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O documento discute as teorias clássicas da administração, com foco na teoria da burocracia de Max Weber e na teoria dos sistemas. Apresenta os conceitos-chave da burocracia como divisão de trabalho, hierarquia e impessoalidade, além das funções e disfunções da burocracia. Também explica os conceitos básicos da teoria dos sistemas como sistemas abertos e fechados e como as organizações podem ser vistas como sistemas abertos.
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- 2. TEORIA DA BUROCRACIA 1
- 3. Perspectiva Clássica Administração Científica Administração como ciência Teoria Clássica daAdministração e técnica Teoria da Burocracia Técnicas baseadas na matemática e engenharia Busca da eficiência 2
- 4. ORIGENS DA BUROCRACIA Europa - Sec. XX (Max Weber) Buscava racionalidade técnica para construir um sistema administrativo Estrutura de relacionamentos humanos necessários para expandir a produtividade Nasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram em tamanho e complexidade Definição de burocracia:trabalho baseado em papéis e documentos, movimentados em seqüência contínua entre as várias unidades componentes da estrutura organizacional Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento 3
- 5. A BUROCRACIA DE WEBER Divisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa se especializar em tempo mínimo Hierarquia de autoridade:Cadeia de comando com responsabilidades, deveres e privilégios específicos Racionalidade: Seleção, promoção, adequação do desempenho do trabalho às qualificações Regras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina e controles Compromisso profissional: administradores ganham salários fixos e não são donos dos negócios; gerente treinados para melhor qualificação e eficiência organizacional Registros escritos: continuidade e uniformidade de ação sobre transações da organização Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme e imparcial 4
- 6. TEORIA DA AUTORIDADE (Sistema de controle social) Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar das resistências opostas (controle mediante ameaças, coações, manipulação das condições) autoridade (obediência voluntária) Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação Tipos puros de autoridade Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição cultural, herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais, família. Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social vigente. Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos políticos, revolucionários, grupos religiosos Racional: Baseada em normas sociais, administradas pela meritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais. Ex: exércitos, administração pública e empresas 5
- 7. Forma de Organização Burocrática 6
- 8. FUNÇÕES DA BUROCRACIA Especialização: Objetiva o crescimento da produtividade Estrutura: Dá forma e conteúdo à organização Previsibilidade: Estabilização (por regras, regulamentos e estruturas, racionalização relações humanas) => previsão sociedade anárquica Racionalidade: Julgamentos segundo critérios gerais x capricho, prestígio ou extravagância Democracia: competência como única base para manutenção de um cargo regra-impedimento A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de administração de organização puramente burocrático é, do ponto de vista puramente técnico, capaz de alcançar o mais alto grau de eficiência e é, neste sentido, formalmente o meio mais racional de levar a efeito um controle imperativo sobre os seres humanos 7
- 9. AS DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Maior despersonalização nos relacionamentos: Cargos x pessoas Hierarquia como base do processo decisorial: decisões nos níveis mais altos independentemente do conhecimento Formalismo e conformidade às rotinas: Formalismo das comunicações e devoção às normas 8
- 10. Modelo Geral da Burocracia 9
- 11. Contingências da Burocracia Tamanho: número total de empregados Formalização: nível de documentação escrita Especialização: é o grau em que as atividades organizacionais são divididas em tarefas separadas. Maior especialização-> menor gama de trabalho realizado Padronização: atividades semelhantes do trabalho são realizadas de maneira uniforme Centralização: ponto geométrico da tomada de decisão. 10
- 12. CRÍTICAS E AMEAÇAS À BUROCRACIA Críticas Ênfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar mais importantes em si do que para seus fins Executivos podem desenvolver dependência do “status” Sufocar a iniciativa quando não houver regras. Falta de flexibilidade e adaptabilidade a mudanças Comportamento burocrático oficiosos Relações impessoais podem levar a comportamentos estereotipados e à falta de sensibilidade para incidentes ou problemas pessoais Ameaças Mudanças rápida e inesperada (boa para rotina) Crescimento em tamanho (tamanho leva à complexidade) Complexidade da tecnologia (diversificação e especialização) Ameaça psicológica, ocorrendo a partir de uma mudança no comportamento gerencial(ser humano; colaboração;ideais) 11
- 15. Origens da Teoria de Sistemas A Teoria Geral de Sistemas(TGS) surgiu com os trabalhos do Biólogo alemão Ludwig Von Bertalanffy, publicados entre 1950 a 1968. Representa um das maiores contribuições à ciência moderna e principalmente à Administração.
- 16. IMPORTANTE: A TGS não busca solucionar problemas ou tentar soluções práticas, mas sim produzir teorias conceituais que possam criar condições de aplicações na realidade empírica.
- 17. Pressupostos Básicos da TGS: Integração nas várias ciências naturais e sociais; Essa integração parece orientar- -se rumo a uma Teoria de Sistemas; Pode ser uma maneira mais abrangente de estudar os campos não físicos do conhecimento científico, especialmente as ciências sociais; Ao desenvolver princípios unificadores que atravessam verticalmente os universos particulares das diversas ciências envolvidas, aproxima-se do objetivo da unidade da ciência; Leva a uma integração muito necessária a educação científica.
- 18. ATENÇÃO: A TGS afirma que as propriedades dos sistemas não podem ser descritas significativamente em termos de seus elementos separados.
- 19. Premissas Básicas da TGS: 1. Os sistemas existem dentro de sistemas; 2. Os sistemas são abertos; 3. As funções de um sistema depende de sua estrutura.
- 20. IMPORTANTE: Não é propriamente a TGS, mas as características e os parâmetros que ela estabelecesse para todos os sistemas, a nossa área de interesse.
- 21. Conceitos de Sistemas É um conjunto de elementos em interação recíproca; É um conjunto de partes reunidas que se relacionam entre si formando uma totalidade; É um conjunto de elementos interdependentes, cujo resultado final é maior que a soma dos resultados que esses elementos teriam caso operassem de maneira isolada; É o conjunto de elementos interdependentes e interagentes no sentido de alcançar um objetivo ou finalidade; É um grupo de unidades combinadas que forma o todo organizado cujas características são diferentes das características das unidades; É um todo organizado ou complexo; conjunto de coisas formando um todo complexo ou unitário orientado para uma finalidade.
- 23. Tipos de Sistemas 1. Quanto a constituição; 1.1 Sistemas Físicos ou Concretos 1.2 Sistemas Abstratos ou Conceituais 2. Quanto a natureza; 2.1 Aberto 2.2 Fechado
- 24. Parâmetros dos Sistemas 1. Entrada ou Impulso – Força de arranque ou de partida do sistema(fornece energia para operação do sistema); 2. Saída ou Resultado – É a finalidade para qual se reuniram os objetivos do sistema; 3. Processo ou Transformador – É o mecanismo de conversão das entradas em saídas ou resultados; 4. Retroação ou Retroinformação – Tem por objetivo o controle, ou seja, o Estado de um Sistema sujeito a um monitor(Guia de Direção); 5. Ambiente – É o meio externo que envolve o sistema. O sistema recebe influencia do ambiente através de entradas e efetua influencia sobre o ambiente através da saída
- 25. Sistema Aberto Conceito: O sistema aberto, como organismo, é influenciado pelo meio ambiente(clientes, fornecedores, concorrentes, entidades sindicais, órgãos governamentais e outros agentes externos), isso influi sobre ele alcançando um estado de equilíbrio dinâmico neste meio
- 26. Modelo É sempre um complexo de elementos em interação e em intercâmbio contínuo com o meio ambiente, onde sua categoria mais importante são os sistemas vivos. Podemos concluir que o Sistema Aberto tem capacidade de crescimento, mudança, adaptação ao ambiente e auto-reprodução, naturalmente, sob certas condições ambientais.
- 27. Outras Funcionalidades do Sistema Aberto Ingestão; Processamento; Reação ao ambiente; Suprimento das partes; Regeneração das partes; Organização.
- 28. Características das Organizações como Sistemas Abertos Comportamento probabilístico e não determinístico das Organizações; As Organizações como partes de uma sociedade maior e construída de partes menores; Interdependência das partes; Fronteiras de limites.
- 29. Modelo de Katz e Kahn
- 30. Sistema Abertos// Sistemas Fechados O significado química sobre a termologia “Aberto/Fechado” refere- -se a possibilidade de troca ou não de matéria e energia com o meio ambiente.
- 31. Sistemas Abertos Sistema Meio Ambiente ENTRADA//SAÍDA - Os Sistemas são adaptívos, pois se regulam de acordo com o meio.
- 32. Sistemas Fechados Sistema – Meio Ambiente - Não recebem influência e não influenciam o meio ambiente, ou seja, não recebem nenhum recurso externo e nada produzem que seja enviado para fora.
- 33. Abordagem Crítica dos Sistemas Abertos e Fechados De todas as teorias estudadas pela TGA, A TS é a menos criticada, pelo fato de abordar perspectivas relevantes com a estrutura- funcionalista típicas da ciências sociais dos países capitalistas de hoje.
- 34. A TSA trouxe uma nova e moderna concepção a ciência da Administração, pois enfatizou os seguintes aspectos: 1. Dinamismo do meio X Estaticismo Organizacional; 2. Sistema Organizacional Rígido impossibilitava a sobrevivência; 3. Garante a absorção dos produtos utilizados do meio ambiente, bem como promove a integridade do mesmo; 4. A necessidade do feedback informativo do meio sobre a natura, qualidade e quantidade da meteria-prima disponível e adequada;
- 35. A TSF como velha perspectiva do Sistema Fechado levou a TGA as seguintes distorções: 1. Limitações as regras de funcionalidade interna, apologia da eficiência como critério básico da viabilidade organizacional e ênfase em procedimentos e não em programas; 2. A perspectiva da Administração como SF resulta na insensibilidade da Teoria Geral Tradicional as diferenças entre ambientes organizacionais e pela interdependência entre a organização e o meio; 3. Já que o meio não exerce influencia na Organização, há a impassibilidade do sistema fechado a mudanças em respostas as transformações do meio ambiente.