Prei

Programa Regional de
Educación Inclusiva

(PREI)

Junio, 2008

INDICE

Introducción 3

Antecedentes 6

Marco Legal 10

Marco Conceptual 13

Situación actual de la Educación Inclusiva en los países de la 28
Región

Esquema del Programa Regional 30

Evaluación del Programa Regional de Educación Inclusiva 40

Consideraciones finales 41

Bibliografía 51

Programa Regional de Educación Inclusiva 2

INTRODUCCIÓN

Los inicios del actual milenio están enmarcados en un contexto de globalización mundial, en
donde los cambios económicos, políticos y sociales han impactado profundamente a la
humanidad, modificando significativamente las costumbres y formas de vida de las diversas
sociedades que componen a esta gran sociedad globalizada; un ejemplo de ello son las
relaciones de comunicación que se han visto impactadas por las tecnologías de la información
y la comunicación; así mismo, las relaciones de convivencia, influidas por la puesta en común
de ciertos valores que, desafortunadamente, entran en contradicción con los valores,
pensamientos y creencias entre sociedades, en consecuencia, las relaciones de convivencia
entre países, regiones, razas, comunidades, localidades y hasta entre vecinos se ven
deterioradas. Esta situación conflictiva ha creado la necesidad de generar estrategias a escala
mundial para resolver de forma no violenta los desacuerdos e intolerancia que permean dichas
relaciones.

Por ello, y sin dejar de lado, el fuerte compromiso que tienen otros actores en el ámbito
político y económico para construir sociedades más justas, equitativas, tolerantes, e
inclusivas, a través de la participación activa de estos para desarrollar a nivel mundial
propuestas que tienen como fin último incidir con estrategias y acciones que eliminen las
barreras y obstáculos en la comunicación y las relaciones sociales y de convivencia.

En el contexto de América Latina, la Región Mesoamericana, compuesta por los países de
Centroamérica: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá,
quienes comparten problemáticas políticas, económicas y sociales y en donde esté último
aspecto desafortunadamente aún se ejercen prácticas de exclusión, principalmente en las
poblaciones en situación de vulnerabilidad, para ello, ha sido necesario crear las condiciones a
través de políticas sociales que tengan impacto en el ámbito educativo, en donde se generen
nuevas formas de convivencia, así como la creación de organismos y redes que a través de
estrategias y acciones promuevan cambios profundos que permitan avanzar hacia el desarrollo
de comunidades educativas abiertas y respetuosas ante la diversidad.

De tal forma, en el ámbito educativo, los involucrados en la toma de decisiones adquieren un
compromiso importante en la respuesta pedagógica, en la organización y el funcionamiento
actual de las escuelas, así como en las actitudes de todos los actores responsables en este
proceso.

Es así como la Región Mesoamericana, preocupada por atender estas necesidades educativas,
se integra como la Red Mesoamericana de Educación Inclusiva (REMEI), la cual ha venido
desarrollando acciones de manera ininterrumpida, desde el año 2001, y ha tenido como
resultado la estructuración del Proyecto La Educación Inclusiva en la Región Mesoamericana,
el cual ha estado a cargo de la Dirección de Educación Especial, institución que depende de la
Dirección General de Operación de Servicios Educativos (DGOSE) y de la Administración
Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF), adscrita a la Secretaria de
Educación Pública (SEP) en coordinación con la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE) de
México, conjuntamente con la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC).

En esta perspectiva y para dar continuidad a este esfuerzo común que han desarrollado los
representantes de las naciones participantes, se contempló la conformación del presente
Programa Regional de Educación Inclusiva (PREI), documento que incluye los apartados de
Antecedentes, en donde se brinda una explicación sucinta del surgimiento de la Red
Mesoamericana de Educación Inclusiva (REMEI); el Marco Legal, que da fundamento a las
acciones que cada país realiza en pro de la Educación Inclusiva; el Marco Conceptual, en
donde se definen los elementos teóricos que orientan la visión del enfoque educativo; el
cuarto apartado aborda la situación actual de los sistemas educativos de los países que
conforman la Red (REMEI); el apartado Esquema del Programa Regional define el Objetivo
General, el cual orienta y da sentido a las proyecciones que cada país plantea en torno de la
puesta en marcha de la Educación Inclusiva en sus sistemas educativos, en él también se
mencionan las Líneas Estratégicas, así como los objetivos específicos, las acciones y los
resultados de cada Línea; el apartado de Evaluación del Programa Regional de Educación
Inclusiva, establece la metodología para realizar la evaluación y seguimiento de dicho
programa; el último apartado de Consideraciones finales tiene como propósito no sólo
profundizar en los conceptos que dan fundamento al Marco Conceptual, sino también invitar al
lector para continuar en la búsqueda de otros documentos que fortalezcan la operación del
presente Programa Regional.

Cabe señalar que las aportaciones que a continuación se presentan no deben ser consideradas
de forma dogmática, es necesario el diálogo para establecer acuerdos que permitan un
trabajo colaborativo en todos los ámbitos y sectores de la educación, por ello el contenido
está organizado de tal forma que la lectura permita identificar los fundamentos que sustentan
a la Educación Inclusiva.


Por último, México agradece la colaboración de los países de Nicaragua y Panamá por sus
aportaciones para la elaboración del Marco Conceptual; además, es importante hacer mención
la destacada participación del Instituto de Evaluación Educativa (INNE), así como la
cooperación de los países de Costa Rica y México en la elaboración del apartado de la
Evaluación del Programa Regional de Educación Inclusiva, en el marco de los acuerdos del 2°
Encuentro Mesoamericano para instrumentar el Programa Regional de Educación Inclusiva del
Proyecto: “La Educación Inclusiva en la Región Mesoamericana”.


ANTECEDENTES

La Red Mesoamericana de Educación Inclusiva, (REMEI), inicia su conformación en el año 2001
con la participación de los Directores de Educación Especial de Belice, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y México en el proyecto "Atención Educativa a
Menores con Discapacidad (Educación Especial)”, en el marco del Programa Mesoamericano de
Cooperación Internacional para el Desarrollo, acordado en la IV Cumbre de los países
integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla (Tuxtla IV).

La coordinación del Proyecto, ha estado a cargo de la Dirección de Educación Especial
dependiente de la Dirección General de Operación de Servicios Educativos de la
Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal de la Secretaría de
Educación Pública de México y la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC)
ha fungido como contraparte.

Desde entonces, la Red ha desarrollado acciones de manera ininterrumpida, y ha prorrogado
bianualmente su compromiso mediante la renovación del Proyecto original hasta el actual
bienio 2007-2008.

El proceso desarrollado puede dividirse en dos grandes etapas de trabajo. En la primera, que
va del año 2001 al 2004, se ubica la participación de los Directores de Educación Especial y de
sus equipos técnicos con acciones enfocadas a la promoción de la integración educativa a los
servicios de la educación regular.

En esta etapa, los países compartieron recursos educativos diversos, referentes a la atención
de los alumnos y a la orientación a docentes, directivos y padres de familia.

De igual manera en forma prioritaria, se desarrollaron acciones de capacitación y asesoría
dirigidas a Responsables y equipos de apoyo técnico de educación especial y de otros niveles e
instancias de educación básica en los países centroamericanos participantes.

En la medida que se fueron desarrollando las acciones del Proyecto, se hizo necesario
involucrar al personal de las diferentes instancias de la Educación Regular de los países
participantes, quienes estimaron cada vez más necesaria la articulación de los niveles y
modalidades de la educación básica, así como de aquellos sectores o instancias que trabajan a

favor de la inclusión de todos los alumnos.

Con esta perspectiva, en septiembre de 2004, se realizó el Encuentro de Especialistas de
México y Centroamérica, en el que participaron, por parte de México: la Directora de
Educación Especial, y los Titulares de los niveles de Educación Preescolar, Primaria y
Secundaria, coordinados por el Director General de Operación de Servicios Educativos; y por
parte de Centroamérica, los Directores de Educación Especial y los Representantes del Foro
Nacional de Educación para Todos, de los países Centroamericanos, quienes aportaron sus
experiencias con relación a la atención de los grupos vulnerables.

En este Encuentro, parte importante del intercambio versó sobre las estrategias de
colaboración entre los diferentes niveles e instancias de los sistemas educativos y la
organización y funcionamiento de los servicios. En este espacio se consolidó la convicción de
que, en el proceso de la Educación Inclusiva, la participación de los responsables de educación
básica resulta indispensable.

Estas autoridades educativas respondieron favorablemente a la convocatoria realizada por el
Proyecto y en octubre del mismo año participaron en el Congreso Mesoamericano de
Educación Inclusiva, realizado en Costa Rica, en cuyo marco suscribieron la Declaración
Mesoamericana sobre Educación Inclusiva. Esta Declaración constituyó un referente sustantivo
para el proyecto y para la Red de Profesionales.

Asimismo, abre la segunda etapa del trabajo de la Red que se caracteriza por la construcción
conjunta de productos con carácter regional, característica que han mantenido los productos
generados por la REMEI. Es así, que durante el bienio 2005-2006, se concretaron los
compromisos pactados mediante la elaboración conjunta del Plan de Acción Mesoamericano
para impulsar la Educación Inclusiva, en el que se retoman los acuerdos de la Declaración y se
plantean las siguientes líneas estratégicas:

• La toma de conciencia para la Educación Inclusiva.
• Desarrollo de un currículo inclusivo.
• Desarrollo de leyes, políticas, normativas y procedimientos.
• Desarrollo Profesional.
• Financiamiento.
• Participación de la familia y la comunidad.


A partir de este Plan, se generó la elaboración de los Programas de Trabajo para la
Vinculación de la Educación Especial y la Educación Regular en cada uno de los países
participantes. Su premisa fue avanzar en la coordinación de acciones entre los niveles y
modalidades de la educación básica, con la intención de que la Educación Inclusiva se
asumiera como una tarea compartida y favorecer, de manera particular, a las alumnas,
alumnos y jóvenes con discapacidad, mediante acciones que permitieran la eliminación de
barreras para su aprendizaje y participación.

Para evaluar la instrumentación del Plan de Acción y de estos programas, se generó otro
producto de carácter regional y fue precisamente, la construcción de indicadores inclusivos
acordes con las líneas estratégicas adoptadas.

Estos indicadores permitieron a las autoridades educativas de los países participantes, avanzar
en el reconocimiento de barreras en la gestión educativa y escolar para la inclusión de las
alumnas, alumnos y jóvenes en la educación básica.

No obstante la importancia de las acciones de vinculación entre los niveles y modalidades de
la educación básica, se reconoció además la necesidad de ampliar las acciones para coordinar
los esfuerzos con otras instancias, tanto en el ámbito educativo, como en el social, para
avanzar hacia sistemas educativos más incluyentes.

Con esta intención, durante la Reunión de Evaluación Global del Proyecto “Atención Educativa
a Menores con Discapacidad (Educación Especial)” Bienio 2005-2006 realizada en octubre de
2006, los integrantes de la Red, iniciaron la definición de la perspectiva para la continuidad
del proyecto en el presente bienio. En ella se acordó la construcción conjunta del Programa
Regional de Educación Inclusiva mediante el cual, los participantes en el Proyecto se han
planteado contribuir a la definición y operación de una política educativa más equitativa con
respecto a las poblaciones en riesgo de exclusión1.

Para la elaboración del Programa, se ha retomado la sistematización de los avances y las
barreras, con relación al desarrollo de las líneas estratégicas del Plan de Acción, detectados a
partir de la instrumentación de los Programas de Vinculación, así como su valoración a través
de los indicadores inclusivos del Plan de Acción.

1
Alumnas, alumnos y jóvenes con discapacidad, con capacidades y aptitudes sobresalientes, indígenas, migrantes,
en situación de calle, niños, niñas y jóvenes portadores del VIH positivo y en situación de hospitalización.

Así, es importante señalar que la elaboración conjunta de este Programa con carácter
regional, representa un reto de grandes dimensiones para los que participamos en este
proyecto, cuyo mayor compromiso es el de conjuntar esfuerzos para lograr que todos los
niños, las niñas y jóvenes aprendan juntos, independientemente de su condición. Esto es,
avanzar en hacer realidad el derecho a una educación, de calidad con equidad y pertinencia
cultural, para todos.


MARCO LEGAL DE EDUCACIÓN INCLUSIVA

Considerando que un marco legal a nivel internacional justifica, decreta y faculta a las
instancias de cada país para generar políticas sociales, a partir de su situación contextual,
establecen acuerdos para vincularlas a sus políticas y planes de desarrollo; es así como las
leyes y normas que emergen, permean los programas de gobierno que atienden los aspectos
educativos, culturales, de salud y económico.

Es así como las acciones que cada uno de los países de la Red Mesoamericana de Educación
Inclusiva y en vinculación con otros organismos, se generan las bases normativas y legales que
dan soporte a los diversos esfuerzos a través de los cuales se logra incorporar a los grupos en
situación de vulnerabilidad con el propósito de construir sociedades más justas que
aprovechan las potencialidades de la diversidad.

De tal forma la Educación Inclusiva toma como base los derechos fundamentales: el derecho a
la educación, igualdad de oportunidades y la participación de los individuos en sociedad. Estos
se encuentran contenidos en Normas y Acuerdos internacionales que respaldan una educación
de calidad y constituyen un marco legal para concretarla.

Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU 1948). Su propósito fue promover el
conocimiento de los derechos humanos por todos los ciudadanos del mundo y su inclusión en
los estatutos de los distintos regímenes de derecho y aunque no hace referencia específica a
la discapacidad, asume que las personas con discapacidad tienen derechos como lo expresa el
artículo siguiente:

Artículo 7. Todos somos iguales ante la ley, sin distinción y en contra de toda discriminación.

Convención sobre los Derechos del Niño (ONU 1989). Se dispuso que todos los derechos
deban ser respetados en todos los niños sin excepción alguna y es obligación del Estado tomar
las medidas necesarias para protegerlos de toda forma de discriminación. Se planteó el
objetivo de asumir a los niños como una población en condiciones especiales de
vulnerabilidad, por lo que requerirían de un tratamiento específico y en algunos artículos se
hizo referencia especial a los menores con discapacidad, entre los cuales destaca:

El Artículo 23. Los Estados reconocen que el niño mental o físicamente impedido debe

disfrutar de una vida plena, decente en condiciones que aseguren su dignidad y le permitan
llegar a la autonomía y con esto facilitar la participación activa en su comunidad.

Foro Mundial sobre la Educación (UNESCO 1990). En esta reunión efectuada en Jomtien
Tailandia, se reafirmó “que todos los niños, jóvenes y adultos, en su condición de seres
humanos tienen derecho a beneficiarse de una educación que satisfaga sus necesidades
básicas de aprendizaje…una educación que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a
hacer, a vivir con los demás y a ser. Una educación orientada a explotar los talentos y
capacidades de cada persona y desarrollar la personalidad del educando, con objeto de que
mejore su vida y transforme la sociedad”.

Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad
(ONU 1993). “La finalidad de estas Normas fue garantizar que niñas y niños, mujeres y
hombres con discapacidad, en su calidad de ciudadanos de sus respectivas sociedades, puedan
tener los mismos derechos y obligaciones que los demás... Es responsabilidad de los Estados
adoptar medidas adecuadas para eliminar esos obstáculos. Las personas con discapacidad y las
organizaciones que las representan deben desempeñar una función activa como copartícipes
en ese proceso. El logro de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
constituye una contribución fundamental al esfuerzo general y mundial de movilización de los
recursos humanos”.

Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (UNESCO
1994). Se reafirmó “el compromiso con la Educación para Todos, reconociendo la necesidad y
urgencia de impartir enseñanza a todos los niños, jóvenes y adultos con necesidades
educativas especiales dentro del sistema común de educación”. Esto exigió una revisión de las
modalidades prácticas de la integración y por ende, “una modificación esencial de las
políticas y de la asignación de recursos en la mayor parte de los países del mundo, el
establecimiento de objetivos nacionales y una asociación entre todos los organismos
nacionales e internacionales”2.

Foro Mundial “Educación para Todos” Marco de Acción de Dakar (UNESCO 2000) Tiene
como antecedente la declaración Mundial sobre Educación Para Todos realizada en Jomtien;
en la cual se invitó a todos los países a transformar no sólo las prácticas actuales sino también
los valores, las creencias y las actitudes. Se habló de la vinculación interinstitucional a través

2
UNESCO (1994). “Conferencia Mundial de Necesidades Educativas Especiales; Acceso y Calidad”. Salamanca, España, p.15.


de relaciones de colaboración entre los docentes y administradores, las organizaciones no
gubernamentales, de padres y comunitarias, de sindicatos y empresas, donde se reafirma el
compromiso de que todos los gobiernos nacionales tienen la obligación de velar porque se
alcancen y apoyen los objetivos y finalidades de la Educación para Todos antes del 2015, entre
los que destacan:
1. La inclusión de los niños con necesidades educativas especiales o pertenecientes a
minorías étnicas desfavorecidas, poblaciones migrantes, comunidades remotas y
aisladas, así como de otros excluidos de la educación, deberá ser parte de las
estrategias para lograr la Educación para Todos.
2. Los profesores deberán atender la diversidad en los estilos de aprendizaje y del
desarrollo físico e intelectual de los alumnos para crear entornos que estimulen su
aprendizaje y participación.
3. Capacitación a los docentes en pedagogías que tengan en cuenta las diversas
necesidades de aprendizaje, mediante múltiples estrategias pedagógicas, programas
de estudios flexibles y evaluaciones continuas.

VII Reunión Regional de Ministros de Educación (Cochabamba 2001). Entre los aspectos más
relevantes de esta reunión se destacó que:
• “Nuestra educación no sólo debe reconocer y respetar la diversidad sino también
valorarla y constituirla en recurso de aprendizaje. Los sistemas educativos deben
ofrecer oportunidades a cada niño, joven y adulto, cultivando la diversidad de
capacidades, vocaciones y estilos, particularmente sus necesidades educativas. Es
responsabilidad de los gobiernos y de las sociedades respetar plenamente este
derecho, haciendo todos los esfuerzos a su alcance para que las diferencias
individuales, socioeconómicas, étnicas, de género y de lengua, no se transformen en
desigualdad de oportunidades o en cualquier forma de discriminación”.
• “Se requiere que las instituciones educativas sean más flexibles, con alta capacidad de
respuesta y dotadas de una efectiva autonomía pedagógica y de gestión”.
• “Los mecanismos de integración deben estar referidos a los distintos ámbitos del
quehacer educativo, comenzando con la familia, el aula y la institución escolar y
priorizando su vinculación con el desarrollo local. Es condición necesaria para
aumentar la participación de la comunidad en la educación que el Estado asuma un
efectivo liderazgo estimulando la participación de la sociedad en el diseño, la
ejecución y la evaluación de impacto de las políticas educativas”.

En este sentido, los referentes anteriores dan sustento a los compromisos que se establecen
de forma coordinada por los organismos internacionales ya que a partir de ellos cada
gobierno, organismo y ministerio, diseña líneas de acción que permitan avanzar e ir
consolidando una educación más centrada en proyectos educativos abiertos, comprensivos y
transformadores, que favorezcan procesos de cooperación y solidaridad a partir de la
heterogeneidad y con énfasis en contenidos culturales y vivenciales como medio para
desarrollar estrategias y resolver problemas de interés para los alumnos.


MARCO CONCEPTUAL

ELEMENTOS TEÓRICOS DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA

Enfoque

A partir de la necesidad de brindar a las sociedades opciones educativas con un mayor énfasis
en la equidad y la calidad, la Educación Inclusiva surge como una alternativa educativa
ampliada, pues parte de la consideración de los conceptos y naturaleza tanto de la educación
general como de la escuela común. En este sentido, la inclusión como educación para todos,
busca establecer las condiciones necesarias para desarrollar las estrategias y acciones
pertinentes que tengan la capacidad para dar respuesta a la diversidad, enmarcadas éstas,
tanto en la valoración de las diferencias como en la tolerancia; ello implica desde luego,
lograr el acceso de todos los niños a la educación básica, en el sentido de asegurar la igualdad
de oportunidades y de ejercer el derecho de una educación para todos.

Como se mencionó anteriormente, lograr el acceso de toda la población a la educación básica
es un compromiso de los sistemas educativos de los países que implica una serie de
transformaciones profundas en las políticas que permitan generar procesos de gestión para la
atención a la diversidad. Por lo tanto, esta alternativa promueve y provee un currículo que
responda a las exigencias de aprendizaje de todos los niños y niñas de una comunidad,
independientemente de sus condiciones personales, sociales o culturales, incluidos aquellos
con discapacidad, asumiendo un carácter humanístico que defienda y dé sentido al derecho de
ser educado con honestidad y profesionalismo.

Autores como Stainback y Stainback (1990), definen los siguientes principios para el desarrollo
de la Educación Inclusiva:

• Establecer una filosofía escolar basada en la democracia y el trato igualitario.
• Aceptar en las escuelas, a todo el alumnado de la comunidad natural en la que éste se
encuentre.
• Incluir a todas las personas implicadas en la educación y en la planificación para la
toma de decisiones que deben realizar, en función al desarrollo de una atención
educativa inclusiva.
• Desarrollar redes de apoyo en donde se enfatice la importancia del tiempo dedicado a
planificar y al trabajo en colaboración.


• Integrar un equipo de trabajo colegiado entre el personal y autoridades que resuelva
las necesidades del alumnado que se presentan en la escuela.
• Adaptar el currículo de una manera flexible que responda a las necesidades educativas
reales del alumnado.

Es así, como los anteriores elementos concretizan el marco referencial de la Educación
Inclusiva, en donde este enfoque se amplía, no solo a los menores con necesidades educativas
especiales, discapacidad o aptitudes sobresalientes, sino a la atención educativa de calidad a
la diversidad, desde la educación básica.

Conceptualización de la Educación Inclusiva

Concebir a la educación básica, no sólo como la adquisición de un cúmulo de contenidos y
habilidades, sino como “un factor crucial del desarrollo social y personal”, que se inicia en el
nacimiento y dura toda la vida (Torres, 1998), “un activo indispensable en el intento [de la
humanidad] de lograr los ideales de la paz, la libertad y la justicia” y “…uno de los principales
medios disponibles para fomentar una forma más profunda y armoniosa del desarrollo humano
y de ese modo, reducir la pobreza, la exclusión, la ignorancia y la guerra” (Delors, 1996)3.

De esta forma, la Educación Inclusiva significa educar en y para la diversidad, procurando dar
respuesta a las necesidades de todos y cada uno de los alumnos, según la diversidad de
culturas, de raza, de religión, de género, nivel socio-económico, etc., atendiendo a la
diversidad de capacidades entre los alumnos, apuntando a la formación y al desarrollo
armonioso e integral de todos, en un ámbito diverso y heterogéneo. Tal como lo menciona
Rosa Blanco, la necesidad de proporcionar una educación para todos a lo largo de toda la vida
ha de tener como objetivo fundamental incluir a los excluidos y alcanzar a los inalcanzables,
es decir, la educación inclusiva.4

De ahí la importancia de buscar la transformación del sistema educativo en su conjunto al:

- Manifestar que todos los alumnos deben estar incluidos en la vida educativa y social de
las escuelas del barrio, de la comunidad y en la sociedad en general.

3
Temario Abierto sobre Educación Inclusiva. Materiales de Apoyo para Responsables de Políticas Educativas, p. 16
4
Rosa Blanco OREALC/UNESCO Santiago p. 2


- Centrar su atención en cómo construir un sistema, una escuela o un aula, que esté
estructurada para atender las necesidades educativas que presentan todos y cada uno
de sus alumnos.

Tony Booth y Mel Ainscow (2000) mencionan algunas características de la educación inclusiva
a través de los siguientes aspectos:

- Aumentar la participación de los estudiantes para reducir los niveles de exclusión,
potenciando al mismo tiempo el aprendizaje de los alumnos sujetos a ser excluidos y
de aquellos con deficiencia o etiquetados con necesidades educativas especiales.

- Reestructurar la cultura, las políticas y las prácticas de las escuelas para atender a la
diversidad dentro de un marco de derecho.

El concepto de Educación Inclusiva es más amplio, que el de integración, tiene relación con la
naturaleza de la misma; “implica que todos los niños y niñas de una determinada comunidad
aprendan juntos independiente de sus condiciones personales, sociales o culturales, incluso
aquellos que presentan discapacidad” (Blanco y Duk, 2000). No es algo que pueda ser
considerado como un objetivo en sí, sino más bien, una alternativa para mejorar la calidad de
todo el sistema educativo y particularmente de las instituciones y con ello se pueda atender
convenientemente a todos los alumnos.

La Educación Inclusiva tiene que ver con la capacidad y el compromiso de un cambio de
esquemas de todos los involucrados, que permita “construir” una escuela que responda a la
diversidad, por lo tanto, es vista como un proyecto educativo y de transformación social,
como respuesta a una realidad que impera en la sociedad y más concretamente en las aulas,
un nuevo modo de entender la educación y por tanto la escuela.

Concepto de necesidades educativas especiales y de barreras para el aprendizaje y la
participación.

Con la finalidad de sustentar el tránsito de un modelo educativo a un modelo social, es
pertinente referir los conceptos de necesidades educativas especiales y barreras para el
aprendizaje y la participación con el propósito de destacar la evolución de los conceptos
desde la referencia de las condiciones internas hacia los contextos externos del educando y su
impacto en los procesos educativos.

Actualmente, en las prácticas educativas cotidianas tanto en la escuela como en el aula, aún


es fácil encontrar debilidades y fortalezas en la atención de los alumnos y alumnas con
necesidades educativas especiales, dado que generalmente reciben apoyos fuera del aula, o
son separados del resto del grupo, cuando la problemática rebasa la dinámica de trabajo
dentro del mismo, esta forma de concebir la atención a la diversidad, centrado en el alumno,
conlleva a procesos educativos diferentes y especiales, encaminados a los alumnos con
discapacidad.

El término de necesidades educativas especiales fue tomado del informe Warnock (1978) para
definir aquéllos alumnos que presentan dificultades de aprendizaje que hacen necesario
disponer de recursos educativos especiales para atenderlos en un momento determinado o en
un periodo de escolarización.

O bien, “aquellos que presentan un ritmo de aprendizaje significativamente distinto en
relación con sus compañeros de grupo, por lo que requiere que se incorporen a su proceso
educativo mayores y distintos recursos a los que la escuela ordinaria ofrece al alumnado para
que logre los fines y propósitos educativos" SEP, México (2002).

Sin embargo, un aspecto importante del concepto de necesidades educativas especiales es
destacar lo que la escuela puede hacer para atender las necesidades del alumno, ya que estas
necesidades, independientemente de su origen, tienen la particularidad de la interactividad,
esto es, como señala Rosa Blanco, “las dificultades derivadas de su propia problemática
pueden compensarse, minimizarse o incluso acentuarse en función de la respuesta educativa y
de las características del contexto escolar en el que se desenvuelve” (Blanco,1999) y, es en
esto precisamente donde se resaltan cambios significativos; y, continuando con Blanco, “este
enfoque…da un paso hacia adelante porque se preocupa sobre todo de identificar las
necesidades educativas que presenta el alumno como consecuencia no sólo de sus limitaciones
personales sino también de las deficiencias en la respuesta educativa. Esta perspectiva
implica cambios importantes en la evaluación y la intervención” (Blanco, 1999).

Se entiende por barreras para el aprendizaje y la participación a todos aquellos factores del
contexto que dificultan y/o limitan el pleno acceso a la educación y a las oportunidades de
aprendizaje de alumnos y alumnas. Según Tony Booth (2000), las barreras para el aprendizaje
y la participación aparecen en la interacción del alumno en los diferentes contextos: con las
personas, las políticas, las instituciones, las culturas y las circunstancias sociales y
económicas.


A partir de las prácticas de intervención, se ha ido transformando la perspectiva de que
también la escuela, como colegiado, asuma y actúe en consecuencia, sobre la intervención
pedagógica, al reconsiderar sus prácticas educativas, metodológicas y de evaluación, así
como, las prácticas actitudinales y de relaciones entre los integrantes de la comunidad
escolar, bajo una perspectiva de tolerancia hacia la diversidad.

Pero tal vez, las barreras más importantes para avanzar hacia una escuela para todos, son las
que se erigen en nuestras creencias más profundas y en torno a los valores que hemos ido
construyendo respecto a las diferencias humanas.

La diversidad en la escuela.

El enfoque actual de la educación reconoce y respeta las diferencias individuales de todos los
alumnos, tomando en cuenta que estas son inherentes al ser humano. Por lo anterior,
podemos decir que educar en la diversidad significa centrarnos en una cultura donde se
trabaje con igualdad y respeto por el otro, como una oportunidad para optimizar el desarrollo
personal y social y no como un obstáculo en el proceso de enseñanza-aprendizaje (Blanco,
1999), lo cual implica que las escuelas deben plantear y definir cuales son sus valores y metas
para elaborar una propuesta de actuación con una visión inclusiva.

El colegiado de la escuela debe tener presente que los estudiantes en el proceso educativo
manifiestan:

- Diversidad de ideas, experiencias y actitudes previas.
- Estilos de aprendizaje heterogéneos emanados por las diferentes formas de aprender
debido a:
Los estilos del pensamiento (inductivo, deductivo y de pensamiento crítico)
Las estrategias de aprendizaje (competencia del docente para transferir el
conocimiento).
Las relaciones de comunicación establecidas y los procedimientos lingüísticos que
mejor domina.
Diversidad de ritmos de aprendizaje
Intereses, motivaciones y expectativas diversas, en relación a los contenidos y
métodos para estimular el aprendizaje de los alumnos.
Diversidad de ritmos de desarrollo y capacidades.

Para equiparar las oportunidades de acceso y participación de la diversidad del alumnado, es
necesario que el sistema educativo emprenda una reforma estructural y organizativa
sustancial, cuyo propósito fundamental sea la flexibilidad, tanto en lo que se refiere a las


formas de organización de los estudiantes como a la aplicación del currículum, esto supone
educar en el respeto a las peculiaridades de cada estudiante y en el convencimiento de que
las diferencias son el resultado de un complejo conjunto de factores, tanto individuales como
de origen sociocultural que interactúan entre sí.

En síntesis, la escuela busca brindar una mayor calidad educativa para todos los alumnos, a fin
de lograr su plena participación en los diferentes contextos en que interactúan, ser un espacio
en el que todos aprenden a convivir y donde tienen la oportunidad de desarrollar al máximo
sus capacidades.

ESTRATEGIAS Y CONDICIONES PARA CREAR PRÁCTICAS INCLUSIVAS

Las reflexiones realizadas, necesariamente llevan a dirigir la mirada hacia las escuelas,
concebidas como espacios en donde convergen y se materializan prácticas e interacciones
diversas entre los actores involucrados en esa comunidad. Sin embargo, es importante,
considerar que la finalidad fundamental de esta institución, es la de favorecer el desarrollo de
competencias y capacidades, así como la apropiación de contenidos básicos de la cultura, que
son necesarios para que los beneficiarios de estas escuelas, formen parte activa de la
sociedad.

Pero atendiendo al contexto de atención a la diversidad, la escuela, a través de su colectivo
docente y directivo, adquiere el compromiso de generar las estrategias más acordes y
adecuadas para convertirse poco a poco en escuelas inclusivas. Para ello, esta gran tarea
requiere de poner en juego las competencias docentes y directivas para dar una respuesta
educativa y a la vez comprensiva y diversificada, acorde a las necesidades de sus alumnos, al
desarrollar de forma creativa, propuestas didácticas que estimulen y fomenten la
participación de todos los alumnos, en oposición a cualquier práctica de segregación e
intolerancia que justifique la separación en el ejercicio de los derechos a la educación,
finalidad contraria a la Educación Inclusiva.

La escuela también debe poner atención en las formas de su organización y funcionamiento,
en la distribución de los espacios en función de los propósitos o requerimientos de la
comunidad educativa, así como en el desarrollo profesional de sus docentes, enfatizando las
condiciones para favorecer la cultura de la colaboración en la escuela, la elaboración y
utilización de recursos, así como el crear las estrategias o acciones más adecuadas para la
participación y cooperación de toda la comunidad educativa, esto es, como explica Giné

(1994), entender a la educación como una responsabilidad compartida por todos.

Características de una escuela inclusiva.

En la actualidad existen suficientes evidencias que muestran que las escuelas que asumen el
principio de la diversidad y por tanto, organizan los procesos de enseñanza aprendizaje
tomando en cuenta la heterogeneidad del grupo, reúnen una serie de condiciones en las
cuales es necesario avanzar progresivamente hacia el desarrollo de una Educación Inclusiva,
para ello es indispensable, generar una serie de condiciones que faciliten la respuesta de
atención a la diversidad en vías de responder a la complejidad de la realidad que impera en
ellas.

Sin embargo, es conveniente plantear dos consideraciones acerca del proceso de mejora en
que las escuelas comunes se conforman como escuelas inclusivas, la primera se refiere a la
transformación gradual de la escuela común en escuela inclusiva, este cambio requiere de
tiempo y confianza del colectivo docente para lograrlo; la segunda, es que las características
o condiciones para construir una escuela inclusiva favorecen a todo el alumnado y a la
comunidad educativa en general, al contribuir con beneficios y al frenar la desintegración o
exclusión de alumnos que estén en riesgo como resultado de prácticas y estrategias de
enseñanza inadecuadas.

Reynolds (1992) basándose en investigaciones y en la revisión de otros trabajos, establece las
siguientes consideraciones básicas para el logro de una organización adecuada en las escuelas
inclusivas:

- Priorizar el desarrollo organizativo de la escuela más que el trabajo individual del
docente de aula.
- No dirigir su atención a la solución de problemas, sino a procurar un desarrollo de la
escuela a largo plazo.
- El proceso debe ser visto como una responsabilidad del personal y no como algo
impuesto desde fuera.
- El liderazgo directivo será horizontal, con la participación activa del personal de la
escuela
- Establecer una evaluación continúa para verificar la efectividad de los cambios.
- Elaborar un proyecto educativo a mediano y largo plazo.
- Ocuparse de la organización formal de los procesos y también de atender las relaciones
existentes entre los miembros de la organización.

La UNESCO presenta algunas sugerencias que en materia de atención han logrado escuelas


inclusivas tales como:

- Actitudes de aceptación y valoración a la diversidad por parte de la comunidad
educativa.
- Que la atención a la diversidad esté considerada en el Plan de Desarrollo Educativo
(PDE).
- Compromiso y capacidad de liderazgo del equipo directivo para favorecer el
aprendizaje y participación de todos los alumnos en el proceso educativo.
- Un equipo de docentes comprometido a trabajar en colegiado y no en la soledad del
aula.
- Preparación permanente de los docentes para atender las necesidades educativas
especiales y estrategias que den respuesta a la diversidad.
- Desarrollar un currículo amplio, equilibrado y diversificado susceptible de ser adaptado
a la diversidad del alumnado.
- Estilos de enseñanza abiertos y flexibles, basado en metodologías que permitan
personalizar los contenidos y promuevan la interacción y participación de todos los
alumnos.
- Una evaluación y promoción con criterios y procedimientos flexibles.
- Una cultura de apoyo y colaboración entre padres, docentes y alumnos.
- Que los docentes, alumnos y padres de familia dispongan de servicios de apoyo y
asesoramiento de forma continua.
- Relaciones de colaboración e intercambio con otras escuelas de la comunidad y con
escuelas de educación especial.
- Apertura para establecer relaciones de colaboración con otros sectores de la
comunidad.

Otras características son las formuladas por Arnaiz5:

− Establecer un proyecto educativo y curricular que asuma la atención a la diversidad como
principio de funcionamiento, que genere los cambios necesarios en el aula y tiempos
comunes para la coordinación del profesorado.
− La distribución de los espacios en función de los objetivos del centro.
− Agrupamientos flexibles del alumnado dentro de los ciclos, responsabilidad del
profesorado en función de los agrupamientos realizados y utilización eficaz y creativa de
los recursos disponibles y existencia de equipos de coordinación que garanticen el
seguimiento continuo del progreso del alumnado, especialmente cuando se pone en
práctica una adaptación curricular.
− Un estilo dinámico de dirección que pilotee, evalúe y tome decisiones de mejora sin
dilación.

Y, tal como señala Rosa Ma. Torres, “es indispensable crear otra escuela, porque quizá
tenemos una nueva sociedad y una nueva cultura. Lo anterior no significa que antes no
existieran las sociedades multiétnicas y multiculturales, pero las sociedades democráticas

5
Pilar Arnaiz Sánchez (2004). La educación inclusiva, dilemas y desafíos, en Educación Desarrollo y Diversidad p. 32 y 33


basadas en la igualdad de los derechos han tenido un largo recorrido para constituirse como
tales”, en este sentido la Declaración de Salamanca manifiesta, que las escuelas inclusivas
son: "El medio más efectivo de combatir las actitudes discriminatorias, creando comunidades
de bienvenida, construyendo una sociedad inclusiva y alcanzado la educación para todos;
además, proporcionan una educación eficaz a la mayoría de los niños y mejoran la eficacia y,
en último término, la relación costo-efectividad de todo sistema educativo" (Torres, R. M.
1998).

Avanzar hacia la inclusión no es esencialmente un trabajo de reestructuración de la educación
especial o de la integración, como política generada en estos últimos decenios. Tiene que ver
con todos los alumnos y no únicamente con aquellos con capacidades diferentes.

Llevar a la práctica el enfoque de Educación Inclusiva, es hacer realidad una “Escuela para
Todos” que garantice la igualdad de oportunidades, no es una tarea fácil ya que implica
transformar las culturas y las prácticas, en escuelas que se han caracterizado por ser
altamente selectivas, discriminatorias y excluyentes.

El aula inclusiva.

Pasar de prácticas homogeneizadoras a la enseñanza en la diversidad, supone por parte del
docente una visión holística; es decir, una actitud abierta al análisis y reflexión en torno a las
necesidades y condiciones del alumno, que le permita llevar a cabo un trabajo que garantice
la participación y aprendizaje de calidad de todos los alumnos. Se traduce en llevar a cabo
cambios concretos en las formas de aprendizaje en el aula, como el lugar donde se desarrollan
los procesos educativos, a través de las interacciones que se generan entre el profesor, los
alumnos y el contenido. Todo esto acompañado de una planeación adecuada, un seguimiento y
evaluación.

El Aula Inclusiva es la unidad básica de la Escuela Inclusiva, constituida en forma heterogénea
donde se valora la diversidad, se ofrece a todos los alumnos mayores oportunidades de
aprendizaje al promover un trabajo solidario y cooperativo entre todos.
Tres de los aspectos importantes en los que hay que trabajar para construir el Aula Inclusiva,
como espacio educativo son:

1. La formación y transformación de los profesionales de la educación, requiere de
conocimientos y habilidades, de un cambio de actitud y valores para desempeñarse en un

nuevo rol, lo cual implica un Saber Hacer, un Saber Ser y un Saber Convivir. Esto demanda
acciones de actualización diversificadas y permanentes que fortalezcan de manera efectiva la
práctica educativa.

2. En la transformación del Aula Común en una Aula inclusiva, es necesario implementar
estrategias de comunicación y relación entre los actores educativos, donde el docente
adquiere la función de facilitador en el contexto de un aprendizaje colaborativo; “distribuir el
tiempo en función de los ritmos de aprendizaje de los alumnos; realizar agrupamientos según
intereses, ritmos y progresos y diversificar el trabajo para su realización individual o en
grupo”. 6 “Ningún alumno sale del salón para recibir apoyo, sino que éste se recibe dentro del
aula, lo cual exige que los recursos estén en la misma y que los profesores de apoyo realicen
una importante tarea de coordinación con el profesor tutor; se proporciona apoyo social e
instructivo a todos los estudiantes, ya que las escuelas inclusivas trabajan en pro de construir
la interdependencia, el respeto mutuo y la responsabilidad.”7

3. La concientización de los padres en la Educación Inclusiva, requiere de saberes que
deberán ir adquiriendo para conocer a sus hijos, sus obligaciones y para poder actuar
estratégicamente en el conocimiento y la defensa de sus derechos.

Es así como los autores Tony Booth y Mel Ainscow (2000), plantean un conjunto de indicadores
que caracterizan las prácticas inclusivas en el aula y que habría que tomarlos en consideración
para avanzar en la construcción de escuelas inclusivas que atiendan profesionalmente a la
diversidad en todas sus dimensiones:

- Los contenidos y actividades de aprendizaje sean accesibles.
- Las actividades promuevan la comprensión, aceptación y valoración de las diferencias,
así como el aprendizaje cooperativo como promotor de su participación activa y
responsable.
- La evaluación sea estímulo para los logros de los alumnos.
- El respeto sea la base de la disciplina.
- El trabajo colaborativo sea plataforma de la planificación, desarrollo y revisión de la
enseñanza.
- Los profesores deben favorecer la participación y proporcionen apoyo al aprendizaje
de todos los alumnos.
- Las tareas y trabajos a realizar en el hogar impacten en su aprendizaje.
- Todos los alumnos participen en actividades extraescolares.

6
Pilar Arnaiz Sánchez (2004). La educación inclusiva, dilemas y desafíos, en Educación Desarrollo y Diversidad p. 33
7
Ídem p.32 – 33.


En definitiva cuando los integrantes del sistema educativo: directores, maestros, padres de
familia en todos sus ámbitos: escolar y áulico y niveles de la educación básica, logren un
ajuste real y den respuesta a la diversidad de la población escolar, se estará asegurando el
derecho de todos los estudiantes a una educación de calidad incluyente.

Bajo este marco es así como la Educación Inclusiva transforma la escuela común en una
Escuela Inclusiva y al aula común en un Aula Inclusiva, donde todos los alumnos pertenecen,
están juntos y comparten los mismos horarios, pueden aprender y apropiarse del currículum
común diversificado.

El papel del docente como mediador de las prácticas inclusivas en el aula.

La formación profesional, actitudes y estilos de enseñanza de los docentes, constituyen un
factor clave para asegurar el éxito del desarrollo de competencias de todos los alumnos
durante la clase. Por lo tanto, resulta fundamental que además cubrir los campos del perfil de
egreso; (Habilidades intelectuales específicas, Conocimiento de los propósitos, enfoques y
contenidos de la educación básica, Competencias didácticas, Identidad profesional y ética,
Capacidad de percepción y respuesta a las condiciones sociales de los alumnos y del entorno
de la escuela) se incluyan capacitaciones y asesorías en referencia a la Educación Inclusiva, de
tal manera que enriquezca sus competencias docentes.

Esta misión consiste en favorecer el acceso y la permanencia en el sistema educativo de
alumnas y alumnos que presenten necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a
aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco de
equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollar sus capacidades al máximo e
integrarse educativa, social y laboralmente.

Asimismo, habrá de desarrollar la disposición y la capacidad para el aprendizaje permanente,
basándose en la propia experiencia y en el estudio sistemático para desempeñarse en el marco
de un trabajo colaborativo que le lleve a tomar conciencia de las diferencias en la diversidad
cultural, y a promover el desarrollo de una visión de la enseñanza que le permita asumirse
como un profesional.

Este docente debe tener claridad de sus funciones y responsabilidades en cuanto a la
intervención educativa que ponga en marcha, concebir que su práctica tiene como referente
la educación básica, y que su desempeño profesional es un factor fundamental para cubrir las

metas de los sistemas educativos, al ofrecer una educación de calidad con equidad y justicia.

Características inclusivas docentes:

Conocimiento de las características del alumnado

Es una condición básica, que los profesores conozcan las posibilidades de aprendizaje de todos
los alumnos, cuáles son los factores que facilitan su progresión e identificar los obstáculos o
aquellas necesidades más específicas. A partir de este conocimiento el docente podrá planear
las ayudas pedagógicas que requieren los procesos de construcción del aprendizaje de los
alumnos.

Practicar una evaluación formativa

Como es conocido, pero no ejercido plenamente, la evaluación con un carácter formativo,
brinda la información necesaria en el sentido de tomar en cuenta todo aquello que puede
ayudar al alumno a aprender mejor, ello sitúa a la evaluación bajo una perspectiva
pragmática, porque se ejerce en la relación cotidiana entre el profesor y sus alumnos, en
donde el primero tiene como propósito, proporcionar la ayuda a cada uno para aprender; es
así como Cardinet (1996) insiste en la evaluación de las condiciones de aprendizaje, más que
en la adquisición de conocimientos.

De esta forma, Perrenoud, insiste en la importancia de integrar la evaluación continua y
didáctica, es decir, no separar evaluación del proceso de enseñanza, es considerar cada
situación de aprendizaje como fuente de información para delimitar mejor los conocimientos
y desempeño de los alumnos, es aprender a evaluar para enseñar mejor.

Conocimiento del currículum de Educación Básica

El docente en su formación inicial y en servicio conoce los propósitos, enfoques y contenidos
de la educación básica y asimismo tiene claridad sobre la misión de la educación especial y de
cómo ésta contribuye al logro de las finalidades de una educación con equidad y calidad,
además reconoce la secuencia lógica de los contenidos de los programas y es capaz de
articularlos en cada grado escolar y de relacionar los aprendizajes del nivel educativo.

Domina los fundamentos, los principios e identifica la educación inclusiva como el proceso que

permite que tanto los alumnos con discapacidad, como aquellos que presentan necesidades
educativas especiales y aptitudes sobresalientes tengan acceso a los propósitos señalados en
el curriculum y a las escuelas de educación básica.

Por otra parte, establece una correspondencia adecuada entre la naturaleza, el grado de
complejidad de los contenidos con los ritmos de aprendizaje, la diversidad de capacidades, de
estilos, y el contexto familiar y social de sus alumnos, con base en lo anterior, planifica y
pone en práctica estrategias de intervención educativa, incluyendo las adecuaciones
curriculares para favorecer el máximo desarrollo de las competencias de niños y adolescentes
que manifiesten necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad y aptitudes
sobresalientes, al generar en el grupo un clima de relación que favorece actitudes de
confianza, autoestima, respeto, disciplina, creatividad, curiosidad y placer por el estudio, así
como el fortalecimiento de la autonomía personal de los alumnos.

Conoce, selecciona, diseña y utiliza recursos didácticos con creatividad, flexibilidad y
propósitos claros, incluyendo las tecnologías de la información y la comunicación; al adecuar
dichos recursos para que los alumnos que presentan necesidades educativas especiales, con o
sin discapacidad y aptitudes sobresalientes tengan acceso a los propósitos de la educación
básica.

Orienta a las familias para favorecer su participación en el proceso educativo de los alumnos
que manifiesten necesidades educativas especiales y aptitudes sobresalientes con o sin
discapacidad.

Las actitudes ante la diversidad

Es un hecho demostrado que las actitudes de los profesores cambian cuando se sienten
capaces de enseñar a los alumnos que presentan mayores dificultades, estas son
trascendentales para ejercer con disposición prácticas inclusivas, debido a que las actitudes
positivas son una de las variables, para lograr o mejorar los ambientes inclusivos en el aula, en
la escuela y en la comunidad. Por lo anterior, es primordial desarrollar estrategias y
actividades de sensibilización en el ámbito de la formación continua para los profesores y
directores, sin descartar el desarrollo de talleres para padres; de tal forma que se minimice o
diluyan los obstáculos para el desarrollo de la Educación Inclusiva, los cuales tienen que ver
con la dificultad de cambiar las representaciones o concepciones sociales que no favorezcan la
construcción de comunidades inclusivas.

Ante estas consideraciones, el desarrollo profesional y la formación continua son importantes,
en función de los desafíos que enfrentan los docentes, tanto de escuelas comunes, como de
los profesionales de apoyo, los primeros, al responder a un mayor número de necesidades de
los alumnos y los segundos por las dinámicas de cambio en su contexto de trabajo. Por ello,
los esfuerzos que se inviertan en este sentido deben estar planificados adecuadamente y de
manera sistemática, con el propósito de ayudarlos a reorientar su rol hacia entornos
inclusivos.

La formación centrada en el desarrollo de la escuela

Se trata, como menciona Ainscow (2001), de un aprendizaje a través de la experiencia, en
donde se ponen en juego una gran variedad de enfoques activos que animen a considerar la
vida del aula a través de los ojos de los alumnos y, al mismo tiempo, a relacionar estas
experiencias con la práctica. Para ello, considera dos estrategias fundamentales: la
oportunidad de considerar nuevas prácticas, y el apoyo para experimentar y reflexionar sobre
las mismas.

Ambas estrategias son una forma de transformar la práctica de los docentes, porque ayuda a
encontrar modos de avanzar en su quehacer al tomar en cuenta a todos los alumnos,
incluyendo a aquéllos que experimentan dificultades de aprendizaje; además, este tipo de
formación permite que los profesores construyan un proyecto educativo compartido y con ello
se garantice la coherencia y continuidad del proceso de aprendizaje de los alumnos.

Participación de la Familia.

Generalmente, las familias perciben a la educación como un asunto que compete
exclusivamente a las escuelas y a los maestros, lo que determina el desarrollo de un rol con
poca participación de parte de éstas en el quehacer educativo; sin embargo, su participación
es un proceso que se sustenta en la confianza, de tal manera que las escuelas promuevan la
participación de estas en la toma de decisiones y acciones que contribuyan al acceso y
permanencia de sus hijos e hijas con oportunidades de aprendizaje.

Se puede asegurar que la participación de las familias en el hecho educativo, contribuye al
éxito escolar de todos y cada uno de los alumnos, más aún de aquellos que presentan
necesidades educativas especiales asociadas o no a discapacidad y aptitudes sobresalientes

por lo que resulta necesario fomentar y alentar su participación para promover avances hacia
una Educación más Inclusiva.

En el contexto de la Educación Inclusiva, las escuelas establecen estrechas relaciones con la
familia, al propiciar espacios que permitan a las mismas aportar en el ejercicio del derecho a
la educación de sus miembros un rol protagónico importante, mediante los Consejos Escolares
de Participación o el establecimiento de alianzas (Asociaciones, fundaciones, organizaciones,
patronatos, entre otros)

Para lograr este vínculo con las familias, se considera lo siguiente:

- Apoyar el desarrollo y aprendizaje del niño o niña en el hogar.
- Cuando padres y maestros trabajan juntos para satisfacer necesidades educativas
promueven condiciones favorables para fortalecer los aprendizajes y reforzar los ya
adquiridos.
- Las relaciones establecidas entre la escuela y la familia servirán para planificar de
mejor manera los procesos de enseñanza y de aprendizaje.
- El deber y responsabilidad de la familia es asegurar que los derechos de sus hijos sean
protegidos.
- La participación de las familias en la toma de decisiones asegura de manera objetiva
sumar esfuerzos para analizar problemas en común y buscar alternativas de solución.

Lo anterior contribuye a la transformación de la escuela y del sistema educativo hacia
prácticas educativas de calidad e inclusivas.


SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN

La definición de la situación actual de la Educación Inclusiva en los países de la Región
Mesoamericana, demandó revisar resultados de diagnósticos e investigaciones y analizar
estadísticas relacionadas con la estructura y los niveles de los sistemas educativos, la
caracterización de la población en condiciones de vulnerabilidad y la índole de servicios y
apoyos que se brindan a la población.

La consideración de estos resultados permitió dar cuenta de las oportunidades, de los avances
y de las barreras existentes, vinculadas con las líneas estratégicas predefinidas en el proyecto
para impulsar la Educación Inclusiva: la toma de conciencia, el desarrollo de un currículo
inclusivo, el desarrollo de leyes, políticas, normativas y procedimientos, el desarrollo
profesional, el financiamiento y la participación de la familia y la comunidad.

Todo el proceso realizado, revela que si bien los países poseen diferencias, también presentan
puntos de coincidencia en los aspectos antes señalados, lo que permite disponer de
orientaciones para la construcción de una visión regional del estado de la educación inclusiva
en el contexto mesoamericano. De manera que seguidamente se presenta esta visión,
organizada en dos secciones: Sistemas Educativos de los países y líneas estratégicas.

Sistemas Educativos de los países de la Región Mesoamericana

Los sistemas educativos de la Región Mesoamericana, presentan una estructura similar en
cuanto a obligatoriedad, edades por niveles y ofertas y modalidades educativas.

La Educación Básica abarca desde el nivel Preescolar hasta la Educación Secundaria que
comprende la atención de alumnas y alumnos cuyas edades van de los cuatro a los catorce
años de edad aproximadamente. El nivel básico es obligatorio y gratuito en todos los países
de la región mesoamericana.

Todos los países dentro de sus sistemas educativos disponen de ofertas y modalidades con la
finalidad de atender las necesidades e intereses de la población estudiantil, mediante el
desarrollo de competencias básicas para la vida. Por ejemplo, se cuenta con escuelas y
colegios académicos, institutos experimentales, técnicos y vocacionales, entre otros.

En el contexto de la educación inclusiva, los países han evolucionado hacia ofertas y

modalidades educativas, mayormente flexibles y diversas para facilitar el acceso y la
permanencia de todos y todas en la escuela, garantizando así el derecho a la educación.

Cabe mencionar que los focos de atención han estado centrados en los grupos históricamente
excluidos (niños, niñas, jóvenes y adultos en situación de la calle, portadores de VIH sida, en
situación de hospitalización, con discapacidad, migrantes, indígenas y otros).

No obstante los avances conseguidos por los sistemas educativos, aún enfrentan desafíos que
deberán atenderse a corto, mediano y largo plazo para hacer efectivo el enfoque de
educación inclusiva.


ESQUEMA DEL PROGRAMA REGIONAL DE EDUCACIÓN INCLUSIVA
(PREI)

Líneas Estratégicas del PREI

1. La toma de conciencia para la Educación Inclusiva
El proceso de concienciación para la educación inclusiva ha requerido de los países de la
Región Mesoamericana el desarrollo de acciones de diversa índole para conseguir que los
diferentes actores y protagonistas del proceso educativo (autoridades educativas nacionales,
docentes, estudiantes, padres y madres de familia, organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, grupos organizados y otros), asuman la responsabilidad que les compete en
el desarrollo de la Educación Inclusiva en la región. Así los países reportan la realización de
acciones como las siguientes:

- Planes y campañas de divulgación
- Foros virtuales de discusión sobre el tema
- Conferencias
- Talleres de sensibilización y de reflexión
- Grupos focales de discusión
- Análisis en mesas educativas locales
- Creación de páginas Web
- Intercambio de experiencias y vivencias

Las temáticas abordadas en las diferentes acciones emprendidas, han abarcado aspectos
importantes de la educación inclusiva, por ejemplo, concepción unificada de educación
inclusiva en el contexto de los derechos humanos, a nivel de cada país; antecedentes de la
educación inclusiva en los contextos internacional, regional y nacional; experiencias exitosas
en educación inclusiva, legislaciones y políticas vigentes; conceptualización de currículo
inclusivo, pertinencia cultural del currículo; papel del profesorado en el contexto de
educación inclusiva; participación social entre otros.

Los países de la región Mesoamericana también han aprovechado los espacios y recursos
existentes en el país, tanto administrativos como técnicos, de índole institucional,
interinstitucional y no gubernamental, para generar comprensión, compromiso y apropiación
del enfoque de educación inclusiva. Es oportuno destacar, en esta línea de trabajo, la
elaboración de documentos con temáticas vinculadas con la educación inclusiva.

En la línea estratégica referida a la concienciación para la educación inclusiva, los países de la
región asumieron como reto, en el bienio anterior (2005-2006) vincular la Educación Especial
con la Educación Básica, como modo de impulsar el enfoque de la educación inclusiva; sin
embargo, ha emergido desde la reflexión y la práctica, la necesidad de trascender el enfoque
a todo el sistema educativo.

Conviene agregar, que actualmente, los países de la región, deben asumir como desafío, la
sistematización de los procesos seguidos para alcanzar transformaciones de sistemas
educativos tradicionales a sistemas educativos inclusivos que apuntan hacia la equidad y la
eficiencia de la educación, donde subyace la atención a la diversidad, en coherencia con los
principios de la Educación Para Todos y Todas.

2. Desarrollo de un currículo inclusivo
La mayoría de los países de la región Mesoamericana han venido realizando esfuerzos
dirigidos a transformaciones curriculares que incorporen el enfoque y la filosofía de una
educación inclusiva. Asimismo, aún cuando de manera generalizada, se reconoce la
importancia de estas transformaciones, se considera que en la operacionalización, se
requiere mejorar las prácticas educativas para atender a la diversidad de la población.

En relación con el ámbito curricular, se identifica que los países de la región poseen diseños
curriculares basados en competencias (a excepción de Costa Rica). Se valora este enfoque
como pertinente para avanzar hacia la atención de la diversidad. Se capta en este mismo
sentido, la realización de acciones importantes, entre ellas:

- Apertura de las autoridades educativas y voluntad política para generar y apoyar los
procesos de transformación curricular.
- Promoción del Proyecto Escolar o Proyecto de Centro Educativo como marco para la
satisfacción de las necesidades, demandas, intereses y preocupaciones de la
comunidad educativa.
- Diversificación de la oferta educativa para responder adecuadamente a las necesidades
del alumnado.
- Capacitación a docentes en estrategias para la concreción del currículo.

En síntesis, las discusiones alrededor de la educación inclusiva, han conducido a los países de


la región mesoamericana a evaluar sus propios sistemas educativos, en particular el currículo
desde la perspectiva de atención a la diversidad. Las Secretarías y los Ministerios de
Educación, en la apuesta por conseguir transformaciones profundas, deberán seguir realizando
esfuerzos por construir propuestas curriculares abiertas, flexibles y pertinentes, de modo que
conduzcan a los actores educativos a renovar su práctica pedagógica y a redimensionar su
papel como facilitador de espacios de aprendizajes en contextos de diversidad.

3. Desarrollo de leyes, políticas, normativas y procedimientos
En términos generales, los marcos legales de los países mesoamericanos son congruentes con
la Educación Inclusiva. Estos países en el contexto de la Educación Para Todos han asumido
con responsabilidad la elaboración de políticas, normativas y procedimientos para la atención
a la diversidad.

Entre los documentos normativos de la región se describen los siguientes: políticas nacionales
de atención integral a las personas con discapacidades, planes nacionales de inclusión, leyes
de equidad y desarrollo integral, lineamientos para la organización y funcionamiento de las
escuelas de educación básica, inicial, especial y para adultos, revisiones y actualizaciones a
los capítulos y artículos de los marcos legales y políticos con enfoque inclusivo esto como
resultado del esfuerzo realizado mediante reuniones, mesas de trabajos, convenios
internacionales, encuentros, congresos, intercambios de experiencias; entre otros.

Este planteamiento del marco legal y jurídico recorrido, por los diferentes países, obliga a
desarrollar acciones que conduzcan a garantizar la operacionalización de las leyes por medio
de planes, programas, proyectos que se deriven a corto, mediano y largo plazo.

Cobra sentido el que todas las personas son sujetos de derecho y por lo tanto toda la
legislación vigente en cada país y la existente en el contexto internacional constituye un
referente básico para garantizar el acceso, la permanencia y el éxito en el sistema educativo;
de manera que es pertinente continuar con la divulgación y el seguimiento de los marcos
legales de la educación inclusiva, a fin de generalizar el conocimiento y el cumplimiento de
las leyes, políticas, normas y procedimientos.

4. Desarrollo Profesional
La línea de desarrollo profesional contempla dos acciones fundamentales: la formación inicial
de docentes y los procesos de inducción, capacitación y actualización del personal en servicio.


a) En relación con la Formación Inicial:

Los países de la región mesoamericana reportan una amplia gama de posibilidades de
formación inicial de los docentes en los diversos campos de la educación, en unos países por
medio de las Escuelas Normales y Universidades y en otros solamente en Universidades.

Así mismo, se ofrece la oportunidad por parte de las universidades de obtener grados
académicos mayores en los niveles de profesionalización y postgrados en distintas
especialidades.

En la mayoría de los países de la región mesoamericana, los Ministerios y Secretarias de
Educación poseen un marco normativo que les permite participar en la toma de decisiones
para la formulación y renovación de los planes de formación de las escuelas normales o
institutos, no así, con las universidades que son de carácter autónomo con las cuales
mantienen nexos por medio de acciones de coordinación, convenios, entre otros.

Los Ministerios y Secretarias de Educación coordinan acciones con las Universidades para la
transformación curricular, proceso en el que se ha compartido una amplia variedad y cantidad
de temáticas tales como: la atención de los estudiantes con necesidades educativas especiales
asociadas a discapacidad, diversidad cultural y bilingüe, estrategias de atención a las
diferentes necesidades de aprendizaje de los alumnos, educación para la diversidad,
educación inclusiva entre otras, que se desarrollan como contenidos de los cursos, cursos
completos y como ejes transversales en los planes de formación.

La formación de los docentes universitarios y de las escuelas normales es muy débil en el
ámbito de la diversidad, ya que éstos manejan diversos enfoques y no se puede garantizar que
el proceso formativo esté acorde con los requerimientos de la educación inclusiva.

b) En relación con los procesos de inducción, capacitación y actualización docente.

En la región mesoamericana los países reportan acciones de inducción, capacitación y
actualización docente, que concentran pluralidad de temas, tales como: estrategias
metodológicas, diversidad cultural, educación especial, planificación y evaluación educativa,
cambio de actitudes, lectoescritura, matemáticas, necesidades educativas especiales,
educación inclusiva, educación para la diversidad.


Sobre la inducción, la capacitación y la actualización de docentes formadores no se detecta
una propuesta o plan coherente con el enfoque de Educación Inclusiva, de modo que esto
constituye un reto más para los sistemas educativos.

Las actividades de inducción, capacitación y actualización se han venido desarrollando
mediante modelos de orden presencial, en cascada y a distancia con estrategias de
encuentros, jornadas académicas, talleres, cursos nacionales e internacionales, congresos,
seminarios, foros, mesas de reflexión y trabajo entre otros, en las cuales participaron
diferentes actores educativos a saber: docentes del nivel primario, media, telesecundaria,
educación especial, directores de centro, supervisores, equipos interdisciplinarios, técnicos,
padres de familia entre otros.

Es fundamental señalar que existe la necesidad de generar espacios de intercambio sobre
prácticas exitosas o experiencias de capacitación, asesoría y sus resultados, en materia de
inclusión.

En cuanto al sistema de evaluación y de seguimiento de la inducción, la actualización y la
capacitación, con el fin de visualizar el impacto que estos procesos puedan generar en el
quehacer pedagógico de los docentes, no se reporta para ningún país.

Existe el reconocimiento de que en el proceso hacia una Educación Inclusiva, los países se
encuentran en momentos diferenciados.

5. Financiamiento
El gasto nacional en educación es el gasto total que hacen los distintos niveles de gobierno y
las familias de una nación en educación y tecnología, así como en la preservación de la cultura
y representa la inversión social más cuantiosa que efectúan las sociedades contemporáneas.
Se reconoce que tiene efectos positivos en la cohesión y equidad social, así como en las
condiciones materiales que rodean a las personas.

A nivel internacional, este indicador suele expresarse en términos del producto interno bruto -
PIB-, por lo cual es una medida relativa del esfuerzo de un país en la formación educativa y
cultural de su población.

En 2006, el porcentaje del producto interno bruto destinado para la educación en la región

mesoamericana, representó en promedio el 5% por ciento de la riqueza anual generada en
dicho año.

A excepción de México, se cuenta en la región con las aportaciones financieras de otras
instancias nacionales e internacionales, pero no están cuantificadas, sólo en el caso de
Nicaragua que reporta un 31% en donaciones internacionales para Educación.

No obstante, se requiere el establecimiento de alianzas estratégicas para la obtención de
otras fuentes de financiamiento.

En general, considerando los recursos destinados a la educación en cada país, se requiere
crear mecanismos de planificación y distribución presupuestaria, coherentes con el enfoque
de la educación inclusiva, técnicamente sustentados.

6. Participación de la familia y la comunidad
La vinculación de padres de familia con la escuela ha sido compleja y poco relacionada con los
procesos educativos. Todos los países cuentan con organizaciones de padres y madres para
fortalecer los procesos educativos de sus hijos, sin embargo, su participación ha estado
centrada en comités, asociaciones y consejos para fortalecer la gestión administrativa de la
escuela, siendo insuficiente para promover el desarrollo de la Educación Inclusiva.

Algunos de las limitaciones que experimentan los padres, madres o encargados están asociadas
a la centralización en temas de interés derivados de sus necesidades particulares y no de la
colectividad, asimismo a la escasa participación en la toma de decisiones vinculadas con los
aspectos técnicos o propios del desarrollo curricular, y en la índole del compromiso que deben
asumir en el proceso de aprendizaje de sus hijos, entre otros.

En materia de participación, es necesario potenciar nuevas estrategias que permitan a los
padres, madres o encargados conocer el enfoque de educación inclusiva y puedan éstos
vincularse plenamente con la escuela.

OBJETIVO GENERAL

Promover el enfoque y la filosofía de la Educación Inclusiva en los países de la región
mesoamericana, para hacer efectivo el derecho a la educación, la igualdad de oportunidades y
la participación de la niñez, de la juventud y de la población adulta.

LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 1
TOMA DE CONCIENCIA PARA LA EDUCACIÓN INCLUSIVA.

Objetivo Acciones Resultado esperado
Desarrollar procesos de Realización de campañas dirigidas a la Procesos de
concienciación que concienciación de los diferentes concienciación
contribuyan a la sectores de la sociedad. desarrollados en el
promoción del enfoque de contexto de cada país.
la educación inclusiva.

LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 2:
DESARROLLO DE UN CURRÍCULO INCLUSIVO

Objetivo Acciones Resultado Esperado
Generar propuestas para Promoción para el desarrollo de planes Propuestas curriculares
ajustar y enriquecer el y programas de estudios flexibles, de pertinentes con el
currículo como respuesta modo que se pueda atender a la enfoque de la educación
a las necesidades diversidad de los estudiantes. inclusiva, según el
educativas del alumnado. Transformación de las propuestas de contexto de cada país.
evaluación educativa que se emplean
para recopilar las evidencias de
aprendizaje de los alumnos.
Diversificación de la oferta educativa
para responder a las necesidades,
características e intereses del
alumnado.
Promoción del enfoque de educación
inclusiva en la planificación
institucional o del proyecto Educativo
de Centro.


DESARROLLO DE LEYES, POLÍTICAS, NORMATIVAS Y PROCEDIMIENTOS.

Promover estrategias Divulgación de los marcos legales8 Estrategias definidas
para el desarrollo de los relacionados con la educación para el desarrollo de los
marcos legales orientados inclusiva, existentes en cada país. marcos legales
hacia la educación Difusión de las instancias y de los orientados hacia la
inclusiva. procedimientos de denuncia, ante las Educación Inclusiva.
inconsistencias producidas en el
cumplimiento de los marcos legales.
Revisión de las normativas y
procedimientos existentes para
orientarlos en el contexto del enfoque
de atención a la diversidad.

DESARROLLO PROFESIONAL

Brindar aportes en la Coordinación con las instituciones Incorporación del
transformación de los formadoras de docentes de modo que enfoque de la educación
planes y programas de se logre la incorporación del enfoque inclusiva como eje
formación y en los de educación inclusiva como eje transversal.
procesos de transversal.
9
actualización docente Desarrollo de cursos de capacitación y
para que el enfoque de la actualización en el enfoque de la
educación inclusiva se educación inclusiva para los
constituya en un eje formadores de docentes, así como para

8
Entiéndase marcos legales como leyes, normativas y procedimientos.
9
Entiéndase actualización como los procesos de perfeccionamiento, capacitación e inducción que realizan los distintos países de
la región, en razón de fortalecer el ejercicio profesional de los docentes en servicio.
10
El cómo no se detalla en esta acción, ya que cada país decidirá en su propio programa las modalidades que usará (virtual, a
distancia, presencial) y aprovechará las alianzas con otras instituciones o sociedad civil para gestionar esos procesos de
capacitación.


transversal. los docentes en servicio de los distintos
contextos escolares10.

FINANCIAMIENTO

Crear mecanismos que Elaboración de propuestas que Mecanismos creados
permitan una consideren la planificación y la para la planificación y
planificación y distribución presupuestaria del sistema distribución equitativa
distribución educativo, coherente con el enfoque de los presupuestos.
presupuestaria coherente de la educación inclusiva.
con el enfoque de Establecimiento de alianzas
educación inclusiva, a estratégicas que permitan la obtención
nivel de cada país. de otras fuentes de financiamiento,
para reforzar el presupuesto destinado
a la atención educativa de la
diversidad de estudiantes.
Coordinación de acciones con las
instancias correspondientes a nivel de
los Ministerios o Secretarias de
Educación, para que se realice una
distribución equitativa de los
presupuestos.

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 6:
PARTICIPACIÓN DE LA FAMILIA Y LA COMUNIDAD

Fortalecer la Desarrollo de programas y proyectos Participación de la
participación de la conjuntos entre las comunidades, familia, la comunidad y
familia, de la comunidad padres de familia y sociedad civil las organizaciones de la
y de las organizaciones de organizada, de modo que puedan sociedad civil, a favor


la sociedad civil, a fin de construir respuestas pertinentes para de la Educación
consolidar acciones la atención educativa de las y los Inclusiva.
conjuntas a favor de la estudiantes.
educación inclusiva. Definición de estrategias que permitan
gestionar la colaboración y
coordinación entre las organizaciones
de la sociedad civil y las comunidades
educativas en los contextos escolares,
para el desarrollo de una educación
inclusiva.


EVALUACIÓN DEL PROGRAMA REGIONAL DE EDUCACIÓN INCLUSIVA

El Programa Regional de Educación Inclusiva constituye el contexto de referencia para el
planteamiento de la evaluación, de manera que esta debe entenderse como el proceso que
permitirá garantizar la consecución de los objetivos y de los resultados esperados, de acuerdo
con las líneas estratégicas definidas en el programa precitado.

En este sentido, la evaluación será la vía para orientar, dar seguimiento, reportar avances,
reorientar acciones, facilitar la toma de decisiones, valorar la utilidad, el sentido y la
pertinencia de las acciones propuestas.

En consecuencia, la evaluación para efectos del programa se organiza en fases o momentos
que permitirán a los integrantes de la Red Mesoamericana, comprender el proceso evaluativo
y las actividades que este demanda. Esto se constituye en la estrategia metodológica para
realizar la evaluación.

Metodología

Se requiere definir las Fases o Momentos del Proceso Evaluativo

La evaluación se operacionalizará a partir de:

• Definición de una matriz para orientar a los países en la recopilación de la información
donde se consignan las técnicas, los instrumentos y los recursos que podrían
emplearse, a través de la consideración de los elementos:

- Objetivos del Programa por línea estratégica.
- Resultados Esperados del Programa por línea estratégica.
- Técnicas e instrumentos

• Definición de esquemas o estructura de los reportes, de tal forma que se pueda
asegurar la integración de los mismos en un solo informe.
• Registros de evidencias: Fotografías, testimonios, videos, publicaciones, entrevistas
entre otras.
• Análisis documental de lo contenido en los Programas Operativos de cada país.
• Definición de los tiempos en que se harán los cortes evaluativos.


CONSIDERACIONES FINALES

Adaptación Son estrategias educativas para facilitar el proceso de
curricular enseñanza y aprendizaje en algunos alumnos con necesidades
educativas especiales. Estas estrategias pretenden, a partir de
modificaciones más o menos extensas realizadas sobre el
currículo ordinario, ser una respuesta a la diversidad
individual independientemente del origen de esas diferencias:
historial personal, historial educativo, motivación e intereses,
ritmo y estilo de aprendizaje.

Alianza Escuela, Las alianzas son órganos colegiados de gobierno de las
Padres de Familia y escuelas, que constituyen el principal instrumento para que
comunidad toda la comunidad educativa pueda implicarse directamente
en la toma de decisiones de la misma. La composición de
estas permite que todos los sectores estén representados por
algunos de sus miembros, permitiendo que la acción educativa
de todos ellos se encamine en una misma dirección, que
posibilite una mejora en la organización y gestión escolar y,
repercuta en los procesos de enseñanza y de aprendizaje de
los alumnos.

Apoyo Educativo Conjunto de acciones encaminadas a favorecer el proceso
educativo.

Aprendizaje Cada miembro del grupo es responsable tanto de su
colaborativo aprendizaje como del de los restantes, busca propiciar
espacios, compartiendo ideas, puntos de vista y opiniones,
críticas, entre otros, mediante espacios de discusión reales o
virtuales, con una tarea, propósito u objetivo en común.

Aprendizaje El aprendizaje significativo involucra la modificación y
significativo evolución de la nueva información, así como de la estructura
cognoscitiva envuelta en el aprendizaje.

Atención educativa Se basa en una serie de principios que sustentan una atención

educativa de más calidad, centrada en el diálogo y la toma de
decisiones conjuntas. Por tanto, la atención a la diversidad ha
de ser favorecedora de la inclusión escolar y social, está
inserta en la organización de la escuela e inmersa en el
currículo, basada en la reflexión conjunta, y en la
colaboración entre el profesorado, ser potenciadora de la
cooperación entre el profesorado y las familias, y promover
tanto la apertura de la escuela al entorno como el uso de las
redes de recursos sociales de la comunidad.

Calidad educativa Es básicamente una cuestión de justicia social que consiste en
que las instituciones públicas ofrezcan un periodo largo de
oportunidades para el alumno y la configuración de una
estructura educativa que lo posibilite. La educación ha de
regirse por un principio de equidad, que nos aproxime a
igualar las diferencias sociales de origen.

Competencias Se configuran como las posibilidades de comunicación que el
docentes medio le ofrece, para hacer más adecuado, exitoso y atractivo
el proceso de aprendizaje de los alumnos; un profesional que
revise críticamente su propia práctica desde la reflexión de
sus intervenciones como docente, y que pueda ayudar a sus
alumnos a «aprender a aprender» en una sociedad cambiante
y en constante evolución.

Consejo escolar de Está integrado por maestros, padres de familia y
participación social representantes de asociaciones, representantes sindicales,
directivos escolares, ex-alumnos y demás miembros de la
comunidad interesados en el desarrollo de la escuela. Son
coadyuvantes de las autoridades educativas y escolares en la
búsqueda de una mejor calidad de la educación y de mejorar
la infraestructura educativa.

Contenidos Los contenidos se conciben como “mediadores de
curriculares aprendizajes, significativos”. Constituyen una selección del
conjunto de saberes y formas culturales cuya apropiación,

construcción y reconstrucción por los alumnos y las alumnas se
considera esencial de acuerdo con los propósitos educativos
generales.

Currículo Conjunto organizado de contenidos educativos para lograr la
competencia o los objetivos educacionales; generalmente
estos se estructuran en planes y programas de estudio e
incluyen además el perfil de ingreso y egreso de los alumnos,
prerrequisitos por unidad de competencia (sistema de
evaluación diagnóstica), didáctica por aplicarse,
infraestructura requerida (equipamiento e instalaciones),
materiales sugeridos, orientación educativa (enfoque
psicopedagógica y social), criterios de evaluación, los métodos
y tipos de recolección de evidencias para la evaluación
sumativa del participante

Diversidad Implica la posibilidad de orientar la educación hacia un
principio de equidad, justicia y libertad oponiéndose a la
selección jerárquica con promoción explícita del desarrollo de
los estudiantes en un contexto de respeto y comprensión tanto
personal como colectiva.
La diversidad a la que tiene que hacer frente la escuela es
doble; por un lado aquella que cada individuo como sujeto
irrepetible clama por una atención a sus necesidades,
capacidades, intereses, motivaciones y estilos; por el otro, la
diversidad socio-cultural como el conjunto de fracturas de
clase, poder, género y etnia que el espacio social determina.

Enfoque educativo Es replantear el rumbo o cambio educativo encontrar nuevos
caminos que permitan superar los obstáculos y alcanzar una
educación más eficaz para todos los alumnos.11

Equidad educativa Tradicionalmente se relaciona con los conceptos de igualdad y

11
En http://scielo.unam.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-26982005000100009&lng=pt&nrm=iso&tlng=es


oportunidades y justicia social. Los desarrollos pedagógicos y
los conocimientos más recientes sobre las formas y
condiciones del aprendizaje, introducen al análisis de la
equidad la perspectiva de una atención diferenciada que
facilite la retención y equipare las condiciones de éxito entre
todos los sectores sociales.

Evaluación Es la medición en lo individual de los conocimientos, las
habilidades, las destrezas de los educandos y en general, del
logro de los propósitos establecidos en los planes y programas
de estudio.

Evaluación Se relaciona con la evaluación del proceso de la enseñanza y
continua del aprendizaje. Una vez que se ha realizado la programación
(planeación) y se ha puesto en marcha (intervención), la
evaluación continua de carácter formativo permite identificar
los avances y los aspectos que van favoreciendo o dificultando
el proceso, constituyéndose en un elemento que permite
planear modificaciones a aquellos aspectos curriculares y de
recursos de apoyo que no hayan producido el efecto educativo
para los que fueron propuestos.

Evaluación Está orientada a valorar procesos, lo cual supone la
formativa recolección de información útil o significativa a lo largo de los
mismos, de tal manera que, al tener un conocimiento de la
situación, sea posible tomar las medidas necesarias para
continuar el desarrollo del trabajo pedagógico y asegurar que
se alcanzarán las finalidades y los objetivos planteados.

Fines educativos Proporcionar a los alumnos las habilidades y competencias
requeridas para favorecer el interés y gusto por el
conocimiento; hacerlos capaces de criticar; ponerlos en
contacto con las realizaciones culturales y morales de la
humanidad y enseñarles a apreciarlas. El conocimiento y
valoración de las raíces y tradiciones culturales como
elementos constitutivos y orientadores en la búsqueda de la

Identidad Nacional. El estímulo por el conocimiento y la
investigación a partir de las estructuras y actividades de los
procesos pedagógicos, que le permitan desempeñarse en el
medio social donde está inmerso.

Flexibilidad Los currículos inclusivos se desarrollan de manera flexible no
curricular sólo para permitir su adaptación y desarrollo a nivel de la
escuela, sino también para permitir adaptaciones y
modificaciones para responder a las necesidades individuales
de los estudiantes y a los estilos de trabajo de los maestros.
Son las escuelas las que tienen flexibilidad de cumplir con
esos objetivos mediante los contenidos y las metodologías que
crean apropiados para satisfacer las necesidades de
aprendizaje de sus estudiantes.

Habilidad Una habilidad es la capacidad que tiene cada alumno para
intelectual aplicar los procedimientos que han sido desarrollados
mediante la práctica. Existen habilidades intelectuales y
motrices; ambas se conforman por una serie de operaciones
de pensamiento que, de manera coordinada, sirven para
realizar tareas, solucionar problemas y aprender nuevas
formas de hacer las cosas.
A partir de diversas investigaciones, recientemente se pone un
importante énfasis en la enseñanza de las habilidades que
intervienen en actividades como el razonamiento, el
pensamiento creativo, el recuerdo, la interacción social, el
aprendizaje de contenidos específicos, el mejoramiento de
actividades físicas, etc.12

Holístico Todas las propiedades de un sistema (biológico, químico,
social, económico, mental, lingüístico, entre otros) no pueden
ser determinadas o explicadas como la suma de sus
componentes. El sistema completo se comporta de un modo
distinto que la suma de sus partes. Se define como un

12
Documento de Puente González, Rita Marina Habilidades intelectuales en los alumnos de la escuela primaria. En
http://www.elporvenir.com.mx/notas.asp?nota_id=92309


tratamiento de un tema que implica a todos sus componentes,
con sus relaciones obvias e invisibles. Normalmente se usa
como una tercera vía o nueva solución a un problema. El
holismo enfatiza la importancia del todo, que es más grande
que la suma de las partes (propiedad de sinergia), y da
importancia a la interdependencia de éstas.13

Homogéneo Formado por una sola fase, es decir, que tiene igual valor de
propiedades intensivas en todos sus puntos. Si no se pueden
distinguir las distintas partes que lo forman, éste será, pues,
homogéneo. En este sentido, las prácticas homogeneizadoras
en la escuela y en el aula están basadas en estereotipos y
métodos rígidos y únicos de enseñanza para todos,
acompañados de prácticas discriminatorias y de segregación,
por lo tanto, profundiza en las diferencias, al negar la
diversidad y los puntos desiguales de partida de los que
aprenden.
Humanismo Consiste en un sistema ético de interpretación del mundo
basado en varias corrientes filosóficas y en el método
científico.

Integración Representa para la modalidad de la educación especial "la
igualdad de oportunidades, la equidad para el acceso a los
recursos y servicios que todo ser humano requiere para su
bienestar y calidad de vida".

Interacción En términos muy generales la interacción puede ser
comprendida como “El intercambio y la negociación del
sentido entre dos o más participantes situados en contextos
sociales”. El acento está puesto en la comunicación y en la
reciprocidad entre quienes promulgan, utilizan y construyen
los códigos y las reglas.
Intervención Principio que exige conocer las capacidades y los

13
http://es.wikipedia.org/wiki/HolÃstico


educativa conocimientos previos de los alumnos para así adaptar las
acciones de enseñanza a las posibilidades y procesos de
aprendizaje.

Liderazgo directivo Se entiende por liderazgo directivo el comportamiento y la
actuación responsable con la cual se guía al centro educativo
hacia una mejora continua.

Metodología Constituye el conjunto de criterios y decisiones que organizan,
de forma global, la acción didáctica en el aula: papel que
juegan los alumnos y profesores, utilización de medios y
recursos, tipos de actividades, organización de los tiempos y
espacios, agrupamientos secuenciación y tipos de tareas etc.
Este conjunto de decisiones se deriva de la caracterización
realizada en cada uno de los elementos curriculares,
objetivos, contenidos, evaluación, medios y de la peculiar
forma de concretarlos en un determinado contexto educativo,
llegando a conformar un singular estilo educativo y un
ambiente de aula cuyo objetivo más general es el de facilitar
el desarrollo de los procesos.

Misión Enunciado de la razón de ser y de los objetivos esenciales de
una institución educativa o de una dependencia, de acuerdo
con los principios o valores institucionales.

Modelo educativo Forma en que la institución o escuelas organizan las
actividades y funciones que sustentan el proceso de enseñanza
aprendizaje.

Modelo social Su función se centra en la sociedad. Establece los valores
propios de una sociedad determinada, los cuales se ejercen en
su conjunto sobre el ciudadano e influyen los poderes públicos
con fines políticos o para la vida social o de convivencia.14 En

14
Adaptado del documento de Petrus Rotger, Antonio (1997) Educación social. Ed. Pedagogía Social, España p. 3 en

http://www.udgvirtual.udg.mx/biblioteca/bitstream/20050101/874/2/concepto_de_educacion_social.swf


el ámbito educativo se reconocen factores de índole social
que obstaculizan el acceso a los bienes culturales, se traducen
ya no desde las problemáticas inherentes a la persona sino por
el contrario se identifican como todos aquellos factores del
contexto que dificultan y/o limitan el pleno acceso a la
educación y a las oportunidades de aprendizaje de los
alumnos y alumnas.

Proceso de Es un proceso que facilita la transformación permanente del
enseñanza conocimiento, las actitudes y los comportamientos de los
alumnos provocando el contraste de sus adquisiciones más o
menos espontáneas en su vida cotidiana con las proposiciones
de las disciplinas científicas, artísticas y especulativas;
estimulando su experimentación en la realidad.

Proceso educativo En el Modelo Educativo para el Siglo XXI, este proceso central
articula cinco procesos estratégicos: el académico, de
planeación, administración de recursos, de vinculación y
difusión de la cultura así como al de innovación y calidad.

Profesor de apoyo Se define como un tipo de asesoramiento educativo basado en
la interdependencia entre la parte asesora y la parte
asesorada. En esencia la toma de decisiones que afecta la
resolución es consensual, ejercida por el asesor y profesor en
condiciones de igualdad de estatus y responsabilidad
compartida.

Profesor tutor Es el encargado de brindar apoyo académico y/o personal
necesario al alumno que le ha sido encomendado y de crear un
ambiente adecuado de confianza y respeto para su desarrollo
ayudándole a prevenir posibles desajustes que se puedan
presentar a lo largo de su trayectoria dentro de la escuela.
Programa de Define los contenidos de educación que establecen los
estudio propósitos específicos de aprendizaje de las asignaturas u
otras unidades de aprendizaje dentro de un plan de estudios,
así como los criterios y procedimientos para evaluar y

acreditar su cumplimiento. Incluye sugerencias sobre métodos
y actividades para alcanzar dichos propósitos.

Propósito Se refiere a la determinación de ciertas intenciones
educativo pedagógicas.
Este concepto pretende reflejar el énfasis en los procesos, sin
que ello signifique abandonar o subvalorar la intención de
resultados concretos, o productos.
Los propósitos educativos especifican los fines generales de la
educación. Reflejan una concepción del ser humano, la
sociedad y la función que se le asigna a la educación. Son
propuestas para promover procesos de aprendizaje y de
enseñanza que permiten desarrollar capacidades y
competencias variadas: cognitivas, afectivas, motrices, de
relaciones interpersonales de actuación y de participación
social, en lugar del aprendizaje de saberes codificados o de
conductas automatizadas.
Deben constituir propuestas amplias para el trabajo
pedagógico, para una adecuada selección y organización de
contenidos, de estrategias de aprendizaje, de enseñanza y de
evaluación.15

Proyecto educativo Elaborado participativamente, desarrollado en una práctica
comprometida y bajo un liderazgo directivo consistente, y
evaluado para su mejoramiento continuo, para que la escuela
comience a reconstruirse como Escuela Inclusiva, que educa
en y para la diversidad de alumnos, al reorientar sus prácticas
actuales.
Seguimiento Es un proceso que comprende la recolección y el análisis de
evidencias para comprobar que el programa cumple los
objetivos que se proponen las autoridades, el director y el
colectivo docente y -lo que es más importante- que responde
a las necesidades de los educandos.

15
En Fundamentos del currículum
http://www.educando.edu.do/sitios/curriculo/fundamentos1/Captulo5.htm


Trabajo Es movilizar los talentos individuales por medio de grupos que
Colaborativo aprenden a trabajar en equipos; es una cuestión de
competencias y presupone la convicción de que la cooperación
es un valor profesional y las competencias de la comunicación
y regulación, entre otras se ponen en juego.

Visión Definimos a la visión como aquella idea o conjunto de ideas
que se tienen de la institución a futuro. Es por ello que es el
sueño mas preciado a largo plazo. La visión a futuro expone
de manera evidente y ante todos los grupos de interés el gran
reto que motiva e impulsa la capacidad creativa en todas las
actividades que se desarrollan dentro y fuera de la escuela.
Consolida el liderazgo directivo, ya que al tener claridad
conceptual acerca de lo que se requiere construir a futuro, le
permite enfocar su capacidad de dirección, conducción y
ejecución hacia su logro permanente.


BIBLIOGRAFÍA

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Editorial.

2. Blanco, Rosa (1999) Hacia una escuela para todos y con todos.
Documento. Boletín Proyecto Principal de
Educación en América Latina y el Caribe, Nº 48.
UNESCO- Santiago.

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y la participación. Ed. Centre for Studies on
Inclusive Education CSIE/UNESCO.

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http://www.down21.org/educ_psc/educacion/C
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6. Domingo, Segovia Jesús Asesoramiento al centro educativo. Biblioteca
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http://www.unizar.es/ice/rec-info/1-
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9. Gimeno Sacristán, J. y Pérez Comprender y Transformar la Enseñanza Ed.
Gómez, Ángel I. (1996) Morata 11ª ed. Madrid. P. 81

10 Giné Giné, CL (1994) El Estado de la Cuestión. Cuadernos de
Pedagogía, p. 228

11 López Melero, M (2004) Construyendo una escuela sin exclusiones. Una
forma de trabajar en el aula, con proyectos de
Investigación. Málaga, Aljibe.

12 Luna, Ariza Pedro Angel La Calidad Educativa en la Sociedad del
(2003) Conocimiento
Facultad de Ciencias de la Educación Universidad
de Córdoba
http://www.uco.es/organiza/centros/educacion
/articulo/Calidad_ed.pdf

13 Massó Francisco. Autonomía
http://es.salut.conecta.it/pdf/injuve/IIguianor
exia_4.pdf

14 Perrenoud, Philippe Diez Nuevas Competencias Docentes, Biblioteca
de Actualización del Maestro SEP 2004 p.

15 Puente González, Rita Habilidades intelectuales en los alumnos de la
Marina escuela primaria. En
http://www.elporvenir.com.mx/notas.asp?nota
_id=92309

16 Reynolds, M. (1992) Escolarización Eficaz de Niños con Necesidades
Educativas Especiales: La investigación y sus
implicaciones. Siglo Cero, 143, 24-32

17 Stainback W. y Stainback Un currículo para crear aulas inclusivas. En
Susan (2004) Aulas Inclusivas. Ed. Nancea Madrid. pp. 83-100.

18 Torres, Hernández Rosa Educar en la diversidad implica el
María (2004) replanteamiento curricular. UPN. Documento
publicado en: http://seneca.uab.es

19 Warnock Report, (1979). Special Educational Needs. Report of the
committee of inquiry into education of
handicapped children and young people.
London: HMSO.

20 Yadarola de Mathieu, Dra. El aula inclusiva, el espacio educativo para
María Eugenia. todos. Ponencia 17 Documento publicado en:
http://www.asdra.com.ar/congreso/ponencia
17.pdf


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