EXPERIENCIAS EXITOSAS PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA, EL TRANSPORTE Y LA LOGÍSTICA.
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El documento analiza los obstáculos que enfrenta la logística en América Latina y el Caribe para maximizar su contribución al desarrollo, destacando la inversión insuficiente en infraestructura y la necesidad de políticas sostenibles. Se señala que las inversiones en infraestructura en la región son volátiles y no alcanzan los niveles necesarios para el crecimiento económico. Además, se enfatiza la importancia de modernizar las políticas logísticas y de movilidad para mejorar la competitividad y la eficiencia en el sector.
EXPERIENCIAS EXITOSAS PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA, EL TRANSPORTE Y LA LOGÍSTICA.
- 1. QUE OBSTACULOS IMPIDEN A LA LOGISTICA MAXIMIZAR SU CONTRIBUCION AL DESARROLLO EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE? Ricardo J. Sánchez, 2014 Oficial a Cargo División de Recursos Naturales e Infraestructura CEPAL | Naciones Unidas
- 2. 2 Temas de hoy: Una prospectiva básica: la demanda futura Logística y desarrollo Cómo atenderla presenta algunos problemas: la composición del producto y la dotación de infraestructura, y la forma de abordar la logística, que permanece antigua Políticas integradas y sostenibles de logística. Experiencias
- 3. 3 Prospectiva, lo que nos espera…
- 4. 4 Spending by the Global Middle Class, 2009 - 2030 $35,000 $30,000 $25,000 $20,000 $15,000 $10,000 $5,000 $0 North America Europe Central and South America Asia Pacific Sub-sahran Africa Middle East and North Africa 2009 2020 2030 (Unidad: millions dollars of 2005 PPP) (Fuente: OECD) Gasto total avanza desde 21,278 billones dólares en 2009 hasta 55,680 billones dólares en 2030.
- 5. 6 India and China make waves in the global middle class LAC produce los bienes demandados, y puede proveer los servicios necesarios
- 7. 8 La inversión en infraestructura muestra un comportamiento mucho más volátil que el resto de las variables de la economía 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 América Latina: Crecimiento del PIB y de la inversión en infraestructura y en el resto de los sectores (1981-2010, variación anual porcentual sobre valores constantes) 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 Inversión en infraestructura Inversión en el resto de sectores PIB Fuente: Unidad de Servicios de Infraestructura (USI) de la DRNI, CEPAL. Notas: Datos preliminares. Se incluyen los cuatro sectores (transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento).
- 8. 9 En la región la inversión, como porcentaje del PIB, no recuperó los niveles de los ochenta America Latina: Inversión en infraestructura por sector, 1980-2012 3,94 3,71 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 3.5% 3.0% 1.2% 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Inversión total Inversión pública Inversión privada 0.5% 2.7% 1.6% 1.1% (En porcentajes sobre el PIB) (1987) (2009) 2.2% 1.0% Fuente: Unidad de Servicios de Infraestructura (USI) de la DRNI, CEPAL. Notas: Datos preliminares. Se incluyen los cuatro sectores (transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento).
- 9. 11 Inversión comparada en distintos países de la región (i) 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 Primer grupo de países: Inversión en infraestructura por país, 2008-2012 (En porcentajes sobre el PIB, datos anuales) Inversión necesaria = 6,2% Promedio América Latina = 3,2% Nicaragua Costa Rica Panamá Colombia México El Salvador Guatemala Fuente: Unidad de Servicios de Infraestructura (USI) de la DRNI, CEPAL. Notas: Datos preliminares. Se incluyen los cuatro sectores (transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento).
- 10. 12 Inversión comparada en distintos países de la región (ii) 7 6 5 4 3 2 1 0 1 Segundo grupo de países: Inversión en infraestructura por país, 2008-2012 (En porcentajes sobre el PIB, datos anuales) Inversión necesaria = 6,2% Promedio América Latina = 3,2% Bolivia Perú Ecuador Brasil Argentina Chile Fuente: Unidad de Servicios de Infraestructura (USI) de la DRNI, CEPAL. Notas: Datos preliminares. Se incluyen los cuatro sectores (transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento).
- 11. 13 Evolución de la flota de transporte de carga terrestre (2007-2012) En la región, el aumento fue de un 30.1%
- 12. Source: Sánchez &Perrotti (2012) 14 América Latina y el Caribe: tamaño máximo buques
- 13. 16 La carga aérea crece con un bajo dinamismo ( 2011-2016 p) Se requiere de reformas institucionales así como la disponibilidad de espacios para favorecer el desarrollo de la logística aérea
- 14. 18 Costos logisticos y competitividad Santos - Monterrey Santos - Mexico DF Shanghai - Monterrey Shanghai - Mexico DF Land transport 42.8% 41.1% 32.4% 30.6% Maritime fee 39.5% 39.7% 54.2% 55.0% Customs costs 5.4% 5.6% 4.1% 4.1% Terminals fees 5.1% 6.4% 3.9% 4.8% Infrastructure costs (tolls) 4.8% 4.9% 3.6% 3.7% Port costs 2.3% 2.4% 1.8% 1.8% Surce: Ricardo J. Sánchez, Unidad de Servicios de Infraestructura, 2013.
- 15. 19 Políticas de logística y movilidad
- 16. 20 Políticas de logística y movilidad La principal dificultad! Actualmente: Las políticas de logística y movilidad son diseñadas e implementadas siguiendo antiguos patrones de comportamiento que afectan el desempeño económico, la productividad de los factores y la inserción de nuestras economías.
- 17. 22 Enfoque simplificado de abordaje políticas sostenibles NUEVA INFRAESTRUCTUR A BAJA EN CARBONO SERVICIOS TRANSPORTE • Comodalidad • Regulaciones económicas y técnicas INFRAESTRUCTURA EXISTENTE • Max productividad • Mitigar externalidades • Regulaciones NUEVA INFRAESTRUCTURA • Diseño, Materiales • Trazado • Incentivos
- 18. 24 Principios de la política • El punto de partida es el modelo de desarrollo propuesto: – Modelo productivo (propuesta de valor para el crecimiento económico y la inserción internacional) – Modelo de sociedad deseada (inclusión, equidad) – Aspectos ambientales – Propuestas de ordenamiento territorial e integración regional • La clave: alinear los objetivos del sector con una visión nacional y regional – Evitar políticas y planes “autónomos”, como si la logística y la movilidad fuesen un objeto en sí mismo – Resolver los problemas logísticos independientemente del modo de transporte utilizado – Vincular el sector con otras políticas nacionales y regionales
- 19. 26 De esos objetivos se desprenden los principales lineamientos de la política, que dan lugar a programas y proyectos específicos Desarrollar redes infraestructura básica Completar las redes troncales viales y generar la ferroviaria Mejorar los caminos rurales Revisar estándares para la adaptación al cambio y marcos ambientales y sociales para las política y planes Vinculaciones físicas para la comodalidad (TMCD) Adecuar las regulaciones para el transporte sostenible Favorecer la eficiencia social en la asignación modal; cargos a los usuarios según costo total, formalización, documentación, etc. Desarrollo de APPs donde sea más conveniente: puertos, aeropuertos, algunas carreteras mediante regulaciones sólidas Asignación cuidadosa de fuentes de financiamiento Apoyar la modernización de los actores privados Apoyo a Pymes en la organización del supply chain Apoyo a la profesionalización de operadores, modernización de flotas, promoción de mejor gestión operativa Desarrollo de una red de ZALs Mejorar el desempeño de las instituciones Profundizar las mejoras en la gestión de fronteras Programa agresivo de seguridad en las carreteras Revisar capacidades públicas con criterio de cadena de valor Generar conocimiento e innovación en logística
- 20. 27 Una experiencia muy valiosa
- 21. 28 Planes sistemáticos, política de estado, corto y largo plazo El plan integral de territorio nacional (20 años) Fuente: Actualización en base de KOTI(2008) Largo plazo Medio plazo Corto plazo Plan Integral del Territorio Nacional (20 años) Objetivo: Proveer de una red de infraestructura nacional Puntos principales - Construir un sistema de transporte integrado que fomente el desarrollo territorial y productivo - Estimar la cantidad total de la inversión (2001 – 2020) o Investigación - El período: 5 años en nivel nacional y la investigación complementaria por cada año - El volumen trafico entre 248 regiones en el país, - Estructura de viajes o Sistematización para la toma de decisiones oLa construcción de la base de datos de transporte nacional con los resultados de la investigación de transporte nacional y los datos estadísticos o La previsión de la demanda de transporte de pasajeros y mercancías entre 248 regiones hasta el año 2036 o Viabilidad financiera y social - Los proyectos más de diez billones de Wones son sometidos a un análisis de costos y beneficios basado en la directriz de la evaluación de inversión - Los resultados serán usados en las inversiones futuras y para definir prioridades sectoriales Planes de inversión en transporte y logística a medio plazo (5 años) ↓ Objetivo: Proveer infraestructura de transporte en el ámbito nacional y local Puntos principales - Confirmar la cantidad de la inversión para cada infraestructura - Decidir la prioridad de inversión - Confirmar los fuentes de financiamiento (pública, privada y en APP) ↓ o Asignar fondos sectoriales para infraestructura y transporte (carretera, ferrocarril, aeropuerto, puerto, etc.) o Planificación del presupuesto, implementación y evaluación de los proyectos
- 22. 29 Los planes nacionales para ITL El cuarto plan integral de territorio nacional (2000-2020) El plan de la red nacional de transporte y logística (2011-2020) Carretera Ferrocarril El segundo plan para organizar le red de carretera (2011 – 2020) El plan nacional de la construcción de ferrocarril (2011-2020) Transporte portuaria El tercero plan básico de transporte portuaria (2011-2020) Transporte aéreo El cuarto plan integrado de transporte aéreo (2011-2015) Logístico El plan nacional de logístico (2011-2020)
- 23. 30 El plan de la red nacional de transporte y logística 2001 – 2020 (2a modificación) Los objetivos y las estrategias Asuntos primordiales • Preparar la sociedad de futuro • Fortalecer competitividad nacional • Asegurar derecho a transporte • Aumentar la eficiencia del sistema de transporte nacional Los objetivos del plan de la red nacional de logística y transporte (2do modificación) • Alcanzar un crecimiento sostenible y verde para la sociedad de futuro • Reducir los costos sociales y económicos de las actividades transporte y logística para fortalecer competitividad nacional • Reforzar la infraestructura de transporte y logística para un país potencial a nivel global en el siglo XXI • Construir la red del transporte integrado (el transporte territorial, portuario y aéreo) para el sistema eficiente de transporte nacional Estrategia 1 Estrategia 2 Fortalecer competitividad nacional por adjuntar valores de cada sector eficientemente Alcanzar un transporte intermodal para reforzar la conectividad de transporte Estrategia 3 Ser un país potencia mundial en el siglo XXI Estrategia 4 Construir el sistema de transporte con bajo nivel de emisión de carbono y el crecimiento verde Estrategia 5 Proporcionar el servicio de transporte con el mismo nivel de los países desarrollados Tarea 1 • Aumentar la eficiencia y ajustar el sistema de transporte nacional • Fortalecer la función de carretera y reemplazar el ferrocarril por el ferrocarril de la velocidad alta (KTX) • Reforzar la competitividad del transporte aéreo, transporte portuario y logística Tarea 2 • Fortalecer la conectividad del tránsito entre transportes diferentes • Construir el sistema de transporte con complejos logísticos Tarea 3 • Construir la red de transporte internacional incluyendo transportes territoriales, aéreos y portuarios • Hacer frente al transporte internacional y el mercado logístico Tarea 4 • Convertirse en el sistema de transporte con el crecimiento verde • Realizar y desarrollar tecnologías de transporte para futuro Tarea 5 • Consolidar la seguridad y la seguridad de transporte • Fortalecer la equidad social y mejorar el servicio de transporte
- 24. 31 Las inversiones en el sector transporte (1977 – 2010) (Unidad: cien millones de Wones, %) 2.16% 2.17% 1.84% 2.00% 3.35% 2.07% 1.96% Infraestructura económica Mínimo: 3.6% Máximo: 8.4% Media: 5.3% 1.97% 1.81% 1.80% 1.68% 1.62% 1.65% 1.87% 1.44% 4.00% 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% Equilibrio modal + avance del ferrocarril, puertos y logística Fuente: Elaborado sobre la base de información suministrada por el Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte ₩250,000 ₩200,000 ₩150,000 ₩100,000 ₩50,000 ₩0 el 4to plan (1977 - 1981) el 5to plan (1982 - 1986) el 6to plan (1987 - 1991) el 7mo plan (1992 - 1996) Despúes 1997 (1997 - 2000) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Carretera Ferrocarril Metro Aéreo Portuario Logística y otros % del PIB
- 25. 32 Evolución del costos logísticos comparados 9.40% 8.60% 7.30% 6.80% 6.50% 6.63% 6.47% 12.50% 11.10% 9.90% 9.70% 9.10% 8.37% 8.03% (Unidad: % del PIB) 6.40% 5.50% 7.50% 9.10% 7.50% 7.50% 9.74% 8.48% 7.77% 6.10% 5.50% 5.00% 4.80% 4.84% 4.77% 4.90% 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2015(e) 2020(e) Costos logísticos domésticos Corea del Sur Estados Unidos Japón Fuente: KITA (2012), Gabriel Pérez-Salas, Unidad de Servicios de Infraestructura, CEPAL (2013)
- 26. $ 25,976.95 33 El crecimiento económico de Corea del Sur PIB per cápita (US$ a precios actuales) 4 Planes integrales del territorio nacional $ 13,254.64 (1996) $ 8,133.73 (1998) $ 23,101.44 (2007) (2013) Plan de la red nacional de transporte $ 18,338.71 (2009) 7 Planes quinquenales para el desarrollo económico Fuente: Elaboración propia en base de los datos de Banco Mundial $30,000 $25,000 $20,000 $15,000 $10,000 $5,000 $0 $ 91.48 (1961) $ 1,105.57 (1977) 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
- 27. 34 Rol de la logística en el desarrollo La logística maximiza el aporte de la infraestructuras de transporte, mejorando la productividad y competitividad nacional El costo logístico tiene una incidencia mayor que los aranceles en la competitividad Algeria Argentina United States Australia Bahrain Belgium Venezuela, RB El Salvador Bolivia Brazil Canada Chile Costa Rica Colombia China Denmark Ecuador Finland France Germany Guatemala Guyana Haiti India Iraq Ireland Israel Italy Jamaica Japan Korea, Rep. Lebanon Liberia Malaysia Mexico Netherlands Spain New Zealand Panama Peru Portugal Singapore South Africa Sweden Switzerland Thailand United Kingdom Uruguay Vietnam 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2 2.5 3 3.5 4 4.5 GDP per cápita Logistics Index
- 28. 35 Thank You! Client Logo Ricardo J. Sánchez Officer in Charge Natural Resources and Infrastructure Division United Nations ECLAC +56 2 2210-2131 Ricardo.Sanchez@ECLAC.org http://www.eclac.org/transporte