el número de miembros de la Asamblea Legislativa. Además, daremos prioridad a la
consideración de dichas enmiendas al tomar en cuenta los requisitos y limitaciones que establece
la constitución para ser enmendada. Extenderemos la facultad que actualmente tienen las
comisiones del Senado de atender los nombramientos bajo su jurisdicción.

Haremos permanente el Caucus de la Mujer que establecimos este cuatrienio.

Reformas gerenciales: menos gastos, mayores eficiencias y menos sesiones
Reduciremos sustancialmente el período de tiempo de las sesiones anuales para reducir así el
costo y lograr mayor eficiencia.

Legislaremos para que las restricciones presupuestarias de año electoral que observamos
voluntariamente en la actualidad, sean legalmente obligatorias en el futuro.

Extenderemos el pago que actualmente realizan los legisladores por el uso del Salón Café a otros
usuarios no ocasionales.

Expandiremos la consolidación de servicios y oficinas administrativas durante el próximo
cuatrienio para maximizar ahorros en gastos operacionales.

Promoveremos el que antes de finalizar el cuatrienio, todos los vehículos de motor en la
Asamblea Legislativa sean vehículos híbridos que minimicen el uso de gasolina y la generación de
contaminantes.

Convertiremos la totalidad del complejo capitolino en un Capitolio Verde, para maximizar la

generación de electricidad, minimizar el gasto de agua y energía y ayudar a crear conciencia en
cada puertorriqueño de la necesidad de ser ambientalmente responsables.

La Asamblea Legislativa tomará medidas, mediante la adquisición de créditos de carbono
(“carbon offsets”), para mitigar el impacto ambiental de sus actividades.

Continuaremos fortaleciendo el mantenimiento y mejoramiento de las áreas públicas del
25

Complejo Capitolino para que cada día sea un lugar más acogedor para las visitas de nuestros
turistas y visitantes, con particular énfasis en niños y estudiantes.

Compensación legislativa: cero aumentos hasta el 2016
La próxima Asamblea Legislativa, Cámara y Senado, se compromete en extender la congelación al
aumento automático de los legisladores del 2009 hasta el 2016.

Crearemos un sistema objetivo para la fijación de compensaciones para los principales funcionarios
de las tres ramas constitucionales del gobierno.

Mantendremos la política establecida de no pago por gastos de celular establecido en el presente cuatrienio.
Mantendremos la aportación al “Fondo de enfermedades catastróficas” derivada de la dieta de los
legisladores.

Revisaremos el concepto de legislador-ciudadano. Eliminaremos totalmente, de 35% a 0%, la
actual autorización para devengar ingresos extra-legislativos para evitar al máximo conflictos de
intereses.

Profesionalización de la Asamblea Legislativa
Fortaleceremos la educación legislativa continuada para legisladores, asesores, empleados
y funcionarios mediante la creación del Programa de Excelencia Legislativa que proveerá
oportunidades de mejoramiento del producto legislativo.

Reformularemos las estructuras de apoyo profesional a la función legislativa, de manera que esté
fundamentada en personal profesional empleado para asesorar a los legisladores y comisiones a
tiempo completo. Limitaremos el mecanismo de contratación de servicios profesionales externos
a ocasiones en que el recurso humano esté disfrutando de los beneficios de una pensión, sea un
recurso altamente especializado o se necesite para un período no recurrente de corta duración.

Fiscalización de la legislatura
Divulgaremos trimestralmente en el Internet estadísticas legislativas que permitan a cada
ciudadano evaluar continuamente el desempeño de la Asamblea Legislativa.

Las estadísticas incluirán:

Por Legislador:
Legislación radicada
Ausencias
Pagos recibidos
Viajes oficiales realizados e informe de cada uno
Puestos y compensaciones en su oficina

Por Comisión:

Legislación pendiente, estatus de la misma y fechas de caducidad
Legislación informada
Reuniones celebradas y asistencia
Estudios en curso
Puestos y compensaciones en la comisión

26

Otros asuntos importantes
Fortaleceremos las limitaciones a los descargues sin informes, o sea, la consideración de medidas
que no han sido estudiadas en comisión.

Daremos mayor publicidad al mecanismo de legislación por petición, de manera que los
ciudadanos hagan mayor uso de este mecanismo que facilita la radicación de proyectos ideados
por ciudadanos particulares.

Estableceremos reglas para una distribución más equitativa de las aportaciones a entidades sin
fines de lucro.

Convertiremos la Biblioteca Legislativa Tomás Bonilla en una biblioteca accesible a los estudiantes
y al público.

Como custodios del Distrito Capitolino, continuaremos las obras evidentes de mejoramiento del área
del Paseo Covadonga, rehabilitaremos el histórico edificio de Medicina Tropical, estableceremos el
Museo de Historia Legislativa y el Museo de Medicina Tropical y estudiaremos junto al Departamento
de Educación, la posible adopción de la histórica Biblioteca Carnegie para ampliar sus servicios
al público dentro de un ambiente saludable.

Al igual que el Gobernador, jefes de agencia y otros funcionarios de alto nivel en el gobierno,
ningún legislador podrá utilizar luces parpadeantes de ningún tipo (azules, rojas o verdes), ni
sirenas en sus vehículos. El uso de estos equipos serán reservados exclusivamente para los
cuerpos de orden público.


27

REFORMA DE LA RAMA JUDICIAL

VISIÓN

Mantener y mejorar la administración de la justicia y preservar la independencia judicial, según
nuestro esquema constitucional de la separación de poderes.

ESTRATEGIAS

Coordinar esfuerzos en beneficio de la administración de la justicia
Trabajar en coordinación estrecha con la Rama Judicial respetando su autonomía fiscal y la
independencia judicial

Mejorar el acceso a la justicia
Asegurar un sistema de justicia eficiente, equitativo, con trámites rápidos y justos y accesible a
todos por igual.

RETOS

Falta de interacción entre las ramas gubernamentales
Falta de una interacción balanceada y efectiva entre la Rama Judicial y las Ramas Ejecutiva y
Legislativa.

Quebrantamiento del balance de poderes
Influencia indebida de la Rama Ejecutiva en asuntos que competen en la Rama Judicial que quebrantan
el balance de poderes de nuestro sistema de gobierno.

Falta de acceso a la justicia
Nuestros ciudadanos no tienen acceso adecuado y efectivo a la justicia.

Ineficiencia procesal
Lentitud en la atención y solución inefectiva de los casos presentados ante nuestros tribunales.

Carencia de tecnología efectiva
Escasez de tecnología que ayude a modernizar y agilizar los procedimientos judiciales y para que
nuestros ciudadanos puedan interactuar efectivamente con nuestro sistema de tribunales.

Infraestructura obsoleta
Condiciones lamentables y anticuadas de la infraestructura física de nuestros tribunales.

IDEAS Y SOLUCIONES

Coordinación de esfuerzos
Mantendremos una política de comunicación y diálogo con el Juez Presidente para coordinar
medidas que beneficien a la Rama Judicial.

Coordinaremos esfuerzos para establecer mecanismos dirigidos a mejorar el acceso a la justicia y
la rápida y efectiva disposición de casos.
28

Identificaremos y asignaremos los recursos necesarios para apoyar los esfuerzos de la Rama Judicial
para el desarrollo e implantación de proyectos de gobierno electrónico.

Promoveremos la digitalización y modernización de los procesos y funciones esenciales de la
judicatura para garantizar que los puertorriqueños y profesionales del Derecho interactúen
efectivamente con su sistema de tribunales, tales como acceso gratuito a Internet inalámbrico/
WI-FI en centros judiciales para uso de abogados y el público en general.

Estableceremos terminales interactivos con información sobre casos, comparecencias por
videoconferencias, presentación electrónica de documentos y expedientes digitales, entre otros.
Fomentaremos acuerdos de colaboración entre las agencias de seguridad y protección pública
y la Judicatura para que puedan trabajar integrada y efectivamente, de manera que compartan
información y recursos para garantizar que los casos ante nuestros tribunales sean atendidos y
solucionados de forma rápida y adecuada.

Promoveremos el desarrollo de acuerdos dirigidos a utilizar recursos de la Rama Judicial y del
Departamento de Justicia para ofrecer capacitación a los funcionarios de seguridad pública sobre
el trámite y procesamiento adecuado y responsable de casos ante nuestros tribunales.

Ampliaremos los mecanismos de colaboración entre el Departamento de Justicia y la Rama Judicial
para fortalecer los programas de apoyo a las víctimas de delitos y/o sus familiares.

Respeto a la independencia de las ramas gubernamentales
Reconoceremos y respetaremos la autonomía fiscal de la Rama Judicial.

Utilizaremos mecanismos de evaluación y asesoramiento que le permitan al Gobernador ejercer
adecuadamente sus prerrogativas y responsabilidades constitucionales al momento de nominar
jueces para nuestros tribunales.

Mejoramiento del acceso a la justicia
Promoveremos el establecimiento de salas en los centros correccionales de Puerto Rico equipadas
con la tecnología necesaria para permitir que, de manera consistente con la ley, la comparecencia
de los confinados pueda realizarse vía video conferencia, para así agilizar estos procedimientos en
beneficio de éstos y para maximizar el tiempo-calendario de los tribunales.

Apoyaremos los esfuerzos de la Rama Judicial para expandir y establecer “Salas especializadas en
sustancias controladas” (Drug Courts) y para ampliar los servicios que ofrecen estos programas a
través de las regiones judiciales de Puerto Rico.

Apoyaremos a la Rama Judicial en el establecimiento de otras salas especializadas, en áreas tales
como asuntos contributivos, reclamaciones pequeñas y otras.

Apoyaremos los esfuerzos de la Rama Judicial para mantener y modernizar la infraestructura
física de los tribunales y eliminar las barreras arquitectónicas que afecten el acceso de nuestros
ciudadanos, profesionales del Derecho y el personal de la Rama Judicial.

Adoptaremos como política pública, el fomento y apoyo al establecimiento de centros locales
de arbitraje para atender y resolver disputas comerciales –especialmente aquellas relacionadas
a pequeños y medianos comerciantes- que inciden en el desarrollo socioeconómico de Puerto
Rico, para contribuir de esta forma a descongestionar nuestros tribunales. 29

REFORMA MUNICIPAL

VISIÓN
El gobierno municipal es la unidad básica de servicios al pueblo. En ese contexto, los municipios
deben estar posicionados como la figura principal a la hora de proveerles a los ciudadanos los
servicios públicos del Estado.

ESTRATEGIAS

Autonomía real
Proveer verdadera autonomía y los poderes necesarios a los municipios para agilizar la prestación
de servicios a nuestros ciudadanos.

Descentralización
Descentralizar y regionalizar ciertos servicios públicos para reducir así la burocracia y el malgasto
de fondos públicos.

RETOS

Los municipios necesitan mayor autonomía y recursos
El municipio es el primer lugar donde el ciudadano acude en búsqueda de vivienda, recogido de
desperdicios, limpieza de caminos, alumbrado, ambulancia para el familiar enfermo, el camión de
agua cuando no hay agua potable y transportación escolar, por mencionar algunas de las expectativas.
Para los municipios poder ser viables y eficientes en la atención a esas necesidades de sus ciudadanos,
necesitan poderes y recursos que hoy día son limitados.

IDEAS Y SOLUCIONES

Más autonomía en asuntos internos
Daremos más autonomía al nivel municipal, en áreas esenciales como asuntos de gobierno
interno relativos a su organización; capacidad para generar ingresos fiscales propios; financiación
de sus operaciones con recursos propios; el poder para acordar consorcios con otros municipios;
autoridad para la imposición de ciertos impuestos y la planificación dentro de su demarcación.

Autonomía que no puede revocarse
Daremos poderes a los municipios mediante un mecanismo de autonomía que no pueda ser
vulnerada. El apoderamiento se logrará mediante la descentralización y regionalización dónde y
cuándo sea aplicable.

Descentralización de servicios gubernamentales

Promoveremos la descentralización en ciertos servicios públicos, mediante el traslado al nivel
municipal o regional de actividades que hoy están concentradas en el poder central para colocarlas
en un nivel más cercano a los ciudadanos, pero manteniendo cierto control en actividades de
servicios críticos.

Ofreceremos servicios a nivel regional
Promoveremos la regionalización de otros servicios a través de la división de regiones de servicios
30

mediante diversos criterios de carácter geográfico. Para ello, se aprovecharán las alianzas entre
municipios, universidades, y el sector privado; al igual que los consorcios municipales, para
estimular que a los municipios contiguos y con características físicas y socioeconómicas similares
o complementarias, puedan asumir la estructura organizacional de un consorcio.

Incentivos municipales
Reconoceremos los incentivos económicos que, a través de decretos de incentivos contributivos
municipales, los municipios ofrezcan a empresas que se establezcan en su jurisdicción municipal.

Fortalecimiento de las finanzas municipales
Tomaremos medidas para fortalecer las finanzas municipales, tales como:
•Viabilizaremos el que los municipios puedan desarrollar esfuerzos comerciales alternos
que les permita allegar ingresos para fortalecer sus finanzas.

•Evaluaremos la viabilidad de extender hasta por 40 años el periodo de amortización de
préstamos otorgados a los municipios por parte de agencias gubernamentales tales como
el Banco Gubernamental de Fomento, para atemperarlo así al trato que se le da a dichos
préstamos cuando son otorgados por entidades federales.

Agilización de desembolso de fondos federales
Mantendremos comunicación directa entre el Ejecutivo, el Comisionado Residente y los municipios
para identificar fondos federales, particularmente para asuntos relacionados a infraestructura y vivienda,
de manera que sean otorgados con suficiente anticipación, para permitir que los municipios logren un
mejor manejo de sus fondos y puedan crear presupuestos reales y responsables.

Más poder municipal en el funcionamiento del CRIM
Evaluaremos la reestructuración del organismo rector del CRIM de manera que los alcaldes
tengan una participación más efectiva en la implantación de medidas para fortalecer las finanzas
municipales y agilizar los procesos, los cuales incluyen la facultad para designar al director
ejecutivo del CRIM por mayoría simple de los alcaldes miembros.

Asisgnación de recursos para atender nuevas responsabilidades
Procuraremos que toda obligación del gobierno central que le sea delegada a los municipios vaya
acompañada de la asignación de los recursos correspondientes para su implantación.


31

MANUFACTURA: ÉXITO INDUSTRIAL

VISIÓN

Una estrategia industrial integrada para todo Puerto Rico, donde todas las agencias
gubernamentales, las corporaciones públicas y privadas, y la academia unan esfuerzos para lograr
el éxito industrial y oportunidades de empleo para nuestro pueblo. Volver a ser competitivos
mundialmente mientras enfocamos los recursos y desarrollaremos la infraestructura necesaria
para lograr una verdadera economía de conocimiento.

ESTRATEGIAS

Fortalecer el ambiente de negocios
Establecer estrategias para reducir los costos operacionales, lograr un marco reglamentario
claro y consistente, agilizar el proceso de permisos, generar empleos y brindar confianza a los
inversionistas.

Promover el financiamiento, la investigación e innovación
Facilitar la creación de capital y financiamiento de negocios, a través de la integración del
sector público, privado y la academia, con énfasis en la investigación, para lograr una verdadera
transformación de nuestra economía a una basada en el conocimiento.

Enfatizar la educación de nuestro pueblo
Dar prioridad a la educación y la creación de capital intelectual como la herramienta principal
para lograr una economía competitiva a nivel mundial.

Instituir una nueva política de ciencia y tecnología
Establecer e implantar una política de ciencia y tecnología que coordine la innovación y el
desarrollo económico regional y en toda la Isla y que provea la visión necesaria para que Puerto
Rico vuelva a ser competitivo en la economía del conocimiento.

RETOS

Pérdida de empleos por la fuga de capital
La industria de manufactura enfrenta retos cada día más difíciles. La ineficacia de la gestión del
gobierno Popular ha contribuido al éxodo masivo de capital del país lo cual ha ocasionado la
pérdida de miles de empleos.

Los modelos del pasado ya no funcionan
El éxito del pasado no puede detener ni regir las estrategias del futuro; el gobierno tiene que
evolucionar para poder promover y apoyar la industria y así crear oportunidades de empleo.

Decisiones desinformadas por falta de voluntad administrativa
Puerto Rico sufre los efectos de una administración desenfocada que no ha dedicado los recursos
necesarios para mantener al día sus estadísticas e información y, por lo tanto, se toman decisiones
basadas en las necesidades del pasado.

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Falta de integración entre el sector público, el sector privado y la academia
Se continúa ignorando la información y conocimiento que se desarrolla en nuestro sector
académico, y no se desarrollan iniciativas conjuntas con los sectores público y privado para
comercializar el conocimiento.

Fuga de capital intelectual
Estamos en medio de una crisis por la fuga de talento y capital intelectual en todas las áreas
profesionales – la administración de los pasados 8 años ha carecido de una estrategia concreta e
integrada para retener y atraer el talento necesario para el desarrollo económico de Puerto Rico,
particularmente en el área de manufactura.

IDEAS Y SOLUCIONES
Una estrategia industrial integrada requiere una entidad enfocada en el desarrollo económico
para coordinar esfuerzos a través de toda la Isla. Brindaremos al Departamento de Desarrollo
Económico y Comercio las herramientas necesarias, tanto a nivel económico como a nivel de
talento, para poder alinear los esfuerzos del sector público y privado.

Transformación y modernización
Concentraremos esfuerzos inmediatamente en reducir el gasto gubernamental, por ejemplo, el
gasto de energía; lo cual redundará en beneficios para el desarrollo de la industria local.

Fortaleceremos el ambiente de negocios para lograr la estabilidad y restablecer la confianza en
el marco reglamentario y el sistema legal bajo el cual operamos, elementos críticos para atraer
capital privado a Puerto Rico.

Utilizaremos la tecnología y la reingeniería para agilizar el proceso de permisos.

Plan estratégico de desarrollo
Estableceremos una nueva política de ciencia y tecnología enfocada en la innovación.
Adoptaremos los más estrictos parámetros de disciplina en el manejo de recursos basados en el
logro de resultados concretos.

Le proveeremos a aquellas instituciones existentes la continuidad necesaria, tanto en política
pública como en compromisos económicos, para que puedan lograr los objetivos a corto,
mediano y largo plazo.

Crearemos un grupo de asesores económicos para desarrollar e implantar un plan económico
de emergencia, que dé prioridad a la retención de industrias existentes. Atenderemos
particularmente la amenaza real que representa la continua reducción del sector farmacéutico.

Integraremos y coordinaremos las estrategias y los esfuerzos de desarrollo económico de todas
las agencias gubernamentales, apoyados por un plan de intercambio de ideas y mejoramiento de

los sistemas de información y comunicación.

Integración de esfuerzos regionales para el desarrollo de empresas
Fomentaremos planes de desarrollo regional que promuevan la creación de incubadoras de
negocios regionales. Apoyaremos iniciativas ya existentes como INTECO, INTENOR y el
Corredor del Oeste.

33

Promoveremos la integración de todos los esfuerzos regionales con el sector privado, el sector
académico y las firmas de capital de riesgo.

Crearemos un ecosistema de desarrollo de empresas en cada región de la isla para aprovechar el
producto intelectual de esfuerzos de investigación local, nacional e internacional.

Retención de capital intelectual
Promoveremos el establecimiento de centros satélites de las universidades de más alto prestigio
mundial, para complementar los ofrecimientos de las universidades locales.

34

AGRICULTURA: SIEMBRA FUTURO

“Nuestro Plan Agrícola: SIEMBRA FUTURO surge de nuestro
compromiso de asegurar un abasto de alimentos sanos y saludable
que propicie una nutrición balanceada para nuestra ciudadanía,
opciones de energía renovable a los consumidores y ofertas de
servicio al constituyente donde nuestros agricultores sean los
productores por excelencia para atender esas necesidades”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje Asociación de Agricultores de P.R., 18 de mayo de 2008

VISIÓN

Desarrollar una agricultura intensiva y de precisión, responsable con el ambiente y de provecho
para el entorno rural, económicamente viable y de alta demanda.

ESTRATEGIA

Reestablecer la confianza del agricultor puertorriqueño en las iniciativas de gobierno
Como muchos otros puertorriqueños, nuestros agricultores han perdido la confianza en nuestra
economía y en la administración del gobierno.

Desarrollar una cultura empresarial y laboral basada en calidad y competitividad
Capacitar al agricultor puertorriqueño para participar plenamente de una industria competitiva
de alta calidad.

Asegurar un abasto de alimentos sano y saludable que propicie una nutrición balanceada
para nuestra ciudadanía
Promover y proveer alimentos de alta calidad y de alto valor nutricional al pueblo puertorriqueño
para poder enfrentar cualquier crisis alimentaria global.

Mejorar nuestra situación energética a través de la agricultura
Promover la investigación y utilización eficiente de recursos energéticos a partir de la agricultura

y, además, fomentar la producción de biocombustibles que resulten comercialmente viables.

Apoyar a nuestros agricultores en la venta y distribución
Aumentar la productividad agrícola puertorriqueña, mientras se promueven y distinguen los
atributos positivos del producto puertorriqueño.

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RETOS

No se están dedicando los recursos económicos adecuados a la agricultura
La administración actual ha desmantelado las ayudas y servicios ofrecidas a nuestros agricultores
a pesar de que el costo de producción sube, la mano de obra se hace cada vez más escasa y nuestra
economía continúa en deterioro. A la misma vez, no se atienden las múltiples necesidades de los
diversos sectores agrícolas de forma ordenada con políticas diferenciadas.

No se protegen los terrenos de alto valor agrícola
La política actual no promueve prácticas de cultivo intensivo, la zonificación agrícola o la
mitigación por congestión urbana, mientras se continúa expropiando terrenos a agricultores que
luego yacen sin uso por años.

Mal manejo del agua, recurso indispensable para la agricultura
No se ha establecido un plan para manejar el recurso de agua disponible para uso agrícola actual,
y mucho menos se está proyectando para el uso futuro del agua, sin afectar la disponibilidad del
recurso para la ciudadanía.

Falta de una administración ágil, eficiente y que responda a las necesidades del agricultor
puertorriqueño
La administración actual no ha sido capaz de asumir su rol en los tiempos que le ha tocado dirigir
los esfuerzos del sector agrícola. A su vez, los reglamentos en vigor se convierten en trabas para
el desarrollo agrícola, en lugar de servir de herramientas de provecho.

No se fomenta la capacitación agrícola competitiva y la cultura empresarial agrícola
El modelo actual está desarticulado, lo cual desincentiva la producción local y provoca la fuga de
capital. Además, la integración entre la academia y el Departamento de Agricultura es limitada,
por lo que se trastoca la educación e innovación necesarias para el éxito de la agricultura local.

“Desarrollar una agricultura intensiva y de precisión, responsable con
el ambiente y de provecho para el entorno rural, económicamente
viable y de alta demanda”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje Asociación de Agricultores de P.R., 18 de mayo de 2008

36

IDEAS Y SOLUCIONES

Recursos económicos e incentivos adecuados para la agricultura
Fomentaremos y propiciaremos el flujo de capital y recursos económicos públicos y privados para
ser invertidos en nuestra agricultura.

Incluiremos a la agricultura como industria clave en nuestro modelo de desarrollo económico.

Aumentaremos el capital disponible para desarrollo agrícola a $500 millones durante el cuatrienio,
y nos enfocaremos en el rendimiento de capital agrícola en términos de productividad, innovación
y conservación. Coordinaremos programas federales disponibles para agricultores en áreas de
conservación, innovación y sustitución de fuentes fósiles para producción agropecuaria.
Actualizaremos estudios económicos de producción agrícola para los sectores de mayor
importancia durante los primeros 100 días; daremos énfasis a la sustentabilidad y la innovación
que conduzcan al diseño de eco-fincas y eco-granjas, así como módulos de alta producción.

Ofreceremos incentivos, tipo paquete tecnológico, junto a financiamiento, para que el agricultor
pueda dar pasos acelerados en la transición de la agricultura tradicional a una intensiva y
tecnológica, donde se sigan políticas diferenciadas por agricultor.

Protección de terrenos de alto valor agrícola
Promoveremos el desarrollo económico a base de un desarrollo sostenible en armonía con la
preservación de los recursos naturales de alta importancia para el país.

Protegeremos los terrenos de alto valor agrícola mediante zonificación para uso agrícola, donde se
establezcan reservas agrícolas, servidumbres agrícolas y/o transferencias de derechos de desarrollo
para que se pueda practicar el cultivo intensivo bien planificado.

Crearemos un programa piloto con las agencias estatales, federales, organizaciones comunitarias
y otros organismos, para adquirir los derechos de desarrollo o la promoción de transferencias de
derechos de desarrollo.

Identificaremos recursos para implantar un programa de servidumbres agrícolas de los terrenos
con alto valor agrícola.

Actualizaremos con el Departamento de Agricultura y la Junta de Planificación el inventario de
los terrenos con alto valor agrícola mediante el uso de los sistemas de información geográfica.

Fomentaremos la adopción de prácticas comerciales que aumenten el potencial de los terrenos
de producción agrícola sin interferir con la producción agrícola - por ejemplo, la instalación de
molinos de viento para generar electricidad.

Disponibilidad del recurso de agua para uso agrícola
Propiciaremos inversión en el desarrollo de la infraestructura de riego, drenaje y almacenamiento
de agua, entre otras prácticas para uso agrícola, así como mejoras a los canales de riego del
Gobierno de Puerto Rico. Por ejemplo, podemos hacer mejor uso de los fondos federales que
provee la Administración para el Desarrollo Rural (“Rural Development Administration”) para
este tipo de proyectos.

37

Protección a la agricultura
Reconoceremos el derecho a practicar la agricultura (“right to farm”) para que mediante ley se le
dé poder al agricultor contra la intrusión urbana y se establezcan zonas de amortiguamiento.

Atacaremos la pérdida por robo y vandalismo mediante legislación que penalice severamente la
entrada contra la heredad ajena y el hurto en terrenos agrícolas.

Mejoramiento de las comunidades rurales
Promoveremos el mejoramiento de las comunidades rurales para que sus residentes puedan optar
por ese estilo de vida sin renunciar a los servicios o comodidades básicas. Desarrollaremos un
programa de obras permanentes en la zona rural para el mejoramiento de la calidad de vida y
auspiciaremos el turismo rural.

Capacitación agrícola y formación agro-empresarial
Ayudaremos a nuestros agricultores a ser más competitivos. Proveeremos los recursos necesarios
para capacitar a nuestros agricultores y para establecer al sector agrícola como uno altamente
eficiente y productivo.

Fomentaremos la capacitación en negocios agrícolas dentro de los programas de las escuelas
vocacionales especializadas.

Ofreceremos apoyo en áreas de estudios económicos y permisología agrícola dentro del
Departamento de Agricultura junto a la academia.

Requeriremos una formación empresarial básica, o ciertos años de experiencia, como condición
para recibir incentivos agrícolas.

Estableceremos alianzas con la academia local para el mejoramiento del agricultor y del
personal profesional de las agencias al servicio del agricultor. Promoveremos intercambios con
agricultores de otras jurisdicciones de los Estados Unidos y otros países avanzados en tecnología
agrícola.

Participación en la industria de alimentos, de servicios y de energía
Guiaremos a nuestra agricultura hacia una mejor inserción en los canales y nichos de mercado en
la industria de alimentos, en la industria de servicios agrícolas y en la producción de energía.

Ampliaremos la política de que el gobierno, como mercado institucional, le dé amplia
oportunidad al productor local de mercadear y vender sus productos localmente.

Daremos acceso a participantes de WIC, PAN y empleados públicos a los Mercados del
Agricultor (“Farmer’s Markets”).

Lideraremos un esfuerzo conjunto entre el gobierno, la academia y la empresa privada en
la investigación de nuevos productos que agreguen valor a la agricultura con énfasis en el
procesamiento de alimentos.

Apoyaremos la producción local de cultivos orgánicos.

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Fomentaremos el desarrollo e implantación de nuevas tecnologías y estrategias para la producción y
conservación de energía, como la producción de energía con biomasa a nivel industrial o de etanol
derivado de la caña.

Crearemos alianzas multisectoriales para asistir a nuestro agricultor en la adopción de métodos
de producción de energía que utilice fuentes renovables para reducir los costos de producción.

Estableceremos proyectos pilotos con agro-empresarios para siembras experimentales y procesos
de reutilización de residuos como fuentes de energía renovable.

Identificaremos nuevos nichos de mercadeo que ofrezcan alternativas a la agricultura tradicional
en áreas tales como plantas medicinales, maderas preciosas, ornamentales tropicales y flores de
corte y follaje, entre otros.

Fiscalización efectiva de las regiones agrícolas
Velaremos por el cumplimiento de las leyes y los reglamentos provistos para la agricultura.

Coordinaremos con todas las agencias gubernamentales pertinentes para la creación de un
compendio de las leyes y reglamentación aplicable a la agricultura.

Agilizaremos los procesos de permisos.

Fortaleceremos la seguridad fitosanitaria, cuarentenas de animales e inspección de mercados.

En coordinación con el gobierno federal, expandiremos servicios como el de Análisis de Suelos y
Foliares del Laboratorio Agrológico, control de plagas en Protección de Cultivos y programas de
monitoreo de enfermedades epidemiológicas en el Laboratorio Veterinario, entre otros.

Protegeremos a nuestra industria contra el “dumping” de productos agropecuarios.

Reforma administrativa
Reestructuraremos al Departamento de Agricultura para que sea un verdadero ente facilitador
que promueva la productividad, estimule la inversión y premie el éxito. Automatizaremos y
reduciremos los procesos burocráticos de la agencia.

Actualizaremos la página de Internet del Departamento de Agricultura y la integraremos a
nuestro “Portal Digital del Gobierno” para que la misma sirva para proveer información
actualizada y para solicitar y procesar los programas de incentivos.

Mantendremos informados mediante seminarios a los agrónomos, inspectores, recopiladores de
datos y otros asociados del Departamento de Agricultura para que sean mejores portavoces de
los programas y servicios que les ofrecen al agricultor.

Ofreceremos adiestramientos constantes al personal técnico y de campo de la agencia.

Activaremos, mediante orden ejecutiva, el Consejo de Productividad Agrícola donde el Gobernador
participará anualmente.

Crearemos un comité de trabajo que evalúe y fomente las industrias que se dedican a la investigación
y desarrollo en la rama de la biotecnología agrícola y otras innovaciones en procesos agrícolas.
39

Crearemos un comité de trabajo que apoye al Comisionado Residente en Washington en todos
los asuntos relacionados a la agricultura en el foro federal.

Fomento de la industria agroturística en el llano y la montaña
Como parte del plan maestro para el desarrollo de nuestra industria turística, fomentaremos el
desarrollo del agroturismo en zonas designadas.

Atención especial y directa a cada sector:

Industria lechera
Mejoraremos la estructura de incentivos y servicios que provee el Departamento de Agricultura a
la Industria Lechera. Estudiaremos responsablemente las ventajas de incluir a Puerto Rico en las
Órdenes de Mercadeo Federal.

Requeriremos, mediante legislación, que se distribuya con regularidad la leche fresca en todos los
puntos de la Isla. Ampliaremos los mercados institucionales, por ejemplo, plan WIC y programas
Head Start, para la leche producida localmente.

Otorgaremos mayor autonomía a la Oficina de Reglamentación de la Industria Lechera (ORIL)
tanto en términos decisionales como presupuestarios, para que cuenten con los recursos necesarios
para cumplir su rol.

Incorporaremos, mediante legislación, cambios tales como la adopción de fórmulas de fijación de
precios justas como el “Harmonized Milk Price Index”, en la estructura de precios a ser guiados
por categorías basadas en calidad, contenido graso, conteo de células somáticas y no presencia de
rBST mediante pago diferencial, entre otros.

Industria avícola
Adoptaremos alternativas que permitan el crecimiento de la industria cónsonas con el
cumplimiento ambiental.

Apoyaremos la expansión de la oferta de productos de confección de pollo para atender las
exigencias del consumidor de hoy día.

Fomentaremos el desarrollo de nuevas tecnologías y estrategias para la producción y
conservación de energía. Estimularemos la construcción de biodigestores para recuperación de
metano y producción de energía renovable y composta de gallinaza en un proyecto demostrativo.

Industria cafetalera
Invertiremos en la rehabilitación de la industria donde se utilice una mayor porción de las ganancias
del arancel y la compra venta del café importado.

Apoyaremos los esfuerzos de los caficultores para mantener bajo el umbral económico la plaga de
la Broca del Café.

Implantaremos un plan piloto denominado “Manos pa’l Campo” para identificar, fomentar y

proveer diversas alternativas como “guest workers”, estudiantes, personas desempleadas y reos,
como opción viable a la falta de mano de obra.

Coordinaremos la participación de nuestros caficultores en programas federales de siembras al
contorno, protección de cuencas y forestación.

Estableceremos mecanismos de inspección, vigilancia y fiscalización contra del contrabando del café.
40

Farináceos
Promoveremos en el sector privado proyectos para elaboración y empaque de plátanos,
guineos y otros farináceos.

Atenderemos el reto de la sigatoca negra con monitoreo constante para lograr un control
eficaz de esta plaga.

Orientaremos al consumidor sobre el valor nutricional de los farináceos como alternativas a
alimentos importados cuyo valor ha encarecido.

Otras cosechas
Fomentaremos “Unidades de alta producción” debidamente ordenadas en renglones de
frutales, ornamentales, granos básicos, hortalizas, plantas medicinales y forrajes, entre otros.

Destacaremos a Puerto Rico en el mercado internacional como productor por excelencia de
flores y frutas tropicales, así como vegetales.

Propiciaremos la entrada y expansión de las casas semilleras.

Promoveremos investigación para desarrollar tecnología que facilite las tareas de siembra,
cultivo y cosecha de nuestros productos.

Otras actividades pecuarias
Proveeremos, junto con nuestras universidades, el liderato y el conocimiento científico para
crear “Unidades de alta producción” en carne de res, carne de cerdo, conejos y otros pequeños
rumiantes y huevos de mesa, entre otros.

Asistiremos en la identificación, implantación y producción de fuentes alternas de alimentos.
Fiscalizaremos los molinos de alimentos para que garanticen la calidad del concentrado.

Apoyaremos nuestros agro-empresarios para establecer nuevas y mejores estrategias de
mercadeo para fomentar y promover el consumo de carne de res, de cerdo, carne de conejo,
leche de cabra y huevos de mesa.

Destacaremos las ventajas competitivas que ofrece la Isla para desarrollos de maricultura y
promoveremos la práctica de acuicultura con formación técnica adecuada.


41

TURISMO: ¡PUERTO RICO LO HACE MEJOR!

“El potencial del turismo como una pieza clave de desarrollo económico
para Puerto Rico ha sido completamente ignorado. El turismo es uno
de los sectores de servicio más importantes en la economía mundial”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje Asociación de Hoteles y Turismo de P.R, 18 de enero de 2008

VISIÓN

Convertir a Puerto Rico en el principal destino turístico del Caribe y ser reconocidos como un
destino de primer orden a nivel mundial.

ESTRATEGIAS

Implantar estrategias efectivas
Ajustar el desarrollo de nuestras estrategias a la realidad actual de la industria.

Agilizar el proceso de endosos y permisos
Tener la voluntad política para agilizar el proceso de endosos y permisos.

Desarrollar nuevos mercados
Crear incentivos y programas que permitan el desarrollo de nuevos mercados, amenidades y
servicios complementarios.

Enfatizar el servicio de calidad
Distinguir a Puerto Rico como un destino de primera que brinde el mejor servicio a nuestros
turistas internos y visitantes del exterior y que asegure la limpieza y mantenimiento de nuestros
atractivos turísticos.

Armonizar el desarrollo turístico con nuestro medio ambiente
Implantar una política de desarrollo sustentable en la cual el desarrollo turístico y la preservación
del ambiente no estén en conflicto.

RETOS

Falta de diversificación del producto hotelero
La mayoría del producto hotelero en nuestro mercado es de cuatro estrellas. Carecemos de oferta
hotelera en sectores de la industria tales como el mercado intermedio (“mid-market”), el sector de
estadía económica (“economy”), el sector de lujo (hoteles cinco estrellas y “boutiques”), el sector
de servicio limitado y el sector de estadía prolongada (“extended stay”).

42

Falta de una marca consistente para Puerto Rico como destino
Falta de comunicación efectiva entre la Compañía de Turismo y el sector privado en la
preparación de campañas publicitarias y posicionamiento del producto.

Altos costos de desarrollo y operación que impactan la competitividad de nuestro destino
frente a otros destinos del Caribe
El alto costo de hacer negocios en Puerto Rico, junto con procesos de endosos y permisos
altamente burocráticos, crean incertidumbre y afectan el periodo y el costo de desarrollo, lo cual
impacta negativamente la viabilidad de los proyectos.

Inconsistencia en la calidad de los atractivos turísticos y falta de nuevas amenidades
para el turista
No se fomenta el turismo fuera del Área Metropolitana y, como consecuencia, la mayoría de los
turistas que vienen de los Estados Unidos y otros países se hospedan en el Área Metropolitana.
Además, no se atienden las faltas en la infraestructura en ciertas áreas de Puerto Rico, lo cual
afecta el servicio de las hospederías e impide el desarrollo de nuevos proyectos.

IDEAS Y SOLUCIONES

El turismo es uno de los sectores de servicio más importantes en la economía mundial y es pieza
clave de nuestro desarrollo económico. Nuestro plan promueve el cambio que necesita el sector
turístico para poder ser una herramienta efectiva de desarrollo económico y social.

Destino Puerto Rico: ¡Puerto Rico lo Hace Mejor!
Desarrollaremos una marca o “branding” consistente para Puerto Rico, trabajaremos mano a mano
con el sector privado para desarrollar e implantar una estrategia de mercadeo y posicionamiento del
destino que trascienda futuras administraciones.

Estableceremos un programa similar al programa “¡Puerto Rico lo Hace Mejor!”, bajo la incumbencia
de nuestro Presidente, Luis Fortuño, basado en los siguientes principios: el adiestramiento del recurso
humano de la industria, la evaluación de la calidad del servicio al turista y una campaña promocional
dirigida a los empleados de la industria y al ciudadano en general para crear conciencia sobre la
importancia del buen trato al turista.

Retomaremos el proyecto del Triángulo Dorado según originalmente conceptualizado.
Completaremos el desarrollo de cada uno de sus componentes para revitalizar el frente marítimo
de la Ciudad de San Juan y convertirlo en un centro urbano moderno y planificado y en el eje más
importante de actividad turística de Puerto Rico.

En los primeros cien días de nuestra administración, comenzaremos a visitar las compañías hoteleras
y fondos de inversión para venderles activamente a Puerto Rico como destino y dejarles saber que
Puerto Rico está listo para hacer negocios nuevamente (“Puerto Rico is Open for Business”).

Estableceremos un programa efectivo para lograr nuevas rutas aéreas a Puerto Rico. Al ver
cómo nuestra competencia en el Caribe continúa añadiendo nuevas rutas aéreas a sus respectivos
destinos, es obvio que hoy día el control de gastos y el apoyo económico gubernamental no
son suficientes para atraer una línea aérea a un mercado. Tenemos que trabajar en paralelo con
el desarrollo del destino, nuevas habitaciones, nuevas amenidades y una mejor infraestructura
turística.
43

Crearemos una política efectiva de desarrollo sustentable en la cual exista un balance entre el
desarrollo del turismo y la protección del ambiente y nuestros recursos naturales.

Competitividad: “Puerto Rico is Open for Business”
Revisaremos las leyes laborales para atender adecuadamente las necesidades de los patronos y de
nuestros trabajadores.

Evaluaremos la legislación y reglamentación vigente del sector turístico para atemperarla a las
necesidades del mercado. Se eliminará aquella reglamentación que sea obsoleta, innecesaria,
duplicativa y/o inefectiva.

Cambiaremos radicalmente el proceso de endosos y permisos para disminuir los costos de desarrollo
y agilizar la construcción de nuevos proyectos. La meta será reducir el número de permisos y endosos
necesarios para cualquier proyecto a menos de la mitad de lo que existe en la actualidad. Las agencias
de gobierno tendrán un periodo fijo para emitir sus permisos y endosos.

Inversión, diversificación y desarrollo del producto y nuevas amenidades
Revisaremos la Ley de Desarrollo Turístico de 1993 con una nueva ley que provea incentivos que
se ajusten a la realidad del mercado actual y que propicie la diversificación del producto hotelero
de Puerto Rico.

Proveeremos un marco legal de vanguardia para productos y sectores turísticos complementarios,
para productos tales como tiempo compartido (“timeshare”), clubes vacacionales (“vacation clubs”),
“fractionals”, condohoteles, administración de villas (“rental management”) y proyectos de unidades
residenciales manejadas por compañías hoteleras (“branded residencial”); y sectores tales como
turismo de salud (“spas” y “wellness centers”), turismo deportivo, turismo acuático, turismo
ecológico y turismo histórico-cultural.

Prepararemos un plan maestro con la industria para el desarrollo de mercados especializados.

Aumentaremos la competitividad de Puerto Rico en la industria de Juegos de Azar en relación
con la promoción del turismo, para lograr así que la industria de Juegos de Azar sirva de
complemento a la industria del Turismo para potenciar el desarrollo de ambas.

Elaboraremos y ejecutaremos un plan efectivo para promover el turismo deportivo. Solicitaremos la
sede para eventos deportivos de gran envergadura (“top tier events” del PGA Tour, ATP Tour, etc.
y eventos a nivel pre-olímpico). En conjunto con el Departamento de Recreación y Deportes,
promoveremos el desarrollo y operación de facilidades deportivas por parte del sector privado.
Utilizaremos el Coliseo de Puerto Rico como modelo.

Promoveremos el desarrollo del turismo náutico. Fomentaremos el desarrollo de marinas turísticas
y proyectos de hotel con marinas turísticas. Crearemos un programa de promoción y mercadeo

para marinas turísticas y a su vez aclararemos la situación contributiva de las embarcaciones que nos
visitan para aprovechar las oportunidades que presenta ese segmento del mercado.

Impulsaremos el desarrollo de proyectos ecoturísticos y amenidades complementarias y, en
conjunto con el sector privado, identificaremos lugares de la Isla idóneos para su desarrollo.

44

Promoveremos el desarrollo del mercado del turismo cultural. Crearemos promociones y ofertas de
estadía para festivales y eventos culturales. El actual “Programa de zonas culturales” se redefinirá como
el “Programa de ejes culturales” o “Programa de corredores culturales” y se incorporará al portal de la
Compañía de Turismo. Identificaremos o crearemos espacios para actividades y talleres culturales.
Lograremos que la visita del turista de crucero sea atractiva y que fomente, en coordinación con las
compañías de cruceros, amenidades en áreas alrededor de los puertos. Mejoraremos la infraestructura
en nuestros muelles. Bajaremos el costo de utilización de los puertos y promoveremos que las compañías
de cruceros realicen sus compras de abastecimiento en Puerto Rico.

Turismo fuera del Área Metropolitana
Promoveremos la creación de destinos, dentro del destino, similares a los programas de Porta del
Sol y Porta Caribe.

Promoveremos proyectos prioritarios en zonas con deficiencias de infraestructura.

Crearemos fondos regionales de capital en cooperación con los municipios y el sector privado
para el desarrollo de la infraestructura turística de cada región.

Crearemos un programa de financiamiento para pequeñas y medianas empresas para que, en
conjunto con la banca privada, ofrezcan a los turistas la oportunidad de viajar a otros lugares de
interés turístico en la Isla (“day tours”).

Trabajaremos con los mayoristas, las líneas aéreas, los hoteleros y operadores de “tours” para
crear itinerarios de viaje (“packages”) en los cuales el turista pase varias noches en hospederías
fuera del área metropolitana y visite otros lugares de nuestra Isla.

Trabajaremos con las compañías de cruceros para lograr que los cruceros puedan llegar o salir de
otros puertos de la Isla.

Paradores, pequeñas hospederías y mesones gastronómicos
Reestructuraremos el programa de mercadeo de paradores y pequeñas hospederías, el cual
actualmente solamente está dirigido al turismo interno, para crear un programa de promoción y
mercadeo dirigido a mercados fuera de Puerto Rico y así eliminar la dependencia de este grupo
de hospederías en el turismo local.

Crearemos un programa mediante el cual promoveremos que los pequeños hoteleros realicen
compras de muebles, equipo y materiales en conjunto. Este mecanismo reducirá el costo de
adquisición de equipos y permitirá el reemplazo cuando sea necesario.

Apoyaremos la creación de un sistema de reservaciones para los paradores y pequeñas hospederías,
el cual será operado por una compañía del sector privado con experiencia y calidad de servicio.

Proveeremos incentivos para el uso de “charters”. Crearemos promociones y ofertas de estadía

en paradores y pequeñas hospederías para turistas de destinos fuera de Puerto Rico que incluyan
transportación aérea en “charters” a los aeropuertos regionales de la Isla.

Estableceremos talleres y visitaremos pueblos de la Isla para educar a pequeños empresarios
sobre cómo ser un empresario exitoso, las alternativas de financiamiento y los incentivos y
ayudas disponibles para el desarrollo de su proyecto.

45

Implementaremos un nuevo programa en el cual profesionales adiestrados visiten los Mesones
Gastronómicos y preparen informes sobre la calidad del menú y del servicio recibido. Realizaremos
reuniones periódicas con los dueños de los Mesones Gastronómicos para discutir los resultados y
encontrar soluciones concretas a los problemas detectados.

Crearemos, en conjunto con la banca privada y el Banco de Desarrollo Económico para Puerto
Rico, un programa de financiamiento para pequeñas y medianas hospederías y empresas que
ofrezcan nuevas amenidades, servicios y productos al turista.

Servicio al turista y atractivos turísticos

Identificaremos deficiencias en el sector de transportación turística y crearemos estrategias
efectivas para mejorar el servicio ofrecido.

Implantaremos un programa de sondeo de visitantes que utilicen los servicios de transportación
turística para determinar cómo mejorar la calidad del servicio brindado.

Colocaremos rotulación en las carreteras de nuestro país que sea adecuada y accesible al visitante.

Elaboraremos y ejecutaremos un plan efectivo de limpieza de playas, zonas de interés turístico y
zonas históricas en coordinación con los municipios y las agencias gubernamentales concernidas,
que incluya una campaña publicitaria dirigida al ciudadano para crear conciencia sobre la
importancia de la limpieza en nuestras playas, zonas turísticas y zonas históricas.

Estableceremos el programa de “Adopte una Playa”, “Adopte una Zona Turística” o “Adopte una
Zona Histórica” para obtener la cooperación del sector privado en la limpieza y mantenimiento
de nuestros atractivos turísticos.

Continuaremos apoyando iniciativas del sector privado, entidades sin fines de lucro y entidades
ciudadanas dirigidas a mantener la limpieza en nuestras playas y demás recursos naturales,
históricos y culturales.

Promoveremos proyectos prioritarios de mejoras a infraestructura en zonas turísticas y zonas históricas.

46

LABORAL: DERECHO AL TRABAJO

VISIÓN

Convertir a Puerto Rico en un mercado laboral verdaderamente atractivo con sistemas de
compensación justos, condiciones de trabajo favorables, relaciones laborables armoniosas y
oportunidades reales para todo el que quiera trabajar y superarse.

ESTRATEGIAS

Apoyar una estrategia de crecimiento acelerado de empleos en el sector privado
Competir en el mercado mundial con una fuerza trabajadora altamente capacitada, con incentivos
para fomentar la ética del trabajo y que incorpore a las personas al sector formal de nuestra economía.

Revisar reglamentación para apoyar al trabajador
Revisar las reglas de empleo y horarios de trabajo para permitir la flexibilidad necesaria para
atender las necesidades de los trabajadores y de las empresas.

Fomentar el empleo entre diversos grupos
Incentivar la productividad del grupo trabajador tanto en el sector público como en el privado,
promover el empleo de personas particularmente desventajadas y fortalecer la calidad del servicio
público y el principio de mérito.

RETOS

El talento local se nos va
Miles de puertorriqueños han abandonado la Isla durante los últimos 8 años, no porque quieren,
sino porque no encuentran empleo adecuado en la tierra que los vio nacer. Estamos perdiendo
nuestra gente más motivada, hábil, educada y trabajadora, y el gobierno actual no hace nada para
retenerlos.

Deterioro del mercado laboral local
Para poder alcanzar nuestras metas de desarrollo económico y competir en la economía global,
las condiciones laborales en Puerto Rico tienen que mejorar para garantizar oportunidades de
empleo atractivas y justamente compensadas.

Falta de estrategias para expandir el nivel de participación laboral
La tasa de participación laboral en Puerto Rico es de 45% - más de la mitad de los puertorriqueños ni
están buscando trabajo - y esto sigue empeorando por la falta de estrategias efectivas para incentivar,
adiestrar y asistir, tanto al que quiere trabajar, como al que quiere emplear.

Un gobierno que no ayuda
La administración actual ha desarrollado un ambiente laboral donde impera la incertidumbre, la
ineficiencia, la hostilidad, la falta de respeto y el favoritismo por encima del mérito.

47

IDEAS Y SOLUCIONES

Adiestramientos y enlaces educativos y sociales
Estableceremos enlaces multisectoriales estratégicos para que los programas educativos y de
asistencia social estén enfocados en la capacitación y el adiestramiento de los participantes para
que se puedan incorporar a la fuerza laboral.

Promoveremos el empleo de personas particularmente desventajadas en el proceso de obtener y
retener empleo por razón de algún impedimento, edad o condición de veterano.

Incentivaremos la reintegración al mundo del trabajo de los participantes de los programas de
asistencia social y desempleo con distintos mecanismos tales como un “Bono al trabajo”.

Rescataremos a los estudiantes de la escuela secundaria que están en riesgo de dejar sus estudios,
para integrarlos al mundo laboral.

Ayudaremos al ex-convicto a reincorporarse al mundo laboral y propiciaremos que tenga experiencia
de trabajo mientras cumpla su pena.

Requeriremos que todo funcionario gubernamental con responsabilidades de supervisión de
personal asista a adiestramientos periódicos sobre el Principio de Mérito, legislación contra el
discrimen y la negociación colectiva en el sector público.

Apoyaremos enlaces entre el sector privado y el gobierno para mantener estudios continuos
sobre los indicadores de la calidad de vida en Puerto Rico. Dichos estudios ayudarán a enfocar y
evaluar los esfuerzos para mejorar la calidad de vida del pueblo trabajador.

Incentivos y reglamentos a favor del trabajador
Concederemos incentivos contributivos para que le permitan al trabajador ahorrar para su retiro
y cuido médico futuro.

Concederemos incentivos contributivos para facilitar la concesión voluntaria de planes de beneficios
flexibles, donde el empleado tenga la facultad de escoger los beneficios que mejor respondan a sus
necesidades particulares (“cafeteria plan”).

Ofreceremos mayor flexibilidad en los horarios de trabajo que permitan alternativas de trabajo y
horarios flexibles.

Prohibiremos el discrimen en el empleo por razón de orientación sexual.

Revisaremos las leyes contra discrimen en el empleo para incentivar medidas preventivas y
mantener normas de interpretación consistentes con las leyes federales similares.

Revisaremos nuestra legislación laboral y tomaremos en consideración las reformas realizadas en
países industrializados con un rápido crecimiento en los niveles de empleo en el sector privado.

Eliminaremos la intervención del gobierno en los acuerdos entre empleados y sus patronos y
requeriremos avisos de derechos a ser incorporados a dichos acuerdos.

48

Proveeremos a los servidores públicos incentivos monetarios basados en productividad y en función
de indicadores de medición de desempeño.

Revisión de compensaciones y beneficios
Realizaremos una reforma abarcadora al sistema de compensación por lesiones en el trabajo, a los
fines de mejorar los servicios y reducir los costos.

Reformaremos el sistema de beneficios por desempleo; aumentaremos los beneficios, sujeto a
esfuerzos constatables del participante dirigidos a reintegrarse al mundo del trabajo.

Eximiremos del pago de contribución sobre ingresos todo pago por terminación de empleo
equivalente a la indemnización provista bajo la Ley de Despidos.

Prohibiremos acuerdos que limiten irrazonablemente la capacidad del empleado para dedicarse a
negocios similares a las de su patrono anterior.

Estableceremos un procedimiento sumario moderno para procesar reclamaciones laborales, el
cual incluirá un mecanismo de mediación.

Reinvención de la función del gobierno
Atenderemos el problema del gigantismo gubernamental de manera fiscal y socialmente responsable.

Adoptaremos una visión positiva y moderna de la negociación colectiva en el gobierno,
salvaguardando siempre el interés público que permea el proceso.

Estableceremos programas de mejoramiento en la calidad de los servicios en el sector público.

Participaremos en la negociación colectiva en el gobierno de manera gerencial y fiscalmente
responsable, para que promueva mayor eficiencia y no afecte adversamente la calidad y el nivel de
los servicios al pueblo.

Mantendremos un Asesor del Gobernador en Fortaleza para asuntos laborales en el sector público
y privado; estableceremos una “Comisión asesora del Gobernador para asuntos laborales” para
identificar medidas que fomenten un ambiente positivo para la creación de nuevos empleos en el
sector privado; aumentar las oportunidades de empleo y proteger el bienestar de los trabajadores;
y asegurar que los fondos de retiro para empleados gubernamentales se mantengan solventes.


49

TECNOLOGÍA: CONEXIÓN AL FUTURO

VISIÓN

Una transformación total que esté cimentada por iniciativas con un denominador común:
la maximización de los recursos y utilización de tecnologías para optimizar los servicios del
gobierno y fomentar el desarrollo privado.

ESTRATEGIAS

Usar la tecnología para mejorar procesos gubernamentales
Implantar procesos operacionales ágiles y costo eficientes en las agencias a través del uso
innovador de la mejor tecnología disponible para traer nueva disciplina administrativa a nuestro
gobierno.

Mejorar la calidad de servicios
Simplificar y mejorar la obtención de servicios del gobierno a través del Internet y otros canales
alternos.

Integrar la información del gobierno
Establecer una cultura proactiva hacia la información a base de un acceso fácil, rápido, y exacto,
que maneje la tecnología de información desde una perspectiva de visión de “gobierno total” en
vez de las agencias como islas de información.

Fomentar el desarrollo del talento y la innovación local
Estimular el desarrollo del talento local a través de programas de educación, incentivos y
promoción de iniciativas relacionadas a la tecnología de información.

RETOS

Poca calidad en los servicios tecnológicos del gobierno
Al igual que muchas otras ofertas del gobierno actual, los servicios tecnológicos del gobierno son
mediocres y no responden a las necesidades reales de nuestro pueblo.

No se aprovechan los recursos disponibles
Anualmente se pierden millones de dólares en incentivos federales para la automatización de
procesos gubernamentales por no ser debidamente solicitados, sumado al despilfarro económico
en proyectos de tecnología que nunca se implantan.

No podemos confiar en las estadísticas gubernamentales
La mala administración que estamos sufriendo es reflejo de un gobierno que toma decisiones sin

recopilar, evaluar y analizar buena información.

Poco uso de la tecnología para viabilizar más servicios del gobierno
El gobierno no ha aprovechado los avances en tecnologías de información para aumentar la
eficiencia del sistema de información gubernamental.

50

Los sistemas de información del gobierno no están integrados
Los sistemas de información de las agencias de gobierno de PuertoRico existen independientemente,
lo cual fragmenta la información entre distintos sistemas que no se hablan entre sí.

Éxodo de profesionales en tecnología
Al igual que otros puertorriqueños, muchos de nuestros profesionales de la tecnología se han
visto forzados a abandonar nuestra Isla por falta de oportunidades profesionales y en búsqueda
de una mejor calidad de vida.

Falta de acceso al Internet
Muchos sectores de nuestro pueblo no cuentan con una infraestructura de telecomunicaciones
adecuada y por lo tanto no tienen acceso a servicios tecnológicos de vanguardia.

IDEAS Y SOLUCIONES

Transformaremos la burocracia de procesos operacionales existentes a unos ágiles y costo
eficientes con la utilización de tecnología innovadora. Nuestro compromiso de viabilizar la reducción
de los gastos gubernamentales se basa en el uso de la tecnología en todas sus facetas. Utilizaremos,
además, las mejores prácticas en la tecnología de información como elemento clave de nuestro
desarrollo económico.

Agenda integral de gobierno electrónico
Optimizaremos el gasto público con proyectos rentables y de impacto positivo para el fisco.
Automatizaremos muchas de las operaciones que hoy en día se hacen manualmente, lo cual agilizará el
servicio a nuestros ciudadanos y dará mayor flexibilidad a nuestros recursos humanos. Utilizaremos la
tecnología para facilitar la gestión, sin tener que aumentar los recursos humanos en nuestro gobierno.

Mejoraremos la utilización, desarrollo y monitoreo de los programas de gobierno, por ejemplo,
en el área de salud, en educación, en transportación y obras públicas, en recursos naturales y en
seguridad.

Daremos prioridad a agilizar el proceso de tramitar permisos gubernamentales. Revisaremos
y optimizaremos los procesos operacionales para reducir la burocracia que limita el desarrollo
económico de Puerto Rico.

Utilizaremos los sistemas de información geográfica (GIS) como herramienta para que
nuestras agencias y corporaciones públicas como el Departamento de Recursos Naturales, la
Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE), la Autoridad de Energía Eléctrica y la
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, puedan estratégicamente coordinar sus esfuerzos.

Director de Tecnología e Información
Estableceremos mediante legislación la Oficina del Director de Tecnología e Información (“Chief

Information Officer”) para el Gobierno de Puerto Rico adscrita a la Oficina del Gobernador.

Facultaremos a la Oficina del Director de Tecnología e Información con todos los poderes
requeridos para lograr los objetivos de tecnología de nuestro gobierno.

Responsabilizaremos esta oficina del manejo y la coordinación de los objetivos de integración,
infraestructura tecnológica e información del gobierno central.
51

Trabajaremos en conjunto con los gobiernos municipales y con el gobierno federal para
maximizar los recursos tecnológicos de nuestro gobierno.

Medición de resultados del gobierno
Utilizaremos la tecnología como herramienta administrativa para medir, dar seguimiento y
diseminar el rendimiento y satisfacción de los servicios provistos por el gobierno. Seguiremos
las normas del “Balanced Score Card”, para desarrollar, capturar, y analizar los resultados desde
cuatro perspectivas: financiera, ciudadana, operación y organización.

Mediremos y mantendremos informados a nuestros ciudadanos del progreso de nuestro gobierno
mediante indicadores estadísticos.

Aplicaremos nuestros indicadores estadísticos a nuestros proyectos que conlleven fondos
federales, estatales y municipales.

Recogeremos insumo de la empresa privada y de nuestros ciudadanos a través de nuestro “Portal
digital de gobierno” para medir el nivel de calidad y satisfacción con nuestra gestión de gobierno.
Utilizaremos los mejores métodos científicos de información para mantenernos al corriente con
la realidad, las necesidades y el sentir de nuestro pueblo.

“Portal digital del gobierno”: gobierno en tus manos
Facilitaremos la obtención de servicios del gobierno a través de un solo punto de contacto,
a través del teléfono o a través de un verdadero y funcional portal de servicios e información
integrado, el “Portal digital del gobierno”.

Estableceremos una “Línea directa con el gobierno” para atender querellas y asuntos
gubernamentales de nuestros ciudadanos. Con este nuevo servicio aliviaremos las llamadas que
no son de emergencias que hoy en día se atienden por el 911, y así nos concentramos en darle
curso a estas peticiones o querellas.

Mejoraremos procesos mediante el Internet como vía de interacción con cada agencia, por
ejemplo, con el sistema de permisos de ARPE, con la Junta de Planificación, o con la Autoridad
de los Puertos, entre otros.

Insertaremos la información del sistema de información geográfica (GIS) en nuestro “Portal digital
del gobierno” para acelerar los procesos de consultas de inversionistas, dentro y fuera de Puerto
Rico. Igualmente, integraremos el GIS a los sistemas de permisos en las agencias correspondientes.

Lograremos finalmente la tan deseada Colecturía Digital con la misma capacidad transaccional
que las colecturías tradicionales. La Colecturía Digital proveerá todos sus servicios
electrónicamente a través del Internet.

Optimizaremos el sistema de subastas de gobierno para facilitar la integración de las pequeñas y
medianas empresas locales en el marco de suplidores del gobierno. Toda la información requerida
por las agencias para la compra de bienes y servicios estará en el “Portal digital del gobierno”. Este
servicio será accesible a través del Internet e incluirá un sistema de notificación automática por
correo electrónico a las empresas registradas para que éstas reciban información sobre subastas
futuras, además permitirá licitar y monitorear los procesos de subastas en línea. El sistema también
permitirá realizar y monitorear subastas competitivas.
52

Todo el gobierno conectado
Estableceremos, bajo una nueva de estrategia de “gobierno completo”, un plan de integración de
la información que al presente se encuentra fragmentada entre distintas agencias. Los esfuerzos
principales incluyen:

• la integración de las base de datos de salud para poder detectar fraudes y colaborar con
la prevención,
• la integración de las base de datos de seguridad y manejo emergencias para mejorar el
tiempo de respuesta y prevención,
• la integración de las base de datos de del Departamento de Hacienda y el resto de las
agencias para incrementar los recaudos del gobierno, y
• la integración de las base de datos de permisos con el Departamento de Recursos
Naturales y Junta de Calidad Ambiental.

Lograremos la integración tecnológica de las agencias de seguridad para lograr la implantación de
la estrategia PARE, por ejemplo, implantaremos un “Sistema de monitoreo y gestión” accesible
a todas las agencias responsables por nuestra seguridad. Implantaremos además, un “Sistema
de vigilancia virtual integrado”, que incluya cámaras con despachos de unidades y sistemas para
combatir el crimen.

Desarrollo del talento e innovación de aquí
Estimularemos el desarrollo del talento local a través de incentivos para las compañías que
participen en licitaciones públicas y promuevan el uso de dicho talento localmente.

Impulsaremos la participación de nuestras empresas locales en programas y proyectos del gobierno
federal relacionados a tecnología que incentiven la participación de pequeñas y medianas empresas
de minoría.

Compartiremos con todas las instituciones educativas las iniciativas tecnológicas del gobierno
y abriremos dichas iniciativas para que los estudiantes puedan utilizarlas para el desarrollo de su
talento y así contribuyan a la innovación tecnológica.

Fomentaremos, vía incentivos económicos, a pequeñas y medianas empresas locales para que se
desarrollen en el área tecnológica y produzcan productos y servicios aptos para el consumo local
y para la exportación.

Acceso al Internet para todos
Promoveremos, simultáneamente a nuestro plan de servicios gubernamentales a través de Internet,
un proyecto para mejorar la infraestructura de comunicación electrónica en Puerto Rico y para
hacer el Internet accesible a todos.

Viabilizaremos las conexiones al Internet de alta velocidad para nuestros comercios, nuestras

escuelas y nuestros hogares.

Lograremos que, en los municipios que interesen participar, las plazas públicas, bibliotecas y
centros comunales se puedan convertir en áreas de conexión inalámbrica al Internet a través de
nuestro proyecto “Conectando a Puerto Rico al Siglo 21”, enfocado en tecnologías inalámbricas
(“Wi-Fi/Island”).
53

Privacidad de la información del ciudadano
Implantaremos procesos y utilizaremos los estándares mundiales de protección de identidad y
gobierno digital. Tendremos las certificaciones apropiadas y necesarias para que nuestro “Portal
digital del gobierno” sea un sitio confiable y seguro.

Desarrollaremos las políticas tecnológicas de seguridad, confidencialidad y recuperación en caso
de desastres o emergencias.

Fomentaremos la confianza de nuestros ciudadanos en los servicios tecnológicos que ofrece el
gobierno mediante un plan de seguimiento y mejoramiento continuo de nuestras políticas de
confidencialidad. Divulgaremos estos estándares y nuevas políticas a nivel externo e interno,
para garantizar la integridad y transparencia de nuestro gobierno.

Educación tecnológica para nuestros niños y jóvenes
Crearemos un programa para desarrollar no menos de 10 escuelas públicas, una en cada región
educativa, con un currículo especializado en ciencia, matemáticas, inglés y tecnología.

Motivaremos a nuestros estudiantes a desarrollarse en disciplinas relacionadas a la tecnología
para que así puedan aportar al comercio local el conocimiento técnico que nos hace falta para
competir a nivel mundial.

Infraestructura de telecomunicaciones moderna
Reenfocaremos la función de la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones (JRT), para que
adopte una visión integral de los servicios de telecomunicaciones para que la JRT asegure la
más alta calidad de los servicios a los precios más competitivos, estimule la inversión en las más
avanzadas tecnologías y promueva una mayor penetración a través de todas las tecnologías de voz
disponibles para proveer servicio telefónico desreglamentando aquellos segmentos de la industria
en que la libre competencia haya alcanzado estos objetivos a través de la eficiencia del mercado.

Promoveremos la inversión en infraestructura de banda ancha que sea necesaria para el máximo
desarrollo de nuevas tecnologías de telecomunicaciones. Esta inversión en infraestructura
redundará en un desarrollo económico más vigoroso y posicionará competitivamente a
Puerto Rico a nivel global atrayendo inversión extranjera.

54

BANCA Y SEGUROS

VISIÓN

Asegurar un ambiente favorable para el desarrollo del sistema financiero local con la transparencia
y confiabilidad en nuestras instituciones financieras. Un sistema financiero saludable y bien
capitalizado es esencial para mantener una economía vigorosa.

ESTRATEGIAS
Facilitar la innovación financiera
Promover cambios en la reglamentación del sistema financiero de Puerto Rico para dar espacio a
la innovación financiera y atemperar la industria a las necesidades actuales.

Inyectar liquidez a nuestra economía
Facilitar mecanismos financieros que permitan el flujo de capital entre y hacia actividades
comerciales productivas.

Elevar nuestra industria financiera
Convertir a Puerto Rico en un centro financiero regional e internacional para apoyar nuestro
desarrollo económico.

Mantener los estándares de seguridad más altos
Reforzar la confianza en nuestro sistema financiero, para que tanto nuestro pueblo como los
inversionistas extranjeros, se sientan seguros al realizar negocios financieros en nuestra Isla.

RETOS
No hay desarrollo económico sin un sistema financiero sólido
La falta de atención a las deficiencias debilitan nuestro sistema financiero, lo cual resulta en falta
de liquidez y de fondos necesarios para la operación continua de nuestros negocios.

Tenemos que mantenernos competitivos
Los errores en nuestra política reglamentaria nos perjudican particularmente en la economía
globalizada de hoy día, donde el capital se traslada a través de fronteras y alrededor del mundo
casi instantáneamente.

El gobierno no está manejando todos sus riesgos financieros
El gobierno de Puerto Rico, los municipios y las corporaciones públicas tienen una exposición
gigantesca a distintos riesgos financieros, muchos de los cuales no se están manejando.

La inacción convierte a nuestro sistema en uno obsoleto

Las necesidades financieras de nuestro pueblo, sobre todo para el retiro de nuestros trabajadores,
no son estáticas y nuestro sistema financiero tiene que poder responder a estos cambios, a la vez
que mantenga la confianza y la solidez.

Las leyes y reglamentos no facilitan la innovación financiera
El aparato regulatorio del sistema financiero tiene que responder con prontitud para proteger
efectivamente los intereses del consumidor, sin ser un impedimento para el desarrollo de la
industria.
55

No se están facilitando las oportunidades de expansión
La estructura actual limita las oportunidades de la industria financiera para desarrollar nuevos
productos para el mercado local y para ofrecer sus servicios al mercado internacional.

IDEAS Y SOLUCIONES
Reestructuración del aparato regulatorio
Reduciremos la reglamentación de la industria de la banca y seguros con miras a promover el
desarrollo de un sector de servicios financiero integrado, ágil y eficiente.

Revisión de las leyes y la reglamentación financiera
Revisaremos toda la reglamentación financiera para atemperar las leyes y la reglamentación del
sector financiero en Puerto Rico con la reglamentación establecida por el “Gramm-Leach-Bliley
Act” de 1999.

Revisión de la reglamentación de seguros
Revisaremos el código de seguros de Puerto Rico para atemperarlo al código promulgado por el
“National Association of Insurace Commissioners” (NAICs).

Revisaremos toda la reglamentación para minimizar la burocracia, reducir costos y eliminar
barreras para el desarrollo de la industria de seguros.

Agilizaremos el proceso de evaluación y aprobación de radicaciones ante el Comisionado.

Sustituiremos la renovación de licencias anuales con un pago de cuota anual y requisitos de
estudio continuo para los profesionales de la industria de seguros.

Oficial de Manejo de Riesgos
Reclutaremos a un Oficial de Manejo de Riesgos para el Gobierno de Puerto Rico, bajo la
supervisión del Presidente y de la Junta de Directores del Banco Gubernamental de Fomento
para manejar la exposición de las distintas dependencias de nuestro gobierno a riesgos
financieros.

Coordinaremos toda compra de seguros financieros del gobierno, y evaluaremos la creación de un
fondo de auto aseguro para reducir los costos de asegurar el gobierno.

Recomendaremos controles y estándares necesarios para mitigar y controlar los riesgos
financieros del gobierno y completaremos un plan de continuidad.

Nuevas opciones para tu retiro
Permitiremos la inversión auto dirigida en las cuentas de retiro individuales (IRA) y eliminaremos
el requisito de los fideicomisos.

Seguro de Responsabilidad Obligatorio
Evaluaremos el programa del Seguro de Responsabilidad Obligatorio con estudios actuariales y
un equipo del ejecutivo, el “Joint Underwriters Association” y expertos de la industria de seguros
local.

Aumentaremos la cubierta actual de $3,000 e incluiremos daños a propiedad de terceros sin un
aumento en las primas.
56

Centro Internacional de Seguros
Continuaremos el desarrollo del Centro Internacional de Seguros.Transferiremos la
responsabilidad de promover el Centro Internacional de la Seguros de la Oficina del
Comisionado de Seguros al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, para eliminar
así los posibles conflictos de tener a un ente regulador que haga el trabajo de promoción.

Reclutaremos el mejor capital humano con la experiencia, creatividad y flexibilidad necesaria
para que desarrollen el potencial del Centro, manejen sus negocios de manera profesional e
independientemente de consideraciones político partidistas y que promuevan el crecimiento del
Centro.

Revisaremos las leyes de domicilio para asegurar que son altamente competitivas y ventajosas
cuando se comparan con domicilios globales en los Estados Unidos y en otros países.

Permitiremos asegurar riegos de Puerto Rico a aseguradoras cautivas Clase 1, Clase 2 y Clase 3.

Reduciremos los gastos de capitalización en todas las clases de aseguradoras para que sean iguales
o menores a los requisitos en otros centros internacionales competitivos, por ejemplo, Bermuda.
Además, reduciremos los requisitos de capital para equipararlos con jurisdicciones competitivas
como Vermont y Bermuda.

Promoveremos la creación de la infraestructura de apoyo a las compañías de seguros que hagan
negocios a través del Centro, para extender los beneficios de la ley de incentivos a empresas que
den servicios a las compañías dentro del Centro.

Revisaremos toda reglamentación aplicable al Centro Internacional de Seguros para asegurar que
estemos a la par con las mejores prácticas en el mundo.

Informes de actividades financieras
Reduciremos la complejidad y los costos de preparar ciertos informes de actividades financieras
en Puerto Rico.

Revisaremos los formularios que se utilizan para informar dividendos, intereses y ganancias
de capital para atemperarlas al “Tax Equity and Fiscal Responsability Act”. Esto permitirá
simplificar los informes y la programación necesaria para los bancos y las casas de corretaje
que operan en Puerto Rico y los bancos y casas de corretaje de Puerto Rico que operan en los
Estados Unidos continentales.


57

COOPERATIVISMO: DINÁMICA COOPERATIVISTA

VISIÓN
Incluir el movimiento cooperativista como parte integral del desarrollo económico de
Puerto Rico. Un movimiento cooperativista gestor de nuestros principios y valores democráticos
a través de la asociación de individuos que buscan construir una empresa en la que todos tienen
igualdad de derechos.

ESTRATEGIAS
Facilitar el desarrollo económico de Puerto Rico con la ayuda del Cooperativismo
Asegurar la plena participación del cooperativismo en nuestra economía para viabilizar nuestro
plan de desarrollo a todos los niveles y en toda la Isla.

Alcanzar metas a través del cooperativismo
Crear un ambiente propicio para que nuestros ciudadanos puedan realizar sus metas individuales,
por ejemplo adquirir un hogar propio, a través de grupos cooperativos.

Maximizar todo el potencial del sistema cooperativo
Promover las cooperativas como centros de formación social y empresarial que fortalezcan los
valores y principios que distinguen a nuestro pueblo.

Respetar el movimiento cooperativo
Transformar la dinámica entre el gobierno y todos los movimientos cooperativos para alcanzar
una mejor coordinación entre todos los actores, particularmente los reguladores y promotores del
movimiento.

Garantizar la prosperidad del sector cooperativista
Asegurar un sector cooperativista próspero para beneficio de nuestra economía y calidad de vida,
además de reducir el costo de adquirir o financiar los factores de producción que mueven nuestra
actividad económica.

RETOS
La economía de Puerto Rico atraviesa una crisis
El pueblo puertorriqueño sufre las consecuencias directas de políticas desenfocadas y
administración ineficiente que nos ha llevado a una recesión económica en los últimos años.

El puertorriqueño enfrenta mayores retos sin ayuda efectiva del gobierno
La cooperativa brinda a nuestros individuos la oportunidad de alcanzar metas personales y
comerciales que resultan difíciles de alcanzar por cuenta propia.

Cada día es más difícil adquirir un hogar propio

Existe una brecha entre la oferta de vivienda disponible y la necesidad de nuestro pueblo por una
vivienda accesible.

IDEAS Y SOLUCIONES
Cooperativas: motor de desarrollo económico
Fomentaremos e incluiremos a las cooperativas en el desarrollo de un plan sostenido de crecimiento
económico para toda la Isla.
58

Evaluaremos la posibilidad de que ciertos programas financieros de desarrollo se canalicen a
través de la red financiera cooperativista.

Prepararemos un plan maestro junto con las agencias supervisoras de entidades cooperativas,
las organizaciones cooperativistas y la Oficina del Gobernador para asegurar la participación
efectiva del movimiento en el plan de recuperación económica.

Evaluaremos nuevas fuentes de recursos económicos para las agencias y cualquier nueva legislación
o enmiendas necesarias para viabilizar la recuperación económica del País.

Estableceremos una comunicación directa con los organismos cooperativos para asegurar su
participación en nombramientos de funcionarios gubernamentales de las agencias relacionadas al
cooperativismo.

Cerrando la brecha de vivienda
Promoveremos el cooperativismo de vivienda mediante el desarrollo del modelo de vivienda
cooperativa de titulares.

Incluiremos este modelo en el desarrollo de los proyectos y programas de vivienda de interés
social mediante la evaluación de mecanismos para incentivar la construcción de los mismos.
Esta iniciativa se coordinará con los municipios y el Departamento de la Vivienda para lograr un
mayor impacto y la utilización de los diferentes incentivos que ofrecen los municipios para el
desarrollo de vivienda de interés social.

Coordinaremos con nuestro próximo Comisionado Residente y el Departamento de la Vivienda
federal (HUD) para asegurar el financiamiento y maximizar la utilización de los diferentes
programas federales disponibles para iniciativas de vivienda cooperativa.

Daremos prioridad a las Cooperativas de Ahorro y Crédito en toda iniciativa de desarrollo de
vivienda cooperativa para participar en las diferentes estructuras de financiamiento.

Educación para nuestra gente sobre el Cooperativismo
Impulsaremos el “Programa de Cooperativas Juveniles” en una alianza entre el Departamento de
Educación y Fomento Cooperativo.

Fomentaremos el establecimiento de cursos y clubes de cooperativismo en todos los niveles escolares,
públicos y privados.

Promoveremos la educación cooperativista a través de las agencias gubernamentales en
coordinación con nuestro plan de desarrollo económico.

Impulso a cooperativas para pequeños y medianos comerciantes

Respaldaremos la creación de nuevas cooperativas de todo tipo, especialmente aquellas cooperativas
de consumo que agrupan a pequeños y medianos comerciantes y ayudan a mantener una mayor oferta
de productos y servicios a precios más razonables para los consumidores puertorriqueños.

59

INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y AUDIOVISUAL

VISIÓN

Promover la industria cinematográfica como un motor económico y cultural para atraer inversión
del exterior, crear empleos y proyectar a Puerto Rico y a nuestra gente internacionalmente.

ESTRATEGIAS
Posicionar a Puerto Rico como destino de filmación
Convertir a Puerto Rico en uno de los más importantes destinos para filmación del mundo.

Desarrollar el talento local
Cosechar los recursos humanos de producción y talento de calidad mundial que Puerto Rico tiene que
ofrecer y que ha venido cultivando y desarrollando con éxito durante años.

Ofrecer incentivos para atraer producciones extranjeras
Continuar a la vanguardia en la concesión de incentivos para atraer producciones del exterior y apoyar los
proyectos de los productores puertorriqueños.

RETOS
Falta de estrategia coordinada
Las entidades del gobierno no actúan con la agilidad que se requiere para atender las necesidades de los
productores de cine de forma eficiente y a la velocidad que lo requiera cada proyecto, desde la aprobación
de financiamiento, la certificación de un crédito contributivo o la autorización de un permiso de filmación.

Pobre infraestructura de apoyo para desarrollar talento local
Puerto Rico cuenta con cineastas talentosos pero estos no tienen acceso a las mejores y más nuevas
tecnologías de producción y a facilidades modernas ya que no se ha fomentado la inversión en estudios de
filmación y post-producción.

Los altos costos de hacer negocio en Puerto Rico afectan nuestra competitividad
Puerto Rico no puede ser competitivo en la industria cinematográfica mientras los servicios básicos,
particularmente la energía eléctrica, sean tan caros en comparación con el resto del mundo.

IDEAS Y SOLUCIONES
Desarrollar infraestructura y recursos que provean servicios óptimos para las
producciones de cine
Crearemos la infraestructura necesaria para lograr estos objetivos: estudios de filmación y post

producción, técnicos altamente capaces y financiamiento disponible.

Proveeremos los recursos y las herramientas necesarias a la Corporación para el Desarrollo de las
Artes, Ciencias e Industria Cinematográfica de Puerto Rico (la “Corporación de Cine”) para que
ésta pueda llevar a cabo con éxito su misión dentro y fuera de Puerto Rico.

Procuraremos que todos los sectores del Gobierno provean verdadero apoyo a la industria para
60

lograr su desarrollo. Actuaremos de manera ágil para atender las necesidades de los productores
de cine de forma eficiente y a la velocidad que lo requiera cada proyecto. Desde el permiso para rodar
en una plaza o en una playa, hasta el otorgamiento de incentivos y financiamiento, los productores podrán
contar con el Gobierno como ente facilitador de sus objetivos.

Actualizar leyes e incentivos para promover la industria cinematográfica
Renovaremos y mejoraremos la Ley para el Desarrollo de la Industria Fílmica para Puerto Rico
antes de su expiración en diciembre de 2009 para mantenerla a la vanguardia de la industria y
competir efectivamente con otros estados y países.

Revisaremos el monto y la naturaleza de créditos contributivos disponibles por año para acomodar
toda la demanda.

Extenderemos un crédito contributivo a la inversión en estudios de filmación o post-producción.

Revisaremos las tarifas contributivas aplicables a la distribución y exportación de películas.

Aplicaremos las tarifas contributivas especiales a los estudios de filmación y post-producción y a
las actividades de financiamiento e inversión.

Daremos continuidad al programa de financiamiento a productores puertorriqueños del Fondo
Cinematográfico administrado por la Corporación de Cine.

Crearemos un programa de incentivos salariales a ser administrado conjuntamente por la
Corporación de Cine y el Negociado de Fomento del Trabajo para apoyar los proyectos de los
productores puertorriqueños.

Crearemos un programa para el financiamiento de películas y la concesión de los créditos
contributivos bajo la Ley para el Desarrollo de la Industria Fílmica en el Banco de Desarrollo
Económico para Puerto Rico.

Fomentaremos el intercambio cultural y la co-producción entre cineastas puertorriqueños y de
otros estados y países.

Continuaremos brindando incentivos económicos a los productores puertorriqueños
promoviendo que asistan a los festivales y mercados de cine para que puedan financiar y vender
sus películas globalmente.

Crearemos un programa de compra, venta y distribución de películas y telenovelas en la
Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública, con apoyo del Banco de Desarrollo para
Puerto Rico.

Crearemos un programa conjunto de mercadeo entre la Compañía de Turismo y la Corporación de
Cine, para promover a Puerto Rico como destino turístico y de filmación.

61

RELACIONES FEDERALES E INTERESTATALES: DE IGUAL A IGUAL

“Trabajaremos muy de cerca y en total coordinación con nuestro
próximo Comisionado Residente, el Lcdo. Pedro Pierluisi, para
nuevamente lograr las eficiencias y resultados que reclama y merece el
pueblo puertorriqueño”.

VISIÓN
Puerto Rico es parte de los Estados Unidos y los puertorriqueños somos ciudadanos americanos
por razón de nacimiento. Por lo tanto, exigiremos incluir a Puerto Rico en todos los programas
federales en los cuales actualmente no participamos y recibir trato igual en los programas
federales en los que tenemos una participación limitada.

ESTRATEGIAS
Proyectar positivamente a Puerto Rico como parte de la Unión
Lograr una mejor proyección de Puerto Rico como parte de los Estados Unidos.

Promover igualdad de condiciones económicas y sociales
Promover igualdad de condiciones entre los mercados de Puerto Rico y de los Estados Unidos
continentales para potenciar nuestro desarrollo económico.

Coordinar esfuerzos a nivel federal
Coordinaremos los esfuerzos de nuestras agencias y municipios para lograr que Puerto Rico
participe en una mayor cantidad de programas federales en igualdad de condiciones con los
50 estados.
RETOS
Proyección separatista de la administración actual
La administración Popular de los últimos 8 años ha proyectado negativamente a Puerto Rico, ya
que han adoptado un discurso y unas posturas separatistas que nos pone en riesgo.

Separación económica de Puerto Rico
La participación de Puerto Rico en el mercado de los Estados Unidos es la piedra angular sobre
la cual se desarrolla nuestra economía. Sin embargo, durante los últimos años, ese desarrollo

económico dejó de ser cónsono con la economía nacional. Mientras el resto de la nación gozaba de
una expansión económica, nosotros llevamos sufriendo tres años de una recesión criolla y aislada.

Desconocimiento sobre la realidad de Puerto Rico
Aún existe un gran desconocimiento y desinformación en los Estados Unidos continentales sobre
la condición política de Puerto Rico, lo cual causa que la participación de Puerto Rico en la
Nación no sea bien entendida por nuestros conciudadanos.
62

Desigualdad de información oficial sobre Puerto Rico
La exclusión de Puerto Rico en estadísticas producidas por las agencias del gobierno federal,
especialmente las estadísticas de interés para el comercio y la industria, tiene un efecto negativo
en nuestro desarrollo económico.

Necesidad de coordinación para atender los asuntos de nuestros municipios
Los gobiernos municipales tienen un contacto más directo con la ciudadanía que las agencias del
gobierno central, pero sus esfuerzos no logran el éxito deseado por falta de coordinación y apoyo
efectivo para llevar sus reclamos ante los foros federales.

IDEAS Y SOLUCIONES

Más fondos federales, bien utilizados: más y mejores servicios, más empleos, más
oportunidad y más progreso económico para los puertorriqueños
Expandiremos el programa de asuntos federales en la Oficina del Gobernador para lograr el uso
más eficiente, coordinado y efectivo de los recursos federales en cada agencia del gobierno de
Puerto Rico.

Proyección positiva de Puerto Rico como parte de los Estados Unidos
Mejoraremos las relaciones con el gobierno federal e identificaremos nuevas oportunidades para
colaborar con sus agencias para lograr una mayor participación de Puerto Rico en los programas
federales y maximizar la calidad de los servicios que brindan las agencias federales en Puerto Rico.

Promoviendo a Puerto Rico
Estableceremos en la Administración de Asuntos Federales (PRFAA) un programa para
diseminar información sobre nuestra Isla —que incluya nuestra cultura, la participación de
Puerto Rico en el mercado de los Estados Unidos, las aportaciones de los ciudadanos americanos
de Puerto Rico a la defensa nacional, y la naturaleza de nuestra relación con el gobierno federal
— con el fin de promover una imagen positiva, y un mejor entendimiento, de Puerto Rico y de
los puertorriqueños a través de toda la Nación.

Asignaremos a PRFAA la misión de monitorear cómo Puerto Rico es proyectado por los medios
nacionales e internacionales de comunicación a fin de facilitar la corrección de errores o distorsiones
que puedan perjudicar la imagen la Isla.

Paridad en Medicare, Medicaid y servicios a los veteranos
Continuaremos las gestiones del Comisionado Residente de Puerto Rico en Washington,
para lograr paridad en la asignación de fondos en los programas de Medicare y Medicaid y los
servicios a nuestros veteranos en Puerto Rico.

Igualdad en las estadísticas nacionales
Promoveremos la plena inclusión de Puerto Rico en todas las estadísticas de alcance nacional que

produzcan las agencias del gobierno federal a nivel nacional y los organismos no gubernamentales
que reciban fondos federales, para tener así mecanismos de medición que nos permitan comparar
el desarrollo de nuestra Isla y el desempeño de nuestra gente con el de los Estados Unidos
continentales.

63

Igualdad en el comercio interestatal
Promoveremos que los consumidores y las empresas puertorriqueñas reciban de las empresas
y los establecimientos comerciales en los Estados Unidos un trato igual al de los residentes
de los cincuenta estados. Limitaremos la adquisición de productos y servicios por parte del
gobierno de Puerto Rico de aquellas empresas que no traten a Puerto Rico y a los consumidores
puertorriqueños en igualdad de condiciones con los Estados. Condicionaremos la concesión de
incentivos económicos, tales como decretos de exención contributiva, a un trato equitativo para
Puerto Rico.

En defensa del consumidor puertorriqueño
Estableceremos en el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO) un programa para defender
el derecho de todo consumidor puertorriqueño a recibir de empresas domésticas y multinacionales el
mismo trato que cualquier otro consumidor en los Estados en transacciones comerciales, bancarias y
financieras.

Participación en el comercio internacional
Realizaremos gestiones con la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos
(“US Trade Representative”) y otras agencias federales para defender los intereses locales en las
negociaciones conducentes a establecer acuerdos o tratados comerciales de nuestra Nación con
países extranjeros.

Mejoras en el Servicio Postal y de entregas
Colaboraremos con el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) para maximizar la calidad
de sus servicios en Puerto Rico, con especial énfasis en el trato equitativo de los usuarios y en la
confiabilidad y rapidez del tráfico postal.

Facilitaremos la adquisición de propiedades para el establecimiento, relocalización o ampliación
de estaciones postales y colaboraremos en estandarizar las direcciones en Puerto Rico.

Promoveremos que las compañías de entregas que sirven a Puerto Rico uniformen sus tarifas y
condiciones de servicio con las de otras jurisdicciones en los Estados Unidos.

Más oportunidades para nuestros municipios
Ampliaremos las capacidades de PRFAA para apoyar de manera más efectiva y coordinada los
esfuerzos de nuestros alcaldes para lograr que nuestros ciudadanos disfruten más plenamente de
los beneficios de los programas federales disponibles.

Esfuerzos coordinados a nivel federal para participar de igual a igual en TODOS los
programas federales
Trabajaremos muy de cerca y en total coordinación junto al Lcdo. Pedro Pierluisi para
nuevamente lograr las eficiencias y resultados que reclama y merece el pueblo puertorriqueño.
Como parte de esta estrategia, hemos trabajado esta plataforma del partido en coordinación con

Pedro Pierluisi.

64

NUESTRO ENTORNO
EN GRANDE es la manera de pensar en el mundo que vivimos. Estamos interconectados,
interactivos, “en vivo” y tenemos la capacidad de saber qué sucede alrededor del mundo en
cualquier instante. En nuestras pantallas de televisión y nuestras computadoras vemos cómo todo
cambia rápidamente. Hay una sola velocidad base para avanzar globalmente - tan rápido como los
que están en la delantera: Dubai, Singapur, Miami, Costa Rica, Panamá, Santo Domingo.

Cuando miramos por la ventana de nuestro auto y pasamos juicio, tenemos que preguntarnos:
¿Estamos cambiando nosotros también? ¿Puerto Rico está estancado o avanza? Tenemos la
capacidad de hacer algo al respecto. Es hora de dejar atrás el miedo y reconocer lo que podemos
lograr. Debemos posicionarnos y pensar en un Puerto Rico en Grande.

Puerto Rico en Grande es una visión, una actitud y una forma de funcionar en la cual
los ciudadanos, servidores públicos, comunidades, empresas, e inversionistas comienzan a
entender y fomentar la posición de Puerto Rico a nivel mundial. Nuestra aspiración es ser
líderes mundiales, elevar nuestra salud colectiva, calidad de vida, y economía. Es hora
de rescatar el verdadero orgullo puertorriqueño, como sociedad y como individuos: un
orgullo basado en el progreso de la calidad de vida de cada uno de nosotros. Para lograr esto,
entre otras cosas:

Obedeceremos a la necesidad de competitividad en la economía global que cambia rápidamente.
Seremos ágiles y estaremos dispuestos a transformar para mejorar.

Reconoceremos que es más importante actuar que tratar de ser perfectos, sin el miedo que ha
caracterizado al gobierno en los últimos años. Lo haremos con la mejor información y el mejor juicio.

Trabajaremos para que nuestras familias tengan la oportunidad de obtener un techo seguro, un
buen trabajo, y una educación de excelencia en Puerto Rico.

Buscaremos que nuestros ciudadanos, visitantes, y futuras generaciones se comprometan en
apreciar y respetar la naturaleza y el medio ambiente.

Premiaremos y reconoceremos el éxito. Exigiremos excelencia.

Trabajaremos para que con el éxito de campeones, ayudemos a que todos los puertorriqueños
mejoren su calidad de vida. Nadie se quedará atrás.

Estableceremos una nueva cultura de progreso directamente relacionada al desarrollo económico
de nuestro País - basado en una mejor economía, mejor ambiente, y mejor calidad de
vida.

Restableceremos la confianza en nuestras agencias y procesos gubernamentales.

La prioridad del Gobierno de Puerto Rico será lograr una mejor calidad de vida para
los puertorriqueños…consistentemente.

Vamos a levantar nuestras almas, nuestros ánimos, y nuestros cuerpos para trabajar y lograr
NUESTRO ENTORNO

ser mejores. Vamos a cambiar nuestra forma de pensar y de actuar. Nos enfocaremos en un
ambiente positivo, en premiar el éxito cuando se merece y en celebrar el logro de ser un Puerto
Rico Global y Excelente, la Estrella del Caribe. Comencemos a creer y volvamos a soñar.

65

INFRAESTRUCTURA: PUERTO RICO ARRANCA

TRANSPORTE TERRESTRE: ¡ACELERA…PUERTO RICO!

VISIÓN

Un sistema de transportación pública planificado, rápido, integrado e intermodal que nos
permita mover nuestra economía y que contribuya a una mejor calidad de de vida.

ESTRATEGIAS
Reducir los tapones y agilizar el tránsito
Reducir la congestión vehicular y agilizar el tránsito a través de una red vial adecuada que se
opere de forma óptima y utilizando mecanismos que reduzcan la dependencia en el uso de los
automóviles mediante un sistema de transporte público integrado.

Mantener y mejorar nuestras carreteras
Dar el mantenimiento necesario a las carreteras existentes poniéndolas en condiciones óptimas
para reducir los costos de los usuarios y aumentar la seguridad en el tránsito.

Completar la red vial de carreteras alrededor de nuestra Isla
Conectar la isla completa a través de una red vial estratégica que facilite la integración y el
desarrollo económico de todo Puerto Rico.

RETOS

El tráfico en Puerto Rico ha llegado a niveles inmanejables
Tenemos que reducir la congestión y mejorar el movimiento vehicular en las vías de rodaje.

La infraestructura vial, en su condición actual, no apoya el movimiento de nuestra
economía
La infraestructura vial y de transportación pública de Puerto Rico está incompleta, y no se le ha dado
la importancia debida como medio para integrar económicamente a toda la isla y como medio para
lograr un mejor movimiento de nuestra gente, nuestros factores de producción y nuestra cultura.

Nuestras carreteras llevan 8 años abandonadas
Nuestras vías públicas están en condiciones deplorables, al punto que nuestras carreteras se han
convertido en peligrosas para los conductores y pasajeros que transitan por ellas.

IDEAS Y SOLUCIONES

Reducir los tapones y agilizar el tránsito
Emplearemos un sistema de información en tiempo real e implantaremos rotulación digital que
NUESTRO ENTORNO

informe a los conductores si hay tránsito pesado o detenido de tal manera que utilicen vías alternas
menos congestionadas.

Completaremos el cobro de peaje electrónico (auto expreso) de alta velocidad con sus debidas

66

mejoras geométricas para mantener el flujo vehicular en todas las plazas de peaje.
Desarrollaremos un programa estratégico para eliminar semáforos y hacer puentes en las
intersecciones más críticas. Continuaremos con un programa de semáforos inteligentes
incorporado a un sistema de detección de fallas y reprogramación a tiempo real. Estableceremos
sistemas de semáforos dinámicos que respondan a la detección del tránsito en todas las regiones
metropolitanas.

Carriles de alta ocupación
Se construirán carriles de alta ocupación, comúnmente conocidos como “High Occupancy and Toll
Lanes” (HOT) para que en el mismo transiten vehículos con tres pasajeros o más para estimular el
“carpooling”.

Extensiones del Tren Urbano
Al tomar en consideración los estudios hechos por los municipios, apoyaremos a los alcaldes
de San Juan, Carolina, Caguas, Toa Baja y la costa norte para el desarrollo de los sistemas de
extensión del Tren Urbano.

Alimentación rápida para el Tren Urbano (TU)
Estableceremos proyectos a corto plazo de sistemas de alimentación rápida por carriles
exclusivos en el medio de los expresos conocidos como “Bus Rapid Transit” (BRT) a dar
comienzo en los puntos de más alto flujo vehicular hacia San Juan. Estableceremos rutas de
TU Taxis, TU Trolleys, y porteadores públicos alrededor de las estaciones del Tren.

Mayor cobertura de guaguas y mejor calidad en el servicio
Mejoraremos la confiabilidad de las guaguas para asegurar una calidad en el servicio al reducir el
tiempo de espera y disminuir substancialmente el tiempo de reparación de los autobuses en el
taller. Además, extenderemos la cobertura de rutas a la misma vez que sirven como uno de los
elementos de alimentación integrado al Tren Urbano.

Autoridad de Transporte Marítimo (ATM)
Mejoraremos de una forma efectiva y eficiente los servicios de ATM de tal manera que se cumpla
a cabalidad con las necesidades de los usuarios.

Galería Rodante
Reforzaremos y estableceremos proyectos nuevos de arte público para resaltar las artes plásticas
al utilizar los sistemas de transporte colectivos.

Ley del Medallón
Reforzaremos la Ley del Medallón para los permisos de taxis y porteadores públicos en alianza
con la banca privada.

Programa de mantenimiento preventivo, embellecimiento y ornato de carreteras
Estableceremos un programa de mantenimiento preventivo intensivo y recurrente en las carreteras.
Apoyaremos el embellecimiento de las vías y por consiguiente, del País.
NUESTRO ENTORNO

Reemplazo de vallas de seguridad en las vías de rodaje e instalación de rotulación.
Reemplazaremos las vallas de seguridad en descuido o que simplemente están ausentes y se
rotularán todas las carreteras del país de forma eficiente para orientar correctamente a los
conductores, para lograr la seguridad al conductor. En las áreas turísticas se trabajará para que la
rotulación sea bilingüe. 67

Aumentar la seguridad de transportación
Aumentaremos el cumplimiento con la ley de tránsito. Instalaremos ojos de gato y reformaremos
el marcado de pavimento y la rugosidad en los paseos de las autopistas y en vías principales.
Apoyaremos una política pública de cero tolerancia al conductor ebrio. Aumentaremos la seguridad
en los automóviles con programas para incentivar el uso del cinturón de seguridad, el asiento
protector, y la disminución en el uso aparatos electrónicos.

Completar Red Estratégica Vial
Desarrollaremos tramos continuos de la red estratégica vial:
- PR-66 hacia Río Grande
- Conversión a Expreso PR-3 hacia Fajardo
- PR-53 en Maunabo y de Patillas a Guayama
- Conversión a Expreso PR-2 de Ponce a Aguadilla
- Extensión PR-22 de Hatillo a Aguadilla
- PR-10 entre Utuado y Adjuntas y
- Ensanche de la PR-22 entre Bayamón y Manatí

Red Primaria Urbana
Continuaremos eliminando los tapones de las áreas urbanas mediante el desarrollo de proyectos
estratégicos como completar y mejorar:
- Intersección Caparra en Guaynabo
- PR-199 entre Guaynabo y Bayamón
- Ensanche PR-22 hasta La Arena
- PR-6 de PR-2 a PR-177
- Conversión a Expreso de PR-1 desde La Muda a Caguas
- Mejoras PR-52 de Juana Díaz a Ponce y
- PR-5 entre Bayamón y Naranjito

Red Secundaria
Mejoraremos la red secundaria entre los municipios mediante el desarrollo de los siguientes
proyectos:
- Conector Cidra-Cayey;
- Estudio de rutas alternas entre Barranquitas; Naranjito y Corozal;
- Mejoraremos la PR-111 entre San Sebastián y Lares
- Nuevo conector de Añasco y la PR-2 y
- Mejoras a los accesos a Maricao, Morovis, Corozal, Lares desde Arecibo, Orocovis,
Las Marías y de Cabo Rojo a Boquerón
NUESTRO ENTORNO

68

TRANSPORTACIÓN AÉREA Y MARÍTIMA: PUERTOS Y AEROPUERTOS

VISIÓN

Puertos marítimos y aereopuertos mucho más modernos y ágiles que funcionen a capacidad
para poder exportar nuestros productos, importar lo que necesitemos y sacar provecho a nuestra
posición geográfica privilegiada como punto de entrada y puente natural de las Américas.

ESTRATEGIAS

Promover a Puerto Rico como un centro de transporte y servicios aéreos y marítimos de
nivel mundial
Maximizaremos la localización privilegiada de nuestra Isla, con el mejoramiento de nuestra
infraestructura y empleando nuestra mano de obra para ofrecer servicios de alta calidad en los
sectores de la transportación de productos y el fomento del comercio internacional en el Caribe.

Incentivar la inversión de capital y la generación de nuevas industrias en Puerto Rico
Expandir la economía local mediante el uso de facilidades existentes, la inversión en mejoras a
dichas instalaciones y la creación de nuevas industrias en Puerto Rico.

RETOS

Nuestros puertos no están a la altura que nos merecemos
La falta de visión y compromiso con el desarrollo de infraestructura ha causado que nuestros
puertos no estén capacitados para apoyar una economía competitiva globalmente y no
maximizan la ventaja competitiva natural que nos brinda nuestra posición geográfica.

Mayor competencia por el tráfico aéreo del Caribe
Puerto Rico enfrenta retos de otras regiones que, aunque no cuentan con nuestra posición
geográfica, buscan reemplazarnos como eje de trasbordo del Caribe, por esto, debemos
garantizar la calidad de nuestras instalaciones.

Oportunidades de expansión en el tráfico marítimo no están siendo aprovechadas
No se ha explotado el potencial de los múltiples puertos marítimos con los que cuenta nuestra
isla porque no se ha desplegado una infraestructura de apoyo que facilite nuestro desarrollo
como punto de encuentro natural para el tráfico marítimo.

Continuos retrasos en el desarrollo del Puerto de las Américas
El Puerto de las Américas aún no es una realidad por culpa de la burocracia, la ineficiencia y la
mala administración que ha caracterizado el gobierno de Puerto Rico por los últimos 8 años;
mientras, otros países continúan expandiendo su oferta marítima.

IDEAS Y SOLUCIONES
NUESTRO ENTORNO

Maximizar iniciativa de “Open Skies”
Maximizaremos la oferta de líneas aéreas nacionales e internacionales que vuelen a Puerto Rico.
Tenemos la facultad, que al presente no aprovechamos, de hacer negocios directamente en la
aviación comercial con más de 90 países, sin limitación alguna federal ni estatal.
69

Modernizar la infraestructura de carga
Rehabilitaremos la infraestructura de carga existente y los accesos al área de cargas en los
principales aeropuertos.

Promocionar a Puerto Rico como el lugar idóneo para el mantenimiento de flotas de
aviones y embarcaciones marinas
La posición geográfica de la Isla y la disponibilidad de facilidades de infraestructura ofrecen los
elementos necesarios para convertir a Puerto Rico en el centro de mantenimiento aéreo y naval
del Caribe.

Seguridad e inspección de contenedores
Estableceremos una alianza con el sector privado y continuaremos el esfuerzo en conjunto a las
agencias federales y estatales para aumentar significativamente la inspección de contenedores que
entran a la Isla.

Puertos Marítimos:
Ceiba
Completaremos el traspaso de los muelles y se propiciará el desarrollo pleno de dichas
facilidades. Crearemos un terminal de pasajero y carga con un taller de mantenimiento de
reparación para las lanchas.

Buscaremos el desarrollo de un puerto de trasbordo de carga con la expectativa de atraer una
variedad de embarcaciones, la cual incluye los barcos post-Panamax.

Ponce
Desarrollaremos plenamente el Puerto de las Américas, con la integración del sector privado,
para buscar el pleno desarrollo de la región sur de la Isla con un puerto de trasbordo que pueda
manejar embarcaciones post-Panamax.

San Juan
Desarrollaremos el puerto de San Juan, e integraremos todos los atractivos turísticos para así
atraer convenciones, turistas y cruceros con base en San Juan.

Trabajaremos con el Club Náutico y otros elementos del sector privado para ampliar el desarrollo
de la marina en San Juan como parte del desarrollo del Triángulo Dorado.

Trabajaremos con el sector privado para el desarrollo amplio de las instalaciones portuarias en
San Juan.

Guayanilla/Peñuelas/Guayama/Yabucoa/Arecibo/Mayagüez
Propiciaremos el desarrollo de estos puertos para que contribuyan plenamente a nuestro
desarrollo económico regional integrado.

Guánica
NUESTRO ENTORNO

Utilizaremos este muelle y su bahía para desarrollar el ecoturismo de la región en respeto y
armonía con la belleza natural de esta área, única en Puerto Rico.

Aereopuertos:
Puerto Rico es el eje de trasbordo aéreo del Caribe. Por tal razón, mejoraremos nuestra infraestructura
70 aérea para tener instalaciones de clase mundial, en alianza con el sector privado.

Aguadilla - Rafael Hernández
Continuaremos con el desarrollo del Aereopuerto Rafael Hernández en Aguadilla como segundo
Aereopuerto Internacional de Puerto Rico. Fomentaremos el movimiento de pasajeros y nuevas
líneas aéreas, además de nuevas rutas hacia Sur y Centro América.

Promocionaremos a Aguadilla como lugar idóneo para el mantenimiento regional de aviones.
Esto se hará en sociedad con el municipio de Aguadilla y el sector privado.

Carolina - Luis Muñoz Marín
Evaluaremos la implantación de un programa de transportación terrestre, carga y aterrizaje:

• Estableceremos un orden y control adecuado en las operaciones vehiculares, de carga y
de aterrizaje en el aereopuerto, como se hace en los aeropuertos en los Estados Unidos.
• Conseguiremos los equipos de tecnología capaces de registrar todas las entradas y
salidas de vehículos, tanto de carga como turístico, y la contabilidad adecuada de los
aviones que aterrizan en el aereopuerto.

Expandiremos y mejoraremos los servicios en el Aereopuerto Internacional Luis Muñoz Marín,
relocalizaremos la Guardia Nacional Aérea hacia los aereopuertos de Ceiba y/o Aguadilla, para así
desarrollar el remanente para mejor movimiento de carga aérea.

Isla Grande - Aereopuerto Ribas Dominnicci
Actualizaremos dicho aereopuerto para cumplir con las certificaciones federales para su
desarrollo, para promover la economía de Puerto Rico y en especial el Triángulo Dorado.

Aereopuerto de Ceiba
Desarrollaremos este aereopuerto a su máximo potencial para que contribuya al desarrollo
económico de Puerto Rico:

• Comenzaremos a desarrollar el aereopuerto de Ceiba para el movimiento de carga aérea
y así descongestionar el aeropuerto Luis Muñoz Marín y movilizar la reserva de la base
aérea Muñiz y la Guardia Nacional en Ceiba.

• Incentivar a las líneas aéreas con mejores tarifas en carga y pasajeros para fomentar la
economía de la región.

• Promocionaremos a Ceiba como otro lugar idóneo para el mantenimiento regional de aviones.

Ponce, Mayagüez, Arecibo, Humacao, Patillas, Vieques, y Culebra
Propiciaremos el desarrollo de estos aereopuertos para que, al igual que todos nuestros puertos
marítimos, contribuyan plenamente a nuestro desarrollo económico integrado.
NUESTRO ENTORNO

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AGUA Y ALCANTARILLADO

VISIÓN

Garantizar un servicio de agua y alcantarillado de excelencia, confiable, de calidad y a un costo
accesible.

ESTRATEGIAS

Resolver el problema de deficiencia de agua en nuestras comunidades
Proveer un servicio de agua potable y alcantarillado de excelencia a todos los puertorriqueños,
mediante la operación eficiente la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) en armonía
con el medio ambiente y en apoyo al desarrollo económico de nuestra Isla.

Controlar desperdicio de agua y mejorar abastos
Asegurar la disponibilidad del recurso de agua para todos los hogares, para su uso en actividades
productivas, y sobre todo, durante momentos de crisis como sequías o huracanes.

Fortalecer las finanzas de la AAA
Dar estabilidad económica a la AAA mediante una operación eficiente para así minimizar los
incrementos futuros en las tarifas de servicio a sus abonados.

RETOS

Pérdida de agua potable
El Agua No Contabilizada (ANC) limita la capacidad de recaudar ingresos. Actualmente la AAA
no contabiliza aproximadamente un 62% del agua potable que produce.

Altos costos de nómina y de energía de la agencia
Los costos combinados de nómina y energía constituyen alrededor de 74% del presupuesto de
gastos operacionales de la AAA.

Sistema de plantas innecesariamente complejo e ineficiente
La AAA opera 129 plantas de filtros de agua potable y 62 plantas de tratamiento de aguas usadas,
sin embargo, un 80% de la producción total de agua se produce en 20 plantas y el 60% del volumen
total de aguas usadas se trata en sólo 6.

Imcumplimiento con la protección ambiental
Aún cuando en el pasado se ha invertido una gran cantidad de recursos en mejoras, muchas
instalaciones no han logrado cumplir con las regulaciones ambientales.

La mitad de los puertorriqueños carecen de un sistema sanitario en sus hogares
Más del 45% de los hogares en Puerto Rico no están conectados al sistema de alcantarillado
NUESTRO ENTORNO

sanitario. El servicio no es confiable. Algunas comunidades continúan recibiendo un servicio de
agua potable deficiente e inconsistente, y además, el servicio está susceptible a interrupciones serias
en eventos de crisis tales como sequías y huracanes.

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IDEAS Y SOLUCIONES

Reducción en el volumen de Agua No Contabilizada (ANC)
Crearemos un programa para la reducción del ANC que consistirá en identificar, a través de auditorías
de campo: pérdida de agua; metros dañados y metros que no están registrados en el sistema de facturación.

Reduciremos el volumen de agua que se pierde en el sistema de transmisión y distribución al arreglar
las averías y fugas de mayor impacto.

Control de costos de nómina y energía
Controlaremos el gasto de nómina sin necesidad de despedir empleados.

Reduciremos el consumo energético de la AAA mediante un programa eficiente de conservación
y de auditorías de consumo en las instalaciones existentes de mayor impacto.

Utilizaremos fuentes de energía renovable tales como la instalación de molinos de viento
y paneles fotovoltáicos en propiedades de la AAA con miras a proveer electricidad a sus
instalaciones.

Proveeremos la participación de la AAA en proyectos de conversión de desperdicios a energía.

Sistema eficiente de plantas
Promoveremos los esfuerzos para simplificar los sistemas de la AAA a través de la regionalización
de los mismos. Así eliminaremos plantas pequeñas y consolidaremos la capacidad de producción
y tratamiento en plantas regionales de mayor capacidad para reducir los costos operacionales y
obtener economías de escala.

Servicio de alcantarillado sanitario a más hogares
Expandiremos el sistema de recolección de aguas usadas para aumentar significativamente el
número de hogares que cuentan con servicio de alcantarillado sanitario.

Incentivaremos y promoveremos mejoras a los sistemas de pozos sépticos en las áreas rurales
como medida complementaria a los sistemas de alcantarillado sanitario.

Proyectos especiales para comunidades con servicio deficiente
Crearemos un programa de proyectos menores de mejoras capitales con el fin de atender y
corregir los problemas que afectan a las comunidades con servicio deficiente y así asegurar un
servicio de agua consistente y de calidad a todos los abonados de la AAA.

Proyectos estratégicos de abastos de agua
Completaremos los proyectos regionales de abasto de agua y le daremos énfasis a continuar o
mejorar servicio confiable a la Zona Metropolitana, el área Norte y el área Sudeste.
Buscaremos fuentes viables de agua basadas en tecnologías y prácticas alternas como la
desalinización para incrementar la capacidad de nuestros abastos y diversificar las fuentes de agua
NUESTRO ENTORNO

potable.

Plan de manejo de crisis
Integraremos los sistemas y recursos de agua costaneros en un sistema interconectado alrededor
de la Isla. Se integrarán fuentes de suministros tales como plantas, ríos, embalses y acuíferos para
73

aumentar la eficacia en la distribución y proveerle redundancia al sistema de agua durante eventos
de crisis tales como averías, huracanes o sequías.

Programa de conservación y reuso de agua
Fortaleceremos el programa de conservación en el uso de agua y promoveremos las tecnologías
de reuso o reclamación de aguas usadas tratadas.

Planificación integrada
Estableceremos un plan maestro de planificación de recursos de agua y alcantarillado sanitario
integrado al mecanismo definido por la Junta de la Planificación para planificar el desarrollo
económico y agrícola. Esto asegurará que el uso de los recursos existentes y la obra de
infraestructura se planificarán de acuerdo a las necesidades futuras de desarrollo de nuestra
Isla. Además, esta planificación también considerará la protección de nuestras cuencas y así
conservaremos la calidad de su producción.

Adopción de tecnología de vanguardia
Utilizaremos la tecnología más avanzada como herramienta principal para la modernización y
mantenimiento de las facilidades existentes. Por ejemplo, utilizaremos bases de datos en sistemas
de información geográfica (GIS) para manejar la vasta infraestructura soterrada y la telemetría
para la medición de volúmenes de producción y tratamiento. Además, implantaremos modelos
hidráulicos de los sistemas para optimizar las presiones de operación de la red y la calidad del
servicio con un mínimo de inversión capital.
NUESTRO ENTORNO

74

DESPERDICIOS SÓLIDOS

VISIÓN

Un sistema eficiente de manejo de desperdicios que promueva la reducción, el reuso y el reciclaje o
el desvío a plantas de recuperación de recursos como alternativa al depósito de basura en sistemas
de rellenos sanitarios (SRS) o vertederos.

ESTRATEGIAS

Minimizar la disposición de desperdicios sólidos
Desviar la mayor parte de nuestra basura al reuso, el reciclaje y a plantas de recuperación de
recursos para disminuir la disposición de desperdicios sólidos en vertederos.

Desarrollar industria basada en el manejo de desperdicios
Promover el desarrollo económico con el establecimiento de programas comerciales de reciclaje,
reuso, composta, conversión a energía y la implementación de esta nueva infraestructura.

Redirigir los esfuerzos de promoción y facilitación a la reducción, reuso y reciclaje
Establecer la infraestructura necesaria para la ejecución de las actividades de reuso, reciclaje y
conversión a energía, forjando alianzas con el sector privado para acelerar su implantación.

Mejorar el ambiente a través de la remediación y limpieza de SRS cerrados o impactados
Recuperar áreas ecológicas utilizadas como vertederos mediante programas de remediación y
limpieza con el apoyo de agencias federales.

RETOS

Puerto Rico se ahoga en basura
La práctica actual de manejo de desperdicios sólidos en Puerto Rico está basada en un modelo
arcaico. La gran mayoría de los desperdicios sólidos se disponen en un vertedero, lo cual es
alarmante, tomando en consideración la limitaciones de terreno que tiene nuestra Isla.

El problema sigue creciendo
El problema de la basura es cada vez más apremiante ya que varios de nuestros vertederos han
agotado su capacidad o están cerca del límite de vida útil.

El gobierno no ha adoptado prácticas y tecnologías modernas
Existen alternativas de reducción, el reuso y reciclaje para disminuir significativamente la
cantidad de desperdicios que termina en un vertedero pero la administración actual no ha
actuado proactivamente para buscar alternativas para el manejo de nuestra basura.

Lo poco que se ha hecho ha sido un fracaso
NUESTRO ENTORNO

La administración actual está totalmente desconectada de este problema y lo poco que ha tratado,
como su política de centralización de recolección de desperdicios sólidos reciclables separados de
los no reciclables, no cambia nada ni da resultados.

75

IDEAS Y SOLUCIONES

Reducción de desperdicios sólidos
Implementaremos medidas que han sido exitosas en otras jurisdicciones de los Estados Unidos y
Europa para incentivar que manufactureros importen productos y empaques que generen menos
volumen de desperdicios sólidos al final de su vida útil y que utilicen materiales que puedan ser
desviados para reuso y reciclaje. Nuestra meta es lograr una política de cero desperdicios “zero
waste” tal como lo ha hecho California.

Promoción vigorosa de reciclaje
Promoveremos el reciclaje vigorosamente con el fin de aumentar la tasa de reciclaje actual por un
200% y lograr alcanzar una de las 10 tasas estatales más altas de reciclaje en los EE.UU.

Recolección separada de materiales reciclables
Incentivaremos y facilitaremos la recolección de desperdicios sólidos reciclables separados de los
no reciclables (“single stream”) por los municipios, y apoderaremos a los municipios y comunidades
para lograrlo.

Reusar y reciclar materiales de construcción
Promoveremos programas para reciclar los desperdicios de construcción con la meta de reciclar
el 50% del volumen total de desperdicio producido. Adicionalmente, se promoverá el reciclaje de
por lo menos el 50% del asfalto que se remueve de nuestras carreteras.

Infraestructura de apoyo para el reciclaje
Promoveremos la inversión privada para la construcción y operación de instalaciones de
recuperación y separación de materiales reciclables (MRF’s), los cuales separarán y empacarán
materiales recolectados por tipos de productos (vidrio, plástico, metal, aluminio, etc.).

Estableceremos más centros de acopio para facilitar la recuperación de materiales reciclables en
nuestras comunidades y estimularemos la creación de Parques Industriales Verdes, donde se
utilicen los productos que se recuperan como materia prima para compañías dedicadas a la manufactura.

Expansión de mercados para productos reciclados
Promoveremos el desarrollo de un mercado local de materiales reciclados y crearemos la
demanda a través de incentivos significativos a empresas locales que compren materiales
reciclados en Puerto Rico para sus procesos de manufactura al adoptar una política pública que
requiera que el gobierno compre productos hechos con materiales reciclados cuando sea una
alternativa viable. La meta será que el 50% de los materiales reciclados se absorban en mercados
locales y no tengan que ser exportados.

Impulsaremos la competitividad en la industria de reciclaje local a través de la creación de
incentivos contributivos y la agilización de permisos, para así estimular que desperdicios
reciclables del Caribe sean procesados y luego comprados en Puerto Rico.
NUESTRO ENTORNO

Gobierno ejemplo de reciclaje
Compraremos productos hechos con materiales reciclados.

Estableceremos un programa de reciclaje para el gobierno que requerirá que se recicle todo
material reciclable utilizado en las agencias con una meta de alcanzar una tasa de reciclaje de 38%
en tres años.
76

Procesamiento de composta
Estimularemos el establecimiento de programas de composta en las comunidades y municipios, al crear
incentivos para la expansión de un mercado local y la construcción de edificaciones de procesamiento.

Inversión en plantas de conversión de desperdicios a energía
Promoveremos alianzas entre el sector privado, el gobierno estatal y municipal para la construcción
de plantas de conversión de desperdicios a energía. Dichas plantas estarán localizadas en sitios
estratégicos en la Isla y utilizarán tecnología de vanguardia para proteger el ambiente y evitar el
impacto ambiental que causa la disposición actual de desperdicios sólidos en nuestros vertederos.

Manejo de vertederos
Limitaremos las expansiones y/o establecimiento de vertederos. Aquellos vertederos que se
determine necesario expandir o establecer, se harán de forma estratégica, eficiente e inteligente y
con la utilización de la tecnología más avanzada y consistente con leyes federales y locales.

Fiscalizaremos el proceso de cierre de vertederos existentes y requeriremos la inversión necesaria
para la implantación de sistemas de remediación y manejo en cumplimiento con las leyes ambientales
federales y locales.

Promoveremos la planificación de usos beneficiosos futuros para estos terrenos una vez sea
ambientalmente viable.

Maximizar el uso de los vertederos como fuente de energía
Implementaremos un programa de recuperación de metano en los vertederos de mayor extensión
y estudiaremos la viabilidad de generar energía de estas operaciones.

NUESTRO ENTORNO

77

ALIANZAS DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

VISIÓN

Incluir al sector privado en proyectos de infraestructura siempre y cuando su participación garantice
mejores servicios, eficiencias, bienestar para nuestro pueblo y empleo seguro para nuestros servidores
públicos.

ESTRATEGIAS

Promover alianzas estratégicas entre el sector público y el privado para desarrollar la
economía de Puerto Rico
Viabilizaremos el desarrollo de proyectos de infraestructura mediante alianzas estratégicas y con
el apoyo e integración de los sectores públicos y privados.

RETOS

Reestablecer la credibilidad de Puerto Rico ante los Estados Unidos y el resto del mundo
Los pasados 8 años han afectado enormemente la confianza y credibilidad crediticia del Gobierno de
Puerto Rico.

IDEAS Y SOLUCIONES

Total transparencia y confiabilidad de los procesos
Estableceremos un grupo de ciudadanos de criterio independiente que establecerá los parámetros
a seguir y un mecanismo uniforme para licitar las iniciativas de desarrollo de infraestructura
mediante alianzas público-privadas. Se enfatizará en la transparencia de los procesos, acceso a la
información y criterios claros y precisos para la selección del mejor proponente.

Educación
Educaremos a nuestro pueblo sobre la importancia de las relaciones con el sector privado.

Optimización de nuestros recursos públicos y capital humano
Exploraremos oportunidades de utilizar bienes inmuebles del Gobierno de Puerto Rico como
aportación en equidad para hacer viables alianzas público-privadas y estimular la inversión en
infraestructura.

Ningún servidor público perderá su empleo
Consideraremos alianzas público-privadas sólo si demuestran capacidad de lograr eficiencias o
mejorar procesos y servicios.

Prepararemos a nuestros recursos en procesos como “Total Quality Management”, “Six Sigma”
y “Lean Government” los cuales son de rápida implantación y se enfocan en la reducción o
NUESTRO ENTORNO

eliminación de interrupciones al flujo de trabajo realizado.

78

PLANIFICACIÓN Y URBANISMO: ¡PUERTO RICO EN GRANDE!

“Puerto Rico tiene que pensar En Grande... esa es la manera de
pensar en el mundo globalizado de hoy…hay una sola velocidad para
avanzar globalmente: tan rápido como los que lideran el avance:
Dubai, Beijing, Singapur, Miami, Panamá…y nosotros ¿Estamos
avanzando? ¿PR frena o avanza?...Tenemos la capacidad de actuar.
Es hora de dejar atrás el miedo. Tenemos que posicionarnos y pensar
en un Puerto Rico En Grande”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje ante MIDA, 12 de julio de 2008

VISIÓN

Una planificación para el desarrollo de Puerto Rico basada en tres principios fundamentales
economía competitiva, ambiente sano y mejoramiento de nuestra calidad de vida. Un
ambiente de confianza, transparencia y respaldo en el Gobierno, con énfasis en las actitudes de
acción y progreso que a su vez fomente el desarrollo balanceado y sensible.

ESTRATEGIAS

Crear un mejor ambiente, una mejor economía y una mejor calidad de vida para TODOS
Enaltecer la calidad de vida de cada puertorriqueño y lograr un país cada vez más llevadero,
productivo y mejor posicionado para competir.

Lograr un gobierno simple y eficiente
Reestructurar los procesos de planificación para facilitar el desarrollo económico, devolver
confianza en nuestras agencias planificadoras, brindar certeza al proceso de permisos y garantizar
un desarrollo sustentable en armonía con nuestro ambiente.

Establecer una política viable de desarrollo y planificación
Promover una oferta balanceada de vivienda, industria, y espacios verdes que sirvan a nuestra gente.

Adoptar un nuevo modelo de urbanismo
NUESTRO ENTORNO

Aunar esfuerzos y tomar el liderato para ver nuestras ciudades y centros urbanos renacer y
convertirse en ricos escenarios de actividad económica y cultural.

79

Fomentar el desarrollo regional en toda la Isla
Establecer polos de desarrollo que se conviertan en centros de actividad económica y social que
nos posicionen a nivel global y regional.

RETOS

Ambiente, economía y calidad de vida deficiente
Las noticias de los pasados 8 años lo dicen todo. Vivimos en un Puerto Rico en desasosiego;
nuestros sectores económicos y sociales viven en constante inestabilidad.

Ausencia de una visión compartida de desarrollo futuro
La administración actual carece de una visión de desarrollo integral para nuestra Isla; no saben ni a
dónde vamos ni como llegar allí.

Modelo de planificación obsoleto y desarticulado
El Plan de Desarrollo Integral de Puerto Rico que establece la visión de planificación de la Isla data
del 1979 sin haber sido actualizado en 29 años. Es un modelo obsoleto que nos hace incapaces de
poder actuar a la velocidad necesaria en el mundo globalizado, lo cual requiere un nuevo modelo de
planificación dinámico basado en la integración estratégica de disciplinas y sectores que nos
capacite para participar en una economía global.

Desarrollo desequilibrado y descoordinado
Se desarrolla incoherentemente sin equilibrar nuestras necesidades con nuestras aspiraciones.

Necesidad de reestructurar el proceso de permisos
La burocracia e ineficiencia del proceso de permisos causa inmensas pérdidas de tiempo y dinero,
y aumenta la percepción negativa en los inversionistas y en el pueblo.

Permisos que no valen el papel donde se imprimen
No puede haber progreso con un sistema inestable de permisos en donde cambian las reglas del
juego a cada minuto.

IDEAS Y SOLUCIONES

Puerto Rico en Grande
Transformaremos los procesos de planificación para devolver la confianza a nuestras agencias
planificadoras y reglamentadoras para reposicionar a Puerto Rico como un líder mundial en las
áreas de economía, ambiente y calidad de vida.

Aprovecharemos nuestra localización estratégica para convertirnos en punto de encuentro en el
Caribe para todos aquellos que quieren hacer negocios entre Estados Unidos y Latinoamérica y
entre inversionistas de todas partes del mundo.
NUESTRO ENTORNO

Buscaremos proveer mayores oportunidades de trabajo, vivienda, educación y recreo dentro de
cada región: campo, ciudad, bosque, playa y montaña.

Viviremos en un ambiente agradable, limpio y seguro y reduciremos la contaminación ambiental.

80

Buscaremos soluciones para la adaptación al cambio climático.
Incorporaremos las nuevas tendencias del desarrollo verde para minimizar nuestro impacto sobre
la naturaleza y crearemos empleos verdes.

Nos dirigiremos hacia la independencia de fuentes fósiles, conservaremos y promoveremos el uso
de fuentes alternas y renovables de energía. Utilizaremos el sol y el viento para producir energía
limpia e ilimitada.

Haremos que las escuelas e iglesias vuelvan a ser el centro de encuentro en nuestros vecindarios.

Fomentaremos que nuestros ciudadanos puedan establecer nuevos comercios en y cerca de sus
residencias.

Utilizaremos la tecnología para que nuestra Isla sea más ágil, competitiva, limpia y segura.

Seguiremos las mejores prácticas de desarrollo para garantizar la conservación de nuestro
medioambiente natural.

Continuaremos educándonos para mantenernos a la vanguardia del conocimiento y la tecnología
mundial y nos prepararemos para el competido mercado global.

Visión dinámica del futuro en planificación y urbanismo
Estableceremos programas y planes de vanguardia para lograr cambio, una economía robusta y
estable, mejor calidad de vida en un mejor ambiente sano y saludable donde todos nos podamos
sentir tranquilos y seguros junto a nuestras familias.

Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sostenible de Puerto Rico (PIDES PR): nuevo
documento maestro que establece la visión de futuro para el desarrollo económico, físico y
social del País. PIDES PR identifica la visión, valores y metas estratégicas a gran escala, todo
enmarcado en los principios de sostenibilidad ambiental y fiscal.

Herramientas de Acción y Coordinación Estratégicas Sostenibles (HACES PR): el conjunto
de planes de acción estratégica de las agencias del gobierno. El documento, estratégico en su
naturaleza, será preparado aplicando principios de sostenibilidad fiscal y ambiental. Las metas,
objetivos, políticas públicas, programas y proyectos específicos incluidos en HACES PR serán
ordenados según su nivel de prioridad y capacidad de adelantar la agenda del País establecida en
PIDES PR.

Proyectos de Inversión Estratégica (PIE PR): compendio de proyectos de inversión económica
y social requeridos para llevar a cabo la visión establecida por PIDES PR. La lista de proyectos
será escogida estratégicamente por su nivel de prioridad y capacidad de adelantar la agenda del
País establecida en PIDES PR.

Consejos de Gobierno Regionales (CGR PR): estructura que servirá de eslabón entre la
NUESTRO ENTORNO

administración de los municipios y el gobierno central.

Mapas Regionales de Uso de Terrenos (MAPREG PR): planos de ordenamiento de uso del terreno
a nivel regional que viabilizarán las inversiones estratégicas en cada región, en compatibilidad con la
visión de desarrollo del País enmarcada en PIDES PR.
81

Auditoría Anual de Usos de Terreno (AAUT PR): cuantifica la cantidad de terreno utilizada y
disponible para las actividades humanas necesarias para el funcionamiento y desarrollo apto de
nuestra Isla. El informe provee información y análisis sobre la oferta y demanda del suelo por
los usos del terreno, así como los patrones de desarrollo existentes y futuros y las necesidades,
oportunidades y consideraciones asociadas al uso del terreno. La auditoría será el instrumento
del Gobierno que asegura que el terreno sea utilizado apropiadamente y en compatibilidad con la
visión establecida en PIDES PR. El proceso de auditoría será el mecanismo de revisión que dota
al nuevo proceso de planificación de dinamismo, flexibilidad, y actualidad.

Reestructuración del proceso de permisos
Facultaremos a cada agencia con un Oficial de Permisos, cuya responsabilidad inicial será la
revisión de todo el proceso de permisos. Su misión será alcanzar la meta de nuestro gobierno:
reducir los permisos y la burocracia gubernamental a la mitad.

Enmendaremos la ley de certificaciones para que un profesional registrado pueda emitir el
Permiso Certificado sobre aquellos proyectos que cumplan con la reglamentación vigente y no
contengan variación.

Facilitaremos las consultas a las agencias mediante la Conferencia Ante-Proyecto antes de la
radicación de los proyectos en la cual se identificará la viabilidad del mismo desde el punto de
vista urbano, ambiental y legal. Este proceso permitirá aclarar las reglas del juego y evitar la
pérdida de capital y recursos a causa de un proceso alargado y poco transparente.

Estableceremos planes prediseñados que se conocerán como “Plano seguro” que permitirán que
se realicen obras que respeten los criterios que establezca la política pública. Todo aquel proyecto
que se acoja a este instrumento tendrá aprobación segura al cumplir los requisitos. El tipo de
permiso otorgado como consecuencia de la inclusión de un “Plano seguro” no podrá ser revocado.

Adoptaremos prácticas recomendadas que conoceremos como “Planes verdes” que persigan
conservar energía, conservar recursos y disminuir el impacto a la infraestructura y al ambiente.
Ofreceremos incentivos atractivos para aquellos proyectos que utilicen materiales, tecnologías y
técnicas de urbanismo y construcción verde.

Estableceremos la Oficina del Auditor de Permisos que le corresponderá revisar y auditar los
permisos certificados otorgados por el profesional autorizado.

Unificaremos el proceso de revisión y apelación de permisos, endosos, consultas y documentos
ambientales en uno que provea certeza, legitimidad y agilidad.

Nuevo modelo de urbanismo - reestructuración de las iniciativas de desarrollo urbano
Adoptaremos un nuevo modelo de urbanismo, capaz de fomentar el desarrollo y la conservación
de manera armoniosa.
NUESTRO ENTORNO

Crearemos el Banco de Tierras de Puerto Rico, el cual consolidará los inventarios de terrenos del
Gobierno.

Implantaremos una política de urbanismo que provea una oferta balanceada de vivienda,
industria, y espacios que sirvan a una población creciente.
82

Integraremos mecanismos innovadores que nos permitan manejar y conservar nuestras ciudades,
costas, campos y bosques.

Desarrollaremos ciudades competitivas, con infraestructura de clase mundial y múltiples ofrecimientos
de espacios verdes.

Desarrollaremos centros urbanos tradicionales, que conserven un carácter auténtico basado en
estructuras tradicionales e históricas, pero que funcionen con tecnología de vanguardia.

Fomentaremos bosques y reservas, donde domine el entorno natural y se conserven los ecosistemas
auténticos de nuestra Isla.

Lograremos el desarrollo de la periferia, donde se combine en balance el desarrollo económico y
la conservación natural, que sean espacios de transición entre la ciudad y las reservas y bosques.
Los planes de ensanche se balancearán con corredores ecológicos y corredores de agricultura.

Polos de Desarrollo
Estableceremos polos de desarrollo de importancia global, así como polos de importancia
regional. Estos polos de desarrollo serán prioritarios para inversión capital pero más importante
aún, los polos actuarán como magnetos que concentran los esfuerzos y la inversión a nivel
regional para asegurar que el desarrollo de la Isla sea balanceado y responda a las necesidades y
fortalezas de cada región. Entre los polos de desarrollo prioritarios para nuestra administración
se encuentran los siguientes:

• Triángulo Dorado (San Juan)
• Caño Martín Peña (San Juan)
• Roosevelt Roads (Ceiba)
• Puerto Las Américas (Ponce)
• Aeropuerto Borinquen (Aguadilla)

Proyectos para Puerto Rico en Grande
Paseos de Puerto Rico - Corredores Culturales y Naturales
Promoveremos Corredores Culturales para reposicionar los pueblos de la montaña que
tradicionalmente han quedado aislados por su condición geográfica, para exponer y desarrollar su
valor cultural.

• La Ruta Panorámica servirá como espina dorsal para el desarrollo de la montaña.
• Utilizar la PR–10, como un polo de importancia cultural entre los municipios de
Utuado y Adjuntas.
• Estableceremos un corredor norte-sur desde el Municipio de Vega Baja, cruzando por
Morovis, Orocovis, Coamo y culminando en Santa Isabel.

Sistema de Transporte de Alcance Regional (STAR)
NUESTRO ENTORNO

Estableceremos un sistema de transportación colectiva de alcance regional para conectarnos a
nuestros hogares, empleos y lugares de disfrute a lo largo y ancho de nuestra Isla.

83

Programa de Energía Limpia Ilimitada (ELI)
Estableceremos Centros y Redes de Energía Limpia Ilimitada (CRELI) como centros de
generación y red de distribución de energías renovables para toda la Isla.

Comunidades Planificadas Autosuficientes (CPA)
Facilitaremos proyectos modelo de comunidades autosuficientes y equipadas para causar el
menor impacto ambiental posible.

Turismo 100x35
Apoyaremos desarrollos turísticos en toda laIsla de carácter agrícola, ambiental, contemporáneo,
cultural y de entretenimiento.

Mejorar ambiente, antigua CORCO
Aceleraremos la limpieza de los terrenos impactados en la antigua CORCO en coordinación y
con el apoyo de los programas federales establecidos para estos propósitos.

Estableceremos el reuso y desarrollo de la antigua CORCO en consenso con los alcaldes y líderes
de la región.

Mercado de Créditos Energéticos, Agrícolas y Ambientales (MCEAA)
Crearemos una nueva industria de servicios y valores asociados al cumplimiento de metas
energéticas, agrícolas y ambientales.

Transportación Terrestre
• Extensión del servicio de tren a San Juan, Carolina, Caguas, Toa Baja y la Costa Norte
• STAR 21 , Sistema de Transporte de Alcance Regional
• BRT de Caguas / Cupey / Centro Médico
• BRT Dorado / Toa Baja / Bayamón
• “High Ocupancy Vehicles” Caguas y Dorado
• Estacionamientos “Kiss & Ride”: Dorado, Toa Baja, Caguas, Carolina
• Corredor del Norte
• Sistemas de conectividad: Mayagüez y Ponce
• Flota de vehículos gubernamentales de carácter híbrido y en rotación “Smart Cars Program”

Carreteras
• PR – 66
• Completar sistema Patillas-Maunabo
• Extensión de PR – 22 hacia Aguadilla
• Corredores Culturales: Panóramica , Colombina, Ruta Morovis

Puertos
• Isla Puerto/ Expansión Puerto de San Juan
• Ceiba
NUESTRO ENTORNO

• Puerto de las Américas, Ponce
• Puerto de Trasbordo de Desperdicios para Reciclaje del Caribe, Guayanilla

84

Turismo
• “Resort Puerto Rico”- promoción de “resorts” y villas turísticas
• “Extreme Puerto Rico”: “ Adventure Within” o Aventura Adentro- Destino de deportes de aventura
• Ceiba (Roosevelt Roads), Destino dentro del destino,
• Isabela- Aguadilla-Rincón
• Triángulo Dorado
• Alianzas estratégicas con líneas aéreas y “charter flights”
• Hoteles costeros de gran marca y escala
• Múltiples ofertas de “tours” culturales
• Eventos de marca mundial:
• “Volvo Ocean Race” (regata de vela alrededor del mundo): Promueve nuestros
mares y costas.
• “Red Bull Air Races” (la Formula Uno de aviación): Promueve nuestra conexión aérea
y nuestra ciudad capital.
• Festival Mundial de la Salsa: Promueve la música, el baile y el talento artístico.
• Festival Internacional de Arte: Encuentro internacional de artes.

Agricultura
• Programa de Agricultura Urbana e Hidroponía
• Programa de Siembra de Energía: parques eólicos y/o solares en nuestras reservas de agricultura.

NUESTRO ENTORNO

85

ENERGÍA Y AMBIENTE: GENERACIÓN VERDE

“Nuestro pueblo y nuestros comercios no aguantan más aumentos
en sus costos de luz. Puerto Rico necesita una VISIÓN clara y un
CAMBIO enérgico y estratégico en la política energético-ambiental
para nuestra prosperidad y las generaciones FUTURAS”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje ante el Club de Rotarios de San Juan, 19 de febrero 2008

VISIÓN

Desarrollar una política pública basada en un plan integrado de crecimiento económico -
energético y medio ambiente en armonía con las exigencias de salud pública. Parte de esa política
incluye: independizar a Puerto Rico de los combustibles fósiles para mantenernos competitivos
en los mecados nacionales e internacionales; generar energía por medios costo efectivos y
de forma ambientalmente sustentables; colocar a Puerto Rico como líder en desarrollo de
estrategias de mitigación de emisiones de gases causantes del efecto invernadero.

ESTRATEGIAS

Tratar justamente al consumidor
Eliminar la sobrefacturación y el cobro al pueblo por el desperdicio de la energía del Gobierno y
las ineficiencias de la Autoridad de Energía Eléctrica.

Conectar la política energética y ambiental a las necesidades del crecimiento económico
Manejar los asuntos ambientales desde una nueva perspectiva mediante la utilización de la
basura como recurso para generar energía y como materia prima para reciclaje, de manera que se
convierta en una nueva fuente de empleos verdes y desarrollo económico.

Armonizar desarrollo económico y conservación
Establecer un plan abarcador de desarrollo sustentable que considere y respete el medio
ambiente con estrategias para proteger tierras con particular valor ecológico.

Establecer un modelo de energía de futuro
Dirigir a Puerto Rico hacia la independencia energética mediante mecanismos de desarrollo
limpio que reduzcan la dependencia en combustibles derivados de fuentes fósiles.

Empezar por nosotros mismos
Desarrollar esfuerzos concretos de conservación y alta eficiencia energética para reducir el
NUESTRO ENTORNO

consumo de energía por parte del Gobierno.

86

RETOS
Nuestro pueblo está siendo abusado y ya está cansado
Llevamos 8 años bajo una administración de gobierno desconectada de las necesidades más básicas
de los puertorriqueños. Este pueblo está cansado de la doble facturación, la sobre facturación y
otras prácticas que saquean el bolsillo del consumidor puertorriqueño. No se entiende la factura de
la electricidad ni el “ajuste por combustible”; los puertorriqueños no pueden defender sus derechos
– no hay confianza en el sistema.

El costo de energía eléctrica de Puerto Rico drena nuestra economía
El costo de la energía eléctrica en Puerto Rico es dos veces mayor que el promedio en los
Estados Unidos, lo cual perjudica significativamente nuestra calidad de vida y competitividad
ante el resto del mundo, particularmente en el área de la manufactura.

El desarrollo económico no es enemigo del ambiente
La falta de armonía y coordinación entre la política energético ambiental y el desarrollo
económico ha fomentado que la legítima preocupación por el ambiente haya sido degradada por
los movimientos anti-desarrollo.

El modelo de generación eléctrica de Puerto Rico se basa en petróleo barato... y esa no es la
realidad actual
Nuestra generación eléctrica descansa en un modelo basado en las realidades del mercado de
hace 70 años, cuando el precio del petróleo era mucho más bajo y no habían madurado muchas
de las tecnologías hoy disponibles para explotar los recursos renovables.

Nuestro ecosistema está sobrecargado por falta de planificación
Puerto Rico se ha desarrollado sin una verdadera estrategia ambiental lo cual nos ha convertido
en uno de los lugares del mundo con mayor producción de contaminantes per cápita, situación
que afecta negativamente nuestra salud y productividad.

El gobierno es el mayor contaminador
El desperdicio energético del gobierno aumenta significativamente las emisiones de
contaminantes que afectan la salud pública y contribuyen al calentamiento global.

“Hoy sabemos que cada kilovatio de energía que producimos con
fuentes de energías limpias no sólo reducen contaminación de
nuestro ecosistema, sino que evitan la exportación de billones de
dólares que hoy se van de nuestra economía”.
NUESTRO ENTORNO

Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje Club de Rotarios de San Juan, 19 de febrero 2008

87

IDEAS Y SOLUCIONES
Se acabó el abuso: justicia tarifaria
Cero sobrefacturación. Eliminaremos la doble facturación, la sobre facturación y cualquier otra
práctica que pese indebidamente sobre el bolsillo del consumidor puertorriqueño.

Simplificaremos la factura de electricidad para que los abonados puedan entender sus costos y
manejar sus gastos y así poder defender sus derechos. Eliminaremos la desconfianza del pueblo en
las tarifas que se cobran.

Facultaremos a la Oficina de Energía (OE) con los poderes necesarios para garantizar equidad en
las tarifas eléctricas. La OE fiscalizará la adopción efectiva de la medición neta (“net-metering”).

Política ambiental coherente + empleos verdes = crecimiento económico
Alejaremos a Puerto Rico de los modelos del pasado, terminaremos con la confrontación entre el
desarrollo económico y la protección del ambiente.

Implantaremos políticas inteligentes para proteger el ambiente que a su vez generen empleos
verdes y contribuyan a nuestro desarrollo económico. Promoveremos empleos en las industrias
de reciclaje, generación de energía verde, construcción, transportación, siembra y mantenimiento
y ecoturismo.

Convertiremos a Puerto Rico en incubadora de industrias ambientales para fomentar la
innovación económica y ambiental, simultáneamente crearemos empleos en armonía con nuestro
ambiente. Trabajaremos con el sector privado y organizaciones comunitarias para la creación de
microempresas, iniciativas comunitarias y alianzas estratégicas para crear combustible de origen
orgánico.

Incentivaremos la modificación de todos nuestros hogares para lograr eficiencias en el uso de
nuestros recursos de agua y electricidad.

Enfocaremos proyectos de conservación tanto en nuestras ciudades como en áreas rurales y playas y
aumentaremos en por lo menos 25% la cantidad de terrenos que conservamos por su valor
ecológico.

Independencia de combustibles fósiles
Reduciremos nuestra dependencia en los combustibles de fuentes fósiles. Nuestro objetivo será
reducir la dependencia en 35% en los próximos 5 años.

Daremos máxima prioridad al sistema de transmisión y despacho económico de la AEE.

Apoyaremos la construcción de capacidad de generación dispersa mediante el uso de tecnología de
fuentes renovables. Promoveremos la investigación y desarrollo de tecnologías de fuentes renovables
basada en los cinco recursos energéticos naturales de Puerto Rico: (1) solar, (2) viento, (3) biomasa, (4)
marina e (5) hídricas.

Apoyaremos la autosuficiencia energética en los sectores industriales y comerciales y facilitaremos la
creación de parques industriales que usen tecnologías de energía avanzadas, tales como “conversión
NUESTRO ENTORNO

de desperdicios a energía” (“waste-to-energy”). Incentivaremos el desarrollo y la manufactura de
fuentes de energía renovable en la Isla.

Crearemos oportunidades para participar en los mercados de créditos por reducción de
emisiones de gases causantes del efecto de invernadero. Estos créditos podrán ser invertidos en
88 el desarrollo de fuentes de energía renovables, para así reducir aún más el costo de la electricidad.

Reciclaje: hacia cero basura
Estableceremos una política de “cero basura” como meta para que todo producto que se consuma
en Puerto Rico se recicle para reuso de manera productiva.

Fomentaremos el desarrollo de industrias de reciclaje, e incluiremos incentivos para lograr la viabilidad
de estas industrias a nivel central y a nivel municipal. Estableceremos un crédito contributivo basado en
el costo del equipo de reciclaje instalado. Buscaremos que por lo menos la mitad de nuestro reciclaje
ocurra en Puerto Rico y no se tenga que exportar – para generar trabajos y dinero.

Impulsaremos operaciones de reciclaje competitivas como nueva fuente de desarrollo
económico, identificaremos basura reciclable no sólo en Puerto Rico, sino en todo el Caribe.
Brindaremos incentivos contributivos, agilizaremos el trámite de permisos y crearemos requisitos
de empaque para colocar a Puerto Rico como jurisdicción líder en esta industria.

Promoveremos el consumo de material reciclado en nuestra Isla.

Tomaremos el liderazgo en nuestros esfuerzos por promover el reciclaje y aumentaremos el nivel
de reciclaje del Gobierno a por lo menos 50%.

Transportación eficiente
Maximizaremos la oportunidad de lograr desarrollo económico y protección del ambiente
simultáneamente, mientras desarrollamos un sistema de transportación pública viable y
ambientalmente eficiente.

Adoptaremos un estándar de baja emisión de carbón (“Low Carbon Fuel Standard”), ya adoptado
por otras jurisdicciones, para reducir el por ciento de componentes contaminantes en los
combustibles utilizados para la transportación en Puerto Rico.

Reduciremos arbitrios para estimular la compra de autos eficientes en el consumo de gasolina -
autos de alto rendimiento o híbridos.

Gobierno líder y ejemplo en conservación ambiental y energética
Estableceremos un plan de conservación vigoroso y amplio, enfocado tanto en la producción de
energía, como en la demanda de la misma. Reclutaremos la ayuda de expertos en conservación
de la industria privada y el Tercer Sector para que participen del desarrollo y de la implantación
de nuestro plan.

Comenzaremos el plan de conservación con nuestro gobierno. Auditaremos todas las instalaciones
del gobierno para reducir las ineficiencias y desperdicios de energía en al menos 25%, para transferir
al consumidor los ahorros relacionados a este esfuerzo. Las ineficiencias de iluminación y niveles de
temperatura se identificarán para optimizar el nivel de consumo, y cada jefe de agencia será responsable
directamente por los resultados de dichos esfuerzos.

Publicaremos en el Internet los niveles de consumo energéticos de las agencias gubernamentales.
NUESTRO ENTORNO

Tomaremos la iniciativa en el uso de fuentes de energía alternas, a través de la adquisición de
automóviles híbridos para reemplazar flotas de autos decomisados en el Gobierno.

89

Política energética-ambiental-económica integrada y sustentable
Integraremos energía y ambiente con nuestros planes de protección y mejoramiento de la calidad
de nuestros recursos como el agua, el aire y la tierra. La Oficina de Energía será responsable de
trazar la política pública energética de Puerto Rico y velará por el cumplimiento de nuestros
objetivos de desarrollo económico, protección del ambiente y salud pública.
NUESTRO ENTORNO

90

VIVIENDA: HOGAR DIGNO, SEGURO Y PROPIO

VISIÓN

La accesibilidad a una vivienda propia, digna y segura es un asunto de alto interés público y el
gobierno tiene el deber de facilitar el desarrollo y la adquisición de vivienda asequible para todos
los puertorriqueños, particularmente para los más necesitados.

ESTRATEGIAS

Construir calidad de vida para todos
Tener un sector de la construcción de vivienda fuerte que produzca un círculo virtuoso de
desarrollo económico que redunde en una mejor calidad de vida para todos los puertorriqueños.

Dar la mano a nuestros héroes: policías, maestros(as), enfermeros(as), bomberos(as)
Reconocer a nuestros servidores públicos más dedicados – nuestros policías, maestros(as),
enfermeros(as) y bomberos – mediante un programa de bono de vivienda para que puedan
adquirir la casa de sus sueños en un lugar conveniente para su familia.

Atender las necesidades de vivienda de la tercera edad
Dar prioridad a las necesidades de vivienda de nuestra creciente población de la tercera edad.

Abrir la puerta a la vivienda eficiente de futuro
Sembrar las bases para la vivienda eficiente de futuro, reducir el consumo doméstico energético y
de agua para reducir los gastos y para conservar el ambiente.

Asegurar vivienda accesible para todos
Atender particularmente la alta demanda por vivienda de interés social y vivienda de alquiler.

Establecer consorcios de calidad de vida en las comunidades de vivienda pública
Trabajar junto a organizaciones comunitarias y de base de fe para atender los problemas
socioeconómicos, promover la autogestión, propiciar la salida paulatina del estado de
beneficencia y lograr comunidades de sana convivencia.

Facilitar la autogestión comunitaria
Fomentar la autogestión, el redesarrollo y revitalización de centros urbanos y comunidades rurales.

RETOS
Falta de vivienda accesible, falta de calidad de vida
Más de 250,000 puertorriqueños han emigrado al exterior en los pasados siete años, la gran mayoría
en búsqueda de una vivienda accesible y una mejor calidad de vida.

Sector de construcción de vivienda inestable
NUESTRO ENTORNO

La inestabilidad en los permisos y en el sector de la construcción tiene un efecto multiplicador
negativo que se extiende más allá de los empleos directos de la construcción e incluye pequeños
y medianos comercios que participan en la cadena de diseño, desarrollo y construcción, bancos
y aseguradoras, suplidores, servicios de apoyo y hasta vendedores de alimentos – además de
perjudicar nuestra capacidad de atraer inversión.
91

Desconcierto entre la empresa privada y el gobierno
Ni el gobierno ni la empresa privada, cada cual actuando de forma individual, puede atender
de forma efectiva la alta necesidad de vivienda en Puerto Rico, particularmente la vivienda de
interés social; por lo que se requiere esfuerzos integrados del sector público-privado para atender
tan importante política pública.

Servidores más destacados no encuentran casas asequibles
Nuestros servidores públicos más dedicados como policías, maestros(as), enfermeros(as) y
bomberos(as), también ha sufrido la crisis económica y no encuentran viviendas asequibles cerca
de los lugares de su trabajo o destaque, lo cual les causa fatiga, desasosiego y ruptura de la fibra
familiar.

Puerto Rico envejece y necesita un techo donde vivir
Puerto Rico envejece cada día más y nuestra población necesitará más que nunca de la atención y
ayuda del gobierno para cubrir sus necesidades básicas, lo cual incluye un techo donde vivir.

Altos costos de energía y agua
El alza sin precedentes en el costo de la luz y el agua ha tenido el efecto de empobrecer al
puertorriqueño – mientras, no se están sentando las bases para traer la vivienda eficiente de
futuro a nuestro mercado.

La falta de vivienda fomenta el ciclo de dependencia
Nuestros jóvenes madres y padres jefes de familia y familias de ingresos bajos o moderados
muchas veces no cuentan con recursos suficientes para adquirir una casa a precio de mercado y
requieren subsidios del gobierno.

Falta de vivienda de alquiler adecuada
La oferta de vivienda de alquiler para personas que no tienen ingresos suficientes para adquirir
una vivienda propia, particularmente madres solteras y personas de edad avanzada, ha sido
desatendida y desalentada por nuestros gobiernos por años, estimándose un déficit de más de
40,000 unidades para el 2010.
Necesidad de rehabilitación social en vivienda pública
Nuestras comunidades de vivienda pública y sectores particulares están marginados, los arropa la
pobreza y la criminalidad y necesitan atención multi-sectorial, integración y rehabilitación social.

IDEAS Y SOLUCIONES

Todo puertorriqueño aspira y tiene derecho a vivir la calidad de vida en su tierra y disfrutar de su
más preciado activo: su vivienda. La vivienda es símbolo de la unión familiar, fuente de orgullo
y promotor de la integridad personal y comunitaria. Nuestro plan atiende las deficiencias en la
oferta de vivienda en nuestro pueblo, al prestar atención a aquellos con necesidades particulares.
NUESTRO ENTORNO

Construiremos calidad de vida
Daremos prioridad a que Puerto Rico tenga un sector de la construcción de vivienda fuerte y
efectivo que atienda adecuadamente la demanda de vivienda. Promoveremos el desarrollo de
vivienda según las demandas del mercado, de una manera sustentable y ordenada y dentro del
marco de la ley.
92

Simplificaremos, agilizaremos y daremos certeza a los permisos y endosos requeridos para el
desarrollo de proyectos de vivienda.

Crearemos un Consejo Asesor del Gobernador en el Área de Viviendas con participación de
la empresa privada, organizaciones comunitarias y de base de fe y asociaciones profesionales y
sectoriales para llevar a cabo estudios y recomendaciones sobre la política pública de desarrollo
de vivienda y del estado actual del mercado de vivienda.

Impulsaremos un estudio sobre la situación de vivienda actual y proyección futura como
complemento al “American Housing Survey” de la Oficina del Censo Federal, el estudio más
abarcador y oficial de la situación de vivienda a nivel nacional.

Reduciremos y controlaremos las imposiciones, derechos y cargos gubernamentales que tienen el
efecto de aumentar los costos de construcción y precios de las viviendas.

Estableceremos como una prioridad la reorganización, digitalización, mejoramiento y
actualización de los sistemas del Registro de la Propiedad y del Centro de Recaudación de
Ingresos Municipales (CRIM) de manera que sirvan bien a sus clientes y faciliten el desarrollo
económico.

“Nuestra propuesta de Gobierno en Vivienda:
HOGAR DIGNO, SEGURO y PROPIO, se enfoca
particularmente en los sectores vulnerables de nuestra población
que requieren de serios alivios para compensar el alza en el costo
de vida y con el fin de rescatar nuestra economía”.

Bono de vivienda para nuestros héroes
Crearemos un programa de bono de vivienda para reconocer nuestros servidores públicos más
dedicados, como nuestros policías, maestros(as), enfermeros(as) y bomberos, para facilitarles
adquirir la casa de su elección. El “Bono de vivienda para nuestros héroes” será utilizable para
el pronto pago o para pagar gastos de cierre al adquirir una vivienda y será adicional a cualquier
otro subsidio para la adquisición de vivienda para los que cualifiquen bajo programas existentes.

Vivienda dorada para la tercera edad
Promoveremos la vivienda especializada, las égidas (“independent living”), la vivienda asistida
NUESTRO ENTORNO

(“assisted living”) y los centros de cuido (“nursing homes”).

Expandiremos y utilizaremos al máximo los programas de subsidio de renta, tanto a nivel local
como federal.

93

Promoveremos guías mínimas de diseño, servicios y amenidades para proyectos de vivienda
asistida y vivienda especializada.

Convertiremos edificios y propiedades públicas subutilizadas o en desuso en modernos complejos
de vivienda para personas de edad avanzada.

Vivienda eficiente de futuro
Comenzaremos un proyecto piloto de viviendas eficientes que reduzcan los gastos en utilidades
públicas y respeten el ambiente.

Promulgaremos unas guías de prácticas de construcción ambientalmente amigables que redunden
en una eficiencia energética en la vivienda sin incrementar los costos de construcción o el precio
de la vivienda.

Estableceremos un programa de incentivos al constructor de viviendas eficientes y al consumidor
que utilice sistemas o equipo de eficiencia energético o ambientalmente amigable.

Crearemos, junto al sector privado y organizaciones sin fines de lucro, programas de orientación,
promoción y mejoramiento de programas de reciclaje, conservación de energía y reducción de
desperdicios domésticos entre la ciudadanía.

Instituiremos el programa de “Certificación de vivienda eficiente de futuro”, certificación
voluntaria de personas, entidades, productos o viviendas que cumplan con las guías mínimas de
eficiencias energéticas en la vivienda.

Vivienda accesible para TODOS
Mejoraremos y expandiremos los programas de subsidios, créditos y seguros hipotecarios para
las familias y personas de ingresos bajos y moderados para que puedan adquirir una casa propia,
digna y segura.

Mejoraremos y expandiremos los programas de incentivos y accesos a capital de la empresa
privada para que sea ésta – y no el gobierno – el principal motor de desarrollo de viviendas para
familias de ingresos bajos y moderados.

Estableceremos de manera inequívoca, mediante orden ejecutiva, la política pública de
promoción de vivienda de interés social del estado. Daremos una directriz clara a toda
agencia gubernamental para dar prioridad y agilizar los trámites de permisos y endosos para
proyectos de vivienda de interés social y de clase media y para reducir los costos e imposiciones
gubernamentales que tienen el efecto de aumentar los costos de construcción y el precio de las
unidades. Estableceremos un límite de días para la evaluación de permisos y enmarcaremos todo
trámite dentro de una cultura de servicio al cliente.

Continuaremos y mejoraremos los esfuerzos para identificar terrenos públicos aptos para
desarrollo de vivienda de interés social, de clase media y vivienda especializada.

Promoveremos y mejoraremos los programas de subsidio para la adquisición de vivienda para
NUESTRO ENTORNO

incluir a las familias de clase media trabajadora y jóvenes profesionales, aquellos que no tienen
los ingresos suficientes para comprar una vivienda en el mercado ordinario y tampoco cualifican
por excederse de los ingresos máximos requeridos por los programas de subsidio de vivienda de
interés social.

94

Atenderemos la falta de vivienda de alquiler para personas de ingresos bajos, particularmente
para los beneficiarios de Sección 8 del Departamento de la Vivienda Federal, madres solteras y
personas de edad avanzada, mediante la promoción de incentivos para aumentar el inventario de
vivienda de alquiler y aumentos en los fondos de renta asistida.

Mejoraremos y expandiremos el programa de “Créditos contributivos por la inversión en la
construcción de vivienda de alquiler a personas de ingresos bajos o moderados”, para incentivar
de forma efectiva la construcción o rehabilitación de nuevas viviendas para alquiler a familias de
ingresos bajos.

Rehabilitación social y “Consorcios de rescate de calidad de vida para comunidades de
vivienda pública”
Crearemos los “Consorcios de rescate de calidad de vida”, esfuerzos multi-sectoriales entre el
sector público y privado para atender las necesidades de nuestras comunidades más necesitadas y
lograr su rehabilitación social.

Ofreceremos, a través de los “Consorcios de rescate de calidad de vida”, las herramientas
y educación necesaria para mejorar la calidad de vida de nuestros buenos residentes de
vivienda pública y comunidades rurales con el fin de lograr comunidades más seguras y de sana
convivencia. Los “Consorcios de rescate de calidad de vida” estarán integrados por cuatro
participantes principales: (1) agencia gubernamental del área de servicios sociales, (2) el
municipio donde ubique la comunidad, (3) una entidad sin fines de lucro o de base de fe, y (4)
una empresa o compañía con alto sentido de civismo y de responsabilidad social, preferiblemente
vecino de la comunidad a apadrinar.

Fomentaremos la autogestión individual y la salida paulatina del estado de beneficencia
gubernamental de nuestros residentes de vivienda pública para que puedan alcanzar la capacidad
y herramientas suficientes para adquirir una vivienda propia, digna y segura.

Fomentaremos programas de capacitación, autogestión individual y comunitaria, que incentiven
los valores familiares y de base de fe, el civismo, el empleo, el ahorro, la ética de trabajo,
mediante el ofrecimiento de talleres y herramientas necesarias para el manejo de problemas
sociales, personales y domésticos.

Promulgaremos la “Carta de derechos del ciudadano de vivienda pública” donde estableceremos
los derechos de nuestros residentes de vivienda pública a aspirar a la autosuficiencia y una
mejor calidad de vida, a recibir una atención especial de parte del gobierno con servicios multi-
sectoriales que redunden en el mejoramiento del individuo y para crear comunidades más seguras
y de sana convivencia y donde se establezca además los deberes de éstos en lograr los propósitos
antes mencionados.

Mejoraremos la seguridad y reduciremos la criminalidad dentro de los residenciales públicos.
Atenderemos los problemas de seguridad de manera estratégica donde integraremos mediante
consulta, las ideas. Buscaremos la participación activa de la misma comunidad. Desarrollaremos
programas sociales, culturales, educativos y recreativos en cada comunidad.
NUESTRO ENTORNO

Reforzaremos los programas de educación, de prevención y erradicación del consumo y venta de
drogas, de desempleo, de deserción escolar, de violencia doméstica, de salud mental y de embarazos
no deseados según estos problemas sociales afecten cada comunidad de vivienda pública.

95

Fomentaremos el orgullo comunitario y mejor calidad de vida mediante la participación activa
de los residentes en los asuntos que le afectan, en el mantenimiento, embellecimiento y ornato
de los residenciales públicos. Crearemos el programa “Descubre las raíces de tu comunidad”,
donde se educará a la comunidad sobre la historia de su residencial, raíces del nombre, logros y
reconocimiento de residentes destacados y de orgullo para la comunidad.

Fortaleceremos la administración, capacidad de supervisión y fiscalización de los programas
de vivienda asistida dándole apoyo a nuestros agentes administradores. Daremos prioridad
a la revisión de elegibilidad de nuestros residentes de vivienda pública para recibir asistencia
gubernamental y vivienda subsidiada. Ayudaremos a las familias capacitadas a salir del sistema de
vivienda pública y liberaremos recursos para aquellas familias más necesitadas.

Fomentaremos el uso de la tecnología en nuestros residenciales públicos y mejoraremos sistemas
de bibliotecas electrónicas y acceso al Internet.

Reformularemos los programas de modernización de residenciales públicos para hacerlos más
costo efectivos y los sustituiremos, en la medida en que sea viable, con programas de demolición
y reconstrucción de residenciales dentro de la nueva visión de baja densidad de proyectos y con la
misión de crear comunidades de sana convivencia.

Autogestión comunitaria
Incentivaremos la autogestión, el redesarrollo y revitalización de los centros urbanos y áreas
rurales.

Promoveremos la reubicación de viviendas ubicadas en zonas sensitivas y riesgosas, por ejemplo,
en zonas susceptibles a inundación y deslizamientos.

Estimularemos proyectos de vivienda cooperativa en conjunto con organizaciones comunitarias y
de base de fe y cooperativas de ahorro y crédito.

Daremos prioridad, junto con los municipios, a los programas de títulos de propiedad para
aquellas familias que viven en terrenos para los cuales han estado gestionando un título por años
y el gobierno no se los ha gestionado.

Estableceremos programas de ayuda para las personas sin hogar en asociación con organizaciones
comunitarias y de base de fe, para ofrecer servicios básicos como alimentos, examen y tratamiento
médico y ayuda inter-disciplinaria para que puedan volver a insertarse en la sociedad y puedan tener
un techo seguro.

Estableceremos una campaña de educación a la ciudadanía sobre la importancia de cumplir con
los permisos aplicables a la construcción y remodelación de viviendas y las consecuencias de
su incumplimiento, tanto en el aspecto de su seguridad como su responsabilidad social y con el
estado.
NUESTRO ENTORNO

Fiscalizaremos las construcciones ilegales y lotificaciones simples, de manera que se proteja la vida
y la seguridad de la cuidadanía, se reduzca el impacto significativo que generan en la contaminación
del ambiente, sedimentación de los cuerpos de agua, la utilización de infraestructura de forma
inadecuada y el consumo de los recursos gubernamentales para remediar los problemas causados
por estas construcciones deficientes y/o ilegales.
96

SEGURIDAD: GOLPE AL CRIMEN

Nuestro plan de Golpe al Crimen incorporará los conceptos
de “Proximidad, Acceso, Responsabilidad, y Efectividad”.
Proximidad al policía y al ciudadano en su comunidad; Acceso
del ciudadano a su policía; Responsabilidad de cumplir con
su compromiso de proveer seguridad pública real y servicial a
nuestros ciudadanos y compueblanos; y Efectividad en combatir la
ola criminal y de violencia que nos azota…”
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje, septiembre 2007

Los 8 años del PPD y Aníbal Acevedo Vilá nos dejan un gobierno endeudado y un país en
descalabro económico. Además, nos legan una sociedad que teme por su seguridad por el alto
índice de criminalidad en Puerto Rico y la falta de atención adecuada a este problema en los
últimos dos cuatrienios.

La prioridad de nuestra administración será brindarle al pueblo de Puerto Rico seguridad real
e inmediata. Desarrollaremos un plan de seguridad pública para implantarse dentro de los
primeros 100 días de la nueva administración.

Ese plan se basará en un profundo análisis de la situación actual y de los modelos policíacos de avanzada
en el mundo. Hoy día, la Policía utiliza un modelo de servicio policiaco legalista, el método tradicional
de “law enforcement”. Esa misma Policía es mayormente reactiva, responde a la ocurrencia de delitos
y atiende querellas. El énfasis de la Policía en la actualidad es la detención y está dirigida mayormente a
combatir crímenes como los asesinatos y otros delitos violentos.

Sin embargo, la labor de vigilancia y prevención es mínima y el concepto de Policía de la Comunidad
es inexistente. Nada o poco se hace para mantener la ley y el orden en nuestras comunidades. Esto ha
causado que los puertorriqueños nos encerremos, nos evitemos los unos a los otros, y nos quedemos
mayormente aislados.

Como parte de nuestra nueva VISIÓN de gobierno basada en el servicio al ciudadano, los
procedimientos policíacos que hoy se realizan conforme a las necesidades y conveniencia de la
Policía, se revisarán para atender la necesidad y conveniencia de nuestra ciudadanía y de las
víctimas de crimen.
SEGURIDAD PÚBLICA

El objetivo será que el ciudadano sea el beneficiario de unos servicios policíacos efectivos y que
no sólo combatan el crimen, pero que también mantengan el orden en su comunidad y por ende
mejoren su calidad de vida. A la misma vez, estos cambios deben mejorar la percepción pública
de la Policía, y otras agencias de ley y orden. Vamos a darle un Golpe al Crimen, vamos a traer la
policía a tu comunidad, y vamos a mejorar la calidad de vida de todos los puertorriqueños.
97

VISIÓN

Cambiar el paradigma actual para que el ciudadano se beneficie de unos servicios policíacos que
no sólo combatan el crimen sino que también mantengan el orden en su comunidad y mejoren
su calidad de vida. Mejorar la percepción pública de la Policía y otras agencias de ley y orden.
Reconoceremos además, el profesionalismo y el compromiso de nuestros policías y atenderemos
sus necesidades para mantener la calidad de este vital servicio.

ESTRATEGIAS

Nueva Policía Estatal
Fortalecer nuestra Policía Estatal y modificar el modelo policíaco para enfatizar el servicio al
ciudadano, la dedicación en perseguir el crimen violento y la desarticulación de organizaciones
criminales de trasiego de drogas y armas ilegales y la responsabilidad por el cumplimiento con
todas nuestras leyes, para establecer el orden y la paz en nuestras comunidades.

Nueva Policía Regional
Reestructurar la Policía con verdadera autonomía para las regiones de policía local, nutriendo
las nuevas policías estatales y municipales con salarios mejorados y ubicadas dentro de las
comunidades. Éstas contarán con planes anti-crimen diseñados para cada comunidad y con total
autonomía operacional para que se creen divisiones regionales de vigilancia, investigación criminal y
otras.

Nuevo programa “PARE”- Proximidad, Acceso, Responsabilidad y Efectividad
Diseñar un modelo de servicio policíaco compuesto por agentes del orden público destacados en
las comunidades, accesible a los ciudadanos, con metas y responsabilidades claras enfocadas en
prevenir el crimen, mantener la ley y el orden y mejorar la calidad de vida.

Nuevo Departamento de Seguridad Pública
Establecer el primer organismo estratégico y fiscalizador en la lucha contra el crimen, encargado
de desarrollar una estrategia a corto, mediano y a largo plazo para combatir la criminalidad,
coordinar recursos y brindarle seguridad real a nuestros ciudadanos.

“Nuestra policía está desmoralizada; está mal equipada; no tiene
las herramientas básicas para enfrentar situaciones difíciles, y
evitar muertes y accidentes innecesarios. La crisis policíaca que
estamos viendo hoy no es resultado de malos policías – es falta de
liderato e incapacidad administrativa”.
SEGURIDAD PÚBLICA

Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje, septiembre 2007

98

RETOS

Falta de visión
Las propuestas de administraciones anteriores en el área de seguridad pública se han basado
mayormente en planes improvisados de corta duración, a ser implantados bajo la misma estructura
centralizada de la Policía. Dicha estructura resulta en exceso de burocracia y falta evidente de la
autonomía municipal necesaria.

Falta de capacidad administrativa
Cinco superintendentes en los últimos 8 años, junto a la ausencia de planes estratégicos, ponen
de manifiesto la incapacidad administrativa de este Gobierno. Esta decapitación constante del
cuerpo policiaco es altamente dañina a la moral y la ejecución efectiva de nuestra Policía.

Indiferencia con nuestros policías
Los traslados y desplazamientos constantes de policías han generado inestabilidad en la vida y
desempeño de nuestros policías.

La escasez de recursos y equipo de apoyo impide que nuestros oficiales puedan desempeñarse de
manera efectiva.

Falta de capacitación y adiestramiento adecuado para los miembros de la uniformada.

Descalabro en la recopilación, manejo y reporte de las estadísticas.

Desmoralización de nuestros policías como consecuencia de la tolerancia de la administración
actual a la violación de nuestras leyes.

Duplicidad de facultades con la Policía Municipal
Falta de interacción efectiva entre las Policías Municipales y la Estatal. Contamos con fuerzas
policiacas que trabajan independiente la una de la otra, lo cual crea una duplicidad de tareas y
gastos que resultan en una vigilancia inefectiva e ineficiente.

IDEAS Y SOLUCIONES

Transformación del modelo policiaco
Transformaremos nuestro modelo policiaco actual y daremos mayor énfasis a la prevención y la
prestación de servicios al ciudadano en su comunidad. Velaremos por el cumplimiento de todas
nuestras leyes, y mantendremos el orden público. Nuestra Policía responderá a una visión común
representada por el programa “PARE”: Proximidad, Acceso, Responsabilidad y Efectividad.
Fomentaremos la Proximidad del policía en su comunidad. El ciudadano tendrá más y mejor
Acceso a su policía. Será Responsabilidad del policía tener un compromiso firme y serio con
la seguridad pública de la comunidad a la que sirve. Mediremos y exigiremos Efectividad en el
trabajo policiaco.
SEGURIDAD PÚBLICA

Nuestro policía, un profesional de primera
Revitalizaremos la imagen del cuerpo de la Policía, y levantaremos la moral del oficial del orden
público. Mejoraremos el salario y los beneficios a nuestros policías, entre los cuales está el retiro
con 30 años de servicio. Por primera vez, nuestros policías tendrán verdaderas alternativas de
empleo, crecimiento y mejoramiento profesional.
99

Crearemos las condiciones para que los policías laboren cerca de sus hogares y de sus familiares.
Le brindaremos a nuestros policías mejores condiciones de empleo y más y mejor equipo de
trabajo.

Nuestros policías recibirán educación continua y daremos énfasis en áreas como la solución de
problemas, liderazgo y mediación de conflictos.

Nueva Policía Regional
Le daremos la autonomía regional necesaria a la Policía Regional para que éstos creen sus propias
divisiones de vigilancia, investigación criminal y otras.

La Nueva Policía Regional tendrá autonomía que le permitirá crear sus propias estructuras
operacionales y planes anticrimen, para lograr que estas estructuras sean más manejables y estos
planes más efectivos. La responsabilidad primaria de la Policía Regional será la protección y
seguridad de los ciudadanos y el énfasis será en servicio, comunicación e interacción con la
comunidad que sirven.

Nueva Policía Estatal
Nuestra Nueva Policía Estatal combatirá los problemas de criminalidad, asuntos de ley y orden
que trascienden los de una ciudad o región en particular y aquellos inherentes al Estado como lo
son: (1) la seguridad y control del tránsito en autopistas y carreteras estatales, (2) el combate de
focos de criminalidad, gangas y crimen organizado, (3) el combate contra el trasiego de drogas,
narcóticos y armas ilegales con énfasis en prevenir la importación y distribución a nivel estatal y
(4) el fortalecer las unidades especializadas.

Modificaremos, además, el actual modelo policiaco para enfatizar el cumplimiento de todas las
leyes, mantener el orden público, y prestar servicios de protección a nuestros ciudadanos en sus
comunidades. Nuestro objetivo va dirigido a brindar seguridad real, y mejorar la calidad de vida.

Departamento de Seguridad Pública (DSP)
El DSP será estratégico en la lucha contra el crimen, encargado de desarrollar una estrategia a
corto, mediano y a largo plazo para combatir la criminalidad y brindarle seguridad real a nuestros
ciudadanos.

El DSP establecerá los requisitos y estándares básicos de reclutamiento, adiestramiento y
supervisión de todos los agentes del orden público.

El DSP organizará el nuevo cuerpo de policías locales, y fiscalizará el desempeño de los mismos.
Revisará y modernizará los currículos de adiestramiento y de educación continua de los policías.
A tales efectos, fomentaremos el uso de instituciones educativas privadas para ofrecer estos
cursos a través de toda la Isla, para así facilitar la asistencia de los policías.

• Será el enlace entre todas las agencias de ley y orden en Puerto Rico, y coordinará con
su contraparte a nivel federal e internacional.
SEGURIDAD PÚBLICA

• Promoverá el uso de tecnologías avanzadas en la lucha contra el crimen y el método de
manejo de estadísticas utilizado a nivel nacional por el FBI.

• Gestionará la acreditación de nuestras fuerzas policiacas por las organizaciones acreditadoras
de departamentos de policías reconocidas y especializadas en ese tipo de función.
• Implementará mecanismos de medición y fiscalización a todos los niveles para
100

garantizar la efectividad y eficiencia del trabajo policiaco.

• Promulgará estándares uniformes y claramente definidos, especialmente en la
recopilación de estadísticas del crimen.

• Tendrá a su cargo la coordinación de los servicios de otras agencias tales como el servicio
9-1-1, Bomberos, Emergencias Médicas, y la Agencia para el Manejo de Emergencias.

Sistema 9-1-1
Haremos compatible la tecnología utilizada en el sistema 9-1-1 con los demás componentes
de seguridad pública y aumentaremos la cantidad de telecomunicadores. Desarrollaremos
la transferencia de datos entre sistemas. Reorganizaremos la estructura administrativa y
operacional del sistema 9-1-1 y revisaremos las escalas de salarios.

Emergencias médicas
Promoveremos la cobertura de ambulancias a toda la Isla y modernizaremos el sistema de
comunicaciones. Reduciremos el tiempo de respuesta a menos de 10 minutos y desarrollaremos
los sistemas de emergencias locales.

Reiniciaremos el programa de respuesta rápida a emergencias médicas. Aumentaremos
la cantidad de paramédicos y técnicos de emergencias médicas. Además, revisaremos y
aumentaremos las escalas salariales al personal de emergencias médicas.

Sustituiremos y aumentaremos los equipos de ambulancias. Proveeremos capacitación profesional
al personal de emergencias médicas. Reorganizaremos la estructura administrativa y proveeremos
las facilidades propias para el servicio de emergencias médicas. Además, restableceremos el
servicio de ambulancias aéreas.

Servicio de bomberos
Proveeremos una localización adecuada para adiestramiento del personal de bomberos con
instructores certificados. Elevaremos la cadena de mando para que no se limite al rango de
Capitán por carrera para incentivar al personal a que se profesionalice y pueda producir un jefe
dentro de su matrícula. Aumentaremos la cantidad de Oficiales de Prevención de Incendio a nivel
Isla, para que se puedan realizar más inspecciones de cumplimiento con el Código de Incendios y
se puedan aumentar así los ingresos de la agencia.

Asignaremos un Inspector por turno en cada Distrito (12) para poder intervenir en las violaciones
que surjan en caso de alguna emergencia y se pueda multar inmediatamente que se comete la
infracción y no sólo cuando surge una querella.

Integraremos el Sistema de Emergencias Médicas al Cuerpo de Bomberos y combinaremos
la preparación de los 1,500 bomberos en “First Responders”. Incorporaremos por etapas los
técnicos de Emergencias Médicas y Paramédicos a las 92 estaciones de bomberos para poder
responder efectivamente a las emergencias del 9-1-1.
SEGURIDAD PÚBLICA

Seguridad en las carreteras
Estableceremos un plan completo para atender la creciente ocurrencia de accidentes de tránsito
en nuestras carreteras. Nuestro plan incluirá tres estrategias principales:

101

• Llevaremos a cabo una campaña masiva de conciencia pública para que nuestro pueblo
reaccione a la gravedad de conductas irresponsables en nuestras carreteras, como manejar
bajo los efectos de alcohol o drogas, la velocidad excesiva, conducir agresivamente y no
respetar las leyes de tránsito.
• Fiscalizaremos la expedición de sellos de inspección para eliminar los vehículos no aptos
para transitar por nuestras carreteras. Fijaremos responsabilidad severa a aquellos que
violen el proceso de expedición o que faciliten la compraventa de sellos sin realizarse la
inspección debida. Velaremos además por eliminar el uso de medios de transporte no
permitidos en nuestras carreteras.
• Mejoraremos las condiciones de nuestras vías públicas mediante el mantenimento y
mejoramiento del alumbrado y el acondicionamiento de las carreteras para arreglar los
huecos que plagan nuestras vías públicas.

Manejo de emergencias y desastres
Aseguraremos la solvencia del Fondo de Emergencias. Cumpliremos con las disposiciones de ley que
requieren que cada año fiscal se aporte al Fondo de Emergencias. Utilizaremos responsablemente el
Fondo de Emergencias para atender emergencias reales, no para resolver desastres administrativos.

Ampliaremos el sistema de comunicaciones de emergencias y lo haremos compatible con los
sistemas de comunicación de todas las agencias de respuesta.

Estableceremos centros de comunicaciones regionales para crear redundancias que nos permitan
mantener el sistema operante durante una emergencia o desastre.

Asignaremos la operación de emergencias a las agencias de respuesta y aumentaremos el
componente de adiestramiento y coordinación con los municipios y agencias estatales.

Ampliaremos, modernizaremos y mecanizaremos los planes para el manejo de emergencias y desastres.

Estableceremos, en coordinación con la Academia de la Policía, una Academia de Manejo de
Emergencias para adiestrar todo el personal de respuesta municipal, estatal y privado.

Mejoraremos las escalas de sueldo y clasificación del personal de la Agencia de Manejo de Emergencias.

“Con nuestro plan de una Nueva Policía le daremos un Golpe al Crimen;
traemos verdaderos y profundos CAMBIOS en la seguridad pública
en Puerto Rico. Nuestro plan no consiste de parchos, ni de propuestas
superficiales que no atienden el problema de raíz. El plan implica la reforma
de una estructura centenaria, con un nuevo modelo atemperado a las
SEGURIDAD PÚBLICA

realidades de un Puerto Rico moderno, y las prácticas de otras jurisdicciones
más avanzadas y maduras que la nuestra…”
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje, septiembre de 2007
102

JUSTICIA EFECTIVA Y PRÓXIMA

VISIÓN

Puerto Rico tiene que ser una jurisdicción de ley y orden para juntos poder tener verdadera
calidad de vida. Nuestro sistema de justicia será accesible a todos, justo, confiable y operará
eficientemente para garantizar la seguridad y la tranquilidad de todos.

ESTRATEGIAS

Justicia efectiva
Reestablecer la confianza en el Ministerio Público en cada una de las regiones judiciales de
Puerto Rico.

Justicia próxima
Delegar en los Fiscales de Distrito los poderes necesarios para que éstos puedan descargar sus
funciones y atender los problemas de la región en la que están destacados, para aprovechar así
el contacto de día a día que éstos tienen con todos los componentes integrales del sistema de
justicia.

Énfasis en el valor de la vida
Promover una campaña social para que nuestra gente se incentive a rechazar la violencia y
resaltar el valor de la vida.

Volver a los deberes fundamentales del Departamento de Justicia
Devolver el enfoque del Departamento de Justicia a sus deberes primordiales: (i) el
procesamiento criminal de los que cometen delitos, (ii) la defensa del pueblo de Puerto Rico y
sus servidores públicos en acciones civiles y (iii) una coordinación efectiva con agencias del orden
público federal para atacar de frente al crimen organizado y el trasiego ilegal de armas y drogas.

Modernizar y transformar el Registro de la Propiedad
Asegurar la calidad y efectividad del Registro y la modernización y transformación que responda
a las necesidades de una economía de avanzada acorde con el Siglo 21.

RETOS

Menosprecio y falta de apoyo a los Fiscales de Distrito
Existe desmoralización en el personal del Ministerio Público a causa de la incertidumbre y falta
de confianza, atribuible al menosprecio y falta de apoyo de la gerencia del Departamento. Los
Fiscales de Distrito han sido marginados y se ha descartado por completo su conocimiento
profesional y experiencia en el procesamiento criminal. Esta desmoralización ha afectado el
SEGURIDAD PÚBLICA

servicio del Ministerio Público en cada una de las regiones judiciales de Puerto Rico.

Falta de confianza del ciudadano en el ministerio público
El ciudadano del Puerto Rico de hoy siente que el ministerio público tiene apatía o indiferencia
con su caso. El Ministerio Público tiene que tener siempre presente que responde a la ciudadanía,
al ser cada fiscal o procurador responsable a ese ciudadano que ha sido víctima de un delito.
103

Centralización del Departamento de Justicia
La centralización en la gerencia del Departamento para la toma de decisiones ha resultado ser
un obstáculo para el procesamiento criminal efectivo. Los Fiscales de Distrito tienen el contacto
próximo con todos los componentes integrales del sistema de justicia criminal, pero se les ha
quitado discreción en sus funciones sobre los problemas que aquejan la región en la cual están
destacados y de la cual en primera instancia son responsables.

Enfoque y estructura del Negociado de Investigaciones Especiales (NIE)
Actualmente el NIE no resalta como una agencia investigativa en la opinión pública. Su ejecutoria
pública se ha limitado a cobertura de pequeños casos de trasiego de drogas en el sistema penal de
Puerto Rico, y hasta piratería de películas de cine.

Impacto jurídico y económico del funcionamiento del Registro de la Propiedad
Actualmente, el Registro de la Propiedad tramita un promedio de 250,000 documentos anuales.
Hay 685,000 documentos pendientes de inscripción, lo cual equivale a casi tres años de retraso en
el procesamiento de documentos. Este retraso impacta negativamente el negocio inmobiliario y las
finanzas gubernamentales y da al traste con los esfuerzos de promover el desarrollo económico de
Puerto Rico. La demora en el registro de documentos resulta también en la pérdida de documentos
debido a la falta de archivos adecuados.

IDEAS Y SOLUCIONES

Descentralización del trato de los Fiscales de Distrito
Reevaluaremos las funciones de la Oficina del Fiscal General de Puerto Rico para armonizar
la estructura del sistema de justicia. Resolveremos los conflictos causados por la ley del Fiscal
General, que creó una estructura paralela que limita la discreción de los Fiscales de Distrito.

Reestructuración del Departamento de Justicia
Crearemos un binomio de Subsecretarías- una para dirigir la litigación civil y otra para dirigir
el procesamiento criminal. De esta manera el Secretario de Justicia contará con personas de
experiencia en la litigación civil y criminal. Esto permitirá un servicio efectivo en la atención de
los dos deberes primordiales del Departamento: el procesamiento criminal de los que cometen
delitos y la defensa vigorosa del Pueblo de Puerto Rico y sus servidores públicos en acciones
civiles.

Campaña social que resalte el valor de la vida
Desplegaremos una campaña social vigorosa para educar a nuestra gente a rechazar la violencia
y resaltar el valor de la vida. Esto irá acompañado con una estrategia sólida de procesar los casos
de asesinato en los tribunales. Tal y como han sido exitosas las unidades especializadas contra la
violencia doméstica, delitos sexuales y contra menores en las Fiscalías desde 1998, los recursos
serán destinados a la creación de unidades especializadas para el procesamiento de casos por
asesinato.
SEGURIDAD PÚBLICA

Ampliación del programa de “Drug Courts”
Llevaremos el programa de “Drug Courts” a las trece regiones de nuestra Isla. Este programa
será también ampliado al sistema de justicia criminal de menores. Además, como estrategia
paralela para atajar los problemas que resultan del trasiego de drogas, daremos énfasis a la
colaboración por parte de todas las agencias de Gobierno para atender los asuntos relacionados al
trasiego y venta de drogas que afectan nuestro diario vivir.
104

Coordinación efectiva con agencias del orden público federales
Promoveremos una coordinación efectiva con agencias del orden público federales para atacar de
frente el crimen organizado y el trasiego ilegal de drogas y armas.

Nuevo rol de NIE
Estableceremos las prioridades del NIE: (1) lucha contra la corrupción pública; reforzaremos
la investigación criminal de referidos del Contralor y casos de Integridad Pública, los cuales
incluyen también aquellos bajo la jurisdicción de la Oficina del Fiscal Especial Independiente; (2)
lucha contra el crimen organizado, particularmente las organizaciones de distribución de drogas
y armas en Puerto Rico; (3) violación de derechos civiles por agentes del orden público; y (4)
enlace con Interpol y el “National Center for Missing and Exploited Children”.

Revisión Código Penal
Revisaremos la efectividad y el lenguaje del Código Penal del 2004, para asegurar consistencia
con la política pública del estado y la protección de los derechos de las víctimas del crimen.

Mejorar el proceso administrativo en el Registro de la Propiedad
Estudiaremos el flujo de información y de documentación en el Registro de la Propiedad mediante
técnicas de ingeniería industrial como la reingeniería, para identificar las soluciones que nos lleven a
manejar los documentos de manera adecuada y nos permitan agilizar el registro de documentos.

Implantaremos los cambios necesarios en el procesamiento de documentos para darle la prioridad
correcta a ciertas transacciones de alto impacto económico que requieran un procedimiento
particular conmensurado con su complejidad, a diferencia de las transacciones regulares de
compraventa e hipoteca de vivienda.

Mejorar el proceso técnico en el Registro de la Propiedad
Para mejorar el proceso técnico, implantaremos un sistema electrónico para el procesamiento de
los documentos, de modo que se le provea fácil acceso a todos los usuarios del Registro y que los
documentos estén archivados en múltiples localizaciones, con el fin de evitar su pérdida.

SEGURIDAD PÚBLICA

105

CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN: APOYO AL CONFINADO Y SU FAMILIA

VISIÓN
La población de confinados tiene que cumplir con su sentencia. Pero el sistema de corrección
tiene la responsabilidad de ofrecer al confinado una oportunidad real de rehabilitación y una
oportunidad justa de empleo constitucional y moral ya sea a través de empresas privadas, el
gobierno central o los municipios.

ESTRATEGIAS

Facilitar el empleo para todos
Dar a los confinados la oportunidad de rehabilitarse, tener menos tiempo de ocio y generar
ingresos para ayudar al confinado, a las víctimas de crímenes y a las familias del confinado.

Educación vocacional práctica
Implantar programas vocacionales en las destrezas en las que hay más demanda en la libre
comunidad y que facilite al confinado poder establecer su propio negocio o emplearse
provechosamente una vez salga a la libre comunidad.

Modificar las áreas de visita para fomentar el apoyo familiar al confinado
Permitir que los familiares de los confinados puedan compartir en un ambiente adecuado que
fomente, además, el trato digno a los familiares por parte del personal de las instituciones penales.

Énfasis en la rehabilitación de nuestros confinados
Fomentar las oportunidades de rehabilitación mediante la creación de programas que promuevan el
bienestar físico, mental y espiritual del confinado mediante el apoyo y las estrategias de entidades
de base de fe. Esto incluye el que puedan participar regularmente de servicios religiosos, si así lo
desean.

Apoyo para reintegrarse a la libre comunidad
Cesar la práctica de dejar en la libre comunidad a los confinados sin apoyo alguno por parte del
gobierno, lo que propende en su reincidencia criminal.

Apoyo al oficial de custodio
Proveer las herramientas necesarias, uniformes y equipo a los oficiales custodios que les permita
ofrecer un mejor servicio.

Comunicación efectiva entre los familiares y el Departamento
Crear canales de comunicación efectivos entre las familias de los confinados y el Departamento
de Corrección.

RETOS
SEGURIDAD PÚBLICA

Falta de oportunidad real de rehabilitación
Los confinados no tienen oportunidades de empleo que los preparen para reintegrarse en la
sociedad. No existen programas dirigidos específicamente a promover la rehabilitación de los
confinados.

106

Limitaciones en las visitas familiares
Los familiares de los confinados no pueden visitar ni compartir en familia debido a las
limitaciones de las áreas de visitas en las instalaciones de corrección.

Falta de apoyo al oficial de custodio
Los oficiales de custodio no tienen el apoyo necesario ni tan siquiera para poder usar uniformes
en buenas condiciones. En los pasados cuatro años no se han reclutado oficiales de custodia, lo
que ha creado descontento, cansancio, poco entusiasmo y situaciones de seguridad peligrosas
ante la falta de oficiales.

Falta de comunicación entre el Departamento, los familiares de los confinados y los
oficiales custodios
La administración del Departamento de Corrección y Rehabilitación desconoce y/o hace caso omiso
a los reclamos por parte tanto de los oficiales custodios como de los familiares de los confinados.

IDEAS Y SOLUCIONES

Eliminar el ocio, empleo para todos
Proveeremos oportunidad de experiencia de trabajo a los confinados en máxima y mediana
custodia, independientemente de cualquier consideración que no sea la seguridad de la
comunidad.

Incentivaremos, mediante estímulos económicos, el establecimiento de industrias privadas
dentro de las facilidades correccionales o que contraten confinados para que se les brinde una
oportunidad de rehabilitarse, tener menos tiempo de ocio y generar ingresos para ayudar al
confinado, a las víctimas de crímenes y a las familias del confinado. Todo el salario ganado por el
confinado se dividiría en tres partidas: un tercio del ingreso iría al fondo de compensación a
víctimas de delitos, un tercio iría a la cuenta del confinado en comisaría, y un tercio sería
guardado como ahorro para serle entregado al confinado al momento de ser liberado.

Aumentaremos los acuerdos con empresas privadas para que se creen más brigadas de trabajo en
la libre comunidad para los confinados de mínima custodia.

Educación vocacional práctica
Estableceremos programas vocacionales en las destrezas que tienen más demanda en la libre comunidad
y que facilite al confinado a poder establecer su propio negocio o emplearse provechosamente una vez
salga a la libre comunidad. Vocaciones como mecánica automotriz, hojalatería, albañilería, plomería,
refrigeración, electricista, cocina, y otras vocaciones técnicas, serán ofrecidas a los confinados, quienes
podrán usar estas destrezas en obras de mantenimiento y/o construcción en las instituciones correccionales.

Habilitaremos una institución de mínima custodia para convertirla en una institución educativa
donde los confinados que se gradúen puedan aspirar a trabajar y salir a la libre comunidad
mediante grillete o libertad bajo palabra si cumplen con todos los requisitos de la ley.
SEGURIDAD PÚBLICA

Permitiremos el acceso a estudios profesionales no vocacionales a confinados que demuestren
capacidad e interés de completar un grado asociado o bachillerato mientras estén dentro de prisión.

Énfasis en la rehabilitación de nuestros confinados
Trabajaremos un programa de rehabilitación intensivo para los confinados que tengan sentencias cortas.
107

Fomentaremos las oportunidades de rehabilitación del confinado mediante la creación de programas
que promuevan el bienestar físico y mental del confinado. Crearemos alianzas con entidades
comunitarias y de base de fe que conocen de cerca los males que han llevado a los confinados al lugar
donde se encuentran y las estrategias para lograr la rehabilitación integral de éstos.

Como parte de los programas de rehabilitación, evaluaremos la efectividad lograda en el cambio
de conducta del confinado, particularmente con relación al acto por el cual cumple sentencia así
como el proceso de certificación de rehabilitación del sentencido bajo el Código Penal de 2004.

Reconoceremos la libertad de culto religioso a los confinados de las instituciones de máxima
seguridad.

Alimentos puertorriqueños
Evaluaremos el contrato privado de alimentos para que se ajuste a la dieta puertorriqueña.
Evaluaremos la eliminación de los contratos privados de alimentos o modificarlos a contratos
de administración, de modo que los confinados sean adiestrados en artes culinarias y puedan
preparar los alimentos de todo el sistema. Tal adiestramiento les capacitará para oportunidades
de empleo al reintegrarse a la libre comunidad.

Unidad familiar
Modificaremos las áreas y servicios de visitas de los confinados para permitir que las familias
puedan compartir con sus seres queridos en un ambiente familiar, con espacios para toda la
familia tales, como área de juegos para niños, áreas abiertas de visita, entre otros.

Haremos cumplir reglamentación existente para que los confinados sean ubicados en una
institución cerca de familiares que le puedan visitar y ayudar en su rehabilitación.

Renovación de estructuras
Diseñaremos, desarrollaremos e implantaremos un programa de rehabilitación de las
instalaciones carcelarias para proveer a los confinados áreas de viviendas modernas, seguras y
salubres, así como las que proveen servicios médicos, educativos y recreación. El programa
impactará la industria del diseño y construcción local, lo cual creará oportunidades de empleo
para los obreros de la construcción en Puerto Rico, inclusive para los propios confinados.
En particular, este programa persigue renovar aquellas áreas ignoradas por las pasadas
administraciones como en el caso de las instalaciones carcelarias de mujeres en Vega Alta. El
plan tomará en consideración la composición de la población penal para que las facilidades sean
acordes al tipo de custodia.

Trabajaremos para cumplir con las disposiciones del caso Morales Feliciano y, específicamente,
para eliminar el hacinamiento carcelario.

Apoyo a la libertad
Cesaremos la práctica de dejar en la libre comunidad a los confinados sin apoyo alguno por
SEGURIDAD PÚBLICA

parte del gobierno, lo que propenden en su reincidencia criminal. Estableceremos una oficina de
enlace multiagencial que coordine todo tipo de servicio y apoyo gubernamental al confinado para
cuando salga a la libre comunidad. Incluiremos las organizaciones de base comunitaria y de fe en
este plan de apoyo, para que aporten su pericia de forma que los servicios de rehabilitación no
terminen a la salida del sistema correccional.

108

Tecnología al día
Adoptaremos los sistemas tecnológicos necesarios para implementar las videoconferencias en
directo desde los tribunales del País y así aumentar el acceso y la eficiencia de los confinados al
sistema de justicia con estas tecnologías, además, brindaremos a los confinados acceso a cursos
educacionales, servicios religiosos y/o charlas sin tener que salir de las instituciones penales.
Estos sistemas también permitirán ofrecer, entre otros, más cursos y adiestramiento al personal
civil y a nuestros oficiales de custodia.

SEGURIDAD PÚBLICA

109

CERO CORRUPCIÓN

“Tenemos que devolverle al pueblo la confianza en nuestro
gobierno y en nuestras instituciones —incluyendo los partidos
políticos. Los estándares que rigen la conducta pública,
gubernamental o política no pueden ser menores a los que rigen la
conducta privada o individual”.

El fin de combatir la corrupción gubernamental es ofrecer un mejor gobierno —un gobierno ágil,
eficiente y efectivo que atienda las necesidades de nuestro pueblo con soluciones y resultados, sin
malgastar el dinero de los contribuyentes.

Los costos de la corrupción son inaceptables: la corrupción entorpece el funcionamiento
adecuado de nuestra economía y el logro de una mejor sociedad. Además, socava la moralidad
pública, erosiona la confianza del Pueblo y la comunidad en sus instituciones y funcionarios,
castiga el trabajo honrado, premia la ineficiencia, genera evasión contributiva y priva al País de
importantes recursos para enfrentarse a los grandes retos que nos impone el mundo.

La corrupción no puede ignorarse. Requiere y exige atención seria y decidida.

Para combatir la corrupción, los gobiernos tradicionalmente se han circunscrito a castigar
criminalmente a los corruptos. Ese enfoque unidimensional y, por lo tanto, limitado e incompleto
no es suficiente para prevenir la corrupción. Un enfoque que se circunscriba al aspecto punitivo
parte de un hecho criminal ya consumado y deja sin atender las causas estructurales de la
corrupción. Una vez que los actos de corrupción se han consumado, es muy tarde para combatirlos.
El pueblo puertorriqueño quiere que los corruptos sean encausados criminalmente, pero prefiere
evitar que los actos de corrupción ocurran. Tenemos que tomar medidas para prevenirlos.

La prevención conlleva atacar también la corrupción política como precursora de la corrupción
gubernamental. Cuando un partido o candidato obtiene una ventaja indebida sobre otro en el
financiamiento de una campaña política, se debilita la base fundamental de nuestro sistema
democrático de gobierno.

Las recientes acusaciones federales de las que fueron objeto el Presidente del Partido Popular
Democrático y sus allegados, demuestran que el ordenamiento legal existente no ofrece todas las
protecciones necesarias para salvaguardar la transparencia en el financiamiento de las campañas
políticas y que la Comisión Estatal de Elecciones no dispone de herramientas adecuadas para
velar porque los candidatos y los partidos no reciban aportaciones ilegales o hagan gastos en
CORRUPCIÓN

exceso de los límites.

110

Para atender el problema de la corrupción aplicaremos un enfoque proactivo y multidimensional,
implantado a través de un plan integral y abarcador. Eliminaremos las causas estructurales de la
corrupción a través de una reforma del gobierno para hacerlo más ágil y eficiente; promoveremos
un sector privado más competitivo y menos dependiente del sector público; dispersaremos
el poder decisional y reduciremos el poder discrecional de los funcionarios públicos sobre
la concesión de contratos e incentivos al sector privado; aumentaremos las posibilidades de
detección temprana; estableceremos un proceso estricto para la selección de los secretarios de
departamento y jefes de agencia; y llevaremos a cabo una reforma profunda y abarcadora de
nuestro ordenamiento electoral con respecto al financiamiento de las campañas políticas.

El futuro no se construye pasando por alto la corrupción. Nuestro compromiso con derrotar la
corrupción va de la mano con la visión que nos guía en la construcción de una mejor sociedad
para nosotros y nuestros hijos.

VISIÓN

Vamos a devolver el prestigio al gobierno y a restablecer la confianza del pueblo en nuestras
instituciones políticas y gubernamentales.

ESTRATEGIAS
Adoptar cero tolerancia como política pública
Establecer un plan anticorrupción efectivo con disposiciones tanto preventivas como punitivas.

Aumentar la transparencia
Brindar acceso a todos a información real, confiable y oportuna sobre las actividades de nuestro
gobierno y sobre toda actividad política, y asegurar que la misma sea actualizada frecuentemente.

Proteger nuestro sistema democrático
No permitir que ningún individuo atente contra nuestras instituciones democráticas para su
beneficio propio.

RETOS
El pueblo pierde la confianza en sus instituciones
La supervivencia de la carrera política ha reemplazado la ética y la responsabilidad personal como
los valores básicos bajo los cuales opera nuestro proceso político y de gobierno.

Acciones sin consecuencias
Nuestra democracia descansa sobre nuestra ley electoral, por lo tanto, necesitamos una ley
electoral justa y efectiva que castigue toda acción que contravenga nuestro orden democrático, y
un sistema que haga valer esta ley igual para todos.

Falta de transparencia
La información completa y accesible es imprescindible para que cualquier democracia funcione
CORRUPCIÓN

el gobierno y los partidos políticos no pueden operar a las sombras del pueblo.

111

No hemos adoptado las mejores prácticas en el manejo de información política
Puerto Rico se merece un modelo de información política eficiente, con las más nuevas y mejores
tecnologías en sistemas de información y procesamiento de documentos que faciliten la producción,
manejo, inspección y publicación de informes sobre actividades políticas.

No hay intocables
Somos una sociedad de ley y orden y nadie está por encima de la ley: todos los oficiales electos,
funcionarios de gobierno, servidores públicos, asesores, contratistas, candidatos a puestos
electivos, partidos políticos, grupos de interés, y comités independientes están obligados a
cumplir y hacer cumplir toda ley que aplique a Puerto Rico.

Un gobierno abusivo que nos falta el respeto a todos
La administración PPD de los últimos ocho años ha demostrado un total desprecio por la
verdad, el respeto, la equidad y el libre intercambio de ideas, alejándonos de nuestros valores
democráticos, no midiendo a todos con la misma vara y utilizando las estructuras de gobierno
para intimidar y atropellar a todo aquel que no esté de acuerdo con ellos.

IDEAS Y SOLUCIONES

“La prevención y educación, la transparencia y acceso a información,
la sana administración y el procesamiento eficaz son parte integral de
nuestro programa. Nuestra administración convertirá a Puerto Rico
en un modelo a seguir, para orgullo de todos los puertorriqueños”.

Fortalecer nuestra democracia
Estableceremos una política de cero tolerancia a la corrupción y al mal uso de fondos
públicos que se caracterizará por la acción rápida y temprana, la investigación minuciosa y el
encausamiento enérgico para que el corrupto reciba el castigo más severo y seguro.

Reforma de la estructura electoral
Desarrollaremos una estructura electoral verdaderamente transparente para devolverle a Puerto
Rico la confianza en las instituciones políticas y de gobierno.

Dotaremos a la CEE de instrumentos y herramientas efectivas, incluyendo las que dispone la
Comisión Federal de Elecciones (FEC), para impedir que los partidos, comités y candidatos reciban
donaciones ilegales o incurran en gastos por encima de los límites tomando medidas tales como:
(a) darle autonomía a la Oficina del Auditor Electoral asemejándola a la Oficina del Contralor;
(b) asignarle a la Oficina del Auditor Electoral el presupuesto necesario para que los informes de
CORRUPCIÓN

ingresos y gastos de los candidatos, partidos y comités puedan radicarse electrónicamente y estén
disponibles al público inmediatamente a través del Internet; (c) legislar la imposición automática de
multas administrativas por tardanza en la radicación de informes fijadas a base de la suma total del
112

informe; (d) responsabilizar personalmente a los tesoreros de los candidatos, partidos y comités por
el cumplimiento de la Ley Electoral y sus reglamentos; (e) aumentar la clasificación de delitos y las
penas y multas que conllevan; y (f) extender periodos de prescripción.

Promoveremos la implantación de tecnología para el escrutinio electronico.

Ataque frontal a la corrupción gubernamental
Legislaremos la creación de la Oficina del Inspector General (OIG) para que los departamentos
y agencias de la Rama Ejecutiva cuenten con auditores independientes que tendrán cuatro
misiones principales: (a) promover la integridad y la eficiencia en el funcionamiento de los
departamentos y agencias; (b) prevenir el fraude y el malgasto de fondos públicos; (c) llevar a
cabo inspecciones, auditorías e investigaciones independientes y objetivas; (d) informar de los
hallazgos a los secretarios de departamento y jefes de agencia; y (e) referir casos directamente al
Departamento de Justicia cuando se detecte la posible comisión de un delito.

Fortaleceremos la capacidad del Departamento de Justicia para combatir la corrupción
reduciendo el tiempo empleado en atender los referidos de la Asamblea Legislativa, la Oficina
del Contralor, la Oficina de Ética Gubernamental, y la Oficina del Inspector General; y le
asignaremos a la Oficina del Fiscal Especial Independiente (FEI), los recursos económicos
necesarios para que pueda cumplir más efectivamente con sus funciones.

Crearemos Mediante Orden Ejecutiva el Concilio del Gobernador para la Integridad y la Eficiencia
Gubernamental compuesto por el Secretario de la Gobernación, el Director de la Oficina de
Gerencia y Presupuesto (OGP), el Secretario de Hacienda, el Presidente del Banco Gubernamental
de Fomento y el Secretario de Justicia, con la misión de coordinar todos los esfuerzos de la Rama
Ejecutiva para promover la integridad y la eficiencia en el gobierno y prevenir y detectar el fraude,
el malgasto y el abuso en el uso de fondos públicos.

Estableceremos en cada departamento y agencia de la Rama Ejecutiva un plan estratégico para
la productividad y la excelencia en la gerencia gubernamental. Dicho plan se implantará bajo la
supervisión de OGP mediante guías e instrumentos de medición basados en el beneficio que reciba
el ciudadano de la actividad gubernamental.

Mediante Orden Ejecutiva crearemos la Oficina de Nombramientos Ejecutivos para administrar
un estricto y exhaustivo proceso de evaluación y selección de los candidatos a ocupar los más
altos puestos en los departamentos y agencias de la Rama Ejecutiva. Dicho proceso incluirá
evaluación del historial personal y perfil sicológico; investigación del historial financiero y de
crédito; investigación del historial académico y profesional; certificación del cumplimiento de
obligaciones contributivas y gubernamentales y pruebas de dopaje.

Estableceremos mediante legislación la Junta de Subastas y Contrataciones Especiales para
dispersar el poder decisional y reducir el poder discrecional de las agencias en contrataciones de
mayor cuantía y complejidad. Requeriremos una composición multi-partidista para esta Junta.

Simplificaremos y agilizaremos los procesos para la concesión de permisos.

Modernizaremos la Ley de Ética Gubernamental y la Oficina de Ética Gubernamental para que
CORRUPCIÓN

adopte medidas para requerir, evaluar y medir información que sea realmente importante para
combatir la corrupción. Haremos pública dicha información por medio del Internet cuando sea
pertinente.
113

Enmendaremos la ley que crea el Código de Ética para Contratistas, Suplidores, y Solicitantes
de Incentivos Económicos de las Agencias Ejecutivas del Gobierno (el “Código de Ética”)
para requerir que los contratistas y suplidores del gobierno tomen una orientación sobre las
disposiciones aplicables de la Ley Electoral, la Ley de Ética Gubernamental, y el Código de Ética
como condición para la contratación.

Estableceremos programas de educación y concienciación sobre el problema de la corrupción en
colaboración con las universidades, organizaciones empresariales y organismos no gubernamentales.
CORRUPCIÓN

114

EDUCACIÓN EN TUS MANOS

“Cada día que pasa sin solucionar los problemas que aquejan
nuestro sistema de educación es un día que le robamos al futuro de
nuestros hijos”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP, 25 de enero de 2007

Una sociedad no hace nada más importante que transferirle sus valores y conocimientos a la próxima
generación. Desafortunadamente, Puerto Rico ha desatendido sus escuelas y cada vez queda más
rezagado con respecto al resto del mundo en esta importantísima labor. En una economía cada vez
más competitiva y globalizada, las posibles repercusiones son alarmantes.

Nuestros estudiantes y maestros merecen mucho más. Si el desafío de mediados del siglo 20 fue
crear la infraestructura y atraer las fábricas que ayudaron a industrializar a Puerto Rico, el desafío
de principios del siglo 21 es crear el sistema de educación y forjar las mentes que nos ayudarán a
exportarle nuestro conocimiento al resto del mundo.

Nuestros abuelos hicieron su parte, nos toca a nosotros hacer la nuestra. Ha llegado la hora de
actuar con urgencia y determinación. Nuestro plan de gobierno servirá para inspirar y movilizar a
nuestra sociedad con el objetivo de crear el mejor sistema de educación en América. A pesar de
que es un objetivo sumamente ambicioso, Puerto Rico ha logrado cosas más difíciles durante su
historia, este asunto es urgente y requiere nuestro particular compromiso.

Con este objetivo como norte, traemos una VISIÓN de cómo transformar nuestro sistema de
educación basado principalmente en crear una experiencia educativa radicalmente diferente en
nuestros salones de clase.

Nuestro sistema de educación le está fallando profundamente a sus estudiantes y maestros. No
está preparando a nuestros niños para enfrentar los desafíos de la economía moderna, y los
está dejando muy rezagados con respecto a sus pares internacionales. Tampoco le está dando a
nuestros maestros las herramientas y el apoyo que estos tanto necesitan y merecen. Todo esto ha
propiciado diversos intentos de reformar nuestro sistema. En general, estos procesos de reforma
han fracasado porque: EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN TUS MANOS

• Se enfocaban en temas administrativos, y no en ayudar a nuestros maestros a
transformar lo que pasa dentro del salón de clase. Eran reformas administrativas, no
reformas educativas.

• No le daban a las escuelas las herramientas que éstas necesitan para ayudarse a sí
mismas.

• Eran “imposiciones desde arriba” y no contaban con el apoyo del magisterio.

115

Tenemos que realizar una profunda transformación de nuestro sistema educativo. Esta considerará los
siguientes elementos: ¿Cómo preparamos a los estudiantes para llegar a la escuela listos para aprender?
¿Qué se les enseña? ¿Cómo se los enseñamos? ¿Quiénes se lo enseñan y cómo los apoyamos? ¿Cómo
atendemos a nuestros estudiantes de educación especial? ¿Cómo administramos el sistema?
No hay trabajo más importante que el de un maestro. No podemos esperar más de los maestros
cuando les damos tan poco a cambio. Esto tiene que cambiar. Tenemos que darle a nuestros
maestros el apoyo y el respeto que tanto merecen y tenemos que lograr que el magisterio se
convierta en una de las profesiones más respetadas y llamativas de nuestras sociedad. Éste va a
ser uno de los objetivos más importantes de nuestra administración. Vamos a tratar a nuestros
maestros como los profesionales que son.

Nada puede ser más importante que ayudar a la próxima generación a alcanzar su potencial y
lograr sus sueños. Nada puede ser más importante que traer inspiración y esperanza a sitios que
han perdido ambas. Todos los padres y maestros del sistema pueden estar seguros que la ayuda
que necesitan viene en camino. Hoy nos comprometemos a traer el mejor talento y las mejores
ideas de nuestra sociedad para atender uno de los retos más importantes de nuestra generación.

Juntos crearemos las escuelas del futuro y el mejor sistema educativo de América, aquí en Puerto Rico.

Se acabaron las excusas. Es hora de un CAMBIO que Puerto Rico necesita. Es hora de actuar.
EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN TUS MANOS

116

SISTEMA DE EDUCACIÓN

VISIÓN

Desarrollar el mejor sistema educativo de América, enfocado en preparar a nuestros niños para
triunfar en la economía globalizada del siglo 21. Crear una experiencia educativa mucho más
atractiva para nuestros estudiantes, y les daremos mucho más apoyo y herramientas de trabajo a
nuestros maestros.

ESTRATEGIAS

Preparar a nuestros estudiantes para los retos de la economía moderna
Trasformar el currículo a todos los niveles y enfocarlo en preparar a nuestros estudiantes para los
desafíos de una economía cada vez más competitiva y globalizada.

Crear una experiencia educativa estimulante
Transformar lo que ocurre dentro del salón de clase. Utilizar métodos novedosos, materiales
curriculares atractivos, y tecnología informática para crear una experiencia educativa mucho más
estimulante.

Apoyar mucho más a nuestros maestros
Hacer que el magisterio se convierta en una de las profesiones más llamativas y respetadas de
nuestra sociedad. Asegurar que nuestros maestros reciban las herramientas de trabajo y el apoyo
que tanto necesitan.

Promulgar la autonomía escolar
Dar a nuestras escuelas el apoyo y los recursos que necesitan para ser cada vez más autónomas.
Crear una cultura de éxito y altas expectativas.

RETOS

Antes de llegar a la escuela

Muchos estudiantes no llegan a la escuela listos para aprender
Muchos de los estudiantes que ingresan al sistema no han tenido las experiencias con el lenguaje,
ni los estímulos emocionales necesarios para comenzar la escuela. Comienzan la escuela muy
rezagados y estos rezagos se agudizan durante el resto de sus carreras educativas.

Muchos estudiantes confrontan problemas sociales que obstaculizan su proceso de aprendizaje.

Lo que enseñamos y la experiencia en el salón de clase

No estamos preparando a nuestros estudiantes para enfrentar el mundo globalizado del
siglo 21

Para poder competir efectivamente en una economía cada vez más globalizada, nuestros
estudiantes necesitan adquirir una serie de destrezas que no se están enseñando explícitamente
en nuestras escuelas.
117

Los marcos curriculares del sistema, en vez de desarrollar el entendimiento profundo de los
temas más importantes, fuerzan a los maestros a tratar de cubrir muchos temas de manera muy
superficial.

La ética y los valores no se enseñan explícitamente.

Lo que se tiene que enseñar muchas veces no está acorde con los materiales curriculares que se
usan en el salón, ni con las pruebas de aprovechamiento que le damos a nuestros estudiantes.

La experiencia educativa no estimula a nuestros estudiantes
La falta de materiales curriculares entretenidos y estimulantes va matando poco a poco las ganas
de aprender, y la curiosidad natural que tiene todo niño.

No le estamos sacando suficiente provecho a la tecnología informática dentro del salón de clase.

Nuestros maestros

Nuestros maestros no están recibiendo el apoyo ni el respeto que tanto merecen
Se les paga muy poco, y no se les da una verdadera carrera magisterial.

No reciben las herramientas de trabajo ni el apoyo que necesitan.

Educación Especial

Los servicios de educación especial dejan muchísimo que desear
Demasiados estudiantes no están recibiendo los servicios que necesitan a tiempo.

No hay una orientación de servicio al cliente con los padres de estos estudiantes.

El modelo actual está enfocado meramente en el cumplimiento con requisitos legales y no en
resultados.

El servicio no está suficientemente enfocado en atender las necesidades particulares de cada
estudiante.

Los procesos administrativos generan retrasos inaceptables y no facilitan la coordinación entre
los diferentes profesionales que atienden a estos estudiantes.

Administración

No estamos ayudando a las escuelas a ayudarse a sí mismas
Se toman demasiadas decisiones globales que no responden a las necesidades particulares de cada
escuela.

El sistema está altamente politizado.

El sistema no tiene una orientación de servicio al cliente con las escuelas.

No hay una cultura de medición y resultados a nivel administrativo.

No estamos atendiendo efectivamente los problemas de seguridad dentro de las escuelas.
118

La planta física de muchas de nuestras escuelas está en muy malas condiciones
No podemos exigir una labor de excelencia en unas escuelas que están en tan malas condiciones.

Se sigue tratando de hacer a nivel central una serie de labores que se podrían hacer mucho más
efectivamente de forma descentralizada.

IDEAS Y SOLUCIONES

Antes de llegar a la escuela

Acceso universal a preescolares de alta calidad para asegurarnos que nuestros niños
llegan a la escuela listos para aprender
Enfocaremos nuestros centros preescolares en darle al niño los estímulos emocionales, y las
experiencias con el lenguaje y los números que lo ayudarán a ser exitoso en la escuela.

Trabajaremos con los ofrecimientos que existen actualmente para darles un enfoque más didáctico,
mejorar su calidad, y facilitar el acceso a más niños, particularmente a aquellos cuyas familias no
cualifican para “Head Start” y tampoco pueden costear un programa privado.

Desarrollaremos estándares y guías que definan lo que queremos lograr con los niños que
recibirán el servicio. Fomentaremos una amplia diversidad de ofrecimientos que atiendan las
necesidades particulares de diferentes niños. Nos enfocaremos en el desarrollo integral del niño,
y enfatizaremos tanto los aspectos académicos como los emocionales.

Certificaremos, y auditaremos la calidad de las organizaciones financiadas con fondos públicos
que podrán atender a estudiantes.

Ayudaremos a las familias que no tengan los recursos económicos para costear la educación preescolar
de sus hijos. Esto también permitirá que más familias y madres solteras tengan alternativas de cuido y
educación para sus hijos mientras ellas trabajan.

Lo que enseñamos

Ayudar a nuestros estudiantes a enfrentar los desafíos de la economía moderna
Transformaremos el currículo a todos los niveles y lo enfocaremos en ayudar a nuestros
estudiantes a adquirir las destrezas que necesitarán para competir en el mercado laboral
del futuro. Éstas incluyen: resolver problemas de forma creativa, aprender cosas nuevas
independientemente, trabajar en equipo, resolver conflictos, utilizar tecnología informática, EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN TUS MANOS
utilizar las matemáticas y las ciencias para resolver problemas, y explicar ideas complejas.

En vez de dedicarle tanto tiempo a la memorización de datos históricos y científicos, le
enseñaremos a nuestros estudiantes a utilizar buscadores de Internet, a razonar como científicos,
y a detectar patrones como historiadores. Fortaleceremos la enseñanza de las ciencias a todos los
niveles.

Requeriremos trabajo voluntario como requisito de graduación de escuela superior.

119

La enseñanza de la ética y los valores se convertirá en una parte integral del currículo a todos los
niveles. Nos esmeraremos por desarrollar un ciudadano pacífico y solidario y como parte de ese
esfuerzo comenzaremos el día con un momento de reflexión.

Modificaremos el currículo para reducir la cantidad de contenido poco importante que le tratamos
de enseñar a nuestros estudiantes. Nos enfocaremos en enseñarle los conocimientos y las destrezas
más importantes, en que las entiendan de forma mucho más profunda, y en que puedan aplicarlas
en diferentes contextos.

Enseñanza de las destrezas básicas y su integración con otras materias
Enfatizaremos la lectura y la escritura en todas las materias.

Enfatizaremos el uso de las matemáticas para resolver problemas y ayudaremos a nuestros
estudiantes a entender las aplicaciones que éstas tienen en sus vidas.

Desarrollaremos módulos temáticos atractivos que integren la enseñanza de diferentes materias y
que vinculen el proceso de aprendizaje con la realidad inmediata del estudiante.

Énfasis en el bilingüismo
Aumentaremos el tiempo que se le destina a la enseñanza del inglés.

Utilizaremos programas educativos que creen una experiencia de inmersión total para nuestros
estudiantes, lo cual creará así un proceso de aprendizaje mucho más individualizado y ameno.

Realizaremos programas de intercambio con maestros de otros estados.

Crearemos un programa de “intercambio virtual” en el que nuestros estudiantes practicarán
sus destrezas de lectura y escritura en inglés, mientras se escriben por correo electrónico con
estudiantes de otros sistemas educativos.

La experiencia en el salón de clases

Experiencia educativa estimulante y atractiva para nuestros estudiantes
Implementaremos un proceso educativo basado en la ejecución de proyectos prácticos vinculados
a los intereses de nuestros estudiantes. Estos proyectos enseñarán las diferentes materias de
forma integrada, y revelarán los nexos que existen entre el proceso educativo y la vida real.

Reclutaremos el gran talento de muchos de nuestros maestros para que creen el contenido

curricular, y los materiales necesarios para realizar estos proyectos. Crearemos una biblioteca de
proyectos, accesible por Internet, para que nuestros maestros puedan escoger y adaptar aquellos
que consideren más pertinentes para sus estudiantes.

Utilizaremos artistas del patio, conocidos por los estudiantes, para crear contenido educativo
(libros, música, videos, páginas de Internet) exclusivo para nuestras escuelas públicas.

Ayudaremos a nuestros maestros a crear una experiencia educativa mucho más estimulante para
retener a nuestros estudiantes y atender el problema de la deserción escolar.

120

Llevaremos a cabo un esfuerzo concertado y sostenido para adiestrar a nuestros maestros en la
implantación de estas nuevas modalidades.

Crearemos actividades a nivel Isla vinculadas con estos proyectos.

Crearemos escuelas magneto cuyo enfoque vaya dirigido al desarrollo de la ciencia, la
matemática, el inglés y la tecnología.

Utilizaremos estos proyectos para integrar a los padres en el proceso educativo.

Escuelas superiores del futuro
Transformaremos nuestras escuelas secundarias en escuelas especializadas en diferentes temas y
permitiremos que los estudiantes escojan y se enfoquen en la especialidad que más les interese.
Contextualizaremos la enseñanza de las materias básicas en uno de estos temas y crearemos
una experiencia educativa mucho más llamativa para una población que tradicionalmente ha
sido susceptible a problemas de deserción escolar. El tipo de especialidades que podremos
a disposición de estos estudiantes incluirán: computación, bellas artes, comunicaciones,
biotecnología, empresarismo, ciencias naturales, ciencias sociales, vocacionales, y otras.

Trabajaremos con el sector privado para simular experiencias de trabajo en estos temas para nuestros
estudiantes.

Estableceremos como requisito para graduación el que todos nuestros estudiantes de escuela
superior tengan que realizar trabajo comunitario.

Motivación de nuestros estudiantes
Crearemos un programa a nivel Isla que exponga a nuestros estudiantes, a personas con
trasfondos como los de ellos y que han logrado ser exitosas, para que vean cómo la escuela
contribuyó a su éxito. Utilizaremos el programa para desarrollar la autoestima estudiantil, y para
destacar que el éxito se produce con esfuerzo y dedicación.

Utilizaremos las mejores prácticas de la industria del entretenimiento para comunicar estos
mensajes de forma impactante y llamativa, mediante el uso de múltiples formatos y medios.

La computadora como herramienta de enseñanza
Organizaremos las actividades escolares para que todos los estudiantes tengan la oportunidad
de trabajar las destrezas importantes en la computadora. Estas destrezas incluyen: practicar
la lectura y las matemáticas de forma más individualizada y amena, aprender inglés con un
programa de inmersión total, aprender a investigar mediante el uso de buscadores de Internet,
para luego presentar los resultados de los proyectos.

Adiestraremos a nuestros maestros para que puedan utilizar la tecnología informática
extensamente en sus salones de clase. Crearemos programas de aprendizaje remoto para ayudar a
todos nuestros maestros a aprender diferentes tecnologías informáticas.

Detección y asistencia a los estudiantes rezagados en las materias básicas
Identificaremos a los estudiantes en riesgo mucho más temprano en el año escolar.

121

Implantaremos un menú diverso de intervenciones atractivas para el estudiante, que se ajusten a
sus necesidades particulares.

Reemplazaremos la cultura actual de cumplimiento con una cultura de resultados.

Medición del aprovechamiento académico de nuestros estudiantes
Nos aseguraremos de que las Pruebas Puertorriqueñas de Aprovechamiento estén alineadas con
los estándares de aprendizaje, y con lo que realmente se enseña en el salón de clase.

No permitiremos que nuestras escuelas se conviertan en “fábricas” de preparar a nuestros niños
para tomar pruebas de aprovechamiento.

Nuestros maestros

El magisterio como profesión
Reconoceremos que nuestros maestros son uno de nuestros servidores públicos más importantes
y les daremos el respeto y la justicia salarial que tanto merecen.

Crearemos una verdadera carrera magisterial con aumentos de salario significativos vinculados a
aumentos progresivos en la responsabilidad y en el desempeño de nuestros maestros.

Le daremos a nuestros maestros las herramientas de trabajo y el apoyo que tanto necesitan. No
permitiremos que un maestro tenga que volver a usar su propio dinero para comprar materiales.

Crearemos una red de apoyo de maestros en la cual éstos mismos se ayuden mutuamente a mejorar su
desenvolvimiento en el salón de clases. Le prestaremos particular atención a los maestros nuevos.

Adiestramiento a maestros
Crearemos uno de los mejores programas de adiestramiento a maestros del mundo. Este será una
de nuestras prioridades más importantes.

Consolidaremos los programas que existen actualmente y enfocaremos los recursos del sistema
en adiestrar a nuestros maestros a implantar los mejores métodos de enseñanza en sus salones de
clase. Suplementaremos el adiestramiento con guías que describen el uso de estos métodos.

Crearemos una videoteca (en Internet) de nuestros mejores maestros donde estén utilizando los
métodos enseñados. Ampliaremos el ofrecimiento de programas de adestramiento a distancia
(por Internet) para nuestros maestros.

Educación Especial

Prestación de servicios de educación especial ágil y coordinada
Como parte del compromiso con acabar con los problemas que dieron base a la demanda de
clase por la falta de atención a nuestros niños necesitados de educación especial, crearemos un
sistema de vales para agilizar el proceso de evaluación. Los padres podrán utilizar estos vales
para realizar las evaluaciones con el proveedor que ellos escojan sin estar limitados por los atrasos
administrativos del sistema.

Implantaremos un portal de educación especial accesible por Internet que integrará toda la
122

información de cada estudiante, facilitará la coordinación de las diferentes personas que lo
atienden, y le dará visibilidad a los padres de todo lo que está pasando con sus hijos.

Redoblaremos los esfuerzos para maximizar la cantidad de terapias que se prestan en las mismas
escuelas. Esto nos ayudará a integrar la labor de los terapistas con la de los maestros de educación
especial y a evitar que el estudiante pierda clases y se sienta segregado de sus pares.

Ajuste de los servicios de educación especial de acuerdo a las necesidades particulares de
cada estudiante
Reforzaremos los controles necesarios para no sacar de la corriente regular a estudiantes
que podrían desenvolverse en este ámbito con acomodos razonables. Adiestraremos más
efectivamente a los maestros de la corriente regular sobre las mejores maneras de atender a
estudiantes con diferentes condiciones.

Estableceremos salones con contenidos especializados en diferentes condiciones a nivel regional.
Esto nos ayudará a atender mucho más efectivamente las diferentes condiciones de estos estudiantes
con recursos mucho más especializados.

Crearemos currículos especialmente diseñados para que los estudiantes de salones contenidos
puedan dirigirse hacia metas concretas luego de cumplir con su programa de educación especial.

Enfoque en generar resultados
Destinaremos más recursos a evaluar y fiscalizar la calidad de los servicios que le estamos
brindando a nuestros estudiantes de educación especial. Traeremos un enfoque y una cultura de
servicio al cliente y de resultados.

Permitiremos que los padres evalúen la calidad de los servicios que están recibiendo sus hijos.
Utilizaremos estas estadísticas para engendrar el sentido de responsabilidad en los profesionales
que brindan estos servicios y detectar problemas en la prestación de los mismos.

Implantaremos parámetros de productividad para monitorear el desempeño de todos los
procesos. Reduciremos la carga administrativa y el papeleo a todos los niveles.

Nos aseguraremos que Puerto Rico recibe todos los fondos federales para los cuales podría ser
elegible, tales como los programas de lectura temprana (“Reading First”). Daremos seguimiento
a los programas que utilizan fondos federales para eliminar los casos en que se tienen que
devolver fondos por fallas en la implementación de dichos programas.
Administración

Autonomía escolar
Crearemos un sistema de evaluación a través del cual las escuelas irán adquiriendo más
autonomía en la medida que vayan logrando objetivos predeterminados.

Despolitizaremos el sistema de educación pública. Analizaremos el deseo de cambiar la
estructura del Departamento, quién la dirigirá y por cuánto tiempo, para atender este problema.
Como opción, evaluaremos la implantación de una Junta Educativa nombrada por más de un
cuatrienio.
Mejoraremos significativamente el salario de nuestros Directores Escolares. Vincularemos el
123

mismo a su desarrollo profesional y desempeño. Crearemos una academia de liderato para desarrollar
sus destrezas gerenciales.

Implantaremos los sistemas y controles gerenciales necesarios para que las escuelas puedan
manejar su propio presupuesto, y realizar sus compras efectivamente, para así descentralizar el
sistema.

Estableceremos sistemas de información que le den seguimiento al aprovechamiento académico
de nuestros estudiantes, y adiestraremos al personal docente de las escuelas para que puedan
tomar decisiones académicas basada en esta información. Utilizaremos esta información para
identificar y atender estudiantes rezagados y posibles desertores.

Seguridad Escolar
Aumentaremos la vigilancia en nuestras escuelas y la coordinaremos con nuestro programa de
policía de la comunidad.

Implantaremos programas de prevención y mediación de conflictos para todos nuestros estudiantes
y maestros.

Estableceremos protocolos para asegurar que la información confidencial de nuestros estudiantes
se mantiene segura.

Crearemos un programa que premia a las escuelas que reducen las instancias de vandalismo
significativamente.

Modernización de prácticas de administración
Crearemos métricas para las funciones administrativas clave del sistema. Publicaremos el
desempeño de estas métricas en Internet y ataremos la paga de algunos administradores a éstas.

Reorientaremos estas estructuras administrativas a prestarle servicio y apoyo directo a las
escuelas.

Continuaremos implantando tecnología informática para crear transparencia y minimizar la carga
administrativa a todos los niveles.

Descentralización del mantenimiento de la planta física de nuestras escuelas
Redoblaremos los esfuerzos para realizar el mantenimiento de las escuelas de forma mucho más
descentralizada. Transferiremos los recursos necesarios a las entidades que prestarán el servicio,

entre ellas los consorcios, comunidades y municipios.

Permitiremos que los padres y maestros evalúen el desempeño de esta función y publicaremos los
resultados en Internet para crear transparencia en los procesos.

Recursos suficientes
Mediremos el por ciento de presupuesto que llega al salón de clase y lo aumentaremos en un 10
por ciento.

124

EDUCACION POST-SECUNDARIA

VISIÓN

Nuestras instituciones universitarias y post-secundarias, además de ofrecer una educación de
primera, serán fuente de información crítica para formular política pública del gobierno y apoyar
a todos los sectores de nuestra sociedad para facilitar nuestro desarrollo económico y mejorar
nuestra calidad de vida.

ESTRATEGIAS

Trabajar juntos por un Puerto Rico mejor
Conservar, enriquecer y diseminar los valores culturales del pueblo de Puerto Rico y fortalecer
nuestra conciencia de pueblo en la tarea común para encontrarles soluciones a nuestros problemas
en una forma democrática.

Desarrollar individuos comprometidos y responsables
Buscar el desarrollo cabal del estudiante e impartir un sentido de responsabilidad individual que
trabaje por el bienestar general de nuestras comunidades.

Crear oportunidades de superación para todos
Desarrollar la riqueza intelectual y espiritual latente en nuestra gente para que la inteligencia y el
espíritu de esos individuos excepcionales que surgen en todas las esferas sociales, especialmente
aquellos menos favorecidos económicamente, se puedan poner al servicio de la comunidad
puertorriqueña.

Incluir a las universidades en la búsqueda de soluciones
Colaborar con organizaciones gubernamentales y comunitarias en el estudio de los problemas de
Puerto Rico y en la búsqueda de soluciones.

Apoyar universidades y colegios universitarios privados
Apoyar los esfuerzos de retención de las universidades privadas que ofrecen programas de
educación vocacional y empresarial para que nuestros jóvenes tengan una mejor educación
formal, lo cual aumenta sus opciones de empleo.

RETOS
Falta de oportunidades de empleo para nuestros graduados
Los estudiantes universitarios logran con mucho esfuerzo obtener grados post-secundarios pero
no logran conseguir empleos una vez salen de la universidad.

Pobre apoyo a la docencia
No se le brinda apoyo económico a los profesores universitarios para que realicen investigaciones
y obras de creación con las cuales enriquecen la cátedra, ayudan al desarrollo de Puerto Rico y
logran reconocimiento internacional entre sus pares.

No se fomenta el desarrollo más allá del salón de clases
Los estudiantes de bachillerato y a nivel graduado no tienen a su disposición maneras de
125

expresarse a través de las nuevas tecnologías y en la publicación de revistas, libros y en la
participación en foros y conferencias por medio de las cuales expresan sus ideas y contribuyen a
enriquecer la vida universitaria.

Sistema de bibliotecas en desarreglo
No se usan a su máximo potencial las nuevas tecnologías en las bibliotecas de los diferentes recintos
universitarios. Algunas de las bibliotecas han permanecido cerradas por años, por ejemplo, en la
Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ponce.

No se aprovechan las instalaciones del estado al máximo
Las instalaciones se utilizan con mayor frecuencia en los horarios de 8:00 am a 5:00 pm sin
aprovechar los recursos en el horario nocturno y sabatino, cuando muchos profesionales
podrían ir a la universidad para completar o continuar sus estudios graduados, como hacen las
universidades privadas de Puerto Rico.

No se fomenta el compromiso con la universidad
No se fomenta la inclusión de los egresados de la universidad una vez hayan avanzado en sus
carreras, ni se busca su participación en la manera que le sea posible para contribuir al desarrollo
de la universidad.

IDEAS Y SOLUCIONES

Empleo para todo graduado
Estableceremos programas que permitan a los patronos privados identificar y reclutar a
estudiantes egresados de nuestras universidades.

Crearemos un ambiente de crecimiento económico en todo Puerto Rico para que cada graduado
universitario tenga la oportunidad de encontrar un empleo atractivo aquí en Puerto Rico.

Nos aseguraremos que todos los recintos de la Universidad de Puerto Rico cuenten con los
recursos necesarios para establecer programas efectivos de orientación, planificación de carrera y
colocación de empleo.

Recursos para tu educación
Defenderemos la permanencia en Puerto Rico de ayudas federales para la educación
post-secundaria, principalmente las Becas Pell.

Trabajaremos junto con la academia local para incluir a Puerto Rico en las corrientes

vanguardistas de la academia y la filantropía mundial para lograr acceso a recursos de gobierno y
de entidades privadas que puedan beneficiar nuestras universidades.

Incubadoras de ideas
Incluiremos a las universidades públicas y privadas como sistema de apoyo a nuestra gestión de
gobierno para que apoyen el desarrollo de política pública, el análisis de problemas sociales, la
creación estrategias para el tercer sector, los estudios ambientales, la implantación de planes de
infraestructura y el desarrollo de estrategias económicas, entre otros.

126

Conciencia social
Promoveremos programas durante los estudios post-secundarios que creen conciencia a nuestros
estudiantes sobre la importancia de la labor de ayuda comunitaria a nuestra sociedad.

Aseguraremos el lugar de la Universidad de Puerto Rico como baluarte de los valores e intereses de
nuestra comunidad democrática y como custodio de los ideales del Puerto Rico que queremos.

Autonomía universitaria
Respetaremos la autonomía de la Universidad de Puerto Rico, y confiamos que todos los recintos
llevarán a cabo sus funciones educativas y sociales bajo un ambiente inclusivo, de tolerancia y respeto.

Nos aseguraremos de que la Universidad cuente con los fondos necesarios para su operación
eficiente, para el mantenimiento de su infraestructura física y educativa y para la expansión de
programas innovadores basados en tecnología.

Apoyaremos los esfuerzos de la Junta de Síndicos para aumentar el fondo dotal de la Universidad.

Universidad de Puerto Rico: nuestro centro cultural más importante
Promoveremos la reinstalación de programas de Actividades Culturales en los recintos de la
Universidad de Puerto Rico para el enriquecimiento de la cultura puertorriqueña y,
primordialmente, para beneficio de los estudiantes del sistema.

Trabajaremos con la administración de la Universidad para que el Centro de Investigaciones
Arqueológicas de la Universidad de Puerto Rico Recinto de Río Piedras tenga las instalaciones
adecuadas para almacenar, clasificar y preservar sus valiosos fondos arqueológicos.

Devolveremos al Teatro de la Universidad de Puerto Rico su debido lugar como gran plaza de la
cultura de Puerto Rico e internacional y apoyaremos planes a largo plazo para asegurar su
programación y planificación.

Promoveremos, junto a los municipios donde se encuentran los recintos de la Universidad,
el mejoramiento de las áreas aledañas para crear un verdadero ambiente universitario rico en
ofertas culturales y con hospedajes apropiados.

Oferta educativa de universidades y colegios universitarios privados
Revisaremos los procesos en el Consejo de Educación Superior para aumentar la efectividad y
vigencia de los programas en las universidades y colegios universitarios privados en todas las áreas
de educación post secundaria. EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN TUS MANOS

Apoyaremos la expansión del sistema post-secundario privado para desarrollar nuevos
profesionales en industrias que apoyen nuestro crecimiento económico, por ejemplo,
computación y tecnología, industrias de servicio, turismo y artes culinarias.

127

CULTURA EN ACCIÓN
La cultura puertorriqueña – las tradiciones, la dieta, la música, los bailes, las artes visuales, y
sobre todo, el idioma – es de todos los puertorriqueños. Y muy contrario a lo que alegan nuestros
opositores, no perderemos nada de esto bajo una administración del Partido Nuevo Progresista
ni bajo una futura estadidad.

Bajo la globalización de hoy, está claro que caen barreras entre regiones, países y estados.
La lengua franca a nivel global es el inglés (junto al español) pero estas circunstancias no implican
que se pierda nuestra idiosincrasia – lo que nos define. Todo lo contrario.

En una Europa unida bajo la Unión Europea y el Euro, todos los países han reafirmado sus
culturas y tradiciones locales. Esto, porque son culturas fuertes y orgullosas – como la nuestra;
porque conviene económicamente, por el turismo y por razones de salud y tranquilidad mental,
como identidad como pueblo y sociedad.

En Estados Unidos ocurre lo mismo en los estados de Texas, Luisiana, Nuevo Méjico, Alaska,
y Florida, por ejemplo. Apuestan a sus diferencias culturales e idiosincrásicas, porque de eso se
trata la unión federada.

Nuestros jóvenes y estudiantes saben que nuestra cultura y nuestro primer idioma están seguros
bajo el Partido Nuevo Progresista y bajo una futura estadidad.
CULTURA: CULTURA EN ACCIÓN

128

“No nos dejemos engañar como pueblo por aquellos que dicen que
para proteger y preservar nuestra cultura, tenemos que elegir la
‘soberanía’. Eso es un engaño político. El español nunca lo vamos
a perder. Tampoco nuestra habilidad de competir mundialmente,
ya sea en deportes u otros temas; ni nuestras tradiciones y música.
¡Siempre seremos puertorriqueños y de Puerto Rico!”

CULTURA EN ACCIÓN

VISIÓN

Apoyar nuestra cultura en todas sus manifestaciones, mediante el desarrollo y promoción de la
cultura como parte integral de la vida del ciudadano puertorriqueño.

ESTRATEGIAS

Apoyar nuestros jóvenes talentosos para desarrollar sus habilidades artísticas
Promover, estudiar y publicar las aportaciones de los artistas puertorriqueños a nuestra cultura
desde los niveles preescolares hasta las universidades.

Preservar y divulgar el patrimonio cultural puertorriqueño en Puerto Rico y en el exterior
Defender acérrimamente las aportaciones a la cultura puertorriqueña y universal de nuestros
artistas y el legado de nuestros antepasados, por ejemplo, nuestros yacimientos arqueológicos y
edificios históricos.

Crear los mecanismos económicos necesarios para que se realice la labor cultural que nuestro
pueblo se merece
Hacer uso eficiente y efectivo de los recursos económicos disponibles, mediante alianzas de
colaboración con los municipios, organizaciones sin fines de lucro y la empresa privada para
difundir y promover nuestra cultura puertorriqueña.

Abrazar nuevas tecnologías de publicación y conservación
Llevar nuevas tecnologías a nuestras escuelas, bibliotecas, museos, archivos, teatros, centros
culturales, plazas públicas y a cualquier lugar donde se realicen actividades culturales, para
facilitar la diseminación de la cultura puertorriqueña y mejorar la calidad de la educación de
nuestros niños, jóvenes y adultos.

129

RETOS

Falta de reconocimiento a los artistas puertorriqueños
La mayoría de las obras de nuestros artistas, autores, músicos, artesanos y cineastas no están
recibiendo su debida publicación y, por consiguiente, su merecido reconocimiento.

Los jóvenes talentosos no tienen suficientes oportunidades para desarrollar sus
habilidades artísticas
Muchos talentos artísticos se están perdiendo porque no se reconoce a temprana edad sus
habilidades y no se apoya su desarrollo a través de sus carreras.

El patrimonio cultural puertorriqueño es un tesoro que necesita una mejor labor de
preservación y divulgación en Puerto Rico y en el exterior
Tanto nuestros yacimientos arqueológicos, como el patrimonio cultural puertorriqueño
depositado en el Instituto de Cultura Puertorriqueña y en museos públicos, no está siendo
documentado, conservado y digitalizado de manera adecuada para su preservación y divulgación
pública.

Los recursos económicos asignados para realizar la labor cultural muchas veces no están
empleados eficientemente
La mayor parte del presupuesto del Instituto de Cultura Puertorriqueña, por ejemplo, se gasta en
salarios y queda muy poco para preservar los monumentos históricos, los museos y parques y para
la labor programática.

No se están usando adecuadamente las nuevas tecnologías para preservar, promover y
divulgar nuestra cultura
La documentación histórica, los yacimientos arqueológicos, las colecciones de libros, artesanía,
artes visuales y la documentación de las artes de la representación, entre muchos otros, se están
perdiendo por no contar con nuevas tecnologías para su preservación y divulgación.

IDEAS Y SOLUCIONES

Nuestra cultura es la manifestación de nuestra identidad y esencia de pueblo. Nos enfocaremos
en promover nuestro patrimonio cultural en todas las ramas del saber, desde las artes clásicas y
artesanales hasta las experimentales. Nuestro plan protegerá el legado que heredamos de nuestros
antepasados en yacimientos arqueológicos y edificios históricos. Promoverá las manifestaciones
de nuestros artistas contemporáneos y desarrollará nuestros artistas y entusiastas del arte del
mañana. Haremos de la cultura parte integral de nuestras vidas mediante la utilización eficiente de
los recursos económicos disponibles, alianzas de colaboración con nuestro sistema de educación,
con los municipios, con las organizaciones sin fines de lucro y con la empresa privada para lograr
difundir y promover nuestra cultura a nivel local e internacionalmente. También aseguraremos la

conservación y publicación de nuestro arte para que pueda ser disfrutado por generaciones futuras.

Apoyo a nuestra cultura
Participaremos en la promoción y mercadeo de publicaciones de nuestros artistas en distintos
medios, inclusive en medios electrónicos y el cine, para diseminar el arte y la cultura
puertorriqueña. Facilitaremos la publicación internacional de obras de artistas puertorriqueños.

Ofreceremos subsidios económicos, patrocinados junto a la industria privada, para enviar la obra de
130

nuestros artistas a ferias, congresos, exhibiciones y representaciones musicales, teatrales y de cine.
Crearemos un plan de promoción de ferias y bienales de arte de nuestros artistas que incluya la
promoción internacional de actividades existentes como la Feria Circa de San Juan y la Trienal
Poligráfica de las Artes del Instituto de Cultura Puertorriqueña.

Continuaremos apoyando actividades musicales con proyección internacional como el Festival
Casals y el Festival Iberoamericano de Música, además de crear nuevos festivales de música
experimental y música popular. Promoveremos al Centro de Bellas Artes Luis A. Ferré como
productor de conciertos musicales, tanto de música clásica puertorriqueña e internacional,
música popular y medios experimentales.

Organizaremos exhibiciones itinerantes para exhibir en museos de Puerto Rico, Estados Unidos
e internacionales las colecciones del Instituto de Cultura que no están en exposición.

Crearemos programación artística cultural para representación y exhibición en las estaciones del
Tren Urbano, nuestras plazas públicas, aeropuertos y muelles, hoteles y centros comerciales y
turísticos.

Reconceptualizaremos la estación del gobierno, WIPR TuTV, para que sea productora y
promotora de nuestro arte y cultura tanto a nivel Isla como a nivel de Estados Unidos e
internacionalmente, con una programación de rico contenido artístico y cultural.

Lograremos apoyo económico para financiar la participación de artesanos puertorriqueños en
ferias internacionales. Desarrollaremos nuevos programas de promotores artesanales a nivel de
todo Puerto Rico para garantizar que no se extingan muchos de nuestros productos artesanales y
que nuevas generaciones de creadores tengan acceso a las herramientas, materiales y el mercadeo
de sus productos. Apoyaremos la divulgación y publicación de investigaciones sobre la obra de
nuestros artesanos reconocidos como tesoros nacionales.

Estableceremos compañías de teatro y de danza puertorriqueña para brindarle taller a los artistas
de las artes de la representación de Puerto Rico.

Proyectaremos la Banda Estatal de Puerto Rico, y otras organizaciones que promuevan la producción
musical, y maximizaremos su uso para que forme parte de las orquestas adscritas a la nueva Sala Sinfónica
de Puerto Rico.

Apoyo a nuestros jóvenes talentosos
Lograremos una coordinación de esfuerzos con el Departamento de Educación para desarrollar
proyectos de educación cultural para los niños. Enlazaremos nuestras escuelas con nuestros
museos, compañías de teatro y danza y agrupaciones musicales. Designaremos por lo menos un
maestro por escuela para que sea responsable de actividades extracurriculares que promuevan la

integración de las artes al currículo en cada nivel académico, sin olvidar la educación especial.

Crearemos un programa de residencia de artistas destacados en nuestras escuelas con la
aportación de cada municipio y de industrias vecinas para promover la creatividad y el aprecio
por la cultura entre los estudiantes, maestros, padres y la comunidad.

Reconoceremos a nuestros artistas jóvenes más destacados en diferentes áreas de las artes como
las artes plásticas, el teatro, la música, la artesanía, el cine y video, entre otros, mediante la
otorgación de premios coauspiciados por el sector privado. 131

Reactivaremos y energizaremos el programa de Orquestas Juveniles en los residenciales públicos
de Puerto Rico.

Crearemos la Sinfónica Juvenil para brindarle a los egresados de los programas de música del
Conservatorio de Música de Puerto Rico la oportunidad de llevar sus conciertos a través de toda
la Isla, a través de auspicios con la empresa privada.

Trabajaremos con la industria privada para identificar espacios de expresión pública para que
nuestros artistas jóvenes puedan realizar y exponer su obra con el apoyo de la comunidad y en
respeto de nuestra ley y orden.

Apoyaremos mediante incentivos económicos, de equipo y de instalaciones, a jóvenes que
demuestren talento por el cine, con la creación de festivales de cine joven escolar en los grados
superiores y universitarios.

Fortaleceremos la Escuela de Artes Plásticas, para asegurarnos que tenga a su disposición los
recursos suficientes para llevar a cabo su gestión.

Preservación de nuestro patrimonio cultural
Promoveremos la creación de depósitos arqueológicos regionales, organizados como consorcios
municipales, para atender el problema del patrimonio arqueológico puertorriqueño que no se
está estudiando ni protegiendo adecuadamente. Revisaremos las leyes de Arqueología de Puerto
Rico, así como fortaleceremos el Consejo de Arqueología Terrestre.

Estableceremos un programa de incentivos económicos para que compañías privadas contribuyan
a que los museos y archivos históricos digitalicen, cataloguen, conserven y exhiban las obras de
arte y los objetos del patrimonio cultural de Puerto Rico.

Apoyaremos los laboratorios de conservación del Museo de Arte de Ponce, el Museo de Arte de
Puerto Rico y el Museo de Arte Contemporáneo para que brinden servicios de conservación al
Instituto de Cultura en las áreas de papel, pintura y objetos tridimensionales para viabilizar un
plan de conservación eficiente y efectivo que garantice la preservación de las colecciones.

Crearemos la Ruta Arqueológica, Artesanal, Ecológica e Histórica como parte del plan de turismo
cultural. Rehabilitaremos nuestros parques ceremoniales, por ejemplo, Caguana en Utuado y
Tibes en Ponce.

Ofreceremos becas a estudiantes universitarios para que se preparen como guías turísticos
culturales y como expertos en la conservación. Promoveremos la creación de un bachillerato en
Gerencia Turística y Cultural.

Facilitaremos la donación de libros, manuscritos, partituras y obra creativa de diferentes medios
para fortalecer las bibliotecas y archivos públicos y privados de Puerto Rico y la digitalización de
estas fuentes para su mayor divulgación.

Llevaremos las artes de la representación, teatro, música, danza y cine a nuestras comunidades y
residenciales públicos.

132

Apoyo económico a la labor cultural
Reconceptualizaremos el Instituto de Cultura Puertorriqueño y el plan de clasificación de sus
empleados para que su realidad administrativa coincida con sus responsabilidades. Evaluaremos
las funciones de todas las agencias y corporaciones públicas dedicadas a la cultura para eliminar
la duplicidad de funciones y garantizar el manejo eficiente de los recursos dedicados a la
promoción y conservación cultural.

Estableceremos fondos dotales y recurrentes para el mantenimiento de instalaciones existentes
para lograr autosuficiencia por medio de auspicios, patronatos, fondos federales e ingresos
propios.

Ofreceremos incentivos a la empresa privada para que patrocinen que las compañías de teatro,
danza y música lleven sus espectáculos a través de todo Puerto Rico. Impulsaremos el programa
de Apoyo a las Artes como mecanismo para aumentar los fondos federales y de la industria
privada disponibles para la gestión cultural.

Promoveremos incentivos económicos por la utilización de espacios vacantes, estructuras
históricas o nuevas instalaciones para que nuestros artistas establezcan talleres de artes
plásticas, artesanías, instrumentos musicales, galerías de arte, librerías, cafés, restaurantes y
espacios de reunión. Promoveremos la creación de centros artísticos y culturales en los cascos
urbanos de cada municipio y en sectores turísticos.

Continuaremos incentivando a los productores y creadores de cine de PR y apoyaremos su
participación en festivales.

Facilitaremos un sistema electrónico de reservaciones para el alquiler de las propiedades del
Instituto de Cultura para eventos culturales, sociales, empresariales y educativos. Abriremos
los espacios de exhibiciones existentes a propuestas de artistas reconocidos y a jóvenes en
desarrollo.

Apoyo tecnológico para proteger los máximos valores de la cultura puertorriqueña
Crearemos nuevos depósitos en locales disponibles del gobierno para el Archivo General de
Puerto Rico, basados en la mejor tecnología disponible para procesar, estudiar y almacenar
adecuadamente el material histórico que allí se conserva.

Crearemos un plan efectivo de digitalización de los fondos documentales del Archivo General y
de todos los archivos municipales, con el apoyo financiero del gobierno federal y de la empresa
privada.

Revitalizaremos la planta física, la infraestructura tecnológica y de comunicaciones y la

programación de WIPR TuTV.

Estableceremos y mantendremos una página en el Internet para el Instituto de Cultura
Puertorriqueña en al menos dos idiomas; español e inglés. Promoveremos el catálogo de
publicaciones del Instituto de Cultura Puertorriqueña por el Internet.

Digitalizaremos y actualizaremos el registro de la colección de obras de arte del Instituto de
Cultura Puertorriqueña, los diferentes museos y monumentos históricos y los publicaremos
electrónicamente.
133

Promoveremos, en colaboración con la Compañía de Turismo y la industria, nuestros distritos
y zonas culturales como destino turístico. Resaltaremos los atractivos de nuestros museos,
parques y monumentos históricos y promocionaremos el turismo ecológico atado a nuestra oferta
cultural.

134

SALUD Y CALIDAD DE VIDA
La salud de nuestro pueblo es base fundamental para construir un futuro próspero. Nuestra
capacidad para aprender, trabajar y contribuir positivamente a la sana convivencia de nuestras
comunidades depende de una buena salud física y mental.

Toda persona tiene derecho a obtener un servicio de salud adecuado, a recibir trato digno, en
buena salud como en mala. Pero la realidad del Puerto Rico de hoy es que tenemos un sistema de
salud endeudado, médicos y enfermeras sobrecargados de trabajo, sin los recursos para proveer
el cuidado que merecen nuestros ciudadanos. El resultado de esta crisis salubrista la vivimos
en carne y hueso. Sufrimos de condiciones crónicas como la diabetes, el asma y problemas
cardiovasculares como nunca antes. Más preocupante aún es la crisis de salud mental que nos
afecta directa o indirectamente y que se manifiesta en alcoholismo, dependencia de sustancias
controladas y suicidios.

Todos estos son indicadores de un sistema de salud colapsado, un sistema de salud enfermo.
¿Y qué ha hecho el gobierno del PPD para responder a esta crisis? En los últimos 8 años, el
gobierno de turno ha ido limitando cada vez más el acceso a los servicios de salud ofrecidos
bajo la Reforma. Cada día son menos los que cualifican, y los que la utilizan reciben servicios
marginales y condicionados a negociaciones de contratos con aseguradoras. El gobierno del
PPD ha limitado el acceso a medicamentos y tratamiento a aquellos pacientes que tienen
enfermedades graves o terminales como VIH/SIDA por que no le paga ni asigna recursos a
organizaciones comunitarias que ofrecen servicios a estos pacientes. Inexplicablemente, el
gobierno del PPD también le ha quitado las facultades conferidas por ley al Departamento de
Salud para fiscalizar y establecer programas de promoción y educación de salud, que son tan
necesarios para asegurar la calidad de los servicios médicos y médico-hospitalarios.

Reconocemos que nuestro sistema de salud necesita ayuda, por lo tanto, hemos colaborado para
adelantar iniciativas importantes en el Congreso y buscamos garantizarle al puertorriqueño
acceso efectivo y de calidad a servicios de salud. Fuimos exitosos en obtener el primer aumento
en nueve años de fondos de Medicaid para Puerto Rico. Pudimos además detener la reducción
propuesta para los reembolsos que reciben los médicos por atender casos de Medicare. Nos falta,
sin embargo, mucho por hacer. Existen barreras que tenemos que enfrentar para asegurarle
igualdad de condiciones a nuestros ciudadanos, nuestros médicos, enfermeras y otros prestatarios
de la salud en relación a programas federales que son de tanta relevancia en Puerto Rico, y es
que, lamentablemente, el área de salud es una donde podemos palpar a diario la inequidad del
sistema de gobierno y relación de estatus actual que tenemos en Puerto Rico.

En momentos en que atravesamos una recesión económica y nuestra gente tiene menos para
vivir, tenemos que ayudar a nuestros ciudadanos, en especial los más necesitados, para aliviar la
carga que representa el costo de los servicios de salud. Es inaceptable que en Puerto Rico haya
personas que tienen que escoger entre tomarse sus medicinas o pagar su casa.

El sistema de salud de Puerto Rico no ha tenido mayores cambios desde el año 1993. Después
de 15 años, sin embargo, es evidente la necesidad de reevaluar la forma y manera en que se le
prestan los servicios de salud a los puertorriqueños, tanto a nivel privado como público. Nuestro
plan de gobierno en el área de la salud identifica soluciones reales a los principales problemas
que aquejan a Puerto Rico, para atender las necesidades de salud de todos los puertorriqueños.
Nuestra VISIÓN es de un gobierno que sea un socio colaborador, que establezca estándares sin
micromanejar procesos o entorpecer el sistema de mercado libre. 135

Proponemos un sistema de salud centrado en el paciente, un modelo integrado de salud para
todo Puerto Rico, con énfasis en el cuidado primario y la prevención y estrategias para formar
y retener los mejores profesionales de la salud. Un sistema de salud justo y de accesible para
TODOS.

Tenemos que revitalizar y transformar nuestro sistema con miras a tener uno de los sistemas de
salud más avanzados en todo el mundo.

136

DERECHO A TU SALUD

“Con la salud del pueblo no se juega. No podemos continuar
tolerando y subsidiando un sistema de salud reactivo, que no
atiende ni entiende las necesidades del pueblo”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje febrero 2008

VISIÓN
Nuestro plan de salud está fundamentado en una transformación real de nuestro sistema de
salud. Lograremos un sistema justo, integrado y accesible a todos los puertorriqueños, centrado
en el paciente, de calidad superior, efectivo, eficiente y que valorice a los profesionales de la
salud.

ESTRATEGIAS

Establecer un nuevo modelo de salud
Establecer un modelo integrado de salud para todo Puerto Rico con énfasis en el cuidado
primario y la prevención.

Centrar los servicios médicos en el paciente
Diseñar un sistema centrado en las necesidades del paciente que brinde cuidado de salud de
calidad, que esté basado en evidencia científica, que sea accesible para toda la población y que
esté orientado a los procesos clínicos.

Atender enérgicamentemente el problema de salud mental
Integrar la salud física y la salud mental con un nuevo enfoque que garantice cuidado de salud de
excelencia.

Formar y retener los mejores profesionales de la salud
Protegeremos y fomentaremos la formación de los profesionales de la salud en Puerto Rico,
mediante talleres clínicos primarios, secundarios y terciarios, con el apoyo de programas
académicos acreditados y con la implantanción del concepto de los “Centros Médicos Académicos”.

RETOS

Sistema desarticulado y dudosa calidad de los servicios
Estudios de calidad por ASES (HEDIS) demuestran índices de calidad inferiores a otros estados
de la nación y países Europeos, como por ejemplo, en índice cardiacos y Papanicolau, entre otros.

Población de no asegurados
Cerca de 400,000 puertorriqueños carecen de los beneficios de un seguro de salud.

137

Altos costos de los servicios
Aumento de 7% anual en el costo de los contratos con las aseguradoras.

Falta de programas preventivos efectivos
No existe prevención a niveles primarios y el Departamento de Salud no cuenta con programas
dirigidos a la prevención.

Aumento vertiginoso en la incidencia problemas de salud mental
Se presume que aproximadamente 600,000 puertorriqueños padecen de algún trastorno
mental.

Falta de iniciativa por parte del gobierno para enfrentar la crisis
El Departamento de Salud perdió la capacidad y liderato de establecer la política pública de salud
y la fiscalización del sistema.

Hacinamiento del Centro Médico
La situación fiscal del gobierno impacta la capacidad del Centro Médico y sus médicos,
enfermeras, y demás profesionales de la salud altamente calificados. Ese impacto impide tener
acceso al equipo médico y tecnología de la más alta calidad, que son tan necesarios para atender
adecuadamente la gravedad de casos que se atienden en ese centro hospitalario diariamente.

Inacción con el problema de impericia médica
En los últimos 8 años ha habido ausencia de voluntad para enfrentar este problema lo cual ha
llevado a una práctica de medicina defensiva, emigración de profesionales y aumento en los costos.

Pérdida de programas de residencias médicas
El número de programas se ha reducido por la falta de Centros Académicos (hospitales) y falta de
apoyo a éstos. Por ejemplo, actualmente existe una sola residencia de cirugía, cuando hace diez
años existían cinco residencias.

Éxodo de profesionales de la salud
Los médicos recién graduados emigran en busca de programas de internado y residencias los
cuales están carentes en Puerto Rico. Por otro, lado médicos establecidos están emigrando en
busca de mejor calidad de vida y como consecuencia de la falta de protección ante las demandas
por impericia médica, entre otros.

Deficiencias crasas del programa de Emergencias Médicas
Actualmente el sistema de Emergencias Médicas está desarticulado, es ineficiente y tiene
duplicidad en algunas zonas mientras otras carecen de servicios. Además, el servicio que ofrece
tiene un tiempo de respuesta que no va de acuerdo a las necesidades de las emergencias que se atienden.

Falta de infraestructura de monitoreo

No existe un proceso de evaluación continua que lleve al mejoramiento del sistema.

IDEAS Y SOLUCIONES

Acceso a todos nuestros ciudadanos a un plan médico
Estableceremos un mandato para que todo ciudadano tenga un plan médico, comenzando con
los niños y jóvenes. Nuestra meta es que todos los puertorriqueños tengamos un plan médico
138

efectivo y de calidad para obtener los mejores servicios de salud. Viabilizaremos la compra de
seguro médico a personas que actualmente no se benefician de algún seguro médico a través de
aportaciones personales , patronales y gubernamentales.

Centros de Cuidado Integrado para la Salud
Implantaremos un programa piloto que establecerá Centros de Cuidado Integrado. Estos Centros
evaluarán al paciente de forma integral y darán énfasis al cuidado primario y prevención de
enfermedades.

• Cada centro contará con todos los servicios médicos primarios, trabajadores sociales
enlazados con profesionales especializados en salud mental, dietistas y un centro de vacunación.
• Bajo este modelo, los médicos del Centro de Cuidado Integrado estarán capitados
o a sueldo para realizar las clínicas externas dentro de dicho Centro, pero los demás
proveedores estarán bajo un “Preferred Provider Organization”.
• Este modelo reforzará y mejorará el acceso de pacientes a especialistas y subespecialistas.
• Los municipios participarán activamente en el diseño e implantación de estos centros.

Estableceremos los Centros de Cuidado Integrado con infraestructura existente, pública y
privada, como centros privados mejorados, los centros 330, o centros municipales.

Paridad de fondos para los programas de Medicare y Medicaid
Actualmente Puerto Rico recibe menos de una tercera parte de lo que le correspondería por
Medicaid si fuéramos Estados. Procuraremos que a nuestra gente se les trate de igual a igual con
paridad en los fondos que se reciben para los programas de Medicare y Medicaid.

Reenfocar las prioridades del Departamento de Salud estatal
Reestructuraremos la administración del departamento para lograr cambios significativos
que resulten en mejores servicios de salud para nuestra población. El punto de partida para
transformar nuestro sistema de salud será mejorar los procesos de planificación y asegurar un
sistema de salud objetivo, preciso y sistemático.

Daremos prioridad a los esfuerzos de fiscalización y al desarrollo de programas de prevención,
educación y promoción de la salud:

• Pacientes crónicos: Estableceremos un programa de manejo de casos para condiciones
tales como diabetes, asma y problemas cardiovasculares en los cuales se le asignará el
especialista correspondiente para que sirva como médico primario.

• Pruebas diagnósticas: Consideraremos las pruebas diagnósticas de prevención fuera
del per cápita que recibe el médico primario de manera que éstas se lleven a cabo como
parte de un buen esfuerzo de prevención; por ejemplo: mamografías, Papanicolau y
examen de próstata.

• Organizaciones comunitarias: Fomentaremos la participación activa de las
organizaciones comunitarias y de base de fe que promuevan alianzas con el gobierno para
establecer iniciativas que, de forma complementaria a los servicios de cuido de salud,
redunden en prevención y educación, entre otros.

• Banco universal de datos: Crearemos el Banco Universal de Datos para evitar la
139

duplicidad de tarjetas del Seguro de Salud del Gobierno y Seguros Privados entre los
usuarios, y así lograr un mejor uso de los recursos económicos disponibles, a través del
sector privado.

• Teleconsulta estatal: Estableceremos la teleconsulta estatal para mejorar el acceso a
información médica, evitar el uso de servicios no necesarios, y aumentar eficiencias para
evitar duplicidad en costos de operación.

• Auditorías: Auditaremos los servicios prestados desde el punto de vista clínico para
asegurarnos que el paciente recibe el servicio por el cual se está pagando.

• Cubierta especial: Estableceremos una Cubierta Especial para pagar por los servicios
médicos de emergencias a indocumentados.

• Cubierta catastrófica: Reestructuraremos la cubierta catastrófica.

• Proyección futura: Realizaremos un estudio de proyección futura para analizar los
pasos a tomar de cara al 2025. Actualmente el 12% de la población recibe los beneficios
de Medicare; para el 2025 se estima que uno de cada cuatro puertorriqueños estará
recibiendo dichos beneficios.

• Se fortalecerá ASES: Con recursos humanos expertos y tecnología de avanzada se
fortalecerá ASES, con miras a ampliar su rol en la administración de los procesos de
salud.

• VIH/SIDA: Corregiremos los problemas que han afectado a los pacientes de VIH/
SIDA en los últimos años, con un apoyo decidido a las organizaciones comunitarias que
atienden esta población y que incluya el desembolso ágil y rápido de los fondos Ryan
White.

Fortalecer el Centro Médico de Puerto Rico
Reestructuraremos el modelo de financiamiento del Centro Médico ya que el modelo actual no
funciona.

Reformularemos las funciones de las instituciones hospitalarias ubicadas en el Centro Médico
para fortalecer los servicios especializados que pueden brindar.

Fomentaremos acuerdos de afiliación entre el Centro Médico y todos los Centros Médicos
Académicos Regionales.

Reformularemos la forma de administrar el Centro Médico de modo que sea ágil y responda a las
necesidades de nuestra población.

Centro de Trauma de Mayagüez
Estableceremos un Centro de Trauma en Mayagüez para atender las necesidades de la zona oeste.

Atender enérgicamente el problema de salud mental
Trabajaremos de inmediato con el problema crítico de salud mental.

Fomentaremos y desarrollaremos programas y servicios de salud mental que logren la
integración de servicios mediante programas en los Centros de Cuidado Integrado para la
140

Salud. Esta integración de los servicios de salud mental y física no tan sólo favorece al paciente
enormemente, sino que promueve la participación de la familia, alianzas con grupos de apoyo
locales, y organizaciones de base de fe, que ayudarán de manera complementaria con el aval de un
experto en la neurociencia.

Crearemos un equipo móvil que constará de personal adiestrado en salud mental, para reducir el
tiempo con que se atienden las emergencias de salud mental y así facilitar el acceso del paciente a
servicios de salud desde el comienzo de una crisis.

Mejoraremos el acceso a servicios de salud mental mediante la creación de salas de emergencia
psiquiátricas regionales (salas de estabilización). Estableceremos con proveedores privados y del
Tercer Sector el servicio de telesiquiatría como parte de este esfuerzo.

Evaluaremos los mecanismos legales relevantes para los procesos de admisión involuntaria de un
paciente, de manera que tecnicismos legales no obstaculicen la labor de los profesionales de la
salud en momentos de crisis.

Atenderemos el grave problema de falta de camas para pacientes de enfermedades mentales
crónicas que requieran hospitalizaciones frecuentes y tratamientos en instalaciones hospitalarias.

Redefiniremos el rol de la Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción
(ASSMCA) en uno que enfatice la fiscalización de servicios y el cumplimiento con los estándares
médicos. Enfatizaremos la educación de pacientes y familiares, en vez de la prestación directa de
todos los servicios.

Desarrollaremos programas de cernimiento y detección de condiciones y enfermedades mentales
a todos los niveles.

Daremos un enfoque salubrista al uso de drogas ya que reconocemos el abuso de drogas como un
problema de salud pública que debe ser tratado como una enfermedad. Este enfoque
reconoce que, como enfermedad, la drogadicción responde a tratamiento médico mediante la
incorporación del adicto al sistema de salud pública. Mediante programas apropiados y reales
de rehabilitación, manejados por organizaciones comunitarias y de base de fe, atenderemos las
necesidades completas del paciente desde la perspectiva psicológica y espiritual, si así lo desea,
además, de la física.

Valorizar a nuestros profesionales de la salud
Atenderemos el problema crítico de la fuga intelectual de profesionales de la salud, por ejemplo,
mediante la creación de Centros Médicos Académicos y al procurar una relación justa entre los
médicos y los otros componentes del Sistema de Salud.

Reevaluaremos la Ley de Impericia Médica para garantizar que nuestros profesionales de la salud

puedan trabajar de una manera segura y en beneficio de sus pacientes.

Aseguraremos la mejor capacitación de médicos primarios. Ofreceremos cursos de educación
médica continua diseñados específicamente para éstos. Dichos cursos se brindarán en
colaboración con las facultades de nuestras escuelas de medicina y el Departamento de Salud.

Promoveremos mecanismos de financiamiento para propulsar la inversión en nueva
141

infraestructura y tecnología en el campo de la salud, para mejorar las condiciones de trabajo de
los proveedores y, consecuentemente, la calidad de servicios al paciente.

Distribución justa de los fondos disponibles entre los diferentes proveedores de salud de tal
forma que cada componente reciba su justa compensación y que se beneficie y se minimice
cualquier conflicto potencial médico.

Mejorar los servicios de Emergencias Médicas
Legislaremos para coordinar efectivamente el Sistema de Emergencias Médicas con los recursos
estatales, municipales, privados y de otras entidades, además de bomberos, para promover así una
respuesta de emergencia rápida, proporcional, coordinada y capaz de cubrir los casos en toda la
Isla.

Reforzar el fondo de enfermedades catastróficas
Aseguraremos que exista la inyección de fondos fija y que no se juegue con esos fondos.

Trabajaremos para que no menos del 85% de los fondos sean para servicios centrados en nuestros
pacientes, minimizando los gastos administrativos al máximo.

Identificaremos nuevas formas de allegar dinero al fondo.

142

RECREACIÓN Y DEPORTES: IMPACTO DEPORTIVO

“La recreación y el deporte constituyen elementos básicos para
mejorar la calidad de vida de un pueblo, ya que el uso indebido del
tiempo libre conduce a serios problemas sociales. En Puerto Rico
gran parte de los problemas que enfrenta nuestra ciudadanía se
debe al mal uso del tiempo libre - los problemas de criminalidad,
consumo de alcohol y drogas, violencia dentro del núcleo familiar,
- son algunos de los problemas que podemos reducir con más y
mejores programas de recreación y deportes”.

VISIÓN

Ofrecer a nuestra ciudadanía alternativas saludables para el buen uso de su tiempo libre. Administrar
nuestros programas de recreación y deportes de manera ágil y proactiva, en coordinación con nuestros
municipios y organizaciones comunitarias para lograr una mayor participación de todos los sectores
de nuestra sociedad.

ESTRATEGIAS
Mejorar la administración del deporte y la recreación en Puerto Rico
Coordinar eficientemente los recursos económicos y humanos entre el gobierno estatal, los
municipios y las organizaciones comunitarias para maximizar eficiencias.

Establecer nuevos programas de impacto
Establecer un verdadero plan estratégico del deporte para toda la Isla, concentrándonos en
promover programas permanentes que promuevan la vida activa saludable.

Promover el deporte como parte integral de la experiencia educativa
Integrar el deporte eficientemente en todo nuestro sistema educativo y promover el desarrollo de
maestros de educación física y entrenadores, además de expandir las escuelas especializadas del
deporte.

Promover a Puerto Rico como destino deportivo
Apoyar el desarrollo turístico de Puerto Rico, con la promoción de nuestra Isla como destino
para el turismo deportivo.

Apoyar el desarrollo del deporte de alto rendimiento internacional
Continuar los programas de apoyo a los atletas de alto rendimiento, al Comité Olímpico y a los
Juegos Centroamericanos Mayagüez 2010.
143

RETOS
Deterioro de la calidad de vida en Puerto Rico
Las estadísticas de crímenes, suicidios, uso de drogas, embarazos juveniles, consumo de alcohol,
violencia doméstica y maltrato de niños, entre otros males, son alarmantes y evidencian el
continuo deterioro de nuestra calidad de vida.

Estructura del Departamento de Recreación y Deportes
Al igual que en otras áreas del gobierno actual, los recursos humanos y económicos del
Departamento de Recreación y Deportes están en su mayoría dedicados a la tarea administrativa
y muy pocos están destinados al trabajo directamente con el pueblo.

Falta de coordinación y apoyo entre los municipios y el gobierno estatal
El Departamento de Recreación y Deportes no ha establecido un plan estratégico para el desarrollo
del deporte a nivel estatal y a nivel municipal, por lo que las actividades deportivas y recreativas se
desarrollan dentro de un vacío que no cumple con metas a largo plazo.

Falta de programas efectivos y de impacto en la recreación y el deporte
La estrategia de la administración actual es promover eventos especiales, que tienen muy poco
efecto a largo plazo, en vez de promover nuevos programas permanentes.

La falta de actividades recreativas y deportivas es un problema de salud
Puerto Rico se encuentra entre las primeras diez jurisdicciones de los Estados Unidos con
mayores problemas de salud relacionados a un estilo de vida sedentario, y peor aún, estamos
entre los primeros lugares en todo el mundo en cardiopatía y problemas de sobrepeso.

IDEAS Y SOLUCIONES
Cambios en la estructura básica de la administración de la recreación y el deporte
Descentralizaremos los servicios del Departamento de Recreación y Deportes y reorganizaremos
los procesos administrativos para que el recurso humano pueda estar en contacto más directo con
la comunidad.

Transferiremos la administración de ciertas instalaciones deportivas, con el debido apoyo
económico, a municipios y organizaciones comunitarias para que el departamento estatal pueda
dedicar sus recursos a otras tareas estratégicas.

Ayudaremos a cada municipio desarrollar su “perfil deportivo” con el fin de establecer un plan
estratégico específico para cada uno.

Reconoceremos, registraremos, apoyaremos y monitorearemos las organizaciones de base
comunitaria que sirvan para el desarrollo de actividades recreacionales y deportivas.

Nuevos programas de impacto
Programa Cancha Abierta para niños y jóvenes. Colocaremos en las canchas de la comunidad
instructores auspiciados por el Departamento de Recreación y Deportes desde las 3:00pm hasta las
6:00pm. Estos instructores enseñarán deportes de temporada bajo supervisión del Departamento.
La segunda fase de este programa será formar ligas para competencia entre los barrios en todas las
edades, las cuales incluye ligas de deportes los viernes y sábados por la noche.
144

Programa “Plaza Ejercicio” para adultos y personas de edad avanzada. Todas las mañanas de
8:00am a 10:00am en las plazas públicas de los municipios que interesen participar, tendremos
maestros de calistenia para que conduzcan rutinas de ejercicios para la ciudadanía.

Programa “Masters” para adultos. Estableceremos a través del Departamento ligas de competencia
“masters” en diferentes deportes.

Programa para personas con impedimentos. Estableceremos academias alrededor de toda la
Isla que se reúnan los fines de semana para la práctica de deportes por parte de personas con
impedimentos.

Deporte escolar
Ampliaremos el currículo y el alcance del programa de deporte escolar.

Trabajaremos, en coordinación entre el Departamento de Recreación y Deportes y el Departamento
de Educación, para garantizar clases de educación física en todos los niveles escolares. Haremos la
educación física compulsoria y requisito de graduación. Nos aseguraremos que el Departamento de
Educación cuente con suficientes maestros profesionales de la educación física. Crearemos programas
de becas para que nuestros jóvenes se interesen en estudiar educación física.

Promoveremos las ligas competitivas escolares. Dividiremos a Puerto Rico en regiones deportivas y
estableceremos juegos regionales y estatales.

Estableceremos, en coordinación con el Departamento de Educación, escuelas deportivas
basadas en el modelo de la escuela especializada del Albergue Olímpico, que ofrezcan todas las
materias tradicionales y una fuerte concentración en el entrenamiento deportivo.

Certificaremos, a través del Departamento de Recreación y Deportes, a todos los entrenadores en
todos los deportes. Esta certificación se emitirá después de que el individuo haya aprobado cursos
específicos que traten los aspectos técnicos y sicológicos del deporte, los cuales serán ofrecidos en
coordinación con las federaciones y las universidades.

Recreación para todos
Promoveremos la creación de organizaciones recreativas permanentes y autosuficientes en los
residenciales públicos.

Ayudaremos a estas organizaciones a desarrollar programas deportivos y recreativos basados en
la vida activa como elemento clave para prevenir problemas de salud y para mejorar la calidad de
vida.

Promover el turismo deportivo
Crearemos una Comisión Interagencial entre el Departamento de Recreación y Deportes y la

Compañía de Turismo para buscar enérgicamente la actividad turística atada al deporte.

Ayuda económica a atletas de alto rendimiento y jóvenes promesas
Continuaremos y expandiremos los programas de ayuda económica a aquellos individuos que
hayan demostrado compromiso y talento para ser desarrollado a nivel competitivo internacional.

145

Comité Olímpico
Continuaremos apoyando el trabajo del Comité Olímpico y de las federaciones. Garantizaremos
la soberanía deportiva del Comité.

Promoveremos la implantación de una política pública que permita la contratación de un
entrenador estatal para cada una de las treinta y una federaciones afiliadas al Comité Olímpico de
Puerto Rico.

Continuaremos el apoyo económico a través del pareo de fondos y lo aumentaremos a $1.5
millones de dólares.

Mayagüez 2010
Apoyaremos el proyecto de infraestructura, según fuera aprobado por la Junta de Directores del
Comité Organizador de los Juegos Centroamericanos y del Caribe Mayagüez 2010.

Asignaremos los recursos gubernamentales presupuestados, según el plan original de los Juegos
para asegurar su excelencia.

146

FAMILIA Y VALORES: TU FAMILIA Y TUS VALORES CUENTAN

VISIÓN

Lograr un Puerto Rico con familias y comunidades fortalecidas en donde cada individuo tenga
acceso a oportunidades que satisfagan sus necesidades básicas y estimulen su pleno desarrollo
y donde sus miembros más vulnerables sean protegidos adecuadamente. Un Puerto Rico que
salvaguarde los valores que nos distinguen como pueblo para que la familia continúe siendo el
pilar fundamental de nuestra sociedad.

ESTRATEGIAS
Reenfocar la administración y prestación de servicios
Prestar los servicios del Departamento de la Familia de forma integrada, ágil, coherente, que utilice
un enfoque que apoye la familia puertorriqueña del siglo 21.

Apoderar al individuo
Maximizar la disponibilidad de oportunidades para el desarrollo del potencial de cada individuo.

Fomentar la actividad comunitaria
Ofrecer mejores servicios a los ciudadanos con prontitud a través de organizaciones comunitarias
para maximizar la efectividad.

Facilitar el cumplimiento de la responsabilidad de los familiares con las pensiones a
niños, niñas y envejecientes
Diseñar los mecanismos adecuados para la tramitación y el cumplimiento estricto de los familiares
con responsabilidad de pagar las pensiones alimentarias o la atención a los envejecientes.

Establecer alianzas con el Tercer Sector y organizaciones comunitarias y de base de fe
Crear una red de servicios concertados entre instituciones comunitarias y base de fe y las agencias
gubernamentales de servicios humanos, para que se presten servicios a su clientela de forma costo
efectiva y ágil.

RETOS
No se está cumpliendo con el mandato del Departamento de la Familia
No se ha cumplido con los mandatos de la Ley de Reorganización del Departamento de la
Familia a trece años de haberse aprobado y todavía continúan sin implantarse muchos programas
y planes necesarios.

Ciclo de dependencia

Existe un ciclo de dependencia económica y social que en muchos casos incluye varias generaciones y
sectores comunitarios completos.

El gobierno actual no reconoce el valor del Tercer Sector
La administración actual continúa fallándole negativamente a organizaciones comunitarias que
proveen servicios esenciales a nuestros ciudadanos más vulnelables y necesitados; este gobierno
no paga por servicios prestados, dilata la renovación de contratos para la prestación de servicios y
147

pone cada vez más trabas burocráticas mediante requisitos onerosos de documentación repetitiva
sin ningún valor añadido.

Problemas en el sistema de pensiones alimentarias
Los trámites de pensiones alimentarias no son ágiles, asignan pensiones injustas y aún cuando se
pagan en ocasiones no las reciben los alimentantes.

Duplicidad que impide lograr cambio real
Existe falta de coordinación en los servicios disponibles para nuestras familias. Los esfuerzos
se fragmentan y los recursos se diluyen, a pesar de que se supone que estén trabajando hacia un
mismo fin.

Necesidad de información
No existe un banco de datos central sobre Familia que sirva para planificar y tomar decisiones.

IDEAS Y SOLUCIONES
Nuevo modelo de servicio
Evaluaremos el progreso en la implantación de las disposiciones de la Ley que creó el
Departamento de la Familia. Haremos los cambios o enmiendas necesarias de acuerdo a las
necesidades actuales. Realizaremos esa tarea con las organizaciones comunitarias, grupos
profesionales y otros representantes de la comunidad, los cuales incluyen clientes y empleados.

Implantaremos las iniciativas para apoderar al beneficiario de manera que, si está hábil, logre ser
autosuficiente.

Reduciremos el número de reglamentos y eliminaremos procedimientos burocráticos innecesarios.

Integraremos el uso de la tecnología para agilizar la prestación de servicios y beneficiar a nuestra
ciudadanía.

Desarrollaremos e implantaremos un plan abarcador e integral con las organizaciones comunitarias
y de base de fe para la prestación de servicios.

Programas de promoción de empleos
Trabajaremos con el Tercer Sector y el sectro cooperativista para desarrollar microempresas y
generar desarrollo económico dando prioridad a las mujeres jefas de familia.

Facilitaremos la busqueda de oportunidades de empleo para padres o madres deudores desempleados.

Prevención, protección, apoyo y fortalecimiento a menores

Aumentaremos la protección de los menores que son objeto de abuso, mediante el desarrollo
de servicios especializados. Incluiremos un procedimiento legal administrativo expedito para
atenderlos, que reduzca el tiempo que conlleva determinar la mejor opción para el menor.

Trabajaremos y aprobaremos una Ley de Procedimiento Legal Administrativo Expedito para
atender los casos de protección de menores.

Nombraremos un “Centro de procesamiento de casos de protección de menores”, para recibir y
148

procesar los casos, desde que llega el referido hasta que se toma una decisión por el juez
Administrativo. Utilizaremos las salas existentes de ASUME.

Propiciaremos que organizaciones comunitarias y de base de fe desarrollen centros de cuidado
y desarrollo de la niñez con enfoque no tradicional para la familia puertorriqueña; centros de
respiro, nocturnos y de cuidado para niñas y niños enfermos, con horarios extendidos.
Desarrollaremos el “Centro de recursos para la niñez temprana” con organizaciones comunitarias
y de base de fe, que brinde ayuda a padres, madres, maestros y proveedores de cuidado y
desarrollo del niño o niña. Lograremos alianzas con universidades para desarrollar currículos
culturalmente apropiados y fomentar la producción de literatura infantil.

Apoyo a organizaciones comunitarias y del Tercer Sector
Agilizaremos el proceso de permisos, licencias y otros documentos oficiales que se le requieren a
proveedores de servicios del Tercer Sector, para su contratación, donde se utilice un solo punto
de contacto.

A través de la Oficina de Enlace de asuntos comunitarios y de base de fe en Fortaleza,
organizaciones comunitarias agilizarán la tramitación de los contratos.

Entregaremos los fondos al inicio del año a las organizaciones comunitarias que tienen
propuestas aprobadas, para que puedan prestar los servicios ininterrumpidamente. Se harán las
monitorías correspondientes bajo estándares de auditoría rigurosos.

Promoción del voluntarismo
Estableceremos un “Banco de voluntarios” con una base de datos de los candidatos acompañada
de un sistema para parear recursos con necesidades.

Promoveremos oportunidades de servicio voluntario a través del Tercer Sector.

Incorporaremos grupos profesionales, retirados, jóvenes estudiantes con crédito a sus estudios.

Fomentaremos e incentivaremos el interés empresarial y de organizaciones comunitarias para
que desarrollen y apadrinen hogares sustitutos certificados para envejecientes y adultos con
impedimentos.

Información sobre la familia
Promoveremos un “Centro de información sobre la familia” que recopile y haga accesible
información sobre servicios, estudios, datos, perfiles demográficos y socioeconómicos, que sirva a
todos lo que lo necesiten. Coordinaremos estas iniciativas con entidades académicas y del Tercer
Sector.

Cumplimiento con responsabilidades familiares de pensiones alimentarias para niños,
niñas y envejecientes

Revisaremos y enmendaremos las “Guías para establecer y modificar las pensiones alimentarias”.

Atenderemos el problema de fraude en contra de alimentistas menores e incapaces, como delito
grave con las penas correspondientes.

Desarrollaremos, a través del Internet, un mecanismo dirigido a patronos para el cumplimiento
de sus obligaciones con la Ley de Sustento.

149

Desarrollaremos nuevas iniciativas especiales para cobrar deudas incobrables.

Estableceremos un programa enérgico para el manejo de casos interestatales, con el propósito de
reducir el atraso y el tiempo de trámite con el estado donde se encuentra el padre, de manera que
se pueda establecer una pensión y cobrarla.

Adoptaremos secciones pertinentes del “Uniform Parentage Act” para lograr la tramitación
uniforme y expedita de casos en los que se debe establecer paternidad.

Valores de familia
La familia es la unidad fundamental de nuestra sociedad. En reconocimiento a ese principio, la
política pública del Gobierno de Puerto Rico constituirá la creación de nuevas e innovadoras
herramientas dirigidas a fortalecer la institución familiar y estimular la maternidad y la
paternidad responsable, lo cual incluye la custodia compartida de menores en aquellos casos que
sea posible. Reconocemos y reafirmamos que la institución del matrimonio es entre un hombre y
una mujer.

Fomentaremos la reflexión y enseñanza de valores en las escuelas.

En nuestro empeño de fortalecer la familia, las instituciones sin fines de lucro y las
organizaciones comunitarias y de base de fe, tendrán un papel protagónico. Por tanto,
fomentaremos y mejoraremos la capacitación de éstas para que cumplan con su misión social. A
esos efectos, le asistiremos a través de la “Oficina del gobernador de base de fe y comunitaria”
que estableceremos para que coordine esfuerzos con sus enlaces homólogos en municipios y
agencias de gobierno. Continuaremos con la apertura de estas oficinas a nivel municipal y la
creación de enlaces en todas las agencias de gobierno.

Llevaremos a cabo un programa conocido como “Tus valores cuentan” dirigido a realzar la
importancia de los valores en nuestra sociedad.

Protegeremos el derecho natural y obligación moral de los padres a educar sus hijos según sus
convicciones.

Facilitaremos y promoveremos la adopción como alternativa preferida para niños sin hogar.

El Ejecutivo analizará cualquier posible legislación para considerar los principios y valores aquí
expuestos y determinará la acción legislativa en lo que fuere pertinente.

150

TERCER SECTOR: TU COMUNIDAD EN ACCIÓN

“En momentos en que la crisis económica se apodera del país, el
modelo de colaboración y asociación entre el sector privado, el
sector público y el Tercer Sector es el que garantiza mayor agilidad,
calidad y pertinencia de las respuestas a las demandas sociales.”
Luis Fortuño, Presidente, PNP, junio 2008

VISIÓN

Establecer un nuevo modelo de colaboración y asociación entre el sector privado, el sector
público y las organizaciones sin fines de lucro para transformar nuestra sociedad de abajo hacia
arriba y en contacto directo con el individuo y la familia.

ESTRATEGIAS
Regresar a nuestros valores
Reconocer al Tercer Sector como el mejor instrumento para lograr una transformación
comunitaria real en Puerto Rico y para atender los múltiples y complejos problemas que afectan
nuestras comunidades.

Atender efectivamente problemas serios
Enfrentar el deterioro en la calidad de vida en Puerto Rico con una nueva visión basada en los
valores y en la fe.

Crear una nueva comunidad de ayuda
Facilitar la gestión comunitaria para que la ayuda llegue a los más necesitados de una manera
personal, eficiente y con compasión. El rol del gobierno es asegurar que la ayuda se brinda de una
manera profesional y sostenible por organizaciones responsables que midan sus resultados.

RETOS
Deterioro social
El deterioro del factor humano y de los valores genera graves problemas sociales; el aumento
desmesurado de violencia en nuestra sociedad es producto de este deterioro.

El gobierno no reconoce la importancia del Tercer Sector en Puerto Rico

En vez de fomentar el desarrollo del Tercer Sector, el gobierno ha obstaculizado por décadas su
trabajo y ha querido mantener el control trayendo como consecuencia estrategias poco ágiles, sin
marcos científicos, gigantismo gubernamental, politización del sistema, poca flexibilidad en el
servicio y falta de continuidad en los servicios.

151

Mala planificación estratégica por parte del gobierno
El gobierno diseña planes y establece programas sin consultar a instituciones especializadas que
conocen de primera mano los problemas y las soluciones correspondientes, lo que resulta en
estrategias poco efectivas para trabajar con la necesidad identificada – el gobierno se ha enfocado
en soluciones que resuelven sólo parte de los problemas en vez de implantar soluciones integrales
que resuelvan los problemas en su totalidad.

La burocracia gubernamental limita al Tercer Sector
El exceso de permisos requeridos y la agobiante burocracia gubernamental ocupa
innecesariamente el tiempo de líderes y voluntarios comunitarios cuyo tiempo debería estar
dedicado a proveer servicios a nuestras comunidades necesitadas.

Las organizaciones no pueden enfocarse en la sustentabilidad y la autosuficiencia
Dadas las circunstancias nefastas a las que se enfrenta nuestro Tercer Sector, son pocas las
organizaciones sin fines de lucro que pueden dedicar recursos a identificar oportunidades para
el desarrollo de alianzas y de microempresas que faciliten la sustentabilidad y los lleve a la
autosuficiencia financiera.

Falta de pago por parte del gobierno
Muchas organizaciones del Tercer Sector bajo contrato con el gobierno están siendo
estranguladas financieramente por la morosidad en el pago por los servicios rendidos lo cual
obliga a las instituciones a asumir compromisos de líneas de créditos con intereses onerosos.

No se fiscaliza al gobierno estatal en el manejo de fondos
Existe una falta de fiscalización al gobierno estatal y sus agencias en el desembolso y uso de
fondos – los pagos por parte de éstos en ocasiones son retenidos mientras a las organizaciones
sin fines de lucro se les exige que continúen prestando sus servicios sin recibir pago alguno por
meses.

Lentitud para procesar fondos asignados por el Gobierno Federal
Los requisitos que establece el estado a organizaciones sin fines de lucro para tener acceso a
fondos federales son en ocasiones más onerosos que los mismos requisitos de los programas
federales de los cuales provienen dichos fondos, lo que resulta en periodos de tiempo
innecesariamente largos en el proceso de aprobación de propuestas y retrasos en los
servicios.

La crisis económica ha tenido un efecto compuesto sobre el Tercer Sector
La crisis económica que atraviesa Puerto Rico también ha causado menos aportaciones por
parte del sector privado al Tercer Sector, precisamente en momentos en que más se necesitan
los servicios del Tercer Sector en nuestras comunidades – los problemas de pago por parte del
gobierno también se han agravado durante la recesión económica que sufrimos por los pasados
tres años.

El sistema contributivo desincentiva las donaciones al Tercer Sector
El exigirle a las organizaciones sin fines de lucro que cobren el impuesto sobre ventas y uso (IVU)
en actividades de recaudación de fondos o microempresas impacta negativamente las actividades
de recaudación de fondos del Tercer Sector lo cual afecta los ingresos y como consecuencia
inevitable, la disponibilidad de servicios.

152

“Proponemos transferir las actividades de naturaleza social para
el ámbito de actuación de la sociedad civil como estrategia
para la elevación del patrón de calidad y de la productividad de
estos servicios. Ofreceremos oportunidades de apoderamiento
de las comunidades en tiempos difíciles, cuando se necesitan
estrategias en equipo, bien pensadas, ágiles, continuas, flexibles e
ininterrumpidas.”
Luis Fortuño, Presidente, PNP, junio 2008

IDEAS Y SOLUCIONES
Reconocimiento de la importancia del Tercer Sector en nuestra comunidad
Fomentaremos el traspaso de las actividades de naturaleza social al Tercer Sector para agilizar
los procesos y viabilizar la ayuda a las comunidades necesitadas. Trabajaremos con instituciones
a todos los niveles e incluiremos las instituciones que manejan el conocimiento tales como las
universidades, las instituciones que viabilizan las contribuciones del sector privado como las
fundaciones y las instituciones con acceso directo a las comunidades.

Maximizaremos eficiencias y resultados estratégicamente y transferiremos a organizaciones
comunitarias y de base de fe ciertos servicios para aliviar así la pesada carga de agencias
gubernamentales.

Propiciaremos mejoras en las condiciones de trabajo entre los trabajadores del Tercer Sector;
por ejemplo, estimularemos aumentos en salarios y beneficios marginales así como con el
ofrecimiento de adiestramientos.

Depuraremos el registro de corporaciones sin fines de lucro en el Departamento de Estado e
instituiremos un código para clasificar las mismas según el tipo de actividad, similar al utilizado
en la empresa privada.

Transformación de la relación entre el Tercer Sector y el gobierno
Relocalizaremos la Oficina de Enlace, actualmente adscrita a la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales, a la Fortaleza. Ampliaremos y redefiniremos el rol de esa Oficina de
Enlace, enfocando sus esfuerzos en:

• la promoción y desarrollo de alianzas,
• la capacitación y asistencia técnica en la preparación de propuestas federales y estatales
competitivas,
• la eliminación de barreras gubernamentales tales como la reglamentación y permisología
onerosa, y
• el fomento de la creación de microempresas en organizaciones comunitarias y sin fines
de lucro como herramienta para alcanzar la estabilidad e independencia fiscal.
153

En cuanto a la “Iniciativa de grupos comunitarios y basados en la fe”, fomentaremos la apertura
de Oficinas de Iniciativas Comunitarias y de Fe a nivel municipal, como se ha estado haciendo
en los pasados tres años bajo el liderazgo de la Oficina del Comisionado Residente – actualmente
existen 48 oficinas municipales, y la meta es extenderlas a los 78 municipios.

Incluiremos estrategias esbozadas por el Tercer Sector en la elaboración de los planes de
estado preparados anualmente como requisito para recibir fondos federales en bloque. Nos
aseguraremos que se utilicen las guías federales para establecer controles mínimos de manera que
el estado no aumente la dificultad de cumplir cabalmente con los estatutos federales.

Facilitaremos y agilizaremos dramáticamente el traspaso de fondos de las agencias
gubernamentales hacia las entidades sin fines de lucro.

Identificaremos y eliminaremos barreras en las agencias de gobierno que impidan la transferencia
de recursos e inventario mueble e inmueble del gobierno a organizaciones sin fines de lucro. Esta
iniciativa incluirá la disposición de equipo tecnológico, así como propiedades que no se estén
utilizando o sean calificadas como inventario en exceso.

Crearemos una Junta Asesora al Gobernador compuesta por representantes del Tercer Sector, e
incluiremos las comunidades basadas en la fe para orientar al gobernador directamente sobre los
problemas y retos de este sector y recomendar y desarrollar las mejores prácticas y soluciones
para los planes del estado.

Promoción de la autosuficiencia fiscal del Tercer Sector
Crearemos un fondo de autogestión comunitaria que otorgará fondos gubernamentales para
aumentar la capacidad administrativa e independencia fiscal del Tercer Sector.

Ampliaremos la exención contributiva por donaciones a organizaciones sin fines de lucro que
cualifiquen.

Otorgaremos incentivos a la empresa privada para aumentar su aportación al Tercer Sector
mediante el traspaso de inventario en exceso, la prestación de servicios profesionales y/o
asistencia técnica gratuita como si fuera un donativo.

Promoveremos la creación de líneas de crédito por parte de la banca privada para impulsar el
desarrollo de pequeñas y medianas instituciones sin fines de lucro.

Eximiremos del IVU las actividades de recaudación del Tercer Sector que cualifiquen.

Fomentaremos el desarrollo de organizaciones intermediarias para la otorgación, desembolso y
evaluación de propuestas y programas a entidades más pequeñas que requieran la capacitación
necesaria para manejar adecuadamente fondos federales y del estado.

Ayudaremos a nuestras organizaciones comunitarias y basadas en la fe a alcanzar la autosuficiencia y
quedar apoderadas, para así romper el ciclo de dependencia que prevalece hoy.

Integración de la enseñanza de valores en nuestras escuelas
Como parte de los esfuerzos coordinados entre el Tercer Sector y el sistema educativo,
implantaremos la enseñanza de valores “¡Tus Valores Cuentan!” en el currículo escolar.
154

Comenzaremos en grados primarios y paulatinamente lo implantaremos hasta el cuarto año de
escuela superior.

Fomento del voluntarismo
Fomentaremos el voluntarismo para fortalecer el Tercer Sector puertorriqueño y crearemos un
ambiente donde se valore el tiempo invertido en servicios voluntarios para beneficio de nuestra
sociedad:

• Entraremos en acuerdos con universidades locales para que concedan créditos por
servicio voluntario en organizaciones comunitarias y basadas en la fe.

• Estableceremos un Registro de Profesionales Retirados Voluntarios para destacar
profesionales disponibles a organizaciones que tengan necesidad de empleados, con
un plan de incentivos que no afecte su pensión y eleve la calidad del servicio a las
comunidades.

• Exigiremos servicio comunitario como requisito de graduación a todo estudiante del
sistema educativo superior – público y privado.


155

PERSONAS CON IMPEDIMENTOS: SIN BARRERAS

VISIÓN

Un Puerto Rico totalmente inclusivo que ofrezca a las personas con impedimentos la
oportunidad de integrarse de manera plena, según sus capacidades, a todos los ámbitos: sociales,
económicos, académicos, y culturales. Además, que incluya participación de todos los sectores: el
público, el privado, y el Tercer Sector.

ESTRATEGIAS

Reformar la administración de servicios gubernamentales
Establecer como política pública la integración de los servicios dirigidos a nuestra comunidad de
personas con impedimentos y nos enfocaremos en el servicio al cliente. Estableceremos alianzas
con organizaciones comunitarias y de base de fe que demuestren la capacidad y el compromiso
para atender las necesidades de estas personas.

Promover la educación y el desarrollo pleno
Proveer a las personas con impedimentos las herramientas para lograr la autosuficiencia y la plena
participación activa en nuestra sociedad.

Impulsar el desarrollo profesional
Incentivar actividades económicas dirigidas a que las personas con impedimentos participen
plenamente de nuestro desarrollo económico.

Crear un verdadero sistema de apoyo
Mejorar e innovar los servicios que dan apoyo a las personas con impedimentos y a sus familias.

Facilitar la calidad de vida
Propiciar mejoras drásticas en el sistema de salud para personas con impedimentos, en las
opciones de vivienda y en los servicios de cuidado, así como facilitar el acceso a mayores y
mejores alternativas de recreación.

Concienciar a nuestro pueblo
Trabajar para que nuestra población general entienda mejor a las personas con impedimentos,
aprenda sobre el trato digno y respete sus derechos.

RETOS

Se atiende mal lo que no se conoce
El gobierno no está facilitando la recopilación de datos estadísticos concretos sobre la comunidad
de personas con impedimentos.

Aún existe mucha desinformación y desconocimiento
La comunidad general aún no está plenamente consciente sobre los derechos que cobijan a las
personas con impedimentos y el trato digno a éstas.

Demasiado gobierno que lleva al desgobierno
El gigantismo gubernamental y la falta de cooperación entre agencias conduce a serias
ineficiencias en los servicios sobre todo por la fragmentación, la dilación y la duplicidad.
156

Falta de alianzas importantes
El gobierno no está trabajando eficazmente con las entidades del Tercer Sector, lo que agrava
la falta de servicios ágiles y adecuados para atender las necesidades de las personas con
impedimentos.

Sin opciones de superación
Hay una falta de alternativas de participación comunitaria para personas con impedimentos,
problema que se refleja, por ejemplo, en las altas tasas de desempleo entre la comunidad de
personas con impedimentos.

Difícil acceso a recursos que permitan una mejor calidad de vida
Las personas con impedimentos enfrentan problemas todos los días. Por ejemplo, se dificulta
obtener equipo de asistencia tecnológica, para tener acceso a transportación adecuada y confiable
o para lograr acceso físico a facilidades de uso público.

Servicios de salud poco especializados e inadecuados
Las personas con impedimentos no cuentan con suficientes profesionales y centros especializados
en el diagnóstico, tratamiento, y cuidado de personas con impedimentos mientras siguen
aumentando los costos de tratamientos y medicamentos.

Barreras a la vida independiente
Hay muy poca vivienda accesible y económica; además, no se promueve el desarrollo de
comunidades que provean a personas con impedimentos severos la oportunidad de vivir una vida
lo más independiente posible, sin ser institucionalizados.

Poco apoyo a las familias de niños con impedimentos
Hay una insuficiencia de servicios de apoyo a padres que les nace un niño con impedimentos,
como por ejemplo, alternativas para el cuidado infantil para padres de niños con impedimentos.

Sin alternativas para la recreación
Se le presta poca o ninguna atención al ofrecimiento de alternativas accesibles de recreación,
turismo y expresión para las personas con impedimentos.

IDEAS Y SOLUCIONES
Política pública integrada y administración enfocada
Facultaremos al Procurador(a) de las Personas con Impedimentos para que también sirva de
coordinador general de Política Pública y Asuntos de la Persona con Impedimentos con el fin de
lograr una mejor cooperación entre agencias, alcanzar una cohesión en la política pública que se
desarrolla, y aunar esfuerzos por el bien común.

Rediseñaremos la Oficina del Procurador de las Personas con Impedimentos de manera que sea
mucho más eficiente y trabaje de una manera más integrada y costo efectiva.

Aglomeraremos el cúmulo de legislación existente en beneficio de las personas con impedimentos
en un código accesible a la comunidad y disponible en formatos alternos.

Expandiremos y fortaleceremos la Corporación Pública para Personas Ciegas, Mentalmente
Retardadas y Otras Personas con Impedimentos, mediante acuerdos colaborativos con entidades
comunitarias, reclutamiento de personal y mayores asignaciones presupuestarias.
157

Facilitaremos el proceso de compra y el sistema de transferencias entre agencias del equipo de
asistencia tecnológica para eliminar la burocracia que afecta este proceso.

Orientados en el servicio
Estableceremos una unidad de estadísticas, adscrita al Departamento de Salud, en colaboración
con el Tercer Sector, que integre perspectivas de género, condición y edad para levantar una base
de datos específica a esta población que informe el diseño de programas de servicio.

Ofreceremos oportunidades de readiestramiento a los empleados administrativos en las agencias
que atienden directamente a personas con impedimentos para convertirlos en empleados dedicados
al servicio directo.

Alianzas efectivas
Fomentaremos acuerdos colaborativos entre el Tercer Sector, los municipios y el gobierno
central. Además, las oficinas municipales de ayuda a la persona con impedimentos servirán
de enlace para acercar los servicios a los consumidores. También expandiremos programas de
entidades comunitarias y la empresa privada que han dado buenos resultados.

Abriendo puertas a la independencia
Fomentaremos el desarrollo de escuelas de conducir para personas con impedimentos mediante
subsidio de equipo o incentivos.

Estudios para todos
Aumentaremos la cantidad de estudiantes con impedimentos que prosiguen estudios universitarios
mediante la promoción de la accesibilidad a los centros docentes y el ofrecimiento de servicios
multidisciplinarios a través de subsidios del gobierno y becas para estudiantes con impedimentos.

Crearemos el programa “Asistencia tecnológica para educarme” mediante el cual el Departamento
de Educación otorgará a los padres de estudiantes con impedimentos una especie de vale que
represente una cantidad monetaria para la compra de equipo de asistencia tecnológica bajo
estrictos controles.

Información a la mano
Requeriremos a las bibliotecas estatales y municipales que sean electrónicamente accesibles.
Incentivaremos a las bibliotecas y museos a que hagan disponible sus materiales en formatos alternos
y empleen personal apto para orientar las personas con impedimentos sobre su disponibilidad y uso.

Transiciones efectivas
Buscaremos mecanismos para facilitar la transición tanto del Departamento de Educación a la
Administración de Rehabilitación Vocacional (ARV), como de la ARV al mundo profesional.

Estableceremos el programa “Alcanzando mis metas” que ofrezca beneficios a personas cuyos

casos hayan sido cerrados por ARV y educación especial, sin haber éstos alcanzado un nivel
de rehabilitación satisfactoria o que no cualifiquen para recibir beneficios comparables de
manutención, pago de estudios graduados o servicios de rehabilitación y apoyo, entre otros.

Desarrollo empresarial
Incentivaremos el desarrollo de microempresas lideradas, fundadas u operadas por personas con
impedimentos.
158

Acceso al mercado laboral
Crearemos el programa de “Acceso laboral total” que asista a las personas con impedimentos
en toda gestión laboral, tales como atender controversias de acomodo razonable mediante
mediación, asistir en la ubicación de empleo y asistir en la obtención de beneficios.

Fomentaremos el desarrollo de corporaciones y pequeños negocios dentro de escenarios no
tradicionales que abran el mercado laboral a personas con dificultades severas de movilidad e
impedimentos severos.

Ofreceremos oportunidades de empleo de verano en las agencias, con posibilidad de
permanencia, a jóvenes con impedimentos. Llenaremos vacantes administrativas del gobierno
a tiempo parcial y dentro de los límites de ley con personas incapacitadas por la Administración
del Seguro Social.

Promoveremos el reclutamiento de personas con impedimentos en entidades sin fines de lucro
como voluntarios.

Servicios de transportación y estacionamiento
Sacaremos el programa “Llame y Viaje” de la Autoridad Metropolitana de Autobuses, y se lo
encargaremos a los municipios o zonas metropolitanas en coordinación con entidades privadas
y el Tercer Sector para establecer programas locales de transportación accesible. Crearemos
además, el programa “Adelante” que provea transportación tipo “taxis” para personas con
impedimentos mediante vehículos privados, sin requerir reservaciones previas y sin limitar a la
persona en cuanto a las actividades que pueda realizar.

Realizaremos una revisión por parte del Departamento de Transportación y Obras Públicas de
los permisos expedidos y de las secciones correspondientes de la Ley Num. 22 para determinar si
la vigencia y tenencia de estos permisos se justifica. Aumentaremos la multa por mala utilización
del permiso de estacionamiento y del uso no autorizado de los espacios designados.

Ofreceremos una exención de arbitrios o incentivos para la compra de equipo a toda persona o
negocio que se dedique a la transportación de personas con impedimentos.

Apoyo a las familias de niños con impedimentos
Exigiremos que todos los centros de cuido de niños sean integrados, que cuenten con
instalaciones, el personal y los programas para atender niños con impedimentos como parte del
proceso de licenciamiento de estos centros.

Crearemos el programa “Cuidándote” mediante el cual se le provea a los padres de niños con
impedimentos la oportunidad de obtener empleo que funjan como personal y administradores de
las áreas de cuido de una empresa privada.

Revisión de exenciones otorgadas por las corporaciones públicas
Haremos una revisión de las exenciones otorgadas por la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillados y la Autoridad de Energía Eléctrica, y de la ley que los autoriza, para determinar
su vigencia y posibles enmiendas.

159

Ayuda para aquellos que ayudan
Ofreceremos becas a estudiantes que se dediquen a profesiones relacionadas a ayudar a personas
con impedimentos y las provisiones de servicios directos a esta población.

Mejores servicios de salud y asistencia tecnológica
Crearemos como alternativa a la actual deducción contributiva la “Cuenta de acceso a la asistencia
tecnológica y medicamentos” que funcionará como una Cuenta de Ahorros para la Salud (“Health
Savings Account”) destinada a la compra de equipo de asistencia tecnológica y medicamentos, la
cual tendrá un tope de aportación de $8,000 anuales.

Aumentaremos a $3,000 la deducción contributiva por la compra de equipo de asistencia
tecnológica condicionada a casos de emergencias imprevistas. Fomentaremos la creación de
microempresas dedicadas al reciclaje, la reparación, y el desarrollo de equipo de asistencia tecnológica.

Requeriremos a los estudiantes de medicina el que completen cursos de sensibilización y trato de
personas con impedimentos para obtener su licencia. Incentivaremos la formación académica de
profesionales especialistas en áreas relacionadas al tratamiento de ciertas condiciones.

Vivienda accesible
Orientaremos a la población sobre los programas federales existentes para hacer accesibles los
hogares.

Fomentaremos la construcción de unidades de vivienda mínimamente accesible en proyectos
nuevos de todo tipo. Desarrollaremos, junto a la empresa privada, proyectos de “Vida asistida e
independiente” (“Assisted and Independent Living Communities”).

Orientaremos a las personas con impedimentos sobre sus derechos y los beneficios que tienen al
comprar un hogar.

Servicios de cuidado
Crearemos, junto a organizaciones comunitarias especializadas, el “Centro multidisciplinario para
la intervención temprana, orientación y referido de personas con impedimentos” para orientar
a padres que recién les nace un hijo o hija con algún tipo de impedimento o personas quienes
les advenga una situación de impedimentos, para integrar a estas personas inmediatamente a un
sistema de apoyo y para referirlos a los servicios existentes.

Crearemos también mediante colaboración con entidades educativas, asociaciones médicas y
organizaciones comunitarias “Centros de cuidado integral a la personas con impedimentos” con
especialistas, consejería psicológica, servicios de terapia física, ocupacional y del habla, clínicas de
prevención de salud, entre otros, que atiendan las necesidades de las personas con impedimentos
a lo largo de su vida.

Fomentaremos la creación de un programa de “concierge” en las instalaciones de salud de Puerto
Rico para coordinar entre los Centros Multidisciplinarios para la Intervención Temprana,
Orientación y Referido de Personas con Impedimentos y los Centros de Cuidado Integral a la
Personas con Impedimentos.

160

Crearemos Cooperativas de RESPIRO mediante acuerdos con el Tercer Sector, donde se fomenten
las alianzas de apoyo a padres o principales figuras de cuidado de personas con impedimentos.
Además, traspasaremos el programa de “Ama de llaves al Tercer Sector”.

Crearemos la cuenta “Cuidado para el futuro” que funcionará como una Cuenta de Ahorros para
la Salud (“Health Savings Account”) para aportar para el cuidado futuro de seres queridos con
impedimentos la cual tendrá un tope de aportación de $25,000 anuales.

Programas dedicados de recreación y deportes
Organizaremos junto a organizaciones comunitarias y de base de fe talleres y clínicas en las diferentes
disciplinas del deporte a personas con impedimentos.

Reavivaremos el programa de “Recreación Adaptada” dentro del Departamento de Recreación y
Deportes.

Haremos más accesible las localizaciones de recreación como parques, playas y bosques.
Ofreceremos incentivos a instalaciones recreativas que obtengan equipo adaptado para personas
con impedimentos.

Arte al alcance de todos
Facilitaremos la adquisición de equipo especializado que permita a las personas con
impedimentos sensoriales disfrutar de espectáculos y funciones artísticas. Estableceremos
acuerdos colaborativos con museos locales para ofrecer descripciones de las obras presentadas en
formatos alternos, y tener exhibiciones de diferentes artistas con impedimentos. Reviviremos el
“Festival muy especial de las artes”.

Turismo accesible
Llevaremos a cabo una inspección de las instalaciones turísticas y hospederías para verificar su
cumplimiento con las leyes que cobijan las personas con impedimentos. Crearemos el “Programa
de turismo para personas con impedimentos” dentro de la Compañía de Turismo para atender
las necesidades de personas con impedimentos locales y visitantes.

Ayuda a nuestros educadores
Ampliaremos el ofrecimiento de cursos a maestros y personal no docente de los sistemas público
y privado sobre el trato a estudiantes con impedimentos y los derechos que les cobijan.

Informar a nuestros patronos
Ofreceremos cursos a personal de recursos humanos en el sector público y privado en torno
a las capacidades, talentos y posibles aportaciones que pueden realizar las personas con
impedimentos. Ofreceremos orientación sobre incentivos disponibles a empresas que empleen
personas con impedimentos mediante el programa “Acceso laboral total”.

161

TERCERA EDAD: JUVENTUD DORADA

VISIÓN

Todo puertorriqueño debe tener la oportunidad de envejecer con dignidad y participar
activamente en su comunidad. Deberá tener acceso a los servicios que necesite, para mantener su
independencia con una óptima calidad de vida.

ESTRATEGIAS
Asegurar la estabilidad económica
Aliviar la carga económica y facilitar oportunidades para que nuestros adultos mayores puedan
aprovechar su capacidad productiva.

Brindar mejores opciones de vivienda
Aumentar y mantener formas de ofrecer alternativas de vivienda adaptada, adecuada y segura que
satisfagan las necesidades de personas de edad avanzada.

Promover la salud y prevención de enfermedades
Facilitar el acceso a servicios de calidad enfocados en la promoción de la salud y la prevención
para reducir el riesgo de contraer enfermedades y/o condiciones incapacitantes en las personas de
edad avanzada, y a la misma vez promover la salud física y mental de éstas.

Mejorar la calidad de vida
Fomentar servicios de apoyo que faciliten las actividades del diario vivir, el acceso a los servicios
básicos necesarios y medicinas y enfatizar el desarrollo integral de las personas de edad avanzada
mediante la promoción de actividades recreativas y deportivas.

Rescatar a nuestras personas de edad avanzada de la soledad y de la marginación
Fomentar la comunicación e integración social y comunitaria, maximizar el uso de los fondos
federales disponibles para servicios a la población de edad avanzada y dar apoyo a la creación de
las organizaciones comunitarias que sirven a dicha población.

RETOS
Limitación en las oportunidades de empleo
Muchas personas retiradas sienten que pueden ser útiles y productivas después de la jubilación y
además, muchos necesitan un ingreso adicional debido al aumento en el costo de vida.

Viviendas inadecuadas
Falta de viviendas adaptadas diseñadas de tal manera que nuestra población de edad avanzada

pueda desempeñar adecuadamente sus actividades del diario vivir y que se mantengan integradas
en la sociedad.

Pobre atención a la prevención de enfermedades
Una gran cantidad de personas de edad avanzada no reciben los servicios dirigidos al tratamiento
y/o la prevención de enfermedades aunque existen fondos disponibles para los mismos. El por
ciento de personas con limitaciones de movilidad e incapacidades va en aumento.
162

Insuficiencia de programas y ayudas para personas de edad avanzada con demencias y otros
problemas de salud mental
Aumento significativo de enfermedades y problemas de salud mental en la población de edad
avanzada, mayormente debido al aumento de este sector poblacional y la falta de servicios
adecuados para cumplir con la demanda que cada día aumenta.

Alto costo de las medicinas
Incremento en la cantidad de personas de edad avanzada que no cualifican para recibir beneficios
de la Reforma y debido a esto dejan de comer o no se alimentan apropiadamente para poder
comprar medicamentos.

La soledad que nadie quiere
El abandono y la negligencia impiden a nuestra población de mayor edad mantener sus
capacidades para funcionar diariamente.

Falta de coordinación en los programas gubernamentales
Existen programas para la atención a la vejez en varias agencias, pero en muchas ocasiones se
duplican esfuerzos y no se hace el mejor uso de los fondos.

Falta de recursos expertos para obtener fondos federales
Pérdida fondos federales por falta de mecanismos efectivos para identificar y dirigir los mismos a
organizaciones privadas y/o comunitarias que puedan hacer uso de éstos.

IDEAS Y SOLUCIONES
Seguridad económica
Extenderemos un reembolso de hasta $400 anuales a toda persona de 65 años o más que viva
en la pobreza.

Eliminaremos el impuesto sobre ganancias de capital en la venta de residencia principal a toda
persona de 65 años o más con ingreso anual máximo de hasta $125,000 que esté vendiendo su
residencia principal para reducir sus gastos de vida.

Facilitaremos herramientas que ayuden a nuestras personas de edad avanzada a manejar sus
finanzas, ahorrar para su futuro y a contar con información que sea fácil de entender y que los
ayude a aumentar su conocimiento económico y manejar sus finanzas.

Protegeremos contra el fraude al consumidor y promoveremos la educación y la prevención para
que no sean víctimas de prácticas financieras abusivas.

Promoveremos que la empresa privada beneficie a la población de edad avanzada mediante descuentos.

Fuerza laboral madura
Facilitaremos que la fuerza laboral madura se mantenga al día en la tecnología para mantenerse
competitivo y empleable en la fuerza laboral.

Estimularemos el aprendizaje entre las personas de edad avanzada de forma que se evite que las
destrezas de los empleados se hagan obsoletas.
163

Crearemos un “Banco de talento” adscrito al Departamento del Trabajo, el cual se promocionará
en la industria privada. El mismo dará énfasis al empleo de Amas de Llaves y otro personal que
brinde servicios de apoyo. Desarrollaremos una campaña de educación dirigida a patronos del
sector público y privado para promover el empleo de personas de edad avanzada y erradicar el
discrimen por edad.

Vivienda Dorada para la Tercera Edad
Promoveremos la vivienda especializada, las égidas (“independent living”), la vivienda asistida
(“assisted living”) y los centros de cuido (“nursing homes”).

Revisaremos las leyes relacionadas a “assisted living” y velaremos por su cumplimiento.

Desarrollaremos un programa de orientación sobre la identificación de barreras arquitectónicas,
iluminación adecuada, cerraduras adecuadas y otras alternativas para adaptar los hogares de las
personas de edad avanzada para brindar mayor seguridad y facilitar su diario vivir.

Prevención es la clave
Propiciaremos la creación de programas de prevención y educación a la comunidad con especial
atención a las personas de edad avanzada, sobre la importancia de la prevención de enfermedades
crónicas e incapacitantes.

“Senior Wellness Centers”
Promoveremos el desarrollo de “Senior Wellness Centers” en los municipios con fondos
combinados, que incluyan los servicios preventivos cubiertos por Medicare. El personal consistirá
de un equipo interdisciplinario que tendrá la responsabilidad de velar por el bienestar de los
participantes desde una perspectiva integral de la salud. El estado retomará los fondos asignados
para la prevención y los asignará a organizaciones comunitarias, de base de fe y sin fines de lucro
para llevar a cabo el rol de prevención. Esto se realizará mediante propuestas auditables bajo
estrictos estándares de transparencia.

Fomentaremos el establecimiento de acuerdos con las farmacéuticas para implantar proyectos de
promoción de la salud tales como la prevención, educación a la comunidad y a profesionales de la
salud.

Medicamentos para los más necesitados
Crearemos el programa MED ACCESS, el cual ofrecerá una tarjeta especial para comprar los
medicamentos con descuentos a través del Departamento de Salud a pacientes con condiciones
predeterminadas, tales como cáncer, HIV/SIDA, Alzheimer y otras enfermedades degenerativas.

Parte B de Medicare automática
Es necesario establecer como estrategia el lograr que Puerto Rico se convierta en una jurisdicción
donde se opte por participar automáticamente en la Parte B de Medicare. Un por ciento de los

beneficiarios no participa de la Parte B o pagan multas por no haberse inscrito a tiempo.

Mayor prioridad a la salud mental
Fomentaremos el establecimiento de hogares y centros de cuidado diurno de salud mental para
ancianos, especialmente para aquellos con Alzheimer, mediante créditos contributivos y otros
incentivos.

164

Requeriremos educación continua a médicos primarios en el área de salud mental, que los capacite
en la identificación de casos de negligencia, abuso y maltrato.

Estableceremos programas de educación a la comunidad sobre el comportamiento de los
envejecientes y el manejo de problemas de salud mental típicos en la población de edad avanzada.

Más actividades recreativas y deportivas en la tercera edad
Promoveremos el incremento en el nivel de participación de personas de edad avanzada en
actividades recreativas, deportivas y actividad física a través de los Centros de Envejecientes
diurnos, organizaciones y grupos comunitarios, mediante acuerdos de colaboración.

Ampliación y expansión del programa “Llame y Viaje”
Aumentaremos la capacidad del programa “Llame y Viaje” en el Área Metropolitana y extender el
programa al área rural y a otros municipios con los recursos de organizaciones comunitarias y de
base de fe.

Facilitar el desarrollo y financiamiento de organizaciones comunitarias
Estimularemos el desarrollo de organizaciones sin fines de lucro que provean servicios
complementarios para esta población para facilitar el proceso de identificación, preparación de
propuestas y obtención de fondos federales y estatales, al igual que permisos.

Mejor programa de Amas de Llaves
Reestructuraremos el programa de Amas de Llaves para proveer un servicio efectivo a las
personas más frágiles y de escasos recursos, con énfasis en los municipios con menos recursos
económicos y áreas rurales, además utilizaremos al máximo organizaciones comunitarias y de
base de fe.

Rondas preventivas y menos riesgo de incendios
Desarrollaremos un programa de orientación sobre la eliminación de riesgos de incendios en
hogares de personas de edad avanzada en coordinación con los Centros de Envejecientes y
Bomberos. Aseguraremos que el programa de patrullaje o rondas preventivas incluya las égidas,
instituciones de cuidado de larga duración y centros de envejecientes diurnos.

Programa de jóvenes con la tercera edad
La labor comunitaria con envejecientes se establecerá como una manera de cumplir con el
requisito de graduación en las escuelas públicas y se fomentarán en las escuelas privadas.

Prioridad a las emergencias sociales
Asignaremos fondos para atender las emergencias sociales, las cuales al presente no están siendo
atendidas. Ampliaremos los servicios de sustento para personas de edad avanzada para asegurar
que ningún anciano sea abandonado por sus hijos.

Programas de prevención de abuso y maltrato
Fomentaremos el respeto hacia la población de la tercera edad mediante una campaña pública
sobre los mitos de la vejez.

Orientaremos a la comunidad sobre mecanismos para detectar negligencia y abandono.

Promoveremos la atención de la población de mayor edad por los miembros de las comunidades y de la familia.
165

Desarrollaremos un programa de orientación legal mediante acuerdos tipo “pro bono” con
abogados en la comunidad para asuntos tales como preparación de testamentos.

Integración de conceptos de gerontología en currículo escolar
Revisaremos el currículo del sistema de educación pública para incluir temas sobre el proceso de
envejecimiento, enfocado en la importancia de preparase para esa etapa de la vida, que incluya
aspectos de finanzas y economía.

Fomentaremos programas de capacitación financiera como currículo a estudiantes de escuela
superior.

Centralización de servicios en un solo lugar que facilite el acceso a los mismos
Centralizaremos los recursos y programas dispersos donde las personas tengan acceso a todos los
servicios disponibles sin tener mayores dificultades, para así maximizar el uso de los fondos sin
duplicar recursos.

166

MILITARES Y VETERANOS: CIUDADANOS DE HONOR
VISIÓN
Lograr un Puerto Rico que le dé a sus militares y veteranos el sitial que se merecen, que
reconozca su sacrificio, que les devuelva su dignidad, y que les brinde servicios y oportunidades
para integrarse a todos los aspectos de nuestra sociedad.

ESTRATEGIAS
Apoyar económicamente a nuestros militares y veteranos
Establecer medidas para aliviar la carga económica, facilitar el desarrollo profesional y asegurar la
estabilidad económica de nuestros militares y veteranos.

Asegurar el bienestar físico y emocional
Promover el bienestar y la calidad de vida de nuestros miliares, veteranos y sus familias.

Respetar a nuestros veteranos
Reconocer el valor y el sacrificio de nuestros militares y veteranos mediante esfuerzos que
demuestren nuestro respeto y profundo agradecimiento por su servicio.

RETOS
Rezago de los veteranos
No se comprende en su totalidad la magnitud del sacrificio que hacen los veteranos y el baluarte
que éstos son para nuestra sociedad luego de terminado su servicio militar.

Cementerios limitados
No existen suficientes cementerios para sepultar a nuestros veteranos fallecidos con el honor y la
dignidad que merecen.

Transición accidentada
No existen suficientes alternativas viables para que nuestros militares se adapten y hagan la
transición a la vida civil.

Disparidad de las mujeres veteranas
No existen suficientes servicios especializados que atiendan las necesidades de las mujeres veteranas.

Dificultad en sobrellevar los aumentos en el costo de vida con sólo la pensión militar
Hace falta más ayudas económicas para nuestros veteranos que dependen únicamente de la
pensión militar, en especial para nuestros veteranos incapacitados.

IDEAS Y SOLUCIONES

Estabilidad y seguridad económica
Reclutaremos militares y veteranos para empleos en agencias de gobierno, siempre y cuando
existan las plazas y el potencial empleado cumpla con los requisitos del empleo solicitado.

Crearemos programas de readiestramiento y educación superior para veteranos que aprovechen y
den crédito por la experiencia y las destrezas adquiridas a través del servicio militar.

167

Incentivaremos, en colaboración con el gobierno federal, la creación de negocios operados por
militares y veteranos o que empleen u ofrezcan servicios a militares y veteranos mediante el
subsidio de equipo, costos de nómina o beneficios por un tiempo determinado.

Fomentaremos el desarrollo de corporaciones y pequeños negocios dedicados a la tecnología
mediante el subsidio de equipo para atraer a nuestro mercado laboral a militares y veteranos
con destrezas en esta área. Utilizaremos la tecnología, además, para abrir el mercado laboral a
militares y veteranos con dificultades severas de movilidad e impedimentos severos.

Bienestar físico y emocional
Analizaremos las distintas opciones ofrecidas por el Departamento de Asuntos del Veterano
Federal para desarrollar un nuevo hospital de veteranos en Puerto Rico. Haremos posible el
continuar la construcción de nuevas instalaciones en el hospital de veteranos para atender las
necesidades de esta población.

Buscaremos aumentar el número de Clínicas Regionales y la expansión de los servicios ofrecidos
en cada una de éstas.

Ampliaremos la oferta de servicios psicológicos y de salud mental a los militares y veteranos
mediante acuerdos colaborativos y alianzas con el gobierno federal, asociaciones médicas, el
sector privado, y el Tercer Sector.

Buscaremos, junto al gobierno federal, expandir los programas de salud para veteranos, como
proveer a los retirados de las Fuerzas Armadas el programa “Tricare Prime” y cubrir la cuota
básica de suscripción para planes médicos a militares retirados y sus familiares.

Realizaremos acuerdos colaborativos con entidades privadas, públicas y del Tercer Sector para
lograr la provisión de una gama más amplia y concisa de servicios y programas que ayuden a
satisfacer las necesidades de los militares, veteranos y sus familias.

Incluiremos a nuestros militares y veteranos en el programa “Vivienda para nuestros héroes”, el
cual dará incentivos para que éstos puedan adquirir su hogar.

Respeto eterno a nuestros militares y veteranos
Haremos posible la expansión o construcción de cementerios nacionales para veteranos mediante
acuerdos colaborativos y alianzas con el gobierno federal, el sector privado, y el Tercer Sector.

Ofreceremos más y mejores servicios a las mujeres militares y veteranas que tomen en cuenta
sus necesidades particulares en términos médicos, sociales, familiares, culturales, laborales y
académicos, entre otros.

Apoyaremos a nuestros militares, sus familias y a organizaciones e instituciones de las Fuerzas

Armadas en Puerto Rico, tales como el fortalecimiento del Fuerte Buchanan, apoyo a los
programas de ROTC y JROTC, apoyo a las unidades de Guardia Nacional y Reserva y apoyo a
los familiares de militares puertorriqueños.

Realizaremos campañas de orientación comunitaria sobre los derechos de los militares, veteranos
y sus familias, y sobre la valía que tiene este sector para nuestra sociedad mediante alianzas con
entidades públicas, privadas y del Tercer Sector.
168

JUVENTUD: GENERACIÓN DEL CAMBIO

VISIÓN

Nuestros jóvenes necesitan un Puerto Rico fundamentado en valores y guiado por la
responsabilidad personal, con una economía vibrante que ofrezca oportunidades de superación y
desarrollo profesional, y que facilite la participación de todos en actividades educativas, sociales
y culturales. El momento del joven puertorriqueño es hoy, como agente de cambio positivo para
lograr el Puerto Rico que todos queremos.

ESTRATEGIAS
Crear oportunidades de desarrollo económico y empleo para nuestros jóvenes
Establecer un plan económico que beneficie a todo Puerto Rico y que particularmente brinde
oportunidades reales de desarrollo y empleo a nuestros jóvenes.

Educar bien a nuestros jóvenes
Mejorar la experiencia educativa de nuestros jóvenes estudiantes, y proveerles alternativas de
superación para que no abandonen la escuela tradicional.

Fomentar valores y actitudes responsables entre nuestros jóvenes
Preparar a nuestros jóvenes, en la escuela y en la vida diaria, para que sean hombres y mujeres de
provecho en nuestra tierra y para el mundo completo.

Desarrollar al máximo nuestros jóvenes líderes
Identificar nuestros jóvenes talentosos, y poner en sus manos los recursos para que puedan
desarrollarse plenamente, sin tener que mudarse permanentemente de Puerto Rico, para así
poder contribuir sus ideas y ejecutorias con nuestro pueblo.

Atender a nuestros jóvenes en alto riesgo
Canalizar y apoyar programas liderados por el Tercer Sector para ofrecer servicios que atiendan
efectivamente las necesidades de nuestros jóvenes en alto riesgo.

RETOS
La delincuencia arropa a nuestros jóvenes
Muchos de nuestros jóvenes abandonan el sistema tradicional en momentos críticos de sus vidas,
atraídos por distracciones y elementos negativos que los conducen a una vida dominada por la
violencia, con pobre o ninguna educación y carente de respeto por su vida y por el prójimo.

No hay suficientes oportunidades de trabajo para nuestros jóvenes
La crisis económica que afecta a todo Puerto Rico también afecta a nuestros jóvenes

directamente, lo cual causa una escasez de empleos atractivos para nuestros jóvenes que buscan
trabajar y vivir una vida mejor.

Nuestros jóvenes abandonan nuestra Isla
Durante los pasados 8 años Puerto Rico ha perdido muchos jóvenes emprendedores que se han
visto obligados a abonador la Isla en búsqueda de mejores oportunidades de superación y mejor
calidad de vida.
169

No estamos enseñando valores
Nuestro sistema educacional y social le ha fallado a nuestros jóvenes cada vez que nos hemos
apartado de reforzar nuestros valores como pueblo. No estamos enseñando y compartiendo las
bases de una sana convivencia como lo son la ética, el civismo, el respeto y la responsabilidad social.

IDEAS Y SOLUCIONES
Empleo y empresarismo joven
Desarrollaremos junto con nuestras universidades programas de capacitación profesional para
preparar a nuestros jóvenes para integrarse a la fuerza laboral o empezar un negocio propio.

Buscaremos todas las ayudas federales disponibles para financiar nuevas empresas lideradas por jóvenes.

Orientaremos a nuestros jóvenes sobre las oportunidades disponibles a través de agencias locales
y federales, como la Administración de Pequeños Negocios.

Fomentaremos el desarrollo de nuestros jóvenes en disciplinas relacionadas a la tecnología para
que puedan aportar al comercio local el conocimiento técnico que necesitamos para competir a
nivel mundial.

Reduciremos la carga contributiva y el costo de hacer negocios para que las empresas locales
tengan mayor oportunidad de generar empleos, de manera que aumenten así las oportunidades de
trabajo de nuestros jóvenes.

Reclutaremos al sector financiero y a la academia para desarrollar y facilitar campañas educativas
de finanzas y formación empresarial, utilización responsable del crédito, manejo de presupuestos
y finanzas personales.

Vivienda accesible para nuestros jóvenes
Mejoraremos y expandiremos los programas de subsidios, créditos y seguros hipotecarios para
que nuestros jóvenes profesionales tengan una mejor oportunidad de adquirir una casa propia,
digna y segura.

Incentivaremos la creación de vivienda de alquiler a todos los niveles para facilitar el acceso a una
vivienda digna para aquellos jóvenes que aún no cuentan con recursos suficientes para adquirir un
hogar propio.

Educación que sirve a nuestros jóvenes
Combatiremos la deserción escolar transformando la experiencia del salón de clase para que
la escuela resulte más atractiva para nuestros jóvenes. Crearemos una experiencia educativa
estimulante y responsiva a las necesidades de cada estudiante, apoyándonos de nuevos materiales,
escuelas limpias y seguras y la mejor tecnología disponible.

Apoyaremos la creación de programas de horario flexible y horarios extendidos, en coordinación
con el Departamento de Educación, el Departamento de Recreación y Deportes y organizaciones
comunitarias y de base de fe, para reforzar los lazos de nuestros jóvenes con sus escuelas
y comunidades y para brindar oportunidades adicionales a nuestros jóvenes a integrarse al
ambiente escolar.

170

Fomentaremos la creación de programas de trabajo y estudio en la empresa privada para que nuestros
jóvenes de escuela superior y estudiantes universitarios puedan complementar su experiencia educativa con
experiencia práctica, y a la misma vez puedan generar ingresos para costear sus estudios y gastos.

Expandiremos los programas de verano e internados auspiciadas por el gobierno para incluir
participación en organizaciones comunitarias y entidades privadas para diversificar las experiencias
profesionales disponibles a través de estos programas.

Valores y civismo
Introduciremos la enseñanza de ética y valores en el currículo de todas nuestras escuelas superiores.

Llevaremos a cabo campañas de concienciación entre nuestros jóvenes que fomenten la toma
de decisiones y conducta responsable, que cubran temas como la sexualidad, las relaciones
interpersonales, el abuso de sustancias controladas, la violencia y la seguridad en las carreteras,
entre otros.

Fomentaremos la activación de nuestros jóvenes para que participen voluntariamente de la labor
social de organizaciones comunitarias y de base fe.

Promoveremos los valores tradicionales de nuestra sociedad enmarcados en un contexto de
actualidad y a través de medios modernos de comunicación.

Expandiendo horizontes
Estableceremos la infraestructura necesaria para que todos nuestros jóvenes puedan tener acceso
al Internet, abriéndoles una ventana al mundo. Expandiremos el uso de computadoras y nuevas
tecnologías de comunicación en nuestras escuelas y universidades para poner más información al
alcance de nuestros jóvenes estudiantes.

Continuaremos apoyando el programa de viajes juveniles para recompensar a nuestros jóvenes
que demuestren actitudes y aptitudes excepcionales, y así tengan la oportunidad de conocer otras
regiones del mundo. Expandiremos el programa para incluir más experiencias dentro de Puerto
Rico para nuestros jóvenes puedan conoces mejor nuestra Isla.

Coordinaremos a través de Oficina de Asuntos de la Juventud, programas de intercambio para
jóvenes de otras jurisdicciones y países tengan la oportunidad de conocer a Puerto Rico y
compartan experiencias con nuestros jóvenes. Promoveremos además intercambios de información
a través del Internet.

El líder del futuro
Crearemos una sociedad progresista en la que nuestros jóvenes exitosos se sientan orgullosos de
sobresalir por sus méritos y sus logros académicos, deportivos, artísticos, y profesionales.

Identificaremos programas dentro del Tercer Sector dedicados a desarrollar las cualidades de
liderato en nuestros jóvenes y asignaremos recursos a éstos para que puedan continuar su labor.

Crearemos alianzas con centros de estudio en todo el mundo para que nuestros jóvenes talentosos
tengan la oportunidad de intercambiar ideas con las mejores mentes en distintos campos del
conocimiento.

171

Jóvenes en alto riesgo
Trabajaremos junto al Tercer Sector para desarrollar y ejecutar estrategias que pongan los
recursos disponibles y toda la ayuda en contacto directo y continuo con nuestros jóvenes en alto
riesgo.

Auspiciaremos programas no tradicionales de educación y formación que prueben ser eficaces en
lograr una diferencia en la vida de jóvenes en peligro.

Asignaremos recursos a las organizaciones comunitarias y de base de fe que demuestren la
capacidad y el compromiso para continuar con esta labor.

172

MUJER: EL FUTURO ES TUYO

VISIÓN

Apoyar y apoderar a nuestras mujeres para que logren plenamente sus metas personales y
profesionales como parte de una sociedad de vanguardia en la que todos tengamos oportunidades
de desarrollo en igualdad de condiciones.

ESTRATEGIAS
Atender las condiciones de desarrollo de la mujer
Fomentar las oportunidades para que las mujeres tengan acceso a los procesos de formación y
capacitación personal, ocupacional y profesional.

Enaltecer la posición de la mujer en nuestra sociedad
Impulsar esfuerzos dirigidos a la transformación y mejoramiento de las condiciones de vida de las
mujeres en nuestras comunidades.

Alcanzar una verdadera igualdad
Impulsar, divulgar y ejecutar una política pública de verdadera equidad de género.

RETOS
Discrimen hacia la mujer que limita su progreso
No se ha implantado efectivamente un plan para modificar las concepciones estereotipadas sobre
las relaciones inter- e intragenéricas ni se está promoviendo la igualdad de oportunidades de
desarrollo en toda nuestra sociedad.

Falta de estímulos para el desarrollo comunitario pleno
El gobierno no ha sabido trabajar junto a la empresa privada, la academia y organizaciones
comunitarias para estimular y fortalecer procesos de capacitación que conduzcan al
empoderamiento personal y colectivo de las mujeres para que puedan lograr un verdadero
desarrollo.

Estructuras de gobierno ineficaces y burocráticas
Hay una pobre capacidad institucional para dar respuesta oportuna a las exigencias de las
mujeres, particularmente aquellas que más apoyo necesitan como las madres solteras, madres
profesionales y víctimas de violencia doméstica.

IDEAS Y SOLUCIONES

En consideración de los múltiples e importantes roles de la mujer en nuestra sociedad, nos
comprometemos con desarrollar una Agenda para la Mujer Puertorriqueña que atienda las
necesidades de todas las mujeres.

Violencia Doméstica
Revisaremos la Ley Núm. 54 para la Prevención e Intervención con la Violencia Doméstica, para
asegurar que sea efectiva en la erradicación de la violencia contra la mujer y para garantizar la
173

protección adecuada de la vida e integridad de las víctimas de violencia doméstica y sus parientes
afectados.

Asignaremos los recursos necesarios para que el Instituto de Ciencias Forenses pueda
efectivamente recopilar evidencia forense relacionada a casos de agresión sexual para el adecuado
procesamiento de este tipo de casos.

Estableceremos un registro de agresores contra la mujer para publicar la información de todo
aquel que sea acusado y convicto por violar la Ley 54.

Reforzaremos los centros de acogida y apoyo para asistir a las víctimas de violencia doméstica.
Trabajaremos mano a mano con organizaciones comunitarias y de base de fe que atiendan
víctimas de violencia doméstica y a sus hijos. Nos aseguraremos que todas las organizaciones
responsables tengan a su disposición los recursos necesarios para brindar sus servicios.

Estableceremos programas de orientación, educación y prevención de la violencia contra la mujer
desde los grados primarios en nuestras escuelas.

Ayudas para madres solteras y su familia
Revisaremos la Ley de Menores para asegurar su efectividad en atender las necesidades de las
madres solteras y garantizar un trato justo a todas las partes, siempre velando por el mejor interés
de los niños.

Agilizaremos los procesos de la Administración para el Sustento de Menores (ASUME) para
reducir la burocracia y agilizar la tramitación de casos.

Identificaremos los programas y las organizaciones mejor capacitadas para crear redes de apoyo
en áreas como la nutrición, educación y cuido de niños de madres solteras.

Fortaleceremos, promoveremos y orientaremos como alternativa la mediación en los procesos de
divorcio.

Educación para todas
Garantizaremos el acceso igual a la educación sin distinción de género.

Reenfocaremos las campañas de prevención de deserción escolar para que apelen a las mujeres
jóvenes que por razones de violencia, embarazos prematuros o circunstancias económicas, entre
otras, optan por abandonar sus estudios.

Techo seguro
Salvaguardaremos el derecho a un techo seguro para las mujeres en casos de divorcio o maltrato.
Estableceremos un programa de vivienda subsidiada que proporcione hogar a aquellas mujeres
madres solteras, divorciadas y maltratadas, conforme a sus ingresos.

Apoyo a la mujer profesional
Desarrollaremos programas de cuidos infantiles en horarios no tradicionales y extendidos para
permitir que las mujeres tengan acceso a oportunidades de empleos y actividades empresariales.

Desarrollaremos junto con los sistemas universitarios, colegios técnicos y escuelas de estudios
continuados oportunidades de readiestramiento y reubicación con carácter de preferencia para
174

aquellas mujeres jefes de familia que hayan perdido su empleo.
Estableceremos equidad en los niveles salariales: igual trabajo, igual paga. Defenderemos
acérrimamente políticas de igualdad de condición de empleo.

Desarrollaremos mecanismos para apoyar el desarrollo empresarial y económico de las mujeres
en colaboración con la industria privada, nuestras universidades y el Tercer Sector.

Estableceremos programas para promover la participación activa de la mujer en la vida pública,
social y empresarial.

Salud para nuestras mujeres
Trabajaremos para garantizar acceso adecuado a servicios de salud sexual y reproductiva,
pre-natales, de parto y post-parto.

Atención efectiva y respeto a nuestras mujeres
Desarrollaremos mecanismos para sensibilizar la opinión pública sobre las causas y efectos de
la desigualdad de género en la sociedad puertorriqueña y para fomentar el uso en los medios de
comunicación de imágenes revalorizadas y productivas de las mujeres.

Enfocaremos la asignación de recursos presupuestarios para apoyar el desarrollo personal y
económico de la mujer, principalmente el de las mujeres de escasos recursos económicos.

Adoptaremos disciplina administrativa en el análisis y evaluación de las condiciones y problemas
que afectan a nuestras mujeres. Coordinaremos una estrecha cooperación entre todas las
agencias gubernamentales y las organizaciones que atienden asuntos relacionados al bienestar de
la mujer.

Fomentaremos el desarrollo de espacios económicos para mujeres de edad avanzada para
asegurar que estas tengan una vejez digna y atiendan adecuadamente sus necesidades personales y
económicas.

Estableceremos una base de datos para recopilar información sobre las diferentes situaciones que
confrontan la mujer hoy día para mejorar los servicios existentes e implantar nuevos programas
dirigidos a la mujer.


175

ESTATUS: RUTA A LA IGUALDAD

“Nunca en los últimos cincuenta años se había dado tan propicia
ocasión para discutir el tema del estatus en Washington… Todos
compartimos la responsabilidad histórica de aprovechar la
presente coyuntura para solucionar, de una vez y por todas, este
problema que tanto lastre representa a nuestro potencial de
crecimiento y desarrollo económico y social … Tenemos que poner
la bola en la cancha del Congreso, no para que ellos decidan por
nosotros sino, por el contrario, para comprometerlos a aceptar
la decisión que nosotros habremos de tomar de entre opciones
viables y aceptables para ambos”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje, 28 de febrero de 2005

ESTATUS Y AUTODETERMINACIÓN: TOMANDO LAS RIENDAS DE NUESTRO DESTINO
La autodeterminación no es el derecho a escoger cualquier opción de estatus político. De
acuerdo al derecho y la práctica internacional, la autodeterminación es el medio mediante el cual
los pueblos que no se gobiernan a sí mismos pueden alcanzar la plenitud de gobierno propio.
La Organización de Naciones Unidas (ONU) ha resuelto que un pueblo puede alcanzar el pleno
gobierno propio solamente mediante una de tres opciones: la independencia, la libre asociación o
la estadidad.

Aunque continuamos divididos sobre la definición de nuestro estatus político, los
puertorriqueños hemos reconocido en el Preámbulo de nuestra Constitución el valor de estar
unidos a los Estados Unidos al proclamar que “consideramos factores determinantes en nuestra
vida la ciudadanía de los Estados Unidos de América y la aspiración de continuamente enriquecer
nuestro acervo democrático en el disfrute individual y colectivo de sus derechos y prerrogativas;
la lealtad a los postulados de la Constitución Federal; y la convivencia en Puerto Rico de las dos
grandes culturas del hemisferio americano”.

En menosprecio a la voluntad suprema del Pueblo de Puerto Rico expresada democráticamente

a través de su Constitución, Aníbal Acevedo Vilá y la cúpula del PPD se oponen a la presencia de
las instituciones federales de gobierno en nuestra Isla y abogan por la soberanía separada lo cual
pone en riesgo nuestra unión con los Estados Unidos y la continuidad de la ciudadanía americana.
Como Comisionado Residente de Sila Calderón, Acevedo Vilá también fue coprotagonista de las
posturas de confrontación e intransigencia que promovieron el cierre de Roosevelt Roads y que
proyectaron a los puertorriqueños como extranjeros en vez de ciudadanos americanos. El Partido
Nuevo Progresista lucha para que Puerto Rico tenga los beneficios y derechos de la estadidad.
También creemos firmemente en la aportación que haremos al enriquecer la cultura americana y
las relaciones de Estados Unidos con el Hemisferio americano.
176

Además de ser el partido de la estadidad, el Partido Nuevo Progresista es el partido de la
autodeterminación por ser el único partido que le garantiza a todos los puertorriqueños —sin
importar su preferencia de estatus— el derecho a decidir nuestro futuro directamente y sin
intermediarios.

En contraste, la actual administración del PPD se alió a los más siniestros enemigos de los
hispanos en los Estados y usa fondos públicos para pagar cabilderos con el único objetivo de
obstaculizar que los puertorriqueños ejerzamos nuestro derecho a la autodeterminación y
privarnos de la oportunidad de tener igualdad de derechos políticos.

A pesar de ello, como Comisionado Residente de Puerto Rico en Washington, Luis Fortuño logró
que el Grupo de Trabajo de la Casa Blanca sobre el Estatus de Puerto Rico emitiera dos informes
cuyos hallazgos sientan el récord histórico, legal y constitucional de nuestra relación con Estados
Unidos y constituyen la política pública de la Rama Ejecutiva del gobierno federal. Además,
logró que la Cámara de Representantes celebrara tres vistas y el Senado una vista sobre el estatus
de Puerto Rico; que el H.R. 900, conocido como el Proyecto Serrano-Fortuño, contara con el
respaldo de 130 coauspiciadores; que el Presidente de los Estados Unidos avalara las conclusiones
del Grupo de Trabajo y respaldara el H.R. 900; y que el Comité de Recursos Naturales de la
Cámara aprobara el proyecto. Nunca antes se había logrado un avance tan grande en la lucha por
la autodeterminación en tan poco tiempo.

Por otro lado, el Pueblo de Puerto Rico tiene el derecho a que el gobierno no inicie ninguna
gestión para cambiar el estatus que no haya sido solicitada previamente mediante el voto
individual y directo de la mayoría de los puertorriqueños en un plebiscito. El PPD intenta privar
a los puertorriqueños de ese derecho mediante una asamblea constituyente o una asamblea
constitucional de estatus. Tales asambleas implican que un grupo de personas, a nombre del
pueblo, tendría el poder gestionar y negociar un cambio de estatus sin que el mismo hubiera sido
solicitado previamente mediante un voto mayoritario.

VISIÓN

Abogamos por que los puertorriqueños podamos ejercer nuestro derecho a la autodeterminación,
a exigir la igualdad de derechos de nuestra ciudadanía y a solicitar la admisión de Puerto Rico a la
Unión como el único medio de lograr la unión permanente con los Estados Unidos.

ESTRATEGIAS

Resolver democráticamente el debate sobre el estatus político de Puerto Rico
Concluir el debate sobre el estatus político de nuestra Isla para hacer posible que los
puertorriqueños podamos unirnos como pueblo en la solución de los problemas sociales y

económicos que enfrentamos para alcanzar el destino de prosperidad y progreso que merecemos.

RETOS

Puerto Rico aún no tiene un estatus de pleno gobierno propio
Las tres ramas del gobierno federal han concluido que el estatus político de Puerto Rico es el de un
territorio y que el Congreso ejerce total autoridad sobre la Isla por virtud de la Cláusula Territorial
de la Constitución de los Estados Unidos.

177

Desigualdad política dentro de la Unión
Es indisputable que el Congreso aprueba legislación aplicable a Puerto Rico sin que los puertorriqueños
tengamos representación proporcional o con voto y que el Presidente, con su firma, convierte dicha
legislación en leyes sin que los puertorriqueños participemos en su elección a pesar de que somos
ciudadanos americanos.

No participamos plenamente en la toma de decisiones
Esa situación de desigualdad política en la que vivimos nos priva de participar plenamente en la
adopción de las decisiones políticas que nos afectan, lo cual atenta contra nuestra dignidad como
seres humanos, como puertorriqueños, y como ciudadanos americanos.

Quieren cambiar el estatus de Puerto Rico sin la participación del pueblo
El Partido Popular quiere privar a los puertorriqueños de su derecho a la autodeterminación,
entregar el poder para imponer un cambio de estatus a un grupo exclusivo de personas mediante
una asamblea constituyente o una asamblea constitucional de estatus.

IDEAS Y SOLUCIONES

Nos proponemos tomar las iniciativas que se exponen a continuación con el fin de que los
puertorriqueños podamos escoger democráticamente nuestro estatus político, solicitar la
admisión de Puerto Rico como el estado 51 de la Unión americana y gobernarnos a nosotros
mismos convirtiéndonos en los dueños de nuestro destino.

Asegurar que la próxima administración presidencial observe el Memorándum del Presidente
George H. W. Bush del 30 de noviembre de 1992 y la Orden Ejecutiva 13183 emitida por el
Presidente William J. Clinton el 23 de diciembre de 2000, según enmendada por el Presidente
George W. Bush en el 2001 y el 2003. Dicho memorándum dirige a todos los departamentos y
agencias del gobierno federal a tratar a Puerto Rico administrativamente como si fuera un estado
y a que se ausculte la preferencia de los puertorriqueños en cuanto a su estatus político hasta que
Puerto Rico cese de ser un territorio.

Conseguir que la próxima administración presidencial respalde con actuaciones concretas las
conclusiones y recomendaciones de los informes del Grupo de Trabajo de la Casa Blanca sobre el
Estatus de Puerto Rico emitidos en diciembre de 2005 y diciembre de 2007.

Defenderemos el derecho de todos los puertorriqueños —sin importar su preferencia de
estatus—a decidir el futuro político de nuestra Isla sin intermediarios mediante el voto individual
y directo en un plebiscito.

Nos comprometemos a gestionar que el Congreso legisle un proceso de autodeterminación

consistente con las recomendaciones de los dos informes del Grupo de Trabajo de la Casa Blanca
sobre el Estatus de Puerto Rico para que nuestra Isla alcance una forma de estatus permanente
constitucionalmente viable y no-territorial.

La Legislatura, como representante directa del Pueblo, aprobará una resolución en apoyo al aval
congresional a un proceso de autodeterminación, según se describe anteriormente, que sirva de
petición al Congreso y de apoyo a las gestiones de nuestro Comisionado Residente, Lcdo. Pedro
Pierluisi.
178

Nuestro Gobernador, la Asamblea Legislativa y nuestro Comisionado Residente trabajarán
al unísono con el fin de que nuestro pueblo pueda expresarse libremente en cuanto al estatus
político de Puerto Rico en un plebiscito avalado por el Congreso.

Nuestro Gobernador cursará sendas cartas al Presidente de los Estados Unidos y a los líderes de
ambas cámaras del Congreso Federal donde reclamen que utilicen sus mejores esfuerzos para que
se escuche la voz de nuestro pueblo en un plebiscito.

Por otro lado, la Asamblea Legislativa emitirá una Resolución Conjunta que reclame que tanto el
Presidente como el Congreso tomen cartas sobre el asunto del estatus de Puerto Rico mediante
la celebración del referido plebiscito.

Por su parte, nuestro Comisionado Residente presentará y propulsará toda legislación federal que
sea necesaria para que nuestro pueblo tenga la oportunidad de expresarse libremente en cuanto al
destino político de Puerto Rico.

De no lograr una consulta avalada por el Congreso en un periodo de tiempo razonable, el gobierno
de Puerto Rico propondrá una consulta directa al pueblo sobre el estatus.

Después de haber obtenido un voto mayoritario por la estadidad, implantaremos las estrategias
más efectivas para lograr que el Congreso apruebe una ley habilitadora admitiendo a Puerto Rico
como estado de la Unión al incluir la estrategia conocida como el Plan Tennessee.

Además, el Partido Nuevo Progresista seguirá respondiendo plenamente a su razón de ser como
el instrumento político para luchar por la estadidad. Por lo tanto, reafirmamos la estadidad como
la mejor opción de gobierno propio y como el único medio para obtener la igualdad de derechos de
nuestra ciudadanía y garantizar que nuestra unión a los Estados Unidos sea permanente.

Cumpliremos cabalmente con la misión de educar que estableció José Celso Barbosa, llevaremos a
cabo un esfuerzo amplio y continuo para educar al pueblo, con especial énfasis en la juventud, sobre
la necesidad de ejercer nuestro derecho a la autodeterminación y sobre los méritos y ventajas de la
estadidad.

Dotaremos por primera vez al Instituto de Misión Estadista de un presupuesto operacional para
cumplir cabalmente con la labor de educar sobre la estadidad.

Estableceremos la “Biblioteca José Celso Barbosa” para que sirva como un centro de referencia y
estudios para todos los miembros del Partido interesados en aprender más sobre el problema del
estatus político de Puerto Rico.

“Nuestra ciudadanía americana es la llave que nos abre la puerta de
la gran casa de la igualdad. Y tenemos esa llave en nuestras manos.

El tiempo y la historia están de nuestro lado; del lado de aquellos
quienes con claridad de propósito y determinación en el corazón
honran a Barbosa y levantan con esperanza la antorcha de la lucha
por la igualdad y bienestar para nuestro pueblo”.
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje, 27 de julio de 2006
179

POR ÚLTIMO…

“Yo estoy plenamente convencido de que juntos vamos a lograr
nuestros objetivos;…No hay opción… Puerto Rico no aguanta más.

La visión y las políticas de los últimos 8 años han fracasado. Es
hora de tratar algo nuevo. Es hora de un CAMBIO.

Juntos le daremos a Puerto Rico un nuevo amanecer,… y le
devolveremos a los puertorriqueños la capacidad de soñar…y de
forjar un futuro próspero aquí en nuestra patria.”
Luis Fortuño, Presidente, PNP, Mensaje 6 de junio 2008

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Programa de Gobierno PNP 2008 (2009-2012)

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