Libâneo, josé carlos
- 1. LIBÂNEO, JOSÉ CARLOS; OLIVEIRA, JOÃO FERREIRA DE; TOSCHI, MIRZA SEABRA. EDUCAÇÃO ESCOLAR: POLÍTICAS, ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO. SÃO PAULO: CORTEZ, 2003. A EDUCAÇÃO ESCOLAR NO CONTEXTO DAS TRANSFORMAÇÕES DA SOCIEDADE CONTEMPORÂNEA - GLOBALIZAÇÃO
- 2. 1. Impactos e perspectivas da revolução tecnológica, da globalização e do neoliberalismo no campo da educação. Revolução tecnológica – “equipação” eletrônica educativa - nova sociedade, marcada pela técnica, pela informação e pelo conhecimento.
- 3. educação = problema econômico na visão neoliberal, já que é o elemento central desse novo padrão de desenvolvimento flexibilidade funcional e novo perfil de qualificação da força de trabalho - cidadão eficiente e competente = capaz de consumir com eficiência e sofisticação e de competir com seus talentos e habilidades no mercado de trabalho.
- 4. Pedagogia da concorrência, da eficiência e dos resultados (da produtividade): a adoção de mecanismos de flexibilização e de diversificação dos sistemas de ensino e das escolas a atenção à eficiência, à qualidade, ao desempenho e às necessidades básicas da aprendizagem a avaliação constante dos resultados (do desempenho) obtidos pelos alunos, resultados esses que comprovam a atuação eficaz e de qualidade do trabalho desenvolvido na escola
- 5. . o estabelecimento de rankings dos sistemas de ensino e das escolas públicas ou provadas, que são classificadas/desclassificadas; . a criação de condições para que se possa aumentar a competição entre escolas e encorajar os pais a participar da vida escolar e escolher entre várias escolas; a ênfase sobre a gestão e a organização escolar, com a adoção de programas gerenciais de qualidade total; a valorização de algumas disciplinas _ matemática e ciências, por causa da competitividade tecnológica mundial, que tende a privilegiá-las;
- 6. o estabelecimento de rankings dos sistemas de ensino e das escolas públicas ou provadas, que são classificadas/desclassificadas; a criação de condições para que se possa aumentar a competição entre escolas e encorajar os pais a participar da vida escolar e escolher entre várias escolas; a ênfase sobre a gestão e a organização escolar, com a adoção de programas gerenciais de qualidade total; a valorização de algumas disciplinas _ matemática e ciências, por causa da competitividade tecnológica mundial, que tende a privilegiá-las;
- 7. 2. Objetivos para uma educação pública de qualidade diante dos desafios da sociedade contemporânea: - globalização: tendência internacional do capitalismo que, com o projeto neoliberal impõe aos paises periféricos a economia de mercado global sem restrições, a competição ilimitada e a minimização do estado na área econômica e social. resultado mais perverso desse empreendimento: crescimento do desemprego e da exclusão social.
- 8. Brasil: desenvolver uma economia global, competitiva, sem perder a soberania, sem sacrificar sua cultura, seus valores, sem marginalizar os pobres.
- 9. educação de qualidade: é aquela mediante a qual a escola promove, para todos,o domínio dos conhecimentos e o desenvolvimento de capacidades cognitivas e afetivas indispensáveis ao atendimento de necessidades individuais e sociais dos alunos, bem como a inserção no mundo e a constituição da cidadania, também com o poder de participação tendo em vista a construção de uma sociedade mais justa e igualitária. Qualidade é, pois, conceito implícito à educação e ao ensino.
- 10. sociedade contemporânea - educação pública tem tríplice responsabilidade: ser agente de mudanças, capaz de gerar conhecimentos e desenvolver a ciência e a tecnologia; trabalhar a tradição e os valores nacionais ante a pressão mundial de descaracterização da soberania das nações periféricas; preparar cidadãos capazes de entender o mundo, o seu país, sua realidade e transformá-lo positivamente.
- 11. Três objetivos fundamentais que devem servir de base para a construção de uma educação pública de qualidade no contexto atual: a) preparação para o processo produtivo e para a vida de uma sociedade técnico-informacional, b) formação para a cidadania crítica e c) participação e formação ética.
- 12. Para que os indivíduos possam compartilhar de uma situação comunicativa ideal, recomenda-se: a) investimento na capacidade do individuo de situar-se em relação aos outros, de estabelecer relações entre objetos, pessoas e idéias;
- 13. c)desenvolvimento da autonomia, isto é, indivíduos capazes de reconhecer nas regras e nas formas sociais os resultado do acordo mútuo, do respeito ao outro e da reciprocidade d ) formação de indivíduos capazes de ser interlocutores competentes, expressar suas idéias, desejos e vontades, de forma cognitiva e verbal, incluindo a perspectiva do outro (nível de informações, de intenções e outros); e ) capacidade de dialogar
- 14. ORGANIZAÇÃO E GESTÃO, OBJETIVOS DO ENSINO E TRABALHO DOS PROFESSORES 1 - A escola entre o sistema de ensino e a sala de aula: as políticas, as diretrizes curriculares, as formas de organização do sistema de ensino estão carregadas de significados sociais e políticos que influenciam fortemente as ideias, as atitudes, os modos de agir e os comportamentos de professores e alunos, bem como as praticas pedagógicas, curriculares e organizacionais.
- 15. 2. Os objetivos da escola e as práticas de organização e de gestão: São de pouca valia inovações como gestão democrática, eleições para diretor, introdução de modernos equipamentos e outras, se os alunos nos continuam apresentando baixo rendimento escolar e aprendizagens não consolidadas.
- 16. 3.Funcionar bem para melhorar a aprendizagem: Uma escola bem organizada e gerida é aquela que cria a assegura condições organizacionais, operacionais e pedagógicos – didáticos que permitam o bom desempenho dos professores em sala de aula, de modo que todos os seus alunos sejam bem-sucedidos em suas aprendizagens.
- 17. Características de uma escola de qualidade: a ) professores preparados, que tenham clareza de seus objetivos e conteúdos, que façam planos de aula, que consigam cativar os alunos, que utilizem metodologia e procedimentos adequados à matéria e as condições de aprendizagem dos alunos, que façam avaliação contínua, prestando muita atenção nas dificuldades de cada aluno;
- 18. b ) existência de projeto pedagógico- curricular com um plano de trabalho bem definido, que assegure consenso mínimo entre a direção da escola e o corpo docente acerca dos objetivos a alcançar, dos métodos de ensino, da sistemática de avaliação, das formas compartilhadas sobre faltas de professores, do comprimento do horário, das atitudes com relação a alunos e funcionários;
- 19. c ) um bom clima de trabalho, em que a direção contribua para conseguir o empenho de todos, em que os professores aceitem aprender com a experiência dos colegas, trocando as qualidades entre si, de modo que tenham uma opinião comum sobre critérios de ensino de qualidade na escola; d ) estrutura organizacional e boa organização do processo de ensino e aprendizagem que consigam motivar a maioria dos alunos a aprender;
- 20. e ) papel significativo da direção e da coordenação pedagógica, que articulem o trabalho conjunto de todos os professores e os ajudem a ter bom desempenho em suas aulas; f ) disponibilidade de condições físicas e materiais, de recursos didáticos, de biblioteca e outros, que propiciem aos alunos oportunidades concretas para aprender;
- 21. g ) estrutura curricular e modalidades de organização do currículo com conteúdos bem selecionados, bem como critérios adequados de distribuição de alunos por sala; h ) disponibilidade da equipe para aceitar inovações, observando o critério de mudar sem perder a identidade.
- 22. 4 - A organização da escola: os meios em função dos objetivos: O conjunto currículo-ensino constitui os meios mais diretos para atingir o que é nuclear na escola – a aprendizagem dos alunos , com base nos objetivos - para tornar esse núcleo mais eficaz, existe outro conjunto de meios: as atividades de planejamento (incluindo o projeto pedagógico-curricular e os planos de ensino), de organização e gestão e de avaliação
- 23. 5. A escola, lugar de aprendizagem da profissão. A comunidade democrática de aprendizagem. 6. Os professores na organização e na gestão escolar. Competências do professor – articular a sala de aula com as demais dependências da escola.
- 24. O exercício profissional do professor compreende, ao menos, três atribuições: a docência, a atuação na organização e na gestão da escola e a produção de conhecimento pedagógico.
- 25. O SISTEMA DE ORGANIZACAO E DE GESTAO DA ESCOLA: TEORIA E PRÁTICA objetivos da instituição escolar contemplam a aprendizagem escolar, a formação da cidadania e a de valores e atitudes. O sistema de organização e de gestão da escola é o conjunto de ações, recursos, meios e procedimentos que propiciam as condições para alcançar esses objetivos.
- 26. 1. Os conceitos de organização, gestão, direção e cultura organizacional A organização escolar refere-se aos princípios e procedimentos relacionados à ação de planejar o trabalho da escola, racionalizar o uso de recursos (materiais, financeiros, intelectuais) e coordenar e avaliar o trabalho das pessoas, tendo em vista a consecução de objetivos.
- 27. Chiavenato – a) organização como unidade social - identifica um empreendimento humano destinado a atingir determinados objetivos. b) Como função administrativa, refere-se ao ato de organizar, estruturar e integrar recursos e órgãos.
- 28. Vitor Paro (1996) prefere denominar esse conjunto de características de administração escolar. a administração é a utilização racional de recursos para a realização de fins determinados. (...) Os recursos (...) envolvem, por um lado, os elementos materiais e conceptuais que o homem coloca entre si e a natureza para dominá-la em seu proveito; por outro, os esforços despendidos pelos homens e que precisam ser coordenados com vistas a um propósito comum. (...) A administração pode ser vista, assim, tanto na teoria como na prática, como dois amplos campos que se interpenetram: a "racionalização do trabalho" e a "coordenação do esforço humano coletivo"(Paro, 1996)
- 29. A gestão é a atividade pela qual são mobilizados meios e procedimentos para atingir os objetivos da organização, envolvendo basicamente, os aspectos gerenciais e tecnico- administrativos. Há várias concepções e modalidades de gestão: centralizada, colegiada, participativa, co- gestão.
- 30. Cultura organizacional: conjunto de fatores sociais, culturais e psicológicos que influenciam os modos de agir da organização como um todo e o comportamento das pessoas em particular. Isso significa que, além daquelas diretrizes, normas, procedimentos operacionais e rotinas administrativas que identificam as escolas, há aspectos de natureza cultural que as diferenciam umas das outras, não sendo a maior parte deles nem claramente perceptíveis nem explícitos. Esses aspectos tem sido denominados frequentemente de currículo oculto.
- 31. Cultura organizacional: como cultura instituída e como cultura instituinte. A cultura instituída refere-se às normas legais, à estrutura organizacional definida pelos órgãos oficiais, às rotinas, à grade curricular, aos horários, às normas disciplinares, etc. A cultura instituinte é aquela que os membros da escola criam, recriam, em suas relações e na vivência cotidiana.
- 32. 2. As concepções de organização e de gestão escolar a) concepção técnico-científica: baseia-se na hierarquia de cargos e de funções, nas regras e nos procedimentos administrativo, para a racionalização do trabalho e a eficiência dos serviços escolares. A versão mais conservadora dessa concepção é denominada de administração clássica ou burocrática. A versão mais recente é conhecida como modelo de gestão da qualidade total, com utilização mais forte de métodos e de praticas de gestão da administração empresarial.
- 33. b) Concepção autogestionária: baseia-se na responsabilidade coletiva, na ausência de direção centralizada e na acentuação da participação direta e por igual de todos os membros da instituição. Tende a recusar o exercício de autoridade e as formas mais sistematizadas de organização e gestão.
- 34. c) concepção interpretativa: considera como elemento prioritário na análise dos processos de organização e gestão o significados objetivos, as intenções e a interação das pessoas - vê as práticas organizativas como uma construção social com base nas experiências subjetivas e nas interações sociais.
- 35. d) Concepção democrática participativa: baseia-se na relação orgânica entre a direção e a participação dos membros da equipe. Acentua a importância da busca de objetivos comuns assumidos por todos. Defende uma forma coletiva de tomada de decisões. Entretanto, uma vez tomadas às decisões coletivamente, advoga que cada membro da equipe assuma sua parte no trabalho, admitindo a coordenação e a avaliação sistemática de operacionalização das deliberações.
- 36. 3. A gestão participativa Há dois sentidos de participação articulados entre si: a) A de caráter mais interno, como meio de conquista da autonomia da escola, dos professores, dos alunos, constituindo praticas formativas, isto é elemento pedagógico, curricular, organizacional. b) A de caráter mais externo, em que os profissionais da escola, alunos e pais compartilham, institucionalmente, certos processos de tomada de decisão.
- 37. 5.Princípios e características da gestão escolar participativa A) Autonomia da escola e da comunidade educativa A autonomia é o fundamento da concepção democrático-partcipativa de gestão escolar, razão de ser do projeto pedagógico.
- 38. 2- Envolvimento da comunidade no processo escolar 3- Planejamento das atividades 4- Formação continuada para o desenvolvimento pessoal e profissional dos integrantes da comunidade A organização e a gestão do trabalho escolar requerem o constate aperfeiçoamento profissional – político, científico, pedagógico – de toda a equipe.
- 39. 6. A estrutura organizacional de uma escola com gestão participativa 7. As funções constitutivas do sistema de organização e de gestão da escola São quatro as funções constitutivas do sistema escolar
- 40. Planejamento: explicitação de objetivos e antecipação de decisões para orientar a instituição, prevendo o que deve ser feito para atingi-los Organização: racionalização de recursos humanos, físicos, materiais, financeiros, criando e viabilizando as condições e modos para realizar o que foi planejado Direção/coordenação: coordenação do esforço humano coletivo do pessoal da escola Avaliação: comprovação e avaliação do funcionamento da escola
- 41. 7.1. O Planejamento escolar e o projeto pedagógico-curricular 7.2. A organização geral do trabalho 7.3. Direção e Coordenação À direção e à coordenação correspondem a tarefas agrupadas sob o termo gestão. Dirigir e coordenar significa assumir, no grupo, a responsabilidade por fazer a escola funcionar mediante o trabalho conjunto. Para isso, compete a quem dirige, assegurar: Execução, coordenada e integral de atividades dos setores e dos indivíduos da escola, conforme decisões coletivas anteriormente tomadas
- 42. processo participativo de tomada de decisões, cuidando, ao mesmo tempo, que estas se convertam em medidas concretas efetivamente cumpridas pelo setor ou pelas pessoas em cujo trabalho são aplicadas articulação das relações interpessoais na escola e no âmbito em que o dirigente desempenha suas funções
- 43. 7.4. A avaliação da organização e da gestão da escola . O planejamento e o projeto pedagógico-curricular. DESENVOLVENDO AÇÕES E COMPETÊNCIAS PROFISSIONAIS PARA AS PRÁTICAS DE GESTÃO PARTICIPATIVA E DE GESTÃO DA PARTICIPAÇÃO – Ações a serem desenvolvidas:
- 44. DESENVOLVENDO AÇÕES E COMPETÊNCIAS PROFISSIONAIS PARA AS PRÁTICAS DE GESTÃO PARTICIPATIVA E DE GESTÃO DA PARTICIPAÇÃO – Ações a serem desenvolvidas:
- 45. O projeto pedagógico-curricular é um documento que reflete as intenções, os objetivos, as aspirações e os ideais da equipe escolar, tendo em vista um processo de escolarização que atenda a todos os alunos.. Sugere-se que as tomadass de decisões considerem os seguintes pontos: a) princípios (pontos de partida comuns): é desejável que professores e especialistas formem um consenso mínimo em torno de opções sociais, políticas e pedagógicas, do papel social e cultural da escola na sociedade.
- 46. b) Objetivos (pontos de chegada comuns): expressam intenções bem concretas, com base em um diagnóstico prévio. c)Sistema e práticas de gestão negociadas: a participação na gestão democrática implica decisões sobre as formas de organização e de gestão. É preciso que a direção e os professores entrem em acordo sobre as práticas de gestão
- 47. D) Unidade teórico-metodológica no trabalho pedagógico-didático: começa pela definição de objetivos comuns e é assegurada pela coordenação pedagógica. E) Sistema explícito e transparente de acompanhamento e de avaliação do projeto e das atividades da escola: o acompanhamento e a avaliação põem em evidência as dificuldades surgidas na implementação e na execução do projeto e dos planos de ensino, confrontando o que foi decidido e o que está sendo feito.
- 48. Sugestão de roteiro para elaboração do projeto pedagógico-curricular ◦ Contextualização e caracterização da escola aspectos sociais, econômicos, culturais, geográficos condições físicas e materiais caracterização dos elementos humanos breve história da escola ◦ Concepção de educação e de práticas escolares concepção de escola e de perfil de formação dos alunos princípios norteadores da ação pedagógico-didática ◦ Diagnóstico da situação atual levantamento e identificação de problemas e de necessidades a atender definições de prioridades ◦ Objetivos gerais ◦ Estrutura de organização e gestão aspectos organizacionais aspectos administrativos aspectos financeiros
- 49. ◦ Proposta curricular fundamentos sociológicos, psicológicos, culturais, epistemológi cos, pedagógicos organização curricular (da escola, das séries ou dos ciclos, plano de ensino da disciplina); objetivos, conteúdos, desenvolvimento metodológico, avaliação da aprendizagem ◦ Proposta de formação continuada de professores ◦ Proposta de trabalho com pais, com a comunidade e com outras escolas de uma mesma área geográfica ◦ Formas de avaliação do projeto
- 50. A organização e o desenvolvimento do currículo Currículo é o conjunto dos conteúdos cognitivos e simbólicos (saberes, competências, representações, ten dências, valores) transmitidos (de modo explícito ou implícito) nas práticas pedagógicas e nas situações de escolarização, isto é, tudo aquilo que poderíamos chamar de dimensão cognitiva e cultural da educação escolar (Forquin, 1993)
- 51. Currículo formal – ou oficial é aquele estabelecido pelos sistemas de ensino, expresso em diretrizes curriculares, nos objetivos e nos conteúdos das ´[áreas ou disciplinas de estudo. Os PCNs são exemplo desse tipo de currículo Currículo real – aquele que de fato, acontece na sala de aula, em decorrência de um projeto pedagógico e dos planos de ensino. Conhecido também como experiencialismo, por pautar-se na prática dos professores
- 52. Currículo oculto – refere-se às influencias que afetam a aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores e são provenientes da experiência cultural, dos valores e dos significados trazidos de seu meio social de origem e vivenciados no ambiente escolar – ou seja, das práticas e das experiências compartilhadas na escola e na sala de aula.
- 53. Ao planejar o currículo da escola, valendo-se do currículo oficial, é necessário considerar alguns princípios práticos: a) um currículo precisa ser democrático, isto é, garantir a todos uma base cultural e cientifica comum e uma base comum de formação moral e de práticas de cidadania b) o currículo escolar representa o cruzamento de culturas, constituindo espaço de síntese, uma vez que a cultura elaborada se articula com os conhecimentos e as experiências concretas dos alunos em, seu meio social e com a cultura dos meios de comunicação, da cidade e de suas praticas sociais.
- 54. c) O provimento da cultura escolar aos alunos e a constituição de um espaço democrático na organização escolar devem incluir a interculturalidade: o respeito e a valorização da diversidade cultural e das diferentes origens sociais dos alunos, o combate ao racismo e a outros tipos de discriminação e preconceito. d)Por outro lado, trata-se não apenas de atender às necessidades e às expectativas da comunidade, de modo que se respeite a cultura local, mas também pensar sobre valores, modos de vida e hábitos que precisam ser modificados, para a construção de um projeto civilizatório
- 55. e) Currículo tem que ver com a organização espacial da cidade e com o modo pelo qual as pessoas de todos os segmentos sociais se movem nela. Trata-se portanto, da qualidade de vida possível, mediante a análise dos elementos que demarcam a dinâmica da cidade: produção, circulação e moradia f) Um bom currículo ajuda a fortalecer a identidade pessoal, a subjetividade dos alunos. g) A organização curricular precisa prever tentativas de enriquecimento do currículo, pela interdisciplinaridade, e de coordenação de disciplinas, por meio de projetos comuns
- 56. 3 - A organização e o desenvolvimento do ensino: ◦ ligação entre a cultura elaborada e a cultura experienciada pelos alunos ◦ uma pedagogia do pensar, que promova o aprender a pensar e o aprender a aprender ◦ uma pedagogia diferenciada ◦ ensino e prática de valores e de atitudes na escola e na sala de aula
- 57. 4- As práticas de gestão: As práticas de gestão dizem respeito a ações de natureza técnico-administrativa e de natureza pedagógico-curricular DESENVOLVENDO AÇÕES E COMPETÊNCIAS PROFISSIONAIS PARA AS PRÁTICAS DE GESTÃO PARTICIPATIVA E DE GESTÃO DA PARTICIPAÇÃO: 1) Formação de uma boa equipe de trabalho.
- 58. 2) Construção de uma comunidade democrática de aprendizagem. A construção de uma comunidade de aprendizagem requer: ◦ consenso mínimo sobre valores e objetivos ◦ estabilidade do corpo docente e tempo integral numa escola ◦ metas pertinentes, claras e viáveis ◦ capacitação de docentes para o trabalho em equipe e em habilidades de participação 3) Promoção de ações sistemáticas de formação continuada, para o desenvolvimento
- 59. 4) Envolvimento dos alunos em processos de solução de problemas e tomada de decisões 5) Envolvimento dos pais na vida da escola. 6) Fortalecimento de formas de comunicação e de difusão de informações. 7) avaliação do sistema escolar, das escolas e da aprendizagem dos alunos que conceitualmente abrange não apenas a aprendizagem dos alunos na sala de aula, mas também o sistema educacional e as escolas
- 60. Competências profissionais do pessoal da escola ◦ Aprender a participar ativamente de um grupo de trabalho ou de discussão, a desenvolver competência interativa entre si e com os alunos ◦ Desenvolver capacidades e habilidades de liderança ◦ Compreender os processos envolvidos nas inovações organizativas, pedagógicas e curriculares ◦ Aprender a tomar decisões sobre problemas e dilemas da organização escolar, das formas de gestão, da sala de aula ◦ Conhecer, informar-se, dominar o conteúdo da discussão para ser um participante atuante e crítico ◦ Saber elaborar planos e projetos de ação ◦ Aprender métodos e procedimentos de pesquisa - Familiarizar-se com modalidades e instrumentos de avaliação do sistema, da organização escolar e da aprendizagem escolar