Teleton

el monopolio de la atención
a la discapacidad

Con un mérito innegable, el de haber visibilizado a las personas con
discapacidad, la Fundación Teletón se ha convertido en un aparato que
acapara cada vez más los recursos que el Estado tendría que emplear
para cumplir con sus responsabilidades.
Y no es poco dinero: el Teletón ha recibido al menos mil 464 millones
de pesos de recursos públicos en los 15 años de su existencia, según
documentos entregados a emeequis por los gobiernos de ocho esta-
dos en respuesta a solicitudes de acceso a la información.
En otras palabras: uno de cada tres pesos que Teletón ha captado
proviene de los bolsillos del gobierno, es decir, de todos nosotros.
Los reportes revelan otro aspecto desconocido. Sonora, Michoacán
y estado de México fueron mucho más allá: aprobaron leyes que obli-
gan a sus gobiernos a entregar de 34 a 73 millones de pesos cada año
a los centros Teletón, como si fueran un programa público.
Los especialistas se sorprenden: “Por qué optan por donar este di-
nero en vez de usarlo en la misma labor”, se pregunta Diego de la Mora,
de Fundar, una organización que promueve la rendición de cuentas.
Y son más duros en su crítica. Clara Jusidman, ex secretaria de Desa-
rrollo Social en el DF, lo dice claramente: “El Teletón se ha convertido
en un monopolio con ayuda de los dineros públicos”.

Por Rafael Cabrera

Nueve, nueve, nueve, nueve… Es la cuenta que a ti te espera, ra, el Teletón ha recaudado una cantidad de dinero
ayudemos al Teletón. El jingle ha cumplido su cometido du- tan espectacular como los shows y el despliegue
rante 15 años. Y en esta edición, su décima sexta, no será la mediático para conseguir los donativos: más de 4
excepción. Pegajoso, insoportable, inolvidable. Ha sido una de mil 635 millones de pesos.
las vías por las que ha llegado a millones de hogares el mensaje En los próximos días, la sonrisa de Marco An-
para invitar a los mexicanos a ayudar a los (“nuestros”) meno- tonio Regil y las lágrimas de Lucero harán todo lo
res con discapacidad. posible para rebasar el techo de los 5 mil millones
La tonada forma parte de la poderosa y eficaz maquinaria de pesos.
mediática, sentimental y de donativos que la Fundación Tele- emeequis realizó solicitudes de información
tón, con el respaldo de Televisa, ha desplegado para construir pública a los 18 estados donde la Fundación Te-
desde que fue creada un total de 20 Centros de Rehabilitación letón ha edificado sus CRIT: Coahuila, estado de
Infantil Teletón (CRIT) en 18 estados del país. México, Jalisco, Puebla, Quintana Roo, Yucatán,
Y aunque esos maratones televisivos han mostrado su efi- Sonora y Veracruz entregaron los reportes finan-
cacia a la hora de reunir recursos, no todo ha sido dinero apor- cieros de sus donativos.
tado por empresas y particulares. Lo propio hicieron la Secretaría de Salud fede-
Los gobiernos federal y estatales han donado, y lo han he- ral y la Asamblea Legislativa del DF.
cho sin miramientos ni tibiezas: al menos mil 464 millones de El gobierno capitalino informó que no ha rea-
pesos de recursos públicos han sido transferidos al Teletón, lizado aportaciones en efectivo, pero confirmó la
según documentan reportes entregados a emeequis por las donación de un terreno de más de 8 mil 500 metros
autoridades oficiales en respuesta a solicitudes de acceso a la cuadrados en Iztapalapa. El valor de este predio,
información. señaló la Oficialía Mayor, será un dato reservado
No es una cantidad menor: uno de cada tres pesos que re- por siete años, conforme al contrato suscrito en-
cibe el Teletón proviene de recursos públicos. tre el gobierno del DF y la Fundación Teletón para
La participación pública no ha quedado ahí: entidades mantener en la confidencialidad ciertos datos del
como Sonora, Michoacán y el estado de México han ido mu- acuerdo.
cho más allá de realizar simples aportaciones: impulsaron le- Los gobiernos de Aguascalientes, Durango e
yes que obligan a sus gobiernos a aportar millonarias partidas Hidalgo aseguraron no haber realizado donativos.
presupuestales durante la próxima década a los centros Tele- El resto de entidades –Baja California Sur, Chia-
tón que operan en sus territorios, como si fueran un programa pas, Chihuahua, Guanajuato, Oaxaca y Tamauli-
público. pas– solicitaron ampliación de plazo o no habían
Para organizaciones de la sociedad civil e investigadores atendido las solicitudes de información enviadas.
del tema, la entrega de grandes cantidades de dinero público a Para Diego de la Mora, encargado del área de
este proyecto privado es cuestionable. presupuesto de Fundar, los donativos hechos por
“El tema de fondo es la renuncia del Estado a cumplir sus los gobiernos estatales a una organización que
obligaciones con las personas con discapacidad, pues está realiza la labor de la que ellos deberían responsa-
transfiriendo su responsabilidad a organismos privados”, ad- bilizarse, demuestra la falta de rendición de cuen-
vierte Clara Jusidman, ex secretaria de Desarrollo Social del tas.
gobierno del DF y presidenta de Iniciativa Ciudadana y Desa- “¿Cuál es la razón de un gobierno para donar
rrollo Social (Incide), “Este modelo, alerta, se está convirtien- tal cantidad de dinero y no invertirla en proyectos
do en un monopolio con resultados polémicos”. públicos?”, se pregunta De la Mora.
No sólo eso. La transferencia de recursos públicos a una De los gobiernos que han entregado recursos
asociación privada, destaca la organización civil Fundar, es- públicos al Teletón, el del estado de México es el
pecializada en la transparencia y rendición de cuentas, no está que más dinero ha aportado, seguido de Quintana
sujeta a ninguna vigilancia. Roo, Sonora, Coahuila y Jalisco.
Los próximos 7 y 8 diciembre se realizará la nueva edición En total, la Fundación Teletón ha recibido de
del Teletón. Durante más de 24 horas, actores, cantantes y ellos al menos mil 463 millones de pesos durante
conductores de televisión harán todo lo posible –incluso llorar los últimos 12 años. Es decir, una tercera parte del
ante las cámaras– para conmover a millones de televidentes dinero que se ha recaudado en 15 teletones.
y conseguir que las personas donen, aunque sea una moneda, | EMEEQUIS | 03 de Diciembre de 2012
para superar los 471 millones de pesos recolectados el año pa- V
sado. En el segundo semestre de 2009, el mismo año en
Y los gobiernos también saldrán a donar, sólo que con di- que 49 menores de edad fallecieron en el incendio
nero del bolsillo de todos… de la Guardería ABC, en Hermosillo, por una ca-
dena de errores y negligencias de funcionarios fe-
V derales y estatales, el Congreso de Sonora aprobó
“Caminemos juntos”. El lema del Teletón de este año deja en una reforma enviada por el gobernador para que la
claro que el proyecto aún tiene trecho por delante. Desde su Fundación Teletón tuviera garantizados los recur-
primera emisión, aquel lejano 12 de diciembre de 1997, cuando sos necesarios para operar el CRIT que se planeaba
recaudó 138 millones de pesos, el proyecto ha ido recorriendo construir en la entidad.
todo el territorio nacional. Con su iniciativa, han dicho sus críticos, el go-
Y cada año, sin excepción, ha crecido invariablemente. El bernador panista Guillermo Padrés buscó borrar
objetivo de Fernando Landeros, presidente de su fundación, es el terror de las imágenes de los niños quemados
que haya un CRIT en cada una de las 32 entidades. Hasta aho- que le heredó el gobierno priista saliente.
39

Así que el 29 de octubre de aquel año, el Con- Egresos del Estado, por la cantidad de 73 millones de pesos, en
greso discutió y aprobó sin complicaciones la re- cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos
forma. El proyecto era claro: el gobierno entregará suscritos entre el Ejecutivo del Estado y la asociación civil de-
a la Fundación Teletón la cantidad de 34 millones nominada Fundación Teletón México”, señala el decreto pu-
320 mil pesos anuales en el periodo 2010 a 2020, a blicado el 10 de noviembre de 2010 en el Periódico Oficial del
cambio de la construcción y operación de un cen- Estado.
tro en el estado. Años antes, cuando se cumplió el décimo aniversario del
Al término de 2020, se habrán transferido Teletón, el gobernador Peña Nieto acudió al CRIT de Tlalne-
377.5 millones de pesos a este proyecto que, a final pantla. Ahí se sinceró:
de cuentas, seguirá siendo privado. “Este evento ya es de todos los mexicanos. Ha sembrado
Así fue como el Teletón dejó de ser el simple un espíritu de solidaridad. Y es entre todos que habremos de
beneficiario de un donativo del gobierno de Sonora construir mejores condiciones para el bienestar de quienes
para colarse al presupuesto del estado. menos tienen y requieren un poquito de ayuda. Con un gra-
Los resultados a la fecha no son para nada es- nito de arena se logran grandes historias de éxito y triunfo.
pectaculares: desde la apertura del centro, el 15 de Seguiremos apoyando al Teletón. El DIF tiene su propia labor
noviembre de 2010, se han atendido solamente a de rehabilitación, pero obviamente el Teletón es un esfuerzo
917 niños, de acuerdo con el sitio de internet del macro. El gobierno del estado ha venido construyendo unos
Teletón. centros de rehabilitación, modestos”.
Los donativos para la Fundación Teletón no han parado
V ahí. A través de su Secretaría de Finanzas, el gobierno mexi-
El de Sonora fue el primer caso de un financia- quense dio otros 10 millones de pesos.
miento de este tipo en el país. Pero no fue el últi- El Congreso local ha hecho lo propio, aunque en menor
mo. Ni el que ha implicado más transferencia de medida: 1.3 millones de 2007 a 2011. Y el municipio de Tlalne-
recursos. pantla, donde están las oficinas principales de la fundación, ha
El estado de México y la Fundación Teletón aportado 2.4 millones de pesos a través de 16 pagos entre 2004
quedaron unidos desde 1997. Un matrimonio pú- y 2011. Las alcaldías de Nezahualcóyotl y Ecatepec no respon-
blico-privado que sigue funcionando. dieron a las solicitudes de información.
En tierras mexiquenses se construyó el primer Este patrón se repite en varias entidades, lo que llama la
CRIT, exactamente en Barrientos, Tlalnepantla. atención de especialistas como Jesús Gastélum Lage, maestro
Cuatro distintos gobernadores han apoyado el en Política Social y Desarrollo por la London School of Econo-
proyecto: César Camacho Quiroz, Arturo Mon- mics e investigador del ITAM.
tiel, Enrique Peña Nieto y Eruviel Ávila. Y lo han Resulta alarmante, dice, “la decisión unilateral y poco
hecho a manos llenas. transparente” de varios gobernadores por comprometer re-
Desde entonces, tres centros se han construi- cursos públicos a una fundación que ya recibe cientos de mi-
do ahí: en Tlalnepantla, en Nezahualcóyotl y, el llones de donativos, entre aportaciones privadas y de ciudada-
más reciente, en Ecatepec, éste último con la par- nos, para cumplir su objeto social.
ticularidad de atender a niños con discapacidad A su juicio, se trata del desmantelamiento de instituciones
auditiva. Es la única entidad con más de un centro. gubernamentales, como es el caso del DIF: el gobierno del Es-
Y todos se han edificado en terrenos donados por tado de México, por citar el ejemplo más claro, destinó en 2011
las autoridades. una cantidad de 58 millones de pesos al Teletón, lo que “dejó
Los reportes entregados vía transparencia dan descubiertos a los demás grupos vulnerables y programas que
cuenta de que el gobierno del Estado de México es atiende esa misma institución”.
el que más ha beneficiado al Teletón. Diego de la Mora, de Fundar, se asombra por la prácti-
Y lo ha hecho a costa de los recursos de su pro- ca poco conocida de los gobiernos locales: “Es increíble que
pio DIF, institución que ha visto mermado todos se hayan hecho reformas legales para incluir al Teletón en el
los años su presupuesto: ha transferido al Tele- presupuesto de los estados, cuando la atención a personas con
tón más de 424.8 millones de pesos en el periodo discapacidad es una obligación del Estado. Debe haber una
2005-2012. justificación de por qué optan por donar este dinero en vez de
| EMEEQUIS | 03 de Diciembre de 2012

Desde 2010, sin embargo, se produjo un cam- utilizarlo en la misma labor”.
bio trascendental: a iniciativa del entonces gober- El investigador destaca un elemento adicional: de acuerdo
nador Peña Nieto las aportaciones dejaron de ser con las leyes de transparencia de Sonora y del estado de Méxi-
donativos para integrarse al presupuesto estatal. co, “cualquier sujeto que reciba dinero público está obligado a
El Congreso local realizó una reforma para que transparentarlo, lo que no sucede con el Teletón”.
a partir de 2012 la Ley de Egresos incluyera duran- Al revisar su portal, sólo se pueden encontrar reportes fi-
te una década una partida anual de 73 millones de nancieros que engloban las aportaciones obtenidas, pero sin
pesos detallar cuánto del dinero captado es de origen público.
Es decir, los mexiquense habrán entregado 730
millones de pesos de recursos públicos al Teletón V
al concluir 2021. Clara Jusidman se oye molesta, seria. Durante la conversación
“Se autoriza al Ejecutivo del estado para que, no dudará en calificar de “modelito” al proyecto Teletón. La
a partir del ejercicio presupuestal 2012 y por un primera secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del DF y
plazo de 10 años, afecte anualmente la partida una de las especialistas en la materia, es dura al analizar las
40 presupuestal correspondiente del Presupuesto de millonarias cantidades de recursos públicos que los gobiernos

Fotografía: CUARTOSCURO

41

Donaciones hechas por gobiernos
estatales y algunas entidades
Edomex $438’608,107
Quintana Roo $227’009,935
Sonora $206’753,467
Coahuila $184’349,996
Jalisco $161’245,269
Veracruz $135’944,000
Yucatán $106’154,848
Salud federal $2’448,646
Puebla $700,000
ALDF $549,047

Total: $1,463’763,315
Fuente: Elaboración Propia con Datos proporcionados por los gobiernos

estatales donan a la fundación ligada a la televiso- abandonó al DIF. Lo descentralizó y dejó de formar a personas
ra más importante del país. para dar terapia física y del lenguaje. Es lo que el Teletón hace
“Se está privilegiando a un pequeño grupo de ahora en convenio con la Universidad Autónoma del Estado de
personas de escasos recursos a un alto costo para México”.
la sociedad. No se está garantizando la atención Estamos, dice sin tapujos, ante la destrucción del Estado:
para todos. Y eso es algo que deberían hacer los “Se delegan sus responsabilidades en instituciones privadas
gobiernos. Están renunciando a su obligación y que, además, no rinden cuentas sobre los millones de recursos
delegan su responsabilidad a un proyecto priva- públicos que reciben. Se han convertido en un monopolio con
do”, argumenta sin ocultar su molestia. ayuda de los gobiernos”.
Jusidman, quien ha sido consejera de la Co- Se ayuda, sí, pero a unos cuantos y a un altísimo costo.
misión de Derechos Humanos del DF, elaborado
investigaciones para la Unicef y cuenta con un V
extenso currículum de actividades académicas y El objetivo del Teletón 2012 es construir un CRIT en Mi-
sociales, advierte que el apoyo de los gobiernos al choacán, entidad que este año volvió a ser gobernada por el
Teletón ha derivado en un desmantelamiento de PRI tras una década de perredismo. El proyecto de la funda-
los DIF estatales. ción ha encontrado todas las facilidades y apoyos del gobierno,
“Qué bueno que se dé atención con tecnología incluidas, por supuesto, las presupuestales.
de punta. Pero cada CRIT sólo da atención a mil o, Así como ocurrió en Sonora y el estado de México, el go-
a lo mucho, mil 500 niños al año. El dinero público bierno de Michoacán también impulsó reformas de ley para
entregado al Teletón debería ser para modernizar etiquetar recursos anuales a favor del Teletón.

al DIF federal y los de cada estado. Bajo este mode- El Congreso de aquella entidad recibió el 18 de septiem-
lo, muchos niños y sus familias quedan excluidos. bre pasado una iniciativa del gobernador Fausto Vallejo para
Además, son centros que no son de fácil acceso transferir a Teletón la cifra de 40 millones de pesos anuales a
para todas las comunidades”. partir de 2014 y hasta 2023. Es decir, se aportarán 400 millo-
En México, de acuerdo con el censo de pobla- nes en una década.
ción más reciente, viven 5.7 millones de personas La iniciativa fue aprobada dos semanas después por la ma-
con discapacidad, de las cuales 518 mil son niños y yoría de los diputados locales, con excepción de la bancada del
jóvenes de entre cero y 14 años. El Teletón, que ha PRD.
ido acaparando cada vez más recursos públicos, En la exposición de motivos, Fausto Vallejo reconoce que
ha atendido a poco más de 54 mil niños-familias es obligación del Estado garantizar la atención a los menores
durante sus 15 años de existencia. con discapacidad y que debido a que el DIF estatal no cuen-
Jusidman sigue con su análisis: “Me parece ta con los recursos y equipamiento para hacerlo, es preferible
mucho más pertinente fortalecer un sistema pú- apoyar al Teletón para que otorgue este servicio.
blico y su red de unidades en todo el país, como Justificó el gobernador: “Es imperativa la obligación del
42 era la concepción original del DIF. Pero el gobierno Estado de atender a todo aquel que requiera de rehabilitación,

(pero) esto nos lleva a reconocer que los servicios en este ren-
glón son insuficientes, aunque sí de buena calidad, pero no es- V
pecializados en tecnología de punta. (…) Por lo que es de total Raquel Jelinek no cree la cifra. Se oye desconcerta-
interés para el gobierno del estado la coordinación de recursos da. “¿En serio han aprobado leyes para dar dinero
con la Fundación Teletón para el establecimiento de un Centro al Teletón?”. Es presidenta de Inclusión Intera-
de Rehabilitación Infantil Teletón en la entidad que preste sus mericana, una de las organizaciones que forman
servicios a los habitantes”. parte de la Confederación Mexicana de Organi-
La iniciativa del gobernador michoacano reveló algunos zaciones en Favor de la Persona con Discapacidad
detalles de los términos en que se establece este tipo de acuer- Intelectual, A.C. (Confe), organismo que nació
dos: “La Fundación Teletón solicita que se garanticen anual- desde 1978 para ayudar a personas con discapaci-
mente 40 millones de pesos para operatividad del centro. dad y a sus familias. Desde entonces han apoyado
Entre los mil niños que se pretenden atender anualmente y de a más de 500 mil personas.
forma simultánea, arrojaría un promedio de gasto diario de 111 “Tendríamos que ver por qué el Teletón se
pesos por niño”. arroga el derecho de solicitar y que se le canalicen
Sólo se atenderán a mil niños cada año, aunque en el mis- recursos. ¿Qué vinculación tiene con los estados y
mo documento el gobernador reconoce que en Michoacán Televisa, no? Yo, honestamente, desconocía que
existen 27 mil 441 personas de entre cero y 19 años de edad con se manejara esta cantidad de recursos, estamos
discapacidad. con los ojos vendados en rendición de cuentas”,
Clara Jusidman cuestiona: “Si se pueden invertir 400 mi- dice, con sorpresa, Jelinek.
llones de pesos en 10 años, ¿por qué no hacerlo en infraestruc- La especialista, no obstante, reconoce un pun-
tura y servicios públicos, en lugar de mantener una iniciativa to importante en favor del Teletón: visibilizó a las
privada? Estamos ante intereses mediáticos y políticos. Nadie personas con discapacidad. Hizo que fueran parte
va a desperdiciar la oportunidad de salir entregando un che- del debate público: “El gran mérito del Teletón es
que en Televisa, menos un político”. haber hecho visible el tema de la discapacidad. Ese
A menos que Fausto Vallejo vete su propia iniciativa, sólo es su gran aportación y lo logró porque tiene el res-
resta que el decreto se publique en el Periódico Oficial de Mi- paldo de un medio poderoso, como es Televisa”.
choacán para que se formalice la transferencia de dinero pú- Sin embargo, Jelinek insiste en el punto polé-
blico al Teletón. mico, el mismo en el que han reparado los otros es-
Junto con el CRIT de Michoacán, este año la Fundación pecialistas: “El manejo financiero sí ha resultado
también busca crear una unidad de atención a niños con cán- incómodo, porque no hay transparencia y no hay
cer en Querétaro. cuenta pública”. ¶

1997 / $138’496,840 Recursos captados
1998 / $142’937,440
1999 / $158’224,117
por el Teletón
2000 / $201’168,475 (2007 a 2011)
2001 / $207’408,620
2002 / $217’876,247
2003 / $247’759,351
2004 / $305’650,421
2005 / $349’190,470 | EMEEQUIS | 03 de Diciembre de 2012

2006 / $420’369,748
2007 / $439’968,534
2008 / $442’974,150
Fuente: Fundación Teletón

2009 / $445’268,575
2010 / $446’851,910
2011 / $471’472,925

Total: $4,635’617,823 43

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