S08 - S09.pdf claseeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee

DERECHO
PROCESAL
CONSTITUCIONAL
UNIDAD 3: EL PROCESO
DE AMPARO
SEMANA 8

Datos/Observaciones
INICIO
PREGUNTAS:
¿Cuáles son las
características del
Proceso de Amparo?

Datos/Observaciones
LOGRO DE APRENDIZAJE:
Al final de la sesión, el
estudiante conoce las
características del Proceso
de Amparo, y su tramitación
en el Código Procesal
Constitucional, y aplica sus
conocimientos en el
resumen de una lectura.

UTILIDAD:
El estudiante conoce el
Proceso de Amparo y las
particularidades de su
procedimiento.
UTILIDAD

TEMARIO
MÍA DEL DERECHO DEL TRABAJO
TRANSFORMACIÓN
MODALIDADES DEL PROCESO
DE AMPARO

TIPOLOGÍA
TRANSFORMACIÓN
AMPARO
CONTRA
NORMAS
LEGALES
Cuando se invoque la amenaza o
violación de actos que tienen como
sustento la aplicación de una norma
incompatible con la Constitución.
(Art. 8 N.C.P.C.)
La sentencia que declare fundada
la demanda dispondrá, además, la
inaplicación de la citada norma.
(Art. 9 N.C.P.C.)

TIPOLOGÍA
TRANSFORMACIÓN
AMPARO
ONTRA
RESOLUCIONES
DEL
JNE
El TC ha establecido en reiteradas
sentencias que procede el amparo electoral
por violación de derechos fundamentales.
El Legislativo ha insistido en que no
procedería las demandas de amparo contra
resoluciones del JNE, por Ley 28642, pero
dicha norma fue declara inconstitucional
por la sentencia N° 00007-2007-PI/TC.
El TC ha establecido que los amparos de
este tipo deben de ser tomados de manera
muy extraordinaria y que acabada una
etapa del proceso electoral esta precluye
para todos los efectos del amparo.
Existe un debate extenso entre el TC y el
legislativo quien señala que el TC no puede
establecer ningún limite a las facultades del
JNE, que devendría en máximo interprete
de la Constitución en su materia.

TIPOLOGÍA
TRANSFORMACIÓN
AMPARO
CONTRA
LAUDOS
ARBITRALES
STC. N° 6167-2006
Supuestos de procedencia del amparo arbitral
A) Cuando se invoca la vulneración directa o
frontal de los precedentes vinculantes
establecidos por el TC.
B) Cuando en el laudo arbitral se ha ejercido control
difuso sobre una norma declarada constitucional por
el TC o el Poder Judicial, invocándose la
contravención al artículo VI del TP del C.P.C.
C) Cuando el amparo sea interpuesto por un tercero
que no forma parte del convenio arbitral y se
sustente en la afectación directa de sus derechos
constitucionales a consecuencia del laudo
pronunciado en dicho arbitraje.

TIPOLOGÍA
TRANSFORMACIÓN
AMPARO
CONTRA
RESOLUCIONES
JUDICIALES
El proceso de amparo procede respecto de
resoluciones judiciales firmes dictadas con
manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que
comprende el acceso a la justicia y el debido
proceso.
Es improcedente cuando el agraviado dejó
consentir la resolución que dice afectarlo.

TIPOLOGÍA
TRANSFORMACIÓN
AMPARO
CONTRA
AMPARO STC. 04853-2004-PA/TC
REGLAS DE PROCEDENCIA
El primer supuesto de procedencia del amparo contra amparo es aquel que lo hace
procedente cuando con la tramitación y/o decisión del primer amparo se ha vulnerado un derecho
fundamental.
El segundo supuesto de procedencia de amparo contra amparo lo reserva el Tribunal
Constitucional para los casos en los que un amparo se desenvuelve y/o resuelve al margen
de la doctrina jurisprudencial del Supremo intérprete de la Constitución peruana.

TEMARIO
TRANSFORMACIÓN
PROCEDIMIENTO

LEGITIMACIÓN PROCESAL ACTIVA.-
▪ Persona agraviada (representante).
▪Representante procesal sin necesidad de inscripción de l
representación otorgada.
▪Procurador oficioso.
▪ Cualquier persona ante intereses difusos.
▪ Entidades sin fines de lucro (intereses difusos).
▪ Defensor del Pueblo.
LEGITIMACIÓN
LEGITIMACIÓN PROCESAL PASIVA.-
▪ Agresor:
✓ Cualquier Autoridad, funcionario o persona.
✓ Autoridades judiciales.
Ley Nro. 31307-Art. 39.

ÓRGANO COMPETENTE
Juez constitucional (Art. 42 N.C.P.C.)
a) Del lugar donde se afectó el derecho o,
b) Donde tiene su domicilio principal el
afectado.
No procede la prórroga de competencia
territorial, bajo sanción de nulidad de todo lo
actuado.
Elección del
demandante

AGOTAMIENTO DE LAS VÍAS PREVIAS
Rafo Velásquez señala: Se entiende por vías previas a aquellos
pronunciamientos cuyo tramite tiene que promover el presunto perjudicado
ante la misma autoridad que a su criterio esta lesionando sus derechos
constitucionales. (Art. 43 N.C.P.C.)
Asimismo, también podemos indicar que la vía previa es aquel
procedimiento que debe seguirse y agotarse, como condición o
requisito de procedibilidad para entablar una acción
constitucional respectiva.
Una vez agotado dicho pronunciamiento, el agraviado recién
podrá acudir a la vía jurisdiccional planteando el Amparo.

AGOTAMIENTO DE LAS VÍAS PREVIAS
Edgar Carpio y Carlos Mesía, señalan que:
Existe una vía
administrativa para las
personas jurídicas de
derecho público y otras
para las personas
jurídicas de derecho
privado.
Vía Administrativa: Si la
lesión del derecho
constitucional proviene
de una persona jurídica
de derecho público. Se
rige por las norma de la
LPAG, Ley Nro. 27444.
Vía Corporativa Privada:
Si la lesión del derecho
constitucional proviene
de una persona jurídica
de derecho privado. Si
esta no existe, no cabe
exigirse su agotamiento.

VÍAS PREVIAS
El Amparo requiere, necesariamente, de agotamiento de las vías previas
como requisito de procedibilidad, salvo en determinados casos.
Excepciones al agotamiento de las vías previas:
✓ Cuando una resolución, que no es la última en vía administrativa, es
ejecuta sin que haya vencido el plazo para que quede consentida.
✓ Por el agotamiento de la vía previa la agresión puede convertir en
irreparable.
✓Si la vía previa no está regulada o ha sido innecesariamente iniciada por el
agraviado.
✓ No se resuelve la vía previa en los plazos fijados.
Ley Nro. 31307-Art. 43.
El amparo solo
procede cuando se
hayan agotado las
vías previas.
En caso de duda sobre el
agotamiento de la vía previa se
prefiere dar trámite a la demanda
de amparo.

TEMARIO
TRANSFORMACIÓN
PLAZOS

PLAZOS PARA INTERPONER LA DEMANDA
60 DÍAS HÁBILES
LUEGO DE
PRODUCIDA LA
VULNERACIÓN.
30 DÍAS HÁBILES, LUEGO
DE LA NOTIFICACIÓN, SI
ES CONTRA
RESOLUCIÓN JUDICIAL

REQUISITOS DE LA DEMANDA (Art. 2 N.C.P.C.)
Dirigida al Juez
competente
Nombre, DNI y
domicilio procesal
del demandante
Nombre y dirección
domiciliaria de
demandado
Relación numerada
de hechos
Indicación de los
derechos
constitucionales
vulnerados o
amenazados
Petitorio claro y
concreto
Firma demandante o
representante y la
del abogado
La demanda no
podrá ser
rechazada por
personal
administrativo de
Juzgado o Sala. Se
podrá utilizar
lenguas aborígenes
de ser el caso.

NORMAS ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO
No procede la
reconvención
ni el abandono
del proceso.
Procede el
desistimiento.
No procede la
recusación
pero sí la
abstención.

CALIFICACIÓN DE LA DEMANDA
➢Hechos y petitorio no están
referidos al contenido
constitucionalmente protegido, etc.
(Art. 7 N.C.P.C.)
IMPROCEDENCIA
➢Demandado tiene 10 días hábiles
para contestar.
➢Mismos requisitos exigidos para
demanda, según corresponda.
CONTESTACIÓN
DE DEMANDA:

ACUMULACIÓN
Acumulación
subjetiva de
Oficio (Art. 46
N.C.P.C.)
Ante necesidad de notificar a terceros que
no hayan sido emplazados, el Juez integra
la relación procesal si de la demanda o
contestación se evidencia que la sentencia
los afectará.

ACUMULACIÓN
Acumulación
de procesos y
resolución
inimpugnable
(Art. 47
N.C.P.C.)
Cuando un mismo hecho, acto, omisión o
amenaza afecta a varias personas que han
ejercido por separado su derecho de
acción, a pedido de parte o de oficio, el
Juez puede ordenar la acumulación de
todos los procesos.

INTERVENCIÓN LITISCONSORCIAL
Intervención
Litisconsorcial
y resolución
inimpugnable
(Art. 48
N.C.P.C.)
Quien considere que en un proceso de AA tiene
interés jurídicamente relevante, puede
apersonarse y solicitar su incorporación.
Admitido, se le notifica la demanda e ingresa al
proceso en el estado en que se encuentre.

SENTENCIA
CONTENIDO
DE
LA
SENTENCIA
FUNDADA
Identificación del demandante.
Identificación de la autoridad, funcionario o
persona autora de la violación o amenaza de
un derecho constitucional; o aquel que es
renuente a acatar una norma legal u acto
administrativo.
Determinación precisa del derecho
constitucional vulnerado o amenazado, o las
consideraciones por las cuales no ha sido
infringido o amenazado; o de ser el caso, la
determinación de la obligación incumplida.
Fundamentación que conduce a la decisión
adoptada.
La decisión adoptada señalando, en su caso
y bajo responsabilidad, el mandato concreto
dispuesto.

EJECUCIÓN DE SENTENCIA
Las sentencias de jueces
constitucionales tienen
prevalencia sobre las de
otros órganos
jurisdiccionales.(Art. 27
N.C.P.C.)
El juez debe velar porque
la sentencia se cumpla
según sus propios
términos, pudiendo tener
la colaboración del
Ministerio Público si es
que los involucrados no
acatan la sentencia en un
lapso de 5 días hábiles.

COSTAS Y COSTOS
Si la sentencia declara
fundada la demanda, se
impondrán costas y
costos a la persona
demandada.
Si el amparo es desestimado,
se puede condenar al
demandante al pago de
costas y costos, cuando se
observe que incurrió en
manifiesta temeridad.
En los procesos
constitucionales, el
Estado sólo puede ser
condenado al pago de
costos.

TRÁMITE DE APELACIÓN
La sentencia se apela
dentro del tercer día
siguiente a su
notificación. (Art. 22
N.C.P.C.)
El expediente es
elevado dentro de los
dos días siguientes a
la concesión del
recurso.
El superior fija día y
hora para la vista de
la causa en el plazo
de cinco días hábiles.
Los abogados pueden
solicitar informe oral
dentro de los tres días
hábiles.
Realizada la vista de
la causa, se resuelve
la causa en un plazo
máximo de diez días
hábiles.

TEMARIO
TRANSFORMACIÓN
CAMBIOS EN EL NUEVO CÓDIGO
PROCESAL CONSTITUCIONAL

El Nuevo Código Procesal
Constitucional – Ley 31307 – fue
publicado el 23 de julio del
presente año, reemplazando al
Código Procesal Constitucional -
Ley 28237 - del año 2004. Así, se
puede advertir cambios
innovadores, pero no sustanciales
en cuanto al Proceso de Amparo.

Se implementa la figura del
“Amicus Curiae” (amigo del
juez) pudiendo los jueces o
magistrados de las causas de
Amparo, invitar a instituciones
o personas naturales, para
que expresen una opinión
técnica jurídica relacionada al
caso en concreto y ayuden a
resolver la controversia (Art. V
del Título Preliminar).

De igual forma, se consigna la
aplicación conjunta del bloque de
constitucionalidad con el bloque
de convencionalidad, quedando a
discreción del juez o magistrado
de la causa, cual de ellos
prevalece en los casos de su
responsabilidad, teniendo como
prioridad al ciudadano y sus
derechos. (Art. VIII del Título
Preliminar)

Una novedad del nuevo Código
Procesal Constitucional, a su vez, es
la prohibición del rechazo liminar de la
demanda (Art. 6); al igual que la
fijación de audiencia única en un
máximo de 30 días hábiles de recibida
la demanda, y habiendo otorgado 10
días para la contestación. Sin
embargo, el juez puede obviar la
audiencia única si considera que la
causa es improcedente, ello después
de haber tenido a la vista la demanda
y la contestación (Art. 12).

Otro cambio notorio es la falta de
requerimiento de fundamentación
de los medios impugnatorios, salvo
el recurso de queja (Art. 21). Con
ello, para la interposición de una
apelación, por ejemplo, no se
requiere de sustento fáctico ni
jurídico por parte del apelante.

Finalmente, se tiene que, para los
procesos de Amparo entablados
en contra de resoluciones
judiciales, la demanda deberá ser
interpuesta ante la sala superior
en lo constitucional – o en su
defecto, en la sala superior en lo
civil – actuando como primera
instancia; y a la sala Suprema
Constitucional y Social, como
segunda instancia.

Datos/Observaciones
➢ Abad Yupanqui, S. El proceso de amparo en el Perú:
antecedentes, desarrollo normativo y regulación
vigente, Themis-Revista de Derecho 67. 2015.
➢ Landa Arroyo, C. El amparo en el nuevo Código
Procesal Constitucional Peruano, UNAM.
➢ Nuevo Código Procesal Constitucional, Ley 31307.
Bibliografía

Analizar la lectura “Reglas de
Procedencia del Amparo contra
Amparo” de Luis Castillo Córdova y
realizar un artículo.
PRÁCTICA

Datos/Observaciones
CIERRE
¿Qué aprendí
hoy?
¿Para qué
me sirve?

Datos/Observaciones
CIERRE
TIPOS DE AMPARO PROCEDIMIENTO
NORMAS ESPECIALES
DEL PROCEDIMIENTO
Completemos las ideas principales de cada concepto….

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
UNIDAD 3: EL PROCESO DE AMPARO
SEMANA 9

INICIO
PREGUNTAS:
¿Se puede aplicar una medida
cautelar en el Proceso de
Amparo?

Logro del aprendizaje:
Al final de la sesión, el estudiante conoce las características
de las medidas cautelares dentro del Proceso de Amparo,
así como también las particularidades del Proceso de
Amparo contra resoluciones judiciales, y aplica sus
conocimientos con el análisis de una sentencia.

UTILIDAD
UTILIDAD:
El estudiante conoce en qué circunstancias se puede
interponer una medida cautelar en un Proceso de Amparo; y
cuando procede un Proceso de Amparo contra resoluciones
judiciales.

TEMARIO
TRANSFORMACIÓN
MEDIDAS CAUTELARES

MEDIDAS CAUTELARES
El Código Procesal Constitucional, ha regulado
en su artículo 18 la interposición de medidas
cautelares en el amparo. La posibilidad de
presentar medidas cautelares en un proceso de
amparo, resulta clave en este tipo de proceso,
en tanto que la tutela restitutoria, requiere la
preservación del objeto del proceso, esto es,
que el derecho fundamental no se convierta,
por el paso del tiempo, en irreparable.

MEDIDAS CAUTELARES
Para su expedición se exige apariencia del derecho, peligro
en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado para
garantizar la eficacia de la pretensión. (Art. 19 N.C.P.C.)
El Juez al conceder en todo o en parte la medida solicitada
deberá atender a la irreversibilidad de la misma y al
perjuicio que se pueda ocasionar en armonía con el orden
público.
Se dictan sin conocimiento de la contraparte.

TEMARIO
TRANSFORMACIÓN
AMPARO CONTRA
RESOLUCIONES JUDICIALES

TRANSFORMACIÓN (Contenido)
AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES
Artículo 9 del Código Procesal Constitucional
“El amparo procede respecto de resoluciones
judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio
a la tutela procesal efectiva, que comprende el
acceso a la justicia y el debido proceso”.

Entendemos por tutela procesal
efectiva aquella situación jurídica de
una persona en la que se respetan,
de modo enunciativo, sus derechos
de libre acceso al órgano
jurisdiccional, a no ser desviado de
la jurisdicción predeterminada ni
sometido a procedimientos distintos
de los previstos por la Ley. (Art. 9
N.C.P.C.)

Un requisito previo y
destacable, necesario para
que se admita un proceso de
amparo en contra de
resoluciones judiciales es que
se haya agotado la vía
ordinaria. (Art. 9 N.C.P.C.)

La norma establece la
improcedencia de la
demanda, cuando el
agraviado dejo consentir la
resolución que dice afectarlo,
esta atingencia es
importante, dado que lo que
se está instituyendo es la
obligación del demandante
de agotar la vía ordinaria que
la ley franquea. (Art. 9
N.C.P.C.)

De acuerdo con el Tribunal, el ámbito de protección del
proceso de amparo debe determinarse a partir de una
lectura de conformidad con el principio de unidad de la
Constitución. En este sentido, los incisos 1, 2 y 3 del artículo
200 de la ley fundamental establecen cuáles son los
derechos protegidos por los procesos de hábeas corpus,
amparo y hábeas data; por lo que los derechos protegidos
por el amparo son aquellos no protegidos por el hábeas
corpus (libertad personal y derechos conexos) ni por el
hábeas data (acceso a la información pública e intimidad
informática).

Por lo tanto, no podría establecerse una restricción
respecto a los derechos protegidos por el amparo, lo
que precisamente ocurre cuando se considera —en
función del segundo párrafo del artículo 200, inciso
2 de la Constitución— que solo procede el amparo
contra resoluciones judiciales cuando se afecta la
tutela jurisdiccional o el debido proceso.

El Tribunal precisó los alcances de la eficacia de los
derechos fundamentales respecto a toda autoridad,
funcionario o persona, los cuales, sin excepción
alguna, se encuentran obligados a respetarlos, por lo
que no cabe admitir que si una autoridad judicial
emite una resolución que afecta cualesquiera de estos
derechos, solo pueda ser cuestionada en caso afecte el
debido proceso o la tutela jurisdiccional.
El Juez competente para conocer el Proceso de
Amparo contra resoluciones judiciales será la Sala
Constitucional (Artículo 42).

TEMARIO
TRANSFORMACIÓN
AMPARO CONTRA
NORMAS

AMPARO CONTRA NORMAS
Artículo 8 del Código Procesal Constitucional
“Cuando se invoque la amenaza o violación de actos
que tienen como sustento la aplicación de una
norma autoaplicativa incompatible con la
Constitución, la sentencia que declara fundada la
demanda dispondrá, la inaplicabilidad de la citada
norma”.

Normas Autoaplicativas
Aquellas normas cuya aplicabilidad,
una vez que entraron en vigencia,
resulta inmediata e incondicionada.

Los jueces se
limitan a declarar la
inaplicación de la
norma por
incompatibilidad
inconstitucional.
Esto en aplicación
al caso concreto y
sin afectar la
vigencia de la
norma.
Realizando
interpretación
constitucional
conforme a la forma y
modo que establece la
Constitución.

TEMARIO
TRANSFORMACIÓN
AMPARO CONTRA LAUDOS
ARBITRALES

AMPARO CONTRA LAUDOS ARBITRALES
STC 6167-2006-PHC/TC
Un laudo arbitral emanado de un procedimiento arbitral
puede ser objeto de control en la vía del proceso
constitucional cuando se ha violentado el debido proceso.

El Tribunal Constitucional admite hasta tres situaciones
excepcionales en las cuales sí cabe interponer un proceso
de amparo contra laudo arbitral:
A) Cuando se invoca
la vulneración directa
o frontal de los
precedentes
vinculantes
establecidos por el
TC.
B) Cuando en el laudo
arbitral se ha ejercido
control difuso sobre una
norma declarada
constitucional por el TC
o el Poder Judicial,
invocándose la
contravención al artículo
VI del TP del C.P.C.
C) Cuando el amparo sea
interpuesto por un tercero
que no forma parte del
convenio arbitral y se
sustente en la afectación
directa de sus derechos
constitucionales a
consecuencia del laudo
pronunciado en dicho
arbitraje.
STC. N° 6167-2006
Supuestos de procedencia del amparo
arbitral

Se precisa también que la sentencia
constitucional que declare fundada la demanda
de amparo arbitral deberá ordenar la emisión
de un nuevo laudo pero que, en ningún
supuesto, el juez o Tribunal Constitucional
podrán resolver el fondo del asunto sometido a
esta jurisdicción especial.

TEMARIO
TRANSFORMACIÓN
AMPARO CONTRA
RESOLUCIONES DEL JNE

AMPARO CONTRA RESOLUCIONES DEL JNE
El Tribunal Constitucional ha
establecido en reiteradas sentencias
que procede el amparo electoral por
violación de derechos fundamentales.

• Ha insistido en que no procedería las
demandas de amparo contra
resoluciones del JNE, por Ley 28642,
pero dicha norma fue declara
inconstitucional por la sentencia N°
00007-2007-PI/TC.
El Legislativo
• Ha establecido que los amparos de
este tipo deben de ser tomados de
manera muy extraordinaria y que
acabada una etapa del proceso
electoral esta precluye para todos los
efectos del amparo.
El Tribunal
Constitucional

Existe un debate extenso entre el TC y el
legislativo quien señala que el TC no puede
establecer ningún limite a las facultades del
JNE, que devendría en máximo interprete de
la Constitución en su materia.

El tema de debate quedo claro con la
STC 00007-2007-PI/TC
La que establece:
De conformidad con el artículo 178.5 de la Constitución, el JNE
constituye la única entidad competente para, concluido el
proceso electoral, proclamar a los candidatos elegidos y expedir
las credenciales correspondientes, sin perjuicio de las demás
atribuciones que la Constitución le reconoce.

TEMARIO
TRANSFORMACIÓN
AMPARO CONTRA
RESOLUCIONES DE LA JUNTA
NACIONAL DE JUSTICIA

AMPARO CONTRA RESOLUCIONES DE LA JNJ
Una interpretación literal del artículo 142 de la Constitución se
aparta de la idea de judicializar estos actos. No obstante, el Tribunal
Constitucional ha efectuado una interpretación garantista de este
artículo, permitiendo el empleo del amparo contra decisiones de la
Junta Nacional de Justicia (antes Consejo Nacional de la
Magistratura).
Así lo expuso en la sentencia que declaró fundada la demanda de
amparo interpuesta por el magistrado no ratificado Gonzáles Ríos
(Exp 268-2016-AA/TC). El criterio fue confirmado en los precedentes
constitucionales “Jaime Amado Álvarez Guillén”, “Jacobo Romero
Quispe” y “Juan de Dios Lara Contreras”. De esta manera, el Tribunal
Constitucional consideró que el citado artículo 142 no le impide
conocer y resolver una demanda de amparo en tales casos.

Bibliografía
✓ Abad Yupanqui, S. El proceso de amparo en el Perú:
antecedentes, desarrollo normativo y regulación vigente,
Themis-Revista de Derecho 67. 2015.
✓ Eto Cruz, G. El proceso constitucional de amparo en la
Constitución de 1993 y su desarrollo, Pensamiento
Constitucional. 2013.
✓ Landa Arroyo, C. El amparo en el nuevo Código Procesal
Constitucional Peruano, UNAM.
✓ Nuevo Código Procesal Constitucional.

PRÁCTICA
¡Vamos a trabajar!
PRÁCTICA
Estimados estudiantes es momento de aplicar de
forma práctica sobre los
temas tratados:
Realizar un mapa mental del Tema que se ha tratado
en clase.

¿Qué aprendí
hoy?
¿Para qué
me sirve?
CIERRE

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