SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN –SNP-. Ing. Francisco Mayorga
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El documento describe los diferentes instrumentos de planificación territorial en Guatemala, incluyendo el Sistema Nacional de Planificación, los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental, los Planes de Gobierno Local y los Planes Operativos Anuales. Explica los procesos, objetivos y componentes de cada instrumento, así como su base legal y cómo se relacionan entre sí para orientar el desarrollo a nivel local y nacional.
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN –SNP-. Ing. Francisco Mayorga
- 1. Dirección de Planificación Territorial –DPT- Sub Secretaría de Planificación y Ordenamiento Territorial –SPOT- SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN -SNP-
- 2. • Abandono del Estado de su rol planificador • Ausencia de planificación sectorial y una planificación institucional de corto plazo • Carencia de divulgación y seguimiento a las herramientas de planificación. • Ausencia de carácter participativo (Ciudadanía) ANTECEDENTES
- 3. La Planificación En Guatemala de 1954 al 2008 Peten Izabal Quiche Alta Verapaz Escuintla Huehuetenango Jutiapa Zacapa Jalapa San Marcos Santa Rosa Baja Verapaz Chiquimula Guatemala Solola Retalhuleu El Progreso Suchitepequez Quetzaltenango Chimaltenango Totonicapan Sacate- péquez Belice 1997 2002 Ley de Consejos de Desarrollo Proceso de Planificación en 32 mancomunidades 14 Planes Municipales y plan Departamental en Sololá 2002
- 4. •Es la articulación de los procesos de planificación institucional/sectorial con los niveles territoriales; incorpora orientaciones de ordenamiento territorial. •Se lleva a cabo en el seno del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, donde se articula el Ejecutivo con actores clave de la sociedad civil organizada e iniciativa privada •El fin último es la implementación de las políticas públicas y orientación de la inversión pública. ¿Qué es el SNP?
- 5. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
- 6. •Devolver al estado su rol de orientador del desarrollo a través de la planificación vinculada al presupuesto y orientada a resultados •Realizar un ejercicio de abordaje nacional desde los territorios, para los territorios •Promover la coordinación institucional con una visión de desarrollo a largo plazo. •Enfatizar en la participación ciudadana para el empoderamiento de las políticas públicas. •Vincular el Plan Presupuesto con lo institucional y el territorio. APORTES DEL SNP
- 7. Instrumentos para la gestión municipal
- 8. ¿Qué es el Plan de Desarrollo Municipal? Instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de forma priorizada. El cual provee la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de los ODM; el conocimiento social de lo local, y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos. •Constitución Política de la •República •Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural •Ley Marco de los Acuerdos de Paz, •el Código Municipal, •Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización. Mandatos Planes de Desarrollo Municipal –PDM–
- 9. Proceso metodológico Planes de Desarrollo Municipal –PDM–
- 10. Análisis Documental Mapeo de actores Recopilación de indicadores Prediagnóstico municipal GENERACIÓN DE CONDICIONES ANÁLISIS TERRITORIAL PLANIFICACIÓN - PROGRAMACIÓN Planes de Desarrollo Municipal –PDM– (Fases)
- 11. Planes de Desarrollo Municipal –PDM–
- 12. 3219 1171 1580 1150 855 984 993 4478 742 893 2827 2390 1904 2396 681 1288 2998 1343 601 1999 423 2455 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 ALTA VERAPAZ BAJA VERAPAZ CHIMALTENANGO CHIQUIMULA EL PROGRESO ESCUINTLA GUATEMALA HUEHUETENANGO IZABAL JALAPA JUTIAPA PETÉN QUETZALTENANGO QUICHÉ RETALHULEU SACATEPEQUEZ SAN MARCOS SANTA ROSA SOLOLÁ SUCHITEPEQUEZ TOTONICAPÁN ZACAPA TOTAL: 37,370 ideas de proyectos
- 13. Planes de Desarrollo Departamental –PDD–
- 14. ¿Qué es el Plan de Gestión por Resultados de la Municipalidad ? Es el instrumento que orienta la gestión del gobierno local hacia el ciudadano, alineando sus recursos a resultados específicos definidos en el marco de la competencia municipal, la política del gobierno central, la visión del desarrollo del municipio y la agenda política local. • Constitución Política de la República • Código Municipal • Ley de descentralización • Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural • Ley de Desarrollo Social • Ley Marco de los Acuerdos de Paz • Ley Orgánica del presupuesto • Declaración Universal de Derechos Humanos Mandatos Planes de Gobierno Local –PGL–
- 15. Plan de GpR Planes de Gobierno Local –PGL– Proceso metodológico
- 16. • Visión • Misión • Principios y valores • Problamática • Análisis de Causalidad • Resultados • Metas Parte Estratégica (filosófica) • Plan de Inversión • Recursos • Presupuesto Parte Operativa (plan de inversión multianual) POA Validaciones CONCEJO MUNICIPAL 4 Talleres con dependencias municipales y autoridades Reuniones Técnicas Trabajo Coordinado con la DMP Resumen de Actividades Planes de Gobierno Local –PGL– Estructura PGL
- 17. Planes de Gobierno Local –PGL–
- 18. ¿Qué es el POA? Herramienta de planificación que sirve para dar un ordenamiento lógico a las acciones que se proponen realizar para un periodo no mayor de 1 año. Permite optimizar el uso de los recursos disponibles y el cumplimiento de resultados, productos (bienes y servicios) y metas trazadas por el gobierno local. Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto Ley 101-97 Art. 2. Ámbito de aplicación Art. 8. Vinculación plan – presupuesto Art. 10. Contenido Art. 20. Políticas presupuestarias Art. 21. Presentación de anteproyectos Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto Art. 8. Metodología presupuestaria uniforme Art. 16. Fecha de presentación de los anteproyectos de presupuesto Código Municipal Decreto No. 12-2002 y sus Reformas Art. 131. Formulación y aprobación del presupuesto Base Legal Planes Operativos Anuales –POA–
- 19. Priorización P1 P2 P3 AnálisisdeCausalidad P1 C1 C C C2 C C C1 C C C1 C C Metas (bien o servicio) Producto bien o servicio. Indicador de producto Ideas de proyectos de desarrollo Problemática PDM Política de Gobierno local Priorización conjunta Análisis problemática Política Nacional de Gobierno ¿De donde proviene el POA? POA Definir Resultados y el indicador de resultado: ¿Qué se desea cambiar? ¿Cuanto se va a cambiar? Territorialidad ¿Quiénes? Temporalidad Forma de medición PIMA
- 20. Planes Operativos Anuales –POA– Estructura POA •Portada •Presentación •Certificación del punto de acta de aprobación del Concejo Municipal •Introducción •Base Legal •Resultados definidos por periodo del gobierno local •Alcances y limitaciones •Matriz POA 2014
- 21. Planes Operativos Anuales –POA–
- 22. Generación de Condiciones Diagnostico de Potencialidades Económicas Territoriales Construcción de la propuesta estratégica del DE Gestión DE Desarrollo Económico Territorial –DET–
- 23. DET DET
- 24. Desarrollo Económico Territorial –DET–
- 25. 144 diagnósticos DET 19 Estrategias departamentales preliminares
- 26. Estrategia de Desarrollo Económico Territorial
- 27. Ranking de la Gestión Municipal 2012 Ranking