E gov(5)
- 1. 1Governo EletrônicoGestão pública apoiada por tecnologia/sistemas de informaçãoAndré Luiz F. de CastroJosé Gleydson O. PereiraBruno Pinto A. Mascarenhas1Governançaeletrônica
- 2. 2Tópicos abordados:O que é Governo EletrônicoTipos de Governo EletrônicoObjetivosDesafiosDiretrizes do Governo Eletrônico no BrasilFatores de SucessoCONIPProblemasExemplosDados2
- 3. 3Tópicos abordados:11. Governo Eletrônico no Brasil12. Modelo de referência de Governo Eletrônico13. Considerações finais
- 4. 41. O que é Governo Eletrônico?Definições:Adoção das TICs pelas organizações da Administração Pública, como diferentes vias através das quais se conectam e interagem com outras organizações e pessoas, especialmente mediante suas páginas web, mas também através de correio eletrônico e outras ferramentas como o telefone móvel, os PDAs, a vídeo conferência, intranets privadas, extranets, TV a cabo, ondas de radio, o satélite (CRIADO e RAMILO, 2001) “The utilization of the Internet and the world-wide-web for delivering government information and services to the citizens.’ (United Nations, 2006;AOEMA, 2005)”4
- 5. 51. O que é Governo Eletrônico?Governo eletrônico não é formado apenas por “sites do governo na internet”
- 6. A ONU classifica de acordos com índices: “Serviços Online” , “Infraestrutura de telecomunicação” e “Capital Humano”
- 7. Capital Humano:Índice de educação(taxa analfabetismo e taxa de matrículas nas escolas)Serviços Online: Serviços devem ter consistência entre todos os paísesInfraestrutura de Telecomunicação: Computadores/1000 pessoasUsuários de Internet/1000 pessoasLinhas de Telefone/1000 pessoasTV’s/1000 pessoas5
- 8. 66
- 11. 92. Tipos de Governo EletrônicoOs tipos de Governo Eletrônico são classificados quanto à comunicação:Government-to-Citizen: Comunicação se dá entre o governo e o cidadão( prestação de serviços)Government-to-Government: Comunicação entre diferentes esferas do governo.Government-to-Business: Comunicação entre governo e empresas.Goverment-to-Employee: Comunicação entre governo e funcionários9
- 12. 103. Objetivos do Governo EletrônicoCriar um melhor ambiente de negócios(reduzindo redundâncias e burocracia)Aumentar Transparência e facilitar a comunicaçãoMelhorar a produtividade e eficiência de agências governamentaisFacilitar a vida dos cidadãos com acesso a informações e serviços do governo à qualquer instante10
- 13. 113. Objetivos do Governo EletrônicoPrincipais temas que as TICs aplicadas aos organismos de governo deveria focalizar
- 14. 124. DesafiosCom o aumento da complexidade dos sistemas de governo eletrônico diminui a privacidade dos que o utilizamHá um risco de ocorrer grandes investimentos sem retorno esperadoDificuldade de acesso de determinados grupos como pessoas com necessidades especiais, pessoas de baixa renda e idososFalsa impressão de transparência, visto que os dados são controlados pelo governoRisco de invasão e vazamento de dados12
- 15. 134. DesafiosEquilíbrio: Redução de Gastos e Participação SocialNecessidade de inclusão social e digitalDificuldade de colocar em prática a cultura organizacional necessáriaFalta de interesse dos funcionários em aprender coisas novas, visto que muitas vezes estes não receberão prêmios ou progressão por tais conhecimentosContratação sem entrevista dificulta seleção de pessoas aptas a passar o conhecimento13
- 16. 145. Diretrizes do Governo Eletrônico no BrasilA prioridade do Governo Eletrônico é a promoção da cidadaniaA inclusão Digital é indissociável do Governo EletrônicoO Software Livre é um recurso estratégico para a implementação do Governo EletrônicoO Governo Eletrônico deve racionalizar o uso de recursosIntegração das ações do Governo Eletrônico com outros níveis de governo e outros poderes14
- 17. 156. Fatores de Sucessohttp://www.korea.go.kr/html/img/about_03_img02.gif15
- 18. 166. Fatores de SucessoO Site de e-government Coreano lista alguns fatores que levaram ao sucesso do seu sistema de governo eletrônico:Forte Liderança GovernamentalLiderança do Presidente
- 19. Planos para 20 anos
- 20. Programa de mudanças nacional
- 21. Diferentes Projetos se alinham e tem sua performance avaliadaServiços orientados ao cliente(seja ele empresa ou cidadão)Serviços devem estar relacionado com a vida cotidiana das empresas e das pessoas16
- 22. 176. Fatores de SucessoGestão Baseada em Performance:Objetivos claros, planos a curto e longo prazo com custos prazos e orçamentos definidosÍndice nacional para avaliar quantitativamente e qualitativamenteSuporte de Tecnologia:Participação de empresas que já tenham experiência em integração de sistemas17
- 23. 187. CONIPBusca tornar públicas as boas iniciativas governamentais que visem fortalecer a democracia, desenvolver a cidadania e melhorar a qualidade dos serviços públicos.
- 24. Categorias:
- 25. Administração pública eficiente e eficaz: aplicações internas;
- 26. Administração pública eficiente e eficaz: aplicações voltadas para o cidadão;
- 29. Construindo uma sociedade mais justa;
- 30. E-gov para o desenvolvimento e geração de empregos. 18
- 31. 197. CONIPEstatísticas(2009):Administração pública eficiente e eficaz: aplicações internas (60 – 45,45%); Administração pública eficiente e eficaz: aplicações voltadas para o cidadão (32 – 24,24%); Inovação tecnológica (20 – 15,15%); Participação e transparência (8 – 6,06%); Construindo uma sociedade mais justa (9 – 6,82%); E-gov para o desenvolvimento e geração de empregos (3 – 2,27%). 19
- 32. 208. ProblemasUsabilidade: Ações complicadas.Apenas 23% dos sites contavam com recursos para pessoas especiais (2007).98% das páginas do governo não são acessíveis (E-mag 2010)Foco dos serviços disponíveis na Internet pelo governo Brasileiro.Exclusão digital.20
- 33. 218. Problemas24,6 milhões de pessoas com deficiências no Brasil, 14,5% da população. Destes apenas 3,2 milhões freqüentavam creche ou escola até o Censo de 2000.Em 53% falta habilidade com o computador/internetFonte: Pesquisa TIC Domicílios 2009 –CGI.brPessoas que nunca acessaram a internet, mas usaram um computador
- 34. 228. Problemas22
- 35. 239. ExemplosSite do PACOrçamento participativo (Belo Horizonte)Fix my streetProcesso eleitoral no BrasilBahrein, Canadá23
- 37. Melhoranaentrega do serviço- 80 % dos usuário do e-govjulgamque a melhoranaentrega do serviçotrouxe um benefício social significativooumoderado;
- 38. Redução dos custospara as pessoas- 45 % dos queresponderam a pesquisadisseramqueeconomizaramdinheirousandoosserviços do e-gov. 10 % das pessoas e 23 % dos intermediáriosdisseramqueeconomizarammaisque 25 dólaresportransação;
- 39. Benefíciossociais- 86 % dos usuáriosachamqueosbenefíciosemgeral dos serviçosforamsignificantes (36%) oumoderados (50%).24
- 40. 2510. DadosPessoas acessando serviços do e-gov:80% – Uma melhora significativa na facilidade de encontrar informações;75% – Melhora na qualidade do serviço;75% – Estão mais preparadas para tomar melhores decisões;68% – Consideram que o acesso a informações públicas melhorou;52% – Melhoria nas oportunidades de trabalho e negócios.25
- 42. 2711. No BrasilOpera com baixa eficiência internaAltos custos econômicos Baixa competitividade de nossa economiaImpactos sobre a renda e o nível de qualidade de vida dos cidadãos.Multiplicidade e precariedade de soluções tecnológicas para os mesmos problemas
- 43. 2811. No BrasilDeficiências: - Ausência de alinhamento estratégico das ações de TIC aos programa do governo - Ausência de uma estrutura formal do governo - Ausência de um modelo estruturado que defina os serviços que serão oferecidos ao cidadão
- 44. 2911. No BrasilImportância das TIC no governo do Brasil:-Grande participação que o setor público tem no produto nacional, que chega a mais de 40%. Racionalização de uso desses recursos e de agilização de processos tem enormes impactos. - Atraso relativo que os organismos públicos no Brasil apresentam no uso da TI em relação a outros países ou à iniciativa privada.- Adotar modelos operacionais e organizacionais mais ágeis – o que sempre demanda novas tecnologias – ganhamos em melhores serviços aos cidadãos, menores custos governamentais, maior poder de competição para as empresas privadas no mercado internacional.
- 45. 3011. No BrasilExemplos de iniciativas do governo eletrônico no Brasil:Serviços fazendários:Portal de Gestão do Dinheiro Público, no Paraná: prestação de contasCompras e licitações:CidadeCompras, da Confederação Nacional de Municípios. Sistema Gestor de Compras (SGC) do governo do Mato Grosso do Sul.Vendas do governo:Tesouro Direto, da Secretaria do Tesouro Nacional em parceria com a Companhia Brasileira de Distribuição e Custódia.
- 46. 3111. No BrasilInformatização de escolas:Communis: integrar a comunicação entre a Secretaria de Educação e as escolas da rede estadual de ensino. Universidade Corporativa da Previdência Social, para educação on-line de servidores do INSS. Saúde:Monitoramento de epidemias por meio de georreferenciamento. Hospital Virtual Brasileiro da Unicamp.Segurança pública:Mapeamento do crime usando GIS em Belo Horizonte e Recife.
- 47. 3211. No BrasilTribunais de Justiça:Vídeo-audiência. Identificação on-line de criminosos em Rondônia. Integração de agentes financeiros:SPB2 – Sistema de Pagamentos Brasileiro ampliado para instituições não bancárias. Legislativo:Sileg – Sistema de Informações Legislativas da Câmara dos Deputados.
- 48. 3311. No BrasilInformações públicasPortal Interestadual de Informações FiscaisAgência Embrapa de Informaçãoe-Democracia:Orçamento participativo via web em Porto Alegre (RS), Ipatinga (MG). Chats com personalidades públicas no Mato Grosso e Paraná.
- 49. 3412. Modelo de referênciaO modelo considera as relações contidas em diferentes contextos, considerando o objetivo fundamental do estado em prover serviços ao cidadão.Foco no cidadão (Contexto externo).Foco na gestão da administração pública (Contexto interno).
- 50. 3512. Modelo de referênciaO modelo proposto por Barbosa et al (2004) “considera a tecnologia de informação como indutor e catalisador do processo de transformação do estado e tem como filosofia os princípios do governo centrado no cidadão, na qualidade e produtividade nos serviços públicos”.Explora as quatro categorias de ralacionamento:- G2B (Governo-Empresas) - G2C (Governo-Cidadão) - G2E (Governo-Servidor público) - G2G (Governo-Governo)
- 51. 3612. Modelo de referênciaInfra-estrutura da Tecnológica permite:- Disseminação de padrões de excelência - Serviços de classe-mundial - Fluxo de informações e transações de serviços de forma homogênea, consistente e integrada.Entrega de informações e de serviços: - Portais Governamentais - Serviços Web
- 52. 3712. Modelo de referênciaUso de canais onde haja a interação do cidadão com o funcionário público:a) Lojas de Atendimento: espaço físico com objetivo de prestar serviços de qualidade.b) Call Center: permite ao cidadão contatar um serviço público através de um único número telefônico.c) Ouvidoria: mediação de conflitos entre o cidadão e os agentes governamentais.
- 53. 3812. Modelo de referênciaModelo de referência proposto por Barbosa et al (2004) de Governo Eletrônico.http://www6.ufrgs.br/norie/tic2007/artigos/A1111.pdf
- 54. 3913. Considerações finaisEstamos vivendo um período de profundas transformações na forma dos organismos públicos operarem, com conseqüências de alto impacto sobre o atendimento à sociedade, redução de custos operacionais, maior agilidade nos processos administrativos, entre outras grandes mudanças.Novas tecnologias e sistemas poderão transformar profundamente as ações governamentais, possibilitando a realização de papéis muito mais estratégicos.
- 55. 4013. Considerações finaisAinda tem muito o que se projetar e com ações proativas realizadas agora, certamente poderemos ter dentro de poucos anos a “máquina pública” completamente reconfigurada, muito mais capaz de atender às demandas da sociedade, com menores custos operacionais e muito maior efetividade.
- 63. United Nations E-Government Survey 2010