Programa local ciudadanos oviedo

Programa Local Oviedo
Elecciones Municipales 2015

Ciudadanos (C’s) Programa Elecciones Municipales Oviedo 2015
C’s Oviedo
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PROGRAMA MARCO MUNICIPALES 2015
I. Nuestro Modelo: Administraciones transparentes, eficientes,
simplificadas y democráticas.
II. Nuestro proyecto: Ayuntamientos limpios, abiertos a los ciudadanos y
al servicio de las personas.
A. Regeneración democrática de nuestros municipios
a. Medidas de transparencia de los cargos públicos
b. Medidas de transparencia en los ayuntamientos
c. Transparencia en los Grupos Municipales
B. Ayuntamientos abiertos a sus ciudadanos
a. Cercanía del Ayuntamiento
b. Presupuestos participativos
c. Cauces permanentes de participación
d. Neutralidad política en el espacio público
C. Un proyecto ilusionante para nuestros pueblos y ciudades
1. Priorizando a las personas
a. Rescate a las familias
b. Creación de una Oficina Local de Vivienda
c. Seguridad, civismo y convivencia
d. Servicios sociales y de salud
e. Cultura, Educación, Deporte y Ocio
2. Fomentando la economía y el empleo
a. Dinamización económica
b. Políticas para el empleo
c. Gestión económica, racionalización administrativa y
control del gasto
d. Autonomía local y financiación
e. Gestión del agua
3. Humanizando nuestros pueblos y ciudades
a. Gestión urbanística
b. Urbanismo y Recursos Naturales
c. Edificios dignos

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d. Espacios Urbanos
e. Medio Ambiente y Urbanismo
f. Agricultura
D. Ayuntamientos leales a la Constitución
a. Lealtad a la Constitución y a las Instituciones Democráticas
b. Cumplimiento de las sentencias emanadas de los tribunales

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Durante los últimos años la ciudad de Oviedo ha vivido una evolución transcendental que
ha supuesto una modificación importante de la misma, fundamentalmente centrada en su
urbanismo como su apariencia externa a través de iniciativas personalistas de quien
durante varias legislaturas ha ejercido la dirección de la ciudad.
Esas actuaciones han carecido por un lado de un proyecto de ciudad, que a medio y
largo plazo conllevase unos objetivos de desarrollo y proyección a fin de configurar a la
capital del Principado, como motor del desarrollo de nuestra región. Desgraciadamente
toda esa transformación de la capital, se ha llevado a cabo desde criterios absolutamente
urbanísticos basados en la denominada cultura inmobiliaria, con el desarrollo de grandes
y faraónicas obras cuya necesidad en la gran mayoría de las ocasiones sería
cuestionable, lo que conlleva actualmente un aprovechamiento mínimo de las mismas.
Todo esto ha llevado al Ayuntamiento de Oviedo a una situación económica difícil de
calificar, por cuanto que la misma, en esencia, es totalmente desconocida para la
ciudadanía en toda su dimensión.
Esa actividad de transformación, que llegó incluso a ser frenética, ha dado paso a un
periodo en el que, bajo el yugo de la crisis económica, y la disminución de ingresos de las
arcas municipales, el Ayuntamiento de Oviedo mantiene unas constantes vitales en
estado de hibernación absoluta, estado que ha contagiado a todo el municipio, Esta
situación hace que el actual equipo de gobierno busque su mera subsistencia, lo que
llega a la connivencia de grupos políticos absolutamente dispares ideológicamente, que
solo aspiran a su mera manutención y, políticamente hablando, han generado una
carencia de proyecto de futuro que permita afrontar con rumbo e ideas claras el
desarrollo de la ciudad.
Para contrarrestar esta situación se hace necesario construir un proyecto de futuro, un
plan estratégico para la ciudad de Oviedo, que nos permita establecer llegar a mediados
del presente siglo XXI, con una ciudad que haya sabido aprovechar sus potencialidades y
sinergias, a la vez que haya generado, junto con el resto de Administraciones Públicas,
un modelo de desarrollo humanista, sostenible y tecnológicamente avanzado,
convirtiendo a la capital del Principado en uno de los motores de desarrollo de la
Comunidad Autónoma.
Para ello, las líneas de propuesta dentro de este plan estratégico para Oviedo se han de
centrar en los puntos que se mencionarán a continuación.

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I. Nuestro Modelo: Administraciones transparentes,
eficientes simplificadas y democráticas.
El proyecto municipal de C’s se enmarca en un gran proyecto de transformación profunda
de España que tiene como uno de sus principales palancas la reforma de las
Administraciones Públicas del Estado y sus Instituciones. Una reforma
incuestionablemente necesaria por las repercusiones democráticas, económicas y
burocráticas que tendría en los ciudadanos. Una reforma que se fundamenta en los
siguientes ejes:
 Administraciones transparentes e impermeables a la corrupción y al
clientelismo político. Queremos Administraciones transparentes, de paredes de
cristal, donde el ciudadano tenga derecho de acceso a la información, derecho a
saber cuánto, dónde y cómo se gasta el dinero de sus impuestos. La
transparencia no es lo que nos quiere presentar el gobierno actual del
Ayuntamiento de Oviedo. La transparencia no es colgar las cuentas de resultados
o un presupuesto por partidas contables. No todos los ciudadanos son capaces de
interpretar una cuenta de resultados o un balance. El ciudadano merece una
información útil y legible, como contribuyente que es. Asimismo queremos
administraciones donde los puestos de nivel inferior a Director General o
equivalente sean desempeñados por funcionarios de carrera en lugar de personal
de libre designación. En C’s queremos unas Administraciones donde no haya
cabida ni para la corrupción y ni para el clientelismo político.
 Administraciones más eficientes, más ágiles, más participativas y próximas
a la ciudadanía, donde se corrijan duplicidades, solapamientos y gastos
innecesarios. Hay que racionalizar estructuras administrativas y empresariales
suprimiendo aquellas que no tengan una clara justificación, no aporten valor a la
economía, o no tengan un carácter social. Por estas razones queremos recuperar
actividades que en buena lógica tienen que ser llevadas por la administración
pública, como son la gestión de tributos y de multas, hoy gestionadas por una
empresa privada.
 Simplificación de los niveles político-administrativos. Vamos a acabar con la
hiperinflación político-administrativa por ello a) Implementaremos un plan de
fusión de Ayuntamientos para mejorar los servicios con un menor coste y en otros
casos propugnaremos el diálogo bilateral entre ayuntamientos limítrofes con la
intención de mancomunar ciertos servicios, con el fin de mejorarlos a un menor
coste. b) Propondremos una reforma de la Constitución para suprimir las
Diputaciones Provinciales como estructuras que suponen duplicidades
administrativas y competenciales con las Comunidades Autónomas y su finalidad
no es mejorar los servicios al ciudadano, sino fomentar la partidocracia.

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 Administraciones al servicio de la democracia. La Administración no sólo
presta servicios, sino que también presta democracia porque a través de las
administraciones se garantizan las libertades y los derechos fundamentales y
asistenciales de las personas.
 Administraciones de todos y para todos. C’s quiere hacer de cada una de las
Administraciones una Administración de todos y para todos, para que puedan
sentirlas como propias todos los ciudadanos y no únicamente los de una
determinada ideología o sentimiento identitario. Igualmente queremos liberar el
espacio público de ideologías para que pueda ser considerado como espacio de
todos.
 Más autonomía local. El proceso de descentralización se ha llevado a cabo en
nombre de la proximidad, pero su desarrollo se ha quedado bloqueado a nivel de
autonomías. Mejorar las Administraciones para hacerlas más eficaces en la
prestación de los servicios públicos exige una segunda fase de descentralización
política y administrativa que transfiera competencias autonómicas a los
Ayuntamientos al ser ésta la Administración más cercana al ciudadano. En esta
línea, es necesario traspasar de manera efectiva las oficinas de servicios sociales
básicos a los municipios, así como aquellos otros servicios que por proximidad
prestan ahora los Ayuntamientos sin atribución ni asignación económica
especifica.
 Nueva financiación Local que asegure a los Ayuntamientos la suficiencia
económica y financiera para garantizar la adecuada aplicación o prestación de las
competencias municipales. En C’s proponemos como medida para hacer efectivo
el principio de suficiencia financiera de nuestros Ayuntamientos establecer por ley
la participación de los municipios en el IRPF y en el IVA con un porcentaje,
respectivamente, del 15% y del 2%, como ya sucede en Alemania.
 Administraciones que garanticen la dignidad para todos. En el marco de unas
políticas sociales que tienen como finalidad favorecer la integración social, la
autonomía y la obtención de un mayor bienestar social, así como prevenir y
eliminar las causas que conducen a la exclusión social, los Ayuntamientos, por ser
la administración más cercana a los ciudadanos, deberán atender a las familias en
situación de pobreza energética y garantizar, en colaboración con otras
Administraciones, el suministro básico de agua y energía.

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II. Nuestro proyecto: Ayuntamientos limpios, abiertos a
los ciudadanos y al servicio de las personas.
De acuerdo con el modelo de reforma de las Administraciones Públicas que defiende C’s,
nuestro programa recoge las propuestas y soluciones que en el ámbito municipal plantea
C’s para superar la crisis no sólo económica sino también la social y política que
sufrimos. C’s renueva con este programa su compromiso con la ciudadanía en un
momento en que mediante la Ley de racionalización y sostenibilidad de la administración
local (RSAL) ha variado, y mucho, el ámbito de actuación municipal, por ello hay en este
programa nuevos y diferentes planteamientos para poder dar respuesta a través de las
administraciones locales, y por tanto desde la cercanía, a los servicios y nuevas
demandas planteadas por los ciudadanos.
La construcción de las nuevas administraciones acordes con las demandas y
necesidades del siglo XXI debe hacerse valiéndose de las últimas tecnologías para
reformar y abrir las administraciones a los administrados de modo que el acceso a la
información sea el motor de la transparencia y a través de ella rendir cuentas a una
ciudadanía más exigente y participativa.
Avanzar en el siglo XXI supone que nuestros ayuntamientos deben trabajar para que
nuestras ciudades y municipios sean más democráticos, descentralizados y
participativos, que identifiquen los problemas de sus ciudades y que sean, sepan y
dispongan de recursos para ayudar a resolver las preocupaciones y problemas de los
ciudadanos.
La gestión municipal debe basarse en la mejora de la administración, la racionalización
de las estructuras y de los recursos humanos, el replanteamiento de las empresas
municipales y en la participación organizada de los ciudadanos.
Necesitamos gobiernos locales comprometidos con la promoción económica y la creación
de empleo, con la integración social desde el pluralismo y la seguridad, con la gestión
eficiente y la lucha contra la corrupción, con un compromiso ético y de valores sociales,
con la igualdad de oportunidades y celosos de la calidad de los servicios públicos, con
una política de viviendas sociales no para la especulación si no para hacer realidad el
derecho constitucional a una vivienda digna.
Además, la construcción de las nuevas administraciones acordes con las demandas y
necesidades del siglo XXI debe hacerse valiéndose de las últimas tecnologías para
reformar y abrir las administraciones a los administrados de modo que el acceso a la
información sea el motor de la transparencia y a través de ella rendir cuentas a una
ciudadanía más exigente y participativa.

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A. Regeneración democrática de nuestros municipios
Los numerosos y vergonzosos casos de corrupción ligada al ejercicio de cargos públicos
y a la financiación de los partidos políticos han creado un grave problema de
desconfianza entre la ciudadanía, extendiendo una sombra de sospecha y desconfianza
sobre toda la clase política en general. Oviedo no es una excepción, ya que el
ayuntamiento ha estado gobernado por un alcalde apoyado por un concejal que no sólo
había sido imputado, sino condenado. Es necesario e ineludible eliminar la brecha abierta
entre ciudadanos y sus representantes mediante un compromiso firme e inequívoco
contra la corrupción y por la transparencia.
En este sentido Ciudadanos ha presentado un conjunto de medidas para restaurar la
confianza de los ciudadanos en sus políticos y este Programa, haciéndose eco de las
mismas, las aplica al ámbito municipal, pero además esta propuesta de Ciudadanos está
reforzada por el compromiso ético de nuestros candidatos: Los cargos electos de C’s se
comprometen en el supuesto de imputación por delito de corrupción a renunciar a su
condición de cargo electo. Este Compromiso ético será formalizado por los integrantes de
todas las candidaturas antes de que finalice el plazo para la presentación de las mismas.
Para conseguir esta regeneración democrática, en Ciudadanos nos comprometemos a
actuar en tres aspectos que consideramos esenciales: La transparencia de los cargos
públicos, la transparencia en los ayuntamientos y la transparencia de los grupos
municipales.
a) Medidas de transparencia de los cargos públicos
 Limitación de mandatos. Limitaremos a dos legislaturas el mandato máximo de
los alcaldes.
 Listas abiertas. Para la elección de los concejales promoveremos un modelo de
listas abiertas donde el ciudadano escoja entre los diferentes candidatos y los
ordene, frente a las actualmente cerradas y bloqueadas.
 Declaración pública de patrimonio. Aunque actualmente ya es obligatorio
depositar en la Secretaría Municipal una declaración de patrimonio al inicio y final
de los mandatos, esta medida de control resulta insuficiente ante la desconfianza
que la opinión pública manifiesta hacia la clase política, por lo que C’s se
compromete a ponerlas al alcance de todos los ciudadanos haciendo públicas
éstas declaraciones de patrimonio tanto al inicio como al final de los mandatos.
 Separación inmediata de todo cargo público imputado por corrupción. C’s se
compromete a separar de inmediato de cualquier cargo público o de Partido a

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cualquier persona que resulte imputada en un caso de corrupción política, hasta la
resolución completa del proceso judicial. Igualmente C’s se compromete a no
incluir en sus listas electorales a personas imputadas por corrupción política.
 Incompatibilidad de sueldos y dietas. Los cargos electos que estén como
representantes políticos en varias instituciones percibirán el sueldo o retribución
por una de ellas y de las restantes únicamente percibirán las dietas justificadas.
 Incompatibilidades del equipo de gobierno. Aplicaremos y ampliaremos a los
alcaldes y concejales de gobierno del Ayuntamiento de Oviedo la normativa sobre
incompatibilidades de altos cargos del Estado y de las CCAA: Durante los cinco
años posteriores a su cese no podrán trabajar en empresas con las que el
Ayuntamiento haya mantenido un alto nivel de contratación durante el tiempo de
desempeño del cargo.
 Los cargos electos no ejercerán funciones gerenciales. Su labor será política:
determinar objetivos, hacer un seguimiento y exigir su cumplimiento no
interfiriendo en el normal cometido de los funcionarios y sin usar para los fines del
partido los medios materiales y personales de la administración.
 Desaparición de la figura de los asesores externos como personal de
confianza si existe personal funcionario especializado capacitado para realizar
dichas funciones.
b) Medidas de transparencia en los ayuntamientos
 Cumplimiento del programa de gobierno. Al tercer año de mandato se realizará
una Audiencia Pública para exponer el grado de cumplimiento del Programa de
Gobierno.
 Control de las mesas de contratación. Promoveremos mecanismos
transparentes de adjudicación y protocolos de control que garanticen la legalidad
de las actuaciones; se solicitarán informes y valoraciones reales de las empresas
que liciten y se publicarán en la web municipal (o sede electrónica) las empresas
adjudicatarias de contratos con la administración, las ofertas realizadas por la
empresa ganadora y montante de los mismos. No se permitirá que empresas
implicadas en casos de corrupción puedan presentarse a concurso público en el
Ayuntamiento de Oviedo, como ya ha ocurrido.
 Reforzar la independencia de Secretaría e Intervención municipal. Al frente de
estos dos órganos de fiscalización de las decisiones municipales están, para
mantener su independencia, funcionarios de habilitación nacional y por ello es
especialmente importante que puedan llevar a cabo su labor sin interferencias
políticas. Estableceremos un cambio legislativo para que las empresas
municipales estén sometidas al control y fiscalización de la Secretaria e

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Intervención de los respectivos Ayuntamientos. Desde C’s nos comprometemos a
reducir al mínimo imprescindible el nombramiento de secretarios e interventores
accidentales y en el caso de secretarios o interventores delegados o de distrito en
municipios clasificados de primera, a clasificarlos como vice-secretarios o vice-
interventores de categoría de entrada lo que implica que no puedan ser cubiertos
con personal municipal nombrado por el propio ayuntamiento sino por funcionarios
de habilitación nacional de la categoría inmediatamente inferior a la del
Secretario/Interventor municipal. También solicitaremos al Estado y a la
Comunidad Autónoma en su caso, la convocatoria más reiterada de Concursos
unitarios y Concursos Ordinarios respectivamente, así como la ampliación de
oferta pública de ocupación para estos puestos para que puedan cubrirse en toda
su totalidad en el territorio nacional.
 Funcionarios y contratación de personal. C’s velará para que los funcionarios y
contratados puedan ejercer su cometido con la necesaria independencia y plena
autonomía; nos comprometemos a eliminar los nombramientos por libre
designación para cubrir plazas reservadas a funcionarios y a eliminar el
clientelismo y amiguismo en la contratación directa de trabajadores estableciendo
unos criterios de selección transparentes con bases bien definidas, especificando
titulación, preparación, formación, conocimientos y experiencia. (mérito y
capacidad Art. 103 CE)
 Transparencia y accesibilidad en las informaciones. Impulsaremos las “sedes
electrónicas” como punto de acceso a través de Internet a la información
municipal y como herramienta para agilizar los trámites administrativos. También
deberán mostrar las actividades municipales más importantes de los Grupos
Municipales como Plenos, Actividades institucionales, propuestas, etc., y mostrar
las retribuciones del alcalde, los concejales y, si los hay, de los cargos directivos y
de libre designación (asesores y cargos de confianza). También se enviará la
información de manera masiva a medios de comunicación (impresos y digitales)
para su publicación.
c) Medidas de transparencia en los Grupos Municipales
 Proponemos la creación en el seno de los partidos de un órgano de control
interno anticorrupción que tendrá como función el estudio periódico preventivo y
de control de cualquier conducta que pudiera realizar un miembro del partido, un
cargo público designado por él o elegido en sus listas, y que sea sospechosa de
incurrir en alguna forma de corrupción. Dicho órgano, además de adoptar las
medidas internas pertinentes, colaborará estrechamente con la Oficina Antifraude
y, en su caso, con la Fiscalía Anticorrupción, poniendo en su conocimiento
aquellos casos que pudieran detectarse; igualmente prestará toda la colaboración
posible así como entregará toda la información disponible sobre asuntos que
investigue la Fiscalía u otros órganos de la Administración de Justicia.

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 Responsabilidad patrimonial subsidiaria. C’s entiende que deben ser los
propios partidos los que deben asumir la responsabilidad que les corresponde, en
primer lugar, por la designación de las personas que han podido incurrir en
conductas de corrupción y, por otra, por la obligación que tienen en la prevención
y control de dichas conductas. Nos comprometemos a impulsar los cambios
correspondientes en la legislación actual tendentes a declarar la responsabilidad
patrimonial subsidiaria de los partidos políticos en aquellos casos de corrupción
de cargos públicos que hayan resultado elegidos en sus listas o designados por
cargos políticos del partido en cuestión; en cualquier caso, responderán con la
pérdida de la subvención o asignación pública a la que tuviera derecho.
 Transparencia de la financiación de los Grupos Municipales, así como la
publicación de las cuentas anuales especificando las aportaciones recibidas. C’s
se compromete a impulsar y apoyar la creación de un registro público fácilmente
accesible donde puedan consultarse las distintas aportaciones concedidas por el
Ayuntamiento a los Grupos Municipales.
 Control del trabajo y dedicación en el consistorio municipal de cada cargo
público mediante la publicación en la “sede electrónica” o en la web municipal de
la “agenda del concejal” en que puedan consultarse tanto las actividades
realizadas como las previstas por nuestros alcaldes y concejales.
B. Ayuntamientos abiertos a sus ciudadanos
Como la administración más cercana, el ayuntamiento debe ser ejemplo de buena
gestión para generar confianza y demostrar transparencia en el servicio a sus
ciudadanos. Un mandato de cuatro años no es un cheque en blanco, y la democracia
participativa, es decir la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones sin duda
mejorará la gestión y ofrece a los ciudadanos la oportunidad de participar en la
construcción de la ciudad ansiada individual y colectivamente.
Que el ciudadano tome las riendas de su futuro, que aumente su participación en todas
las esferas y en todos los niveles de decisión política es un punto fundamental para C’s.
Aunque la participación ciudadana puede y debe darse en todos los ámbitos, el
municipio, por sus condiciones de cercanía y accesibilidad, es el lugar más adecuado
para la intervención ciudadana en la gestión de lo público, para la intervención activa en
los asuntos de interés general. La participación de los ciudadanos en los asuntos públicos
incrementa, mejora y renueva la democracia, fortalece la sociedad civil y favorece la
modernización de la gestión pública haciéndola más transparente. Es necesario, por
tanto, eliminar los obstáculos que se oponen a dicha participación y establecer
mecanismos institucionales que garanticen un aumento importante de los niveles y tipos

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de participación, en este sentido las nuevas tecnologías de la información deben
incorporarse de una manera decisiva en todos los niveles de acceso a la administración.
a) Cercanía del ayuntamiento. En las ciudades, potenciaremos la descentralización
municipal en distritos y barrios, y recuperar el puesto NO REMUNERADO de
alcalde pedáneo y de la policía de proximidad, encuadrada ésta dentro de la
policía local.
b) Presupuestos participativos. Fomentaremos, teniendo en cuenta las
características del municipio, una mayor implicación ciudadana en la confección
del presupuesto municipal mediante la convocatoria de una Audiencia Pública
para que las diferentes organizaciones sociales, comunidades, etc. puedan
realizar aportaciones al mismo antes de su aprobación por el Pleno.
c) Cauces permanentes de participación. Se establecerán reuniones periódicas
con plataformas ciudadanas / asociaciones de barrio a fin de recoger las
inquietudes y propuestas, agilizando y haciendo efectiva la participación
ciudadana en aquellos temas que puedan ser de su interés directo. Las
tecnologías deben facilitar la posibilidad de que los ciudadanos influyan en las
políticas locales, evitando que la web municipal sea sólo un escaparate de
propaganda política. Hay que habilitar espacios de cooperación para que se
puedan presentar proyectos de ordenanzas, y disponer de medios transparentes
para fiscalizar a los cargos públicos y las empresas y/o servicios municipales.
También en los Plenos municipales, incorporando estos cauces al reglamento de
participación. De esta manera se buscará la obtención de unos presupuestos
más participativos.
d) Neutralidad política en el espacio público. El principio de que el espacio público
es de todos, es un aspecto fundamental que nuestros ayuntamientos deben
respetar como parte del servicio a sus ciudadanos y por ello nos comprometemos
a la no utilización partidista del espacio público en todas aquellas poblaciones en
que formemos parte de los gobiernos municipales. Rechazaremos toda
propaganda propia del ayuntamiento, autohomenajes y demás boatos propios de
siglos ya pasados y que a día de hoy aún existen en nuestro ayuntamiento.

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C. Un Proyecto ilusionante para nuestros pueblos y ciudades
El centro de la acción política de Ciudadanos son las personas. Para recuperar la
confianza en las administraciones y regenerar las instituciones de pueblos y ciudades
C’s cuenta con personas de la sociedad civil: profesionales, emprendedores,
trabajadores y trabajadoras que ofrecen su vocación de servicio a sus conciudadanos
por un tiempo acotado con el objetivo de satisfacer los anhelos de progreso y
bienestar de todos sin excepción. El realismo debe impregnar el mandato municipal
de los municipios en los que Ciudadanos tenga la oportunidad de gobernar o de influir
en su gobierno, para impulsar la economía y por consiguiente el empleo, para mejorar
los servicios públicos con la finalidad de que los ciudadanos recuperen la confianza
en sus instituciones y se sientan orgullosos de ser parte de un proyecto colectivo de
futuro.
1. Priorizando a las Personas
Desde C’s en Oviedo impulsaremos hacia el Principado y los demás municipios un
Pacto contra la Pobreza que persiga reducir el número de personas que se
encuentran en situación de riesgo de pobreza y exclusión en Asturias, reducir la tasa
de riesgo de pobreza y exclusión infantil, aumentar la tasa de ocupación y reducir el
abandono escolar.
Este Pacto contra la Pobreza tendrá varias vertientes que aparecerán a lo largo de
este programa, pues es un objetivo transversal.
Para ello proponemos desde el punto de vista social:
a) Rescate a las familias. El problema del acceso a la vivienda se ha agravado por
la imposibilidad de muchos ciudadanos de pagar la deuda que contrajeron cuando
los precios alcanzaban niveles cada vez más altos. Como consecuencia, ahora
muchas familias se enfrentan a la posibilidad de un desahucio, con la consiguiente
pérdida de su vivienda y de todos sus ahorros. Para C’s es fundamental que los
poderes públicos garanticen, ya sea mediante compra o alquiler, el cumplimiento
efectivo del derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada recogido en la
Constitución. C’s no consentirá que las familias en riesgo de exclusión social que
no puedan hacer frente a los gastos de vivienda se tengan que ver en la calle.
Dentro de estos gastos incluimos el IBI, el Impuesto de Bienes Inmuebles. Así
pues proponemos que las familias en las que todos sus miembros se encuentren
desempleados, dejen de pagar el IBI hasta que su situación cambie, sin ser en
ningún modo deudores del Ayuntamiento de Oviedo.

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 Desahucios y Ley Hipotecaria. Desde los municipios apoyaremos a las familias
amenazadas con la pérdida de su vivienda, negociando acuerdos con las
entidades financieras para evitar los desahucios y promoviendo las ayudas
económicas, de asesoramiento legal y asistencia social que necesiten.
Promoveremos que las viviendas procedentes de los desahucios sean destinadas
preferentemente al alquiler social. Garantizaremos a las familias afectadas el
establecimiento de un alquiler social que no supere el 30% de sus ingresos. Nos
implicaremos en la modificación de la ley hipotecaria para que establezca la
dación en pago y que contemple un sistema de arbitraje ágil y transparente con
elementos objetivos para llevar a cabo esta labor.
 Familias con problemática social o riesgo de exclusión social. Promoveremos
las medidas para la inclusión social de las familias, reduciendo aspectos de riesgo
social y fomentando la autonomía individual y familiar
 Pobreza energética. Los servicios sociales municipales deben detectar las
familias con falta de recursos para afrontar los suministros básicos del hogar y
atender las necesidades en materia de suministros de agua y energía. Hoy la
pobreza no se mide sólo en términos de dinero sino también en términos de
energía (pobreza energética) pues un hogar debe disponer de determinados
suministros para unas condiciones mínimas de confort a nivel, por ejemplo, de
disponer del servicio de agua para unas condiciones higiénicas razonables, de el
de agua caliente y de calefacción para combatir el frío en invierno, así como
disponer de la energía necesaria para poder cocinar alimentos.
 Adquisición del suelo. Priorizaremos la utilización del Patrimonio Municipal de
Suelo para la promoción de vivienda protegida en régimen de alquiler. En función
del estado financiero instaremos a que los ayuntamientos utilicen la potestad de
ejercer derechos de tanteo en la adjudicación de suelo a través de subastas
públicas o de embargos provenientes de entidades financieras, Seguridad Social,
Agencia Tributaria, etc. Velaremos por evitar la marginalidad y la segregación
espacial de las viviendas de protección oficial.
 Incorporación de viviendas vacías al mercado de alquiler. Dada la actual
situación de excepcionalidad que supone el drama de muchas familias que no
pueden afrontar el coste de la vivienda incentivaremos la incorporación al
mercado de las viviendas vacías, para ello fomentaremos la rehabilitación de
vivienda destinada al alquiler social y bonificaremos con hasta el 95% del IBI a los
pisos de particulares que los cedan a las Oficinas locales de vivienda (o similares)
para pisos de alquiler social.

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 Obligaciones de las entidades financieras. Exigiremos a las entidades
financieras el cumplimiento de sus obligaciones económicas con las comunidades
de propietarios en relación a aquellas fincas de su propiedad especialmente las
procedentes de una ejecución hipotecaria.
 Creación de un código de conducta para la SAREB. La SAREB que se
constituyó como condición para la inyección de capital a la banca por parte de
Europa, está suponiendo una importante operación de socialización de pérdidas
de los bancos y un potente instrumento de especulación en manos de entidades
financieras y de inversión inmobiliaria, por ello su función debe ser corregida con
el objetivo de impedir que los propios promotores recompren a bajo precio y para
satisfacer la demanda de vivienda social ya que las medidas previstas al respecto,
hasta la fecha, se han mostrado insuficientes.
b) Creación de una Oficina Local de Vivienda. Dada la actual situación de
excepcionalidad que supone el drama de muchas familias que no pueden afrontar
el coste de la vivienda incentivaremos la incorporación al mercado de las
viviendas vacías, para ello fomentaremos la rehabilitación de vivienda destinada al
alquiler social y bonificaremos con hasta el 95% del IBI a los pisos de particulares
que los cedan.
 Gestionará e incentivará la incorporación de viviendas vacías al mercado de
alquiler.
 Buscará la intermediación para buscar soluciones a los casos de ocupación
irregular de viviendas y edificios, proporcionando asesoramiento y planteando
alternativas de uso social. Se trabajará activamente para el desalojo de viviendas
y edificios ocupados especialmente en aquellos casos que originen problemas de
seguridad, convivencia y/o salubridad.
 Uso impropio de la vivienda. Promoveremos la demanda de una reforma
legislativa a nivel nacional que defina un límite máximo de habitabilidad y que
faculte a los ayuntamientos de las capacidades de inspección y, en caso de
incumplimiento, sanción. Dicha reforma incluirá la potestad de denegación de
inscripción en el padrón municipal al objeto de evitar la sobreocupación de las
viviendas.

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 Infravivienda. Velaremos para que la Oficina Municipal de la Vivienda actúe
contra las viviendas que no cumplan los requisitos de habitabilidad, obligando a
los propietarios a emprender las obras de rehabilitación que correspondan,
sancionando a quienes no las realicen o incumplan reiteradamente dichos
requisitos.
 Acoso inmobiliario. Impulsaremos el asesoramiento y la defensa jurídica de los
ciudadanos que sufren acoso inmobiliario.
c) Seguridad, Civismo y Convivencia. El control municipal sobre el espacio público
debe ocuparse fundamentalmente de aquellos aspectos que sean necesarios para
garantizar la seguridad y la convivencia, combatiendo los actos incívicos,
haciendo cumplir las normas y tomando medidas para prevenir el delito. Pero para
combatir las conductas incívicas no basta con incrementar los efectivos policiales
o endurecer las penas por reincidencia, es preciso también adoptar políticas
preventivas mediante un sistema eficiente de policía de barrio y de asistentes
sociales que trabajando de manera conjunta con las asociaciones de vecinos
identifiquen y prevengan las situaciones que puedan derivar en falta de seguridad
o de civismo.
 Ordenanzas municipales. Propondremos simplificar las normativas y ordenanzas
municipales y exigiremos su aplicación estricta para garantizar la convivencia en
el espacio público. Las sanciones deben ser equilibradas y equitativas para
asegurar el cumplimiento de la finalidad de la norma con carácter educativo y
pedagógico, adecuarse a la gravedad de la falta cometida, tener en cuenta el
tratamiento de los menores y contemplen la posibilidad de ser conmutadas por
trabajos a la comunidad.
 Policía Local. La Policía Local en Oviedo también ha sido, como cuerpo, víctima
de la mala gestión que el gobierno actual del Ayuntamiento ha ejercido. Desde el
2006 no se han incorporado nuevos efectivos.
 Plantilla. Ampliaremos la dotación hasta alcanzar una ratio conjunta de policía
local, policía autonómica y policía nacional de 4,5 agentes por cada 1.000
habitantes (ratio óptima establecida en la U.E.). Impulsaremos la colaboración
entre los diferentes cuerpos y fuerzas de seguridad en las tareas de vigilancia
y prevención del delito. Defendemos la equiparación salarial de la policía local
con la Policía Nacional y las policías autonómicas.
 Medios y funciones. Dotaremos a la policía local de todos los medios
necesarios, materiales y humanos que necesite para realizar con seguridad y
eficacia su labor dentro de sus competencias: velar por el cumplimiento de las
normas del civismo y de las ordenanzas municipales, vigilar los espacios y

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edificios públicos, circulación de vehículos, e inspección de locales de pública
concurrencia y otras actividades económicas. Implementaremos herramientas
informáticas que faciliten la detección de incidencias en la vía pública, el
mobiliario urbano, los medios de transporte, etc., y que servirán para generar
mapas de incidencias y mejorar la coordinación de las actuaciones de los
cuerpos de seguridad.
 Los concursos públicos para dotar de material a la policía serán tratados
como todos los demás que propone C’s en cuanto a transparencia y
tomándose en consideración la opinión de los funcionarios profesionales que
harán uso del material.
 Denuncias. Mediante el establecimiento de convenios de la policía local con el
resto de cuerpos y fuerzas de seguridad crearemos una ventanilla única de
seguridad para todas las policías desplegadas en la ciudad facilitando así la
denuncia de delitos de modo que esta pueda hacerse en la comisaria de
cualquier cuerpo de seguridad.
 Policía de Barrio. Recuperaremos la figura del policía de barrio en las
ciudades, concebida como policía preventiva, con el fin de prestar un servicio
de proximidad más eficaz, garantizando una presencia policial mínima en el
territorio. Exigiremos que la presencia de estas patrullas se intensifique en
aquellos barrios en los que sea necesaria una vigilancia permanente,
incluyendo la instalación de cámaras. Asimismo, pediremos que se refuerce la
seguridad en los barrios con mayor flujo turístico. Crearemos la figura de
policía local de escuela con responsabilidades de mejora de las ratios de
presencia escolar, control de ausencia de tráfico de drogas y presencia visible
en las horas de entrada y salida de los alumnos, coordinando sus actuaciones
con los centros docentes.
 Vandalismo y suciedad. Exigiremos que se actúe contra la proliferación de actos
de vandalismo, pintadas en fachadas y elementos del mobiliario urbano, mediante
la investigación de la autoría de las mismas y la imposición a sus autores de
sanciones y tareas a favor de la comunidad. En la misma línea sancionaremos el
ensuciar la vía pública o la no recogida de las deposiciones de los animales
domésticos.
 Viviendas y edificios ocupados. Crearemos un servicio municipal de
intermediación para buscar soluciones a los casos de ocupación irregular de
viviendas y edificios, proporcionando asesoramiento y planteando alternativas de
uso social. Se trabajará activamente para el desalojo de viviendas y edificios
ocupados especialmente en aquellos casos que originen problemas de seguridad,
convivencia y/o salubridad.
 Uso impropio de la vivienda. Promoveremos la demanda de una reforma
legislativa a nivel nacional que defina un límite máximo de habitabilidad y que
faculte a los ayuntamientos de las capacidades de inspección y, en caso de
incumplimiento, sanción. Dicha reforma incluirá la potestad de denegación de

C’s Oviedo
18
inscripción en el padrón municipal al objeto de evitar la sobreocupación de las
viviendas.
 Igualdad de mujeres y hombres. C’s demandará la aprobación por parte de los
ayuntamientos de la Carta europea para la igualdad de mujeres y hombres en la
vida local, elaborada y promovida por el Consejo de Municipios y Regiones de
Europa y sus asociados.
 Violencia, maltrato y acoso. Fomentaremos campañas de concienciación,
educación, control, asistencia e inclusión social, para prevenir la violencia y el
maltrato a mujeres y personas mayores vulnerables. Promoveremos la realización
de talleres con el objetivo de fomentar la igualdad, la autoestima, la capacidad
crítica, las habilidades sociales, la asertividad, y la identificación y el control de las
emociones. Combatiremos toda expresión de carácter discriminatorio que atente
contra la libertad o la dignidad de las personas en el ámbito público.
 Establecimiento de la figura del Mediador Cultural. C’s promoverá en las
ordenanzas municipales el establecimiento de la figura del Mediador Cultural para
que actúe ante posibles conflictos vecinales y como transmisor de la cultura y
normas de la sociedad de acogida.
 Derecho a la diversidad. Apoyaremos activamente iniciativas que tengan como
objetivo la lucha contra la discriminación por motivos de identidad sexual, cultural,
lingüística, religiosa o de cualquier otro tipo. Promoveremos en los centros
educativos programas de educación en el respeto a la diferencia e igualdad.
 Defensa de la legalidad. Nos opondremos a que se autorice la utilización de
locales municipales y del espacio público para la organización de actos que
promuevan o justifiquen la violencia, el odio, la discriminación, el enfrentamiento
social, o el incumplimiento de la legalidad democrática. Impediremos la
distribución en locales municipales de cualquier publicación que difunda
contenidos discriminatorios, ofensivos, que atenten contra la convivencia o
promuevan el incumplimiento de las leyes. Velaremos para que no se
subvencionen las publicaciones que incluyan este tipo de contenidos.
 Protección civil. Mejoraremos la coordinación y la colaboración con los cuerpos y
fuerzas de seguridad del Estado, bomberos e instituciones públicas, y
fomentaremos los vínculos con la sociedad civil facilitando la colaboración con
voluntarios.
 Protección animal. C’s fiscalizará que se cumpla con la legislación vigente en
materia de protección de los animales. Para evitar el abandono de animales de
compañía realizaremos campañas de concienciación, especialmente entre los
más jóvenes, así como de esterilización y de implantación del chip en los
animales.

C’s Oviedo
19
d) Servicios sociales y de Salud. La política social municipal debe orientarse a la
creación de herramientas de cohesión social para los ciudadanos y de
mecanismos asistenciales para los más desfavorecidos. Dicha política debe
generar instrumentos de superación de las desigualdades sociales para que los
ciudadanos que estén excluidos del bienestar general de la población, bien por
carecer de recursos o por estar inmersos en circuitos de marginalidad, consigan
superar su situación e integrarse con normalidad a la vida ciudadana. El eje
vertebrador de la acción social municipal debe ser la justicia social. Las
administraciones deben ofrecer servicios sociales de calidad y bajo control público
porque el ciudadano tiene derecho a recibir una asistencia pública eficiente y de
calidad. Una buena política social debe proteger, prevenir e intervenir para
garantizar el bienestar físico, psicológico y social, evitando todo tipo de
discriminación (educativa, laboral, cultural, sexual, religiosa, etc.) y debe ofrecer
las mismas oportunidades para todos siendo especialmente sensible con quienes
requieran de una atención especial. El Ayuntamiento debe coordinar los Servicios
Sociales con los de Salud y con las asociaciones del tercer sector para maximizar
esfuerzos sin solapar actuaciones ni malgastar recursos.
 Tercera Edad. Exigiremos la dotación de recursos para el cumplimiento
efectivo de la LAAD (“Ley de Dependencia”), garantizando una red
permanente de asistencia, visita y servicio de urgencia a los ancianos que
viven solos. Reduciremos los tiempos de espera para la formalización de los
trámites de identificación de la necesidad de la ayuda, así como en la
respuesta y posterior atención a la persona necesitada. Atenderemos las
necesidades de asistencia y ayuda psicológica de los cuidadores que tienen a
su cargo personas con dependencia, a través de grupos psicoterapéuticos.
Impulsaremos el servicio de comidas a domicilio para ancianos y grandes
dependientes físicos y psíquicos, total o parcialmente subvencionado según
niveles de renta y diseñaremos programas que favorezcan un envejecimiento
activo y saludable de las personas mayores, mediante su participación en
actividades sociales, deportivas educativas y culturales planificándolas de
manera conjunta con las diferentes administraciones (central, autonómica y
municipal), para evitar duplicidades y conseguir mayor eficacia y calidad en las
prestaciones.
Promoveremos la creación (o ampliación) en todos los municipios de la red de
viviendas asistidas para ancianos con rentas reducidas, de promoción pública
o mediante convenios con empresas privadas. Crearemos nuevos centros
asistenciales que compaginen la atención a ancianos y niños con actividades
formativas y de ocio. Impulsaremos la creación de centros socio-sanitarios con
un soporte sanitario básico que permita una mayor movilidad y autonomía a
los ancianos en base a su grado de dependencia, facilitándoles la convivencia
parcial y el contacto con sus familias y con personas ajenas al ámbito
sanitario.

C’s Oviedo
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 Personas con discapacidad. Trabajaremos en los ámbitos que potencien la
autonomía funcional de la persona y su integración relacional.
 Facilitaremos la construcción de viviendas adaptadas tanto a sus
necesidades como a los servicios complementarios que necesitan.
 Promoveremos la igualdad de oportunidades en el acceso a los puestos
de trabajo, mediante la dotación de medios materiales y el fomento del
teletrabajo.
 Promoveremos la ﬁgura del Asistente Personal, de acuerdo con la
Declaración de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU,
con el fin de garantizar un mayor grado de autonomía de las personas,
asegurando una mayor eficiencia.
 Accesibilidad. Velaremos y facilitaremos el cumplimiento de las normativas
de accesibilidad mediante ayudas dirigidas a los particulares, a las
comunidades de vecinos y a los comercios. En el espacio urbano
impulsaremos acciones para garantizar la accesibilidad universal, mediante el
establecimiento de normativas de obligatorio cumplimiento que garanticen la
supresión de barreras arquitectónicas en los accesos al transporte y a las
instalaciones públicas.
 Asistencia social. Crearemos la figura del responsable de asistencia social
del barrio quien, en proximidad y colaborando con la policía de barrio y las
AAVV, podrá valorar mejor las necesidades de cada persona y a la vez
controlar la picaresca. Propugnaremos una distribución equilibrada de los
centros de asistencia social en todos los barrios. Revisaremos las necesidades
de financiación de los programas asistenciales que desarrollan las
asociaciones benéficas para priorizar las ayudas públicas y subvenciones
municipales al desempeño de sus actividades.
 Albergues y comedores sociales. Ampliaremos, en aquellos municipios y
barrios donde ello sea necesario, las plazas de albergue para indigentes con
acogida y asistencia las 24 horas, que incluyan programas de reinserción
socio-laboral, apoyo psicológico y asistencia médica. También ampliaremos
los comedores sociales que podrán ser complementados o sustituidos en
poblaciones medianas y pequeñas por vales-comedor para menús en bares
para preservar la dignidad de las personas
 Violencia de género. Impulsaremos programas específicos de protección,
seguimiento e inserción socio-laboral de mujeres sometidas a situaciones de
violencia o de explotación (familiar, laboral o sexual). También promoveremos
campañas de prevención contra las mafias de la prostitución en colectivos
vulnerables.

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 Tercer Sector y voluntariado. El Ayuntamiento debe coordinar los esfuerzos
con las asociaciones del tercer sector sin solapar actuaciones ni malgastar
recursos. Fomentaremos el voluntariado y asociacionismo promoviendo
campañas que pongan en valor la figura del voluntario y que animen también a
la participación de las personas mayores en programas de voluntariado.
 Exclusión social: Para prevenir la exclusión social impulsaremos, en aquellos
municipios que lo necesiten, la elaboración de un Plan de Inclusión para
Erradicar la Pobreza, especialmente entre la población infantil, que incluya la
coordinación de políticas sociales. Incrementaremos la dotación de recursos
destinados a becas-comedor para niños en edad escolar y reforzaremos
económicamente las partidas destinadas a la autonomía personal de los
colectivos más desfavorecidos, con especial interés en el funcionamiento de
centros específicos, programas asistenciales y programas de respiro familiar.
 Atención a los inmigrantes. Desde los ayuntamientos facilitaremos la
integración efectiva de los inmigrantes estableciendo servicios municipales de
atención al inmigrante para facilitar la integración educativa, social y
económica en el municipio, fomentando y trabajando los valores de nuestra
sociedad: convivencia, igualdad y respeto, orientando y formándoles en sus
derechos y deberes como ciudadanos, y, en su caso, en la adquisición de una
competencia lingüística suficiente que les permita desenvolverse con
autonomía en nuestro país. Este servicio también se ocuparía de protegerlos
de posibles intentos de abusos o engaños a los que son vulnerables cuando
recurren a terceros para formalizar trámites frente a la Administración o en
operaciones como alquilar una vivienda, etc.
 Drogadicción. Potenciaremos los programas de prevención del alcoholismo y
cualquier otro tipo de drogadicción, especialmente entre los más jóvenes,
mediante campañas específicas en los centros educativos. Reforzaremos los
centros de apoyo a los drogodependientes y los programas de reinserción
laboral junto con las agencias de empleo. Prestaremos atención a nuevos
problemas de adicciones y dependencias a través de programas específicos.
e) Cultura, Educación, Deporte y Ocio. La cultura y el conocimiento constituyen los
pilares básicos para el desarrollo de los ciudadanos y el progreso armónico de
una sociedad que quiera ser libre, justa y solidaria. La cultura la hacen las
personas y no la administración. Las políticas en el ámbito de promoción cultural
nunca deben obedecer a una estrategia para la consecución de objetivos políticos
ni tener una voluntad homogeneizadora. Al contrario, deben fomentar las
diferentes manifestaciones culturales desde el respeto y sin dirigismo político.
Fomentar la calidad de los productos culturales debe ser una prioridad, junto con
el desarrollo de programas de práctica del deporte y la formación musical. Por otra
parte, hoy la cultura no permanece, ni puede hacerlo, al margen de las nuevas

C’s Oviedo
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tecnologías de la información: debemos destinar recursos a cerrar el lastre social
que significa la brecha digital y que mina la igualdad de oportunidades en el
acceso a la cultura, a los servicios y al mundo laboral. La tradición histórica y
cultural de la ciudad de Oviedo es innegable. Somos custodios de un bagaje de tal
calibre que es necesario reconocer, cuidar y potenciar. Actividades, musicales,
culturales, congresuales, etc., se vienen produciendo a lo largo del año en nuestra
ciudad, pero en muchas ocasiones, dichas actividades no sirven como elemento
de proyección de nuestra ciudad, tanto cara al resto del Estado como en el
extranjero.
Muchas de estas actividades no generan un retorno económico o social hacia la
ciudad. Es necesario aprovechar todas esas sinergias que, no solamente
actividades como los Premios Príncipe de Asturias, sino otras muchas actividades
que se desarrollan a lo largo del año, pueden suponer a favor del desarrollo,
conocimiento y proyección de la capital.
El turismo congresual, cultural e incluso religioso, son actividades que carecen de
proyección y estrategia y se encuentran absolutamente desaprovechadas, siendo
evidente el alto grado de desconocimiento que de nuestra ciudad, se tiene incluso
en el resto del Estado.
Esa orfandad debe de ser corregida y constituir un elemento absolutamente clave
dentro del proyecto de ciudad a la que debemos de aspirar, como generadora de
servicios, de cultura y de formación.
En la misma línea, debe de potenciarse la vinculación y la imbricación constante
del Ayuntamiento con la Universidad de Oviedo, desarrollando y facilitando la
instalación de nuevas actividades academias y formativas universitarias,
desarrollando proyectos comunes para el desarrollo de la ciudad, constituyéndose
en definitiva como un elemento impulsor de dicha entidad académica.
 Bibliotecas. Promoveremos nuevas instalaciones en los barrios para hacerlas
accesibles a toda la población, y modernizando la red de bibliotecas existente,
ampliando sus horarios, potenciando su uso como centros de estudio y
formación y para prevenir la exclusión digital las dotaremos con ordenadores y
acceso a Internet.
 Centros cívicos – Fábrica de la Vega. Los centros cívicos deben acercar la
cultura a los ciudadanos, ofreciéndoles la posibilidad de ser los protagonistas,
facilitando el uso de salas para actividades y talleres, ya que los ciudadanos
no son tan solo consumidores sino también parte actora de la cultura.
Fomentaremos el centro cívico como punto de encuentro de los vecinos,
ampliando los horarios y ofreciendo actividades culturales que fomenten la

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23
convivencia. También fomentaremos en la Fábrica de la Vega la creación de
Espacios Verdes y de Semilleros de Empresas con centros de Coworking, y de
Talleres para gestionar cursos y dinamizar económicamente la ciudad.
 Centros sociales auto gestionados. Propondremos una regulación temporal,
selectiva caso por caso, de los centros sociales auto gestionados, en función
del aporte sociocultural al barrio en el que están situados, siempre y cuando
cumplan unos determinados requisitos en cuanto al tiempo de ocupación,
estado del inmueble, relación con el propietario, actividades, estado sanitario,
etc.
 Fomento de la calidad. Introducir el criterio de calidad de los productos
culturales como único requisito para la concesión de las ayudas y
subvenciones públicas, practicando un reparto equitativo de las subvenciones
y su limitación a una cantidad razonable, que evite la competencia desleal, el
dirigismo cultural y el clientelismo político.
 Nuevas tecnologías. Trabajaremos activamente para fortalecer la creatividad
y la difusión de la cultura dentro del nuevo modelo de consumo que han
propiciado las nuevas tecnologías, haciéndolo compatible con los modelos
tradicionales. Extender la conexión libre a Internet en edificios públicos,
parques, plazas y a las estaciones de transporte público. Fomentar el uso de
las nuevas tecnologías mediante cursos formativos orientados a aquellos
sectores de la población más necesitados.
 Patrimonio histórico cultural. Velaremos por salvaguardar y defender el
patrimonio de nuestros pueblos y ciudades. Estableceremos vínculos con la
sociedad civil como parte activa en su protección. Realizaremos actividades
culturales de manera regular en lugares culturales protegidos, respetando su
integridad. Promoveremos la difusión y el conocimiento del patrimonio
histórico, artístico, arquitectónico, cultural y natural en el ámbito municipal.
Promocionaremos las visitas a los centros culturales y museos históricos y
científicos, tanto de visitantes como de residentes en el municipio. Creemos en
mejorar la cantidad y la calidad del patrimonio de nuestras colecciones en
museos y archivos para atraer a un mayor número de visitantes y alcanzar un
mayor grado de excelencia.
 Callejero e inscripciones públicas. Estableceremos como prioridad la
conservación o recuperación de las denominaciones históricas de las calles y
la eliminación de aquellas dedicadas a personas o entidades que hayan
difundido ideas racistas o xenófobas. Igualmente se retirarán todas las placas
que rindan homenaje a personajes históricos que hayan incitado al odio,
formado parte de bandas armadas, cometido crímenes o delitos económicos.

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La información contenida en todas las placas informativas colocadas en
elementos del paisaje urbano deberá ajustarse rigurosamente a la realidad
histórica.
 Escuelas Infantiles y Escuelas Municipales. En las Escuelas Infantiles
nuestro objetivo es el de conseguir la universalización y gratuidad de la
educación pública de 0 a 3 años para ello reclamaremos ayudas específicas
para que los hijos de las familias con menos recursos tengan acceso a este
compromiso esencial. Desde los ayuntamientos complementaremos el sistema
público de educación dotándolo de mayores recursos, flexibilidad en los
horarios y con actividades extraescolares que favorezcan a los alumnos en
función de su situación económica y social, poniendo especial atención en
aquellos que necesitan un trato singular.
.
 Zonas escolares. Eliminaremos la zonificación escolar y crearemos un
sistema basado en la libertad y la igualdad de oportunidades en la elección y
el acceso a los centros que se base en criterios de proximidad y de
convivencia evitando que se establezcan guetos.
 Actividades extraescolares. Promoveremos la ampliación de los horarios de
los centros públicos para la realización de actividades extraescolares al
servicio de la comunidad educativa, así como abrir las instalaciones
deportivas de los centros de enseñanza públicos y establecer acuerdos con
los concertados.
 Deporte. Promoción del deporte de base como elemento de educación
integral de la persona, con programas estables de actividades extraescolares,
que genere espacios de integración, e incorpore los valores de disciplina,
esfuerzo, superación y trabajo en equipo. Facilitaremos el acceso a las
mismas a las personas con discapacidad, dotándolas con personal cualificado
para atenderlas y programas específicos en colaboración con las asociaciones
y entidades. Propugnaremos una campaña denominada “Consume
Deporte” entre los diferentes sectores poblacionales por edad:
 1ª Acción: Infancia
Se basa en vincular y fomentar el deporte como una práctica para el trabajo en
equipo. Dar la importancia que tiene en la educación de los más jóvenes,
potenciando valores de esfuerzo, superación y compañerismo.
Para ello se tratará de alcanzar acuerdos con los centros docentes para que
optimicen recursos para mostrar a los escolares la importancia de prácticas
deportivas sanas y vitales.
Se estimulará la participación de clubes deportivos en la vida escolar, con
visitas, charlas y actividades que lleven el deporte a las aulas. Esto servirá de

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interés recíproco porque los clubes se beneficiarán de poder captar a jóvenes
para sus equipos base. Y los escolares percibirán de primera mano
información y ofertas sanas para estimular su desarrollo mental y físico.
 2ª Acción: Adolescencia
En edades cercanas a la adolescencia, la campaña se centrará en ofrecer la
alternativa del deporte a otras actividades lúdicas menos saludables. Potenciar
el lema "Consume Deporte", se invitará a deportistas de relevancia autonómica
para que participen en fomentar la idea, que el deporte debe anteponerse a
otras alternativas de ocio que conlleven riesgo para la salud de los jóvenes.
Habrá que contar con los medios de comunicación para que en su labor
responsable con la ciudadanía, divulguen la campaña y le den la importancia
necesaria que requiere.
 3ª Acción: Adultos
Incentivar a la población adulta para que realice deporte saludable e
inteligentemente. En este apartado hay que hacer énfasis en informar a los
usuarios que el deporte en determinadas edades debe realizarse con
moderación. Facilitar y dotar de instalaciones preparadas que se adapten a las
necesidades que requiere la práctica deportiva en la edad adulta.
Realizar actividades que conlleven el implicar a padres e hijos en actos
deportivos que ayuden a crear vínculos, y tener al deporte como vehículo para
ello.
 4ª Acción: Tercera Edad
Dotar de instalaciones y personal profesional en atención a este sector de la
población, adaptar recursos y medios especializados para que facilite la
realización de actividad física a las personas mayores.
En definitiva un plan general de acción deportiva, que concierne e implica a
todos los estamentos de la sociedad. Sin necesidad de realizar una inversión
desmesurada y sin control, como lleva ocurriendo en anteriores planes o
programas.
 Juventud. Crear un órgano consultivo que tenga por finalidad velar porque las
iniciativas municipales tengan en cuenta las necesidades específicas de apoyo
a la juventud, respetando la libertad personal, ideológica y religiosa; en cuanto
a educación, transporte, promoción profesional, cultura, salud, deporte y ocio.
Realizaremos anualmente una Audiencia de Juventud para que los alumnos
de los Institutos de nuestras ciudades puedan trasladar al ayuntamiento el
resultado de su análisis y puesta en común de los aspectos de la ciudad que
más les afectan.

C’s Oviedo
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 Ocio. Regular las actividades lúdicas de ocio, especialmente en horario
nocturno, de manera que sean compatibles con el uso colectivo del espacio
público y el descanso de los vecinos. Favorecer el desarrollo de la vida social
de los ciudadanos, dinamizando y diversificando actividades en el espacio
público.
2. Fomentando la economía y el empleo
Aunque el crecimiento económico y la creación de empleo es una política que el Estado
debe realizar junto con las Comunidades Autónomas, C’s considera que desde los
municipios y ciudades también se puede contribuir, desde su ámbito competencial, a
dinamizar la economía y crear empleo favoreciendo la recuperación económica,
ayudando a los emprendedores y a las pequeñas y medianas empresas, formando a los
trabajadores, protegiendo el comercio de barrio, impulsando el turismo, consolidando el
tejido productivo local, suprimiendo trabas burocráticas al establecimiento de nuevos
negocios y favoreciendo la implantación de nuevas formas de la llamada economía
colaborativa.
Estableciendo la premisa de que no consideramos eficiencia la mejora de un servicio
mediante el empeoramiento de las condiciones laborales de sus trabajadores
proponemos trabajar en cuatro líneas principales:
a) Dinamización económica. La combinación de todas las propuestas
anteriormente referidas, determinan la configuración de Oviedo, como motor
económico y de desarrollo regional. En ese Plan estratégico, se ha de observar,
como elemento trascendente el convertir a Oviedo en una ciudad “bussiness
friendly”, fundamentalmente en sectores tan trascendentales como I+D+I, que
generan poco coste medio ambiental y una fuerza de trabajo altamente
especializada, capacitada y normalmente bien retribuida, facilitando a las mismas
la existencia de terrenos y localizaciones, por ejemplo la readaptación de los
terrenos e instalaciones de la Fábrica de Armas, con lo que por un lado,
salvamos nuestro patrimonio histórico industrial y por otro facilitamos la fijación en
el territorio de actividad empresarial y poblacional. Impulsar, en coordinación con
el Gobierno regional, “clústeres” de empresas tecnológicas, favorecer y apoyar el
desarrollo de la capacidad de investigación de la Universidad de Oviedo,
favorecer la presencia de investigadores, tanto extranjeros como nacionales,
potenciar el desarrollo urbanístico, con la generación de espacios para la
implantación de nuevas empresas en dichos sectores, con poco impacto
ambiental, gran capacidad tecnológica y enorme repercusión tanto económica
como de imagen, es para C’s una apuesta segura y con futuro. Esto permitirá la
fijación de población joven, preparada y dinámica, aumentando de ésta forma la
proyección no ya solo de la Capital, sino de nuestro Principado.

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Clúster biosanitario en La Cadellada: En paralelo y como refuerzo a las
propuestas de promoción económica y impulso de un modelo productivo basado
en el conocimiento que propugna el programa de C's, una propuesta que también
recogemos es la de impulsar un clúster biosanitario en la zona de La Cadellada,
en torno al nuevo HUCA, para promover la instalación de empresas innovadoras y
centros de investigación ligados al ámbito biotecnológico y biosanitario -utilizando
el nuevo hospital como elemento tractor, y que podría complementarse con un
eventual traslado de la Facultad de Medicina y de Ciencias de la Salud junto al
nuevo hospital, como estaba previsto en un primer momento y como viene
reclamando la comunidad sanitaria.
 Fomento del espíritu emprendedor. Se realizarán actividades de simulación,
motivación y experimentación en colegio, institutos y universidades.
 Exenciones fiscales y ayudas a los emprendedores. Para el crecimiento
sostenido del país es clave un tejido industrial fuerte, por ello aplicaremos
bonificaciones fiscales municipales durante los dos primeros años de
desarrollo de la actividad, en aras de impulsar y favorecer la permanencia y
viabilidad empresarial de las microempresas, autoempleo y trabajadores por
cuenta propia, además pondremos a su disposición “viveros municipales de
empresas” que favorezcan el desarrollo de los pequeños proyectos
empresariales y la creación de un tejido industrial incipiente y generador de
empleo.
 Se sustituirá el pago único inicial de la tasa o impuesto de la licencia o
comunicación de apertura por un pago fraccionado mensualmente
durante el primer año de funcionamiento del establecimiento para aquellas
actividades clasificadas como inocuas (comercio, comercio alimentario,
servicios personales, profesionales, oficinas, etc.) por las Ordenanzas
municipales o legislación subsidiaria.
 Formación a trabajadores, autónomos y empresarios. Mejora de la
cualificación, no sólo de los trabajadores, sino también de los empresarios y
autónomos, para mejorar la competitividad de las empresas locales.
 Consolidación del Comercio Local de proximidad. Con el objetivo de
mejorar la situación del comercio en nuestras ciudades y dar una respuesta
coordinada y eficiente a los cambios en un sector tan exigente y competitivo
en un contexto de crisis económica, protegeremos el mantenimiento del
pequeño comercio de barrio que garantice un adecuado servicio de proximidad
a los residentes y apoyaremos los cambios legislativos en la Ley de Bases de
Régimen Local para que se puedan implantar las áreas de desarrollo
comercial. Estas zonas podrán ser la evolución de lo que actualmente se
entiende como asociaciones de comerciantes, en aquellos ejes que se

C’s Oviedo
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determinen a nivel municipal y contando con el acuerdo de los
establecimientos situados en ellas.
 Turismo. Nuestra prioridad será la de un modelo turístico sostenible que
garantice la convivencia entre viajeros y residentes, promoviendo un tipo de
turismo de mayor calidad, con estancias más largas, interesado en descubrir
los valores culturales, históricos y artísticos de los lugares que visita y que
respete la convivencia. Promoveremos la realización de estudios de impacto
social y económico de la actividad turística, que establezcan objetivos a corto,
medio y largo plazo para garantizar la convivencia entre visitantes y
residentes, para establecer las mejoras de las infraestructuras y de los
servicios públicos, aparcamientos, ocupación de la vía pública y estableciendo
medidas para que los beneficios del turismo reviertan en toda la población.
Considerando que el patrimonio histórico y cultural de Oviedo posee en la
actualidad un amplio margen de mejora en su promoción y aprovechamiento,
sobre todo de cara a atraer turistas y con ello dinamizar nuestra ciudad, hay
que aprovechar las joyas del Prerrománico asturiano de Oviedo, el Camino de
Santiago, el patrimonio industrial -uno de los más desconocidos, con
excepción de la Fábrica de Armas de la Vega- y el patrimonio histórico y
cultural en general, incluyendo el arquitectónico.
 Apoyo a la competitividad de las PYMES locales. Programa local que
incentive el I+D+I en las empresas del municipio y de adaptación de las
PYMES locales a las TIC aumentando así el valor añadido de las empresas.
 Eliminación de la deuda municipal con las PYMES y autónomos.
Priorización de los pagos a PYMES y autónomos para reducir la deuda
proveniente del retraso de pago por parte del Ayuntamiento respecto a
compras de bienes y servicios así como de los costes financieros derivados de
la misma.
 Agilización de los trámites administrativos. Las Ordenanzas Municipales
no deben complicar o dificultar la liberalización que ha supuesto para la
tramitación de una gran cantidad de licencias de actividad y de obra el Real
Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalización
del comercio y de determinados servicios para los nuevos establecimientos,
así como también la Ley 14/2013, de 27 de setiembre, de apoyo a los
emprendedores y su internacionalización.
 Impulso y modernización de los mercados municipales y los mercados
ambulantes. Se modernizarán los mercados municipales adaptándolos a las
necesidades actuales de servicio y horario de cada barrio y población. En
función de las necesidades de la población y de las dotaciones existentes se
proyectarán nuevos espacios o ampliaciones de los mercados ambulantes

C’s Oviedo
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para acabar con las listas de espera que existen en muchos municipios para
acceder a alguna plaza vacante, contando para ello con la participación de los
sectores implicados como las asociaciones municipales, vecinales y de
comerciantes.
 Economía colaborativa. Las nuevas tecnologías han favorecido el desarrollo
de nuevas relaciones económicas y hábitos de consumo mediante los cuales
particulares no profesionalizados ofrecen directamente sus recursos y
habilidades a otras personas a través de las redes sociales. Estas nuevas
modalidades están contribuyendo decisivamente al sostenimiento de las
economías familiares, la diversificación de los servicios, y a la mejora en
calidad y atención a los usuarios, al mismo tiempo que generan y distribuyen
riqueza, contribuyendo a la reactivación económica. Sin embargo, la falta de
una regulación adecuada puede dificultar su desarrollo y generar conflictos
con profesionales de otras actividades que ya cuentan con una regulación
consolidada. Es necesario iniciar un diálogo entre las administraciones, los
agentes económicos y usuarios de estas plataformas, para regular
adecuadamente estas actividades de modo que sean legalizadas, evitando
situaciones de fraude, intrusismo, competencia desleal y economía sumergida.
b) Políticas para el empleo.
 Promoción de nuevas actividades empresariales generadoras de empleo e
innovación tecnológica con un alto valor añadido que potencie el desarrollo de
la economía en esos sectores.
 Mantenimiento y adecuación del suelo industria. Con espacios de calidad y
sostenibles que redunden en la competitividad de la empresas que se
establezcan en ellos. Consideramos especialmente importante poner locales
industriales de pequeña y mediana superficie a disposición de los
emprendedores, pues las pequeñas empresas son las que generan la mayor
parte de los puestos de trabajo. Para este fin, proponemos el
acondicionamiento del taller diseñado por Ildefonso Sánchez del Río en los
terrenos de la Antigua fábrica de Armas de la Vega.
 Lanzaderas de Empleo. Estudiar la posibilidad de incluir a Oviedo en el
programa de Lanzaderas de Empleo. Las “lanzaderas de empleo” consisten en
una iniciativa ya llevada a cabo con éxito en varios municipios. Organizaciones
de personas desempleadas activas que de manera solidaria y mancomunada
se ayudan unas a otras en la búsqueda de empleo, generando conocimiento y
networking.
 Pacto local por el empleo. Desde el Ayuntamiento se promoverá la
elaboración de un pacto local, con la intervención de todos los agentes
sociales, con el fin de identificar las necesidades formativas y los nuevos

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yacimientos de empleo. Este Pacto Local deberá contemplar actuaciones
concretas a largo plazo que garantice no solo una respuesta actual sino un
plan futuro para nuevos trabajadores y deberá incluir como mínimo los
siguientes servicios:
 Orientación integral y asesoramiento personalizado y eficaz para la
búsqueda de empleo al trabajador y de ayuda a la empresa para
encontrar personal entre los ciudadanos del municipio.
 Programas formativos continuos en colaboración con la empresa
privada para el aumento de las aptitudes laborales de los
desempleados dirigidos a la mejora de su inserción laboral en puestos
de demanda real, garantizando la coordinación entre los nuevos
yacimientos de empleo y las políticas formativas específicas.
 Programas de formación ocupacional y orientación en nuevas
profesiones pues la aparición de éstas crea puestos de trabajo para los
cuales debemos preparar a trabajadores, autónomos y empresarios.
 Creación del Portal municipal de la intermediación basado en las TIC
incluyendo una bolsa de trabajo demandas/ofertas accesible a
empresas y trabajadores.
 Atención especial a jóvenes y mayores de 55 años: los jóvenes que
buscan su primer empleo y los mayores de 55 años con paro de larga duración
corren el riesgo de quedarse fuera del mercado laboral, por ello deben ser
objeto de políticas de actuación específicas.
 Ayudas a la contratación. Implementaremos ayudas directas a empresas
ubicadas en el término municipal (o en los colindantes) que contraten a
personas que residan en el municipio y que no estén percibiendo ninguna
ayuda o bien únicamente la renta mínima de inserción, estableciendo un
período mínimo de contratación durante el cual se sufragarían parte de los
costes empresariales o de Seguridad Social, estableciendo previamente
convenios con otras Administraciones, para que retornen al municipio las
cantidades adelantadas.
 Conciliación vida familiar y laboral. Además del objetivo de una red de
Escuelas Infantiles gratuitas de 0-3 años, fomentaremos programas de
conciliación (escuela de padres, cursos, talleres, conferencias, etc.),
promoveremos los horarios racionales de trabajo y estableceremos un premio
anual a la empresa que destaque por sus esfuerzos en pro de la conciliación.
c) Gestión económica, racionalización administrativa y control del gasto.

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El excesivo endeudamiento de muchos ayuntamientos es fruto de políticas de
gasto irresponsables. Los gastos de los órganos de gobierno del Ayuntamiento,
incluyendo las retribuciones básicas de los representantes públicos y del personal
eventual, las dietas, desplazamientos, publicidad y otros gastos de carácter
general, suman cantidades excesivas; si a ello sumamos la externalización de
servicios (servicios e informes) que podrían realizarse con personal propio,
consideramos una tarea política de primer orden revisar tanto las retribuciones de
los cargos públicos como reducir el número de asesores y cargos de confianza,
recuperar servicios contratados con terceros y recortar los gastos generales con
criterios de austeridad.
La crisis económica, ha llevado a la disminución drástica de los ingresos de las
entidades municipales. Si a eso añadimos la obligación impuesta por el Gobierno
de la Nación de reducir el déficit de las mismas, y teniendo en cuenta el gran
número de obligaciones de índole social que esas entidades municipales han
venido asumiendo sin dotación presupuestaria, todo ello lleva a la conclusión de
que las entidades municipales se encuentran en este momento en una situación
de grandes dificultades para el desarrollo de sus objetivos principales.
Pero si ello es cierto en la inmensa mayoría de los Municipios, en el caso de la
ciudad de Oviedo, esta situación se ve agravada por una serie de especificidades
propias de la misma, que son consecuencia de la política de grandes
infraestructuras que, sin un proyecto claro se han venido llevando a cabo durante
los últimos años.
Decisiones erróneas como la expropiación de Villa Magdalena, que han generado
ingentes obligaciones de pago para el Ayuntamiento, a día de hoy sin cuantificar:
Palacio de Congresos, Palacio de los Niños, concesiones administrativas como El
Asturcón, han generado una situación económica en el Ayuntamiento de Oviedo,
que la gran mayoría de la ciudadanía ovetense desconoce en su dimensión real.
Las comisiones realizadas desde el propio Ayuntamiento de Oviedo, en modo
alguno, antes al contrario, han servido para clarificar cual es esa situación
económica de la entidad, falta de claridad que, desgraciadamente han contado
con la connivencia o la mirada para otro lado de los grupos políticos que en la
actualidad conforman la Corporación Municipal.
Por eso, y por la trascendencia que todo ello conlleva, se hace necesario e
imprescindible, dentro de la construcción de ese plan estratégico de futuro para la
capital, el conocimiento exacto de la deuda municipal, los orígenes de la mismas,
que decisiones las han generado y la exigencia de responsabilidades a quien la
haya generado.
Como medidas para reducir el gasto y mejorar la gestión económica proponemos:

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 Auditoría Municipal Completa. Solo desde el conocimiento de la
situación económica real del consistorio, conocimiento vedado en la
actualidad a la ciudadanía, podremos construir el proyecto de desarrollo a
futuro de la ciudad. Se podrán determinar los recursos, las fuentes de
ingresos municipales, la determinación de la deuda municipal a corto
medio y largo plazo, con la posibilidad de implantar de un plan de
racionalización de costes y recursos, la redefinición de la actividad
municipal. En definitiva, eliminar la grasa y fortalecer el músculo de la
administración municipal.
 Racionalización del mapa municipal actual. En España, con cerca de
9.000 municipios, es necesario optimizar la utilización de los recursos y
mejorar la eficacia en la prestación de servicios municipales. En ese
sentido C’s promoverá la reducción del número de municipios allí donde
ello elimine duplicidades o incremente la calidad de los servicios y
promoverá la cooperación entre municipios, áreas metropolitanas y
mancomunidades mediante organismos de colaboración y apoyo. Por esa
razón se buscarán acuerdos con ayuntamientos limítrofes, como por
ejemplo Siero o Llanera.
 Agilización de los trámites administrativos. Trabajaremos para una
administración más eficaz mediante la simplificación de procesos
administrativos ajustada a las necesidades de cada municipio, ofreciendo
servicios ágiles a los ciudadanos y a las empresas, y trámites sencillos y
rápidos (ventanilla única real y eficaz). Promoveremos en todos los
municipios o, en el caso de los municipios pequeños, mediante convenios
con un ente administrativo superior, el uso de aplicaciones informáticas
para facilitar la realización de los trámites de forma telemática de modo
que no se requiera desplazarse al ayuntamiento para realizar muchas de
las gestiones más habituales.
 Disminución de la presión fiscal municipal. Proponemos dos líneas
principales de actuación:
 Auditoría de todas las Figuras impositivas municipales, para
hacerlas más justas y equitativas para el ciudadano. Congelaremos
la cuota efectiva del IBI y en los casos en que sea posible, una
rebaja progresiva de los tipos para absorber los incrementos de
valores catastrales establecidos en plena burbuja inmobiliaria. Un
ejemplo de racionalización de un impuesto como el IBI viene dado
por la modificación de las bonificaciones para las familias
numerosas:
IBI familias numerosas: Actualmente en Oviedo existe una
deducción de este tipo en el IBI (art. 4), del 25% para familias

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numerosas generales y del 50% para especiales, pero en la
práctica se ve seriamente limitada -la vivienda tiene que tener un
valor inferior a 80.000 euros, y su concesión tiene carácter rogado-.
Esta deducción local contrasta con la que existente en la mayoría
de las restantes capitales de provincia -en el IBI de Valencia (art.5)
esta deducción es del 30% y del 90%, respectivamente, y tiene
carácter automático tras la primera concesión)-. Por todo ello, en
Oviedo existe un cierto margen para ampliar la deducción que
podría ser aprovechado.
 La suficiencia financiera de nuestros ayuntamientos
estableciendo por ley la participación de los municipios en el IRPF y
en el IVA, como ya sucede en Alemania.
 Base municipal común de datos económicos y familiares para
solicitar ayudas sociales evitando tener que presentar y analizar varias
veces la misma documentación. Para evitar la picaresca y duplicidad de
ayudas, colaborar con los ayuntamientos cercanos cruzando las bases de
datos.
 Control de las desviaciones presupuestarias. Implantación del control
trimestral de las desviaciones presupuestarias por área municipal,
valorando los beneficios económicos y sociales de las acciones origen de
las desviaciones.
 Gestión de los edificios y patrimonio municipales. Auditoría de gestión,
eficiencia y rentabilidad de los edificios y patrimonio municipales y de sus
equipamientos; promoveremos la utilización de la energía solar así como la
iluminación por luz led que suponen apostar por una economía social y
medioambientalmente más sostenible y ecológica.
 Reducción de asesores y altos cargos. C’s promoverá reducir al mínimo
imprescindible el número de altos cargos y de confianza así como limitar el
número de asesores y empresas externos priorizando el aprovechamiento
de los recursos y funcionarios públicos capacitados para realizar dichas
funciones
 Supresión de los privilegios de los cargos electos que supongan
gastos superfluos a las arcas municipales, en particular el de coches
oficiales, chofer, escoltas, etc., limitándose únicamente a los casos
imprescindibles y que deberán justificarse y aprobarse en Pleno.
 Eliminar el gasto en propaganda y limitar severamente el gasto en
publicidad, informes y protocolo.

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 Gestión eficaz de las subvenciones. Estableceremos normas claras y
estrictas sobre la concesión de subvenciones en base a la utilidad social
de las mismas, garantizando la fiscalización previa del motivo de
subvención.
 Limitación salarial. Los salarios de los cargos electos, asesores y cargos
de confianza deberán fijarse en función de la responsabilidad de cada
cargo teniendo en cuenta datos como: población, presupuesto, industrias
existentes, nivel de deuda, etc. Para nosotros los salarios máximos
marcados por ley son eso, máximos, no los que se tienen que aplicar
sistemáticamente.
 Presupuestos Base 0. El mayor problema de cualquier Administración es
la elaboración del presupuesto, pues en vez de hacer uno realista se suele
hacer incrementando o reduciendo partidas en porcentajes. De esta
manera todos los departamentos gastan siempre todas sus partidas para
que no se reduzcan. Todo ello, lleva a que muchas veces no tenga nada
que ver con la realidad o con las necesidades. Por eso, hay que empezar
por un "presupuesto de base 0" y que consiste en hacer un análisis de las
necesidades reales de cada departamento para fijar su cuantía. También
se incentivará el ahorro, para que no se gaste el presupuesto si no es
necesario en pedidos de última hora, aunque sea en conceptos inútiles.
Implantaremos también un control trimestral de las desviaciones
presupuestarias por área municipal, valorando los beneficios económicos y
sociales de las acciones origen de las desviaciones.
 Empresas municipales. Reduciremos al mínimo las empresas
municipales en base a criterios de eficacia y rentabilidad. La participación
ciudadana en la gestión municipal no se garantiza mediante la
multiplicación de órganos de participación que se interponen entre los
ciudadanos y las autoridades, sino mediante la rendición de cuentas y el
diálogo directo entre las autoridades y los ciudadanos. Promoveremos un
cambio de legislación para que las empresas municipales estén sometidas
al control y fiscalización de Secretaría e Intervención municipales.
 Interoperabilidad y Smart-city. Potenciar la interoperabilidad para el
trabajo conjunto de las instituciones implicadas manteniendo los diferentes
perfiles individuales de las persones usuarias y la smart-city, utilizando las
tecnologías digitales para mejorar el rendimiento y bienestar, para reducir
costes y consumo de recursos así como la participación más efectiva y
activa con la ciudadanía, respondiendo más rápidamente a la ciudad y los
desafíos que se plantean.
El impulso de las Tecnologías de la Información y de la comunicación, es
uno de los pasos más trascendentales que en los últimos tiempos se han

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venido configurando como elemento caracterizador de una sociedad
avanzada y moderna.
Desde ésta perspectiva, se hace necesario impulsar a Oviedo, como un
Municipio 2.0, elección trascendental, pues, por un lado, la dimensión
poblacional y demográfica de la ciudad lo permiten, y en segundo lugar
supone un claro acercamiento de la actividad administrativa y municipal a
los ciudadanos, conllevando necesariamente una mayor y más eficiente
control de la ciudadanía de la actividad pública, además de significar un
evidente ahorro de costes y tiempo en la gestión administrativa. En
definitiva, se trata de dotar a la ciudad de Servicios Digitales accesibles y
seguros.
Pero este impulso, no debe de limitarse única y exclusivamente a la
generación de una página web municipal, más o menos accesible, o a la
colocación de cargadores solares en determinados puntos de la ciudad.
Se trata de un cambio definitivo en el funcionamiento de la entidad
municipal, de desarrollo de nuevos canales de comunicación y de gestión
municipales, que faciliten a la ciudadanía individual, a los empresarios, a
las asociaciones y a las entidades, el ahorro de costes de todo que supone
la gestión de los múltiples contactos que se han de mantener a lo largo del
año y por otro lado determine un nuevo canal de relación entre la
ciudadanía y el municipio, facilitando así el conocimiento y control de esa
actividad por parte de los ciudadanos.
Significa la implantación de una filosofía de actuación que apueste de
forma decidida y definitiva, por dota a la ciudad de los elementos
necesarios que faciliten el desarrollo de actividades tecnológicas, la mejor
prestación de servicios, la mejor información el impulso necesario para la
disminución de la brecha digital entre los distintos sectores sociales.
En definitiva, se trata de dar un paso decisivo y trascendente en la
modernización de la ciudad adaptándola a las novedades tecnológicas ya
existentes y dejándola preparada para las que en muy poco tiempo se
puedan producir.
 Concesiones Administrativas. Revisión y control como mínimo cada tres
años de la calidad del servicio y del cumplimiento de las cláusulas de los
Servicios en régimen de Concesión Administrativa.
 Autonomía local y financiación. La necesaria independencia de la
Administración Local empieza por una suficiencia financiera que no la haga
dependiente de subvenciones de las CCAA o del Estado para sus
actuaciones ordinarias e inversiones a corto plazo. Hasta alcanzar esta

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suficiencia financiera, trabajaremos para que las subvenciones no sean
finalistas pues quien mejor conoce las necesidades de un municipio es su
equipo municipal.
 Mantenimiento de la Atención Social. C’s se compromete a reclamar a
las CCAA la cesión automática del traspaso de todas las competencias en
Servicios Sociales que ya vienen dándose desde los municipios como
política de servicios más cercana y de gestión directa, así como el
traspaso de las correspondientes partidas presupuestarias, con cesión de
los fondos sociales europeos inherentes, si los hubiera.
d) Gestión del agua
El agua es un bien de primera necesidad y por ello la titularidad debe ser pública aunque
su gestión pueda ser pública o privada. Para C’s lo importante no es si la gestión directa
sobre el agua es pública o privada, lo importante es que los ciudadanos tengan un
servicio óptimo, medioambientalmente correcto y que asuma también el compromiso de
mantenimiento de suministro a las familias en riesgo de exclusión social.
3. Humanizando nuestros pueblos y ciudades
El urbanismo no es un simple negocio, es la planificación de los diversos lugares y
ambientes en los que se desarrolla la vida cotidiana de los ciudadanos en todas sus
manifestaciones, individuales y colectivas.
Defendemos un urbanismo sostenible, que busque un equilibrio en el territorio, que tome
medidas contra los excesos de la especulación inmobiliaria, que facilite el acceso al uso y
disfrute de una vivienda digna, y que integre el entorno laboral con el comercial,
residencial, escolar, familiar y de ocio, por ello C's da su apoyo a las ideas de la
Conferencia de Río, primando los parámetros de crecimiento urbano que aboguen por el
modelo de ciudad compacta.
Frente a los proyectos de extensión urbana, daremos prioridad a los proyectos de
reforma de los centros históricos y dignificación de los barrios, en los cuales se deberán
realizar operaciones específicas.
Así en entornos menos consolidados atenderemos las necesidades de consolidación y
crecimiento de una manera sostenible, conservando los valores ambientales y el paisaje,
apoyando las iniciativas industriales, agrícolas y ganaderas, evitando el abandono de
zonas rurales.

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Por otra parte, aspectos tales como la movilidad, la contaminación atmosférica, el ruido,
los sistemas de limpieza o el tratamiento de residuos, inciden directamente en la calidad
de vida de los ciudadanos, por lo que su estudio merece una atención especial.
Por eso C’s considera que ahora es el momento oportuno. La inauguración del nuevo
Hospital Central Universitario de Asturias en la zona de La Cadellada, con el
abandono de las edificaciones de la zona de El Cristo, supone la liberalización de una
zona urbana de ingente extensión, a la que el Ayuntamiento ha de dar sentido y
desarrollo. Dicho espacio no puede ser destinado a la mera y simple especulación
urbanística. Es necesario dar sentido nuevo, nueva utilidad a ese espacio y a ese
entorno, que se constituye como un eje absolutamente trascendental en el desarrollo de
la ciudad de Oviedo en los próximos años.
Asimismo, los terrenos y destino de la Fábrica de Armas de La Vega, también se
constituyen en sí mismos como otro de los nuevos retos urbanísticos de la ciudad. El
destino y finalidad de esas históricas instalaciones y de esos terrenos, constituyen otro
reto absolutamente trascendental para la capital del Principado. Y es evidente que en
ambos casos se hace necesario, cuando no vital, librar a los mismos de la finalidad
especuladora y garantizar la aplicación a los mismos de criterios de sostenibilidad y
futuro, así como de máximo rendimiento.
El desarrollo del área rural ovetense, comprendiendo lugares tan emblemáticos como el
Monte Naranco hasta localidades como Olloniego, proveyendo a la dotación y mejora
de los servicios de comunicación con el centro urbano, se constituye de forma evidente
como otros de los elementos vertebradores de ese nuevo urbanismo sostenible y
humanista. Debería de impulsase desde el Ayuntamiento y conjuntamente con la
Administración Regional e incluso la Estatal, el desarrollo de estudios y proyectos que
sirvan para redefinir esos espacios urbanos, con la colaboración y concurso de los
especialistas en la materia y la participación ciudadana, para diseñar el destino y la
finalidad de esos nuevos espacios urbanos, desde la perspectiva de generación de
utilidades sociales y no especulativas.
C’s, en su compromiso con preservar y mejorar la calidad del espacio urbano, propone:
a) Gestión urbanística.
 Planes urbanísticos. Exigiremos que se garantice la participación ciudadana
en el debate y formulación de los documentos de planeamiento y la
transparencia en los procesos de recalificación del suelo, ya que la ciudad es
de todos los ciudadanos, no solo de los propietarios de los terrenos. Ejemplos,

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como el de imagina un Bulevar, deben ser la base para la ordenación
urbanística de diferentes zonas de nuestro municipio.
 Ratificación de grandes intervenciones. Los ayuntamientos deberán
establecer también criterios de transparencia en la gestión urbanística y en la
atribución de la obra pública de cualquier naturaleza. Someteremos a
ratificación de la ciudadanía cualquier intervención cuyo presupuesto supere
en un 10% el presupuesto municipal.
 Uso del suelo. Promoveremos proyectos urbanísticos que incrementen la
superficie de zonas verdes y velaremos para que las reservas obligatorias de
suelo destinado a equipamientos y zonas verdes se mantengan en la
proximidad de las áreas objeto de las actuaciones urbanísticas.
b) Urbanismo y recursos naturales
 Urbanismo racional y sostenible. Promover que la renovación de las calles y
las plazas se oriente a conseguir suelos permeables, con presencia vegetal o
terreno natural para reducir los efectos de la contaminación y las emisiones de
CO2 y recuperar las condiciones higrométricas naturales (ciclo del agua,
régimen de lluvias, etc.). Programar la instalación de cubiertas verdes en
edificios oficiales y promover el acondicionamiento de las mismas en edificios
privados para reducir el efecto isla de calor en nuestras ciudades. Habilitar
huertos urbanos en solares en desuso y espacios vacíos. Promover la
recuperación e integración urbanística de los sistemas naturales ocultos por el
proceso urbanizador en los planes de renovación urbana (recuperación de
rieras como espacios verdes, ciclo del agua, régimen de lluvias…). Promover
el aprovechamiento del agua de lluvia.
 Zonas verdes. Elaboraremos un plan para garantizar la preservación de las
zonas verdes que tenga como prioridad una mayor eficiencia de los sistemas
de riego, el mantenimiento del arbolado y de los parques urbanos.
Impulsaremos el acondicionamiento de los patios interiores de manzana con
jardines y lugares de ocio y fomentaremos la reconversión de las plazas duras
en espacios más acogedores y cómodos..
 Arbolado. Priorizaremos el mantenimiento del arbolado urbano existente.
Estableceremos el catálogo del arbolado preferente a utilizar en cada
población, en base a las especies de plantas y árboles más adecuados a cada
lugar y favoreciendo las especies cuya polinización presente menor nivel
alergénico. Durante la ejecución de las obras de construcción de
infraestructuras y reforma urbana se garantizará la protección y preservación
de todas las especies vegetales que tengan la consideración de patrimonio de
la ciudad. Solamente en los casos en que sea imprescindible la tala por causa

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debidamente justificada, se permitirá la sustitución del ejemplar por otro
similar.
 Entorno medioambiental. Promover las medidas para la explotación
sostenible de los recursos naturales y el impacto medioambiental que su
explotación y uso puedan producir.
c) Edificios dignos.
 Rehabilitación. Exigiremos que se dediquen mayores recursos a la
rehabilitación de edificios con el fin de adaptarlos a nuevas necesidades,
garantizar la seguridad, mejorar la accesibilidad, asegurar la eficiencia
energética y promover la actividad económica. La política municipal tiene que
favorecer, dentro de sus capacidades delegadas, las normas, procedimientos
y ordenanzas que fomenten la implantación de la generación en consumo en
base a actuaciones como por ejemplo: La incorporación de instalaciones de
generación en todos los edificios públicos construidos o por construir dentro
del plan de rehabilitación de los mismos para el año 2020.
 Edificios infrautilizados. Realizaremos desde los ayuntamientos un
seguimiento de los edificios y solares abandonados o infrautilizados,
favoreciendo mediante ayudas en la gestión y financiación de los proyectos,
que sean destinados prioritariamente a dotar a los barrios de viviendas de
alquiler dignas y comercio de proximidad.
d) Espacios urbanos.
 Vías urbanas y movilidad. Una buena regulación del uso de la vía pública
debe tener en cuenta las expectativas, las necesidades y el entorno real de
cada municipio, buscando el equilibrio entre las diferentes actividades y
actores que conviven en el espacio público: residentes, visitantes,
comerciantes, trabajadores, etc. Propondremos el desarrollo de Planes de
Movilidad urbana sostenibles que identifiquen, a corto, medio y largo plazo, las
diferentes actuaciones a desarrollar para conseguir ciudades sostenibles. En
este sentido, estudiaremos propuestas para mejorar la fluidez del tráfico y la
eficiencia de los transportes públicos mediante la reorganización el tráfico y
las rutas de las líneas de autobuses, la implantación de “carriles rápidos” que
crucen la ciudad, y reformas viarias, en base a las necesidades actuales y
futuras previstas. Fomentaremos la sustitución paulatina del parque de
automóviles actual por vehículos híbridos y eléctricos y estableceremos un
plan municipal de desarrollo de instalaciones de carga/recarga.

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 Transporte Público. Ante el fracaso del Plan de Movilidad Sostenible que se
desprende de los datos de las últimas estadísticas y con las valoraciones y
protestas de vecinos y usuarios, se plantean algunas medidas, tales como el
desarrollo de aquellas acciones inicialmente previstas que no se llegaron a
ejecutar -construcción de aparcamientos disuasorios, sistemas de información
en aparcamientos y autobuses urbanos, itinerarios para bicicletas, etc.- o la
revisión de la ordenación del autobús público urbano, tanto para resolver las
deficiencias que se han detectado hasta el momento -fomentar el transbordo,
mejora de la línea circular, mejorar la intermodalidad con el tren y el autobús
interurbano, reposición del servicio en aquellos lugares donde se ha visto
mermado como Villamar y también para garantizar un adecuado servicio a
todos los vecinos, especialmente en la zona rural -caso de las parroquias de
Naves o Villapérez-.
 Aparcamientos. Las zonas de aparcamiento en superficie (zonas azules /
verdes) se establecerán allí donde sea necesario para garantizar un uso
racional de estos espacios, especialmente en el centro de la ciudad, pero no
de manera indiscriminada ni con criterios recaudatorios. Así mismo la grúa
municipal debe tener como finalidad la retirada de vehículos que afecten a la
circulación, nunca una finalidad recaudatoria.
 Accesibilidad y barreras arquitectónicas. Propondremos en aquellos
municipios que lo requieran la elaboración de un plan de actuación para
eliminar obstáculos, tanto urbanísticos como de transporte, para facilitar los
desplazamientos y la movilidad a las personas con movilidad reducida.
 Aceras y calles peatonales. Propondremos la ampliación de la red de calles
peatonales y de las calles con velocidad limitada entre 10 y 30 km/h en todos
los barrios, no solamente en las áreas centrales de las ciudades, dado que
mejoran la calidad de vida de sus habitantes, crean espacios de reposo y de
ocio para todas las edades, y favorecen la actividad comercial.Impulsaremos
la calidad de estos espacios dotándolos de mobiliario urbano, jardinería y de
un mantenimiento adecuado.
 Caminos escolares: Estudiaremos la creación y consolidación de caminos
escolares para liberar el tráfico de automóviles de las proximidades de las
escuelas fomentando de este modo la autonomía de nuestros niños y niñas
recobrando un hábito tan saludable como el ir andando a la escuela en un
entorno seguro.
 Carriles bici: Fomentaremos la creación y potenciación de una red de carriles
bici seguros para los ciclistas y para los peatones y que ayude por un lado a
descongestionar el tráfico urbano y por otro a la proliferación de hábitos
saludables para nuestros ciudadanos/as.

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e) Zona Rural
 Agricultura: La agricultura supone una importante fuente de riqueza para
muchos municipios. Promoveremos el cultivo de los terrenos abandonados y
en su caso la creación de huertos sostenibles en los mismos o en tierras
propias del Ayuntamiento, preservando los recursos naturales y estableciendo
un control sobre el uso del agua. Ayudaremos al sector de la agricultura,
favoreceremos las cooperativas rurales y simplificaremos trabas burocráticas.
 La comunicación con la zona urbana de Oviedo: Tras el último plan de
movilidad se ha visto deteriorada en muchos casos la comunicación de las
zonas rurales. Mayores frecuencias y mayores distancias. Se abrirá un nuevo
estudio para hacer más eficientes las comunicaciones en general y en
particular con la zona urbana.
 El estado del firme de las carreteras: Se requiere acometer una reparación y
de las vías y una limpieza de las cunetas recurrente y mantenida.
 El hecho de que la traída de aguas aún está siendo llevada por tuberías de
fibrocemento, requiere realizar un estudio para sustituir estas tuberías viendo
su impacto ecológico y para la salud de los vecinos.
f) Medio Ambiente y Urbanismo
 Residuos. Promoveremos campañas de concienciación para reducir la
producción de residuos en origen pues el mejor tratamiento de residuos es no
producirlos. Estableceremos planes de recogida de residuos especiales
ampliando en su caso las unidades móviles de recogida a la vez que
fomentaremos la accesibilidad y mejora del sistema de recogida selectiva de
residuos, en colaboración con las empresas y los vecinos, para encontrar las
soluciones más adecuadas en cada caso.
 Contaminación atmosférica. Estableceremos y actualizaremos los planes de
mejora de la calidad del aire garantizando su dotación económica y su
adecuada ejecución. Fomentaremos el uso del transporte público y privado no
contaminante, mediante la transformación progresiva de los vehículos de
transporte colectivo a sistemas de propulsión menos contaminantes, y
aplicaremos bonificaciones en el impuesto de circulación a los vehículos
eléctricos. Ampliaremos la implantación de puntos de recarga de vehículos
eléctricos a todos los barrios y de manera obligatoria en los aparcamientos
municipales de rotación.
 Contaminación acústica. Aplicaremos medidas para reducir el ruido y la
contaminación acústica debida al tránsito de vehículos, mediante la instalación

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de pavimentos especiales sonoreductores y pantallas acústicas.
Instauraremos y actualizaremos el mapa de ruido de la ciudad y exigiremos
una aplicación estricta de las ordenanzas municipales en cuanto a los límites
máximos de contaminación sonora, fortaleciendo las medidas de inspección y
control.
 Eficiencia energética. Incentivaremos con bonificaciones en el ICIO,
subvenciones o con créditos blandos que las comunidades y propietarios
instalen tecnologías que, como los paneles solares, mejoran la calificación
energética. Utilizaremos sistemas de transporte más eficientes en los servicios
públicos. En aras de la eficiencia propondremos una gestión centralizada de
los puntos de control de gasto energético en la ciudad.
Llevaremos a cabo actuaciones en las instalaciones de alumbrado público y en
la iluminación de los edificios municipales estableciendo planes para modificar
tanto los sistemas de alumbrado y control, como el diseño de ubicación y
densidad de puntos de luz, de manera que en el 2030 estén renovados todos
los sistemas de alumbrado existentes en la actualidad por aquellas soluciones
que proporcionen la máxima eficiencia y eviten la emisión de flujo por encima
de la horizontal.
También realizaremos actuaciones en los sistemas de climatización de los
edificios públicos apostando por la climatización mediante sistemas de alta
eficiencia como la Bomba de Calor.

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D. AYUNTAMIENTOS LEALES A LA CONSTITUCION
La Constitución como marco de convivencia fundamental, garante de la libertad y la
solidaridad entre españoles. En Ciudadanos consideramos una necesidad defenderla
ante quienes anteponen sus intereses particulares al interés general, pero al mismo
tiempo reivindicamos que una futura reforma de ese marco esencial sólo se podrá llevar a
cabo desde el máximo consenso, no para satisfacer a los que pretenden romper con el
principio de igualdad de derechos y deberes entre ciudadanos, sino para adaptarse a una
sociedad española más exigente con sus instituciones en lo que podemos denominar una
segunda transición. Una reforma que dé cabida a una modernización más efectiva de las
administraciones y su delimitación competencial, incluidos los ayuntamientos para
resolver su autonomía y suficiencia financiera; también para mejorar y hacer más
transparente el sistema de partidos, la ley electoral, el Senado, o para contemplar las
consecuencias que la irrupción de las nuevas tecnologías está suponiendo en la
privacidad de las personas. Para, en definitiva, reforzar el valor de la unión que es lo que
ha generado un gran progreso en España desde la primera transición política.
Un Ayuntamiento democrático no puede situarse al margen de la legalidad obviando el
Estado de Derecho; por ello, Ciudadanos continuará exigiendo en todos los pueblos y
ciudades, y especialmente en aquellos donde obtenga representación electoral:
a) Lealtad a la Constitución y las Instituciones democráticas. C’s se opondrá a
toda propuesta contraria a la Constitución y a los mecanismos democráticos
legalmente establecidos para la expresión de la voluntad democrática de los
ciudadanos. Nos oponemos, por tanto, a que los ayuntamientos realicen consultas
sobre cuestiones que sobrepasen el ámbito competencial municipal.
b) Cumplimiento de las sentencias emanadas de los tribunales. C’s exigirá el
cumplimiento de las sentencias judiciales y sus Concejales y alcaldes las
aplicarán en sus municipios.

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