Минэк - Основные направления совершенствования государственного управления на региональном уровне.
1 like592 views
Документ изложен Министерством экономического развития Российской Федерации и описывает концепцию и план оптимизации государственного управления на региональном уровне в 2011-2013 годах. Основное внимание уделяется снижению административных барьеров и повышению качества государственных услуг через цифровизацию и создание многофункциональных центров. Также подчеркивается необходимость взаимодействия между различными государственными органами и активное участие региональных властей в реализации предложенных мероприятий.
Минэк - Основные направления совершенствования государственного управления на региональном уровне.
- 1. Министерство экономического развития Российской Федерации Основные направления совершенствования государственного управления на региональном уровне. Концепция и план снижения административных барьеров и повышения качества государственных и муниципальных услуг в 2011-2013 годах Заместитель Министра Олег Владиславович Фомичев 21 апреля 2011 г. www.economy.gov.ru
- 2. Основные результаты Административной реформы Снижение административных барьеров Оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций в отдельных отраслях экономики Реализация комплекса общесистемных мер Проработка принимаемых решений с представителями бизнеса, гражданского и экспертного сообществ Повышение доступности услуг Портал государственных услуг Перевод государственных услуг в электронный вид Многофункциональные центры предоставления услуг Регламентация услуг Федеральный закон № 210-ФЗ 2 2 2
- 3. Мониторинг услуг для граждан 2010 год: государственные услуги 21 ФОИВ, в том числе: 20 государственных услуг для граждан, 16 регионов, 2800 респондентов завышенное время ожидания в очередях при подаче документов или получении результата государственной Наиболее услуги массовые недостаточное качество информирования и услуги для консультирования граждан обладают несоблюдение стандарта предоставления общим государственных услуг (превышение сроков, в части набором требований к помещениям); «типовых» требование избыточного количества документов проблем высоко востребованы услуги посредников (получение услуг ГИБДД, получение загранпаспорта и др.) По 5 массовым услугам потери ВВП – 2,6 млрд. руб. 3 3 3
- 4. Мониторинг услуг для бизнеса по услугам (внешнеторговая и инвестиционная деятельность) затраты времени превышают установленное в НПА время в среднем на 45 % полные материальные затраты заявителей превышают установленные в НПА размеры платы за предоставление услуги в среднем на 60 % среднее число обращений заявителя в различные инстанции для получения услуги более 7 ни по одной услуге заявитель не ограничивается обращением в 1 инстанцию наличие «неформальных» платежей необходимость обращаться в организации, в т.ч. посреднические 47 государственных услуг для бизнеса, 27 регионов, 4300 респондентов 4 4 4
- 5. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг Необходимо участие региональных властей в реализации целей Концепции: по снижению административных барьеров повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг Оптимизация исполнения государственных и муниципальных контрольных и надзорных функций, предоставления Реализация государственных и муниципальных услуг субъектами мероприятий по Переход на предоставление направлениям государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», создание и развитие МФЦ 5 5 5
- 6. Снижение административных барьеров СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕССА Традиционные направления Вводятся новые деятельности механизмы Оптимизация применения лицензирования, аккредитации, Оценка регулирующего саморегулирования, воздействия сертификации и декларирования и пр. Совершенствование госфункций в отраслевом разрезе и комплексная оптимизация контрольно-надзорной деятельности в различных сферах: природопользование; охрана окружающей среды; промышленная безопасность; связь; таможенное регулирование и пр. 6 6 6
- 7. Оптимизация государственных и муниципальных услуг Комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг должна быть направлена на: сокращение количества обращений (процедур), необходимых для получения конечного результата услуги; сокращение сроков предоставления услуги; определение нормативов материальных затрат заявителей; улучшение качества регламентации порядка предоставления услуг Предлагаются следующие системные решения: 1. Установление административной ответственности чиновников, а также определение единой процедуры досудебного обжалования их действий. 2. Межведомственное взаимодействие органов власти. Граждане могут не предоставлять документы, хранящиеся в органах власти уже с 1 июля 2011 года. 3. Необходимо переходить от оптимизации отдельных государственных и муниципальных услуг к комплексной оптимизации «жизненных ситуаций» Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закрепил необходимость регламентации государственных и муниципальных услуг, включение их в единую систему Федерального реестра и перевод их в электронный вид 7 7 7
- 8. Регламентация по жизненным ситуациям Оптимизация комплексных услуг с предоставлением их по принципу «одного окна» или в электронной форме Приобретение « недвижимости * Рождение ребенка * * Открытие бизнеса Оптимизация комплексных услуг «по жизненным ситуациям» Оформление * * Оформлением льгот пенсии * Строительство частного дома 8 8 8
- 9. Организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в МФЦ 9 9 9
- 10. Мониторинг МФЦ Не все действующие МФЦ соответствуют установленным требованиям До конца 2011 года Минэкономразвития России планируется проведение мониторинга, в результате: все МФЦ будут исследованы на предмет соответствия требованиям 210-ФЗ и требованиям, установленным Правительственной комиссией по проведению административной реформы будет сформирован реестр МФЦ Первоочередными мерами должны стать: 1. реализация мероприятий по расширению географии МФЦ на территории субъекта Российской Федерации; 2. обеспечение соответствия созданных и создаваемых МФЦ установленным требованиям. На региональном уровне необходимо организовать активную работу, предусмотрены соответствующие мероприятия 10 10 10
- 11. Реализация норм 210-ФЗ Оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг Федеральный закон от 27 июля 2010 года Завершение регламентации государственных и № 210-ФЗ муниципальных услуг (функций), а также контрольно- надзорных и разрешительных функций «Об организации предоставления Завершение формирования реестров государственных государственных и муниципальных услуг и муниципальных (функций) услуг» Формирование системы регулярного мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг Субъектам необходимо до 1 июля 2011 года представить в Минэкономразвития Росси утвержденные Программы снижения административных барьеров, оптимизации повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ на 2011-201311 годы 11 11
- 12. Поддержка субъектов Российской Федерации в 2011 году Минэкономразвития России будет проводиться конкурсный отбор, заявки (проекты) будут оцениваться на предмет наличия: мероприятий по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения контрольных и надзорных функций мероприятий по созданию и развитию МФЦ, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение реализации 210-ФЗ На реализацию административной реформы планируется выделение в один этап до 10 млн. рублей на субъект – после конкурсного отбора (проведение отбора по результатам не предполагается) Важнейшим критерием оценки заявок (проектов) будет наличие и содержание программного документа. Все обозначенные в заявке (проекте) мероприятия должны соответствовать плану мероприятий Программы В ближайшее время будет проведено рейтингование субъектов РФ, предполагающее комплексную оценку деятельности региональных органов исполнительной власти 12 12 12