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GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO

A CONSTRUÇÃO
DA PROPOSTA
PEDAGÓGICA
DA ESCOLA

A Escola de Cara Nova
Planejamento 2000

ÍNDICE

Apresentação 5

Progressão Continuada 7

A Construção da Proposta Pedagógica da Escola 10

Proposta Pedagógica e Autonomia da Escola 18

Avaliação e Progressão Continuada 25

Qualidade de Ensino e Progressão Continuada 30

APRESENTAÇÃO

A Secretaria de Estado da Educação - SEE desde 1995 vem investindo em múltiplas
ações que se constituem em um projeto que visa a melhoria da qualidade de ensino,
devendo resultar na garantia de um percurso escolar com sucesso para todos os alunos.
Assim, a rede pública estadual paulista está hoje fundamentada em princípios voltados
para o comprometimento com o processo de aprendizagem. Para isso, a organização da
escola deve oferecer todas as condições necessárias para garantir essa aprendizagem.

Dando continuidade ao trabalho que as Diretorias de Ensino e Unidades Escolares já
estão fazendo, nos encontramos mais uma vez para pensar e organizar o próximo ano
letivo. Assim, a escola pública estadual paulista estará vivenciando mais uma
experiência de planejamento - o planejamento de 2000.

É hora da equipe escolar, assessorada pela Diretoria de Ensino, rever e refletir sobre as
ações realizadas em 1999 e seus resultados, enfocando os avanços alcançados pelos
alunos em seu percurso escolar.

É hora da escola verificar as suas conquistas avaliando o quanto caminhou na
consolidação das mesmas, em que medida a equipe escolar delas se apropriou e se vem
assumindo os resultados obtidos como fruto de seu trabalho.

É hora da escola verificar se essas conquistas vêm se revertendo em:

• melhor organização do espaço físico e dos tempos escolares;
• melhor organização do HTPC;
• melhoria nas interações dos diferentes profissionais;
• melhor encaminhamento e objetivação das metodologias de trabalho;
• melhor aproveitamento dos espaços de expressão do coletivo via colegiados;
• melhor integração com a comunidade;
• melhor aproveitamento dos alunos evidenciado nos resultados do SARESP e nos dados
registrados pela escola.

Partindo dessa análise, a escola poderá ter clareza o quanto tais mudanças levaram a
equipe a sedimentar sua proposta de atuação, conquistar sua autonomia e articular um
projeto pedagógico compromissado com a escola de sucesso.

Para isso, neste momento, organizamos um conjunto de textos com a finalidade de
subsidiar as reflexões, bem como as decisões e ações a serem tomadas. São textos que
tratam da progressão continuada, da avaliação e do projeto pedagógico. A maioria deles,
já do conhecimento de todos nós, está aqui proposto devido a sua clareza e atualidade.
Com certeza, o revisitar desses textos contribuirá para alicerçar os conceitos
fundamentais na construção dessa nova etapa de trabalho.

PROGRESSÃO CONTINUADA

Muito se tem falado, nos dias de hoje, sobre o regime de progressão continuada, adotado
no Ensino Fundamental pelas escolas da rede pública estadual no ano de 1998. Prevista
na Constituição de 1988, incorporada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional - LDB, instituída no Estado de São Paulo pelo Conselho Estadual de Educação -
CEE (Deliberação n°- 09/97) e adotada pela Secretaria de Estado da Educação - SEE, a
progressão continuada permite que a organização escolar seriada seja substituída por um
ou mais ciclos de estudo. Essa medida altera radicalmente o percurso escolar e, como
resultado, a forma pela qual os alunos nele se movimentam: se antes, ao final de cada
ano letivo, aprovava-se ou reprovava-se os alunos com base no desempenho alcançado,
espera-se agora, que a escola encontre maneiras de ensinar que assegurem a efetiva
aprendizagem de sua clientela e, conseqüentemente, seu progresso intra e interciclos.

Essa é a essência do que se entende por progressão continuada e dificilmente se pode
dizer que ela contraria os propósitos da Educação. Não obstante, há professores
descontentes, afirmando que à SEE interessa apenas aprovar os alunos,
independentemente de sua aprendizagem, fato que implica negligência com o ato
educativo e, claro, desprestígio para aqueles que fazem dele ofício. Há, também, pais
preocupados com uma suposta incongruência entre o apregoado por essa Pasta envidar
esforços substanciais para promover a qualidade do ensino - e o apoio dado à
implementação da progressão continuada, entendida como ausência de mecanismos de
incentivo para os estudos de seus filhos. Existem, outrossim, alunos que se encontram
confusos por não saber o que deles se espera no regime de ciclos. De modo geral, parece
muito difícil imaginar uma escola na qual não é preciso produzir ansiedade para que os
alunos atendam aos nossos critérios de excelência, de modo a serem aprovados ao final
do ano.

Em síntese: se em teoria a repetência parece apresentar vantagens para professores,
famílias e, inclusive, aos alunos, na prática, como já apontavam os educadores na década
de 50, e como indicam hoje as pesquisas mais recentes, a retenção tem se constituído em
instrumento de seletividade do processo escolar, baseada que é em mecanismos de
prêmios e punições, aplicados indiscriminadamente a alunos com os quais, na verdade,
não sabemos como lidar e, pior ainda, como ensinar. Naturalmente, são eles, em sua
ampla maioria, aqueles advindos das classes populares, situação que gera uma extrema
iniqüidade na prestação dos serviços educacionais: os alunos que mais necessitam da
escola acabam por ser, de fato, aqueles que a repetência expulsa da escola, rotulando-os
de incapazes. Cabe, então, perguntar: em que consiste essa incapacidade, se os alunos
reprovados são, muitas vezes, arrimo de família, trabalhadores eficazes, lideres em sua
comunidade? Há cinco décadas lutamos por organizações escolares que estejam a
serviço dos alunos, promovendo seu desenvolvimento de forma mais adequada. Temos,
agora, condições efetivas de implementar uma nova escola, mais apta a oferecer a todos o
domínio dos conhecimentos básicos de nossa cultura, imprescindíveis para o exercício da
cidadania. Não vamos fazê-lo por medo de alterar práticas e idéias arraigadas? Contra o
que efetivamente nos insurgimos, ao combatermos a progressão continuada?

Ser contra a progressão continuada é, em nosso entender, negar a evidência científica de que toda
criança é capaz de aprender, se lhe forem oferecidas condições para tal, ou seja: respeito a seu ritmo

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de aprendizagem e a seu estilo cognitivo, bem como recursos para que interaja de modo profícuo com os
conhecimentos. Foi esse fato, inúmeras vezes comprovado, que levou o Conselho Estadual de Educação,
em atitude inovadora, a decidir pela instituição da progressão continuada. Razões fortes justificam essa
conduta, de forma que constitui crítica leviana acusá-la de pretender baratear o ensino, desvalorizar
professores, negligenciar alunos. Ao contrário. Agora, mais do que nunca, espera-se que os professores
monitorem constantemente os avanços e as dificuldades encontradas por seus alunos, oferecendo-lhes
suporte e reforço escolar sempre que surjam problemas.

O regime de progressão continuada, diferentemente do que se costuma supor, pede avaliação
continuada do processo de aprendizagem dos alunos, cabendo recuperação contínua, toda vez que os
resultados alcançados ao longo do ano letivo não forem satisfatórios. Avaliações de diferentes
modalidades - da aprendizagem, do desenvolvimento do aluno, do próprio ensino e inclusive aquelas de
caráter institucional - são enfatizadas, à exaustão, na Deliberação 9/97 do CEE. De igual modo,
salienta-se que progressão continuada implica, necessariamente, modalidades alternativas de
adaptação, reclassificação, avanço, reconhecimento e aproveitamento escolar, bem como a necessidade
de controle de freqüência dos alunos e dos dispositivos regimentais pertinentes.

Dessa forma, como pode ser visto, a progressão continuada visa a concentrar todo o empenho possível e
mobilizar todos os recursos disponíveis para levar cada aluno a se beneficiar das atividades de ensino,
de modo que possa se desenvolver afetiva, social e cognitivamente. Agora é o progresso, e não mais o
fracasso, que está na ordem do dia. Esse é o motivo pelo qual não se pode vincular indevidamente, como
muitos fazem, a idéia de progressão continuada com a de promoção automática. No primeiro caso, a
criança avança em seu percurso escolar em razão de ter se apropriado, pela ação da escola, de novas
formas de pensar, sentir e agir; no segundo, ela meramente permanece na unidade escolar,
independentemente de progressos terem sido alcançados. Não é esse o caso de São Paulo e, por essa
razão, não há motivos para atitudes derrotistas e pessimistas.

Vivemos tempos de esperança. Com a progressão continuada contamos com a possibilidade concreta de
levar a escola a lidar de forma efetiva com seus alunos, adequando seus procedimentos e métodos de
ensino aos conhecimentos, experiências de vida, dificuldades e forças de sua clientela. Trata-se,
portanto, de fazer o inverso do que fazíamos anteriormente, quando esperávamos que os alunos se
ajustassem aos nossos métodos, procedimentos e, mais grave ainda, aos nossos critérios de excelência.
É preciso entender que a progressão continuada exige, para ser bem sucedida, uma alteração radical na
concepção de ensino, de aprendizagem e de avaliação de aprendizagem. Requer que se acredite nas
possibilidades de todos os alunos se apropriarem dos conteúdos escolares e, portanto, que se aposte em
nossa capacidade de ensinar crianças com experiências diversas e com conhecimentos distintos. Implica,
sobretudo, resgatar a função social da escola, criada para socializar os conhecimentos básicos para
todos e não para alcançar, com alguns, critérios de desempenho uniformes em cada área do
conhecimento.

Naturalmente, a escola e seus professores precisarão se ajustar a essa nova modalidade de organização
do ensino. Há que se buscar uma atuação pedagógica inovadora, visto a ineficácia de se oferecer
tratamento homogêneo ao que é essencialmente diverso. Dessa maneira, cabe ao professor ensinar por
meio de estratégias distintas: ora ao conjunto da classe, socializando conhecimentos que podem ser por
todos apropriados; ora dividindo a classe em pequenos grupos, nos quais os alunos mais inexperientes
se amparam em outros que, mais avançados, cumprem a função de monitor. Com isso, o professor
encontra-se liberado para atender, de forma individualizada, aos alunos que precisam de atenção
diferenciada e específica. Pode, assim, manter a unidade da classe, a despeito de sua heterogeneidade
de entrada e de saída. De fato, as crianças e adolescentes que atendemos são únicas quando chegam em
nossas salas de aula e mantêm suas diferenças ao delas sair.

Já é tempo de perdermos a ilusão perversa de que alunos diferentes devem todos
aprender em igual medida, qualitativa e quantitativamente. Não podemos forjar nossos
alunos em um mesmo molde; ao contrário, temos que encontrar o molde que melhor nos
permite ensinar a cada um, levando todos a aprender. Trata-se de reconhecer,
finalmente, que não há homogeneidade no grupo classe, por mais parecidas que as
crianças e adolescentes sejam. Ritmos de aprendizagem diferentes, perfis cognitivos
diversos, experiências de vida distintas, conhecimentos variados convivem em um
mesmo agrupamento escolar, de forma que para respeitar a individualidade de cada
aluno e, ao mesmo tempo, levar todos a experimentarem sucesso na escola, cabe repensar
nossos modelos de atuação docente.

É também importante estabelecer uma nova relação com os pais, tornando-os aliados do
processo de ensino-aprendizagem. Há muito a aprender com eles sobre nossos alunos e a
Educação, como é bem sabido, melhor se realiza quando se apóia na socialização
primária, que se passa no âmbito da família. Um outro aspecto central é revitalizar os
Conselhos de Escola, classe e outros que possam analisar criticamente as situações de
aprendizagem dos alunos, suas dificuldades e apontar formas de superá-las. De igual
modo, faz-se necessário repensar os aspectos organizacionais que ainda temos seguido:
critérios de formação de turmas, horários e tempos escolares, programas e regulamentos.
É tempo de reflexão e de ação conseqüente, portanto, tempo de muito trabalho.

Vilas se os professores continuarem enfrentando esses desafios - e eles certamente o
farão - a relação que mantém com seus alunos deverá ser substancialmente alterada.
Perderá seu caráter ameaçador para se constituir em parceria eficaz, baseada em trocas
constantes e fornecimento de apoio efetivo, com o objetivo último de promover o
crescimento de todos, inclusive o dos próprios professores. Enfrentando a
heterogeneidade dos alunos que freqüentam sua classe, aguça-se a compreensão
docente acerca do processo de aprendizagem, bem como da forma como ele se articula
com a estrutura dos conhecimentos a serem construídos e com as habilidades a serem
desenvolvidas em cada área. O professor passa a atender melhor a sua clientela, quando
reconhece ser ele o especialista em aprendizagem: não o psicólogo, não o neurologista,
não o fonoaudiólogo. Um professor competente e ciente dessa competência leva,
inevitavelmente, os alunos a se apropriarem dos conteúdos escolares. Deixa de haver,
portanto, qualquer motivo a justificar a retenção. Queremos dizer, com isso, que
progressão continuada, em essência, não se refere à eliminação da repetência, mas, sim,
ao fato de ser ela desnecessária quando se conta com um ensino efetivo e conseqüente,
promotor de aprendizagens.

Por último, mas não menos importante, cabe mencionar que a progressão continuada, ao
envolver mudanças organizacionais de vulto, encontra-se diretamente vinculada, em
cada escola, à sua proposta pedagógica. Estamos falando, aqui, em autonomia da escola: é
à luz da proposta pedagógica que se elabora o regimento escolar, instrumento que deve
dispor sobre avaliação das diferentes formas de avanço do aluno em sua trajetória escolar.
A deliberação do CEE deixa claro que cada escola conhece - ou pode conhecer - seus
problemas concretos melhor do que qualquer outra instância, bem como o empenho que
deve ter para resolvê-los. Conta, para tal, com a participação direta de sua equipe, com a
comunidade de alunos e pais e, em especial, com o suporte do sistema de ensino. Assim,
fazemos nossas as palavras do CEE, "a cada escola uma proposta e a cada proposta uma
solução, sem perder de vista que o acesso ao conhecimento é um benefício social a que
crianças e jovens têm direito e é a razão de ser da própria escola".

A CONSTRUÇÃO DA
PROPOSTA PEDAGÓGICA DA ESCOLA

Introdução

O ano 2000 traz muitas propostas de avanço em direção à construção de uma concepção
de cidadania voltada para o desenvolvimento pleno da pessoa e seu preparo para o
exercício desta cidadania. Esta concepção, em torno da qual nós, profissionais da
Educação paulista, temos trabalhado, encontra-se contemplada na Constituição de 1988,
que reafirma a Educação como direito de todos e dever do Estado e da família, a ser
promovido e incentivado com a colaboração da sociedade. Nesse sentido, o compromisso
de garantir o acesso, a permanência e a efetiva aprendizagem dos alunos deve permear
todo o processo de retomada na construção do projeto pedagógico da escola.

A Lei de Diretrizes e Bases - LDB, recentemente promulgada, evidencia a necessidade de
desburocratizar a Educação, promovendo a descentralização do sistema e imprimindo
maior autonomia aos estados, municípios e às escolas. Essas medidas facilitarão o
alcance de alguns objetivos, como: promover a integração do aluno na rede cultural e
tecnológica da atualidade, à medida que procura oferecer condições que potencializem
as capacidades individuais e disponibilizem recursos para uma escola mais eficaz.

Visando a essa integração, a LDB dispõe sobre a responsabilidade da escola em promover
amplas condições e oportunidades de aprendizagem, estabelecendo a possibilidade de
avanço nos cursos, nas séries e nos ciclos, escolas de tempo integral, capacitação de
profissionais da Educação, aceleração para alunos com atraso escolar, estudos de
recuperação e maior autonomia das escolas de Ensino Básico e das Universidades. Ao
mesmo tempo em que reforça a necessidade de propiciar a todos a formação básica
comum, confere maior flexibilidade no trato dos componentes curriculares.

É nessa perspectiva que os Parâmetros Curriculares Nacionais - PCNs estabelecem o
princípio da base nacional comum, a ser complementada por uma parte diversificada em
cada sistema de ensino e escola. Em síntese, os PCNs contemplam uma concepção de
currículo tanto para o Ensino Fundamental quanto para o Ensino Médio, que deve
obrigatoriamente propiciar oportunidades para o estudo da língua portuguesa falada e
escrita, da matemática, do mundo físico e natural e da realidade social e política,
enfatizando o conhecimento do Brasil. Reafirma-se o ensino da arte e da educação física
como necessariamente integrado à proposta pedagógica e o ensino de pelo menos uma
língua estrangeira moderna como obrigatório a partir da 5,1 série do Ensino
Fundamental.

O exercício da cidadania exige o acesso de todos à totalidade dos recursos culturais
relevantes para intervenção e participação responsável na vida social. Para que a escola
atenda a esses objetivos, torna-se necessário uma proposta educacional que expresse a
busca da qualidade da formação a ser oferecida a todos os estudantes. A escola mais do
que nunca é um espaço social privilegiado de construção de conhecimentos, significados
éticos necessários e constitutivos das ações de cidadania.

O papel da Educação no mundo contemporâneo coloca, portanto, para a escola, um horizonte mais
amplo e diversificado. É preciso ter em vista uma formação de estudantes capazes de adquirir e

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desenvolver novas competências, em função de novos saberes que se produzem e que
demandam um novo tipo de profissional, preparado para poder lidar com novas
tecnologias e linguagens, capazes de responder a novos ritmos e processos. Isso impõe
novas demandas para a escola: é preciso garantir condições para que o aluno se
instrumentalize para um processo de educação contínua e permanente. Esta é a escola
de sucesso; a que garante a todos os alunos uma trajetória escolar bem sucedida, sem
obstáculos, sem tropeços e sem voltas.

Coloca-se também para o professor a necessidade de aprendizagem contínua, que lhe
possibilite acompanhar a dinâmica do movimento científico e cultural em que está
inserido, para que dele possa participar e nele interferir.

A escola reafirma-se, assim, como um espaço de formação e informação que deve
possibilitar o desenvolvimento de capacidades que permitam compreender e intervir nos
fenômenos sociais e culturais e garantir que os alunos possam ter acesso e compreender
o produto das culturas nacionais e universais. A aprendizagem de conteúdos deve
necessariamente favorecer a inserção do aluno no dia-a-dia das questões sociais que
marcam cada momento histórico e em um universo cultural maior.

Repensando a construção da proposta pedagógica no contexto
de mudanças

Repensar a construção da proposta pedagógica exige uma reflexão da equipe escolar para
avaliar as ações planejadas e desenvolvidas ao longo do período previsto. O grupo deve se
reunir para identificar as dificuldades encontradas e não resolvidas, pensando as
possíveis ações que possam minimizá-las. Deve também, retomar as ações que se
revelaram positivas, a fim de redireciona-las, favorecendo a concretização do projeto
pedagógico da escola. Assim, a construção da proposta pedagógica, além da retomada do
trabalho já desenvolvido, deverá promover o estudo e a reflexão contínua sobre as
experiências acumuladas para a definição de outras metas, de novos pontos de chegada e
de metodologias diferenciadas que contribuirão para o sucesso da escola.

Qual o ponto de partida?

A escola tem, como sabemos, a função de criar condições para que todos os alunos
possam ampliar o conhecimento, desenvolver as habilidades necessárias para a
compreensão da realidade e para a participação em relações sociais, políticas e culturais
diversificadas e cada vez mais amplas.

É nessa perspectiva que as escolas estão desenvolvendo o seu plano de trabalho. Neste
momento, surge a necessidade de auxiliar a discussão no coletivo da escola para a
retomada do seu projeto pedagógico. Assim, apresentamos como sugestão, algumas
questões que poderão servir de ponto de partida para o início desta atividade.

Quais serão os pontos fundamentais em torno dos quais vamos
trabalhar este ano?

O levantamento dos pontos fundamentais, em torno dos quais se desenvolverá o plano de
trabalho para o ano 2000, pode ser desencadeado a partir da análise sobre a real situação

de aprendizagem dos alunos, uma vez que é em torno do desenvolvimento deles que
giram as ações da escola. Assim, torna-se essencial considerar os dados de permanência
e desempenho dos alunos, disponíveis a partir dos diferentes instrumentos utilizados
para a avaliação, tanto do ponto de vista qualitativo como do quantitativo:

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• número de alunos de cada classe/série/ciclo;

• número de alunos na disciplina;

• número de alunos classificados /reclassificados;

• número de alunos participantes de estudos de recuperação paralela;

• número de alunos participantes de estudos de recuperação nas férias;

• dados de desempenho dos alunos nas classes de aceleração;

• dados de desempenho nos diversos instrumentos elaborados e aplicados pela escola;

• dados de desempenho dos alunos no SARESP.

O que esses dados nos mostram?

Esses dados possibilitam o diagnóstico da situação real de desempenho dos alunos e,
conseqüentemente, a definição do ponto de partida para o trabalho a ser desenvolvido
com vistas a alcançar as metas consideradas prioritárias pelo coletivo da escola.'

Quais os componentes que apresentaram maiores dificuldades? Por quê?

Quais as habilidades que os alunos ainda não desenvolveram? Por quê?

Quais as séries que apresentaram maiores necessidades de estudos de
recuperação? Por quê?

Quais foram os aspectos de maior avanço? A que se devem esses avanços?

Que alterações consideramos necessárias na nossa forma de trabalho
para este ano?

Após a identificação das necessidades das crianças e dos jovens, os educadores podem
procurar desenvolver o trabalho de maneira flexível, dentro de um padrão metodológico
que mobilize interesses, ative a participação, desafie o pensamento, instale o entusiasmo
e a confiança, possibilite acertos, valorize os avanços e melhore a auto-estima. Na
verdade, esses princípios passam a ser diretrizes da atuação do professor, numa busca de
tornar significativo e bem-sucedido o processo de ensino e aprendizagem.

É importante que o coletivo da escola planeje um trabalho
diferenciado, a favor de todos os alunos.

Que atividades desenvolvidas na escola são consideradas bem-sucedidas?
Analise os fatores que levaram a isso.

O que uma proposta pedagógica deve contemplar?

Uma proposta pedagógica, como expressão clara e objetiva dos valores coletivos
assumidos, deve contemplar as prioridades estabelecidas pela equipe, a partir das
necessidades elencadas, da definição dos resultados desejados, incorporando a
auto-avaliação no desenvolvimento do trabalho.

É a característica não específica e não generalizável da proposta pedagógica que lhe
confere a natureza de algo não definitivo, solicitando constantemente o conhecimento
das ações desenvolvidas pelos professores das diversas áreas, pelos professores
coordenadores pedagógicos e demais integrantes da equipe escolar, servindo de base
para o diálogo e reflexão do grupo e para a participação da comunidade.

Cabe, portanto, à própria escola, em sua proposta pedagógica, definir suas necessidades e
conveniências. Na verdade é o coletivo da escola que vai definir todos os seus passos:
objetivos, metas, meios, recursos, estratégias e critérios. Não se pode esquecer que a
elaboração da proposta pedagógica será o exercício de autonomia, que será maior à
medida que aumentarem a participação e o envolvimento do coletivo de educadores da
escola.

É a possibilidade de continuamente fazer e retomar o
planejamento que confere sentido às ações cotidianas.

Quais os conhecimentos/habilidades/atitudes e valores que vamos
trabalhar prioritariamente tendo em vista a realidade da escola?

A construção da proposta pedagógica da escola demanda uma reflexão sobre os
conteúdos a serem selecionados, de modo a ampliar a concepção de conteúdo para além
de fatos e conceitos, passando a incluir procedimentos, valores, normas e atitudes,
reafirmando a responsabilidade da escola com a formação ampla do aluno. Nesse sentido,
o coletivo da escola deve refletir sobre um ensino em que o conteúdo seja visto como
meio para que os alunos desenvolvam as capacidades que lhes permitam produzir e
usufruir dos bens culturais, sociais e econômicos.

Quais os conhecimentos/habilidades/atitudes e valores esperamos que os
alunos desenvolvam ao longo do seu percurso escolar?

Como a escola vai se organizar para desenvolver esse trabalho? Com
quais recursos contamos?

Para ampliar o conhecimento, desenvolver habilidades/ atitudes dos alunos, estão envolvidos
importantes aspectos organizacionais que por sua vez estão amparados por uma determinada concepção
de ensino. Recomenda-se que a escola se organize para possibilitar formas variadas de trabalho, com
acompanhamento e registros da aprendizagem dos alunos, garantindo também

mecanismos de avaliação e de auto-avaliação. Ainda, sugere-se que o desenvolvimento
do trabalho pedagógico em sala de aula seja realizado através da combinação de
atividades comuns e diversificadas, de forma que possibilite aos alunos, além do
momento individual, o trabalho em duplas, em pequenos e grandes grupos, em ambientes
mais adequados e com materiais de aprendizagem.

A partir do diagnóstico da realidade da escola, podemos pensar em várias formas de a
escola se organizar para potencializar o alcance das metas estabelecidas, tais como:
salas-ambiente, flexibilização curricular, recuperação paralela e contínua e classes de
aceleração.

A organização do espaço escolar deve pautar-se pelas necessidades de desenvolver a
proposta de trabalho considerada necessária. A melhor organização e utilização do tempo
e dos espaços será o resultado de nossas concepções de escola como um lugar para
ensinar e aprender.

Enfim, ao organizar a escola em salas-ambiente ou ao propor uma flexibilização do
currículo, ou ainda, ao planejar ações específicas e diferenciadas para os períodos de
recuperação, estaremos possibilitando diferentes formas de se desenvolver uma aula. Isso
facilita as trocas entre os alunos, colabora com a auto-estima ao permitir sua participação
ativa nos trabalhos escolares e valoriza sua produção, bem como a prática pedagógica do
professor, à medida que ele pode organizar com mais eficiência o seu trabalho.

Ensinar, Aprender, Avaliar, Progredir Continuamente

A compreensão que temos hoje do processo de ensino e aprendizagem exige um outro
olhar para o processo de avaliação, que não pode mais se limitar a ser um procedimento
decisório quanto à aprovação ou reprovação do aluno. Aprovação e reprovação são
distorções perversas do conceito de avaliação. A avaliação é um procedimento pedagógico
pelo qual se verifica continuamente o progresso de aprendizagem e se decide, caso
necessário, sobre os meios alternativos de recuperação ou reforço.

Um ponto-chave é a compreensão de que os caminhos postos pela LDB para a Educação
Básica buscam oferecer as condições legais para que cada escola, com flexibilidade, se
organize para facilitar o alcance dos seus objetivos. A LDB confere aos estabelecimentos
que utilizam progressão regular por série a autonomia de adotar, no Ensino
Fundamental, o regime de progressão continuada, sem prejuízo da avaliação do processo
de ensino e aprendizagem.

O entendimento da progressão continuada exige repensar concepções de ensino,
aprendizagem e avaliação e propõe romper resistências, mudar representações acerca da
escola, reconstruir a forma tradicional da relação escola - família.

"Mudanças na avaliação devem envolver um novo paradigma da relação professor/aluno,
vista como uma relação de apoio e de parceria"3. Essas mudanças provocam ansiedade
entre os professores que habitualmente fazem uma avaliação classificatoria, que apenas
verifica o rendimento escolar para separar os alunos em aprovados e reprovados ao final
do processo. Ao invés disso, é necessário que os professores superem essa posição mais
individualista e possam construir coletivamente novas formas de trabalho docente,
partindo para uma avaliação formativa, capaz de colocar à disposição do professor e da

equipe escolar informações mais precisas, mais qualitativas sobre os processos de
aprendizagem dos alunos, os quais dependem da estrutura dos conhecimentos a
construir e das habilidades a desenvolver em cada área.

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Todo esforço possível e todos os recursos disponíveis devem
ser providos pela escola e pelo sistema para levar o aluno ao
aproveitamento das atividades escolares para seu
desenvolvimento cognitivo e social e, por conseqüência,
ao progresso.

A concepção de progressão continuada não se confunde com a idéia de promoção
automática. Enquanto esta última sugere menor investimento no ensino, a progressão
continuada, conforme a Deliberação CEE n-Q 9/97 que a instituiu, enfatiza a
necessidade de avaliações da aprendizagem, do desenvolvimento do aluno, do próprio
ensino e avaliações institucionais; a necessidade de atividades de reforço e recuperação
(paralelas e contínuas), de meios alternativos de adaptação, reclassificação, avanço,
reconhecimento, aproveitamento e aceleração de estudos, de indicadores de
desempenho, controle de freqüência dos alunos e dos dispositivos regimentais
adequados.

A avaliação tem, portanto, "seu sentido ampliado, de alavanca do progresso do aluno e
não mais o de um mero instrumento de seletividade. Ela adquire um sentido comparativo
do antes e do depois da ação do professor, da valorização dos avanços, por pequenos que
sejam, em diversas dimensões, do desenvolvimento do aluno, perdendo, assim, seu
sentido de faca de corte. A avaliação se amplia pela postura de valorização de indícios
que revelem o desenvolvimento dos alunos, sob qualquer ângulo, nos conhecimentos,
nas formas de se expressar, nas formas de pensar, de se relacionar, de realizar atividades
diversas, nas iniciativas"3.

"A progressão continuada, portanto, deve ser entendida como um mecanismo inteligente
e eficaz no ajuste da realidade do fato pedagógico à realidade dos alunos, e não como um
meio artificial e automático de se `empurrar' os alunos para as séries, etapas, fases
subseqüentes"3, ou seja, é o resultado dos esforços coletivos de ensino que cada escola
realizou para fazer o aluno progredir.

"No contexto da progressão continuada, as expressões habituais de aprovação e
reprovação perdem sentido e cedem lugar aos conceitos de progressão, aprendizagens
diferenciais e desenvolvimento global, orientados por maior clareza quanto aos objetivos
do ensino fundamental na sociedade contemporânea, na comunidade onde a escola se
insere, em um contexto de democratização da educação. O referencial passa a ser o
objetivo de socialização dos conhecimentos básicos para todos e não os critérios de
excelência em cada fragmento do conhecimento para poucos. Todos os alunos deverão
percorrer a escola fundamental em oito anos, e cada unidade do sistema deverá
potencializar todos os recursos para efetivar esta meta"3.

"O caráter radical da idéia de progressão continuada provoca, sem dúvida, saudáveis
questionamentos em um sistema impregnado da tradição seletiva como se tem

caracterizado o nosso". Outras formas de abordagem e atitudes, no entanto, podem ser
valorizadas para responder a algumas questões, tais como: diferentes formas de trabalho
que respeitem o aluno em seu ritmo, promovendo sua auto-estima, a exemplo do que já se
vivencia nas Classes de Aceleração, ou em estudos de recuperação com programação
específica.

Torna-se possível, também, pensar em outras formas para a organização das turmas na
escola, a partir da reclassificação dos alunos da própria escola ou recebidos por
transferência, e a própria classificação que poderá ser feita por promoção, transferência
ou independentemente de escolarização anterior, mediante avaliação feita pela própria
escola.

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A análise crítica das situações de aprendizado, bem como as discussões sobre
como superar as dificuldades, sobre como será a avaliação e reforço devem ser
muito bem organizadas pela equipe escolar. É necessário, ainda, o envolvimento
dos pais e da comunidade. A revitalização dos Conselhos de Classe, Grêmios e AM
é fundamental para a análise da situação escolar e discussão das formas de
superar as dificuldades encontradas. Assim, cada escola, com seus problemas
concretos e a participação direta de sua equipe escolar e da comunidade, deverá
planejar os procedimentos pedagógico-administrativos para organização,
desenvolvimento e avaliação de sua proposta pedagógica.

A proposta pedagógica da escola, coletivamente construída, será o fio condutor
desta tarefa. Nela cada escola irá estabelecer os procedimentos operacionais para
a realização do trabalho docente e discente. À luz de sua proposta pedagógica,
cada escola elabora seu regimento, que define formas de avanço dos alunos e
todos os procedimentos para sua classificação e reclassificação, bem como os
instrumentos e mecanismos a serem utilizados no encaminhamento do aluno para
a turma mais adequada à sua idade e nível de desempenho.

A partir das prioridades destacadas pelo coletivo da escola na elaboração da
proposta pedagógica, será possível elencar e encaminhar à respectiva Diretoria de
Ensino - DE as necessidades verificadas pelo grupo em relação a demandas de
educação continuada, para atender ao atual contexto de mudanças. Desse modo,
cada DE poderá redirecionar sua ação de capacitação para responder às questões
emergentes e assim auxiliar na construção deste novo modelo de escola nas suas
respectivas regiões.

1 Sugerimos a leitura do material Raízes e Asas, fascículos 1 (A escola e sua função social, especialmente, o
capítulo "Currículo e parâmetros curriculares", p. 22-35), 4 (Projeto de Escola, especialmente as pp. 18-39), 5 e
6 (Ensinar e aprender, Como ensinar: um desafio), assim como do livro Qualidade para todos: o caminho de
cada escola, p. 145-159.

2 Sugestões de leitura: BARROSO, João. Da exclusão escolar dos alunos à inclusão social da escola: que
.sentido para a territorialização dar políticas educativas?. Lisboa, 1996; SÃO PAULO (Estado) Secretaria de
Estado da Educação. Fundação para o Desenvolvimento da Educação. Classes de Aceleração: avaliação. São
Paulo: SE/FDE, 1997; SÃO PAULO (Estado) Secretaria de Estado da Educação. Coordenadoria de Estudos e
Normas Pedagógicas. Escola em movimento. São Paulo: SE/CENP, 1994 (Argumento). ' Indicação CEE n°
22/97, de 17/12/97.

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APOIO BIBLIOGRÁFICO

BARROSO, João. Da exclusão escolar dos alunos à inclusão social da escola: que sentido para a
territorialização das políticas educativas?. Lisboa: [s.n.] 1996.

BRASIL. Ministério da Educação e do Desporto. Secretaria do Ensino Fundamental. Parâmetros
curriculares nacionais. Distrito Federal: MEC/SEF, 1996.

CENPEC - Centro de Estudos e Pesquisas em Educação e Cultura. Raízes e asas. Fascículo 1.
São Paulo: CENPEC, 1994.

.Raízes e asas. Fascículo 4. São Paulo: CENPEC, 1994.



CENPEC - Centro de Estudos e Pesquisas em Educação e Cultura. Raízes e asas. De olho no
vídeo. São Paulo: CENPEC, 1996.

SÃO PAULO (Estado). Secretaria da Educação. Coordenadoria de Estudos e Normas Pedagógicas.
Escola nas férias: mais uma oportunidade de aprender. São Paulo: SE/CENP, 1997.

. Escola em movimento. São Paulo: SE/CENP, 1994 (Argumento).

. Propostas curriculares. São Paulo: SE/CENP, 1994.

. Projeto facilitando mudanças educacionais. São Paulo: SE/CENP.

. Escola e proposta educacional.- currículo e avaliação. São Paulo: SE/CENP, 1994.
(Argumento).

SÃO PAULO (Estado). Secretaria da Educação. Jornal Escola Agora. São Paulo, n. 16, fev. 1998.

SÃO PAULO (Estado). Secretaria da Educação. Fundação para o Desenvolvimento da Educação.
Classes de aceleração: ensinar pra valer. Módulos 1, 2, 3 e 4. São Paulo: SE/FDE, 1997.

. Classes de aceleração: avaliação. São Paulo: SE/FDE, 1997.

. Proposta pedagógica curricular- classes de aceleração. São Paulo: SE/FDE, 1997.

VELZEN, Boudewijn van, MADZA, Ednir. Eu adoro reunião de Planejamento! Revista Nova
Escola, São Paulo: p.6, fev. 1996.

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