Vihsida mex2012

D.R. © Secretaría de Salud
Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA (CENSIDA)
ISBN En trámite
Herschel No. 119, 6° Piso
Col. Verónica Anzures
Del. Miguel Hidalgo, C.P. 11590
México, Distrito Federal
Conmutador: 9150-6000
Primera Edición
Primera impresión 1,000 Ejemplares
Noviembre de 2012
Hecho en México
Se permite la reproducción total o parcial de esta obra siempre y cuando se cite la fuente:
CENSIDA/Secretaría de Salud 2012, El VIH/SIDA en México 2012.

Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH/SIDA
Dr. José Antonio Izazola Licea
Director General
Mtro. Héctor Sucilla Pérez
Director de Investigación Operativa
C.D. Carlos García de León Moreno
Director de Prevención y Participación Social
Dirección de Atención Integral
Lic. Diana Cerezo Díaz
Coordinadora Administrativa

Acrónimos
ARV Antirretroviral(es)
CENSIDA Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH/SIDA
CONASIDA Consejo Nacional para la Prevención y Control del SIDA
ENSANUT Encuesta Nacional de Salud y Nutrición
FUNSALUD Fundación Mexicana para la Salud A. C.
GCTH Grupo de Cooperación Técnica Horizontal
HTS Hombres trabajadores sexuales
HSH Hombres que tienen sexo con hombres
INSP Instituto Nacional de Salud Pública
MTS Mujeres trabajadoras sexuales
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA
OSC Organización(es) de la Sociedad Civil
PTS Personas que se dedican al trabajo sexual
PVVIH Personas que viven con VIH
RNCS Registro Nacional de casos SIDA
SAI Servicio(s) de Atención Integral
SALVAR Sistema de Administración, Logística y Vigilancia de Antirretrovirales
SIDA Síndrome de la Inmunodeficiencia Adquirida
TARV Tratamiento antirretroviral
TB Tuberculosis
TBTF Tuberculosis todas formas
TTT Travesti(s)/Transgénero(s)/Transexual(es)
UDI Personas que usan drogas inyectables
VIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana

Contenidos
Panorama actual de la epidemia de VIH/SIDA 12
El contexto mundial y Regional 12
El VIH/SIDA en México 13
El estado actual de nuestra epidemia de VIH/SIDA 13
El Registro Nacional de casos SIDA 17
Respuesta preventiva al VIH 24
Factores de riesgo y vulnerabilidad a la infección por VIH 24
Acciones programáticas preventivas en 2012 27
La atención integral al VIH/SIDA 33
Acceso Universal a la Atención Integral en México 33
Logros y acciones emprendidas
Hacia la eliminación de la transmisión vertical del VIH y de la sífilis congénita 39
Promoción del acceso a la atención integral en migrantes 42
El Compromiso internacional de México en la respuesta al VIH/SIDA 43
Prioridades de acción para los próximos años 45
Referencias bibliográficas 47

Índice de gráficas
Gráfica 1. Prevalencia del VIH en México en adultos (15-49 años). 14
Gráfica 2. Incidencia: casos nuevos VIH. 14
Gráfica 3. Mortalidad por VIH/SIDA, 1990-2011. 15
Gráfica 4. Mortalidad por VIH/SIDA y sexo, 1990-2011. 16
Gráfica 5. Casos acumulados de SIDA diagnosticados: Sexo y edad. 19
Gráfica 6. Casos acumulados de personas que continúan con registro 19
de seropositivos a VIH: Sexo y Edad.
Gráfica 7. Razón Hombre / Mujer de casos seropositivos a VIH 20
y de casos SIDA (1983 - 2012).
Gráfica 8. Razón Hombre / Mujer de casos SIDA por Estado: 20
Comparación 2006 vs. 2011.
Gráfica 9. Razón Hombre / Mujer de casos seropositivos a VIH por Estado: 21
Comparación 2006 vs. 2011.
Gráfica 10. Casos nuevos diagnosticados seropositivos a VIH y SIDA: 22
1983 a proyección cierre 2012.
Gráfica 11. Categorías de transmisión en casos acumulados de SIDA 23
en hombres (1983 a Septiembre 2012).
Gráfica 12. Categorías de transmisión en casos acumulados de SIDA 23
en mujeres (1983 a Septiembre 2012).
Gráfica 13. Personas en TARV en la Secretaría de Salud por sexo 34
(2007 a Septiembre 2012).
Gráfica 14. Porcentaje de uso de inhibidores de proteasa en primera línea 37
de TARV por Estado e Institutos de Salud.
Gráfica 15. Casos nuevos de SIDA y seropositivos a VIH perinatales 39
(1997-2012)

Índice de cuadros
Cuadro 1. Indicadores de comportamiento sexual, ENSANUT 2011/2012 25
Cuadro 2. Indicadores de resultados, Proyecto Foro Mundial 30
Ronda 9: Cierre 2011 y preliminares a Marzo de 2012.
Cuadro 3. Porcentajes de detección de VIH en embarazadas en el 40
Sector Público de Salud (2006-2011)
Cuadro 4. Porcentajes de detección de sífilis en embarazadas en el 41
Cuadro 5. Porcentajes de detección de VIH y sífilis en embarazadas 41
ENSANUT, 2012

Agradecimientos
Este texto representa un esfuerzo colaborativo de la Dirección General, la Dirección de Investigación
Operativa, la Dirección de Prevención y Participación Social; y la Dirección de Atención Integral.
Coordinador y editor: Mtro. Héctor Sucilla Pérez, Director de Investigación Operativa del CENSIDA.
Supervisor y coeditor: Dr. José Antonio Izazola Licea, Director General del CENSIDA.
Equipo técnico: Carlos García de León Moreno
Carmen Soler Claudin
Pilar Rivera Reyes
Lucila Villegas Icazbalceta
Juan Carlos Jaramillo Rojas
Mauricio Ramos Madrigal
Paloma de Fátima Ruiz Gómez.
Se extiende un agradecimiento especial a todo el personal del CENSIDA por el trabajo realizado de
2008 a 2012; así como por su compromiso con la respuesta al VIH/SIDA del país.

Prólogo
En la actualidad, es necesario hacer una profunda reflexión acerca de los retos que persisten en el
país y las necesidades futuras que nos permitan fijar un nuevo rumbo y una nueva dinámica a la respuesta
multisectorial al VIH/SIDA, con la finalidad de impactar de forma acelerada y efectiva en la reducción de
nuevas infecciones por VIH, en la ampliación del tiempo y la mejora de la calidad de vida de las personas que
viven con VIH; así como en la eliminación de determinantes asociados a la epidemia, los cuales se traducen
en violaciones a los derechos humanos de quienes viven con VIH, de las personas pertenecientes a los grupos
de mayor riesgo y vulnerabilidad; así como de cualquier persona afectada por la epidemia.
Para lo anterior, es necesario propiciar espacios de diálogo técnico y político adecuados que nos permitan
integrar una visión más incluyente e integral de la respuesta del país, enfocada al diseño de estrategias co-
munes orientadas a cumplir con las metas comprometidas por México al adoptar la Declaración de compro-
miso en la lucha contra el VIH/SIDA y la Declaración Política sobre el VIH/SIDA, las cuales están vinculadas
a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y al Acceso Universal.
Si bien es cierto que México tiene uno de los mayores porcentajes de cobertura de tratamiento antirretrovi-
ral en la región y en el mundo, hoy día en nuestro país se estima el 85%, rebasando la meta planteada para
2015 de 80%. Necesitamos cerrar las brechas faltantes lo antes posible, para lo cual es necesario considerar
como punto de agenda, el fortalecimiento del los sistemas de salud; así como del sistema protección y se-
guridad social, a fin de que en todos los niveles de respuesta y en todas las entidades federativas se tengan
mecanismos sustentables y establecidos permanentemente dentro de la política nacional, para ofrecer trata-
miento, atención, apoyo, prevención y diagnóstico de forma integral a toda persona en necesidad. A la par,
es necesario promover e incorporar en niveles estratégicos las experiencias satisfactorias y buenas prácticas
realizadas para que puedan plasmarse en instrumentos de gestión y política orientados a continuar escalando
los avances del país en la respuesta. En especial resultará un reto importante el reducir al máximo posible el
costo del tratamiento antirretroviral por paciente.
Es inaceptable que hoy nazcan niños con infección por VIH, por lo que el llamado es para coordinar acciones
entre los diferentes programas y servicios de salud cuyos ejes transversales sean la salud materno-infantil y
el VIH/SIDA.
En materia de prevención, debemos promover un diálogo continuo multisectorial, a fin de dirigir los recursos
existentes hacia estrategias de prevención y promoción de la salud que se focalicen en los grupos de mayor
riesgo en el país, como son los hombres que tienen sexo con hombres; las trabajadoras y trabajadores sexuales;

y los usuarios de drogas inyectables. Necesitamos también reforzar acciones que alejen, a las generaciones
de hoy y del mañana, de comportamientos de riesgo que puedan comprometer su salud en el contexto de la
epidemia que nos ocupa.
Es urgente implementar estrategias innovadoras y con alto nivel de penetración social que minimicen al
máximo, hasta llegar a la erradicación, las epidemias sociales del estigma, la discriminación, la homofobia,
la transfobia y la violencia, cuya asociación potencializa negativamente la epidemia del VIH/SIDA; y son
fuertes obstáculos para el acceso a servicios de atención, cuidados integrales y prevención. Cada una de es-
tas epidemias transversales deberá analizarse y posicionarse de manera independiente pero en un contexto
integral, para hallar soluciones eficaces y efectivas a cada una de ellas.
Por último, hay que explotar al máximo el concepto de “respuesta multisectorial”. Es un deber común el ter-
minar con la vieja idea de que la epidemia del VIH/SIDA es únicamente un asunto de intervención del sector
salud. Tenemos que trabajar de manera coordinada y estratégica para lograr el balance ideal en la integración
de todo tipo de actores y sectores en respuesta a la epidemia, cada uno desde su ámbito de acción, explo-
tando al máximo su ventaja comparativa, como por ejemplo, la integración del sector educativo dentro de la
prevención del VIH para la coordinación y rectoría de políticas en materia de educación sexual integral; o las
defensorías de derechos humanos en la lucha contra el estigma, la discriminación, la homofobia, la violencia
y los abusos; entre muchos otros.
Por todo lo anterior, el llamado colectivo es hacia la armonización de esfuerzos para posicionar durante la
próxima administración una agenda común, con el compromiso solidario de trabajar para vencer los retos
mencionados.
Héctor Sucilla Pérez y José Antonio Izazola Licea

11
Introducción
La epidemia del VIH en nuestro país y en el mundo es un problema que rebasa el ámbito de la salud
pública al converger con factores psicológicos, sociales, éticos, económicos, políticos; y de derechos huma-
nos, entre otros. Por lo anterior, en el Programa de Acción Específico 2007-2012 de esta administración,
en respuesta al VIH/SIDA e ITS, se priorizaron como ejes fundamentales el acceso de calidad a la atención
integral, incluyendo tratamiento antirretroviral; una dinámica de prevención y promoción de la salud sexual
focalizada en los grupos poblacionales de mayor riesgo y en mayores contextos de vulnerabilidad, el forta-
lecimiento de los servicios para detener las infecciones perinatales de VIH y sífilis; la promoción de la salud
sexual; el combate al estigma, la discriminación, la homofobia y la transfobia; así como el trabajo colabora-
tivo con el sector de la sociedad civil organizada, entre otros temas.
Las acciones realizadas de 2007 a 2012 por la Secretaría de Salud y por las demás instituciones del sector
público de salud, basadas en los ejes previamente mencionados, han dado muestra de resultados satisfacto-
rios, los cuales indican que la respuesta del país al VIH ha tomado un rumbo adecuado ya que impactó posi-
tivamente en la salud de las personas que viven con VIH; así como en aquellas que podrían estar en riesgo
y vulnerabilidad a la infección. Por otra parte, estos resultados son alentadores, debido a que muestran que
estamos en buen camino para cumplir con los compromisos internacionales establecidos por México.
Este documento sintetiza el estado actual de la epidemia del VIH/SIDA en el país; así como también las prin-
cipales acciones impulsadas por el CENSIDA en el 2012. En su parte final, establece una serie de prioridades
de acción para futuras administraciones, cuyo planteamiento se basa en algunos de los hallazgos contenidos
en este texto; así como durante la operación del programa durante los últimos cuatro años de esta adminis-
tración.
El presente documento sintetiza los avances ante Objetivos de Desarrollo del Milenio, las metas de acceso;
y la Declaración Política sobre el VIH/SIDA: intensificación de nuestro esfuerzo para eliminar el VIH/SIDA,
adoptada en 2011 en la Reunión de Alto Nivel sobre SIDA de la Asamblea General de la ONU.

12
Panorama actual de la epidemia de VIH/SIDA
El contexto mundial y Regional
En los últimos años, el número de nuevas infecciones por VIH en el mundo ha tenido tendencia
a la baja, en gran medida atribuida a los esfuerzos globales en materia de prevención; no obstante, este
decremento aún no es suficiente para conseguir la meta planteada al 2015 acerca de la reducción a 50%
del número de nuevas infecciones por VIH (ONUSIDA, 2012). El ONUSIDA estimó que a finales de 2011, el
número de personas de 15 años o mayores que adquirió la infección por VIH en el mundo fue de 2.2 millones
[2.0 million–2.4 millones], de las cuales cerca de 1.5 millones [1.3 millones–1.6 millones] habrían ocurrido en
África Subsahariana (ONUSIDA, 2012).
En América Latina la epidemia de VIH continúa con tendencias de estabilización en niveles comparativa-
mente bajos, cerca de 100,000 personas adquieren la infección por VIH en nuestra región; y en la mayor
parte de los países de Latinoamérica, la epidemia se esparce primordialmente dentro y alrededor de las redes
de personas que forman parte del grupo de hombres que tienen sexo con hombres (HSH) (ONUSIDA, 2012).
Algunos estudios regionales han documentado prevalencias de al menos 10% en el grupo de HSH en nueve
países, que incluso llegan a ser tan altas como 19% en algunas ciudades (Beyrer C et al, 2010; Kerr L et al,
2012; Tinajeros F et al, 2011 citados en ONUSIDA, 2012). Por último, cabe mencionar que las persona que
usan drogas inyectables también representan un grupo de concentración de la epidemia en nuestra región,
especialmente en países del Cono Sur de Sudamérica y en México (ONUSIDA, 2012); y no debemos olvidar
también el grupo de riesgo de las personas que se dedican al trabajo sexual, especialmente el de los hombres
trabajadores sexuales (HTS). Cabe señalar que durante los últimos diez años, la prevalencia de infección por
VIH en nuestra región se ha mantenido estable y cerca de 0.4% y recordar que casi 65% de las personas
viviendo con VIH (PVVIH) eran hombres.
Las muertes asociadas al SIDA han disminuido significativamente en los últimos años en gran medida de-
bido al incremento en el acceso al tratamiento antirretroviral (TARV) de calidad, para el 2011 se estima que
fallecieron cerca de 1.7 millones [1.6 millones a 2 millones] de personas debido a causas relacionadas al SIDA,
lo que representa una importante reducción al comparar con los 2.3 millones [2.1 millones–2.5 millones] que
se estimaron en 2005 (ONUSIDA, 2012). En Latinoamérica, el sostenido y amplio acceso al TARV ha repre-
sentado un factor fundamental para reducir las muertes asociadas por el SIDA de 63,000 [35,000–105,000]
en el 2001 a 57,000 [35,000–86,000] en el 2011.

13

El VIH/SIDA en México
El estado actual de nuestra epidemia de VIH/SIDA
Las estimaciones más recientes realizadas por el ONUSIDA y el CENSIDA, señalan tendencias
alentadoras para nuestro país, ya que durante los últimos años se muestra un comportamiento prácticamente
estable de la prevalencia de VIH, mismo que pudiera conservarse los próximos años. Para el año 2011, la
prevalencia de infección por VIH en población adulta del país de 15 a 49 años, era de 0.24%, lo que implicaba
ya que para finales del 2011 se estima que en México habían cerca de 147,137 personas viviendo con VIH
de este rango de edad (Gráfica 1). Mientras que el total de PVVIH de todas las edades era de 179,478. A
este respecto, cabe destacar que el país se fijó como Meta dentro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) el tener para el año 2015 una prevalencia menor al 0.6% en población adulta, por lo que de
continuar con la tendencia previamente descrita continuaremos cumpliendo con este indicador en el marco
de los compromisos internacionales de México. Por otra parte, se observa una tendencia sostenida hacia la
disminución de nuevas infecciones por VIH, que para el año 2011, fueron 9,903 (Gráfica 2).
Hasta el día de hoy, la epidemia del VIH/SIDA continúa concentrada en el país dentro de las poblaciones
de HSH, las personas que se dedican al trabajo sexual (PTS), especialmente HTS; así como en las personas
que usan drogas inyectables (UDI), cuestión que refleja que se ha podido contener con éxito una general-
ización de la epidemia; sin embargo, con base en la evidencia actual de prevalencias de VIH en estos grupos,
la prevención focalizada deberá continuar siendo los próximos años un pilar fundamental de la respuesta a
esta epidemia, para reducir las nuevas infecciones en estos grupos poblacionales; así como en otros grupos
vulnerables.

14
Gráfica 1. Prevalencia del VIH en México en adultos (15-49 años)
0.70%
0.60%
0.50%
0.40%
0.30%
0.20%
0.10%
0.00%
1970 1981 1993 2004 2015
Fuente: Estimaciones del ONUSIDA y CENSIDA para 2011, Spectrum v4.47 (2012)
147,137 personas (15-49
años) viviendo con VIH
en el 2011: 0.24%
Meta al
2015:
< 0.6%
Incidente(N)
Fuente: Estimaciones del ONUSIDA y CENSIDA para 2011, Spectrum v4.47 (2012)
0
1,000
1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
13,000
2011: 9,903
casos nuevos
Gráfica 2. Incidencia: casos nuevos VIH
Nuevo_Mexico 12 abril: Incident HIV (#)

15

Si bien es cierto que hoy día el vivir con VIH puede considerarse una condición crónica, debido la amplia
gama de medicamentos innovadores para combatir la infección por VIH; así como por el incremento a escala
del acceso universal al tratamiento antirretroviral, en el caso de México en gran medida atribuible al finan-
ciamiento de tratamiento antirretroviral para las personas sin seguridad social mediante el Seguro Popular,
la reducción de la mortalidad por VIH/SIDA continúa siendo un reto permanente en el país y en el mundo,
aunque cabe destacar que desde finales de 2008 a 2011 se muestra en el país una importante reducción sos-
tenida de alrededor del 12% en la tasa de mortalidad bruta asociada al VIH/SIDA. No obstante lo anterior, es
necesario acelerar acciones que nos permitan potencializar este importante logro a fin de cumplir con la meta
1990
0
1
1.8
2.4
2.9
3.6
3.9
4.4 4.4 4.4 4.54.5 4.5
4.7 4.8
4.8
4.9
4.5 4.6
4.3 4.3 4.3 4.3 4.3
4.3 4.2
4.1 4.0
3.9
3.8
3.7 3.6 3.5
4.4
4.7
2
3
4
6
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Fuente: INEGI-SS. Bases de mortalidad 1998-2012. Cifras definitivas.
SS/DGEPI. Bases de mortalidad 2011. Cifras preliminares.
SS/DGIS. Proyecciones de la población de México CONTEO 2005 1990-2012, CONAPO, versión 2006.
Tasas por 100,000
Observado Meta
Gráfica 3. Mortalidad por VIH/SIDA, 1990-2011 2011*
ODM
2015
Tasa/100,000*
Año

16
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
0
1
0.6 0.7
0.8 1.0 1.0 1.1 1.2 1.2 1.3 1.3 1.4 1.4 1.5 1.5 1.5
1.6
1.6 1.61.7 1.8 1.8
1.2
4.0
5.1
6.2
6.9
8.3
7.9
7.3 7.3 7.37.5 7.5
7.5
7.9 8.0 8.1
7.8
7.5 7.27.6 7.7
7.8
2
3
4
5
6
7
8
9
Fuente: INEGI-SS. Bases de mortalidad 1998-2012. Cifras definitivas.
SS/DGEPI. Bases de mortalidad 2011. Cifras preliminares.
SS/DGIS. Proyecciones de la población de México CONTEO 2005 1990-2012, CONAPO, versión 2006.
Tasas por 100,000
Hombres
Mujeres
Gráfica 4. Mortalidad por VIH/SIDA y sexo, 1990-2011
Tasa/100,000*
Año
planteada para 2015 de tener una tasa bruta de mortalidad por VIH/SIDA igual o menor a 3.5% (Gráfica 3).
Si analizamos la mortalidad por VIH/SIDA por sexo (Gráfica 4), se observan progresos alentadores
en el país; las cuales evidencian la necesidad de continuar por el camino hoy trazado, mismo que deberá
reforzarse en cuanto al fortalecimiento del sistema de atención integral. De 2008 a 2011, se observa una
reducción preliminar en la tasa bruta de mortalidad de 11%; en hombres y una reducción de 17% en mujeres.
Como ya se comentó previamente, al igual que en la mayoría de los demás países de la región, México
continúa con una epidemia concentrada en HSH, PTS y UDI, en el caso de las PTS es en el grupo de los HTS
en donde está la mayor carga de la epidemia que afecta a este grupo de personas. Datos de un análisis de-
rivado del estudio de línea basal del proyecto de Fondo Mundial Ronda 9 realizado en el 2011, señalan que la
prevalencia presuntiva de VIH después de haber realizado una prueba rápida de tamizaje fue para en el grupo
de los HSH de 16.99%; mientras que en los HTS fue de 18.24% (Bautista-Arredondo et al, 2012 citado en
CENSIDA, 2012a). En el grupo de UDI la prevalencia fue de 4.2% en Tijuana, 5.2% en Hermosillo y 7.7% en

17
Ciudad Juárez.
Debido a que el conocimiento de la epidemia del VIH en nuestro país resulta prioritario para el análisis enfo-
cado a apoyar la toma de decisiones, durante el 2012, el CENSIDA promovió la investigación en este rubro a
fin de contar con mayor información sobre el contexto epidemiológico en las poblaciones de mayor riesgo.
El CENSIDA comisionó este año al Instituto Nacional de Salud Pública (INSP) para la ejecución de accio-
nes para obtener datos sobre seroprevalencia de VIH y factores de riesgo y vulnerabilidad en poblaciones
de mayor riesgo, las cuales se realizaron en siete áreas urbanas de tres estados de la república (Estado de
México, Jalisco y Veracruz). Los análisis preliminares obtenidos de estos estudios de seroprevalencia, con-
siderando como personas seropositivas al VIH a aquéllas personas que fueron reactivas (resultado positivo)
a dos pruebas de tamizaje, indican que en 1,098 individuos HSH, los resultados de las pruebas nos repor-
tan una estimación de prevalencia de VIH de 13.17% (IC95% 8.32%-18.03%), la cual se ajusta a 12.28%
(IC95% 6.50% - 18.06%) considerando el tamaño relativo de las ciudades (Gutiérrez et al, 2012a).
Por otra parte, en el marco de estos estudios y con el propósito de visibilizar al grupo de personas transexu-
ales, travestis y transgénero (TTT), que comúnmente se estudiaba dentro del grupo HSH, se obtuvieron por
primera vez datos independientes para esta población específica, resultando que entre las 387 TTT a las que
se les aplicaron ambas pruebas de tamizaje, la seroprevalencia identificada en las áreas urbanas de los tres es-
tados intervenidos fue de 17.4% (IC95% 13.10% - 21.66%); ajustando este valor para considerar el tamaño
relativo de las ciudades, se obtuvo una seroprevalencia de 15.95% (IC95% 6.25% - 25.65%) (Gutiérrez et al,
2012b). Para el caso de las MTS (1,033 a las que se les aplicaron ambas pruebas) los resultados reportan una
estimación de prevalencia de VIH de 0.68% (IC95% 0.18% - 1.17%), en este grupo poblacional no fue po-
sible realizar el ajuste por tamaño de ciudad debido a la baja prevalencia encontrada (Gutiérrez et al, 2012b).
Es preciso reflexionar sobre el hallazgo en cuanto a que la cifra estimada para las TTT es mayor a la que se
observó para HSH en las mismas ciudades; así como sobre el hecho de que la prevalencia en el caso de las
MTS es menor de lo que comúnmente se pudiera pensar.
El Registro Nacional de casos SIDA
El Registro Nacional de casos SIDA (RNCS), el cual es la principal herramienta para la vigilancia de
esta epidemia en el país; y cuya gerencia está a cargo de la Dirección General de Epidemiología de la Secretaría
de Salud, indicaba en septiembre de 2012 (CENSIDA, 2012b) que en el país se habían notificado un total de
159,411 casos de SIDA (82% en hombres) y 42,920 casos que continúan como seropositivos al VIH (74% en
hombres), ante lo anterior es evidente que la epidemia en el país continúa siendo predominantemente mas-
culina (CENSIDA 2012b) (Gráfica 5 y gráfica 6). Las personas de 30 a 34 años, 25 a 29 años y 35 a 39 años
ocupan los mayores porcentajes de casos SIDA notificados en el RNCS con 19.6%, 18% y 16% respectiva-
mente, aunque es de considerar que el grupo de personas de 20 a 24 años ocupan el 10% (CENSIDA 2012b)
(Gráfica 5). En lo concerniente a las personas que continúan seropositivas al VIH, la mayor proporción de
casos se encuentra en el grupo de 25 a 29 años (20.9%), seguida en segundo lugar por el grupo de 20 a 24
años (18.7%), en tercer lugar por el grupo de 30 a 34 años (17.7%) y en seguida el grupo de 35 a 39 años con

18
13.2% (CENSIDA 2012b) (Gráfica 6).
La razón hombre/mujer de casos SIDA diagnosticados fue en el 2011 de 4.6 casos en hombres por cada
caso en mujer, mientras que la razón en las personas que se mantienen seropositivas al VIH fue de 3.3 ca-
sos en hombres por cada caso en mujer para ese mismo año (CENSIDA, 2012b) (Gráfica 7). Aunque estos
datos pudieran precisarse más dado el subregistro que principalmente podría afectar las cifras del RNCS en
los últimos tres años (especialmente en 2011); así como la característica dinámica del registro nacional, es
importante señalar el hecho de que prácticamente durante los últimos diez años la razón hombre/mujer de
casos SIDA se ha mantenido en cuatro casos en hombres por cada caso en mujer, mientras que para los que
se mantienen seropositivos al VIH durante los últimos años la razón podría estar más cercana a tres casos en
hombres por cada caso en mujer (CENSIDA, 2012b). Si analizamos el contexto en las entidades federativas
para el caso de la razón hombre/mujer de los casos SIDA (Gráfica 8), dentro de las 27 entidades en las que
se incrementó este indicador para 2011 con respecto a 2006, destacan Aguascalientes (incrementó 6.7
veces), Zacatecas (incrementó 4.7 veces), Hidalgo (incrementó 2.2 veces) y Morelos (incrementó 2 veces).
En cuanto a las cinco entidades en las que esta razón disminuyó en el mismo periodo, resaltan los casos de
Coahuila (se redujo 0.62 veces), Baja California (se redujo 0.32 veces) y Colima (se redujo 0.24 veces).
Sobre la razón hombre/mujer de los casos que continuaban como seropositivos (Gráfica 9), se distinguen
por el incremento de dicho indicador Chihuahua (incrementó 6.6 veces), Guerrero (incrementó 2.5 veces),
Morelos (incrementó 2.4 veces) y Querétaro (incrementó 2.4 veces). En este mismo grupo de personas
seropositivas al VIH, en Colima, Estado de México y Michoacán presentan las reducciones más drásticas en
esta razón, 0.7 veces menos, 0.46 veces menos y 0.46 veces menos respectivamente.
De los casos notificados de SIDA, 58,110 están registrados actualmente como vivos al cierre de septiembre
de 2012, otros 89,879 como muertos y 11,422 con estado desconocido de evolución; y en lo que respecta
a los casos que continúan notificados como seropositivos al VIH 42,544 continúan vivos, 18 han muerto;
y en 358 casos se desconoce la evolución (CENSIDA, 2012b). Lo anterior indica que al menos se tendrían
notificadas cerca de 56% (considerando los registros vivos) de las 179,478 PVVIH de todas las edades que
se estimaba había en el país para finales de 2011 con base en el modelo de ONUSIDA, que para mediados
de 2012 podrían ser alrededor de 183,000. Posiblemente el porcentaje anterior pudiera ser mayor en caso de
poder precisar el estado de la evolución de los casos en los que se desconoce si están vivos o si han fallecido.
De los 58,110 registros vivos de casos SIDA, 13% se encuentran en el D.F., 12% en el Estado de México, 9%
en Veracruz y 6% en Guerrero; y la mayor proporción de personas registradas como vivas que continúan
como seropositivas se encuentran en el Distrito Federal (22%), Veracruz (13%), Estado de México (6%)
y Chihuahua (5%).

19
Gráfica 5. Casos acumulados de SIDA diagnosticados: Sexo y edad
Total hombres: 130,895
159,411 Casos de SIDA
Total mujeres: 28,516
65 y más
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5 - 9
0 - 4
Fuente: SUIVE/DGE/SS. Sistema de Vigilancia Epidemiológica de VIH/SIDA. Datos al 30 de Septiembre del 2012.
Procesó: CENSIDA/SS.
2455 440
2486 501
4198 924
6613 1492
10411 2082
15763 3075
21968 3966
26321 4905
23736
30000 25000 20000 15000 10000 5000 5000 100000
4890
12193 3484
1987 961
280 175
361 338
1248 1144
IntervalodeEdad
Gráfica 6. Casos acumulados de personas que continúan con registro de
seropositivos a VIH: Sexo y Edad
Total hombre: 31,372 Total mujer: 11,316
65 y más
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5 - 9
0 - 4
Fuente: SUIVE/DGE/SS. Sistema de Vigilancia Epidemiológica de VIH/SIDA. Datos al 30 de Septiembre del 2012.
648 213
573 202
1023 372
1798 593
2961 867
4265 1380
5753 1856
6794 2184
5774
8000 6000 4000 2000 2000 40000
2236
1330 966
20 27
17 23
118 96
221 211
IntervalodeEdad

20
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0
2
4
6
8
10
12
Fuente: SUIVE/DGE/SS. Sistema de Vigilancia Epidemiológica de VIH/SIDA. Datos al 30 de septiembre del 2012.
Sida VIH
Gráfica 7. Razón Hombre / Mujer de casos seropositivos a VIH
y de casos SIDA (1983 - 2012)
RazónH:MAguascalientes
BajaCalifornia
BajaCaliforniaSur
Cam
peche
ChihuahuaChiapas
CoahuilaColim
a
Distrito
Federal
Durango
Guerrero
GuanajuatoHidalgoJaliscoM
éxico
M
ichoacánM
orelosNayarit
Nuevo
LeónOaxacaPuebla
QuintanaRoo
QuerétaroSinaloa
San
LuisPotosíSonoraTabasco
Tam
aulipasTlaxcala
VeracruzYucatán
Zacatecas
4.0
2.0
0.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
2006 VIH
Gráfica 8. Razón Hombre / Mujer de casos SIDA por Estado:
Comparación 2006 vs. 2011
RazónH:M

21
Aguascalientes
BajaCalifornia
BajaCaliforniaSur
Cam
peche
ChihuahuaChiapas
CoahuilaColim
a
Distrito
Federal
Durango
Guerrero
GuanajuatoHidalgoJaliscoM
éxico
M
ichoacánM
orelosNayarit
Nuevo
LeónOaxacaPuebla
QuintanaRoo
QuerétaroSinaloa
San
LuisPotosíSonoraTabasco
Tam
aulipasTlaxcala
VeracruzYucatán
Zacatecas
4.0
2.0
0.0
6.0
8.0
10.0
12.0
2006 VIH
Gráfica 9. Razón Hombre / Mujer de casos seropositivos a VIH
por Estado: Comparación 2006 vs. 2011RazónH:M
Las Entidades Federativas que concentran, conforme a residencia, la mayor parte de los casos no-
tificados históricamente de SIDA en cuanto a número son el Distrito Federal con 24,934 casos (15.6% del
total), el Estado de México con 17,245 (10.8% del total), Veracruz 14,653 (9.2% del total), Jalisco 12,234
(7.7% del total) y Puebla 7,166 (4.5% del total) (CENSIDA, 2012 b). En referencia a los casos notificados
que continúan como seropositivos, Distrito Federal con 9,498 casos (22.1% del total), Veracruz con 5,652
casos (13.2% del total), el Estado de México con 2,458 casos (5.7% del total) y Chihuahua con 2,043 (4.8%
del total) representan los estados en donde reside la mayor proporción de estos casos notificados histórica-
mente (CENSIDA, 2012b).
De 2008 a 2011 se muestra de manera sostenida un incremento en las detecciones anuales de casos que se
mantienen como seropositivos al VIH y un decremento de los diagnósticos de casos SIDA, es decir, se están
notificando cada vez más casos en estadios tempranos (seropositivos al VIH) que en etapas de progresión
tardía de la enfermedad (etapa SIDA). Este destacado logro podría estar vinculado en cierta medida a los es-

22
fuerzos a nivel nacional para incrementar las detecciones oportunas en la población; así como a la mejora del
proceso de registro y notificación de los casos. Para finales de 2011 ya se detectaban más casos de seroposi-
tivos a VIH que de personas en etapa de SIDA, 5,107 casos contra 5,053 casos respectivamente. Haciendo
una proyección basada en la tendencia mostrada desde el año 2008, para el 2012 se podría incrementar la
tendencia del 2011 (Gráfica 10).
Los datos actuales del RNCS siguen confirmando que la epidemia en el país continúa siendo predominante-
mente de transmisión sexual, ya que el del total de los casos notificados históricamente de SIDA y seroposi-
tivos al VIH en los que se conoce su categoría de transmisión, 94% de los casos notificados de SIDA desde
los inicios de la epidemia, pertenecen a la categoría de transmisión sexual, ya sea homosexual, bisexual o
heterosexual, mientras que en el caso de los que continúan como seropositivos al VIH la cifra es de 97%. El
32% de los casos notificados de SIDA en hombres, cuya categoría de transmisión se conoce, refieren una
categoría de transmisión por relaciones sexuales homosexuales y 22% bisexuales; así como 41% indica la
vía heterosexual (considerar que podría estar sobre reportado dado que muchos hombres no se asumen
homosexuales aunque tengan sexo con otros hombres), 2% por uso de drogas inyectables y otro 1% por
transmisión vertical (Gráfica 11). Por otra parte, 87% de los casos registrados de SIDA en mujeres refieren
una categoría de transmisión por relaciones sexuales heterosexuales, 6% indica la vía de transmisión verti-
Gráfica 10. Casos nuevos diagnosticados seropositivos a VIH y SIDA:
1983 a proyección cierre 2012
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: SUIVE/DGE/SS. Sistema de Vigilancia Epidemiológica de VIH/SIDA. Procesó: CENSIDA/DIO.
Datos al 30 de Seotiembre de 2012, proyectando para 2012.
Casos SIDA

23
Gráfica 11. Categorías de transmisión en casos acumulados de SIDA
en hombres (1983 a Septiembre 2012)
Transfusión
Sanguínea
1%
Exposición
ocupacional
0%
Hemofilia
0%
Donador
1%
HSH-UDI
0%
Perinatal
1%UDI
2%
Heterosexual
41%
Homosexual
32%
Bisexual
22%
Fuente: SS/DGE. Registro Nacional de Casos de SIDA. Datos al 30 de Septiembre de 2012
Procesó: SS/CENSIDA/DIO
Gráfica 12. Categorías de transmisión en casos acumulados de SIDA
en mujeres (1983 a Septiembre 2012)
Fuente: SS/DGE. Registro Nacional de Casos de SIDA. Datos al 30 de Septiembre de 2012
Procesó: SS/CENSIDA/DIO
Perinatal
6%
UDI
1%
Exposición
ocupacional
0%
Donador
0%
Transfusión
Sanguínea
6%
Heterosexual
87%

24
cal, otro 6% por transfusión sanguínea; y el 1% por uso de drogas inyectables (Gráfica 12).
Respuesta preventiva al VIH
Factores de riesgo y vulnerabilidad a la infección por VIH
Las infecciones por VIH se transmiten debido a comportamientos predominantemente sexuales de
riesgo en nuestro país, aunque pueden existir otros factores que pudieran poner en contexto de riesgo y vul-
nerabilidad a las personas ante una posible infección por VIH, como podría ser el uso de drogas inyectables,
la violencia sexual, falta de atención prenatal y durante el parto en mujeres embarazadas; y recientemente,
se está estudiando a nivel mundial la asociación que el alcoholismo y la adicción a otras drogas tiene con el
riesgo de contraer el VIH. Por lo anterior, es necesario que los insumos preventivos como condones y lubri-
cantes; así como los servicios y programas preventivos, lleguen a la población en necesidad, a fin de poder
promover cambios en su estilo de vida que los alejen de estos contextos de riesgo a la infección. Cabe pre-
cisar que ante la ausencia de una vacuna preventiva contra el VIH, el uso sistemático y correcto del condón
es la herramienta más efectiva para prevenir nuevas infecciones.
Datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012 (ENSANUT, 2012) indican que 84.6% de los
hombres de la población general de 15 a 49 años entrevistada tenían una vida sexual activa, mientras que el
81.6% de las mujeres reportó estar activa sexualmente. La población masculina comprendida en el rango de
edades de entre 25 a 49 años tiene reportes de vida sexual activa en porcentajes mayores al 95%; y en el caso
de las mujeres de este mismo grupo de edad entre 91% y 98% son activas sexualmente. Destaca el hecho de
que poco más del 40% de los hombres y de 30% de las mujeres entre 15 y 19 años ya documentan tener re-
laciones sexuales, cifras que si bien indican que son el grupo con menor actividad, no son nada despreciables;
y contrastan con que en jóvenes de esas edades son los hombres quienes tienen mayor vida sexual que las
mujeres (Gutiérrez et al, 2012c) (Cuadro 1).
El uso de condón reportado en la ENSANUT 2012 es casi siempre mayor en la primera relación sexual que
en la última relación sexual para la gran mayoría de los grupos de edad; así como también son los hombres
quienes reportan en todos los grupos de edades mayor uso del condón en comparación con las mujeres,
cuestión que evidencia posibles factores de vulnerabilidad en las mujeres debido a cuestiones de inequidad de
género, por lo que es necesario continuar con estrategias que empoderen a la mujer para el uso del condón y
la negociación de este uso (Gutiérrez et al, 2012c) (Cuadro 1). Es de Llamar la atención que tanto para el caso
de la primera relación sexual, como en la segunda, los grupos más jóvenes reportan los mayores porcentajes
de uso del condón en ambos sexos; y conforme aumenta el rango de edad el uso del condón va en decre-
mento, por lo que es necesario fomentar investigaciones que permitan conocer los factores que influyen

25
en la población para disminuir el uso del insumo preventivo; o por ejemplo, para conocer si las estrategias
preventivas más recientes están teniendo impacto en las generaciones más recientes y por eso se observa
esta diferencia (Gutiérrez et al, 2012c) (Cuadro 1). En el caso de la primera relación sexual, el grupo de 15
a 19 años tiene mayor porcentaje de uso de condón (80% en hombres y 60.1% en mujeres), seguido del
de 20 a 24 años (69.7% en hombres y 50.5% en mujeres); y en lo referente a la última relación sexual se
repite el patrón anterior; y en el grupo de 15 a 19 años los hombres reportan un uso de condón de 79.1%,
mientras que las mujeres un 47,4% (Gutiérrez et al, 2012c) (Cuadro 1). En el 2010, la Encuesta Nacional de
la Juventud (ENJUVE, 2010) indica un porcentaje de 65.6% de uso de condón en hombres jóvenes de 15
a 24 años y la ENSANUT 2006 indicó un 63%, mediciones que están cerca de quince puntos porcentuales
debajo de la medición correspondiente en hombres jóvenes de la misma edad de la ENSANUT 2012, por lo
que el resultado, podría ser indicativo de un mayor impacto de las estrategias de prevención implementadas
multisectorialmente en los jóvenes del país durante los últimos años. También, como es factible observar en
los resultados de la encuesta, en todos los grupos de edades analizados y en ambos sexos existe un considerable
decremento del uso de condón entre la primera y la última relación sexual, lo cual debe ser un factor de análisis
a considerar en la generación de estrategias que busquen posicionar de forma equitativa entre hombres y
Cuadro 1. Indicadores de comportamiento sexual, ENSANUT 2011/2012
EDAD
Hombres Hombres HombresMujeres Mujeres Mujeres
Sexualmente activos (%)
Uso de condón primera
relación (%)
Uso de condón última
relación (%)
47.4%
37.7%
30.2%
22.0%
17.2%
14.4%
11.8%
24.5%
79.1%
62.4%
47.0%
32.7%
27.6%
22.3%
20.2%
41.4%
60.7%
50.5%
38.5%
27.5%
21.4%
12.0%
7.8%
29.7%
80.0%
69.7%
57.3%
44.9%
35.9%
26.0%
17.6%
47.7%
31.3%
80.1%
91.6%
96.6%
97.4%
97.5%
98.1%
81.6%
40.3%
87.4%
96.8%
97.6%
98.9%
98.9%
99.2%
84.4%
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
Total
Fuente: Gutiérrez JP, Rivera-Dommarco J,Shamah-Levy, Villalpando-Hernández S, Franco A, Cuevas-Nasu L, Romero-Martínez M,
Hernámdez-Ávila M. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012. Resultados nacionales. Cuernavaca, México: Instituto Nacio-
nal de Salud Pública (MX) 2012.

26
mujeres el uso sistemático y adecuado del condón (Gutiérrez et al, 2012c) (Cuadro 1).
En lo referente al uso de condón en las poblaciones de mayor riesgo, mediciones recientes de la en-
cuesta basal del proyecto del Fondo Mundial Ronda 9 establecen que en el grupo de los HSH, 73% declaró
que usó condón en su última relación sexual anal con una pareja masculina (CENSIDA, 2012), mientras que
en el proyecto comisionado al INSP por el CENSIDA, que se desarrolló en Jalisco (Zona Metropolitana de
Guadalajara y Puerto Vallarta), Estado de México (ZM de Toluca, Ecatepec, y Netzahualcóyotl) y Veracruz
(Veracruz y Coatzacoalcos-Minatitlán), 65.7% (IC 95%: 58.4 - 73.1) de los que resultaron seropositivos al
VIH y 59.9% (IC 95%: 56.2 - 63.7) de los no reactivos reportaron haber utilizado condón en su última re-
lación sexual anal (Gutiérrez et al, 2012a), cifras menores a la reportada en los resultados del proyecto del
Fondo Mundial; sin embargo, hay que considerar que el tamaño muestral y la representatividad son diferen-
tes en ambos casos; y habría que analizar si al desagregar datos en el proyecto del Fondo Mundial se obten-
drían prevalencias similares a las encontradas por el estudio que el CENSIDA encargó al INSP en las mismas
ciudades. No obstante, hay que continuar con los esfuerzos de trabajo en esta población para fomentar un
incremento sostenido durante los próximos años de los niveles de uso de condón a fin de poder alcanzar la
meta comprometida a 2015 de un uso del 90%.
Las TTT, en las zonas urbanas del proyecto implementado por el INSP ante solicitud del CENSIDA que resul-
taron no reactivas, declararon un uso del condón en su última relación sexual de 76.4% (IC 95%: 73.4 - 79.4)
y las seropositivas a VIH 69.7% (IC 95%: 58.1 - 81.2) (Gutierrez et al, 2012c). En el caso de las PTS, datos
de la línea basal del Proyecto del Fondo Mundial indican un uso de condón en HTS de 59.8% (CENSIDA,
2012) en su última relación sexual anal, mientras que en el estudio de siete áreas urbanas comisionado por
el CENSIDA al INSP, las MTS que resultaron no reactivas reportaron 60.5% de uso de condón con su último
cliente (IC 95%: 34.8-86.2)
Para los UDI, es preciso recordar que la fuente de mayor riesgo potencial a infección por VIH y otras ITS es
el compartir el equipo de inyección y en menor medida la falta de uso del condón. El diagnóstico situacional
para UDI del Proyecto del Fondo Mundial, publicado en 2012, reporta que en Hermosillo 72% de los UDI
utilizaron equipo estéril en la última inyección y 25% declaró no haberlo utilizado. En Ciudad Juárez, 56.3%
declararon haber utilizado equipo estéril y 43.7% refirió no haberlo utilizado estéril. Resulta contrastante
que en la ciudad de Tijuana solamente 19.8% de los UDI declararon haber usado equipo de inyección estéril
y un 80.2% no lo utilizó (Bautista-Arredondo et al, 2012). En cuanto al uso del condón, en Hermosillo, 28%
de los UDI indicaron usarlo en su última relación sexual y 22.9% dijo no haberlo usado, precisando que en
esta ciudad el 49% de los participantes reportó no tener relaciones sexuales. En Ciudad Juárez, 27.9% de los
UDI usaron condón y 8.5% no lo utilizó (63.5% de los entrevistados reportó no tener relaciones sexuales);
así como en Tijuana, 15.4% indicaron el uso de condón en su última relación sexual contra 80.5% que no lo
hicieron (solo 4% de los entrevistados indicó no tener relaciones sexuales) (Bautista-Arredondo et al, 2012)
Incrementar el acceso a programas e insumos preventivos en la población; y en especial en los grupos de
mayor riesgo a infección por VIH es un componente prioritario para evitar nuevas infecciones. El diagnóstico
situacional del Proyecto del Fondo Mundial reporta que dentro de las distintas formas para poder acceder

27
gratuitamente a condones, se consideraron servicios de salud de gobierno, servicios de ONG, antros o bares,
la pareja o amigos, fueron los servicios de salud gubernamentales donde se reportó un mayor porcentaje
de personas que accedían a condones, 42.45% de los HSH (EE:0.0138; IC 95%:39.74%-45.18%) obtenían
condones gratuitamente de esta forma (Bautista-Arredondo et al, 2012). En comparación, en los resultados
obtenidos de los estudios solicitados por el CENSIDA al INSP, en el caso de las TTT, la mayor fuente de ob-
tención de condones en esta población fue el acceso gratuito mediante los servicios públicos de salud, 42.8%
(IC 95%: 31.8-53.8) de las TTT no reactivas reportaron conseguir condones mediante esta vía; y 56.5% (IC
95%: 41.6-71.4) de las seropositivas a VIH indicó acceder de igual forma (Gutiérrez et al, 2012b). De los HSH
que resultaron seropositivos a VIH, 37.2% (IC 95%: 24.2-50.2) reportaron acceso a condones gratuitos a
través de los servicios públicos de salud, siendo la principal vía de acceso a los insumos preventivos en este
subgrupo, la segunda vía fue la compra, 29.9% (IC 95%: 21.7-38.1) los compraba; y en el caso de los no
reactivos ésta fue la primer fuente de obtención de condones, 40.9% (IC 95%: 33.5-48.3) indicaron com-
prarlos, mientras que conseguirlos mediante servicios públicos de salud resultó la segunda fuente de acceso
ya que 29.9% (IC 95%: 21.7 - 38.1) indicó obtenerlos de esta forma (Gutiérrez et al, 2012a). Por último,
93.0% (IC 95%: 73.1-112.9) de las MTS seropositivas accedían a condones al comprarlos, siendo la principal
fuente de obtención; y solo 9.3% (IC 95%: -13.3-31.8) reportó obtenerlos de forma gratuita en los servicios
de salud. En el caso de las no reactivas 60.1% (IC 95% 49.5-70.7) indicó conseguirlos mediante compra y
35.7% (IC 95% 27.2-44.2) gratuitamente en las clínicas públicas de salud (Gutiérrez et al, 2012b).
Considerando los factores previamente mencionados, el CENSIDA continuó, durante el presente año, con
la implementación de acciones encaminadas a mejorar el acceso de las personas a programas y estrategias
preventivas; así como de condones.
Acciones programáticas preventivas en 2012
A fin de fortalecer una respuesta integral al VIH, en el país que continúe con la tendencia de evitar
que la epidemia se generalice; así como de reducir al máximo nuevos casos en las poblaciones de mayor
riesgo y vulnerabilidad, dentro de las que destacan HSH, PTS, TTT y UDI, el CENSIDA continuó promoviendo
en 2012 una serie de acciones destinadas a fortalecer el acceso de estas poblaciones a los insumos y servicios
preventivos; así como para fomentar el autocuidado de su salud y promover cambios en sus comportamien-
tos de riesgos, a fin de cerrar las respectivas brechas descritas en el apartado anterior de esta sección.
Debido a la importancia previamente comentada de incrementar el acceso de las poblaciones en mayor
riesgo y contextos de alta vulnerabilidad hacia la prevención, el CENSIDA continuó en el 2012 con la emisión de
convocatorias públicas para promover el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) e instituciones
académicas, con trabajo reconocido en VIH/SIDA; y garantizar que las medidas y acciones preventivas
alcancen a dichas poblaciones. Este esquema de trabajo ha permitido integrar a la sociedad civil organizada y
a las comunidades de PVVIH; así como a las personas en riesgo en la respuesta operativa a la epidemia, que

28
sin lugar a duda, se enriquece con este componente de trabajo entre pares, dadas las ventajas que tienen las
personas que trabajan dentro de estas OSC y en colaboración con las mismas, para acceder a las poblaciones
y comunidades de las que forman parte; o con las que tienen años de experiencia colaborando permanente-
mente.
La convocatoria de 2012 destinó para tales fines un monto de $25’106,159.10 que se aplicó al financiamiento
de 28 proyectos pertenecientes a las siguientes categorías de intervención: Prevención Focalizada; Preven-
ción en las Fronteras; Ambientes Favorables para la Reducción de la Vulnerabilidad, la Discriminación y el
Estigma; Supervisión y Coordinación de la Asistencia Técnica; Prevenir en Educación; Estrategias Validadas
y en uso en el Proyecto por el Fondo Mundial; Diagnóstico Temprano de VIH e Integración de los Servicios
de Salud. Con lo anterior, se cierra una cifra acumulada de $177’245,211.98 destinados al financiamiento de
490 proyectos durante la presente administración.
El acceso a insumos de prevención es y seguirá siendo uno de los pilares fundamentales en respuesta al VIH/
SIDA ante la aún actual ausencia de una vacuna preventiva, en este sentido, el CENSIDA proporcionó, du-
rante el presente año, recursos federales a través del Anexo 4 del Seguro Popular para la adquisición de 60.8
millones de condones masculinos destinados a las poblaciones en mayor riesgo. En adición, a través del ramo
33 estatal, se adquirieron otros 12 millones de condones masculinos para estas poblaciones; y mediante el
Proyecto del Fondo Mundial se adquirieron 35’235,256 piezas de condones masculinos y 23,160 condones fe-
meninos, que se repartieron en las poblaciones clave intervenidas por este proyecto que son HSH, HTS, UDI
Y PVVIH. Lo anterior implica que con la suma de esfuerzos se adquirieron en el 2012 más de 108 millones de
condones destinados a estas poblaciones las cuales son las más afectadas por la epidemia del VIH en el país.
Por otra parte, con el propósito de reforzar las actividades de prevención del VIH e ITS en las comunidades,
el CENSIDA proporcionó en 2012 recursos a 31 entidades federativas para la adquisición de 171 vehículos
automotores para su adaptación a prevenmóvhiles, los cuales se utilizarán para implementar acciones de
prevención, atención y detección.
Durante el 2012, el Proyecto “Fortalecimiento de las estrategias nacionales de prevención y reducción de
daños dirigidos a HSH, HSH/TS y UDI” del Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Ma-
laria, tuvo su segundo año de implementación, en el cual se han mostrado avances positivos en la ejecución y
metas a alcanzar. En este año, se presentaron los resultados del diagnóstico situacional sobre la epidemia de
VIH y sus factores asociados en México para estimar la prevalencia de VIH en HSH; así como los resultados
de la encuesta basal de UDI, de los cuales ya comentamos previamente algunos de sus resultados. Otra de las
actividades consolidadas por el proyecto en este año fue el inventario histórico de las estrategias de preven-
ción, en el cual se basan dos de los principales ejes de acción del proyecto, la capacitación y las intervenciones
de prevención. Dentro de este inventario, quedaron seleccionados 12 tipos de intervenciones acompañadas
de su respectiva guía temática, que fueron: 1)“Pasa la voz” (UDI, HSH, TTT); 2) Modelo de mitigación del
daño (UDI); 3) Intercambio de jeringas (UDI); 4) Entrevista motivacional (HSH, TTT, UDI), 5) Explore
(HSH seronegativos al VIH); 6) Popular Opinión Leader (HSH en sitios de reunión); 7) Healthy Relation-

29
ships (PVVIH –HSH); 8) HSH por internet (HSH y TTT); 9) Tratamiento preexposición (HSH –cárceles- y
TTT); 10) Uso de incentivos (HSHS –TS-, TTT), 11) Detección y diagnósticos integrales de VIH (HSH, TTT,
UDI) y 12) Modelos Checos (HSH y PVVIH).
La capacitación a las organizaciones subreceptoras y organizaciones aliadas ha sido una condición nece-
saria para el adecuado funcionamiento del proyecto. Las capacitaciones ofrecidas por el proyecto este año
correspondían a los siguientes ejes: la inducción para conocer el marco de trabajo del Fondo Mundial y del
proyecto de México; el monitoreo y evaluación para habilitar el conocimiento del sistema de monitoreo, los
flujos de información y los roles de cada instancia involucrada; y la gestión de adquisiciones y distribución
para habilitar al personal de gobierno y a la sociedad civil para desarrollar en tiempo, forma y calidad todos
los procesos de distribución de insumos del proyecto.
El balance positivo de la implementación del proyecto se ve reflejado en el avance de sus metas de 2012;
y cabe destacar que en marzo de 2012 prácticamente todas las metas alcanzaron niveles de cumplimiento
mayores a las de 2011 (Cuadro 2). En el presente año, existieron metas como las de entrega de paquetes con
insumos preventivos en HSH, HTS y UDI; o la de número de UDI a quienes se realizaron las pruebas de VIH
las cuales para marzo reportaban alcances superiores al 100% de lo programado en el corte de marzo; y la
mayoría de las metas presentaban más de 85% de avance, a excepción de las referentes al número de HSH
y HTS quienes se realizaron la prueba en los últimos doce meses y conocen sus resultados; y la de número
de proveedores del proyecto capacitados en intervenciones de prevención para las poblaciones a intervenir,
indicadores que cuyo avance estaba en casi 64% y 74% respectivamente, por lo que considerando la tempo-
ralidad del último reporte, seguramente también alcanzarán resultados satisfactorios al fin del año.

30
Cuadro 2. Indicadores de resultados, Proyecto Foro Mundial
Ronda 9: Cierre 2011 y preliminares a Marzo de 2012
Indicador
P PE E
Meta Meta% Cumplimiento % Cumplimiento
INDICADORES Y RESULTADOS DEL PROYECTO DE VIH DE MÉXICO, RONDA 9,
FONDO MUNDIAL
Candia et al., 2012
1.1 Número de proveedores y educadores pares
de ambos sexos capacitados en intervenciones
de prevención para HSH, HSH/TS, UDIS de
ambos sexos y PVV.
1.2 Número de HSH alcanzados intervencio-
nes de prevención adaptadas y validadas a sus
necesidades en 44 ciudades.
1.3 Número de HSH y HSH/TS que recibieron
el paquete de condones, lubricantes y folletos
educativos en centros de salud y lugares de en-
cuentro.
2.7 Número de UDI alcanzados en el programa
de metadona (por sexo) en 2 ciudades.
2.5 Número de UDIs de ambos sexos que re-
cibieron un paquete de jeringas, condones, lu-
bricantes y folletos educativos, en 4 ciudades.
2.6 Número de UDIs de ambos sexos que se
realizaron pruebas de VIH en los últimos 12 me-
ses y que conocen los resultados.
3.8 HSH, HSH/TS y UDI de ambos sexos que
viven con VIH/Sida alcanzados con interven-
ciones de prevención secundaria.
4.10 Número de servidores públicos capacita-
dos en talleres para la reducción del estigma y la
discriminación (por sexo).
4.11 Personas de la sociedad civil capacitados
en derechos humanos y vigilancia ciudadana
(por sexo).
4.13 Número y % de servicios certificados
como libre estigma y discriminación en las 44
ciudades.
3.9 HSH, HSH/TS y UDI de ambos sexos que viven
con VIH/Sida que han recibido consejería (apego al
tratamiento,nutrición,prevencióndeinfeccionesopor-
tunistassaludanalyotros)yrecibenpreservativos.
1.4 Número de HSH, HSH/TS que se realizaron
pruebas de VIH en los últimos 12 meses y cono-
cen los resultados.
495
25673
156872
31374
1500
1057
100
5644
4371
450
300
1605
72959
160613
64145
2300
716
100
2822
8617
930
600
7
1250
63497
28780
40813
3464
729
94
3650
6559
810
507
0
380
13537
130911
3465
783
608
99
1473
2292
331
249
76.77
52.73
83.45
11.04
52.2
57.52
99
26.1
52.44
73.56
83
77.08
87.03
178.74
63.63
150.61
101.82
94
129.34
76.12
87.1
84.5
0
Inicia en 2012

31
No obstante los avances previamente mencionados del proyecto del Fondo Mundial, el 2013 resul-
tará un año crucial para el mismo ya que ante el recorte de recursos al proyecto del país debido a que dejamos
de ser elegibles para dicha instancia internacional, propició que en 2013 se pueda acceder a un tercer año
de financiamiento de fase de transición como último año, cuyos recursos son mucho menores a los original-
mente planteados para el año tres del proyecto original de cinco años que terminaría en 2015. La importancia
de este tercer año (fase de transición) del proyecto en cuestión deriva en que será el periodo que propicie
los mecanismos de adopción a nivel de país de las principales herramientas y acciones implementadas en el
mismo con la finalidad de que se preserven como acciones prioritarias y continuas en la respuesta nacional al
VIH/SIDA durante las próximas administraciones. Resultará también un reto para la respuesta multisectorial
en el país; y en especial la concentrada en el sector público de salud a nivel federal y estatal, el encontrar me-
canismos que permitan asegurar recursos suficientes para dar continuidad en mayor escala a las acciones de
prevención focalizada en los grupos de mayor riesgo y alta vulnerabilidad, incluyendo las mejores prácticas
derivadas del proyecto del Fondo Mundial.
Hablando de otro ámbito de acción en materia preventiva, las estrategias de promoción de la salud y de pre-
vención en medios masivos y redes de comunicación son hoy día herramientas fundamentales para poder
sensibilizar a la población. Durante el 2012, el CENSIDA realizó una campaña radiofónica con el objetivo de
fortalecer y promocionar el uso del condón en personas jóvenes, se mantuvo al aire durante la veda elec-
toral y alcanzó a jóvenes de todo el país a través de tiempos oficiales. Para la estructuración del contenido
de dicho spot se implementaron grupos focales y se identificaron las necesidades de comunicación hacia los
jóvenes. En adición, la campaña nacional de prevención 2012, acerca de la prevención de la transmisión verti-
cal del VIH “Futura mamá hazte la prueba” se mantuvo al aire también en enero del presente año.
Conforme a los flujos de información que representan hoy día las redes sociales, que probablemente son el
medio de comunicación de mayor impacto a nivel mundial, el CENSIDA priorizó en este año la estrategia de
comunicación por Twitter, a fin de llevar mensajes de prevención, acerca de conocimientos básicos, estadísti-
cas y asuntos políticos, relacionados al VIH/SIDA, posicionándose como una de las cuentas de Twitter de la
Secretaría de Salud más seguidas. Al día 7 de noviembre de 2012 la cuenta @censida tenía 10,571seguidores,
seguía a 6,334 personas; y había emitido 4,098 tweets.
En referencia al trabajo realizado para poder evitar nuevas infecciones por VIH en las presentes y futuras
generaciones de jóvenes, el CENSIDA siguió promoviendo en 2012, actividades enmarcadas en el contexto
de los compromisos adquiridos por el país en la Declaración Ministerial “Prevenir con Educación”, aprobada
por los ministros de salud y los ministros de educación de la región en agosto de 2008. Destaca la colabo-
ración del Grupo de Atención a la Salud de la Infancia y Adolescencia (GAIA) de la Secretaría de Salud, de-
bido a la relevancia de enmarcar a la prevención del VIH dentro de la salud integral de este grupo poblacional,
el CENSIDA colaboró con el CeNSIA y las demás instancias del GAIA en la impartición de talleres dirigidos
a Grupos de Adolescentes Promotores de la Salud de 10 a 19 años (GAPS) en su reunión anual 2012, con
la finalidad de convertirse en replicadores de esta información en sus comunidades, los temas de esta ca-

32
pacitación fueron contenidos de la Declaración Ministerial “Prevenir con Educación”; información básica del
VIH e ITS; prevención del VIH y uso adecuado del condón (femenino y masculino); y consejera y oferta de
pruebas rápidas para jóvenes. En adición, este año a nivel del CONASIDA se realizó un ejercicio de análisis y
reestructuración sobre la manera en que grupos de trabajo del Comité de Prevención, podrán realizar apor-
taciones estratégicas en los próximos años para el trabajo multisectorial en el tema. También cabe comentar
que en la convocatoria pública previamente comentada para financiar proyectos a OSC, se incorporó la
categoría de trabajo “Prevenir con Educación”.
Otro componente importante en la prevención del VIH ante de la respuesta nacional ha sido el asegura-
miento de la calidad de la sangre donada. Desde 1986, en México existen disposiciones legales que prohíben
la comercialización de la sangre y obligan a que toda la sangre sea previamente analizada. Desde entonces, se
promueve la donación voluntaria de ésta como la fuente más segura de sangre, por lo que a la fecha, 100%
de las unidades de sangre donada son analizadas para la detección del VIH, según los criterios de calidad ase-
1 En los registros del Centro Nacional de la Transfusión Sanguínea es posible que el total de las donaciones registradas (recibidas) no correspondan al total de unidades
analizadas, debido a que en los casos de autoexclusión, rotura, defectos de recolección y lipemias no se realiza en análisis, pues se asume que dicha sangre no es
candidata a ser trasfundida, no obstante, la donación queda registrada.

33
gurada1. La meta para 2015 es mantener en 100% este indicador, hasta el momento se considera cumplido.
La atención integral al VIH/SIDA
Acceso Universal a la Atención Integral en México:
Logros y acciones emprendidas
La “Declaración Política sobre el VIH/SIDA: intensificación de nuestro esfuerzo para eliminar el
VIH/SIDA”; así como las recomendaciones de América Latina en la consulta de alto nivel realizada en marzo
de 2011 sobre acceso universal, enfatizan en la necesidad de revolucionar la atención que se ofrece a las
personas PVVIH, mas ahora que existe evidencia que sugiere el potencial valor agregado en materia de pre-
vención que puede llegar a tener el TARV en ciertos contextos, lo anterior, sin olvidar que, un tratamiento de
calidad, la detección de la infección en etapas tempranas y un monitoreo clínico continuo, deben ser perma-
nentes en el proceso de atención integral en materia de VIH/SIDA.
El acceso universal al TARV en el país, se cumplió a finales de 2003 mediante el incremento de la atención de
la población en necesidad no asegurada, a través del Fideicomiso de Protección contra Gastos Catastróficos
del Seguro Popular. La presente administración priorizó la ampliación del acceso universal en número de per-
sonas; así como en cuanto al concepto de atención integral.
La meta comprometida internacionalmente para el 2015 por el país de tener una cobertura de TARV del 80%
en personas que lo requieran, se ha rebasado desde hace varios años. Al cierre de 2011 teníamos una cober-
tura de 85%, veinte puntos porcentuales mayor a la del 64% estimada para el año 2000 (CENSIDA, 2012).
En este año, 71,599 personas recibían TARV en las instituciones públicas de salud, de las cuales casi el 60%
lo recibían de la Secretaría de Salud a través del Seguro Popular, en su gran mayoría, personas sin seguridad
social; y 30% en el IMSS.
Otro indicador relevante en materia de acceso universal es el porcentaje de adultos y niños con el VIH que
continúan con el tratamiento 12 meses después de empezar TARV, cifra que a finales de 2011, se calculó en
87.9% (CENSIDA, 2012).
El compromiso de la Secretaría de Salud con la ampliación del acceso universal al TARV en la presente adminis-
tración es notorio y destacable, ya que para septiembre de 2012, se había incrementado a 47,679 el número
de personas en TARV en comparación a las 14,452 de 2006, es decir, en este sexenio se triplicó (3.3 veces) la
incorporación de personas al Seguro Popular para recibir TARV. Al cierre de 2012 se podría estar alcanzando
una cifra cercana a 49,000 PVVIH en TARV en la Secretaría de Salud. Es posible notar que el incremento

34
comentado se tuvo de forma sostenida tanto para hombres como para mujeres (Gráfica 13), el incremento
en la cifra de hombres fue de 2.1 veces de 2007 a 2012; y en las mujeres de 1.9 veces. El costo promedio del
TARV es de $ 47,390 pesos anuales. Es importante recordar que a partir de 2012, el Fideicomiso de Gastos
2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
5000
10000
6040 6923 8125
9147
AÑO
10299
11465
10500
20000
25000
30000
35000
40000
Fuente: Secretaría de Salud/CENSIDA. Dirección de atención integral. SALVAR.
*Información con corte al 30 de Septiembre de 2012.
Mujer Hombre
Gráfica 13. Personas en TARV en la Secretaría de Salud por sexo
(2007 a Septiembre 2012)
No.Personas
Catastróficos provee antirretrovirales para profilaxis del VIH en víctimas de violencia sexual.
Gracias a que desde 2009 se incluyeron recursos en el Seguro Popular para financiar estudios en las
PVVIH para determinar su carga viral, medición de linfocitos CD4; así como pruebas de genotipo, en 2012,
existen algunos indicadores al respecto que deben ser considerados y mejorados conforme a los lineamientos
de atención, para mejorar la calidad de vida de las PVVIH y monitorear la efectividad del TARV en quienes lo
toman. Por ejemplo, en junio de 2012, 91.3% de los pacientes se han realizado al menos una prueba de CD4
en los últimos 12 meses; 91.8 % de los pacientes contaban con al menos una prueba de carga viral en los
últimos 12 meses; y el 72.3% de las PVVIH con seis ó más meses de tratamiento registraban una carga viral
indetectable (<400 copias). El costo de los exámenes de CD4 y Carga Viral es de $774 y de $1,545 pesos,
respectivamente.
En junio de 2008 se estableció la Comisión Coordinadora para la Negociación de Precios de Medicamentos y
otros Insumos para la Salud, la cual inició un proceso de negociación de precios de compra de medicamentos
antirretrovirales (ARV) con los laboratorios dueños de las patentes de fármacos de este tipo, obteniéndose

35
desde entonces significativas reducciones en los precios de compra de medicamentos ARV.
Durante los meses de diciembre de 2011 y enero de 2012, la Comisión Coordinadora para la Negociación de
Precios de Medicamentos y otros Insumos para la Salud realizó, en coordinación con el CENSIDA y la Unidad
de Análisis Económico de la Secretaría de Salud, el análisis intersectorial de la evidencia técnica, clínica y
económica para optimizar los patrones de prescripción de medicamentos ARV en el país, ante la necesidad
de continuar incrementando el acceso a TARV en las personas que lo necesitan; y con base al contexto actual
de disponibilidad de recursos. Las “Líneas Estratégicas” definidas en el seno de esta Comisión, conforme
a las funciones establecidas en el artículo cuarto del Acuerdo por el que se crea la Comisión Coordinadora
para la Negociación de Precios de Medicamentos; y en el artículo siete de sus reglas de Operación, emitió las
siguientes recomendaciones para aquellos casos en que la evaluación clínica así lo permita:
1. En los casos de pacientes nuevos que entren a tratamiento de primera línea y cuenten con menos de
100,000 copias de carga viral, se fomentará el uso de abacavir/lamivudina con efavirenz como primera
alternativa terapéutica.
2. Excepto en los casos clínicamente recomendados, se dejarán de prescribir inhibidores de proteasa en
primera línea de tratamiento.
3. En los casos de pacientes que cambien a segunda línea, se procurará prescribir Lopinavir/ritonavir como
primera alternativa terapéutica.
4. En los casos en que los pacientes son intolerantes a efavirenz, se tomará en consideración el uso de
nevirapina.
5. Se promoverá que quienes integren los Comités de Resistencias en las instituciones públicas tengan un
compromiso formal mediante el cual aseguren que no tienen conflictos de interés.
Cabe recordar, que la “Guía de Manejo Antirretroviral de las Personas que Viven con VIH”, Cuarta Edición
emitida en 2009, contenía 16 esquemas de primera línea y 220 esquemas posibles de segunda línea, dificul-
tando el seguimiento de los patrones de prescripción y provocando que México se colocara como uno de los
países en América Latina con un mayor número de esquemas de prescripción. A lo largo de 2010, el Grupo
de Trabajo de Guías Clínicas del Comité de Atención Integral del CONASIDA, se abocó al proceso de
actualización de dicho documento, cuyo borrador fue sometido a comentarios en la página web de CENSIDA
en noviembre de 2010. Por otra parte, la revisión de la información capturada en el SALVAR por las Entidades
Federativas mostró que a más de 40% de los pacientes ingresados en 2010 se les prescribió inhibidores de
proteasa como primer esquema (rango entre entidades e institutos de 20.4 a 60.9%), siendo que el es-
quema de inicio en pacientes sin tratamiento previo debe ser: eficaz, de la menor toxicidad posible; y costo-
efectivo buscando siempre la minimización de costos, dado que en general es el de mayor duración media.
Adicionalmente se observó un alto número de esquemas en uso, cuando la recomendación internacional es
la optimización y reducción de número de esquemas.
Considerando que el consenso nacional e internacional propone seguridad y eficacia, tolerabilidad, dura-
bilidad, estabilidad de los medicamentos, conveniencia de uso, generalidad y costos en la definición de es-
quemas, e integrando los principios de: no causar daño, equidad en el acceso y sustentabilidad de la política

36
de acceso universal y con el objetivo de lograr la aplicación de las “Líneas Estratégicas” definidas por la
Comisión Negociadora de precios y optimizar la prescripción en nuestro país se decidió emitir un documento
complementario a la extensa Guía de Tratamiento, el cual se denominó “Lineamientos para el uso de re-
cursos públicos en la aplicación de la Guía de Manejo Antirretroviral para las Personas con VIH”, enfocado
a pacientes que inician tratamiento antirretroviral, en cambios derivados de la primera falla virológica y en
tratamiento antirretroviral de mujeres embarazadas, mismo que es de carácter obligatorio por Acuerdo del
Consejo de Salubridad General tomado en 2012.
La aplicación de los lineamientos antes mencionados, facilitará la supervisión, evitará la experimentación con
pacientes de nuevo ingreso (sin protocolo de investigación apropiado); así como optimizará y simplificará la
situación de la prescripción de regímenes de TARV en México, el cual actualmente es uno de los países con
mayor variabilidad en empleo de esquemas.
Datos del SALVAR para 2012 (periodo enero-agosto) indicaban que 90% de los pacientes en TARV en la
Secretaría de Salud, se distribuían en 10 esquemas, entre los cuales están los recomendados en la Guía de
Manejo Antirretroviral 2012; sin embargo, el 10% restante, se distribuía en más de 300 esquemas diferentes,
algunos no recomendados y que contienen entre cinco y ocho medicamentos. Igualmente, se observó un alto
uso (40%) de inhibidores de proteasa en primera línea, que es la de mayor durabilidad, sin ser necesarios,

37
Entidad
AGS
BC
BCS
CAM
CHS
CHI
COA
COL
DF
DGO
GTO
HGM
Institutos
Entidad
GRO
HID
JAL
MEX
MICH
MOR
NAY
NL
OAX
PUE
QRO
INER
Entidad
QROO
SLP
SIN
SON
TAB
TAM
TLAX
VER
YUC
ZAC
INCMN
%
8.3
36.1
28.2
35.2
15.8
22.9
23.4
30.2
20.8
31.3
15.5
22.2
%
20.3
42.1
20.7
30.3
20.5
35.4
40.7
14.8
18.4
25.4
60.0
17.1
%
21.9
16.7
34.2
30.6
26.0
33.1
42.9
22.1
35.9
16.7
15.8
Fuente: Secretaría de Salud/ CENSIDA. Dirección de Atención Integral. SALVAR.
Datos registrados en SALVAR para pacientes adultos ingresados entre 1-ene-2012 y 29-ago-2012
Gráfica 14. Porcentaje de uso de inhibidores de proteasa en primera
línea de TARV por Estado e Institutos de Salud
0-15% 15-25%
Mayor
a 25%

38
implicando un incremento del doble en el costo por paciente.
A fin de poder maximizar el beneficio de ofrecer un TARV de calidad al mayor número de personas en
necesidad, resulta altamente prioritario que todas las instituciones del sector público de salud procuren los
elementos de monitoreo y vigilancia necesario para asegurar que se cumplan al pie de la letra los lineamien-
tos y la guía 2012 en cuestión. De manera paralela, ante la competencia de diversos padecimientos en el
contexto epidemiológico actual de país y un escenario global de recursos limitados, habrá que abrir nuevas
alternativas que permitan tener reducciones aún más drásticas en el precio de compra de medicamentos
ARV. Es preciso señalar que en un ejercicio técnico comparativo de precios de compra de estos medicamen-
tos realizado en 2012 por el Grupo de Cooperación Técnica Horizontal (GCTH) de programas de VIH/SIDA
de América Latina, México se encuentra dentro de los tres países que compran más caro los medicamentos
ARV en la región junto con Chile que ocupó el primer lugar; y Argentina con quien alterna nuestro país el
segundo y el tercer lugar dependiendo del medicamento.
Para el periodo 2012 a 2013, el CENSIDA ha diseñado y actualizado la Estrategia de Abasto para cubrir las
necesidades de TARV de las PVVIH que son atendidas en los servicios de salud de la Secretaría de Salud y
reciben atención integral con recursos federales. Lo anterior, con el objetivo principal de sistematizar la pla-
neación de requerimientos, adquisición y distribución de los mismos. Dicho plan, involucra a los responsables
del programa de VIH/SIDA e ITS en las entidades federativas, institutos de salud y hospitales, al personal
de CENSIDA encargado del análisis de requerimientos y distribución de los ARV, con uso de los sistemas de
información con los que se cuenta actualmente, específicamente el Sistema de Administración Logística y
Vigilancia de Antirretrovirales (SALVAR). Esta estrategia ha permitido mantener el abasto continuo de ARV;
así como mayor transparencia en el proceso de adquisición y distribución de ARV, que a su vez permite la
rendición de cuentas.
En el 2012 se amplió la funcionalidad del modulo de inventarios de medicamentos ARV para poder calcular
de manera automática el consumo mensual nacional y elaborar listas de distribución. En el modulo de
pacientes, se hicieron adecuaciones para ajustar la asignación de esquemas a los lineamientos de la guía de
manejo antirretrovirales, 2012. En ambos módulos se agregaron alertas automáticas, las cuales informan so-
bre eventos que se suscitan en el sistema (ej. Caducidades, cambios de esquema) y se envían a los encargados
de programa en las entidades federativas, institutos y hospitales para mejorar la administración de pacientes e
inventarios. Se implementará un módulo de estimaciones, el cual permite hacer proyecciones de pacientes y de
consumo de ARV de forma automatizada en base a los datos capturados en el sistema SALVAR.
En lo relacionado a la infraestructura para la atención integral del VIH/SIDA, para octubre de 2012, estaban
en servicio funcional 71 CAPASITS en las entidades federativas. Están por iniciar operaciones el CAPASITS
de Tuxpan y de Nayarit. Por otra parte, los servicios de atención integral para personas con VIH/SIDA (SAI),
aumentaron a 63 en 2012.

39
Hacia la eliminación de la transmisión vertical del VIH
y de la sífilis congénita
Resulta por demás preocupante que hoy día y considerando los avances tecnológicos, la disponibili-
dad de medicamentos y protocolos de atención para prevenir la transmisión vertical del VIH, sigan existiendo
niñas y niños que nacen con el virus. En países como el nuestro, donde la oferta de servicios del sistema
público de salud depende de diversas instituciones, el reto urgente a resolver es el referente a la necesidad
de establecer mecanismos efectivos para la coordinación de estrategias entre las diversas instituciones que
ofrecen los servicios de salud; as,í la coordinación de los diversos programas de las distintas instituciones las
cuales tienen en común como ejes transversales la salud materno-infantil y la prevención del VIH.
Necesitamos sumar esfuerzos dentro del sector salud, que prioricen el trabajo relacionado al establecimiento
de redes de fortalecimiento de instituciones a fin de universalizar la oferta de pruebas de detección de VIH
y su confirmación; y si fuera el caso su referencia inmediata para que reciba tratamiento antirretroviral y los
cuidados correspondientes para evitar que su hija o hijo nazca con VIH. Lo anterior, incluyendo también el
seguimiento adecuado para evitar nuevas infecciones en las y los recién nacidos.
México muestra desde hace ya algunos años, una tendencia favorable en la baja del número de nuevos casos
perinatales (Gráfica 15); sin embargo, aún se dan aunque en menor medida nacimientos de niños seropositi-
vos a VIH, por lo que la eliminación de la transmisión vertical del VIH y también de la sífilis congénita, necesi-
1997
96
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
0
50
100
AÑO
150
200
250
Fuente: SUIVE/EGE/SS. Sistema de Vigilancia Epidemiológica de VIH/SIDA. Datos al 30 de Junio del 2012.
SIDAVIH
Gráfica 15. Casos nuevos de SIDA y seropositivos a VIH perinatales
(1997-2012)
Casos
11 12 16 27
60 55 57 63 64
68
52 40 35
58
3131
92
69
89
21
5796
114
109
152
152
158146167164
126
105

40
tan ser parte de la agenda de mayor prioridad en la respuesta al VIH y en el sistema de salud.
A nivel nacional, en el sistema público de salud contamos con un porcentaje de detección de VIH en
mujeres embarazadas de 52.4% (CENSIDA, 2012a), cifra que indica la ardua necesidad de homologar esfuer-
zos en todas las instituciones de salud. Mientras que en la Secretaría de Salud la cobertura de detección era
cercana a 80% y en PEMEX de 100%, en otras instituciones de la seguridad social estas coberturas están
incluso en niveles por debajo de 15% (Cuadro 3). La cobertura en detecciones de sífilis en embarazadas es de
81%, casi 30 puntos porcentuales mayor a la de VIH, conservando también una variabilidad de cobertura por
institución de salud (Cuadro 4). La ENSANUT 2012, indica niveles de detección de VIH cercanos al prome-
dio observado por las dependencias de salud, se reduce a la mitad. En ambos casos, el grupo de 15 a 19 años
Cuadro 3. Porcentajes de detección de VIH en embarazadas en el
Fuentes:
SS: DGIS. Sistema de Información en Salud (SIS). Cifras al 31 de Diciembre de 2011. Variable reportada: 043: VIH mujer embarazada (positivos, negativos), DET48 y
DET55. 148: VIH en embarazadas (positivos , negativos), VID01 y VID07. 148: Detección en otras poblaciones, VID02 al VID06 y VID08 al VID12. 043: Detección de
VIH mujeres embarazadas.
IMSS: Informe de variaci´pon y control presupuestal PREL. Cifras al 312 de Diciembre de 2011. Variable reportada: Número de detección de VIH
ISSSTE: Departamento de Programas Sectoriales de Segundo y tercer Nivel. Dirección Médica. Cifras al 31 de Diciembre de 2011. Variable reportada: Detección VIH.
PEMEX: Informe gerencial mensual de Medicina Preventiva. Cifras al 31 de Diciembre de 2011. Variable reportada: Pruebas para detectar enfermedades trans-
misibles.
SEDENA: Registros Dirección General de Sanidad. Cifras al 31 de Diciembre de 2011. Variable reportada: Pruebas realizadas de VIH.
SEMAR: Sistema de Información de Salud Naval. Cifras al 31 de Diciembre de 2011.
Nota: Se incluyen todas las pruebas realizadas, incluyendo embarazadas.
Institución
Total
2006
12.1%
0.9%
0.5%
100%
26.9%
58.4%
8.2%
2007
27.1%
1.5%
0.6%
100.0%
28.5%
60.2%
15.2%
2008
65.3%
6.4%
0.6%
100.0%
36.0%
58.7%
41.0%
2009
78.8%
9.6%
0.6%
100.0%
36.7%
65.7%
50.1%
2010
65.6%
15.6%
0.8%
100.0%
45.7%
48.9%
44.9%
2011
80.2%
12.2%
0.7%
100.0%
69.8%
48.1%
52.4%
Scretaria de Salud
Petroleos Mexicanos
Instituto Mexicano
del Seguro Social
Secretaría de la Defensa
Nacional
Secretaría de Marina
Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado

41
Cuadro 4. Porcentajes de detección de sífilis en embarazadas en
el Sector Público de Salud (2006-2011)
Notas:
este indicador se construye a partir de la información de los cuadros No. 2 y No. 14. Constituye un “indicador maximo” de la detección de sífilis prenatal, en virtud
de que la Norma señala que debe realizar la prueba durante los 3 trimestres gestacionales del embarazo.
SEMAR: No entregó información (NE)
ND: No disponible
Institución
Total
2006
73.1%
46.4%
ND
100.9%
100.0%
60.8%
59.7%
2007
55.3%
57.7%
ND
105.2%
100.0%
62.0%
52.8%
2008
69.7%
89.1%
ND
92.8%
100.0%
61.1%
70.7%
2009
88.0%
71.4%
ND
109.2%
100.0%
60.9%
75.2%
2010
90.9%
75.6%
ND
72.5%
100.0%
46.7%
79.0%
2011
93.0%
78.3%
ND
62.9%
100.0%
48.9%
81.1%
Scretaria de Salud
Instituto Mexicano
del Seguro Social
Secretaría de la Defensa
Nacional
Secretaría de Marina
Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado
Petroleos Mexicanos
Cuadro 5. Porcentajes de detección de VIH y sífilis en embarazadas
ENSANUT, 2012
EDAD
VIH
Detección durante el embarazo
Sífilis
43.7%
39.8%
36.7%
39.8%
43.1%
39.4%
51.7%
39.8%
60.0%
52.1%
47.8%
47.7%
49.7%
48.6%
52.8%
50.0%
15 a 29
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
Total
Fuente: Gutiérrez JP, Rivera-Dommarco J, Shamah-Levy T, Villalpando-Hernández S, franco A, Cuevas-Nasu L, Romero-Martínez M, Hernández-Ávila M.
Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012. Resultados Nacionales. Cuernavaca, México: Instituto Nacional de Salud pública (MX). 2012.

42
resultó ser el que reporta mayor acceso a detecciones, 60% y 43.7% respectivamente (Cuadro 5).
Para reforzar este eje prioritario de trabajo, en 2012 se incrementó la disponibilidad intervenciones,
recursos e insumos para el diagnóstico y tratamiento de la sífilis y del VIH en embarazadas y sus niños. En
septiembre de este año, con el objetivo de reforzar las acciones de salud reproductiva en los CAPASITS y SAI,
se llevaron a cabo dos reuniones regionales en los que se presentó por parte del CENSIDA y del CNEGySR y
con la participación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Personal de Salud de los Programas
de Salud Reproductiva y de VIH/SIDA, SAI y CAPASITS, en los que se les presentaron los lineamientos en
materia de planificación familiar y Salud Sexual y reproductiva de los adolescentes, cáncer cérvico uterino,
cáncer de mama, violencia sexual, equidad género y derechos humanos, para que las entidades federativas
elaboren su a propuesta de trabajo conjunto de VIH y Salud Reproductiva, por Programas de Acción.
Promoción del acceso a la atención integral en migrantes
Está documentado que la población de migrantes mexicanos hacia los Estados Unidos, se expone a
factores que los vuelven más vulnerables a adquirir posibles infecciones por VIH, entre ellos, acceso limitado
o inexistente a servicios de salud, abuso y violencia sexuales, discriminación, educación limitada, barreras
de idioma, entre otros ya documentados. Ante evidencia reciente de que la prevalencia de VIH y factores
de riesgo asociados están creciendo en esta población (Rangel et al, 2012), el CENSIDA decidió tomar este
año acciones para favorecer el acceso a servicios para continuidad de tratamiento o prescripción primaria del
mismo al regresar a nuestro país, acceso a diagnóstico de infección por VIH; acceso a condones gratuitos; así
como acceso a información básica sobre mecanismos de prevención y vías de transmisión del VIH.
Por lo anterior, el CENSIDA y el Programa de Salud del Migrante de la Secretaria de Salud, coordinaron es-
fuerzos para la instalación de módulos semilla de atención integral para migrantes deportados con los servi-
cios previamente descritos en Nogales y Ciudad Acuña; así como para el fortalecimiento con un componente
de VIH/SIDA de un módulo de atención integral en Tijuana. Esta actividad comenzará a implementarse
durante el último trimestre de 2012 y su continuidad durante próximos años podría convertirse en una ac-
tividad de alto valor agregado en la salud de las personas migrantes.
En sinergia con el programa ya comentado, el CENSIDA estableció una colaboración con el Consulado de
México en la Ciudad de Dallas, EEUU, a fin de realizar actividades de diagnóstico oportuno, referencia a sitios
de atención médica para acceder a TARV, oferta de condones gratuitos; e información sobre prevención del
VIH, destinadas a los migrantes mexicanos y latinoamericanos radicados en esta ciudad. Estas actividades
se dieron en el marco de la conmemoración del Día de la Conciencia Hispana contra el SIDA; y de la Semana
Binacional de Salud.

43
El Compromiso internacional de México en la respuesta al VIH/SIDA
El CENSIDA continuó realizando trabajo en materia de cooperación técnica; así como de represen-
tación política, a nivel regional y a nivel internacional dentro de cuerpos de gobernanza donde se discuten
las principales políticas y prioridades de acción dentro de la respuesta al VIH/SIDA, colaborando de forma
solidaria con los países de América Latina y el Caribe en el posicionamiento de la agenda común.
En lo correspondiente a la Junta Directiva del Fondo Mundial, el Director General del CENSIDA, Dr. José
Antonio Izazola, extendió su periodo por un año más fungiendo como representante alterno de la región
ante dicha instancia, siendo la representante titular la Ministra de Salud de Haití. Los principales temas dis-
cutidos este año en el seno de esta instancia de gobernanza, que probablemente sea la de mayor relevancia
en materia de financiamiento destinado a la cooperación en materia de salud, fueron la reforma estructural
del Fondo Mundial, la selección de los nuevos representantes de las delegaciones regionales, y la elección del
nuevo director ejecutivo que tuvo lugar a mediados de noviembre de 2012. Sin lugar a dudas, la participación
de México en esta instancia durante tres años ha sido exitosa y fructífera para la región.
Durante los próximos años que significarán el comienzo de un nuevo rumbo operativo y político del Fondo
Mundial, países pertenecientes al G-20 como México, tendrán que reflexionar sobre la posibilidad de con-
vertirse en donante o no ante esta instancia, considerando siempre el contexto actual de grandes brechas en
inequidades socio-económicas.
En temas del GCTH, CENSIDA realizó un ejercicio de apoyo técnico a los programas de SIDA de la región
al realizar un análisis comparativo de precios de compra y costos de regímenes de TARV en 15 de los países
miembros de tal instancia. Este tipo de acciones de cooperación horizontal deben continuar priorizándose en
búsqueda de una reducción regional de impacto en los precios de los medicamentos ARV. También, el Direc-
tor General del CENSIDA fungió como copresidente del VI Foro Latinoamericano y del Caribe en VIH/SIDA
e ITS, realizado en Sao Paulo, Brasil, en agosto; y el Director de Investigación Operativa del CENSIDA formó
parte del Comité Ejecutivo y del Comité Científico. Esta experiencia, resultó exitosa al permitir espacios de
diálogo multisectorial para poder responder como región a la epidemia, también permitió reflexionar sobre
la necesidad de cambiar el formato de este tipo de eventos, a manera de que funcionen como espacios que
permitan la reflexión profunda, la convergencia en la coordinación de acciones; y reorientar el rumbo de la
respuesta de la región al VIH, sin descuidar las particularidades de cada país y de cada epidemia. En agosto
México entregó la Presidencia de dicha instancia a Argentina, quien conducirá a este grupo por un periodo

44
de un año.
En el marco de la cooperación técnica propiciada dentro del GCTH, CENSIDA estableció un programa de
colaboración técnica con el Programa Nacional de SIDA de El Salvador, mediante el cual fue posible que
técnicos encargados de la gerencia y operación de las actividades de laboratorio del programa salvadoreño
pudieran realizar una pasantía de capacitación en México sobre aspectos relacionados a la identificación y
genotipificación de ITS como Neisseria gonorrhoeae y Clamidia, entre otros agentes.
Sobre la participación de México en la Junta Coordinadora de Programa del ONUSIDA (PCB por sus siglas
en inglés) este año México, representado por CENSIDA, culminó un año importante de trabajo, al conseguir
que dentro de la agenda de la reunión de fin de año, se incluyera el tema de la respuesta a la discriminación
por VIH dentro del sector salud, que será relevante para la reorientación de políticas globales enfocadas a la

45
oferta de servicios de salud libres de estigma, discriminación, homofobia, transfobia y violencia.
Prioridades de acción para los próximos años
Las acciones realizadas de 2007 a 2012 por la Secretaría de Salud y por las demás instituciones del
sector público de salud, han dado muestra de resultados satisfactorios, que indican que la respuesta del país
al VIH ha tomado un rumbo adecuado a fin de impactar positivamente en la salud de las PVVIH; así como
en aquellas que podrían estar en riesgo y vulnerabilidad a la infección. Por otra parte, estos resultados son
alentadores, ya que muestran que estamos en buen camino para cumplir con los compromisos establecidos
por México ante Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), las metas de acceso universal; y la Declaración
Política sobre el VIH/SIDA: intensificación de nuestro esfuerzo para eliminar el VIH/SIDA, adoptada en 2011
en la Reunión de Alto Nivel sobre SIDA de la Asamblea General de la ONU.
Por lo anterior, en los próximos años requerimos innovar estrategias en estas líneas de acción; y replicar las
buenas prácticas en todos los niveles, a fin de gerenciar de manera eficiente los recursos disponibles para
responder al VIH/SIDA, en el marco de una respuesta fundamentada en el contexto y la evidencia de la situación
epidemiológica, demográfica, social, económica y política del país.
En esta administración que culmina en el 2012 dejaremos los siguientes legados en materia de VIH/SIDA,
que serán fundamentales para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y compromisos internacio-
nales: a) continuidad y alta priorización al Acceso Universal a Tratamiento Antirretroviral de calidad; b) uni-
versalización de detección y tratamiento de VIH y sífilis en mujeres embarazadas; c) Prevención Focalizada
de la transmisión del VIH; y d) promoción de la salud, sobre todo en jóvenes mediante la intensificación de
acciones sobre salud sexual y reproductiva; y prevención del VIH, en servicios amigables y libres de discrimi-
nación. Para poder dar continuidad a estos ejes prioritarios y fortalecer otros componentes prioritarios de la
respuesta al VIH/SIDA en el país en próximas administraciones, destacamos las siguientes líneas de acción:
• Continuar con la política de acceso universal a tratamiento antirretroviral, y pruebas de moni-
toreo clínico, para la población sin seguridad social a través del Seguro Popular. Este eje tendrá que
ser reforzado mediante estrategias efectivas para reducir cada vez más los precios de compra de medi-
camentos antirretrovirales; así como por revisiones y adecuaciones a las guías clínicas con base en
criterios costo-efectividad, buscando la optimización del número de esquemas prescritos en primera y
segunda línea con base a la evidencia científica.
• Evaluar el modelo de prestación de servicios de atención actual a través de los CAPASITS, a
fin de promover una operación integral, promoviendo servicios amigables para todo tipo de población

46
usuaria, libres de estigma, discriminación, homofobia y transfobia.
• Determinar estrategias aplicables a todas las dependencias del sector público de salud, que
se enfoquen a monitorear y a asegurar el apego al tratamiento de las personas que viven con VIH en
TARV; así como para intensificar esfuerzos para la detección temprana del VIH en la población. En
adición, será fundamental el priorizar acciones sectoriales enfocadas a aspirar a la universalización de
las pruebas de detección en mujeres embarazadas para evitar la transmisión vertical del VIH y de la
sífilis congénita.
• Fortalecer la prevención focalizada en HSH, UD, PTS, TTT; y mujeres en contextos de alta vio-
lencia, mediante estrategias de efectividad probada para epidemias concentradas como la de nuestro
país, coordinando esfuerzos con OSC; así como con agencias multilaterales. En este sentido, será im-
portante que cada sector intervenga de manera coordinada en estas estrategias con base a su mayor
ventaja comparativa para intervenir. A la par se sugiere analizar y evaluar el actual modelo de financia-
miento de acciones de prevención con recursos públicos a proyectos ejecutados por OSC, con la finali-
dad de optimizar recursos y evitar duplicidad de esfuerzos. Sobre este punto, es prioridad desarrollar un
plan para que al terminar el proyecto financiado por el Fondo Mundial, las acciones desarrolladas en el
marco de este proyecto que demuestren efectividad y eficacia, puedan ser incorporadas en la respuesta
nacional de forma sostenible con recursos públicos.
• Consolidar el trabajo multisectorial coordinado y constante de todas las dependencias guber-
namentales que conforman el CONASIDA, en alianza con los demás sectores para desarrollar e imple-
mentar acciones masivas de sensibilización social y mitigación del daño, reforzar la sensibilización
sobre los derechos humanos, el estigma, la discriminación, la homofobia y la transfobia; así como para
conseguir reformas educativas necesarias que aseguren bajo los más altos estándares de la evidencia
científica disponible la educación sexual integral de la población dentro y fuera de las aulas.
• Realizar las adecuaciones necesarias a los sistemas de información vigentes en el sector salud
con un enfoque a la obtención de datos más oportunos y de mejor calidad sobre los casos de VIH/SIDA
e ITS, en todas las instituciones del sector público de salud. El poder contar con información homo-
génea y con los mismos niveles de desagregación de datos en todas las instituciones del sector salud,
será sin lugar a dudas un aliado efectivo en la toma de decisiones orientadas a fortalecer la respuesta a
la epidemia.
• Analizar la factibilidad de la incorporación o el fortalecimiento gradual dentro de la respuesta
operativa y programática al VIH/SIDA e ITS con asignación de recursos, de aspectos que han comen-
zado a demostrar relevancia para considerarlos como prioridades de intervención, en especial la coin-
fección VIH/TB; las hepatitis virales; y las estrategias coordinadas con otras instancias encaminadas a
promover programas de reducción de daños en los UDI.
• Se requiere destinar mayores recursos económicos y técnicos para la investigación operativa;
y la vigilancia epidemiológica de primera y segunda generación para contar con información
actualizada sobre el perfil de nuestra epidemia; y generar políticas y estrategias adecuadas bajo un
esquema de optimización de los recursos disponibles para responder al VIH en el país.

47
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48
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factores de riesgo y vulnerabilidad, en personas que se dedican al trabajo sexual; y en personas
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