Roberto De Michele,Ppt
- 1. Banco Interamericano de Desarrollo S EMINARIO “ Hacia una Nueva Realidad Institucional de Acceso a la Información Publica en Chile” Fundación Pro Acceso Banco Interamericano de Desarrollo Oficina de Integridad Institucional Roberto de Michele Senior Policy Advisor Noviembre, 2007
- 2. ¿Cuáles son las estrategias del Banco? Fortalecimiento de un Marco Sistémico contra la Corrupción (2001) Estrategia para la Modernización del Estado (2003) Banco Interamericano de Desarrollo
- 3. Estrategias Concretas El Marco Sistémico Asegurar que el personal del Banco actúe de acuerdo con los más altos niveles de integridad y que las políticas y procedimientos internos del Banco estén orientados a la consecución de ese objetivo; Asegurar que las actividades financiadas por el Banco estén exentas de fraude y corrupción y que se las ejecute en un adecuado ambiente de control, y Apoyar los programas que ayuden a los países miembros prestatarios del Banco a fortalecer la buena gestión de gobierno, mantener el estado de derecho y luchar contra la corrupción. Banco Interamericano de Desarrollo
- 4. Estrategias Concretas Modernización del Estado Objetivo : Fortalecer los órganos de fiscalización, control y supervisión. El objetivo debe ser asegurar la transparencia y probidad en la actuación de los agentes públicos y en las transacciones y gestiones del Estado. El Banco podría apoyar : El diseño y puesta en vigencia de mecanismos de control de la gestión pública desde las organizaciones de la sociedad civil tales como contralorías de los usuarios y auditorias cívicas, a objeto de aumentar la transparencia y evitar sesgos discriminatorios; La incorporación en los ordenamientos legales nacionales de las convenciones y compromisos internacionales de lucha contra la corrupción, y la revisión de los ordenamientos legales y administrativos a objeto de evitar el conflicto de intereses y promover la mayor transparencia e información en cuanto a las actividades y transacciones del Estado , incluyendo la puesta en marcha de regímenes de rendición de cuentas, disciplinarios y judiciales. Banco Interamericano de Desarrollo
- 5. Banco Interamericano de Desarrollo Objetivo del FNAC : F ortalecer la capacidad institucional de los países miembros del Banco para impulsar la implementación de mecanismos de Acceso a la Información como medios para prevenir y controlar la corrupción. El Fondo también contribuirá a la armonización de las intervenciones de donantes multilaterales en los niveles centrales y subnacionales, y apoyará el cumplimiento de los países miembros del Banco de las más importantes convenciones anti-corrupción, en particular la Convención Interamericana Contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Fondo Noruego para Actividades Contra la Corrupción - FNAC
- 6. Dos enfoques complementarios sobre acceso a la información General o Comprensivo Atención exclusiva al diseño, implementación y cumplimiento de las leyes de acceso a la información Resultados en el largo plazo, cambio cultural Crea nueva legislación a nivel nacional y necesita de un cuerpo de leyes existentes para ser implementado eficazmente Necesita de la coalición de varios grupos interesados para generar la voluntad política suficientes Los usuarios no perciben los objetivos de estas leyes como beneficios inmediatos o concretos Los resultados son más difusos (cambio cultural) y de largo plazo Sectorial Resultados en el corto plazo e impacto especifico en los sectores críticos Se construye (en general) a partir de la legislación existente Mayor facilidad para identificar y aprovechar oportunidades de voluntad política Mayor facilidad de los usuarios para interpretar los beneficios concretos de la aplicación de las políticas o mecanismos Mayor flexibilidad para medir resultados. Banco Interamericano de Desarrollo
- 7. Supuestos del enfoque sectorial del FNAC Oferta : Manera en que se obtiene y presenta la información (rápida, fácil, anónima, etc) Demanda : Interés por acceder a la información por parte de los usuarios y capacidad de usarla eficientemente Capacidad de implementacion y cumplimiento : Eficacacia de los mecanismos de implementación de políticas y cumplimiento de las obligaciones Sostenibilidad : Recursos Financieros para mantener las políticas; Susceptibilidad a los cambios politicos Nivel de Intervención : Voluntad política; trabas burocráticas Banco Interamericano de Desarrollo
- 8. Áreas y Sectores de Intervención Banco Interamericano de Desarrollo
- 9. Transparencia en el sector público Elaboración, Definición, Ejecución y Control de Presupuesto Acceso a la información relativa a todas las etapas del presupuesto y los informes de control sobre la ejecución presupuestaria; sistemas de participación de la sociedad civil Contrataciones y Procedimientos de Adquisiciones Acceso a los procesos de contratación; mecanismos electrónicos de adquisiciones públicas Transparencia en el Sistema Judicial Acceso a las decisiones y actuaciones judiciales y los resultados de las investigaciones; declaraciones de intereses y patrimoniales Transparencia en los Registros Públicos Digitalización e integración de archivos públicos Integridad de los Funcionarios Públicos Declaraciones juradas; publicidad y registro de agendas; nóminas de personal, ingresos, etc. Banco Interamericano de Desarrollo
- 10. Transparencia en el área de servicios Sector Salud Publicidad de precios testigos de adquisiciones de medicamentos y otros insumos; mecanismos de acceso a la información sobre contrataciones Sistemas de Jubilaciones y Pensiones Estandarización e integración relativa a beneficios y pensiones; apoyo a los procesos de digitalización y actualización periódica de registros laborales Banco Interamericano de Desarrollo
- 11. Transparencia en el sector privado Instituciones Financieras Información sobre normas de funcionamiento y solvencia Prevención de la utilización del sistema financiero para el lavado de dinero Industrias Extractivas Información sobre contratos firmados entre el gobierno y las empresas extractivas, reportes de ingresos brutos, gastos, volumen de ventas Información en la asignación y aplicación de las rentas de las industrias extractivas Banco Interamericano de Desarrollo
- 12. Transparencia en las actividades políticas Financiamiento de Campañas Políticas Información y rendición de cuentas de las finanzas de los partidos políticos Utilización de balances uniformes que permitan una fácil comparación acerca de la información financiera y contable Gestión Parlamentaria Información y publicidad de la actividad legislativa Seguimiento a las decisiones legislativas que permitan individualizar las decisiones Banco Interamericano de Desarrollo
- 13. “ Las políticas de transparencia surgen de compromisos del mundo real antes que de meticulosos análisis de políticas públicas, y los incentivos resultantes son dinámicos, tienen su raíz en el cambio económico y los intereses políticos de los actores afectados” * * Archon Fung, et al. “Full Disclosure: The Perils and Promise of Transparency.” New York: Cambridge University Press, 2007. (traducción propia) Banco Interamericano de Desarrollo La Economía Política de la Transparencia
- 14. Gracias! Banco Interamericano de Desarrollo