U007-v1.1-PPT-ES_Involving_the_communities_concerned.ppt

Participación de las
comunidades
interesadas
Presentación PowerPoint de la Unidad 7
Sección de Patrimonio Cultural Inmaterial
de la UNESCO

2
Esta presentación se refiere a...
• Un estudio de caso que muestra el fracaso de un
proyecto, debido a deficiencias en la participación de las
comunidades.
• Los motivos por los que es necesaria la participación de
las comunidades.
• Lo que dicen la Convención y las DO sobre la
participación de las comunidades.
• En qué momentos y actividades es necesaria la
participación de las comunidades.
• La manera de lograr la participación y el consentimiento
de las comunidades.
© UNESCO Reservados todos los derechos.

3
El Proyecto Maya-ICBG de
prospección biológica
• Este proyecto fue producto de una iniciativa ajena a
una comunidad y sus propuestas, aunque bien
intencionadas, fueron unilaterales.
• Esto suscitó conflictos en torno a las siguientes
cuestiones:
• quiénes constituían la comunidad;
• quiénes representaban a la comunidad;
• cómo se iba a beneficiar la comunidad del proyecto; y
• qué se debía entender por consentimiento válido
de la comunidad.

4
Lo que dicen –y no dicen– la
Convención y las Directrices
Operativas
• Hacer participar a las comunidades interesadas en la
gestión de su PCI (Artículo 15 de la Convención).
• Obtener y documentar el consentimiento libre, previo e
informado de las comunidades interesadas para la
realización de algunas actividades (DO 1, 2, 7 y 101.b).
• No hay una orientación específica sobre cómo se debe
identificar a las comunidades y hacerlas participar en la
salvaguardia de su PCI.

5
¿Por qué es necesaria la
participación de las comunidades?
“Sbek Thom” (Teatro de sombras)
© Museo Nacional de Camboya
• Porque son las personas las que dan vida al
PCI y lo transmiten, y las que se identifican
con él (Artículo 2.1 de la Convención).
• Porque son ellas las portadoras de las
competencias y los conocimientos que
permiten la manifestación y transmisión del
PCI (Artículo 2.1 de la Convención)
• Porque el PCI les pertenece y son ellas
quienes asumen su gestión.
• Porque cualquier actividad de salvaguardia del
PCI está condenada al fracaso, si no se logra
la participación y el consentimiento de las
comunidades (Artículo 15 de la Convención).

6
Funciones de los Estados
y derechos de las comunidades
• La Convención es un acuerdo entre Estados.
• La Convención no impone obligaciones a las
comunidades.
• La Convención y las DO piden a los Estados Partes que
hagan participar a las comunidades y las asistan, con su
consentimiento, en la gestión y salvaguardia de su PCI
(Artículos 11.b y 15 de la Convención).

7
Actividades en las que deben
participar las comunidades
• La identificación y definición de su PCI (Artículo. 11.b).
• La confección de inventarios de su PCI (Artículos 12 y
15).
• La sensibilización al valor de su PCI (Artículos 14 y 15).
• El fortalecimiento de capacidades (Artículos 14 y 15).
• La salvaguardia y gestión de su PCI (Artículo 15).
• La elaboración y presentación de candidaturas de
elementos de su PCI para que sean inscritos en las
Listas de la Convención (DO 1, 2 y 7)
• Las solicitudes de asistencia internacional (DO 12).
• La presentación de informes periódicos (DO 157 y 160)

8
comunidades en la confección
de inventarios de su PCI
“[...] lo que realmente se necesita es que la comunidad
participe en el proceso [de confección de inventarios]... Si
la inscripción [en un inventario] se efectúa sin haber
mantenido un diálogo con la comunidad..., me asombraría
mucho que ésta participase de algún modo en la
salvaguardia...”
Dra. Maria Cecília Londres Fonseca (IPHAN - Brasil)

9
Estudio de caso
Documentación de los
conocimientos de la comunidad
indígena subanen (Filipinas)
© Vel J. Suminguit
Un miembro del equipo de documentación perteneciente a la
comunidad subanen recoge la información proporcionada por un
anciano de ésta.
• Los ancianos de la comunidad se percataron de
que sus conocimientos sobre plantas
autóctonas ya no se transmitían a los más
jóvenes.
• Se enseñó a los jóvenes a documentar esos
conocimientos en el seno de la comunidad
• Se consiguió que los conocimientos fuesen
protegidos por el derecho de propiedad
intelectual.
• Los materiales acopiados se incorporaron a los
planes de estudios escolares.
• Se fortaleció la transmisión de los
conocimientos.

10
comunidades en las
actividades de sensibilización
• En las DO se alienta a los Estados Partes a garantizar la
participación de las comunidades en las actividades de
sensibilización al valor e importancia de su PCI (DO
101.b).
• También se les alienta a obtener el consentimiento libre,
previo e informado de las comunidades a tal efecto (DO
101.b).
• Esto puede coadyuvar a conseguir que las actividades
de sensibilización no falseen la imagen de las
comunidades y de su PCI y no les causen perjuicio
alguno (DO 102).

11
Participación de las comunidades
en la elaboración de expedientes
de candidatura y solicitudes de
asistencia internacional
Se exigen pruebas de:
• La participación de las comunidades interesadas en:
• la preparación de los expedientes de candidatura (DO 1, 2, 7 y
12); y
• la identificación de su PCI y de los proyectos correspondientes
(Artículo 2.1 de la Convención y DO 1 y 2).
• El consentimiento de las comunidades para la presentación de
expedientes de candidatura y solicitudes de asistencia
internacional (DO 1, 2 y 7).
• El compromiso contraído por las comunidades para
salvaguardar los elementos de su PCI, si procede (DO 1).

12
Estudio de caso
Preparación de la candidatura del
elemento “Tradiciones de los
otomí-chichimecas” (México)
© Gobierno del Estado de Querétaro, México, 2007.
• Reuniones de consulta de la comunidad y
encuestas sobre sus opiniones.
• Propuestas de salvaguardia formuladas por la
comunidad.
• Celebración de un foro regional y publicación
de una declaración de la comunidad.
• Establecimiento de un órgano representativo
para la gestión y salvaguardia del elemento
del PCI.

13
Estudio de caso
Cantu in Paghjella, música vocal
polifónica masculina (Francia)
© Michèle Guelfucci-Glinatsis, 2009.
Canto polifónico
• Organización de reuniones de expertos y
practicantes del elemento.
• Creación de una asociación de
practicantes del elemento.
• Participación de los practicantes del
elemento en la confección del inventario.
• Campañas mediáticas.

14
Estudio de caso
elemento “Tradiciones de los
mijikendas” (Kenya)
Tradiciones y prácticas vinculadas
con los kayas
• Celebración de consultas con la
comunidad.
• Incorporación de las ideas
expresadas por la comunidad al plan
de salvaguardia.
• Creación de grupos de desarrollo
comunitario
© Museos nacionales de Kenia

15
Garantizar la participación
y el consentimiento de las
comunidades
• ¿Quiénes integran la comunidad interesada?
• ¿Quiénes la representan y con qué mandato?
• ¿Cómo se puede informar y hacer participar a los
miembros de la comunidad?
• ¿Cómo se pueden elaborar y aplicar medidas de
salvaguardia, así como llevar a cabo actividades de
otro tipo, con la participación y el consentimiento de la
comunidad?
• ¿Quiénes pueden y deben participar en la ejecución y
el seguimiento de las medidas de salvaguardia y las
actividades de otro tipo?

16
Identificación de las
comunidades interesadas
El «Ramman», festividad religiosa y representación teatral
ritual de la región del Garhwal, situada en la cordillera del
Himalaya (India).
© Centro Nacional para las Artes Indira Gandhi (IGNCA),
Ministerio de Cultura de la India.
• Las comunidades interesadas están
constituidas por personas que se identifican
con uno o varios elementos del PCI.
• Algunos Estados Partes reconocen ya la
existencia de determinadas comunidades en
su seno (locales, etnolingüísticas, religiosas,
etc.).
• Las personas pueden pertenecer a varias
comunidades a la vez, abandonarlas o
integrarse en otras comunidades.
• Las personas interesadas tienen que estar de
acuerdo en que se les identifique como
comunidad.

17
Complejidad
de las comunidades
Se suele dar a menudo por supuesto que una comunidad vive en
armonía, que es homogénea e inclusiva, y que está dispuesta a
participar.
• ¿Quién es quién en el seno de una comunidad?
• ¿Quién(es) decide(n) qué miembros de la comunidad deben
participar o no?
• ¿Quién(es) participa(n) y por qué motivos?
• ¿A quién(es) se excluye y por qué motivos?
• ¿Qué es necesario hacer para garantizar la igualdad de
oportunidades y el apoyo necesario para que todos participen?

18
Identificación de los
representantes de las
comunidades
• La necesidad de designar representantes.
• ¿Cuenta ya la comunidad con representantes o
carece de ellos?
• Mandato y legitimidad de los representantes.
• Divergencias de opinión en el seno de las
comunidades.

19
Estudio de caso
La Patum de Berga (España)
La Patum de Berga
(c) Manel Escobet i Giro / UNESCO
La Patum of Berga es una
fiesta popular, cuyos orígenes
se remontan a los festividades
y cortejos medievales que
acompañaban la celebración
del día del Corpus Christi.

20
Métodos y finalidades de la
participación de las
comunidades
• Métodos: realización de talleres, reuniones,
consultas, encuestas de opinión, campañas en los
medios de comunicación e información, actividades
de fortalecimiento de capacidades, actividades de
sensibilización, etc.
• Finalidades: identificar los elementos del PCI,
sensibilizar a su valor e importancia,
salvaguardarlos, preparar expedientes de
candidatura para su inscripción en las Listas de la
Convención, etc.

21
Obtención del consentimiento
libre, previo e informado
• “Libre” quiere decir que no se ejercen presiones
abusivas sobre las personas a las que se solicita su
consentimiento.
• “Previo” quiere decir que se proporciona con
anterioridad la información necesaria para poder
decidir si se otorga o no el consentimiento.
• “Informado” quiere decir que se proporciona toda la
información pertinente necesaria para emitir un juicio
ecuánime.

22
Protección de los derechos
de las comunidades
… los derechos de las comunidades, los grupos y
los individuos […], cuando se realicen actividades
de sensibilización a [su PCI] o se emprendan
actividades comerciales (DO 104).
[…] los
Estados Partes
se esforzarán
por amparar
debidamente…

23
Garantizar que las comunidades
se beneficien de su PCI
• La práctica de los elementos del PCI reporta beneficios a
las comunidades. Por eso, las actividades para
salvaguardarlos también pueden resultarles ventajosas.
• Se deben fortalecer las capacidades de las comunidades
en materia de gestión de su PCI (DO 107.m).
• Las comunidades deben beneficiarse de las actividades
de sensibilización al valor e importancia de su PCI (DO 81
y 101.d).
• Las comunidades deben ser las principales beneficiarias
de cualquier actividad comercial que pueda derivarse de
su PCI (DO 116).

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