KD 2013 ТТ на федеральный реестр государственных и муниципальных услуг

Приложение № 2
к приказу Минэкономразвития России
от «16» мая 2013 г. № 257

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

на проведение открытого конкурса на право заключить государственный
контракт на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации
государственной программы Российской Федерации «Информационное
общество (2011-2020 годы)» в 2013 году по теме «Развитие и методическое
сопровождение федерального реестра государственных и муниципальных
услуг и методическая поддержка типового решения региональных
реестров и порталов государственных и муниципальных услуг»

Москва
2013

2

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1

1.2

1.3
1.3.1

1.3.2

1.3.3

1.3.4
1.4

1.5
1.5.1
1.5.2
1.6
1.6.1

Законодательное регулирование
Настоящий конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон). В
части, прямо не урегулированной законодательством Российской Федерации о
размещении заказов, проведение конкурса регулируется настоящей конкурсной
документацией.
Государственный заказчик
Государственный заказчик (далее - Заказчик) указан в Информационной карте
конкурса.
Вид и предмет конкурса. Место, условия и сроки выполнения работ, оказания
услуг
Заказчик осуществляет выбор исполнителя работ, оказания услуг, информация о
которых содержится в Информационной карте конкурса, в соответствии с
процедурами и условиями, приведенными в конкурсной документации, в том числе в
проекте государственного контракта (Раздел IV).
Участник конкурса, с которым заключается государственный контракт, должен
выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом государственного
контракта, в месте, на условиях и в сроки, указанные в Информационной карте
конкурса, а также в его заявке на участие в конкурсе.
Если указано в Информационной карте конкурса в настоящем конкурсе выделяются
лоты. Если конкурс состоит из нескольких лотов, предметы, начальные
(максимальные) цены государственных контрактов (цены лотов), сроки и иные
условия выполнения работ, оказания услуг по лотам, указаны в Информационной
карте конкурса. При этом Участник размещения заказа подает заявку на участие в
конкурсе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается
отдельный государственный контракт.
Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе
в отношении определенного лота.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта
Начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота) указана в
Информационной карте конкурса. Данная цена не может быть превышена при
заключении государственного контракта по итогам открытого конкурса.
Источник финансирования, форма, срок и порядок оплаты
Финансирование государственного контракта на выполнение работ, оказание услуг,
который будет заключен по результатам данного конкурса, будет осуществляться из
источника, указанного в Информационной карте конкурса.
Порядок, форма и сроки оплаты за выполненные работы, оказанные услуги
определяются в проекте государственного контракта, приведенном в конкурсной
документации, и указаны в Информационной карте конкурса.
Требования к Участникам размещения заказа
В настоящем конкурсе может принять участие любое юридическое лицо независимо
от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель.

3
1.6.2

Участник размещения заказа должен соответствовать следующим обязательным
требованиям:
1.6.2.1 соответствие Участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
к
лицам,
осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом
настоящего конкурса. Если такие требования установлены, информация о них
содержится в Информационной карте конкурса;
1.6.2.2 непроведение ликвидации Участника размещения заказа - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника размещения заказа юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии
конкурсного производства;
1.6.2.3 неприостановление деятельности Участника размещения заказа в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
1.6.2.4 отсутствие у Участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам,
сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или
государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер
которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
Участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний
завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается
соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие
указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в
конкурсе не принято.
1.6.3 Если указано в Информационной карте конкурса, Заказчик вправе установить
следующие требования к Участникам размещения заказа:
- обладание Участниками размещения заказа исключительными правами на объекты
интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением государственного
контракта Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об Участнике
размещения заказа.
1.6.4 Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с
размещением заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия
представителей Участников размещения заказа подтверждаются доверенностью,
выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее
нотариально заверенной копией.
1.7
Затраты на подготовку заявки на участие в конкурсе
Участник размещения заказа несет все расходы, связанные с подготовкой заявки на
участие в конкурсе и участием в конкурсе. Заказчик не несет ответственности и не
имеет обязательства в связи с такими расходами независимо от того, как проводится и
чем завершается конкурс.
1.8

Преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы, организациям инвалидов
В случае, если Заказчик установил преимущества учреждениям и предприятиям
уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, то сведения о таких
преимуществах и порядке их применения содержатся в Информационной карте
конкурса.

4

2. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
2.1
2.1.1

2.1.2

2.1.3

2.2
2.2.1

2.2.2

2.2.3

2.3
2.3.1

Содержание конкурсной документации
Конкурсная документация может быть представлена Участникам размещения заказа
как в письменной форме, так и в форме электронного документа. При разрешении
разногласий (в случае их возникновения) Заказчик, Конкурсная комиссия будут
руководствоваться текстом конкурсной документации, утвержденной приказом
Минэкономразвития России, и не нести ответственность за содержание конкурсной
документации, полученной Участником размещения заказа неофициально.
Участнику размещения заказа следует изучить конкурсную документацию, включая
все приложения. Непредставление полной информации, требуемой по конкурсной
документации, представление неверных сведений или подача заявки на участие в
конкурсе, не отвечающей требованиям, содержащимся в конкурсной документации,
приводит к отклонению заявки на участие в конкурсе.
Заявка Участника размещения заказа, подготовленная не на основании официально
полученной редакции конкурсной документации, утвержденной приказом
Минэкономразвития России, но соответствующая всем требованиям конкурсной
документации, будет рассматриваться на общих основаниях в соответствии с
установленным порядком.
Разъяснение положений конкурсной документации
При проведении конкурса какие-либо переговоры Заказчика, Конкурсной комиссии с
Участником размещения заказа не допускаются. В случае нарушения указанного
положения конкурс может быть признан недействительным по иску
заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации. Заказчик может давать разъяснения положений конкурсной
документации.
Любой Участник размещения заказа вправе направить в письменной форме Заказчику
запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих
дней со дня поступления указанного запроса Заказчик направляет в письменной
форме или в форме электронного документа (сообщением по электронной почте)
разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил
к Заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в
конкурсе.
В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной
документации по запросу Участника размещения заказа такое разъяснение должно
быть размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет»
для
размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг (далее – официальный сайт) с указанием предмета запроса, но без указания
Участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений
конкурсной документации не должно изменять ее суть.
Внесение изменений в извещение о проведении конкурса и в конкурсную
документацию
Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении
открытого конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на
участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного
дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Заказчиком
на официальном сайте в порядке, установленном для размещения на официальном
сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на
участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня размещения на официальном сайте
внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты
окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем
двадцать дней.

5
2.3.2

2.3.3

2.4
2.4.1
2.4.2

2.4.3

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом Участника
размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную
документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на
участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного
дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию
такие изменения размещаются Заказчиком на официальном сайте в порядке,
установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в
течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме
электронных документов (сообщениями по электронной почте) всем Участникам
размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом
срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня
размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную
документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок
составлял не менее чем двадцать дней.
Участники размещения заказа, получившие комплект конкурсной документации на
официальном сайте и не направившие заявления на получение конкурсной
документации, должны самостоятельно отслеживать появление на официальном сайте
изменений в извещении о проведении конкурса и разъяснений и изменений
конкурсной документации. Заказчик не несет ответственности в случае неполучения
такими Участниками размещения заказа соответствующей информации.
Отказ от проведения конкурса
Заказчик, официально разместивший на официальном сайте извещение о проведении
открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за
пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается Заказчиком на
официальном сайте в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от
проведения открытого конкурса в порядке, установленном для размещения на
официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Заказчиком
вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для
юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица)
Участника размещения заказа) конверты с заявками на участие в конкурсе,
открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие
в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем Участникам
размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.

3. ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
3.1

3.2
3.2.1
3.2.2

Формы заявки на участие в конкурсе
Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной
форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа, оформленную в
соответствии с указаниями, содержащимися в Информационной карте конкурса.
Язык документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе
Заявка на участие в конкурсе, все документы, относящиеся к заявке на участие в
конкурсе, должны быть составлены на русском языке.
Любые дополнительные документы и печатные материалы, представленные
Участником размещения заказа, могут быть написаны на другом языке, если такие
материалы сопровождаются заверенным надлежащим образом переводом на русский
язык.

6
3.3

Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в
конкурсе
3.3.1 Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
3.3.1.1 Сведения и документы об Участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой
форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию,
имя, отчество (последнее – при наличии), паспортные данные, сведения о месте
жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном
сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого
государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию
такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до
дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса
выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных
предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных
физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц),
полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте
извещения о проведении открытого конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени Участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о
назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на
должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом
действовать от имени Участника размещения заказа без доверенности (далее для
целей настоящей конкурсной документации - руководитель). В случае, если от имени
Участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе
должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени
Участника размещения заказа, заверенную печатью Участника размещения заказа и
подписанную руководителем Участника размещения заказа (для юридических лиц)
или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную
копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом,
уполномоченным руководителем Участника размещения заказа, заявка на участие в
конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого
лица;
г) документы, подтверждающие квалификацию Участника размещения заказа, если в
Информационной карте конкурса указан такой критерий оценки заявок на участие
в конкурсе, как квалификация Участника размещения заказа;
д) копии учредительных документов Участника размещения заказа (для юридических
лиц);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица и если для Участника размещения
заказа выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом государственного
контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие
в конкурсе, обеспечения исполнения государственного контракта являются крупной
сделкой.
3.3.1.2 Предложение о качестве работ, оказании услуг и иные предложения об условиях
исполнения государственного контракта, в том числе предложение о цене

7
государственного контракта. Если указано в Информационной карте конкурса,
также копии документов, подтверждающих соответствие работ, услуг требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если
законодательством Российской Федерации установлены требования к таким
работам, услугам.
3.3.1.3 Документы, копии документов или сведения, подтверждающие соответствие
Участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации, и условиям допуска к участию в
конкурсе:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе, в случае, если в Информационной карте конкурса
содержится указание на требование обеспечения заявки на участие в конкурсе
(платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения);
б) копии документов, указанных в Информационной карте конкурса,
подтверждающих соответствие Участника размещения заказа требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом
конкурса.
3.3.2 При подготовке заявки на участие в конкурсе и документов в составе заявки на
участие в конкурсе не допускается применение факсимильных подписей.
3.3.3 В заявке на участие в конкурсе декларируется соответствие Участника размещения
заказа следующим требованиям:
- непроведение ликвидации Участника размещения заказа - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника размещения заказа юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии
конкурсного производства;
- неприостановление деятельности Участника размещения заказа в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
- отсутствие у Участника размещения заказа задолженности по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или
которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
Участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний
завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается
соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие
Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в
конкурсе не принято.
3.4
Предложение о цене государственного контракта в заявке на участие в конкурсе
3.4.1 Цена государственного контракта, предлагаемая Участником размещения заказа в
заявке на участие в конкурсе, не должна превышать начальную (максимальную) цену
государственного контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении
конкурса и в Информационной карте конкурса. В случае, если цена
государственного контракта (по лоту), указанная в заявке на участие в конкурсе,
превышает начальную (максимальную) цену государственного контракта (цену лота),
данная заявка отклоняется Конкурсной комиссией на этапе рассмотрения заявок на
основании
ее
несоответствия
требованиям,
установленным
конкурсной
документацией.
3.4.2 Все налоги, пошлины и прочие сборы, которые исполнитель государственного
контракта должен оплачивать в соответствии с условиями государственного

8

3.4.3
3.4.4

3.5

3.6
3.6.1
3.6.2

3.6.3
3.6.4
3.6.5

контракта или на иных основаниях, должны быть включены в цену государственного
контракта, предлагаемую Участником размещения заказа в заявке на участие в
конкурсе.
Цена государственного контракта, содержащаяся в заявке на участие в конкурсе,
должна быть выражена в рублях, если иное не оговорено Информационной картой
конкурса.
Неучтенные затраты исполнителя по государственному контракту, связанные с
исполнением государственного контракта, но не включенные в предлагаемую цену
государственного контракта, не подлежат оплате Заказчиком.
Требования к описанию выполняемых работ, оказываемых услуг
Описание подлежащих выполнению работ, оказанию услуг осуществляется в
соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте конкурса, в
Технических требованиях и по формам, приведенным в Разделе III.
Требования к оформлению заявки на участие в конкурсе
Заявка на участие в конкурсе оформляется в соответствии требованиями
действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и с указаниями,
изложенными в Информационной карте конкурса.
Если конверт с заявкой на участие в конкурсе, поданной в письменной форме, не
запечатан и не маркирован в соответствии с требованиями конкурсной документации,
Заказчик не несет ответственности за утерю конверта, или содержимого такого
конверта, или досрочное вскрытие такого конверта.
Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, подаваемой в форме
электронного документа, должны быть оформлены с использованием электронной
подписи уполномоченных лиц.
Представленная заявка на участие в конкурсе и документы в составе заявки на
участие в конкурсе не возвращаются Участнику размещения заказа, за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 4.4, 5.3 настоящего Раздела.
Если конкурс состоит из нескольких лотов, заявка на участие в конкурсе и документы
в составе заявки на участие в конкурсе оформляются отдельно в отношении каждого
лота.

4. ПОДАЧА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
4.1
4.1.1

4.1.2
4.1.3

4.1.4

4.2
4.2.1

Место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе
Заявки на участие в конкурсе принимаются по адресу, по которому осуществляется
вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к заявкам,
поданным в форме электронного документа, указанному в извещении о проведении
конкурса и в Информационной карте конкурса.
Заявки на участие в конкурсе принимаются, начиная со дня, следующего за днем
размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.
Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме
электронного документа заявкам на участие в конкурсе, указанный в извещении о
проведении открытого конкурса и в Информационной карте конкурса.
Участник размещения заказа при отправке заявки на участие в конкурсе по почте,
несет риск того, что его заявка будет доставлена по неправильному адресу и признана
опоздавшей (пункт 4.4 настоящего Раздела).
Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
Заявки на участие в конкурсе, оформленные в соответствии с пунктом 3.6 настоящего
Раздела, направляются Участником размещения заказа до окончания срока подачи
заявок на участие в конкурсе в порядке, изложенном в Информационной карте

9
конкурса. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в
конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
4.2.2 Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме
электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок,
регистрируются представителем Заказчика в Журнале регистрации заявок на участие
в конкурсе в порядке поступления заявок на участие в конкурсе. Запись регистрации
заявки на участие в конкурсе включает регистрационный номер заявки, дату, время,
способ подачи.
4.2.3 По требованию Участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в
конкурсе, Заказчик выдает расписку в получении такой заявки. Такая расписка
содержит регистрационный номер заявки на участие в конкурсе, дату, время, способ
подачи, подпись и расшифровку подписи должностного лица, получившего конверт с
заявкой, указанные в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. При
получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа,
Заказчик обязан подтвердить в форме электронного документа ее получение в течение
одного рабочего дня.
4.2.4 Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, и Заказчик
обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным
в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Лица,
осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе
допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
4.3
4.3.1

4.3.2

4.3.3

4.3.4

Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения
изменений в такие заявки
Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе
изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента
вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
конкурсе путем письменного уведомления Заказчика об этом до окончания срока
подачи заявок на участие в конкурсе, установленного в соответствии с пунктом 4.1.3
настоящего Раздела.
Изменения заявки на участие в конкурсе должны оформляться и представляться в
соответствии с пунктами 3.6 и 4.1 настоящего Раздела и направляться Заказчику до
окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в порядке, предусмотренном
пунктом 4.2 настоящего Раздела. На конверте ставится маркировка: «ИЗМЕНЕНИЕ
ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ».
Участник размещения заказа, желающий отозвать свою заявку на участие в конкурсе,
уведомляет об этом Заказчика в письменной форме до окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе. В уведомлении об отзыве заявки на участие в конкурсе
Участник размещения заказа в обязательном порядке должен указать фирменное
наименование, почтовый адрес (для юридического лица), или фамилию, имя, отчество
(последнее – при наличии), сведения о месте жительства (для физического лица) Участника размещения заказа, отзывающего заявку, способ возврата заявки. Способы
возврата заявок указаны в Информационной карте конкурса.
Возврат отозванных заявок осуществляется следующим образом:
- если на конверте с заявкой на участие в конкурсе указаны фирменное наименование,
почтовый адрес (для юридического лица), или фамилия, имя, отчество (последнее –
при наличии), сведения о месте жительства (для физического лица) - Участника
размещения заказа, отзывающего заявку, такой конверт с заявкой возвращается
невскрытым в соответствии с выбранным Участником размещения заказа способом
возврата заявки;

10

4.3.5

- если на конверте с заявкой на участие в конкурсе не указаны фирменное
наименование, почтовый адрес (для юридического лица), или фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии), сведения о месте жительства (для физического лица) Участника размещения заказа, отзывающего заявку, но представлена расписка в
получении конверта с заявкой на участие в конкурсе, выданная Заказчиком, такой
конверт с заявкой на участие в конкурсе возвращается невскрытым в соответствии с
выбранным Участником размещения заказа способом возврата заявки;
- если на конверте с заявкой на участие в конкурсе не указаны фирменное
наименование, почтовый адрес (для юридического лица), или фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии), сведения о месте жительства (для физического лица) Участника размещения заказа, отзывающего заявку, и не представлена расписка в
получении конверта с заявкой на участие в конкурсе, выданная Заказчиком, что не
позволяет идентифицировать отзываемый конверт на участие в конкурсе, возврат
такого конверта с заявкой осуществляется после вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе в соответствии с выбранным Участником размещения заказа
способом возврата заявки;
- если заявка на участие в конкурсе была подана в форме электронного документа,
Заказчик направляет на почтовый адрес (для юридического лица), или по месту
жительства (для физического лица) - Участника размещения заказа, отзывающего
заявку на участие в конкурсе, уведомление о том, что заявка на участие в конкурсе,
поданная в форме электронного документа считается отозванной.
После окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе не допускается внесение
изменений в заявки на участие в конкурсе и отзыв заявок на участие в конкурсе.

4.4

Заявки на участие в конкурсе, поданные с опозданием
Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и
подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе конверты
с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны
почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для
физического лица) Участника размещения заказа), осуществляется открытие доступа
к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот
же день такие конверты и такие заявки возвращаются Участникам размещения заказа
вместе с соответствующим уведомлением.

4.5

Срок действия заявок на участие в конкурсе
Заявки на участие в конкурсе должны сохранять свое действие в течение срока,
указанного в Информационной карте конкурса.

4.6

Обеспечение заявки на участие в конкурсе
В случае, если в Информационной карте конкурса Заказчик установил требование
обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере
распространяется на всех Участников размещения заказа. Размер обеспечения заявки
на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве
обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных
средств указаны в Информационной карте конкурса.

5. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В
КОНКУРСЕ И ОТКРЫТИЯ ДОСТУПА К ПОДАННЫМ В ФОРМЕ
ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ ЗАЯВКАМ НА УЧАСТИЕ В
КОНКУРСЕ
5.1

Публично в день, во время и в месте, указанных в Информационной карте
конкурса, Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в
конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных

11
5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

документов заявкам на участие в конкурсе.
В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе
непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и
открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие
в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием
конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота,
и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе в отношении такого лота, но не раньше времени, указанного в
извещении о проведении открытого конкурса и в Информационной карте конкурса,
Конкурсная комиссия объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов и
открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие
в конкурсе Участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в
конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и
осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в конкурсе, которые поступили Заказчику до вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае установления
факта подачи одним Участником размещения заказа двух или более заявок на
участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные
ранее заявки таким Участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого
Участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не
рассматриваются и возвращаются такому Участнику.
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (последнее – при
наличии) (для физического лица) и почтовый адрес каждого Участника размещения
заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к
поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе
открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной
документацией, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой
заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются
при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и
заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие
в конкурсе. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе
подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на
участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании
конкурса несостоявшимся. Указанный протокол ведется Конкурсной комиссией и
подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии и
Заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в конкурсе и размещается Заказчиком в течение дня, следующего после
дня подписания протокола на официальном сайте.
Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их
представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие
в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в конкурсе.
Заказчик осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в

12
конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в конкурсе. Любой Участник размещения заказа, присутствующий при
вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, вправе
осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к
таким заявкам.

6. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ И
ДОПУСК К УЧАСТИЮ В КОНКУРСЕ
6.1
6.1.1

6.1.2
6.1.3

6.1.4

6.1.5

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие
требованиям, установленным в пункте 3.3 настоящего Раздела, и соответствие
Участников размещения заказа требованиям, установленным в пункте 1.6 настоящего
Раздела.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней
со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в
пункте 3.3 настоящего Раздела, и Участников размещения заказа на предмет их
соответствия требованиям, установленным в пункте 1.6 настоящего Раздела,
осуществляется по принципу: «соответствует требованиям» или «не соответствует
требованиям».
Для проверки соответствия Участников размещения заказа требованиям,
установленным в пункте 1.6 настоящего Раздела, Заказчик вправе запросить у
соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации
Участника размещения заказа – юридического лица, подавшего заявку на участие в
конкурсе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого Участника юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии
конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого Участника в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, о наличии задолженностей такого Участника по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в
государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об
обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах,
предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Раздела, установления факта проведения
ликвидации Участника размещения заказа – юридического лица или принятия
арбитражным судом решения о признании Участника размещения заказа юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии
конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого Участника в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, факта наличия у такого Участника задолженности по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или
которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого
Участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный
период, при условии, что Участник размещения заказа не обжалует наличие
Федерации, Конкурсная комиссия отстраняет такого Участника от участия в конкурсе
на любом этапе его проведения.

13
6.1.6
6.2
6.2.1

6.2.1

6.2.1

6.2.2

7.

Если в заявке имеются расхождения между обозначениями прописью и цифрами, то
Конкурсной комиссией принимаются к рассмотрению обозначения, указанные
прописью.
Допуск к участию в конкурсе
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной
комиссией принимается решение:
а) о допуске к участию в конкурсе Участника размещения заказа (о признании
Участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, Участником
конкурса);
б) об отказе в допуске Участника размещения заказа к участию в конкурсе.
Участник размещения заказа не допускается до участия в конкурсе в случае:
а) непредоставления определенных пунктом 3.3 настоящего Раздела документов (за
исключением предусмотренных подпунктом «г» пункта 3.3.1.1 настоящего Раздела),
либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике размещения
заказа или о работах, услугах на выполнение и оказание которых размещается заказ;
б) несоответствия требованиям, установленным в пункте 1.6 настоящего Раздела;
в) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной
документации, в том числе наличие в такой заявке предложения о цене
государственного контракта, превышающей начальную (максимальную) цену
государственного контракта (цену лота);
г) непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение
денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если в
Информационной карте конкурса установлено требование обеспечения заявки на
участие в конкурсе.
Конкурсной комиссией ведется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе,
который содержит сведения об Участниках размещения заказа, подавших заявки на
участие в конкурсе, решение о допуске Участника размещения заказа к участию в
конкурсе и о признании его Участником конкурса или об отказе в допуске Участника
размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с
указанием положений Закона, которым не соответствует Участник размещения заказа,
положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в
конкурсе этого Участника размещения заказа, положений такой заявки, не
соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении
каждого члена конкурсной комиссии о допуске Участника размещения заказа к
участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе. Указанный
протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается
всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии и Заказчиком и
размещается Заказчиком на официальном сайте.
Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и
признанным Участниками конкурса, и Участникам размещения заказа, подавшим
заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются
уведомления о принятых Конкурсной комиссией решениях не позднее дня,
следующего за днем подписания указанного протокола.

ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

7.1
7.1.1

Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в
конкурсе, поданных Участниками размещения заказа, признанными Участниками
конкурса.

14
7.1.2
7.1.3

7.2
7.2.1

7.2.2
7.2.3

7.2.4

7.2.5
7.2.6

Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня
подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Конкурсной
комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного
контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены в
Информационной карте конкурса.
Определение победителя конкурса
На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
Конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по
мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения
государственного контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в
конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения государственного
контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на
участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения государственного
контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе,
которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие
условия.
Победителем конкурса признается Участник конкурса, который предложил лучшие
условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе
которого присвоен первый номер.
Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения
оценки и сопоставления таких заявок, об Участниках конкурса, заявки на участие в
конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на
участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе
порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении
заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев
оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц),
фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии) (для физических лиц) и
почтовые адреса Участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых
присвоены первый и второй номера.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии и
Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух
экземплярах, один из которых хранится у Заказчика.
Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на
официальном сайте Заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания
указанного протокола.
Любой Участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе вправе направить Заказчику в письменной форме, в том
числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса.
Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса
представляет Участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного
документа соответствующие разъяснения.

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
8.1
8.1.1

Срок и условия заключения государственного контракта
Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса один
экземпляр протокола и проект государственного контракта, который составляется
путем включения условий исполнения государственного контракта, предложенных

15

8.1.2

8.1.3
8.1.4

8.1.5

8.1.6
8.1.7
8.2
8.2.1

8.2.2

победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект государственного
контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
Государственный контракт заключается на условиях, указанных в поданной
Участником конкурса, с которым заключается государственный контракт, заявке на
участие в конкурсе и в конкурсной документации. В случае, если государственный
контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных
предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого
контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой
государственного контракта.
Государственный контракт должен быть подписан Участником конкурса, с которым
заключается государственный контракт в течение срока указанного в
Информационной карте конкурса.
В случае, если победитель конкурса или Участник конкурса, заявке на участие в
конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный в
Информационной карте конкурса, не представил Заказчику подписанный
государственный контракт, переданный ему в соответствии с пунктами 8.1.1 и 8.1.5
настоящего Раздела, а также обеспечение исполнения государственного контракта (в
случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения
государственного контракта), победитель конкурса или Участник конкурса, заявке на
участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от
заключения государственного контракта.
В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения
государственного контракта, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о
понуждении победителя конкурса заключить государственный контракт, а также о
возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения государственного
контракта, либо заключить государственный контракт с Участником конкурса, заявке
на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение
государственного контракта для Участника конкурса, заявке на участие в конкурсе
которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения
Участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер,
от заключения государственного контракта Заказчик вправе обратиться в суд с иском
о требовании о понуждении такого Участника заключить государственный контракт,
а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения
государственного контракта, или принять решение о признании конкурса
несостоявшимся.
Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со
дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе.
Заказ признается размещенным со дня заключения государственного контракта.
Обеспечение исполнения государственного контракта, срок и порядок его
предоставления
В случае, если в Информационной карте конкурса Заказчик установил требование
обеспечения исполнения государственного контракта, государственный контракт
заключается только после предоставления Участником конкурса, с которым
заключается государственный контракт, обеспечения исполнения государственного
контракта. Размер обеспечения исполнения государственного контракта, срок и
порядок его предоставления указаны в Информационной карте конкурса.
Обеспечение исполнения государственного контракта может быть представлено в
виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной
организацией, или передачи Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме
вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения государственного контракта.
Условия предоставления Участником конкурса, с которым заключается

16

8.2.3

8.3

8.4
8.4.1

8.4.2

государственный контракт, обеспечения исполнения государственного контракта
указаны в Информационной карте конкурса.
В случае, если Участник конкурса, с которым заключается государственный контракт,
не предоставляет обеспечение исполнения государственного контракта в
соответствии с требованиями Закона и конкурсной документации в течение срока,
указанного в пункте 8.2.1 настоящего Раздела, то такой Участник конкурса
признается уклонившимся от заключения государственного контракта.
Изменение объема работ, оказания услуг и цены государственного контракта
Цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в процессе
его исполнения, за исключением следующего случая:
− Цена государственного контракта может быть снижена по соглашению Сторон без
изменения предусмотренного государственным контрактом объема работ, услуг и
иных условий исполнения государственного контракта.
Отказ от заключения государственного контракта
Заказчик после объявления победителя конкурса в срок, предусмотренный для
заключения государственного контракта, обязан отказаться от заключения
государственного контракта с победителем конкурса либо при уклонении победителя
конкурса от заключения государственного контракта с Участником конкурса, заявке
на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в случае установления факта:
− проведения ликвидации Участника конкурса - юридического лица или принятия
арбитражным судом решения о признании Участника конкурса – юридического
лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного
производства;
− приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
− предоставления Участником конкурса заведомо ложных сведений, содержащихся в
документах, поданных Участником конкурса в составе заявки на участие в конкурсе;
− нахождения имущества Участника конкурса под арестом, наложенным по решению
суда, если на момент истечения срока заключения государственного контракта
балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять
процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской
отчетности за последний завершенный отчетный период;
− наличия у Участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и
иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные
внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает
двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Участника конкурса по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что
Участник конкурса не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В случае отказа от заключения государственного контракта с победителем конкурса,
либо при уклонении победителя конкурса от заключения государственного контракта
с Участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй
номер, Заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня
установления фактов, предусмотренных пунктом 8.4.1 настоящего Раздела и
являющихся основанием для отказа от заключения государственного контракта,
составляется протокол об отказе от заключения государственного контракта, в
котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о
лице, с которым Заказчик отказывается заключить государственный контракт,
сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения
государственного контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие
факты. Протокол подписывается Заказчиком в день составления такого протокола.

17
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика.
Указанный протокол размещается Заказчиком на официальном сайте в течение дня,
следующего после дня подписания указанного протокола. Заказчик в течение двух
рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу,
с которым Заказчик отказывается заключить государственный контракт.

9. ПРИЗНАНИЕ КОНКУРСА НЕСОСТОЯВШИМСЯ
9.1

9.2

9.3

9.4

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана
только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в
конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной
документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся
только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на
участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе.
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана
только одна заявка на участие в конкурсе, то вскрывается конверт с указанной
заявкой на участие в конкурсе или открывается доступ к поданной в форме
электронного документа заявке на участие в конкурсе. Указанная заявка
рассматривается в порядке, установленном настоящим Разделом.
В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе
принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех Участников
размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию
в конкурсе и признании Участником конкурса только одного Участника размещения
заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс
признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в
допуске к участию в котором принято относительно всех Участников размещения
заказа, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение
о допуске к участию в котором и признании Участником конкурса принято
относительно только одного Участника размещения заказа, подавшего заявку на
участие в конкурсе в отношении этого лота.
В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один Участник размещения
заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан Участником конкурса,
Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения
заявок на участие в конкурсе обязан передать такому Участнику конкурса проект
государственного контракта, который составляется путем включения условий
исполнения государственного контракта, предложенных таким Участником в заявке
на участие в конкурсе, в проект государственного контракта, прилагаемый к
конкурсной документации. При этом государственный контракт заключается с учетом
пункта 8.2 настоящего Раздела на условиях и по цене государственного контракта,
которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе, и конкурсной документацией,
но цена такого государственного контракта не может превышать начальную
(максимальную) цену государственного контракта (цену лота), указанную в
извещении о проведении открытого конкурса и в Информационной карте конкурса.
Такой Участник не вправе отказаться от заключения государственного контракта.

10. ГАРАНТИЙНЫЙ СРОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ КАЧЕСТВА
РАБОТ
Минимальный гарантийный срок предоставления гарантий качества работ, включая
гарантийное сопровождение результатов работ, указан в Информационной карте
конкурса.

18

11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
Любой Участник размещения заказа имеет право обжаловать в административном
или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации,
действия (бездействие) Заказчика, Конкурсной комиссии, если такие действия
(бездействие) нарушают права и законные интересы Участника размещения заказа.

19

РАЗДЕЛ II. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА
Следующая информация и данные дополняют положения Раздела I. «ОБЩИЕ
УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА». При возникновении противоречия положения
настоящего раздела имеют приоритет над положениями Раздела I. «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА».
Адрес
официального
сайта
Федерации
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: http://zakupki.gov.ru.
Пункт 1.2

Государственный заказчик
Министерство экономического развития Российской Федерации.
Адрес: 125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская,
д.1,3.
Контактные лица:
Васильева Ольга Вадимовна, тел. (495) 650 80 96,
e-mail: VasilevaOV@economy.gov.ru.
Байрамова Лейла Джумаевна, тел. (495) 650-84-12,
e-mail: Bayramova@economy.gov.ru.
Время работы: с понедельника по четверг с 9-00 до 18-00, в пятницу
с 9-00 до 16-45 по московскому времени.
Ответственное подразделение за организацию и проведение конкурса
– отдел научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Департамента инновационного развития Министерства экономического
развития Российской Федерации.

Пункт 1.3.1

Вид и предмет конкурса
Открытый конкурс на право заключить государственный контракт на
выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации государственной
программы Российской Федерации «Информационное общество
(2011-2020 годы)» в 2013 году по теме «Развитие и методическое
сопровождение федерального реестра государственных и муниципальных
услуг и методическая поддержка типового решения региональных
реестров и порталов государственных и муниципальных услуг».

Пункт 1.3.2

Место, условия и сроки выполнения работ, оказания услуг
Заказчик не устанавливает требований к месту выполнения работ.
Место оказания услуг: 121069, г. Москва, Трубниковский пер., д.19,
Министерство экономического развития Российской Федерации.
Приемка выполненных работ, оказанных услуг: 121069, г. Москва,
Трубниковский пер., д.19, Министерство экономического развития
Российской Федерации.
Выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом
настоящего
конкурса,
осуществляются
согласно
техническим
требованиям (Раздел V).
Сроки (периоды) выполнения работ:

20
Этап № 1:
максимальный срок (период) выполнения устанавливается
30 (Тридцать) дней с даты заключения государственного контракта;
минимальный срок (период) выполнения устанавливается
20 (Двадцать) дней с даты заключения государственного контракта.
Этап № 2:
максимальный срок (период) выполнения устанавливается 170 (Сто
семьдесят) дней с даты заключения государственного контракта;
минимальный срок (период) выполнения устанавливается 127 (Сто
двадцать семь) дней с даты заключения государственного контракта.
Срок (период) оказания услуг: с даты заключения государственного
контракта по 15 декабря 2013 г. включительно.
Пункт 1.4

составляет 29 000 000 (Двадцать девять миллионов) рублей 00 копеек,
включая НДС (18%), в том числе:
по выполняемым работам:
по этапу № 1 – 9,9% от начальной (максимальной) цены
государственного контракта, включая НДС (18%);
государственного контракта, включая НДС (18%);
по оказываемым услугам:
государственного контракта, включая НДС (18%).
Цена государственного контракта является твердой и не может
изменяться в процессе его исполнения, за исключением следующего
случая:
Цена государственного контракта может быть снижена по
соглашению Сторон без изменения предусмотренного государственным
контрактом объема работ, оказываемых услуг и иных условий
исполнения государственного контракта.
Для определения начальной (максимальной) цены государственного
контракта в качестве источников информации о цене выполнения работ,
оказания услуг были использованы: информация официального сайта
Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг; метод расчета начальной (максимальной) цены государственного
контракта трудозатратным способом в соответствии с методикой,
разработанной в рамках государственного контракта от 7 ноября 2011 г.
№ ГК-170-ОФ/Д01.
Примерный
расчет
начальной
(максимальной)
цены
государственного контракта приведен в Разделе VI. «ОБОСНОВАНИЕ
НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРАКТА».

Пункт 1.5.1,

Источник финансирования, форма, срок и порядок оплаты работ,

21
1.5.2

услуг
Финансирование расходов по государственному
осуществляется за счет средств федерального бюджета.

контракту

Цена государственного контракта формируется с учетом всех
расходов, в том числе с уплатой всех пошлин, налогов и иных платежей в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Форма оплаты – безналичный расчет.
Оплата выполненных работ производится поэтапно в соответствии с
Расчетом цены государственного контракта (Приложение № 2
государственного контракта) без авансового платежа.
Оплата выполненных работ производится в течение десяти дней с
даты утверждения Заказчиком акта сдачи-приемки работ на основании
подлинного акта сдачи-приемки работ.
Оплата оказанных услуг производится Заказчиком после оказания
всех предусмотренных государственным контрактом услуг в
соответствии с расчетом цены государственного контракта
(Приложение № 2 государственного контракта) без авансового платежа.
Оплата оказанных услуг производится в течение десяти дней с даты
утверждения Заказчиком акта приемки оказанных услуг на основании
подлинного акта приемки оказанных услуг.
Пункт 1.6.3

Дополнительные требования к Участникам размещения заказа
Сведения об Участнике размещения заказа не должны быть
включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Пункт 1.8.1

Преимущества
учреждениям
и
предприятиям
уголовноисполнительной системы, организациям инвалидов
Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы,
организациям инвалидов при участии в размещении заказа преимущества
не предоставляются.

Пункт 3.1

Формы заявки на участие в конкурсе
Заявка на участие в конкурсе подается в форме бумажного документа
или в форме электронного документа, подписанного в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации. Заявка на
участие в конкурсе должна быть подготовлена по формам,
представленным в Разделе III настоящей конкурсной документации.
В случае подачи заявки на участие в конкурсе в форме бумажного
документа все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки
на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка
на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны
содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены
печатью Участника размещения заказа (для юридических лиц) и
подписаны Участником размещения заказа или лицом, уполномоченным
таким Участником размещения заказа. Соблюдение Участником
размещения заказа указанных требований означает, что все документы и
сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки
на участие в конкурсе, поданы от имени Участника размещения заказа, а

22
также подтверждает подлинность и достоверность представленных в
составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе
документов и сведений. При этом ненадлежащее исполнение Участником
размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в
конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть
пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию
в конкурсе.
Пункт 3.3.1

Документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе
Согласно описи документов (форма 1 Раздела III).

Пункт
3.3.1.3 «а»,
4.6, 6.6.2

Обеспечение заявки на участие в конкурсе

В качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе используются
только денежные средства.
Денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсе перечисляются на нижеуказанный банковский счет не позднее
даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом
документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, должен прилагаться к заявке
на участие в конкурсе (Форма 2.4 Раздела III).
Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе по теме «Развитие
и методическое сопровождение федерального реестра государственных и
муниципальных услуг и методическая поддержка типового решения
региональных реестров и порталов государственных и муниципальных
услуг» — 1 450 000 (Один миллион четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00
копеек, что составляет 5% от начальной (максимальной) цены
Банковские реквизиты Заказчика для перечисления обеспечения
заявки на участие в конкурсе:
ИНН 7710349494 Министерство экономического развития Российской
Федерации
Лицевой
счет
05951001390
в
Межрегиональном
операционном управлении Федерального казначейства
Расчетный счет 40302810900001001901 в ОПЕРУ-1 Банка России
г. Москва,
БИК 044501002, КПП 771001001, ОКАТО 45286585000, ОКПО 00083204,
ОКОГУ 13320, ОКФС 12 , ОКОПФ 72, ОКВЭД 75.11.5.
Документом, подтверждающим внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, является платежное
поручение с отметкой банка об оплате или копия такого поручения.
(Форма 2.4 Раздела III).
Денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, возвращаются:
- Участникам размещения заказа – в течение пяти рабочих дней со
дня принятия Заказчиком решения об отказе от проведения конкурса;
- Участникам размещения заказа, отозвавшим заявки на участие в
конкурсе, – в течение пяти рабочих дней со дня поступления Заказчику
уведомления об отзыве заявок на участие в конкурсе;

23
- единственному Участнику размещения заказа – в течение пяти
рабочих дней со дня заключения с ним государственного контракта;
- Участникам размещения заказа, чьи заявки на участие в конкурсе
получены после окончания приема конвертов с заявками на участие в
конкурсе, – в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола
оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в
конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, – в течение пяти
рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на
участие в конкурсе;
- Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в
конкурсе (если на основании результатов рассмотрения заявок на участие
в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе
всех Участников размещения заказа, подавших заявки на участие в
конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании Участником
конкурса только одного Участника размещения заказа, подавшего заявку
на участие в конкурсе), – в течение пяти рабочих дней со дня признания
конкурса несостоявшимся, за исключением Участника размещения
заказа, признанного Участником конкурса;
- единственному Участнику конкурса – в течение пяти рабочих дней
со дня заключения с ним государственного контракта;
- Участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали
победителями конкурса, за исключением Участника конкурса, заявке на
участие в конкурсе которого присвоен второй номер, – в течение пяти
рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе;
- победителю конкурса – в течение пяти рабочих дней со дня
заключения с ним государственного контракта;
- Участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого
присвоен второй номер, – в течение пяти рабочих дней со дня заключения
государственного контракта с победителем конкурса или с таким
Участником конкурса.
Денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, не возвращаются в следующих случаях:
- уклонения Участника конкурса от заключения государственного
контракта в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок
на участие в конкурсе принято решение о признании Участником
конкурса только одного Участника размещения заказа, подавшего заявку
на участие в конкурсе;
- уклонения Участника размещения заказа от заключения
государственного контракта в случае, если на конкурс была подана
единственная заявка на участие в конкурсе, и на основании результатов
ее рассмотрения было принято решение о признании Участника
размещения заказа Участником конкурса;
- уклонения победителя конкурса или Участника конкурса, заявке на
участие в конкурсе, которого присвоен второй номер, от заключения
государственного контракта;
- непредставления победителем конкурса / Участником конкурса,
заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер /
единственным
Участником
конкурса
обеспечения
исполнения

24
Пункт 3.5.1

Требования к описанию предлагаемых к выполнению работ и
оказываемых услуг
Описание выполняемых работ производится по формам,
приведенным в Разделе III.
Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях
исполнения государственного контракта должно включать все положения
Технических требований (раздел V «Технические требования») и
предложения Участника размещения заказа в виде комментариев к
соответствующим положениям Технических требований. Комментарии
участника размещения заказа выделяются курсивом.
Описание оказываемых услуг изложено в разделе V «Технические
требования».
Оказываемые услуги
должны включать все положения,
перечисленные в Технических требованиях (раздел V «Технические
требования»), и быть выполнены в полном объеме.

Пункт 3.6.1

Требования к оформлению заявки на участие в конкурсе

Заявка на участие в конкурсе, поданная Участником
размещения заказа в форме бумажного документа, оформляется
следующим образом.
Участник размещения заказа представляет один оригинальный
экземпляр заявки на участие в конкурсе, который подшивается в
отдельную папку и помечается «ОРИГИНАЛ». Участник размещения
заказа подает заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. При
этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса,
на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения
заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное
наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию,
имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства
(для физического лица или индивидуального предпринимателя).
Кроме того, Заказчик просит Участника размещения заказа
представить один экземпляр копии заявки на участие в конкурсе,
помеченный «КОПИЯ», который также подшивается в отдельную папку.
В случае, если Участник размещения заказа представил копию
заявки на участие в конкурсе, то он помещает прошитые оригинал и
копию заявки на участие в конкурсе в отдельные конверты, должным
образом маркированные надписями «ОРИГИНАЛ» и «КОПИЯ». На
каждом внутреннем конверте должны быть указаны фирменное
наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия,
имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства
(для физического лица или индивидуального предпринимателя)
Участника размещения заказа, наименование открытого конкурса, на
участие в котором подается данная заявка.
Затем эти конверты помещаются во внешний конверт. При этом на
внешнем конверте должно быть указано наименование открытого
конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Участник
размещения заказа вправе не указывать на внешнем конверте свое

25
фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте
жительства
(для
физического
лица
или
индивидуального
предпринимателя).
Заказчик также просит, чтобы в конверт с оригиналом заявки на
участие в конкурсе Участник размещения заказа вложил один СD-диск,
содержащий электронную версию заявки на участие в конкурсе и
приложений по формам 1, 2, 2.1, 2.2, 2.3 Раздела III настоящей
конкурсной документации в формате Microsoft Word или
отсканированные с разрешением не менее 200 dpi цветные изображения
(в форматах *.tiff, *.jpg, *.bmp или *.pdf) документов, входящих в состав
заявки на участие в конкурсе, подписанные и заверенные печатью в
соответствии с вышеуказанными требованиями.
Пункт 4.1.1

Место подачи заявок на участие в конкурсе
Подача заявок на участие в конкурсе на бумажном носителе
осуществляется по адресу: 125993, ГСП-3, Москва, А-47, 1-я ТверскаяЯмская ул., д.1,3.
Адрес электронной почты (e-mail) для подачи заявок на участие в
конкурсе в форме электронного документа: NIOKR@economy.gov.ru.

Пункт 4.1.3

Окончание срока подачи заявок на участие в конкурсе
Заявки на участие в конкурсе должны быть поданы не позднее 11-00
часов (по московскому времени) 18 июня 2013 г.

Пункт 4.2.1

Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
Участник размещения заказа самостоятельно выбирает способ
подачи заявки на участие в конкурсе.
Заказчик обеспечивает прием заявок на участие в конкурсе,
поступающих ему общедоступной почтовой связью, а также
обеспечивает возможность подачи заявок нарочным.
Заказчик осуществляет прием заявок на участие в конкурсе по
рабочим дням с 9-30 до 18-00 (с 9-30 до 16-45 по пятницам) по
московскому времени в течение всего срока приема заявок на участие в
конкурсе, а в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
до 11-00 по московскому времени.
При подаче заявки на участие в конкурсе нарочным необходимо
заблаговременно проинформировать об этом контактные лица Заказчика.
Прием заявок на участие в конкурсе осуществляют Васильева Ольга
Вадимовна тел. (495) 650 80 96 и Байрамова Лейла Джумаевна, тел. (495)
650-84-12.
Заявки на участие в конкурсе могут быть высланы по почте
(заказным письмом) по адресу: 125993, ГСП-3, Москва, А-47,
1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3.
Заявки на участие в конкурсе могут быть поданы Участником
размещения заказа на заседании Конкурсной комиссии непосредственно

26
перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе после
объявления присутствующим о возможности подать заявки, изменить или
отозвать поданные заявки.
При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме
электронного документа, Заказчик обязан подтвердить в письменной
форме или в форме электронного документа ее получение в течение
одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

Пункт 4.3.3

Пункт 4.5

Способы возврата заявок на участие в конкурсе
Заказчик имеет возможность возврата Участникам размещения
заказа отозванных заявок на участие в конкурсе путем передачи
отозванных заявок Участникам размещения заказа по месту нахождения
Заказчика или обычной почтовой связью.
Срок действия заявок на участие в конкурсе
Срок действия заявки не ограничивается.

Пункт 5.1

Дата и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
и открытия доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в конкурсе
Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе будет осуществляться по адресу: 125993, ГСП-3,
Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3, 1-я переговорная, в 11-00
часов (по московскому времени) 18 июня 2013 г.
В связи с тем, что в здании Минэкономразвития России действует
пропускной режим, для участия в процедуре вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе Участник размещения заказа не позднее
чем за два часа до окончания рабочего дня, предшествующего дню
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, сообщает
контактному лицу Заказчика в отдел научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ Департамента инновационного развития
по телефонам (495) 650-80-96 или (495) 650-84-12, или по электронной
почте: VasilevaOV@economy.gov.ru или Bayramova@economy.gov.ru.
информацию о своем представителе, направляемом для участия в
процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с
указанием фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии)
(полностью), должности, наименования организации.
При несоблюдении данного условия Заказчик не несет
ответственности за невозможность присутствия такого Участника
размещения заказа (его представителя) на процедуре вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурсе.

Пункт 7.1.3

Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе

27
Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
осуществляются Конкурсной комиссией в соответствии с Правилами
оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить
государственный и муниципальный контракт на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 722 (далее —
Постановление), и подразделом 7 Раздела I настоящей конкурсной
документации в целях выявления лучших условий исполнения
государственного контракта в соответствии со следующими критериями:
Критерий — «Цена государственного контракта»
(определяется в соответствии с пунктами 14-18 раздела II
Постановления)
С целью оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается
значимость критерия «Цена государственного контракта» — 35%.
Критерий — «Качество работ и квалификация Участника
конкурса»
(определяется в соответствии с пунктами 26-32 раздела II Постановления)
значимость критерия «Качество работ и квалификация Участника
конкурса» — 20%.
Определение рейтинга заявки на участие в конкурсе по критерию
«Качество работ и квалификация Участника конкурса» осуществляется
путем экспертной оценки с учетом следующих показателей:
Перечень показателей критерия «Качество работ
и квалификация Участника конкурса»
1

Качество предлагаемых работ

1

802

1

Максимальн
ое значение
(в баллах)
80
Предложен
ия
о
качестве
работ
20

Наличие у Участника конкурса опыта
выполнения работ, относящихся к предмету
конкурса и сопоставимых по объему, за
последние 5 лет

20

Итого

2.1

Квалификация Участника конкурса

100

По каждой заявке Конкурсная комиссия экспертным путем
оценивает качество предлагаемых работ и квалификацию Участника
конкурса на основе представленной информации в заявке на участие в
конкурсе.
Более высокий балл соответствует более высокому качеству

28
предлагаемых работ или квалификации Участника конкурса.
Показатель 1.1. «Предложения о качестве работ».
Оценивается с точки зрения достижения наилучшего результата
выполнения работ, указанных в п. 5 соответствующих технических
требований (Раздел V настоящей конкурсной документации).
Участник размещения заказа представляет свои предложения о
качестве работ по форме 2.1 Раздела III настоящей конкурсной
документации.
Оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми
Участниками конкурса.
Максимальное значение баллов по данному показателю в сумме не
должно превышать 80 баллов.
Показатель 2.1. «Наличие у Участника конкурса опыта выполнения
работ, относящихся к предмету конкурса и сопоставимых по объему, за
последние 5 лет».
При оценке по данному показателю анализируется информация
Участника конкурса о его производственной деятельности.
Подтверждением опыта разработки и реализации работ, относящихся
к предмету государственного контракта, служит информация из
таблицы «Сведения о производственной деятельности организации за
последние 5 лет» формы 2.2 «Сведения о квалификации Участника
размещения заказа» Раздела III настоящей конкурсной документации с
приложением копий исполненных контрактов (гражданско-правовых
договоров), включая все приложения к ним, копии итоговых актов сдачиприемки работ.
Данный показатель рассчитывается следующим образом: 1 проект
сопоставимого характера и объема — 1 балл, но не более 20 баллов в
сумме по данному показателю. Проектом сопоставимого характера и
объема считается проект с соответствующей тематикой и объемом работ,
обособленное в рамках работ по одному государственному контракту (в
рамках одного календарного года для многолетних контрактов при
наличии отдельного акта о завершении работы в учитываемом году), и с
ценой государственного контракта (гражданско-правового договора) не
менее 80% от начальной (максимальной) цены государственного
контракта (цены лота).
При отсутствии информации в заявке на участие в конкурсе об опыте
разработки и реализации работ, относящихся к предмету
государственного контракта за последние 5 лет, Участник конкурса
получает ноль баллов.
Критерий — «Сроки (периоды) выполнения работ»
(определяется в соответствии с пунктами 53-60 раздела II
Постановления)
значимость критерия «Сроки (периоды) выполнения работ» — 45%.
Для определения рейтинга заявки по критерию «Сроки (периоды)
выполнения работ» устанавливается единица измерения срока (периода)
выполнения работы в днях.
Сроки выполнения работы:
Этап № 1:
максимальный срок (период) выполнения устанавливается 30
(Тридцать) дней с даты заключения государственного контракта;

29
20 (Двадцать) дней с даты заключения государственного контракта.
Этап № 2:
максимальный срок (период) выполнения устанавливается
170 (Сто семьдесят) дней с даты заключения государственного
контракта;
127 (Сто двадцать семь) дней с даты заключения государственного
контракта.
Заявке на участие в конкурсе, которая по результатам оценки
получает максимальное количество баллов, присваивается первый номер.
Последующие номера присваиваются заявкам на участие в конкурсе по
мере уменьшения суммарного количества баллов.
При равных количествах баллов нескольких заявок на участие в
конкурсе меньший номер присваивается заявке на участие в конкурсе,
которая была получена Заказчиком раньше.
Победителем конкурса признается Участник конкурса, заявке
которого присвоен первый порядковый номер.
Пункт 8.1.3

Срок заключения государственного контракта
Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания
протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе или протокола
оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает
победителю конкурса проект государственного контракта.
Государственный контракт между победителем конкурса и
Заказчиком должен быть заключен не ранее чем через 10 (десять) дней со
дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на
участие в конкурсе или протокола оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе. При этом государственный контракт подписывается:
- победителем конкурса - в течение 10 (десяти) дней со дня
размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе;
- Участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого
присвоен второй номер (в случае уклонения победителя конкурса от
заключения государственного контракта) - в течение 7 (семи) дней со дня
передачи такому Участнику проекта государственного контракта;
единственным Участником конкурса (в случае, если конкурс признан
несостоявшимся) - в течение 10 (десяти) дней со дня размещения на
официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в
конкурсе.
При этом лицо, подписывающее государственный контракт, может
передать Заказчику подписанный государственный контракт в любой
день до окончания указанного срока.
В случае, если государственный контракт не будет подписан
победителем конкурса / Участником конкурса, заявке на участие в
конкурсе которого присвоен второй номер / единственным Участником
конкурса в сроки, предусмотренные конкурсной документацией, или им
не будет представлено обеспечение исполнения государственного
контракта, то победитель конкурса / Участник конкурса, заявке на
участие в конкурсе которого присвоен второй номер / единственный

30
Участник конкурса будет признан уклонившимся от заключения
Пункт 8.2

Обеспечение исполнения государственного контракта, сроки и
порядок его предоставления
Размер обеспечения исполнения государственного контракта
составляет 8 700 000 (Восемь миллионов семьсот тысяч) рублей 00
копеек, что составляет 30% от начальной (максимальной) цены
Обеспечение
государственного
контракта
предоставляется Заказчику до заключения государственного контракта.
Способ обеспечения исполнения государственного контракта
определяется Участником конкурса, с которым заключается
государственный контракт, самостоятельно.
Если Участником конкурса, с которым заключается государственный
контракт, является бюджетное учреждение, предоставления обеспечения
исполнения государственного контракта не требуется.
Банковские реквизиты Заказчика для перечисления денежных
средств в качестве обеспечения исполнения государственного контракта:
ИНН 7710349494 Министерство экономического развития
Российской Федерации Лицевой счет 05951001390 в Межрегиональном
операционном
управлении
Федерального
казначейства.
Расчетный счет 40302810900001001901 в ОПЕРУ-1 Банка России г.
Москва, БИК 044501002, КПП 771001001, ОКАТО 45286585000,
код по ОКПО 00083204, ОКОГУ 13320, ОКФС 12 , ОКОПФ 72,
ОКВЭД 75.11.5
Факт внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения
государственного контракта подтверждается платежным поручением с
отметкой банка об оплате (форма 2.4 Раздела III).
Обеспечение
контракта,
представленное в форме депозита денежных средств, возвращается
Исполнителю после выполнения Исполнителем всех своих обязательств
по государственному контракту.
Денежные средства возвращаются Заказчиком на основании
письменного требования Исполнителя по государственному контракту на
банковский счет, указанный в государственном контракте.

Пункт 10

Гарантийный срок предоставления гарантий качества работ
Гарантийный срок (период) предоставления гарантий качества на
доработанное Исполнителем программное обеспечение составляет
24 месяца с даты утверждения Заказчиком акта сдачи-приемки работ
последнего этапа.
Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или
дефекты, то Исполнитель устранит их за свой счет в минимально
возможные сроки, но не более 30 календарных дней с момента
претензионного обращения со стороны Заказчика.

31

РАЗДЕЛ III. ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ
ЗАПОЛНЕНИЯ
УЧАСТНИКАМИ
РАЗМЕЩЕНИЯ
ЗАКАЗА
ФОРМА № 1. ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В КОНКУРСЕ
ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ

представляемых
_______________________________________________
(наименование Участника размещения заказа) для участия в открытом конкурсе на
право заключить государственный контракт на выполнение работ, оказание услуг в
рамках реализации государственной программы Российской Федерации
«Информационное общество (2011-2020 годы)» в 2013 году теме «Развитие и
методическое
сопровождение
федерального
реестра
государственных
и
муниципальных услуг и методическая поддержка типового решения региональных
реестров и порталов государственных и муниципальных услуг».
№
№
п/
Наименование
страниц
п
ы
1. Заявка на участие в конкурсе (форма 2 Раздела III
конкурсной документации)
2. Предложения о качестве работ и иные предложения об
условиях исполнения государственного контракта
(форма 2.1 Раздела III конкурсной документации)
3. Документы,
подтверждающие
квалификацию
Участника размещения заказа (форма 2.2 Раздела III
конкурсной документации)
4а Выписка или нотариально заверенная копия выписки
*. из Единого государственного реестра юридических
лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня
размещения на официальном сайте извещения о
проведении открытого конкурса (для юридических лиц)
4б Выписка или нотариально заверенная копия выписки
*. из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть
месяцев до дня размещения на официальном сайте
извещения о проведении открытого конкурса (для
индивидуальных предпринимателей)
4в Копии документов, удостоверяющих личность (для
*. иных физических лиц)
4г Надлежащим образом заверенный перевод на русский
*. язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего государства,

Кол-во
страниц

32

№
п/
п

полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня
размещения на официальном сайте извещения о
проведении открытого конкурса (для иностранных
лиц)

5.

Документ, подтверждающий полномочия лица на
осуществление действий от имени Участника
размещения заказа - юридического лица (копия
решения о назначении или об избрании либо приказа о
назначении физического лица на должность, в
соответствии с которым такое физическое лицо
обладает правом действовать от имени Участника
размещения заказа без доверенности (далее руководитель)

6.

Доверенность на осуществление действий от имени
Участника размещения заказа, заверенную печатью
Участника размещения заказа и подписанную
руководителем Участника размещения заказа (для
юридических лиц) или уполномоченным этим
руководителем лицом, либо нотариально заверенная
копия такой доверенности. В случае, если указанная
доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем Участника размещения заказа, заявка
на участие в конкурсе должна содержать также
документ, подтверждающий полномочия такого лица

7.

Копии
учредительных
документов
Участника
размещения заказа (для юридических лиц)

8.

Доверенность,
выданная
и
оформленная
в
соответствии с гражданским законодательством, или
ее нотариально заверенная копия (если Участник
размещения заказа выступает в отношениях,
связанных с размещением заказа на выполнение
работы через своего представителя)

9.

Решение об одобрении или о совершении крупной
сделки либо копия такого решения, в случае, если
требование о необходимости наличия такого решения
для совершения крупной сделки установлено
Федерации,
учредительными документами юридического лица и
если для Участника размещения заказа на выполнение
работы, являющейся предметом государственного
контракта, или внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе,
обеспечение исполнения государственного контракта

№
страниц
ы

Кол-во
страниц

33

№
п/
п


№
страниц
ы

Кол-во
страниц

являются крупной сделкой
10. Документы, подтверждающие внесение денежных
средств в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсе (платежное поручение с отметкой банка об
оплате, подтверждающее перечисление денежных
средств в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсе, или копия такого поручения) (форма 2.4
Раздела III конкурсной документации)
11. Другие документы, прикладываемые Участником
размещения заказа по его усмотрению

Подпись руководителя (уполномоченного лица)
Участника размещения заказа______________________________________ (Ф.И.О.)
(подпись)
МП
Для физического лица: ______________________________________________ (Ф.И.О)
(подпись)
(Квалифицированная электронная подпись (электронная цифровая подпись), если
заявка на участие в конкурсе представляется в электронной форме)
Примечание:
* — Использовать применимое, остальное удалить.

34

ФОРМА № 2. ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
На бланке организации
Дата, исх. номер
ЗАКАЗЧИКУ:
Министерство экономического развития
Российской Федерации
ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

на право заключить государственный контракт на выполнение работ, оказание услуг
в рамках реализации государственной программы Российской Федерации
методическое сопровождение федерального реестра государственных и
1. ____________________________ (Участник размещения заказа) в лице
__________________________ (должность уполномоченного лица, его Ф.И.О.),
действующего на основании _______________________, предлагает выполнить
работы и оказать услуги в соответствии с требованиями конкурсной документации на
следующих условиях:
Предлагаемая цена государственного контракта составляет ________ (указать
цену цифрами и прописью), включая НДС (18%) ________ (указать цену цифрами и
прописью)
В указанную цену включены все затраты, связанные с выполнением работ,
оказаниям услуг, в том числе налоги и другие обязательные платежи, подлежащие
уплате в связи с выполнением данных работ и оказанием данных услуг.
_______________________ (Участник размещения заказа) осведомлен о том, что
неучтенные затраты, связанные с выполнением работы, оказанием услуг, но не
включенные в предлагаемую цену государственного контракта, не подлежат оплате
Заказчиком.
Сроки (периоды) выполнения работ:
Этап № 1: устанавливается ___ (___________) дней с даты заключения
государственного контракта;
Этап № 2: устанавливается ___ (___________) дней с даты заключения
Срок (период) оказания услуг: с даты заключения государственного контракта
до 15 декабря 2013 г. включительно.

35

2. В случае, если наши предложения будут признаны лучшими, мы берем на
себя обязательство оказать все услуги, предусмотренные в Разделе V «Технические
требования», в полном объеме в сроки, указанные в конкурсной документации.
3. Настоящей
заявкой
подтверждаем,
что
против
______________________________ (Участник размещения заказа) не проводится
процедура ликвидации, отсутствует решение арбитражного суда о признании
________________________________ (Участник размещения заказа) банкротом и об
открытии конкурсного производства, а также то, что размер задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого
уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год
не превышает 25% балансовой стоимости наших активов по данным бухгалтерской
отчетности за последний завершенный отчетный период. Сведения об
______________________________ (Участник размещения заказа) не включены в
Реестр недобросовестных поставщиков.
4. В случае, если наши предложения будут признаны лучшими, мы берем на
себя обязательство подписать государственный контракт с Министерством
экономического развития Российской Федерации в соответствии с требованиями
конкурсной документации и условиями, содержащимися в нашей заявке, в срок, не
превышающий десяти календарных дней со дня размещения на официальном сайте
протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (в случае признания
победителем) или протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в случае
несостоявшегося конкурса), либо в срок, не превышающий семи дней со дня передачи
проекта государственного контракта (в случае присуждения второго номера и
уклонения победителя конкурса от заключения государственного контракта), а также
представить в этот же срок обеспечение исполнения государственного контракта.
5. Мы извещены о включении сведений о ____________________________
(Участник размещения заказа) в реестр недобросовестных поставщиков в случае
нашего уклонения от подписания государственного контракта.
6. Сообщаем,
что
для
оперативного
уведомления
по
вопросам
организационного характера и взаимодействия с Заказчиком нами уполномочен
__________________________ (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты
работника).
Все сведения о
уполномоченному лицу.

проведении

открытого

конкурса

просим

сообщать

7. Наше место нахождения и почтовый адрес:
(для юридических лиц указать наименование, организационно-правовую форму,
юридический и фактический адреса; для физических лиц - фамилию, имя, отчество
(последнее – при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства),
телефон ___________, факс ________, адрес электронной почты ______________,
банковские
реквизиты:
____________________________________,
ИНН _____________________, КПП ____________________________ (если
применимо).
8. Предложение о качестве работ
государственного контракта прилагаются.

и

иных

условиях


36

Участника размещения заказа

__________________________ (ФИО)
(подпись)

МП
(подпись)


37

ФОРМА № 2.1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ О КАЧЕСТВЕ РАБОТ И ИНЫЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРАКТА
Дата, исх. Номер.
ЗАКАЗЧИКУ:
ПРЕДЛОЖЕНИЕ О КАЧЕСТВЕ РАБОТ И ИНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ОБ УСЛОВИЯХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
на право заключить государственный контракт на выполнение работ, оказание услуг
в рамках реализации государственной программы Российской Федерации
методическое
сопровождение
федерального
реестра
и
__________________________________________________________________________
( Участник размещения заказа)

Предложение о качестве работ должно включать все положения Технических
требований (раздел V «Технические требования») и предложения Участника
размещения заказа в виде комментариев к соответствующим положениям
Технических требований. (Комментарии участника размещения заказа выделяются
курсивом.)
Участник размещения заказа в данной форме предлагает свои варианты
решений, подходов, способов выполнения работ, необходимые для решения
поставленных в технических требованиях целей с точки зрения достижения
наилучшего результата, для оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
согласно принятым в конкурсной документации критериям оценки качества работ.
Качество выполняемых работ будет оцениваться на основании эффективности,
обоснованности предлагаемых вариантов решений, подходов, способов,
детализированного описания условий выполнения предлагаемых в технических
требованиях работ.
Оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми
Участниками конкурса.
________________________ (Ф.И.О)
М.П.

(подпись)

(подпись)


38

ФОРМА 2.2. СВЕДЕНИЯ О КВАЛИФИКАЦИИ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ
ЗАКАЗА
Дата, исх. номер.
ЗАКАЗЧИКУ:

СВЕДЕНИЯ О КВАЛИФИКАЦИИ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ
ЗАКАЗА
________________________________________________________________________________
(Участник размещения заказа)

подтверждает свою квалификацию следующей информацией, изложенной в таблице:

39

Таблица. Сведения о производственной деятельности организации за последние 5 лет
№
п/п

Наименование работ с указанием номера записи исполненного контракта из
реестра контрактов

Стоимость выполненных работ в ценах на
дату исполнения обязательств, тыс. руб.

Период выполнения работ

Общая
1

2

в т.ч. собственными
силами

начало

окончание

3

4

5

6

40

Мы, нижеподписавшиеся, заверяем правильность всех данных, указанных в
форме 2.2.
В подтверждение вышеприведенных данных к форме 2.2 прикладываются
следующие документы (копии исполненных контрактов (гражданско-правовых
договоров), включая все приложения к ним, копии итоговых актов сдачи-приемки
работ).
____________________________ (Ф.И.О.)
МП
(подпись)
Для физического лица: _____________________________________________ (Ф.И.О)
(подпись)

41

ФОРМА 2.3. ПЕРЕЧЕНЬ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ
(Форма заполняется при необходимости)

ПЕРЕЧЕНЬ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ
к государственному контракту на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации государственной программы
Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» в 2013 году по теме «Развитие и методическое
сопровождение федерального реестра государственных и муниципальных услуг и методическая поддержка типового
решения региональных реестров и порталов государственных и муниципальных услуг»
1. Объекты исключительных прав, на которые Заказчику передаются права на использование, достаточные для
полноценного использования и тиражирования
1.
2.

Объект авторского права (программа
для ЭВМ, произведение науки,
литературы, искусства, база данных)

Наименование приложения,
содержащего условия лицензионного
договора, если таковые имеются

42

2. Объекты исключительных прав, права на использование которых передаются Заказчику в объеме,
недостаточном для полноценного использования и тиражирования

1.
2.

Объект авторского
права (программа для
ЭВМ, произведение
науки, литературы,
искусства, база
данных)

Правообладатель

приложения к настоящему
документу, содержащее
условия лицензионного
договора

Передаваемое
в рамках
контракта
количество
экземпляров

43

3. Объекты исключительных прав, права на которые Заказчику не передаются, но наличие которых будет необходимо для
полноценного использования и тиражирования объектов, указанных в таблице 1, и эксплуатации объектов, указанных в
таблице 2

Объект
исключительных
прав из таблиц 1-2,
для использования
которого требуется
данный объект

данных)


Количество
(лицензий)

Стоимость
экземпляра
при
самостоятельном
приобретении
Заказчиком

Стоимость
покупки
(лицензий)

1.
2.

Подпись руководителя (уполномоченного лица) Участника размещения заказа

____________________________(ФИО)

МП
Для физического лица:

(подпись)

_______________________________________________ (Ф.И.О)
(подпись)

(Квалифицированная электронная подпись (электронная цифровая подпись), если заявка на участие в конкурсе представляется в
электронной форме)

44
Требования к заполнению таблиц
В настоящем документе Участник размещения заказа декларирует все объекты исключительных прав, созданные им или другими
организациями до выполнения работ, оказания услуг по теме открытого конкурса, как входящие в состав разрабатываемых (поставляемых) в
рамках государственного контракта программных систем (если таковые разрабатываются в рамках государственного контракта), так и
необходимые для их функционирования. Передаваемые Заказчику права на использования объекта исключительных прав и экземпляры
объекта исключительных прав декларируются путем заполнения Участником размещения заказа приведенных таблиц в соответствии с
настоящими разъяснениями.
Под интеллектуальными понимаются права, предусмотренные статьей 1226 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Участник размещения заказа в соответствии с условиями государственного контракта несет финансовую ответственность за полноту и
достоверность информации.
Если объем передаваемых прав использования является достаточным, Участник размещения заказа указывает передаваемые в рамках
государственного контракта авторские имущественные права в Таблице 1.
Передаваемые интеллектуальные права считаются достаточными, если позволяют Заказчику передавать третьим лицам следующие
права использования:
 воспроизводить объект исключительных прав; в том числе изготавливать более одного экземпляра объекта исключительных прав или
его части в любой материальной форме;

распространять объект исключительных прав в неизменном, переработанном или модифицированном виде или в переводе (по
усмотрению пользователя), возмездно или безвозмездно (по усмотрению пользователя), без ограничения тиража *);
 переделывать или другим образом перерабатывать, модифицировать объект исключительных прав;
 переводить объект исключительных прав;

для программ для ЭВМ – воспроизводить программу в ходе ее запуска без каких-либо ограничений.
*)
Для программ для ЭВМ распространение осуществляется в виде исходного кода, сопровожденного или не сопровожденного (по
усмотрению пользователя) соответствующим ему объектным кодом; для иных объектов исключительных прав такое распространение
допускается в “прозрачной” форме (форме, наиболее пригодной для переработки), сопровожденной или не сопровожденной (по усмотрению
пользователя) иными формами представления того же объекта исключительных прав.
Если объем передаваемых прав использования не является достаточным для полноценного использования и тиражирования, Участник
размещения заказа указывает поставляемые в рамках государственного контракта экземпляры объекта исключительных прав. При этом
такие экземпляры объектов исключительных прав и права на их использование, передаваемые в рамках государственного контракта,
указываются в Таблице 2.
Объекты исключительных прав, экземпляры и права на использование которых не передаются, но наличие которых будет необходимо
для полноценного использования объектов исключительных прав, указанных в Таблице 1, и эксплуатации объектов исключительных прав,
указанных в Таблице 2, указываются в Таблице 3.

45
Таблица 1
В этой таблице указываются объекты, на которые передается достаточный объем прав использования.
В колонке “Наименование” Участник размещения заказа указывает наименование объекта исключительных прав, на которые передаются
права использования.
В колонке “Объект авторского права” Участник размещения заказа указывает один из видов объекта исключительных прав:
произведение науки, литературы, искусства, программа для ЭВМ, аудиовизуальное произведение, произведение ДПИ или др.
В колонке “Наименование приложения, содержащего условия лицензии (авторского договора), если таковые имеются» Участник
размещения заказа указывает наименование приложенной лицензии на передаваемый объект (если передается уже готовый, разработанный
объект исключительных прав).
Таблица 2.
В данной таблице Участник размещения заказа указывает сведения об объектах исключительных прав, являющихся объектами
авторского права Участника размещения заказа или третьих лиц, на которые Заказчику не передаются права на использования в достаточном
объеме.
В колонке “Наименование” Участник размещения заказа указывает наименование объекта исключительных прав, экземпляры которого
будут переданы Заказчику в рамках государственного контракта.
В колонке “Объект авторского права” Участник размещения заказа указывает один из видов объекта исключительных прав:
произведение науки, литературы, искусства, программа для ЭВМ, аудиовизуальное произведение, или др.
В колонке “Правообладатель” Участник размещения заказа указывает лицо, которому принадлежат исключительные права на указанный
объект исключительных прав;
В колонке «Наименование приложения к настоящему документу, содержащее условия авторского договора» Участник размещения
заказа указывает реквизиты авторского договора, по условиям которого Заказчик может получить дополнительные права на использование
объекта исключительных прав, экземпляры которого будут переданы Участником размещения заказа, а также перечень прав, которыми
обладает Участник размещения заказа в соответствии с лицензионным договором. Копия данного лицензионного договора прилагается.
Если экземпляры объекта исключительных прав не сопровождаются лицензионными договорами, данная колонка не заполняется;
В колонке «Передаваемое в рамках государственного контракта количество экземпляров» указывается количество экземпляров объекта
исключительных прав или лицензий, которые будут переданы Заказчику в рамках государственного контракта.
Таблица 3.
В данной таблице Участник размещения заказа указывает сведения об объектах исключительных прав, которые не передаются Заказчику
в рамках настоящего государственного контракта, но которые необходимы для функционирования разрабатываемых (поставляемых) в
рамках государственного контракта объектов исключительных прав.

46
В колонке “Наименование” Участник размещения заказа указывает наименование объекта исключительных прав.
В колонке “Объект исключительных прав из таблиц 1-2, для использования которого требуется данный объект” Участник размещения
заказа указывает объекты исключительных прав, которые зависят от указанного объекта исключительных прав;
В колонке “Объект авторского права“ Участник размещения заказа указывает один из видов объекта исключительных прав:
произведение науки, литературы, искусства, программа для ЭВМ, аудиовизуальное произведение, или др.
В колонке “Правообладатель” Участник размещения заказа указывает правообладателя, которому принадлежат права на использование
указанного объекта исключительных прав;
В колонке «Количество экземпляров (лицензий)» указывается количество экземпляров/лицензий, которое предстоит дополнительно
приобрести вне рамок государственного контракта в масштабах внедрения, предусмотренных в конкурсной документации.
В колонке “Стоимость экземпляра при самостоятельном приобретении Заказчиком” указывается стоимость одного экземпляра объекта
исключительных прав при самостоятельном приобретении Заказчиком;
В колонке «Стоимость покупки экземпляров (лицензий)» указывается стоимость покупки указанного количества экземпляров/лицензий,
которое предстоит дополнительно приобрести вне рамок государственного контракта в масштабах внедрения. Вычисляется как
произведение двух предыдущих столбцов.

47

ФОРМА № 2.4. ФОРМА ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ
Форма заполняется в соответствии с требованиями Положения Банка России от 19 июня
2012 г. № 383-П о правилах осуществления перевода денежных средств.

0401060
Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №
Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП
Сумма

Сч. №
Плательщик
БИК
Сч. №

Банк плательщика
ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва

БИК
Сч. №

Банк получателя
ИНН

7710349494

044501002

КПП 771001001

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства

Сч. №
Вид оп.

40302810900001001901
01

Срок плат.

Наз.пл.
Код

Получатель Министерство экономического развития
Российской Федерации, л/с 05951001390

Очер.плат.
Рез. поле

Назначение платежа
Подписи

М.П.

Отметки банка

6

48

ФОРМА № 2.5. АКТ СДАЧИ-ПРИЕМКИ РАБОТ
Форма заполняется по результатам выполнения работ

УТВЕРЖДАЮ
Статс-секретарь - заместитель
Министра экономического развития
__________________________
(подпись, Ф.И.О.)
(М.П.)
“___”________2013 г.

АКТ№
сдачи-приемки работ
по государственному контракту №_____________ от “___”___________2013 г.
Составлен "__" __________ 2013 г.
Наименование темы «Развитие и методическое сопровождение федерального
реестра государственных и муниципальных услуг и методическая поддержка
типового решения региональных реестров и порталов государственных и
муниципальных услуг»
Этап № ____.
Мы,
нижеподписавшиеся,
представитель
Исполнителя
_________________________________ (должность, Ф.И.О.), с одной стороны, и
представитель Заказчика __________________________________ (должность,
Ф.И.О.), с другой стороны, составили настоящий акт о том, что выполненные работы
____________________(удовлетворяют,
не
удовлетворяют)
условиям
______________________________ (государственного контракта, технического
задания, расчета цены государственного контракта или иного документа) и в
надлежащем порядке оформлены.
Краткое содержание проведенных работ:
____________________________________________
Недостатки в выполненных работах не выявлены (или другое).
Оплата работ по государственному контракту осуществляется без авансового
платежа.
Договорная цена по государственному контракту составляет ____ _________________
(цифрой)

(прописью)

рублей ___ копеек, включая НДС (18%) __________ _______________________.
(цифрой)

(прописью)

49

Общая сумма платежей, перечисленных по государственному контракту, составляет
____________ _________________________________ рублей _____ копеек, включая
(цифрой)

(прописью)

включая НДС (18%) ___________ _______________________.
(цифрой)

(прописью)

Договорная цена по этапу № __ составляет _________ (__________) рублей __ копеек,
(цифрой)

(прописью)

включая НДС (18%) ___________ _______________________.
(цифрой)

(прописью)

Следует к перечислению за выполненный этап № ___ - ____________ (___________)
(цифрой)

(прописью)

рублей __ копеек, включая НДС (18%) ___________ _______________________.
Все исключительные права, предусмотренные частью 2 статьи 1270 части
четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации, на использование всех
результатов интеллектуальной деятельности, созданных в результате выполнения
работ по государственному контракту, передаются без выплаты дополнительного
вознаграждения
Заказчику.
Исполнитель
гарантирует,
что
полноценное
использование всех результатов интеллектуальной деятельности, созданных в
результате выполнения работ по государственному контракту, не нарушает
исключительных прав Исполнителя и третьих лиц.
Настоящий акт составлен в двух экземплярах и служит в соответствии с
условиями государственного контракта основанием для проведения расчетов
Заказчика с Исполнителем.
Приложение к Акту:
Заключение приемочной комиссии.
Адрес Исполнителя:
Банковские реквизиты Исполнителя:

Заказчик:

Исполнитель:

Директор Департамента

________________________________
“___”________2013 г.

__________________________
(М.П.)
“___”________2013 г.

50

ФОРМА № 2.6. АКТ ПРИЕМКИ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ
Форма заполняется по результатам оказанных услуг

УТВЕРЖДАЮ
Статс-секретарь - заместитель
Министра экономического развития
__________________________
(М.П.)
“___”________2013 г.
АКТ№
приемки оказанных услуг
по государственному контракту №_____________ от “___”___________2013 г.
Составлен "__" __________ 2013 г.
Наименование темы «Развитие и методическое сопровождение федерального
Мы,
нижеподписавшиеся,
представитель
Исполнителя
_________________________________ (должность, Ф.И.О.), с одной стороны, и
представитель Заказчика __________________________________ (должность,
Ф.И.О.), с другой стороны, составили настоящий акт о том, что оказанные услуги
____________________(удовлетворяют,
не
удовлетворяют)
условиям
______________________________ (государственного контракта, технического
задания, расчета цены государственного контракта или иного документа).
Краткое содержание оказанных услуг
____________________________________________
Оплата услуг по государственному контракту осуществляется без авансового платежа
в один этап.
Договорная цена по государственному контракту составляет ______ _______________
(цифрой)

(прописью)

(цифрой)

(прописью)

Следует к перечислению за оказанные услуги - ____________ (________________)
(цифрой)

(прописью)

(цифрой)

(прописью)

51

Настоящий акт составлен в двух экземплярах и служит в соответствии с
условиями государственного контракта основанием для проведения расчетов
Заказчика с Исполнителем.
Приложение к Акту:
Заключение приемочной комиссии.
Адрес Исполнителя:
Банковские реквизиты Исполнителя:
Заказчик:

Исполнитель:

Директор Департамента

_______________________________
“___”________2013 г.

__________________________
(М.П.)
“___”________2013 г.

52

РАЗДЕЛ IV. ПРОЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ
на выполнение работ и оказание услуг
№ __________
г. Москва

«____» _____________ 2013 г.

Министерство экономического развития Российской Федерации, действующее
от имени Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице
______________

___________________________,

действующего

на

основании

доверенности от ___________________________ № ____________, с одной стороны, и
____________________________ (основной государственный регистрационный номер
в Едином государственном реестре юридических лиц _______________________),
именуем___

в

дальнейшем

«Исполнитель»,

в

лице

________________________________, действующего на основании _______________,
с другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, на основании протокола от
«___» __________ 2013 г. № ____ заседания Единой комиссии Минэкономразвития
России по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских работ и
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, заключили настоящий
государственный контракт о нижеследующем:
1. Предмет и условия государственного контракта
1.1. Исполнитель обязуется выполнить обусловленные техническим заданием
(Приложение № 1) работы, оказать услуги в рамках реализации государственной
программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» в
2013 году по теме «Развитие и методическое сопровождение федерального реестра
государственных и муниципальных услуг и методическая поддержка типового
решения региональных реестров и порталов государственных и муниципальных
услуг» (далее - работы и услуги), и своевременно сдать результаты работ, оказать
услуги Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ и
оказанные услуги.
1.2. Требования к выполнению работ и оказанию услуг определяются
техническим заданием (Приложение № 1) и расчетом цены государственного

53

контракта (Приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего
1.3. Место оказания услуг устанавливается по адресу: 121069, г. Москва,
Трубниковский пер., д. 19, Министерство экономического развития Российской
Федерации.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Исполнитель в соответствии с настоящим государственным контрактом
обязан:
2.1.1. Выполнить предусмотренные настоящим государственным контрактом
работы и передать их результаты Заказчику, оказать услуги Заказчику в порядке и в
сроки, установленные настоящим государственным контрактом.
2.1.2. Гарантировать

Заказчику

передачу

полученных

по

настоящему

государственному контракту результатов, не нарушающих исключительных прав
третьих лиц.
2.1.3. Своими силами и за свой счет, не нарушая сроков выполнения работ и
оказания услуг, устранять допущенные по своей вине недостатки в выполненных
работах, а также ошибки в расчетах и аналитических выводах, которые могут повлечь
отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом
задании.
2.1.4. Незамедлительно
невозможности

получить

информировать
ожидаемые

Заказчика

результаты

работ

об
и

обнаруженной
услуг

или

о

нецелесообразности продолжения выполнения работ и оказания услуг.
2.1.5. Включать в трудовые и иные договоры, заключаемые с конкретными
исполнителями работ и услуг, составляющих предмет настоящего государственного
контракта, необходимые условия, обеспечивающие соблюдение Исполнителем
принятых на себя по настоящему государственному контракту обязательств, включая
обязательство о неразглашении конфиденциальной информации.
2.1.6. В случае изменения банковских или иных реквизитов Исполнителя в
течение трех дней письменно известить Заказчика. В противном случае все риски,
связанные с перечислением Заказчиком бюджетных средств на банковские или иные
реквизиты, указанные в настоящем государственном контракте, несет Исполнитель.
2.1.7. Осуществить гарантийное сопровождение доработанного программного
обеспечения в течение 24 месяцев с даты утверждения Заказчиком акта сдачиприемки работ последнего этапа.

54

2.2. Заказчик в соответствии с настоящим государственным контрактом обязан
принять и оплатить результаты работ и оказание услуг в соответствии с условиями
настоящего государственного контракта.
2.3. Исполнитель

вправе

привлекать

к

исполнению


государственного контракта третьих лиц (соисполнителей) за свой счёт. При этом
Исполнитель несет ответственность за действия таких соисполнителей, в том числе за
качество выполненных ими работ и оказанных услуг и сроки (периоды) выполнения
работ и оказания услуг, как за свои собственные.
2.4. Стороны обязуются:
2.4.1. Сохранять конфиденциальность информации, полученной в процессе
исполнения обязательств по настоящему государственному контракту. Исполнитель
обязуется принять все необходимые меры по обеспечению конфиденциальности
полученных результатов, включая охрану документации и материалов, ограничению
круга

лиц,

допущенных

к

информации,

заключению

соглашений

о

конфиденциальности с лицами, допущенными к конфиденциальной информации.
2.4.2. Не передавать третьим лицам конфиденциальную информацию, а также
не публиковать или иным способом не разглашать полученные результаты без
письменного согласия другой стороны.
3. Последствия невозможности достижения результатов работ и оказания
услуг
Если

в

ходе

выполнения

работ

и

оказания

услуг

обнаруживается

невозможность достижения результатов работ и оказания услуг вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, Стороны обязаны в трехдневный срок письменно
известить друг друга о наступлении таких обстоятельств, принять все возможные
меры по уменьшению их неблагоприятных последствий и провести переговоры о
продлении или прекращении действия настоящего государственного контракта, либо
об изменении его условий. В результате переговоров составляется двухсторонний акт,
подписанный лицами, уполномоченными Сторонами подписывать такой документ.
4. Сроки (периоды) выполнения работ и оказания услуг
4.1. Срок сдачи результатов работ по настоящему государственному контракту
устанавливается:
по этапу № 1 - __________________ дней с даты заключения государственного
контракта;

55

по этапу № 2 - __________________ дней с даты заключения государственного
контракта.
4.2. Срок (период) оказания услуг по настоящему государственному контракту
устанавливается с даты заключения государственного контракта 15 декабря 2013 г.
включительно.
4.3. Датой выполнения работ считается дата утверждения Заказчиком акта
сдачи-приемки работ (этапа работ) при условии выполнения обязательств по всем
работам, указанным в техническом задании (Приложение № 1).
4.4. Датой оказания услуг считается дата утверждения Заказчиком акта
приемки оказанных услуг при условии выполнения обязательств по оказываемым
услугам, указанным в техническом задании (Приложение № 1).
5. Стоимость и порядок расчетов
5.1. Цена настоящего государственного контракта установлена в сумме
____________ (_______) рублей ____ копеек, включая НДС 18% ____________
(_______) рублей ____ копеек.
Цена настоящего государственного контракта является твердой и не может
изменяться в процессе его исполнения, за исключением снижения цены настоящего
государственного контракта по соглашению сторон без изменения, предусмотренного
настоящим государственным контрактом объема выполняемых работ и оказываемых
услуг и иных условий исполнения настоящего государственного контракта.
5.2. Расчеты за выполняемые по настоящему государственному контракту
работы и оказываемые услуги производятся между Заказчиком и Исполнителем по
выполненным надлежащим образом и принятым Заказчиком работам и услугам в
размере их фактической стоимости, но не более суммы, оговоренной в расчете цены
государственного контракта (Приложение № 2), предусмотренной настоящим
государственным контрактом.
5.3. Оплата работ и услуг по настоящему государственному контракту
производится без авансового платежа.
5.4. Оплата выполненных работ (этапа работ) производится в течение десяти
дней с даты утверждения Заказчиком акта сдачи-приемки работ (этапа работ) на
основании подлинного акта сдачи-приемки работ (этапа работ).
5.5. Оплата оказанных услуг производится

в течение десяти дней с даты

утверждения Заказчиком акта приемки оказанных услуг на основании подлинного

56

акта приемки оказанных услуг.
5.6. Исполнитель обязан обеспечить у себя надлежащий бухгалтерский учет
фактических затрат на выполняемые работы (этап работ) и оказанные услуги. В
соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой,
квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010
года № 191н, Исполнитель представляет Главному распорядителю средств
федерального бюджета (Заказчику) следующие отчеты:
«Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя,
получателя

бюджетных

средств,

источников

финансирования

главного

дефицита

администратора,

бюджета,

главного

администратора
администратора,

администратора доходов бюджета» (ф. 0503127);
«Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных
средств» (ф. 0503178).
Отчетность представляется в Департамент государственного регулирования в
экономике Минэкономразвития России для передачи в Финансовый департамент
Минэкономразвития России в следующие сроки:
– квартальная – не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом;
– годовая – не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
В случае непредставления бюджетной отчетности в указанные сроки Заказчик
вправе не производить дальнейшие выплаты в пользу Исполнителя по настоящему
государственному контракту до того момента, пока такая отчетность не будет
представлена Заказчику.
Заказчик имеет право в любое время проверять ход и качество выполняемых по
настоящему государственному контракту работ и оказываемых услуг, а также
процесс

расходования

Исполнителем

полученных

бюджетных

средств

без

вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.
5.7. Финансирование настоящего государственного контракта осуществляется
за счет средств федерального бюджета в 2013 г. по главе 139, разделу 04, подразделу
10, целевой статье расходов 1009199, виду расходов 242, КОСГУ 226.
5.8. Цена настоящего государственного контракта формируется с учетом всех

57

расходов, в том числе с уплатой всех пошлин, налогов и иных платежей в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.9. В случае приостановления Заказчиком выполнения работ (этапа работ) или
оказания услуг на срок более трех месяцев настоящий государственный контракт
может быть расторгнут по соглашению Сторон или решению суда по основаниям,
предусмотренным

гражданским



Федерации.

Соответствующее предложение должно быть направлено уполномоченным лицом
Заказчика в письменной форме Исполнителю. При этом Заказчик оплачивает
Исполнителю затраты за фактически выполненные работы и фактически понесенные
Исполнителем расходы на оказание услуг на момент приостановления исполнения
государственного контракта на основании Cоглашения о прекращении взаимных
обязательств по настоящему государственному контракту.
6. Порядок сдачи и приемки выполненных работ, оказанных услуг
6.1. Порядок


работ

и

оказания

услуг

по


государственному контракту определяется техническим заданием (Приложение № 1),
расчетом цены государственного контракта (Приложение № 2) и перечнем объектов
исключительных прав (Приложение № 3).
6.2. После выполнения работ (этапа работ) Исполнитель представляет
Заказчику с сопроводительным письмом проект акта сдачи-приемки работ и
отчётность согласно п. 7 технического задания (Приложение № 1).
После

оказания

услуг

Исполнитель

представляет

Заказчику

с

сопроводительным письмом проект акта приемки оказанных услуг и отчётность
согласно п. 7 технического задания (Приложение № 1).
Датой представления Исполнителем результатов работ и оказания услуг
Заказчику считается дата регистрации сопроводительного письма в системе
электронного документооборота Минэкономразвития России.
6.3. Для приемки работ и услуг Заказчиком создается приемочная комиссия,
которая в течение десяти календарных дней со дня получения проекта акта сдачиприемки работ (этапа работ) и/или акта приемки оказанных услуг, подписанного
Исполнителем, и отчетных документов обязана проверить качество выполненных
работ и/или оказанных услуг, а также их соответствие требованиям государственного
контракта.

58

Заказчик уведомляет по электронной почте Исполнителя за два дня о дате,
времени и месте проведения заседания приемочной комиссии.
6.4. Исполнитель

направляет

Заказчику

своего

уполномоченного

представителя(ей) для участия в приемке выполненных работ (этапа работ) и
оказанных услуг и уведомляет по электронной почте об этом Заказчика либо
уведомляет Заказчика о своем отказе от участия в приемке выполненных работ (этапа
работ) и/или оказанных услуг в течение одного дня, следующего после направления
Заказчиком приглашения о проведении заседания приемочной комиссии.
6.5. Стороны государственного контракта определили следующий порядок
проведения приемки выполненных работ (этапа работ) и/или оказанных услуг.
6.5.1. При положительном заключении приемочной комиссии акт сдачиприемки работ (этапа работ) и/или акт приемки оказанных услуг в течение
5 календарных дней подписывается уполномоченными представителями Сторон и
утверждается Заказчиком.
6.5.2. При выявлении несоответствий в выполненных работах (этапах работ)
требованиям государственного контракта, препятствующих их приемке, составляется
акт с указанием выявленных недостатков работ и сроков их устранения (не более 15
календарных дней), который подписывается членами приемочной комиссии и
уполномоченным представителем Исполнителя. При отказе от подписания такого
акта уполномоченным представителем Исполнителя об этом делается отметка в акте,
удостоверяемая подписями членов приемочной комиссии.
6.5.3. После устранения выявленных недостатков проводится повторная
приемка

выполненных

работ

(этапа

работ)

с

участием

уполномоченного

представителя Исполнителя в течение 5 календарных дней со дня представления
Исполнителем доработанных результатов выполненных работ (этапа работ). При
повторном выявлении недостатков в выполненных работах (этапах работ), а также в
случае нарушения сроков устранения недостатков, приемочная комиссия составляет
заключение, являющееся мотивированным отказом от принятия работ (этапа работ),
которое

подписывается

членами

приемочной

комиссии

и

уполномоченным

представителем Исполнителя.
6.5.4. В случае если представленные результаты работ (этапа работ) и/или
оказанных услуг содержат существенные отклонения от условий настоящего

59

государственного контракта, в том числе технического задания (Приложение № 1),
расчета

цены


контракта

(Приложение

№

2),

а

именно:

несоблюдение Исполнителем пункта 6.4 настоящего государственного контракта;
нарушение установленных сроков выполнения работ (этапа работ) и/или оказания
услуг; выявление отступлений от условий государственного контракта при повторной
приемке выполненных работ (этапа работ) либо сроков устранения недостатков; иные
существенные

нарушения,

предусмотренные



Федерации, Заказчик вправе отказаться от принятия работ (этапа работ), услуг в
целом и выплаты Исполнителю вознаграждения за работы (этап работ), услуги.
6.6. При возникновении между Заказчиком и Исполнителем спора по поводу
недостатков, выявленных Заказчиком при приемке выполненных работ (этапа работ)
и/или оказанных услуг, или их причин по требованию любой из Сторон должна быть
назначена экспертиза. Выбор эксперта осуществляется исключительно по обоюдному
согласию Сторон. Расходы по проведению экспертизы несет Исполнитель.
6.7. Работы (этап работ) считаются выполненными и услуги считаются
оказанными с момента подписания уполномоченными представителями Сторон и
утверждения Заказчиком акта сдачи-приемки работ (этапа работ) и/или акта приемки
оказанных услуг.
7. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности
7.1. Исключительные права на результаты работ, изложенные в любых
отчетных материалах по настоящему государственному контракту и созданные в
процессе




контракта,

включая

компьютерные программы и мультимедийную продукцию, принадлежат Российской
Федерации в лице Минэкономразвития России.
7.2. Сведения обо всех результатах интеллектуальной деятельности, включая
объекты интеллектуальной собственности, созданные и (или) использованные при
выполнении работ (этапа работ), подлежат отражению в отчетной документации.
7.3. Исполнитель обязан:
7.3.1. В случае если выполнение работ требует проведения патентных
исследований, проводить патентные исследования и представлять Заказчику отчет о
патентных исследованиях в соответствии с ГОСТ Р 15.011-96 «Система разработки и
постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и

60

порядок проведения», согласно техническому заданию (Приложение № 1) и расчету
цены государственного контракта (Приложение № 2).
7.3.2. В случае если в ходе выполнения работ или оказания услуг были
использованы, в том числе путем модификации или переработки, охраняемые
объекты авторского права третьих лиц, согласовывать с Заказчиком права на
использование таких объектов, достаточные для осуществления Заказчиком прав,
указанных в пункте 7.1 настоящего государственного контракта.
7.3.3. При подписании акта сдачи-приемки работ передать Российской
Федерации в лице Заказчика исключительные права на результаты работ в
соответствии с техническим заданием (Приложение № 1) и перечнем объектов
исключительных прав (Приложение № 3) с правом полной или частичной передачи

прав

на

результаты

работ

третьим

лицам

без

выплаты

дополнительного вознаграждения на весь срок действия авторских прав в отношении
территории всех стран мира.
7.4. Заказчик обязан:
7.4.1. Сообщать Исполнителю в месячный срок после поступления от него
уведомления о получении результатов интеллектуальной деятельности решение о
способе правовой охраны.
7.4.2. Обеспечить за счет выделяемых ему средств федерального бюджета
правовую охрану полученного результата интеллектуальной деятельности.
7.5. Исполнитель вправе использовать полученные в процессе выполнения
работ по настоящему государственному контракту результаты работ только для
собственных нужд. Использование Исполнителем указанных результатов в работах
по заказу третьих лиц, а также передача третьим лицам допускается только с
письменного разрешения Заказчика и на условиях, определенных Заказчиком.
7.6. Заказчик вправе подать заявку на выдачу патента в течение шести месяцев
со

дня

письменного



о

получении

результата

интеллектуальной деятельности, способного к правовой охране, а Исполнитель
обязан путем заключения соответствующих соглашений со своими работниками и
третьими лицами приобрести все права либо обеспечить их приобретение для
передачи Российской Федерации. При этом Исполнитель имеет право на возмещение
затрат, понесенных им в связи с приобретением соответствующих прав у третьих лиц.

61

Если в течение указанного срока Заказчик не подаст заявку на выдачу патента,
то право на получение патента принадлежит Исполнителю.
7.7. Выплата

вознаграждений

авторам

результатов

интеллектуальной

деятельности, полученных при выполнении работ и оказании услуг, осуществляется
Исполнителем за счет средств, выплачиваемых Исполнителю по государственному
контракту.
Условия договоров с авторами результатов интеллектуальной деятельности
определяются по согласованию между Исполнителем и авторами.
8. Обеспечение исполнения государственного контракта
8.1. В целях обеспечения исполнения государственного контракта Исполнитель
предоставляет Заказчику обеспечение исполнения государственного контракта в
форме ________________________________.
8.2. Сумма обеспечения исполнения государственного контракта составляет
8 700 000 (Восемь миллионов семьсот тысяч) рублей 00 копеек.
8.3. Обеспечение исполнения государственного контракта должно полностью
покрывать срок действия обеспеченных им обязательств и предусматривать
возможность предъявления Заказчиком требования о выплате денежной суммы
(удержания денежных средств) в течение 90 дней с даты прекращения обязательств.
Гарантийное сопровождение результатов работ по государственному контракту
исключается из обязательств, которые подпадают под такое обеспечение.
8.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем
обязательств

по

государственному

контракту

обеспечение


государственного контракта переходит Заказчику в размере, установленном п.8.2
9. Изменение, дополнение и расторжение государственного контракта
9.1. Изменения и дополнения по основанию, предусмотренному пунктом 5.1
настоящего государственного контракта, вносятся по соглашению Сторон, которое
оформляется соответствующим соглашением и является неотъемлемой частью
настоящего государственного контракта.
9.2. Расторжение настоящего государственного контракта допускается по

62

соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным
гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания
Сторонами соглашения о расторжении настоящего государственного контракта не
освобождает Стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов.
9.3. В случае расторжения настоящего государственного контракта по решению
суда в связи с существенным нарушением Исполнителем условий настоящего
государственного контракта Заказчик в установленном порядке направляет сведения
об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.
10. Ответственность Сторон
10.1.

В

случае

предусмотренного

просрочки

настоящим


государственным

контрактом,

обязательства,

Заказчик

вправе

потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней).
Неустойка в виде пеней начисляется за каждый день просрочки исполнения
обязательства, предусмотренного настоящим государственным контрактом, начиная
со

дня,

следующего

после

дня

истечения

установленного

настоящим

государственным контрактом срока исполнения обязательства. Размер неустойки в
виде пеней устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты
неустойки в виде пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации от цены государственного контракта.
Исполнитель освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если
докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие
непреодолимой силы или по вине Заказчика.
10.2. В случае принятия решения приемочной комиссией о начислении пеней
при наличии мотивированного отказа от приемки работ (этапа работ) или услуг,
согласно пункту 6.5.4 настоящего государственного контракта, и подписания
Сторонами акта с перечнем необходимых доработок Заказчик имеет право начислять
пени, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим
государственным контрактом срока исполнения обязательства, до даты (дня)
представления Исполнителем доработанных результатов работ (этапа работ) или
услуг.
10.3. В

случае

просрочки



обязательства,

предусмотренного настоящим государственным контрактом, Исполнитель вправе

63

потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется
за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим
государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения
установленного

настоящим

государственным

контрактом

срока


обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере
одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены этапа работ,
цены этапа услуг. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если
докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие
непреодолимой силы или по вине Исполнителя.
10.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами иных
обязательств, предусмотренных настоящим государственным контрактом, Стороны
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение штрафных санкций не освобождает Стороны от исполнения
обязательств по настоящему государственному контракту.
11. Обстоятельства непреодолимой силы
11.1. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное
неисполнение своих обязательств по настоящему государственному контракту, в
случае если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно
наводнения,

пожара,

препятствующих

землетрясения,

надлежащему

диверсии,

исполнению

военных

действий,


по

блокад,


государственному контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, которые
возникли

после

заключения



контракта

и

непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также
которые Стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.
11.2. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, не
позднее трех рабочих дней с момента их наступления обязана в письменной форме
уведомить другую Сторону о возникновении, виде и возможной продолжительности
действия указанных обстоятельств с приложением документов, удостоверяющих факт
наступления указанных обстоятельств. Такие документы должны быть получены от
компетентных органов территории, где данные обстоятельства имели место (в случае,
если Исполнителем является нерезидент Российской Федерации — то Торгово-

64

промышленной палатой страны, где данные обстоятельства имели место).
11.3. Если обстоятельства непреодолимой силы будут действовать свыше
шести месяцев, то каждая из Сторон будет вправе требовать расторжения настоящего
государственного контракта полностью или частично, и в таком случае ни одна из
Сторон не будет иметь права требовать от другой Стороны возмещения возможных
убытков.
12. Заключительные положения
12.1. Настоящим Стороны договариваются о том, что все спорные вопросы,
связанные с настоящим государственным контрактом, будут рассматриваться в суде
по месту нахождения Заказчика.
12.2. Настоящий государственный контракт составлен в двух экземплярах,
один из которых передан Исполнителю, а другой находится у Заказчика.
12.3. Настоящий государственный контракт вступает в силу и становится
обязательным для Сторон с момента его подписания.
Настоящий государственный контракт прекращает свое действие с момента
надлежащего исполнения Сторонами своих обязательств, за исключением случаев,
установленных настоящим государственным контрактом.
12.4. Все изменения и приложения к настоящему государственному контракту
являются его неотъемлемой частью.

13. Юридические адреса и реквизиты Сторон
ЗАКАЗЧИК:
Министерство экономического развития Российской Федерации;
Адрес: 125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3.
Банковские реквизиты:
ИНН 7710349494, КПП 771001001, БИК 044501002,
ОГРН 1027700575385 от 04.06.2008 г., ОКПО 00083204, ОКАТО 45286585000,
ОКОГУ 13320, ОКФС 12, ОКОПФ 72, ОКВЭД 75.11.5,
Лицевой счет № 03951001390 в Межрегиональном операционном управлении
Федерального казначейства,

65

Расчетный счет № 40105810700000001901 в ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва.
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
_____________________________
Адрес место нахождения: ____________________________
Почтовый адрес, телефон: ____________________________
Электронный адрес: __________________________________
Банковские реквизиты:
р/с ______________________ в_________________________
ИНН _____________________, к/с ____________________ в _____________________
БИК______________________
КПП ____________________, ОКАТО _______________, КБК ____________________.
Приложения:
Техническое задание на ___ л.
Расчет цены государственного контракта на ___ л.
Перечень объектов исключительных прав (заполняется при необходимости) на ___ л.

За Министерство экономического
развития Российской Федерации
«
М. П.

»____________________ 2013 г.

За
«
М. П.

»____________________ 2013 г.

66

к государственному контракту
от "___" __________ 2013 г. № _________

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации государственной
(2011-2020 годы)» в 2013 году по теме «Развитие и методическое сопровождение
федерального реестра государственных и муниципальных услуг и методическая
поддержка типового решения региональных реестров и порталов
государственных и муниципальных услуг»
(Формируется на основании Технических требований Раздела V «Технические
требования» настоящей Конкурсной документации и предложений участника
конкурса, с которым заключается государственный контракт, по выполняемым
работам, которые он представил в своей заявке на участие в конкурсе. Оказание
услуг участником конкурса, с которым заключается государственный контракт,
осуществляется в полном объеме согласно Техническим требованиям Раздела V
«Технические требования» настоящей Конкурсной документации.)

«
М. П.

»____________________ 2013 г.

За

«
М. П.

»____________________ 2013 г.

67

от "___" __________ 2013 г. № _________

РАСЧЕТ ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
(2011-2020 годы)» в 2013 году по теме «Развитие и методическое сопровождение

№
п/п

Наименование этапов работ

Цена работ с
учетом НДС,
руб.*)

1.

Этап № 1. «Доработка Реестра в части обеспечения
полноты и достоверности размещаемых сведений и доработка
типового решения регионального (муниципального) узла
Системы»

9,9% от цены
контракта

2.

Этап № 2. «Доработка Реестра и поддержка миграции
сведений из региональных реестров»

37,5% от цены
контракта

№
п/п

Наименование этапов услуг

Цена услуг, с
учетом НДС, руб.

1.

Этап № 1. «Оказание услуг по подготовке и проведению
обучения, методической поддержке представителей ФОИВ и
ОИВ субъектов РФ»

52,6% от цены
контракта

*) При заключении государственного контракта с участником конкурса, с которым
заключается государственный контракт, цена работ и услуг будет указана в рублях.

«
М. П.

»____________________ 2013 г.

За

«
М. П.

»____________________ 2013 г.

68
Форма заполняется при необходимости

от "___" __________ 2013 г. № _________

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ
к государственному контракту на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации государственной программы
Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» в 2013 году по теме «Развитие и методическое
сопровождение федерального реестра государственных и муниципальных услуг и методическая поддержка типового
решения региональных реестров и порталов государственных и муниципальных услуг»
1. Объекты исключительных прав, на которые Заказчику передаются права на использование, достаточные для
полноценного использования и тиражирования
1.
2.
3.

Объект авторского права (программа
для ЭВМ, произведение науки,
литературы, искусства, база данных)

Наименование приложения,
содержащего условия лицензионного
договора, если таковые имеются

69

2. Объекты исключительных прав, права на использование которых передаются Заказчику в объеме,
недостаточном для полноценного использования и тиражирования

1.
2.
3.

права (программа
для ЭВМ,
произведение науки,
литературы,
данных)


приложения к
настоящему документу,
содержащее условия
лицензионного договора

Передаваемое
в рамках
государственн
ого контракта
количество

70

3. Объекты исключительных прав, права на которые Заказчику не передаются, но наличие которых будет необходимо для
полноценного использования и тиражирования объектов, указанных в таблице 1, и эксплуатации объектов, указанных в
таблице 2

Объект
прав из таблиц 1-2,
для использования
которого требуется
данный объект

данных)


Количество
(лицензий)

Стоимость
экземпляра
при
самостоятельном
приобретении

Стоимость
покупки
(лицензий)

1.
2.

«
М. П.

»____________________ 2013 г.

За

«
М. П.

»____________________ 2013 г.

71
Требования к заполнению таблиц
В настоящем документе Исполнитель декларирует все объекты исключительных прав, созданные им или другими организациями до
выполнения работ, оказания услуг по теме открытого конкурса, как входящие в состав разрабатываемых (поставляемых) в рамках
государственного контракта программных систем (если таковые разрабатываются в рамках государственного контракта), так и необходимые
для их функционирования. Передаваемые Заказчику права на использования объекта исключительных прав и экземпляры объекта
исключительных прав декларируются путем заполнения Исполнителем приведенных таблиц в соответствии с настоящими разъяснениями.
Под интеллектуальными понимаются права, предусмотренные статьей 1226 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Исполнитель в соответствии с условиями государственного контракта несет финансовую ответственность за полноту и достоверность
информации.
Если объем передаваемых прав использования является достаточным, Исполнитель указывает передаваемые в рамках
государственного контракта авторские имущественные права в Таблице 1.
Передаваемые интеллектуальные права считаются достаточными, если позволяют Заказчику передавать третьим лицам следующие
права использования:
− воспроизводить объект исключительных прав, в т.ч. изготавливать более одного экземпляра объекта исключительных прав или
его части в любой материальной форме;
− распространять объект исключительных прав в неизменном, переработанном или модифицированном виде или в переводе (по
усмотрению пользователя), возмездно или безвозмездно (по усмотрению пользователя), без ограничения тиража*;
− переделывать или другим образом перерабатывать, модифицировать объект исключительных прав;
− переводить объект исключительных прав;
− для программ для ЭВМ — воспроизводить программу в ходе ее запуска без каких-либо ограничений.
* Для программ для ЭВМ распространение осуществляется в виде исходного кода, сопровожденного или не сопровожденного (по
усмотрению пользователя) соответствующим ему объектным кодом; для иных объектов исключительных прав такое распространение
допускается в “прозрачной” форме (форме, наиболее пригодной для переработки), сопровожденной или не сопровожденной (по усмотрению
пользователя) иными формами представления того же объекта исключительных прав.
Если объем передаваемых прав использования не является достаточным для полноценного использования и тиражирования,
Исполнитель указывает поставляемые в рамках государственного контракта экземпляры объекта исключительных прав. При этом такие
экземпляры объектов исключительных прав и права на их использование, передаваемые в рамках государственного контракта, указываются
в Таблице 2.
Объекты исключительных прав, экземпляры и права на использование которых не передаются, но наличие которых будет
необходимо для полноценного использования объектов исключительных прав, указанных в Таблице 1, и эксплуатации объектов
исключительных прав, указанных в Таблице 2, указываются в Таблице 3.
Таблица 1
В этой таблице указываются объекты, на которые передается достаточный объем прав использования.

72
В колонке “Наименование” Исполнитель указывает наименование объекта исключительных прав, на которые передаются права
использования.
В колонке “Объект авторского права” Исполнитель указывает один из видов объекта исключительных прав: произведение науки,
литературы, искусства, программа для ЭВМ, аудиовизуальное произведение, произведение ДПИ или др.
В колонке “Наименование приложения, содержащего условия лицензии (авторского договора), если таковые имеются” Исполнитель
указывает наименование приложенной лицензии на передаваемый объект (если передается уже готовый, разработанный объект
исключительных прав).
Таблица 2
В данной таблице Исполнитель указывает сведения об объектах исключительных прав, являющихся объектами авторского права
Исполнителя или третьих лиц, на которые Заказчику не передаются права на использования в достаточном объеме.
В колонке “Наименование” Исполнитель указывает наименование объекта исключительных прав, экземпляры которого будут
переданы Заказчику в рамках государственного контракта.
литературы, искусства, программа для ЭВМ, аудиовизуальное произведение или другое.
В колонке “Правообладатель” Исполнитель указывает лицо, которому принадлежат исключительные права на указанный объект
исключительных прав.
В колонке “Наименование приложения к настоящему документу, содержащее условия лицензионного договора” Исполнитель
указывает реквизиты авторского договора, по условиям которого Заказчик может получить дополнительные права на использование объекта
исключительных прав, экземпляры которого будут переданы Исполнителем, а также перечень прав, которыми обладает Исполнитель в
соответствии с лицензионным договором. Копия данного лицензионного договора прилагается. Если экземпляры объекта исключительных
прав не сопровождаются лицензионными договорами, данная колонка не заполняется.
В колонке “Передаваемое в рамках государственного контракта количество экземпляров” указывается количество экземпляров
объекта исключительных прав или лицензий, которые будут переданы Заказчику в рамках государственного контракта.
Таблица 3
В данной таблице Исполнитель указывает сведения об объектах исключительных прав, которые не передаются Заказчику в рамках
настоящего государственного контракта, но которые необходимы для функционирования разрабатываемых (поставляемых) в рамках
государственного контракта объектов исключительных прав.
В колонке “Наименование” Исполнитель указывает наименование объекта исключительных прав.
В колонке “Объект исключительных прав из таблиц 1-2, для использования которого требуется данный объект” Исполнитель
указывает объекты исключительных прав, которые зависят от указанного объекта исключительных прав.
литературы, искусства, программа для ЭВМ, аудиовизуальное произведение или другое.
В колонке “Правообладатель” Исполнитель указывает правообладателя, которому принадлежат права на использование указанного
объекта исключительных прав.

73
В колонке “Количество экземпляров (лицензий)” указывается количество экземпляров/лицензий, которое предстоит дополнительно
приобрести вне рамок государственного контракта в масштабах внедрения, предусмотренных в конкурсной документации.
В колонке “Стоимость экземпляра при самостоятельном приобретении Заказчиком” указывается стоимость одного экземпляра
объекта исключительных прав при самостоятельном приобретении Заказчиком.
В колонке “Стоимость покупки экземпляров (лицензий)” указывается стоимость покупки указанного количества экземпляров/лицензий,
которое предстоит дополнительно приобрести вне рамок государственного контракта в масштабах внедрения. Вычисляется как
произведение двух предыдущих столбцов.

74

РАЗДЕЛ V. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Наименование «Развитие и методическое сопровождение федерального реестра
государственных и муниципальных услуг и методическая поддержка типового
решения региональных реестров и порталов государственных и муниципальных
услуг»

1.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.

1.1. Полное наименование лота: «Развитие и методическое сопровождение федерального
муниципальных услуг».
1.2. Государственный заказчик: Минэкономразвития России.
1.3. Исполнитель работ: Определяется на конкурсной основе в соответствии с
действующим законодательством.
1.4. Сроки выполнения работ:
этап № 1 - не менее 20 и не более 30 календарных дней с даты заключения
этап № 2: не менее 127 и не более 170 календарных дней с даты заключения
1.5. Сроки оказания услуг:
с даты заключения государственного контракта по 15 декабря 2013 г. включительно.
1.6. Начальная (максимальная) цена государственного контракта в 2013 году - 29 000 000
(Двадцать девять миллионов) рублей 00 копеек, включая НДС (18%), в том числе:
по выполняемым работам:
по этапу № 1 – 9,9% от начальной (максимальной) цены государственного контракта,
включая НДС (18%);
по этапу № 2 – 37,5% от начальной (максимальной) цены государственного контракта,
включая НДС (18%);
по оказываемым услугам - 52,6% от начальной (максимальной) цены государственного
контракта, включая НДС (18%).
1.7. Источник финансирования: федеральный бюджет в 2013 г. по главе 139, разделу 04,
подразделу 10, целевой статье расходов 1009199, виду расходов 242, КОСГУ 226.

75
1.8. Открытый конкурс проводится в рамках программного мероприятия «Развитие
электронного правительства» государственной программы Российской Федерации
«Информационное общество (2011-2020 годы)» (далее - Программа).

2.

СОКРАЩЕНИЯ И НАИМЕНОВАНИЯ
АИС МФЦ СПО

Типовое
решение
автоматизированной
информационной системы поддержки деятельности
многофункциональных
центров
государственных и муниципальных услуг на базе
свободно
распространяемого
программного

АР

Административный регламент

АРМ

Автоматизированное рабочее место

БД

База данных

ИАС МКГУ

Автоматизированная
информационная
система
«Информационно-аналитическая система мониторинга
качества государственных услуг»

Единая система НСИ
(ЕСНСИ)

Единая система
информации

ЕПГУ

Единый портал государственных и муниципальных
услуг

КПД

Подсистема
данных»

Минэкономразвития России

Министерство экономического развития Российской
Федерации

НДС

Налог на добавочную стоимость

НПА

Нормативный правовой акт

ОГВ

Орган государственной власти

ОИВ

Орган исполнительной власти

ОМСУ

Орган местного самоуправления

ПК

Персональный компьютер

ПО

Программное обеспечение

ПП

Постановление Правительства

Портал

Подсистема «Типовой портал государственных и

Портал поддержки Типовых
решений

Единый информационный портал поддержки Типовых
решений,
разработанных
Министерством
экономического развития Российской Федерации
(http://pgu-support.ru/)

Постановление Правительства

Постановление Правительства Российской Федерации

ведения

«Типовой

нормативно-справочной

контейнер

персональных

76
№ 861

от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных
информационных
системах,
обеспечивающих предоставление в электронной форме
и
муниципальных
услуг
(осуществление функций)»

Госпрограмма, ГП ИО

Государственная программа Российской Федерации
«Информационное общество (2011-2020 годы)»

Типовой реестр

Подсистема «Типовой реестр государственных и

Типовое решение

Типовое решение региональных и муниципальных
узлов, входящее в состав Системы порталов и реестров
государственных и муниципальных услуг

РФ

Российская Федерация

РОИВ

Региональный орган исполнительной власти

СМЭВ

Система
межведомственного
взаимодействия

Система, СПГУ

Система порталов и реестров государственных и
муниципальных услуг

ТЗ

Техническое задание

Транспорт

Транспортная подсистема Федерального узла Системы
порталов
и
реестров
и

ТП

Подсистема «Типовая транспортная подсистема»

Учетная система

Подсистема
«Типовая
учетная
система
хода
исполнения государственных и муниципальных услуг»

Реестр

Федеральная
государственная
информационная
система «Федеральный реестр государственных и
муниципальных услуг (функций)»; подсистема
«Федеральный
реестр
и
муниципальных услуг»» Системы порталов и реестров
государственных и муниципальных услуг

Федеральный закон № 210-ФЗ

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и

ФЗ

Федеральный закон

ФИАС

Федеральная информационная адресная система

ФИО

Фамилия, Имя, Отчество

ФОИВ

Федеральный орган исполнительной власти

Шлюз

Подсистема «Типовой ведомственный шлюз»

электронного

77
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1.

Правовые основы выполнения работ и оказания услуг

3.1.1.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г.
№ 861
«О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих
предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг
(осуществление функций)» (далее – ПП-861).
3.1.2.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – 210-ФЗ).
3.1.3.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373
«О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных
функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
(далее - ПП-373).
3.1.4.
Государственная программа
общество
(2011-2020 годы)» (далее – ГП ИО).


Федерации

«Информационное

3.1.5.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. №
1284
«Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с
учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения
результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном
прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных
обязанностей» (далее – ПП-1284).
3.1.6.
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 27 декабря 2010 г. № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию
информационных систем в Единой системе межведомственного электронного
взаимодействия».
3.2. Связь целей и задач с требованиями государственной программы Российской
Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»
Основной
целью
государственной
программы
Федерации
«Информационное общество (2011-2020 годы)» является получение гражданами и
организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных
технологий.
Работа выполняется в рамках Подпрограммы «Информационное государство» ГП ИО.
Задачами подпрограммы «Информационное государство» являются в том числе:
−
развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения
процедур взаимодействия общества и государства;
−
развитие специальных информационных и информационно-технологических
систем обеспечения деятельности органов государственной власти.
В рамках подпрограммы реализуется, в том числе, мероприятие «Развитие
электронного правительства».
Ожидаемыми результатами мероприятия, в том числе, являются:

78
− обеспечение полного перехода на предоставление
муниципальных услуг в электронном виде;


и

− создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля за
деятельностью органов государственной власти; создание инструментов
общественного управления на муниципальном уровне.
Мероприятие по развитию электронного правительства реализуется путем
обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления
нормативно-методической базой по внедрению информационных технологий в целях
повышения эффективности деятельности, развитие аналитической системы оптимизации
государственных (муниципальных) функций и услуг.
К показателям реализации мероприятия относятся следующие:
− доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена возможность
получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения
государственных функций в электронном виде на Едином портале, в общем
количестве федеральных государственных услуг;
− доля региональных государственных услуг, по которым обеспечена
возможность получения результатов предоставления государственных услуг и
исполнения государственных функций в электронном виде на региональном
портале государственных услуг, в общем количестве региональных
государственных услуг;
− доля электронного документооборота между органами государственной власти
в общем объеме межведомственного документооборота.
В 2014 году показатели (индикаторы) подпрограммы «Информационное государство»
будут такие как:
- доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена возможность
государственных функций в электронном виде на Едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций), в общем количестве федеральных государственных
услуг должна достигнуть 100%;
- доля региональных государственных услуг, по которым обеспечена возможность
государственных функций в электронном виде на региональном портале
государственных услуг, в общем количестве региональных государственных услуг
должна достигнуть 100%.
В рамках обеспечения полного перехода на предоставление государственных и
муниципальных услуг в электронной форме было принято ПП-861, определяющее, в том
числе:
− ответственность
руководителей
и
ответственных
лиц
участников
информационного взаимодействия за полноту и достоверность сведений об
услугах (функциях), представленных для размещения в Реестре;
− перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, услуге
учреждения (организации), в том числе наименование и текст
административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его
нормативного правового акта и источников официального опубликования либо
наименование и текст проекта административного регламента;

79
− порядок согласования и утверждения сведений о государственной
(муниципальной) услуге, услуге учреждения (организации), в том числе
административного регламента;
− функции Минэкономразвития России, как уполномоченного органа по ведению
информационного ресурса Реестра, включая утверждение методических
рекомендаций по обеспечению размещения в Реестре сведений, содержащихся в
реестрах государственных услуг (функций) исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и реестрах
муниципальных услуг (функций) органов местного самоуправления (в том
числе в части справочной информации), и утверждение правил формирования
уникального реестрового номера услуги (функции).
Таким образом, приоритетным направлением развития Реестра является повышение
качества (полноты и достоверности) сведений о государственных (муниципальных) услугах,
размещаемых в Реестре. При этом повышение качества сведений не должно приводить к
увеличению трудоемкости формирования и ведения Реестра.
Нормативно закрепленное качество сведений, размещенных в Реестре, определяет
Реестр как источник полной и достоверной информации для внешних информационных
систем, в том числе для государственных информационных систем и типовых решений.
3.3. Обоснование актуальности работ и услуг.
Одной из основных целей Госпрограммы является получение гражданами и
организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных
технологий. В ходе выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой
«Информационное государство», должны быть решены следующие задачи:
− развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения
процедур взаимодействия общества и государства;
− развитие специальных информационных и информационно-технологических
систем обеспечения деятельности органов государственной власти.
Федеральный закон № 210-ФЗ регулирует отношения, возникающие в процессе
оказания государственных и муниципальных услуг. Одними из основных понятий данного
процесса являются реестры и порталы государственных и муниципальных услуг.
В период с 2007 по 2012 годы по заказу Минэкономразвития России была создана и
усовершенствована Система порталов и реестров государственных и муниципальных услуг
(далее – Система, СПГУ), предназначенная для обеспечения ведения реестров
государственных и муниципальных услуг на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях.
В состав Системы порталов и реестров государственных и муниципальных услуг
входит Реестр, предназначенный для консолидации, классификации и анализа информации о
порядке предоставления государственных и муниципальных услуг из Типовых реестров всех
узлов СПГУ, включая Реестр.
Система обеспечивает выполнение следующих функций:
− ведение БД описаний порядка предоставления
муниципальных услуг;


и

− сбор сведений о порядке предоставления государственных и муниципальных
услуг из Типовых реестров всех узлов СПГУ в автоматическом режиме;

80
− возможность классификации и анализа консолидированной информации о
порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.
Назначение Системы определяет повышенные требования к качеству вводимой и
хранимой информации, а также к трудоемкости ведения и контроля сведений, содержащихся
в Реестре. На основании опыта ведения в Реестре сведений о государственных услугах
(функциях) выявлено, что качество информации может быть повышено, трудоемкость
снижена за счет улучшения эргономики и технической эстетики Реестра в части:
− экспертной поддержки пользователей в части форматно-логического контроля
вводимых данных;
− средств дополнительного визуального контроля информации;
− структурированного представления информации;
− автоматического
услуги/функции.


пользователей

об

изменении

статуса

В соответствии с ПП-861 руководители и ответственные лица участников
информационного взаимодействия несут ответственность за полноту и достоверность
сведений об услугах (функциях), представленных для размещения в Реестре. С целью
улучшения качества описания государственных услуг (функций) и органов государственной
власти в электронном виде в Реестре должна быть обеспечена обратная связь Реестра с
ЕПГУ.
В соответствии с ПП-861 в состав сведений о государственной (муниципальной)
услуге, услуге учреждения (организации) входят, в том числе перечень и тексты
нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги, с
указанием их реквизитов и источников официального опубликования, в том числе
наименование и текст административного регламента с указанием реквизитов утвердившего
его нормативного правового акта и источников официального опубликования, либо
наименование и текст проекта административного регламента. Также, согласно разделу II
ПП 861 «Порядок размещения в федеральном реестре сведений о государственных услугах
(функциях), предоставляемых (осуществляемых) ФОИВ и (или) органами государственных
внебюджетных фондов», указанные сведения подлежат согласованию с соответствующими
ФОИВ в порядке, установленном п. 8 ПП-861. Вместе с тем, согласно ПП-373, определен
детальный порядок прохождения экспертиз и утверждения административных регламентов.
Требования ПП-861 и ПП-373 в совокупности не обеспечивают единообразия процессов
разработки, согласования и утверждения административных регламентов. Так, в частности:
− не определены средства контроля над ходом согласования административных
регламентов;
− не определены сроки внесения административного регламента в Реестр;
− не определены средства обеспечения единства и целостности сведений о
государственных услугах, в том числе административных регламентов.
Для решения указанных проблем необходимо провести комплекс организационноправовых, методических и технических мероприятий, обеспечивающих ведение
административных регламентов в Реестре.
Согласно ПП-861 Минэкономразвития России утверждает в том числе:
− методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм Реестра;

81
− методические рекомендации по обеспечению размещения в Реестре сведений,
содержащихся в реестрах государственных услуг (функций) исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и реестрах
муниципальных услуг (функций) органов местного самоуправления, в том числе
в части справочной информации (далее – Методические рекомендации);
− правила формирования уникального реестрового номера услуги (функции).
В настоящее время существует несколько систем, использующих в своей работе
аналогичные справочники, однако содержащие различные значения элементов. В Реестре
имеются справочники, используемые в процессе ввода информации о системных объектах
Реестра; в то же время на ЕПГУ, используются справочники для отображения информации,
введенной в Реестр. В ЕСНСИ имеются справочники, аналогичные по информационному
наполнению со справочниками Реестра, которые могут быть использованы в процессе ввода
информации о системных объектах Реестра. Однако одни и те же справочники, имеющиеся в
различных системах, отличаются по своей структуре и содержанию. Для повышения
качества информации о государственных услугах (функциях) справочная информациях в
указанном комплексе систем должна быть обеспечена единой структурой справочников,
единой точкой ввода справочной информации.
Важным индикатором качества информации, внесенной в Реестр, а также показателем
деятельности ФОИВ по реализации мероприятий ГП ИО является статистика по
качественным и количественным показателям деятельности ФОИВ по ведению,
согласованию и публикации сведений, содержащихся в Реестре.
Информационный ресурс Реестра (сведения, содержащиеся в Реестре) является
источником сведений о государственных услугах и функциях, которые могут использоваться
не только внутри контура Системы (см. п. 5.1 состава Системы), но и внешними
информационными системами. Полнота и достоверность информационного ресурса Реестра
закрепляется ответственностью участников информационного взаимодействия в
соответствии с ПП-861. Для обеспечения качественной работы информационных систем в
рамках общего информационного поля должна быть обеспечена синхронизация сведений о
государственных услугах (функциях). Таким образом, в Реестре должен быть разработан
интерфейс интеграции с внешними информационными системами. Разрабатываемый
интерфейс должен обеспечивать внешние информационные системы необходимым набором
сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) для их взаимодействия.
Постоянное обновление функционала Системы, а также неизбежная ротация кадров в
органах исполнительной власти обуславливает необходимость обеспечения методической
поддержки ФОИВ, РОИВ и ОМСУ. Повышению качества наполнения Реестра должны
способствовать методические рекомендации, утвержденные Минэкономразвития России, а
уровень владения инструментарием Системы со стороны сотрудников ФОИВ и ОИВ
субъектов РФ должно поднять проведение обучающих курсов по работе с Реестром.
Одним из решений, призванных облегчить работу с Системой, является
предоставление консультативной помощи ФОИВ и ОИВ субъектов РФ. Для обеспечения
такого консультирования необходимо:
− организация методической поддержки Минэкономразвития России при
проведении консультативной помощи ФОИВ по вопросам работы с Реестром;
− организация методической поддержки Минэкономразвития России при
проведении консультативной помощи ОИВ субъектов РФ по вопросам работы с
типовым решением регионального узла Системы.

82
− организация технической поддержки представителей субъектов
использующих типовое решение регионального узла Системы.

РФ,

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ.
Цели.

4.1.

Основными целями развития и поддержки Системы являются:
4.1.1.
Обеспечение государственных информационных систем единым источником
актуальной и достоверной информации о государственных и муниципальных услугах и
функциях.
4.1.2.

Повышение качества информации, хранимой в Системе.

4.1.3.
Снижение трудоемкости формализации, согласования и ведения сведений о
государственных и муниципальных услугах и функциях.
4.1.4.

Выполнение требований ПП-861.

4.1.5.
Обеспечение и поддержка перехода на предоставление государственных и
муниципальных услуг в электронном виде.
4.2.

Задачи.

Для дальнейшего развития Системы в направлении достижения поставленных целей
должны быть решены следующие задачи:
4.2.1.
Доработка
размещаемых сведений.

Реестра

в

части


полноты

и

достоверности

4.2.2.

Обеспечение обратной связи Реестра с ЕПГУ.

4.2.3.

Оптимизация справочников Реестра.

4.2.4.

Развитие типового решения регионального (муниципального) узла.

4.2.5.
Разработка технических заданий на доработку Реестра и типового решения
регионального (муниципального) узла Системы.
4.2.6.

Ведение и согласование административных регламентов в Реестре.

4.2.7.

Интеграция Реестра с внешними информационными системами.

4.2.8.

Развитие аналитических средств Реестра.

4.2.9.

Поддержка миграции сведений из региональных реестров в разделы Реестра.

4.2.10.
Доработка Реестра с учетом положений Указа Президента Российской
Федерации
от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления».
4.2.11.

Обновление методических рекомендаций по ведению и заполнению Реестра.

4.2.12.
Разработка проекта методических рекомендаций по обеспечению размещения в
Реестре сведений, содержащихся в реестрах государственных услуг (функций)
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
реестрах муниципальных услуг (функций) органов местного самоуправления (в том числе в
части справочной информации).
4.2.13.

Проведение обучения представителей ФОИВ и ОИВ субъектов РФ.

83
4.2.14.
Обеспечение методической поддержки Минэкономразвития России при
проведении консультативной помощи представителей ФОИВ и ОИВ субъектов РФ по
использованию Реестра и типового решения регионального (муниципального) узла.
4.2.15.
решением.

Обеспечение технической поддержки работы ОИВ субъектов РФ с типовым

5. СОДЕРЖАНИЕ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К НИМ
5.1.

Описание имеющегося функционала Системы

В 2007 - 2012 годы было создано и доработано программное обеспечение
федерального, регионального и муниципального узлов Системы 1.
В настоящее время Система технологически позволяет создать территориальнораспределенную иерархическую структуру, представляющую собой совокупность
муниципальных узлов (третий уровень Системы), региональных узлов (второй уровень
Системы) и одного федерального узла (первый уровень Системы). Информационное
взаимодействие региональных узлов происходит с федеральным узлом и муниципальными
узлами, относящимися к территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Информационное взаимодействие муниципального узла происходит только с региональным
узлом субъекта Российской Федерации, в состав которого входит данное муниципальное
образование, при этом информация муниципального узла также консолидируется в
федеральном узле посредством взаимодействия соответствующего регионального и
федерального узлов Системы.
Типовое решение региональных и муниципальных узлов Системы (далее – Типовое
решение) в настоящее время состоят из следующих подсистем:
− подсистемы «Типовой реестр государственных и муниципальных услуг»
(далее – Типовой реестр), предназначенной для сбора и хранения информации о
порядке предоставления государственных и муниципальных услуг органами
власти и подведомственными организациями. Сбор и хранение информации
осуществляется на федеральном уровне (информация ФОИВ), в регионах
(информация РОИВ) и муниципальных образованиях (информация ОМСУ).
Реестр в настоящее время состоит из следующих модулей:
o модуля регистрации и хранения информации о государственных и
муниципальных услугах;
o АРМ оператора Типового реестра;
o модуля формирования аналитических отчетов
информации, хранящейся в Типовом реестре;

на

основании

o модуля предоставления описаний услуг;
o модуля проверки орфографии;
o модуля контекстного поиска;
− подсистемы «Типовой портал государственных и муниципальных услуг»
(далее – Типовой портал), предназначенной для отображения пользователям
системы информации об услугах и оказывающих их органах власти и
подведомственных организациях, состоящей из следующих модулей:
1

Описания проектов и результаты работ за прошлые годы опубликованы в сети Интернет по следующему
адресу:
http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/

84
o модуля отображения информации через интернет-браузеры;
o модуля индексации информации о государственных услугах, органах
власти и документов;
o модуля администрирования Типового портала;
o модуля предоставления пользователям информации о ходе процессов
предоставления им государственных и муниципальных услуг.
− подсистемы «Типовая учетная система хода исполнения государственных и
муниципальных услуг» (далее – Учетная система), предназначенной для сбора и
хранения информации о ходе предоставления государственных и
муниципальных услуг органами власти и местного самоуправления. Сбор и
хранение информации осуществляется на федеральном уровне (информация
ФОИВ), в регионах (информация региональных ОГВ) и муниципальных
образованиях (информация органов местного самоуправления);
− подсистемы «Типовой ведомственный шлюз» (далее – Шлюз) для органов
власти – субъектов государственных и муниципальных услуг. Подсистема
обеспечивает сбор и ввод информации о ходе оказания государственных и
муниципальных услуг органами власти и местного самоуправления и
автоматической передачи этой информации в учетную систему узла;
− типовой транспортной подсистемы (далее – ТП), предназначенной для
обеспечения информационного взаимодействия между компонентами Системы
и взаимодействия с внешними системами в части получения информации об
услугах и оказывающих их органах власти и подведомственных организациях, а
также для обеспечения маршрутизации запросов на предоставление
электронных услуг в соответствующие экземпляры шлюзов. Типовая
транспортная подсистема в настоящее время состоит из следующих модулей:
o модуля маршрутизации, обеспечивающего взаимодействие между
компонентами Системы в рамках учета событий хода оказания
электронных услуг;
o модуля взаимодействия с другими компонентами внутри Типового
решения Системы, обеспечивающего взаимодействие в рамках передачи
информации о государственных услугах и органах, а также передачи
справочной информации;
o модуля взаимодействия с другими узлами Системы порталов и реестров
государственных и муниципальных услуг;
o модуля хранения консолидированной информации узла (информация
реестра узла и реестров других узлов, относящаяся к территории
данного узла).
Федеральный узел системы в настоящее время состоит из следующих подсистем:
− Реестра, предназначенного для консолидации, классификации и анализа
информации о порядке предоставления государственных и муниципальных
услуг из Типовых реестров всех узлов Системы;
− транспортной подсистемы федерального узла Системы (далее – Транспорт),
предназначенной для обеспечения информационного взаимодействия между
компонентами федерального узла Системы и взаимодействия с региональными
узлами Системы и внешними системами.

85
Муниципальные узлы Системы взаимодействуют со следующими внешними
системами:
− с ТП регионального узла Системы в части получения информации о
государственных услугах ФОИВ и РОИВ и подведомственных организаций,
передачи информации о муниципальных услугах и обмена нормативносправочной информацией;
− информационными системами, используемыми сотрудниками органов местного
самоуправления
в
процессе
оказания
услуг
и
предоставляющими данные о ходе оказания услуг в подсистему «Типовой
ведомственный шлюз» муниципального узла Системы.
Региональные узлы Системы имеют возможность взаимодействовать со следующими
внешними системами:
− с Транспортом федерального узла Системы в части получения информации о
государственных услугах ФОИВ и подведомственных организаций и передачи
информации о государственных услугах региональных органов власти и
подведомственных организаций, а также актуализации нормативно-справочной
информации;
− с ТП муниципальных узлов Системы в части получения информации о
муниципальных услугах органов местного самоуправления, распределения
запросов на предоставление электронных услуг и ответов на них;
− информационными системами, используемыми сотрудниками региональных
органов власти в процессе оказания государственных услуг и
предоставляющими данные о ходе оказания услуг в Шлюз регионального узла
Системы.
Федеральный узел Системы имеет возможность взаимодействовать со следующими
внешними системами:
− с ТП региональных узлов Системы в части получения информации о
государственных услугах региональных органов власти и подведомственных
организаций и передачи информации о государственных услугах ФОИВ,
актуализации нормативно-справочной информации, а также распределения
запросов на предоставление электронных услуг и ответов на них;
− Единым порталом государственных и муниципальных услуг в части
предоставления информации о государственных и муниципальных органах
власти и предоставляемых ими услугах.
Система обеспечивает единство нормативно-справочной информации и общую для
всех узлов структуру данных по объектам Реестра. Средствами Системы обеспечивается
возможность сбора на федеральном узле Системы информации о порядке оказания
государственных и муниципальных услуг всех узлов Системы.
Пользователями Системы являются сотрудники ФОИВ, органов государственных
внебюджетных фондов, ОИВ субъектов РФ и органов местного самоуправления (в части
работы с Реестром, Типовым решением), граждане и организации Российской Федерации (в
части работы с Порталом).
5.2.

Содержание работ

86
Доработка программного обеспечения Реестра и Типового решения Системы должна
проводиться в соответствии с ГОСТ 34.601-90.
Предлагаемые технические решения по доработке Реестра и Типового решения
Системы должны быть отражены в пояснительных записках, отвечающих требованиям
РД 50-34.698-90.
Выполнение работ и оформление документации должны соответствовать требованиям
ГОСТ, в том числе:
− ГОСТ 34.602-89 Техническое задание на создание автоматизированной
системы;
− РД 50-34.698-90 Автоматизированные системы. Требования к содержанию
документов;
− ГОСТ
34.603-92
Информационная
автоматизированных систем;

технология.

Виды

испытаний

− ГОСТ 34.601-90 Автоматизированные системы. Стадии создания.
5.2.1.
Этап №1. «Доработка Реестра в части обеспечения полноты и
достоверности размещаемых сведений и доработка типового решения
регионального (муниципального) узла Системы»
В рамках этапа № 1 должны быть выполнены следующие работы.
5.2.1.1.

Разработка технического задания на доработку Реестра

В рамках выполнения данной работы должно быть разработано техническое задание
на доработку Реестра на этапах №№ 1, 2 в соответствии с настоящими техническими
требованиями. Техническое задание должно быть разработано в соответствии с
ГОСТ 34.602-89 и согласовано с Заказчиком.
5.2.1.2.

Доработка Реестра

В рамках выполнения работ на первом этапе должен быть доработан Реестр в
соответствии с требованиями разделов 5.2.1.2.1. – 5.2.1.2.3.
5.2.1.2.1.

Требования к доработке Реестра в части обеспечения полноты и
достоверности размещаемых сведений

В рамках данной работы должны быть выполнены следующие работы по доработке
Реестра:
− разработка механизма, позволяющего предварительно просматривать
введенную информацию по услуге (функции) на ЕПГУ (предпросмотр);
− разработка механизма, позволяющего уведомлять ответственных пользователей
Реестра о смене статуса услуги (функции) с возможностью выбора статусов для
уведомления;
− структурирование сведений о консультировании. Поле, входящее в описание
услуги (функции), нужно разделить на следующие поля: адрес электронной
почты, телефон, индекс и адрес. При этом поле для ввода адреса должно
отображаться только при необходимости; в случае если пользователь намерен
заполнить данное поле, с учетом использования ФИАС, являющейся
систематизированным сводом актуальных адресных сведений (все необходимые
материалы по ФИАС находятся в открытом доступе на сайте ФИАС

87
(http://fias.nalog.ru/Public/NewsPage.aspx)). К каждому указанному полю должен
быть применен форматно-логический контроль, что позволит более удобно
вносить сведения и минимизировать количество ошибок при вводе данных в
указанные поля пользователями Реестра. Сведения о консультировании в
структурированном виде также позволят в дальнейшем проводить анализ
данных;
− доработка функционала фильтрации объектов Реестра, в том числе: органов
власти, услуг, функций, нормативно-правовых актов, рабочих документов, с
учетом различных параметров. Для этого необходимо провести анализ
атрибутов объектов Реестра, выявить самые частые способы фильтрации и
обеспечить фильтрацию по этим параметрам. Данная доработка позволит более
удобно просматривать списки объектов и ускорит поиск объектов Реестра с
учётом выбранных параметров фильтрации;
− добавление функционала, предусматривающего ввод информации не только об
адресе местонахождения, но и о почтовом адресе органов, предоставляющих
услуги (функции), в том числе их территориальных органов, а также
учреждений (организаций), предоставляющих услуги;
− изменение форматно-логического контроля ввода и редактирования рабочих
документов услуги (функции) в части:
o обеспечения обязательности заполнения шаблона документа, примера
документа или комментария к документу;
o обеспечения обязательности заполнения способов получения рабочего
документа;
− изменение форматно-логического контроля ввода и редактирования форм
взаимодействия:
o добавление обязательности заполнения как минимум одного из
возможных значений формы обращения;
o добавление обязательности заполнения как минимум одного из
возможных значений формы ответа на обращение;
− изменение порядка опубликования услуги (функции). При изменении статуса
услуги (функции) на статус «Опубликован», заполнение основания для внесения
изменений должно быть необязательным действием;
− обеспечение обратной связи с ЕПГУ для получения сообщений об ошибочных
сведениях, об услуге (функции). Требования к данной работе детализированы
ниже.
5.2.1.2.2.

Требования к обеспечению обратной связи с ЕПГУ

Для обеспечения обратной связи с ЕПГУ в Реестре должен быть разработан механизм,
обеспечивающий следующий сценарий взаимодействия при поступлении сообщений с ЕПГУ
о необходимости исправления сведений о государственной услуге (функции):


сообщения поступают от службы поддержки ЕПГУ путем использования,
разработанного для этих целей веб-сервиса;



пользователи Реестра, ответственные за размещение сведений, информируются
посредством Реестра о поступивших сообщениях;

88


пользователи Реестра, ответственные за размещение сведений, фиксируют
результат обработки сообщения (исправление ошибки либо комментарий к
сообщению);



ответы на сообщения передаются в службу поддержки ЕПГУ путем
использования разработанного для этих целей веб-сервиса;



формируется отчетность по результатам поступивших сообщений.

Веб-сервис получения сообщений от ЕПГУ. Параметрами сообщений,
поступающих от ЕПГУ, должны являться: объект (орган государственной власти,
государственная (муниципальная) услуга, государственная (муниципальная) функция либо
другие сведения, содержащиеся в Реестре), в отношении которого оставлено сообщение,
дата поступления сообщения, плановый срок реагирования, текст сообщения. Сообщения
могут поступать в службу поддержки ЕПГУ через форму обратной связи ЕПГУ
(http://www.gosuslugi.ru/pgu/feedback/helpdesk#_msg),
через
центр
телефонного
обслуживания ЕПГУ или по другим каналам обратной связи пользователей с ЕПГУ. К
сообщению также могут быть приложены файлы, например, текстовые документы и/или
изображения, уточняющие сообщение.
Параметры разрабатываемого веб-сервиса, состав и объем передаваемых данных, а
также регламент передачи данных должны быть разработаны Исполнителем на этапе
технического проектирования.
Информирование о поступивших сообщениях. При поступлении сообщений через
разрабатываемый веб-сервис пользователю Реестра – сотруднику ОГВ, осуществляющему
формирование сведений об услугах (функциях) и представление их для размещения в
Реестре, должен быть предоставлен пользовательский интерфейс для просмотра
полученных сообщений, а также система оповещения о поступивших сообщениях,
например, путем визуальной метки услуг (функций), в отношении которых поступили
сообщения.
Фиксация результата обработки сообщения. Пользователю Реестра должна быть
предоставлена возможность фиксации исправления ошибок (если сообщение является
реакцией на ошибку) и/или формирования ответа на сообщение, в том числе без
исправления ошибок.
В существующую модель данных Реестра необходимо добавить служебную область
данных, относящуюся к поступающим сообщениям. Для сообщений необходимо
определить возможные статусы работы над сообщением и переходы между этими
статусами.
Веб-сервис передачи результатов обработки сообщений на ЕПГУ.
Сформированные ответы на сообщения должны передаваться из Реестра в службу
поддержки ЕПГУ. Для этого должен быть разработан веб-сервис отправки ответов на
сообщения. Параметрами ответов на сообщения, отправляемых в службу поддержки ЕПГУ,
должны являться: исходное сообщение, фактический срок исправления ошибки, резолюция
по сообщению (исправлена ошибка/сформирован ответ без исправления ошибки),
текстовый комментарий. К ответу на сообщение также могут быть приложены файлы,
например, текстовые документы и/или изображения, уточняющие ответ.
Формирование отчетности. Должны быть предусмотрены для формирования отчеты
для статистики по сообщениям и ошибкам в Аналитической подсистеме Реестра на
основании информации, хранящейся в Реестре.
Формы отчетов по статистике поступивших сообщений и результатам исправления
ошибок Исполнитель должен разработать и согласовать с Заказчиком, но не менее двух.

89
5.2.1.2.3.

Требования к оптимизации справочников

В рамках работ должна быть проведена оптимизация ведения и использования
существующих справочников (существующей на настоящий момент структуры и
содержания) Реестра. В результате работ должны быть получены оптимизированные
справочники Реестра на основе анализа имеющихся справочников.
С целью обеспечения синхронизации используемых справочников необходимо:
− провести анализ структуры и содержания имеющихся справочников в ЕПГУ,
ЕСНСИ и Реестра на предмет их полноты и актуальности, а также возможности
использования данных справочников в Реестре, а именно:
o провести анализ состава справочников ЕПГУ, ЕСНСИ и Реестра;
o провести анализ полей каждого справочника;
o провести анализ связей между справочниками;
o выполнить поиск похожих полей справочников и их сопоставление;
o сопоставить поля справочников ЕПГУ, ЕСНСИ и Реестра;
o сформировать сводную
справочников и их полей;

таблицу,

отражающую

сопоставление

o выполнить поиск совпадающих значений справочников в рамках одного
справочника;
o выполнить поиск похожих значений справочников и их сопоставление;
o сопоставить значения справочников;
− разработать эталонные справочники Реестра на основе имеющихся справочников в
ЕПГУ, ЕСНСИ и справочников Реестра. Структура и значения разрабатываемых
справочников должны учитывать результаты проведенного анализа;
− определить первоисточник нормативно-справочных данных, то есть определить в
какой из систем будут поддерживаться в актуальном состоянии данные
оптимизируемых справочников, а какие системы, в свою очередь, должны будут
получать и использовать реплики (копии) справочных данных. Определить
порядок внесения изменений в первоисточник.
По результатам работ должны быть разработаны и предоставлены следующие
документы:
Аналитический отчет «Анализ структуры и содержания имеющихся справочников в
ЕПГУ, ЕСНСИ и Реестре».
Аналитический отчет должен содержать:
− результаты проведенного анализа структуры и содержания имеющихся
справочников в ЕПГУ, ЕСНСИ и Реестра на предмет их полноты и актуальности, в
том числе:
o результаты анализа состава справочников ЕПГУ, ЕСНСИ и Реестра;
o результаты анализа полей каждого справочника;
o результаты анализа связей между справочниками;
o результаты поиска похожих полей справочников и их сопоставление;

90
o результаты сопоставления полей справочников ЕПГУ, ЕСНСИ и
Реестра;
o сводная таблица, отражающая сопоставление справочников и их полей;
o результаты поиска совпадающих значений справочников в рамках
одного справочника;
o результаты поиска похожих значений справочников и их сопоставления;
o результаты сопоставления значений справочников ЕПГУ, ЕСНСИ и
Реестра;
− структуру справочников ЕПГУ, ЕСНСИ и Реестра, используемых одновременно
во всех трех системах;
− описание взаимодействия
справочников;

между

ЕПГУ,

ЕСНСИ

и

Реестром,

в

части

− описание резервов повышения качества информации о государственных услугах
(функциях). В качестве резервов повышения качества информации могут
фигурировать, например:
o обнаруженные дублирующие справочники;
o обнаруженные дублирующие записи в справочниках;
o обнаруженные неиспользуемые справочники;
o обнаруженные неиспользуемые записи в справочниках;
− предложения по повышению качества информации о государственных услугах
(функциях), например:
o предложения по определению систем и пользователей, владеющих
справочниками-первоисточниками;
o предложения по структуре справочников-первоисточников;
o предложения по содержанию справочников;
− предложения по составу и содержанию мероприятий по оптимизации
справочников, включая описание порядка обеспечения единства и актуальности в
Реестре оптимизируемых справочников, регламент актуализации первоисточника
и его реплик. Первоисточник оптимизируемых справочников должен быть
определен (выявлен) Исполнителем на этапе технического проектирования на
основе анализа полномочий организаций и органов государственной власти,
отвечающих за ведение соответствующих справочников;
− базу данных общих справочников, используемых в Реестре и ЕПГУ, в ЕСНСИ, в
формате, определенном на этапе технического проектирования.
5.2.1.3.
Разработка технического задания на доработку Типового решения
регионального (муниципального) узла Системы
В рамках выполнения данной работы должно быть разработано техническое задание
на доработку Типового решения регионального (муниципального) узла Системы в
соответствии с настоящими техническими требованиями. Техническое задание должно быть
разработано в соответствии с ГОСТ 34.602-89 и согласовано с Заказчиком.

91
5.2.1.4.
Системы

Доработка типового решения регионального (муниципального) узла

С целью совершенствования и развития Системы программное обеспечение типового
решения регионального (муниципального) узла Системы должно быть доработано в
соответствии с требованиями, приведенными в данном подразделе.
В настоящее время Типовой реестр государственных и муниципальных услуг,
входящий в состав Типового решения регионального (муниципального) узла СПГУ,
предоставляет возможность вводить информацию по услугам (функциям) и органам власти,
предоставляющим услуги/исполняющим функции с учетом ПП-861. Однако текущая версия
Типового портала государственных и муниципальных услуг не учитывает атрибутный состав
данных реестра, измененный в соответствии с ПП-861.
В рамках данной работы предусмотрено развитие инструментария, предоставляемого
типовым решением, в том числе доработка типового решения до возможности отображения
на Типовом портале информации, внесенной в реестр в соответствии с ПП-861.
5.2.1.4.1.

Требования к доработке

Типового

портала


и

Текущая модель данных Типового портала не позволяет отображать информацию о
государственных (муниципальных) услугах и функциях в соответствии с требованиями,
утвержденными ПП-861.
С целью обеспечения полноты отображения на Типовом портале информации,
вносимой в Типовой реестр с учетом ПП-861, необходимо дополнить модель данных
Типового портала до обеспечения полноты соответствия с моделью данных Типового
реестра и механизм отображения информации на Типовом портале.
Модель данных Типового портала необходимо дополнить следующими сведениями в
части описания услуги:
− источниками официального опубликования для нормативных правовых актов и
утвержденных административных регламентов;
− максимальным сроком ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении услуги лично;
− основанием для приостановления предоставления услуги (если возможность
приостановления услуги предусмотрена законодательством Российской
Федерации);
− способами получения документов, подлежащих обязательному предоставлению
заявителем для получения услуги, порядок их предоставления с указанием услуг
в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;
− способами получения документов, необходимых для предоставления услуги и
находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и учреждений (организаций), участвующих в предоставлении
услуги, которые заявитель вправе представить для получения услуги по
собственной инициативе, порядок их представления с указанием услуг, в
результате предоставления которых могут быть получены такие документы;
− методикой расчета платы за предоставление услуги с указанием нормативного
правового акта, которым эта методика утверждена;
− показателями доступности и качества услуги.

92
Модель данных Типового портала необходимо дополнить следующими сведениями в
части описания функции:
− источниками официального опубликования для нормативных правовых актов и
утвержденных административных регламентов;
− предметом государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
− правами и обязанностями должностных лиц при осуществлении контроля
(надзора);
− правами и обязанностями лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору);
− категориями лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю
(надзору);
− основаниями для приостановления проведения контрольного (надзорного)
мероприятия (действия) в рамках исполнения функции и предельно допустимая
продолжительность этого приостановления (если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации).
В рамках проведения работ по изменению модели данных Типового портала, должна
быть обеспечена преемственность новой моделью всех уже существующих данных, а также
механизмов взаимодействия с внешними информационными системами.
5.2.1.5.

Проведение испытаний

В рамках данных работ должны быть проведены испытания доработок,
предусмотренных на 1 этапе выполнения работ, Реестра и типового решения регионального
(муниципального) узла Системы в соответствии с разделом 5.3.
5.2.2.
Этап № 2. «Доработка Реестра и поддержка миграции сведений из
региональных реестров»
5.2.2.1.

Доработка Реестра

В рамках выполнения работ на втором этапе должен быть доработан Реестр в
соответствии с требованиями разделов 5.2.2.1.1. – 5.2.2.1.4.
5.2.2.1.1.

Требования к доработке Реестра для обеспечения ведения и согласования
административных регламентов

Ведение и согласование административных регламентов
соответствовать следующему сценарию:

в Реестре

должно

1) Пользователю Реестра должна быть обеспечена возможность создания
структурированного текста административного регламента одним из следующих
способов:
•

создание
структурированного
регламента;

•

создание структурированного текста административного регламента, на
основании автоматически генерируемого в Реестре черновика.

текста

нового

административного

Под структурированным текстом административного регламента понимается
упорядоченный набор текстовых полей, соответствующий разделам и/или подразделам
административного регламента. Визуальное отображение структурированного текста
административного регламента должно быть максимально приближено к привычной

93
структуре текста административного регламента, в частности, порядок текстовых полей
Реестра, соответствующих разделам и/или подразделам административного регламента,
должен соответствовать структуре административного регламента, приведенной в главе 3
210-ФЗ.
Система должна позволять генерировать черновик административного регламента на
основании описания услуги. Под черновиком административного регламента понимается
упорядоченный набор текстовых полей, соответствующий разделам и/или подразделам
административного регламента (структурированный текст), заполненных сведениями об
услуге, содержащимися в Реестре. По итогам генерации черновик административного
регламента должен быть заполнен данными из описания услуги в Реестре на основании
шаблона, который Исполнитель должен предложить на стадии технического
проектирования.
2) Пользователю Реестра должна быть дана возможность редактирования
структурированного текста административного регламента.
При этом
пользователю должны быть доступны соответствующие функции:
•

автосохранение внесенных изменений;

•

печать структурированного текста административного регламента;

•

изменение статуса административного регламента (в зависимости от прав
доступа и привилегий пользователя).

Также, в процессе редактирования структурированного текста административного
регламента, должны быть доступны следующие основные функции Реестра:
•

создание, редактирование, удаление объектов (услуг, функций, органов
власти) Реестра (в зависимости от прав доступа и привилегий
пользователя);

•

копирование услуг, функций (в зависимости от прав доступа и привилегий
пользователя);

•

просмотр описания объектов (услуг, функций, органов власти) Реестра;

•

просмотр истории изменений объектов.

3) Пользователю Реестра должна быть дана возможность
административного регламента в форматах doc, pdf,
структурированного текста административного регламента.

формирования
rtf, odf
из

4) Пользователю Реестра должна быть обеспечена возможность визуального
сопоставления и проверки данных в Реестре соответствующим разделам в
административном регламенте.
5) В Реестре должен быть автоматизирован процесс согласования и утверждения
административного регламента, в частности:
•

должна быть реализована статусная модель (набор статусов и переходов
между ними) для административного регламента. При изменении статуса
административного регламента пользователю должна быть дана
возможность ввода комментария, отражающего основания для изменения
статуса. Статусная модель должна поддерживать логику возможных
переходов, а также учитывать права доступа и привилегии пользователя,
изменяющего статус административного регламента;

94
•

должна быть реализована возможность прикладывания и отображения
сопроводительных
согласования
административного
регламента: пояснительных записок; экспертных заключений, в том числе
результатов независимой экспертизы; и т.д.;

•

пользователям из числа сотрудников ФОИВ, производящих согласование
и/или утверждение, должен быть предоставлен пользовательский
интерфейс
для
проверки
сведений,
приведенных
в
проекте
административного регламента. При этом у пользователя должна быть
возможность отметки проверенных разделов. Для согласованных и
несогласованных разделов отметки должны визуально различаться. Данный
пользовательский интерфейс должен давать пользователю визуальное
сопоставление
текстовых
полей
структурированного
текста
административного регламента с данными из описания услуги в Реестре,
соответствующих проверяемому разделу и/или подразделу. Для этого
необходимо провести анализ полей Реестра на предмет соотнесения
каждого поля, имеющегося в Реестре, с разделами административного
регламента. Результаты анализа должны быть зафиксированы в
технической и эксплуатационной документации на Реестр.

6) Для созданных в Системе административных регламентов должна быть дана
возможность их соотнесения с услугой из Реестра.
7) Для полей, которые могут содержать в себе типовые значения, пользователю
должна быть обеспечена возможность автоматического заполнения таких полей с
возможностью последующей корректировки их значений. Для этого необходимо
провести анализ полей Реестра с целью выявления полей, которые могут быть
заполнены автоматически типовыми значениями.
5.2.2.1.2.

Требования к интеграции с внешними информационными системами

Информационный ресурс Реестра (сведения, содержащиеся в Реестре) является
источником сведений о государственных услугах и функциях, которые могут использоваться
не только внутри контура Системы (состав Системы см. п. 5.1.), но и внешними
информационными системами, в том числе государственными информационными системами
и типовыми решениями, разработанными по заказу Министерства экономического развития
Российской федерации. Полнота и достоверность информационного ресурса Реестра
закрепляется ответственностью участников информационного взаимодействия в
соответствии с ПП-861.
Для обеспечения качественной работы двух и более информационных систем в
рамках общего информационного поля должна быть обеспечена синхронизация
справочников, используемых в данных системах.
Таким образом, в Реестре должен быть разработан внешний интерфейс интеграции с
внешними информационными системами. Разрабатываемый интерфейс должен обеспечивать
внешние информационные системы необходимым набором сведений о государственных и
муниципальных услугах/функциях для их автономного и комплексного взаимодействия.
Внешний интерфейс должен по запросу информационной системы - контрагента
формировать необходимый набор данных и отправлять его в ответ на запрос. Формируемый
набор данных должен быть построен как иерархический справочник, содержащий, как
минимум, сведения об услуге, об органе власти ее предоставляющем, а также о субъекте
Российской Федерации. Внешний интерфейс должен позволять передавать в параметрах
запроса требуемые уровни иерархии для передачи во внешнюю систему.

95
В частности, для обеспечения интеграции должна быть обеспечена передача во
внешние информационные системы следующих сведений:
− орган власти / организация:
o идентификатор;
o идентификатор во внешней системе;
o вышестоящий орган;
o наименование;
o краткое наименование;
o тип организации;
o руководитель организации;
o тип подчинения;
o административный уровень;
o веб-сайт;
o электронная почта;
o телефон/факс;
o регион (ОКАТО);
o перечень офисов;
o перечень контактов;
− паспорт государственной услуги (функции):
o идентификатор;
o полное наименование;
o краткое наименование;
o участвующие организации;
o жизненные ситуации;
o классификатор услуг;
o электронная почта;
o адрес предоставления услуги в электронном виде;
o категории получателей;
o идентификатор процедуры;
o наименование процедуры;
o входящие документы;
o результирующие документы;
o стоимость услуги и порядок оплаты;
o срок оказания процедуры;
o результат оказания услуги.

96
В ходе исполнения государственного контракта Исполнитель должен предложить
уточненный состав данных, передаваемых посредством разрабатываемого внешнего
интерфейса и их иерархию.
Разрабатываемый внешний интерфейс должен быть разработан на основе технологии
веб-сервисов. Разрабатываемый веб-сервис должен соответствовать техническим
требованиям, определенным в приказе Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 190 «Об утверждении технических
требований к взаимодействию информационных систем в Единой системе
межведомственного электронного взаимодействия».
Веб-сервис должен быть доступен для чтения, в том числе без использования СМЭВ.
С целью обеспечения возможности подключения произвольного технического
решения для взаимодействия с заявителем в рамках предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, реализуемый Исполнителем функционал
должен быть унифицированным в рамках сценария межсистемного взаимодействия и
связанных информационных потоков. В качестве адаптивного механизма для подключения к
конкретному специфицированному web-сервису должен быть выделен программный
адаптер, обеспечивающий совместимость двух системных протоколов взаимодействия. Для
отладки, тестирования и испытания реализуемого Исполнителем функционала должен
использоваться функционал оценки качества государственных услуг, включающий в себя:
− ИАС МКГУ2;
− типовое
решение
автоматизированной
информационной
системы
многофункциональных
центров
и
муниципальных услуг (далее – АИС МФЦ СПО), программное обеспечение
которого было создано и доработано в 2008-2012 гг. в рамках проектов,
реализованных Министерством экономического развития Российской
Федерации3.
Для обеспечения подготовки к подключению к СМЭВ Исполнителем должны быть
разработаны следующие документы на разрабатываемые веб-сервисы:
− паспорт веб-сервиса, регистрируемого в СМЭВ;
− руководство пользователя и методика испытаний веб-сервиса, регистрируемого
в СМЭВ, включая контрольный пример обращения к веб-сервису.
Вся необходимая документация на ИАС МКГУ и АИС МФЦ СПО доступна по
адресу: http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/4.
5.2.2.1.3.
2

Требования к развитию аналитических средств Реестра

ИАС МКГУ – Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг,
разработана в 2012 году. Отчетные материалы доступны по адресу: http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/.
3
Описания проектов и результаты работ опубликованы в сети Интернет по следующим адресам:
2008 г.- http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000i4f1jdsqgeuv61c ;
2009 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000icg47v35m6uhb20 ;
2010 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000itgkm7ni9dbruv8 ;
2012 г. - http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000jqdi959relt9e1g .
4
ИАС МКГУ – Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг,
разработана в 2012 году. Отчетные материалы доступны по адресам:
http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000jne7edngitojm88;
http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/description.jsp?uuid=pprtcto2k03380000jne7lnn3q7cnfd0.

97
В состав Реестра входит аналитическая подсистема, позволяющая формировать
отчеты по заданным шаблонам. В связи с расширяющимся функционалом Реестра
аналитическая подсистема должна быть модернизирована для отражения количественных и
качественных показателей деятельности органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления в части ведения и согласования сведений, содержащихся в Реестре. В
рамках доработки аналитической подсистемы должны быть реализованы отчеты,
отражающие количественные и качественные показатели деятельности органов
государственной власти по ведению и согласованию сведений, содержащихся в Реестре, в
количестве не менее 5 отчетов, в том числе по следующим темам:
− оперативная сводка по процессам согласования административных регламентов;
− статистика по качеству подготовки административных регламентов (сроки
согласования, количество замечаний);
− статистика по платным и бесплатным услугам.
Состав и структуру отчетов Исполнитель должен предложить и согласовать с
5.2.2.1.4.

Требования к доработке Реестра с учетом положений Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»

В рамках работ должен быть проведен анализ сведений, размещаемых в Реестре на
предмет отнесения информации к открытым данным в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях
совершенствования
системы
управления»
и
методическими
рекомендациями по открытию данных ФОИВ и техническими требованиями к открытию
данных. Методические рекомендации предоставляются Заказчиком.
В рамках анализа должны быть определены наборы данных для открытия с учетом
следующего:
− данные, которые собираются, учитываются и публикуются в сети Интернет
ФОИВ;
− данные, которые востребованы потенциальными разработчиками сервисов и
приложений на основе открытых данных.
Для каждого набора данных для открытия должна быть определена структура
открытых государственных данных и создан паспорт набора данных в соответствии с
методическими рекомендациями по открытию данных ФОИВ и техническими требованиями
к открытию данных.
Необходимо реализовать механизм публикации выявленных в результате анализа
открытых государственных данных в соответствии с требованиями Методических
рекомендаций по открытию данных ФОИВ. Для этого должен быть разработан функционал
выгрузки каждого набора данных для открытия в формат CSV или XML. Для различных
наборов данных для открытия может использоваться различный формат в зависимости от
сложности структуры открытых данных. Функционал должен быть доступен пользователям
Реестра из числа сотрудников ФОИВ, являющегося владельцем открытых государственных
данных.
Для каждого набора данных для открытия должен быть сформирован
идентификационный номер (код) набора данных в соответствии с правилами,

98
утвержденными в Методических рекомендациях
техническими требованиями к открытию данных.

по

открытию

данных

ФОИВ и

Структура данных должна быть документирована в соответствии с Методическими
рекомендациями по открытию данных ФОИВ и техническими требованиями к открытию
данных. Описание структуры данных в виде схемы XSD для каждого набора данных должно
быть предоставлено Заказчику. Методические рекомендации предоставляются Заказчиком
по запросу.
Перечень предлагаемых к открытию наборов данных должен быть сформирован
Исполнителем и согласован с Заказчиком.
5.2.2.1.5.

Поддержка миграции сведений из региональных реестров в разделы
Реестра

В рамках работ по развитию Реестра 2012 года были существенно переработаны
архитектура и пользовательский интерфейс Реестра. Программное обеспечение Реестра было
доработано с учетом концепции централизованного ведения в соответствии с ПП-861 с
использованием технологии тонкого клиента (web-браузер) без необходимости
устанавливать специализированное программное обеспечение на рабочих станциях
пользователей.
В рамках выполнения работ должна быть проведена миграция сведений о
государственных и муниципальных услугах и функциях, размещенных в региональных
реестрах, в соответствующие разделы (в соответствии с ПП-861) Реестра, а также сведений
об учетных записях Пользователей.
Миграция сведений должна проводиться последовательно для всех субъектов
Российской Федерации в соответствии с календарным планом, согласованным Исполнителем
с Заказчиком во время исполнения работ. В календарном плане должны быть определены:
− очередность миграции сведений по субъектам Российской Федерации. (Для
сокращения общего срока работ необходимо произвести объединение субъектов
Российской Федерации в очередь, например, по федеральным округам);
− ответственный за проведение миграции со стороны органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации;
− сроки миграции сведений для каждой очереди.
В рамках каждой очереди должны последовательно производиться:
− выгрузка сведений для миграции, размещенных в региональных и муниципальных
реестрах. Исполнителем совместно с представителями субъекта Российской
Федерации должен быть сформирован образ базы данных для каждого
регионального реестра;
− миграция сведений в Реестр. Образы баз данных региональных реестров в рамках
одной очереди должны быть размещены Исполнителем в Реестре. В рамках
данных работ должны быть проведены следующие работы:
o разворачивание и анализ образов баз данных для каждого
регионального реестра на полноту и соответствие схеме типового
реестра;
o построение списка объектов, которые не удовлетворяют условию
миграции и согласование этого списка с ответственным сотрудником с
представителями субъекта Российской Федерации. Исполнитель при

99
необходимости у ответственного представителя субъекта Российской
Федерации заново запрашивает образ базы данных регионального
реестра с исправленными данными;
o осуществление переноса данных из образа базы данных регионального
реестра в Реестр;
o анализ мигрированных данных. Проверка всех мигрированных объектов
без ошибок;
o обеспечение миграции всех учётных данных пользователей
региональных реестров и муниципальных реестров (при их наличии) в
Реестр. Исполнитель должен обеспечить перенос всех учётных данных
пользователей, включая логины, пароли, контактную информацию и
права доступа в Реестр;
− обеспечение параллельной работы регионального реестра и Реестра. На время
миграции Исполнитель должен обеспечивать одновременное функционирование и
синхронизацию сведений в региональных реестрах и Реестра. Для этого должны
быть разработаны и поддерживаться в актуальном состоянии следующие
механизмы информационного обмена:
o обновление сведений в Реестре в соответствии с изменением сведений в
региональном реестре;
o обновление сведений в Реестре в соответствии с изменением сведений в
сводном реестре;
o сервис предоставления информации из Реестра для РПГУ;
o сервис предоставления информации для внешних информационных
систем;
− подготовка персонала к работе с внедряемой версией Реестра (требования к
обучению приведены в п. 6.1.3 Технических требований);
− методическая поддержка новых пользователей Реестра (РОИВ и ОМСУ)
(требования к методической поддержке приведены в п. 6.1.1 Технических
требований).
По итогам миграции сведений Исполнителем должен быть разработан аналитический
отчет, содержащий следующую информацию:
− перечень субъектов Российской Федерации, для которых производится миграция и
их очередность;
− количество государственных и муниципальных услуг (функций), органов
государственной власти, органов местного самоуправления, документов, процедур
и других сведений, включенных в образ базы данных для каждого регионального
реестра;
− количество государственных и муниципальных услуг (функций), органов
государственной власти, органов местного самоуправления, документов, процедур
и других сведений, размещенных в Реестре, для каждого регионального реестра;
− ведомость прохождения курса обучения (в соответствии с требованиями п. 6.1.3
Технических требований).

100
5.2.2.1.6.

Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные
правовые акты с целью нормативно-правового регулирования в части
автоматизации ведения и согласования административных регламентов

В рамках данных работ должны быть подготовлены предложения по внесению
изменений в нормативные правовые акты с целью нормативно-правового регулирования в
части автоматизации ведения и согласования административных регламентов в Реестре.
Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты должна
включать:
•

формирование перечня регламентирующих НПА, устанавливающих
порядок ведения и согласования административных регламентов;

•

анализ выявленных правовых актов, установление достаточности и
непротиворечивости содержащихся в них регулирующий положений,
необходимых для всесторонней регламентации порядка ведения и
согласования административных регламентов, а также его автоматизации;

•

подготовку аналитического отчета по результатам проведённого анализа;

•

подготовку предложений по внесению изменений в нормативные правовые
акты, регулирующие порядок ведения и согласования административных
регламентов;

•

подготовку аналитического отчета с предложениями по внесению
изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок ведения
и согласования административных регламентов, включая проекты
изменений для всех нормативных правовых актов, требующих внесения
изменений с целью нормативно-правового регулирования в части
автоматизации ведения и согласования административных регламентов в
Реестре, и содержащих соответствующие изменения.

Проекты нормативных правовых актов должны быть подготовлены в соответствии с
установленными нормативными требованиями к данному виду документов (включая
постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке
и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг» и постановление
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении
Правил подготовки нормативных правовых актов ФОИВ и их государственной
регистрации»), а также должны включать все необходимые сопроводительные документы
(пояснительные записки, ФЭО, перечень актов, требующих изменения и т.д.).
5.2.2.2.
Обновление методических рекомендаций по ведению и заполнению
Реестра.
В связи с расширением состава сведений и добавлением в Реестр новых функций
обеспечения качества при согласовании и публикации размещаемых сведений должны быть
актуализированы методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм
Реестра сведениями об услугах (функциях)5;
Методические рекомендации должны включать в себя:
− рекомендации по формированию сведений, вносимых в Реестр, в том числе:

5

Методические рекомендации по ведению и заполнению федерального реестра государственных услуг
опубликованы в сети Интернет по следующему адресу: http://ar.gov.ru/files/library/1361343661.src.pdf-d.

101
o по составу сведений о государственных (муниципальных) услугах,
размещаемых в Реестре;
o по составу сведений о государственных (муниципальных) функциях,
размещаемых в Реестре;
o по составу общих сведений об органах власти и организациях,
предоставляющих услуги (исполняющих функции);
− рекомендации по порядку заполнения
сформированными сведениями, в том числе:

электронных

форм

Реестра

o рекомендуемое соответствие полей электронных форм Реестра и
сформированных сведений;
o рекомендации по применению справочников и классификаторов,
используемых в Реестре;
− рекомендации по порядку размещения в Реестре сведений о государственных
услугах (функциях), в том числе:
o по порядку размещения в Реестре сведений о государственных услугах
(функциях), предоставляемых (осуществляемых) ФОИВ и (или)
органами государственных внебюджетных фондов, с учетом ведения в
Реестре административных регламентов и электронных форм
документов в структурированном виде;
o по порядку размещения в Реестре справочной информации
(информации об органах власти и организациях, предоставляющих
государственные услуги (исполняющие государственные функции));
− рекомендации по порядку согласования, утверждения и публикации сведений о
государственных услугах (функциях), размещенных в Реестре, в том числе:
o по порядку согласования в Реестре сведений о государственных услугах
(функциях);
o по порядку согласования в Реестре административных регламентов;
o по публикации сведений о государственных услугах (функциях);
o по получению обратной связи с ЕПГУ и порядке исправления ошибок
на основании полученных сообщений.
5.2.2.3.
Разработка проекта методических рекомендаций по обеспечению
размещения в Реестре сведений, содержащихся в реестрах государственных
услуг (функций) исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и реестрах муниципальных услуг (функций) органов
местного самоуправления (в том числе в части справочной информации).
С целью облегчения процесса внесения представителями ОИВ субъектов РФ и
органов местного самоуправления информации об услугах (функциях) и оказывающих
(исполняющих) их организациях в Реестр, обеспечения повышения качества вносимой
информации, обеспечения ее единообразия и структурирования, а также в соответствии с
изменением нормативно-правовой базы в части предоставления государственных и
муниципальных услуг, должен быть разработан проект методических рекомендаций.
Проект методических рекомендаций должен включать в себя:

102
− рекомендации по формированию сведений об услугах (функциях), вносимых в
Реестр, в том числе:
o по составу общих сведений об услугах (функциях), размещаемых в
Реестре;
o по составу сведений о сервисах, предоставляемых в рамках услуги
(функции);
− рекомендации по формированию справочной информации об исполнительных
органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах
местного самоуправления, предоставляющих услуги (исполняющих функции),
учреждениях (организациях), участвующих в предоставлении услуг или
предоставляющих услуги на основании государственного (муниципального)
задания (заказа), а также о местах предоставления услуг, вносимой в Реестр, в
том числе:
o по составу общих сведений о государственных органах и организациях,
участвующих в предоставлении государственных и муниципальных
услуг (исполнении функций);
o по составу сведений об офисах организаций, предоставляющих услуги
(исполняющих функции);
− рекомендации по созданию описаний услуг (функций) в Реестре на основе
сформированных сведений:
o по порядку заполнения электронных форм Реестра сформированными
сведениями;
o по порядку согласования и публикации созданных описаний услуг
(функций);
− рекомендации по применению справочников и классификаторов, используемых
в Реестре, в том числе:
o справочников и классификаторов, обеспечивающих систематизацию
сведений об услугах;
o реестров объектов, непосредственно связанных с предоставлением
услуг (функций);
− рекомендации по порядку размещения в Реестре сведений о государственных
(муниципальных) услугах (функциях), в том числе:
o по порядку размещения в Реестре сведений из реестров
услуг
(функций)
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и реестров
муниципальных услуг (функций) органов местного самоуправления;
o по порядку размещения в Реестре справочной информации
(информации об органах власти и организациях, предоставляющих
государственные
(муниципальные)
услуги
(исполняющие
государственные
(муниципальные)
функции))
из
реестров
услуг
(функций)
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и реестров
муниципальных услуг (функций) органов местного самоуправления.

103
Разрабатываемый проект методических рекомендаций должен быть согласован с
5.2.2.4.

Проведение испытаний.

В рамках данных работ должны быть проведены испытания доработок,
предусмотренных на 2 этапе выполнения работ Реестра, с соответствии с разделом 5.3
Технических требований.
5.3.

Требования к порядку контроля и приемки Реестра и Типового решения
Работы в рамках государственного контракта выполняются в два этапа.

После окончания доработок Реестра и Типового решения на этапе № 1 работ должны
быть проведены предварительные испытания Реестра и предварительные комплексные
испытания Типового решения. По результатам предварительных испытаний должны быть
оформлены соответствующие протоколы предварительных испытаний и акты проведения
испытаний. Предварительные испытания должны проводиться в соответствии с
ГОСТ 34.603-92.
По завершении доработок Реестра на этапе № 2 работ должны быть проведены
приемочные испытания Реестра. Приемочные испытания поводятся в отношении всех
модулей и компонентов Реестра (как ранее созданных, так и доработанных).
По результатам приемочных испытаний оформляется протокол проведения
приемочных испытаний и акт о готовности к вводу в постоянную эксплуатацию.
Приемочные испытания Системы проводятся на территории Государственного
заказчика с участием его представителей. Исполнитель должен предоставить для проведения
испытаний тестовый стенд, включающий все необходимое аппаратное и программное
обеспечение, в том числе необходимые инструменты тестирования.
Все виды испытаний должны проводиться по разработанной Исполнителем в рамках
каждого из этапов в соответствии с ГОСТ 34.603-92 программе и методикам испытаний,
входящей в общий комплект документации на Систему и согласованной с Государственным
заказчиком. Кроме прочих проверок, программы и методики соответствующих испытаний
должны предусматривать проверку возможности сборки дистрибутива программного
обеспечения из исходных кодов (в случае применения компилируемых программных кодов),
первичную установку и настройку программного обеспечения, и проверку его
функциональности.
На испытания Исполнителем должны быть представлены прошедшее
предварительное тестирование и (в случае необходимости) отладку доработанные
программные средства Реестра и Типового решения, а также доработанная эксплуатационная
документация на Систему и разработанные программа и методики предварительных
испытаний.
Все испытания и приемка Реестра и Типового решения осуществляются на
технических средствах Исполнителя.
Для приемки работ по интеграции с внешними информационными системами должны
использоваться тестовые или продуктивные среды ИАС МКГУ, АИС МФЦ СПО и ЕПГУ. В
случае если доступ к этим системам будет невозможен или затруднен в процессе испытаний,
Исполнитель должен обеспечить демонстрацию интеграции с помощью эмуляции
интерфейсов межсистемного взаимодействия ИАС МКГУ, АИС МФЦ СПО и ЕПГУ.
Для проведения испытаний и приемки Реестра и Типового решения Заказчик вправе
назначить комиссию, в которую должны входить представители Заказчика и Исполнителя.

104
По результатам проведения испытаний комиссия составляет протокол и акт, в
котором должны быть указаны результаты проведения испытаний, а также рекомендации и
замечания по доработке Реестра и Типового решения, если таковые будут выявлены в
процессе проведения испытаний. В случае если проведенные испытания будут признаны
достаточными, не будет выявлено нарушений требований регламентирующих документов по
составу или содержанию документации, по итогам проведения испытаний оформляют
Протокол испытаний, содержащий заключение о соответствии системы требованиям ТЗ и
возможности оформления Акта приемки Системы в постоянную эксплуатацию.
6. СОДЕРЖАНИЕ ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К НИМ
6.1. Этап № 1. «Оказание услуг по подготовке и проведению обучения, методической
поддержке представителей ФОИВ и ОИВ субъектов РФ»
6.1.1.
Методическая поддержка Минэкономразвития России при проведении
консультативной помощи представителей ФОИВ и ОИВ субъектов РФ по
использованию Реестра и типового решения регионального (муниципального)
узла
Исполнителем в рамках услуг должна быть предоставлена методическая поддержка
Минэкономразвития России при оказании поддержки ФОИВ, использующих текущую
версию программного обеспечения Реестра, и представителей субъектов РФ, использующих
типовое решение регионального узла Системы. Методическая поддержка должна
оказываться представителям ФОИВ, а также представителям РОИВ субъектов РФ,
осуществивших переход на новую версию Реестра и типового решения СПГУ.
Методическая поддержка должна включать в себя следующие услуги:
− консультационные услуги по наполнению Реестра информацией о
государственных услугах и государственных органах власти;
− консультационные услуги представителям субъектов РФ по наполнению
Регионального реестра информацией о государственных и муниципальных
услугах и оказывающих их органах исполнительной власти;
− разъяснение методических рекомендаций и эксплуатационной документации
нового Реестра;
− разъяснение нового алгоритма формирования описания услуги и указание
соответствий со старым алгоритмом;
− разъяснение порядка доступа к новому Реестру и методов работы с ним;
− консультации по возможным проблемам миграции данных;
− проведение разъяснений в части анализа административных регламентов с
целью последующего заполнения информации о предоставляемых услугах в
Реестре;
− проведение разъяснений в части анализа административных регламентов с
целью последующего заполнения информации о предоставляемых услугах в
Региональном реестре;
− сбор и анализ обращений, содержащих замечания и предложения по развитию
функций Реестра;
− доработки функциональности Реестра в соответствии с согласованным с
Заказчиком перечнем.
Исполнитель обязан ежемесячно предоставлять Заказчику отчет об оказанной
методической поддержке Минэкономразвития России, включающий в себя:
− информацию об обращениях, включающую:

105
o дату и время обращения;
o способ обращения:

 телефон;
 почту;
 запрос на форуме;
o ФИО обратившегося за поддержкой;
o должность обратившегося за поддержкой;
o контакты обратившегося за поддержкой:

 номер телефона для связи;
 адрес электронной почты;
o описание вопроса, по которому произошло обращение;
o краткое содержание обращения;
o содержание мер, принятых к обращению;
o дату и время принятых мер;
− показатели контроля качества оказания услуг, в том числе такие показатели как:
o количество обращений в день;
o максимальное время решения запроса;
o количество нарушений сроков ответа на обращение;
o количество переданных запросов на 2-ю линию поддержки;
− перечень доработок Реестра;
− сведения о наполнении Портала поддержки новостными статьями;
− сведения о ведении форума Портала поддержки;
− сведения о ведении раздела поддержки;
− сведения об оказании онлайн консультирования;
− сведения об организации ведения базы знаний Портала поддержки.
После окончания миграции сведений в Реестр (п. 5.2.2.2 Технических требований)
Исполнитель должен осуществлять методическую поддержку для пользователей Реестра
(РОИВ и ОМСУ) в объеме, соответствующем требованиям данного раздела.
6.1.1.1.

Требования к способам предоставления методической поддержки

Исполнителем должна быть обеспечена возможность обращения за поддержкой
следующими способами:
− по телефону горячей линии в коде 8-800 – круглосуточно, по рабочим дням. Так
как пользователи находятся в различных часовых поясах, то необходимо
обеспечить круглосуточную доступность службы поддержки;
−

по электронной почте (индивидуально предоставленный адрес);

106
− посредством Портала поддержки типовых решений6.
Организация телефона горячей линии должна предусматривать возможность приема
не менее 50 обращений в день.
Для выполнения услуг по методической поддержке должна быть создана
двухуровневая служба поддержки:
− первая линия поддержки, осуществляющая «горячую линию» методической
поддержки и дающая разъяснения по типовым вопросам о поддерживаемой
системе;
− вторая линия поддержки, оказывающая поддержку в части возникающих
проблем и вопросов, не являющихся типовыми. Состав 2-й линии техподдержки
должен включать как минимум:
• двух аналитиков-методистов;
•

трех инженеров технической поддержки.

Первая линия поддержки должна обеспечивать предоставление единой точки входа
для всех обращений представителей ФОИВ и осуществлять следующие функции:
− прием обращений от представителей ФОИВ и РОИВ по телефону, электронной
почте и с Портала поддержки типовых решений;
− ведение базы данных поступающих обращений;
− предоставление ответа на типовые вопросы;
− передача запросов на 2-ю линию поддержки;
− контроль за исполнением обращений.
Дальнейшие действия специалиста первой линии поддержки должны осуществляться
в соответствии со следующим алгоритмом:
− специалист первой линии поддержки проверяет наличие ответа на поступившее
обращение в базе знаний (ведение базы знаний осуществляется специалистами
второй линии поддержки);
− если ответ содержится в базе знаний, специалист первой линии поддержки дает
ответ самостоятельно;
− если ответ отсутствует в базе знаний, запрос передается на вторую линию
поддержки.
В рамках контроля над исполнением обращений, выполняемого первой линией
поддержки, должен быть предусмотрен следующий механизм эскалации в случае
возможного срыва сроков выполнения обращения:
− эскалация первого уровня наступает в тот момент, когда проходит 75% времени
от максимально возможного времени решения. В этом случае сотрудник первой
линии поддержки, отслеживающий эскалации, связывается с представителем
второй линии поддержки, выполняющем обращение, для активизации
деятельности по разрешению обращения;
− эскалация второго уровня наступает в тот момент, когда проходит 100%
времени от максимально возможного времени решения. В этом случае
6

Портал поддержки типовых решений Минэкономразвития России - http://portal.pgu-support.ru/.

107
сотрудник первой линии поддержки, отслеживающий эскалации, связывается с
представителем Заказчика для уведомления о совершенном нарушении.
Вторая линия поддержки должна обрабатывать поступившие запросы от первой
линии поддержки и осуществлять следующие функции:
− прием и анализ поступивших запросов от первой линии поддержки на предмет
принципиальной решаемости запроса;
− уточнение деталей запроса у контактного лица, указанного при регистрации
запроса;
− решение проблемы, описанной в заявке (в случае ее решаемости), или
подготовка обоснования, по которому проблема не может быть решена;
− публикация ответов на задаваемые в вопросы и наполнение блока часто
задаваемых вопросов;
− ведение базы знаний типовых проблем и их решений.
В рамках методической поддержки Исполнитель должен фиксировать все обращения,
содержащие замечания и предложения по развитию функций Реестра. По каждому из
поступивших обращений должен проводиться анализ, по итогам которого должен быть
сформирован перечень доработок Реестра, подлежащих реализации в ходе этапа, и включен
в соответствующие отчеты об оказанной методической поддержке (в случае выявления
доработок). Перечень доработок и оценка их трудоемкости должны быть согласованы с
Заказчиком. В ходе второго этапа должны быть произведены доработки функциональности
Реестра суммарной трудоемкостью не более 3 человеко-месяца (в рабочих днях).
6.1.1.2.
Требования к наполнению Портала поддержки информационными
статьями
Исполнитель должен публиковать и поддерживать в актуальном состоянии
справочную, презентационную и методическую информацию о Реестре и Типовом решении,
например:
− описание Реестра и Типового решения;
− примеры государственных и муниципальных услуг, занесенных в Типовое
решение;
− статистическую
информацию
с
количественными
эксплуатации Реестра и Типового решения;

характеристиками

− презентационные материалы по Реестру и Типовому решению (текстовые,
графические, видеоматериалы);
− перечень и описание нормативных правовых актов, на базе которых
осуществляется формирование и ведение Реестра и Типового решения;
− ссылки на полезные интернет-ресурсы по теме предоставления государственных
услуг и использования Реестра и Типового решения;
− методические, консультационные и технические рекомендации по ведению
сведений об услугах с применением Типового решения;
− условия получения услуг по поддержке Типового решения и Реестра;
− новостная лента;

108
− другая информация, отвечающая целям информирования о Реестре и Типовом
решении.
Информационные статьи должны помечаться тегами для упрощения определения
тематики, группировки статей по тематике. Должна вестись и поддерживаться структура
разделов информационных статей для удобства навигации пользователей по
информационным материалам Портала поддержки.
Обновление информации о Реестре и Типовом решении должно осуществляться не
реже двух раз в месяц с даты заключения государственного контракта.
6.1.1.3.

Требования к наполнению Портала поддержки новостными статьями.

Исполнитель должен публиковать новостные статьи о предстоящих и прошедших
событиях и мероприятиях, например:
− выходы новых версий и обновлений Реестра и Типового решения и
эксплуатационной документации;
− планы по функциональному развитию Реестра и Типового решения;
− изменения условий поддержки Реестра и Типового решения;
− значимые события и мероприятия в области предоставлений государственных
услуг в электронном виде;
− значимые
изменения
законодательства
государственных услуг в электронном виде;
− иные значимые события и мероприятия
государственных услуг в электронном виде.

в

области
в

области


Также Исполнитель должен формировать новостную ленту с государственных
информационных ресурсов по тематике, близкой к проблемам Электронного правительства и
предоставления государственных услуг в электронном виде.
Публикация новостных статей и формирование новостных лент должна
осуществляться не менее двух раз в месяц с даты заключения государственного контракта.
6.1.1.4.

Ведение форума Портала поддержки

Исполнитель должен обеспечивать возможность ведения дискуссий на Форуме
Портала поддержки типовых решений в разделе СПГУ.
Модератор форума должен просматривать сообщения на предмет:
− соответствия сообщения тематике дискуссии. При необходимости модератор
перемещает сообщение в иную соответствующую по теме дискуссию, либо
удаляет сообщение, если оно не относится ни к одной из тем форума.
Максимальный срок выполнения этого действия должен быть не более одного
рабочего дня со дня размещения сообщения на Портале поддержки;
− соответствия сообщения опубликованным правилам форума. Сообщения, не
соответствующие правилам форума, модератор удаляет из форума.
Максимальный срок выполнения этого действия должен быть не более одного
рабочего дня со дня размещения сообщения на Портале поддержки;
− реакция на жалобы пользователей форума. В случае поступления жалоб на
пользователей от других пользователей форума модератор должен ознакомиться
с ситуацией и принять по ней решение в течение двух дней. В зависимости от

109
нарушений, совершенных пользователем, возможны следующие меры по
отношению к нему: предупреждение, временная блокировка, удаление.
Модератор должен предоставлять администраторам Портала поддержки
информацию о пользователях, чьи учетные записи необходимо заблокировать,
разблокировать или удалить.
6.1.1.5.

Требования к услугам по ведению раздела Поддержки.

По мере готовности обновлений Реестра или Типового решения Исполнитель должен
размещать их, а также эксплуатационную документацию в специальном разделе Портала
поддержки в части проекта СПГУ, сопровождая кратким описанием назначения, содержания
и условиями скачивания и применения.
В данном разделе Исполнитель также должен вести список наиболее часто
задаваемых вопросов и ответов на них (FAQ) в части проекта СПГУ. Этот список должен
составляться по результатам анализа обращений в службу поддержки и вопросов,
задаваемых специалистам в ходе онлайн-консультаций (см. соответствующие разделы), не
менее двух раз в месяц с даты заключения государственного контракта.
6.1.1.6.

Требования к услугам по организации оказания онлайн консультирования

В рамках оказания этих услуг Исполнитель должен осуществлять прием вопросов по
поддержке Реестра и Типового решения СПГУ, а также предоставлять пользователям
ответы.
При оказании услуг по методической поддержке Исполнитель обязан соблюдать
следующие сроки:
− в части консультаций аналитика методической поддержки – не позднее
24 рабочих часов с момента обращения;
− в части консультаций инженера методической поддержки – не позднее
16 рабочих часов с момента обращения.
Ответ Исполнителя должен содержать пояснения и/или решение по поступившему
вопросу, либо сроки и условия получения пользователем ответа (если решение по вопросу
невозможно предоставить в течение 6 рабочих часов), либо отказ в предоставлении
пояснения/решения по вопросу с указанием причины отказа.
Исполнителем должна быть обеспечена возможность приема обращений по рабочим
дням круглосуточно. Обработка обращений должна производиться по рабочим дням
с 9-00 до 18-00 (московское время).
6.1.1.7.
Требования к услугам по организации ведения базы знаний Портала
поддержки
На основании накопленных данных
модератором должен проводиться анализ и
вопросов (FAQ) в части проекта СПГУ, не
государственного контракта. По окончании
обращений за технической поддержкой.

о наиболее частых и сложных вопросах
обновляться содержимое важных и частых
менее двух раз в месяц с даты заключения
услуг Заказчику передается полный реестр

Модератор Портала поддержки должен осуществлять постоянное ведение и
пополнение базы знаний по вопросам развития и эксплуатации Реестра и Типового решения
СПГУ. База знаний должна формироваться, в том числе, по типовым вопросам, задаваемым
представителями ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ и обновляться не менее двух раз в
месяц с даты заключения государственного контракта.
6.1.2.

Техническая поддержка работы ОИВ субъектов РФ с типовым решением

110
Исполнителем в рамках оказания услуг должна быть предоставлена техническая
поддержка представителей субъектов РФ, использующих типовое решение регионального
узла Системы.
6.1.2.1.
Требования к услугам по технической поддержке представителей
субъектов РФ, использующих типовое решение регионального узла Системы
В рамках оказания данной услуги должна быть обеспечена общая техническая
поддержка, оказываемая представителям каждого субъекта РФ.
Исполнителем должна быть обеспечена возможность приема обращений по телефону,
электронной почте и обработки обращений по рабочим дням с 9-00 до 18-00 (московское
время). Техническая поддержка должна включать в себя:
− разъяснение эксплуатационной документации в части:
1) общих подходов к установке типового ПО;
2) общих подходов к администрированию ПО;
3) общих подходов к работе пользователей с ПО;
− консультации инженера технической поддержки:
1) в части установки стороннего прикладного ПО, необходимого для
функционирования Типового решения (СУБД, Java-машина), в объеме,
достаточном для возможности запуска типового ПО (установка «по
умолчанию», без проведения оптимизаций);
2) общие рекомендации по настройке типового ПО (без анализа деталей
имеющейся у получателя консультаций конфигурации оборудования и
системного программного обеспечения);
− услуги по проверке правильности заполнения настроечных файлов типового ПО
(без анализа деталей имеющейся у получателя консультаций конфигурации
оборудования и системного программного обеспечения).
Исполнитель обязан предоставлять Заказчику ежемесячный отчет об оказанной
технической поддержке, включающий в себя информацию об обращениях: дату и время
обращения; способ обращения; контактные данные обратившегося за поддержкой, описание
вопроса, по которому произошло обращение; краткое содержание обращения; содержание
ответа на обращение.
6.1.3.
Подготовка и проведение обучения представителей ФОИВ и ОИВ
субъектов РФ
Ротация кадров в ФОИВ, а также обновление функционала Системы приводят к тому,
что знания по работе с Системой утрачиваются или становятся неактуальными.
С другой стороны, ежегодно осуществляется развитие Реестра (добавление новых
функций, упорядочивание функций, реализованных ранее), в том числе на основании опыта
использования Реестра сотрудниками ФОИВ, органов государственных внебюджетных
фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления органами государственной власти.
В рамках работ 2012 года был значительно переработан пользовательский интерфейс
Системы.
В рамках оказания услуг, предусмотренных настоящими требованиями,
запланировано существенное изменение методологии ведения Реестра, обусловленное, с
одной стороны, реализацией возможности обратной связи с ЕПГУ, а с другой -

111
функционалом ведения и согласования административных регламентов в Реестре.
С целью оптимизации процесса внесения необходимых сведений в Реестр и типовые
реестры государственных и муниципальных услуг, а также повышения качества
размещаемой информации Исполнителем должно быть проведено обучение представителей
ФОИВ и ОИВ субъектов РФ.
При организации обучения для представителей ФОИВ должна быть предусмотрена
форма очного обучения.
При организации обучения для представителей ОИВ субъектов РФ должна быть
предусмотрена форма заочного (дистанционного) обучения.
По окончании обучения должно быть проведено тестирование обучаемых на
основании тестовых заданий, разработанных Исполнителем. Результаты тестирования
должны быть внесены в ведомости прохождения курса обучения представителей ФОИВ
(ОИВ субъектов РФ, ОМСУ), включающие в себя также наименование ФОИВ (ОИВ
субъекта РФ, ОМСУ), ФИО обучаемого, подпись и оценку знаний обучаемого,
поставленную на основании контрольных тестовых заданий.
Также должно быть проведено анкетирование (опрос) представителей ОИВ субъектов
РФ и ОМСУ по качеству и удовлетворенности проведенным курсом обучения. Результаты
анкетирования должны быть предоставлены Заказчику.
Исполнителем также должно быть проведено обучение представителей ОИВ
субъектов Российской Федерации, входящих в очередь работ, работе с обновленной версией
Реестра, с использованием обучающих материалов, подготовленных в соответствии с
данным пунктом настоящих требований. Обучение должно проводиться раздельно для
каждой очереди работ в сроки, определяемые календарным планом миграции. Обучение
должно быть проведено посредством проведения специализированных обучающих
вебинаров.
6.1.3.1.

Требования к подготовке обучения представителей ФОИВ

Для подготовки к проведению очного обучения представителей ФОИВ Исполнитель
должен:
− доработать методики обучения и план занятий;
− доработать комплект обучающих материалов;
− составить график обучения;
− обеспечить учебные классы и их техническую подготовку, включая настройку
АРМ для обучения. АРМ для обучения должны соответствовать требованиям,
приведенным в эксплуатационной документации на Систему.
Дорабатываемый для очной формы обучения комплект обучающих материалов
должен включать в себя:
− план обучения (лекций), включающий в себя названия тем, краткое содержание
и продолжительность обучения по каждой теме;
− методические материалы для изучения теоретических основ работы с Системой;
− методические материалы для практических занятий, позволяющих закрепить
теоретический материал;
− тестовые задания для оценки знаний обучаемых;

112
− ведомость прохождения курса обучения.
Комплект обучающих материалов разрабатывается на основе уже существующих
материалов7.
Курс должен быть рассчитан на пользователей ПК, обладающих уверенными
навыками работы в рамках общепринятых стандартов графических интерфейсов, умеющих
использовать офисные приложения работы с текстом и таблицами.
Курс должен быть рассчитан на работников ФОИВ, знакомых с административными
регламентами или их разрабатывающих, ответственных за внесение данных в Систему.
Курс должен быть направлен на объяснение порядка внесения и корректировки
сведений, сформированных в соответствии с ПП-861 с учетом возможности обратной связи с
пользователями ЕПГУ, в Реестр, ведения и согласования административных регламентов,
ведения электронных форм документов в структурированном виде.
Курс обучения должен включать в себя следующие темы:
− тема 1: «Основные приемы работы с Реестром»;
− тема 2: «Ввод информации об органах государственной власти, органах
местного самоуправления, предоставляющих услугу»;
− тема 3: «Ввод основной информации о государственной услуге»;
− тема 4: «Работа с процедурами»;
− тема 5: «Ведение и согласование административных регламентов»;
− тема 6: «Особенности ввода информации о государственной функции»;
− тема 7: «Особенности формирования сведений об услуге (функции) в
соответствии с ПП-861»;
− тема 8: «Модель жизненного цикла (включая обратную связь с ЕПГУ)».
При подготовке обучающих материалов должны использоваться актуальные
Методические рекомендации по ведению и заполнению Реестра.
Комплект обучающих материалов, разработанный Исполнителем, должен быть
размещен на Портале поддержки Типовых решений.
6.1.3.2.

Требования к проведению обучения представителей ФОИВ

Обучение представителей ФОИВ необходимо провести на территории г. Москвы.
Дата, время и адрес проведения обучения Исполнителем согласовывается с Заказчиком.
Длительность курса обучения должна составлять не менее одного рабочего дня. В случае
разбиения обучаемых на группы, длительность курса обучения должна составлять не менее
одного рабочего дня для каждой группы.
Количество обучаемых – не более двух представителей от каждого ФОИВ.
Максимальное количество слушателей в группе не должно превышать 20 человек.
В рамках формирования групп (не менее 8 групп) Исполнитель должен обеспечить
максимальное количество ФОИВ, представители которых изъявили желание прослушать
курс.
В случае если количество желающих пройти обучение превысит емкость
запланированного количества групп, то Исполнителем по согласованию с Заказчиком может
7

Отчетные материалы по проектам прошлых лет размещены по ссылке: http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/.

113
быть принято решение об увеличении количества групп.
6.1.3.3.

Требования к подготовке обучения представителей ОИВ субъектов РФ

В рамках подготовки к проведению заочного обучения пользователей Типового
решения Исполнитель должен:
− доработать методику обучения и план занятий;
− доработать комплект обучающих материалов, в том числе:
o план обучения, включающего названия тем с общим сроком,
отведенным на изучение обучающего материала;
o теоретические материалы по каждой теме для проведения занятий;
o тестовые задания для оценки знаний сотрудников, прошедших
обучение;
o анкету по качеству и удовлетворенности проведенным
обучения.

курсом

Заочное обучение должно проводиться с использованием Портала поддержки
типовых решений.
Курс заочного обучения должен быть рассчитан на пользователей ПК, обладающих
уверенными навыками работы в рамках общепринятых стандартов графических
интерфейсов, умеющих использовать офисные приложения работы с текстом и таблицами.
Курс заочного обучения должен быть рассчитан на работников ОИВ, знакомых с
административными регламентами или их разрабатывающих, но не работавших ранее с
Системой.
Курс должен быть направлен на объяснение порядка внесения информации о
системных объектах (органы власти, услуги, функции) в Реестр посредством
пользовательского интерфейса в соответствии с актуальной нормативной базой.
Курс заочного обучения должен включать в себя следующие темы:
− тема 1: «Основные приемы работы с Реестром и Типовым реестром
государственных и муниципальных услуг»;
− тема 2: «Ввод информации об органах государственной власти, органах
местного самоуправления, предоставляющих услугу»;
− тема 3: «Ввод основной информации о государственной (муниципальной)
услуге»;
− тема 4: «Работа с процедурами»;
− тема 5: «Особенности ввода информации о государственной (муниципальной)
функции»;
− тема 6: «Особенности формирования сведений об услуге (функции) в
соответствии с ПП-861»;
− тема 7: «Модель жизненного цикла (включая размещение сведений в Реестре)»;
− тема 8: «Работа со шлюзом»;
− тема 9: «Работа с учетной системой».
При подготовке обучающих материалов должны использоваться Методические

114
рекомендации по обеспечению размещения в Реестре сведений, содержащихся в реестрах
государственных услуг (функций) исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и реестрах муниципальных услуг (функций) органов
местного самоуправления (в том числе в части справочной информации), разработанные в
рамках работ, описанных в пп. 5.2.2.4 и 5.2.2.5 Технических требований.
Информация о веб-конференции (вебинаре) и комплект обучающих материалов,
разработанный Исполнителем, должны быть размещены на Портале поддержки Типовых
решений.
6.1.3.4.

Требования к проведению обучения представителей ОИВ субъектов РФ

Заочное обучение представителей ОИВ субъектов РФ должно проходить с
использованием специализированного интернет-ресурса (сайта) для проведения заочного
обучения. Дата и время проведения обучения Исполнителем согласовывается с Заказчиком.
Количество обучаемых по заочной форме обучения – не более трёх представителей от
субъекта РФ.
Количество заочных обучающих семинаров (вебинаров) - не менее 8. Содержание
каждого вебинара соответствует темам заочного обучения, приведенным в 6.1.3.3
Технических требований. Максимальное количество слушателей на одном семинаре не
должно превышать 20 человек.

115

7. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
7.1. Календарный план выполнения работ
№
этапа
1.

Наименование этапа

Доработка
Реестра
в
части
полноты
и
достоверности
размещаемых
сведений
и
доработка типового
решения
регионального
(муниципального)
узла Системы

Наименование работ,
входящих в состав этапа
работ

Срок окончания
этапа работ (в
календарных днях)

Разработка технического
Не
менее
20
задания
на
доработку календарных дней и
Реестра.
не
более
30
календарных дней с
Доработка Реестра.
даты
Разработка технического государственного
задания
на
доработку контракта
Типового
решения
узла
Системы.
Доработка
типового
решения
узла
Системы.
Проведение испытаний

Отчетная документация исполнителя

1.
Техническое задание на доработку Реестра в
соответствии с ГОСТ 34.602-89.
2.
Техническое задание на доработку Типового
решения регионального (муниципального) узла
Системы в соответствии с ГОСТ 34.602-89.
3.
Пояснительная записка по доработке Реестра в
части работ этапа № 1 в соответствии с
РД 50-34.698-90.
4.
Пояснительная записка по доработке Типового
решения регионального (муниципального) узла
Системы в части работ этапа № 1 в соответствии с
РД 50-34.698-90.
5.
Программа и методика предварительных
автономных испытаний Реестра в части работ этапа
№ 1 согласно требованиям ГОСТ 34.603-92.
6.
Программа и методика предварительных
комплексных
испытаний
Типового
решения
регионального (муниципального) узла Системы в
части работ этапа № 1 согласно требованиям
ГОСТ 34.603-92.
7.

Руководство пользователя Реестра в части работ

116
№
этапа


работ



этапа № 1 в соответствии с РД 50-34.698-90.
8.
Аналитический отчет «Анализ структуры и
содержания имеющихся справочников в Реестре,
ЕПГУ и ЕСНСИ».
9.
Протокол и акт предварительных автономных
испытаний Реестра в части работ этапа № 1.
10.
Протокол и акт предварительных комплексных
испытаний
типового
решения
(муниципального) узла Системы в части работ
этапа № 1.
11.
Дистрибутив (программа ЭВМ) и исходные
коды Реестра.
12.
Дистрибутив (программа ЭВМ) и исходные
коды
типового
решения
(муниципального) узла Системы
2.

Доработка
Доработка Реестра.
Реестра и поддержка
Обновление
миграции сведений методических рекомендаций
из
региональных по ведению и заполнению
реестров
Реестра.

Не менее 127
календарных дней и
не
более
170
календарных дней с
даты
Разработка
проекта контракта
методических рекомендаций
по обеспечению размещения
в
Реестре
сведений,
содержащихся в реестрах
услуг
(функций) исполнительных

1.
Аналитический отчет «Анализ правовых актов,
установление достаточности и непротиворечивости
содержащихся в них регулирующий положений,
необходимых для всесторонней регламентации
порядка ведения и согласования административных
регламентов, а также его автоматизации».
2.
Аналитический отчет «Предложения по
внесению изменений в нормативные правовые акты,
регулирующие порядок ведения и согласования
административных регламентов».
3.
Аналитический отчет «Поддержка миграции
сведений из региональных реестров в разделы

117
№
этапа


работ
органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации и
реестрах
услуг (функций) органов
местного самоуправления (в
том
числе
в
части
справочной информации).
Проведение испытаний.



Реестра».
4.
Аналитический отчет «Перечень предлагаемых
к открытию наборов данных»
5.
Аналитический отчет «Описание структуры
данных (для каждого набора данных для открытия)».
6.
Проект
методических
рекомендаций
по
обеспечению размещения в Реестре сведений,
содержащихся в реестрах государственных услуг
(функций) исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и реестрах
муниципальных услуг (функций) органов местного
самоуправления (в том числе в части справочной
информации), согласованный с Заказчиком.
7.
Аналитический
отчет
«Обновленные
методические рекомендации по ведению и
заполнению Реестра».
8.
Комплект
интеграции
с
системами:

внешними

для
веб-сервиса
информационными

a) паспорт веб-сервиса, регистрируемого в СМЭВ;
b) руководство
пользователя
и
методика
испытаний веб-сервиса, регистрируемого в
СМЭВ,
включая
контрольный
пример
обращения к веб-сервису.
9.
Пояснительная записка в соответствии с
РД 50-34.698-90, содержащая описание проектных и
технологических решений по доработке Реестра.

118
№
этапа


работ



10. Программа и методика приемочных испытаний
Реестра согласно требованиям ГОСТ 34.603-92.
11. Комплект доработанной эксплуатационной
документации на программное обеспечение Реестра
на электронном и бумажном носителях в
соответствии с РД 50-34.698-90, включая:
a) Общее описание Реестра;
b) Руководство администратора Реестра;
c) Руководство пользователя Реестра.
12.

Протокол приемочных испытаний Реестра;

13. Акт о готовности Реестра к вводу в постоянную
эксплуатацию.
14. Дистрибутив (программа ЭВМ) и исходные
коды Реестра доработанный по результатам работ
этапа № 2.
7.2. Календарный план оказания услуг
№
этапа


Наименование услуг,
услуг

этапа услуг (в
календарных
датах)

1.

Оказание услуг по
Методическая поддержка
С
даты
подготовке
и Минэкономразвития России заключения
проведению
при
проведении государственного
обучения,
консультативной
помощи контракта до 15
методической
представителей ФОИВ и декабря 2013 г.
поддержке
ОИВ субъектов РФ по


1. Ежемесячные
отчеты
о
методической
поддержке Минэкономразвития России при оказании
поддержки представителей ФОИВ и РОИВ,
использующих программное обеспечение Реестра и
типовое решение регионального узла СПГУ,
включая:

119
№
этапа


услуг

представителей
использованию Реестра и
ФОИВ
и
ОИВ типового
решения
субъектов РФ
(муниципального) узла.
Техническая поддержка
работы ОИВ субъектов РФ с
типовым решением.
Подготовка и проведение
обучения
представителей
ФОИВ и ОИВ субъектов РФ

датах)


−
перечень доработок Реестра;
−
сведения
о
наполнении
Портала
поддержки новостными статьями;
−
сведения о ведении форума Портала
поддержки;
−
сведения о ведении раздела Поддержки;
−
сведения
об
оказании
онлайн
консультирования;
−
сведения об организации ведения базы
знаний Портала поддержки.
2.

Ежемесячный отчет о технической поддержке.

3. Комплект
обучающих
материалов
для
пользователей Реестра, в том числе:
−
план обучения (лекций);
−
методические материалы для изучения
теоретических основ работы с Системой;
−
методические
материалы
для
практических занятий;
−
ведомость прохождения курса обучения.
4. Комплект
обучающих
материалов,
для
пользователей типового решения, в том числе:
−
план обучения, включающего названия
тем с общим сроком, отведенным на изучение
обучающего материала;
−
теоретический материал по каждой теме
для проведения занятий;
−
тестовые задания для оценки знаний

120
№
этапа


услуг

датах)


обучаемых;
−
ведомость прохождения курса обучения;
−
результаты анкетирования (опроса) по
качеству и удовлетворенности проведенным курсом
обучения.
5. Отчет о проведении обучения представителей
ФОИВ в части использования Реестра.
РОИВ в части использования Реестра.
РОИВ в части использования типового решения

121
8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТ И УСЛУГ
Ожидаемые результаты работ.

8.1.
8.1.1.

По первому этапу работ

1.

Техническое задание на доработку Реестра в соответствии с ГОСТ 34.602-89.

2.

Техническое
задание
на
доработку
Типового
решения
(муниципального) узла Системы, в соответствии с ГОСТ 34.602-89.

3.

Пояснительная записка по доработке Реестра в части работ этапа № 1 в соответствии
с РД 50-34.698-90.

4.

Пояснительная записка по доработке Типового решения регионального
(муниципального) узла Системы в части работ этапа № 1 в соответствии с
РД 50-34.698-90.

5.

Программа и методика предварительных автономных испытаний Реестра в части
работ этапа № 1 согласно требованиям ГОСТ 34.603-92.

6.

Программа и методика предварительных комплексных испытаний Типового решения
регионального (муниципального) узла Системы в части работ этапа № 1 согласно
требованиям ГОСТ 34.603-92.

7.

Руководство пользователя Реестра в части работ
РД 50-34.698-90.

8.

Аналитический отчет «Анализ структуры и содержания имеющихся справочников в
Реестре, ЕПГУ и ЕСНСИ».

9.

Протокол и акт предварительных автономных испытаний Реестра в части работ
этапа № 1.

10.

Протокол и акт предварительных комплексных испытаний Типового решения
регионального (муниципального) узла Системы в части работ этапа № 1.

11.

Дистрибутив (программа ЭВМ) и исходные коды Реестра.

12.

Дистрибутив (программа ЭВМ) и исходные коды Типового решения регионального
(муниципального) узла Системы.

8.1.2.


этапа № 1 в соответствии с

По второму этапу работ

1.

Аналитический отчет «Анализ правовых актов, установление достаточности и
непротиворечивости содержащихся в них регулирующий положений, необходимых
для всесторонней регламентации порядка ведения и согласования административных
регламентов, а также его автоматизации».

2.

Аналитический отчет «Предложения по внесению изменений в нормативные
правовые акты, регулирующие порядок ведения и согласования административных
регламентов».

3.

Аналитический отчет «Поддержка миграции сведений из региональных реестров в
разделы Реестра».

4.

Аналитический отчет «Перечень предлагаемых к открытию наборов данных».

122
5.

Аналитический отчет «Описание структуры данных (для каждого набора данных для
открытия)».

6.

Проект методических рекомендаций по обеспечению размещения в Реестре сведений,
содержащихся в реестрах государственных услуг (функций) исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и реестрах муниципальных
услуг (функций) органов местного самоуправления (в том числе в части справочной
информации), согласованный с Заказчиком.

7.

Аналитический отчет «Обновленные методические рекомендации по ведению и
заполнению Реестра.

8.

Комплект документов для веб-сервиса интеграции с внешними информационными
системами:
a. паспорт веб-сервиса, регистрируемого в СМЭВ;
b. руководство
пользователя
и
методика
испытаний
веб-сервиса,
регистрируемого в СМЭВ, включая контрольный пример обращения к вебсервису.

9.

Пояснительная записка в соответствии с РД 50-34.698-90, содержащая описание
проектных и технологических решений по доработке Реестра.

10.

Программа и методика приемочных испытаний Реестра согласно требованиям
ГОСТ 34.603-92.

11.

Комплект доработанной эксплуатационной документации на программное
обеспечение Реестра на электронном и бумажном носителях в соответствии с
РД 50-34.698-90, включая:
a. Общее описание Реестра;
b. Руководство администратора Реестра;
c. Руководство пользователя Реестра.

12.

Протокол приемочных испытаний Реестра.

13.

Акт о готовности Реестра к вводу в постоянную эксплуатацию.

14.

Дистрибутив (программа ЭВМ) и исходные коды Реестра, доработанный по
результатам работ этапа № 2.

8.2.
1.

Ожидаемые результаты оказанных услуг
Ежемесячные отчеты о методической поддержке Минэкономразвития России при
оказании поддержки представителей ФОИВ и РОИВ, использующих программное
обеспечение Реестра и типовое решение регионального узла СПГУ, включая;
o перечень доработок Реестра;
o сведения о наполнении Портала поддержки новостными статьями;
o сведения о ведении форума Портала поддержки;
o сведения о ведении раздела Поддержки;
o сведения об оказании онлайн консультирования;
o сведения об организации ведения базы знаний Портала поддержки.

2.

Ежемесячный отчет о технической поддержке

123
3.

Комплект обучающих материалов для пользователей Реестра, в том числе:
− план обучения (лекций);
− методические материалы для изучения теоретических основ работы с
Системой;
− методические материалы для практических занятий;
− ведомость прохождения курса обучения.

4.

Комплект обучающих материалов, для пользователей типового решения, в том числе:
− план обучения, включающего названия тем с общим сроком, отведенным
на изучение обучающего материала;
− теоретический материал по каждой теме для проведения занятий;
− тестовые задания для оценки знаний обучаемых;
− ведомость прохождения курса обучения;
− результаты анкетирования (опроса) по качеству и удовлетворенности
проведенным курсом обучения.

5.

Отчет о проведении обучения представителей ФОИВ в части использования Реестра.

6.

Отчет о проведении обучения представителей РОИВ в части использования Реестра.

7.

Отчет о проведении обучения представителей РОИВ в части использования типового
решения.

9. ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Гарантийный период на доработанное Исполнителем программное обеспечение
составляет 24 месяцев с момента завершения работ.
Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Исполнитель
устранит их за свой счет в минимально возможные сроки, но не более 30 календарных дней с
момента претензионного обращения со стороны Заказчика.

124

РАЗДЕЛ VI. ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
Лот № 1
Обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта
программы Российской Федерации «Информационное общество (20112020 годы)» в 2013 году по теме «Развитие и методическое сопровождение
Финансирование открытого конкурса на право заключить государственный
контракт на выполнение работ, оказание услуг в рамках государственной программы
Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» по теме
«Развитие и методическое сопровождение федерального реестра государственных и
реестров и порталов государственных и муниципальных услуг» осуществляется на
основании государственной программы Российской Федерации «Информационное
общество (2011-2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р «О государственной программе

Федерации

«Информационное

общество

(2011 -

2020 годы)»

(в

действующей редакции).
В целях определения начальной максимальной цены размещаемых заказов в
порядке, установленном частью 5 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2005 г.
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд» Минэкономразвития России
осуществлена процедура размещения на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной

сети

«Интернет»

для

размещения

информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг: http://zakupki.gov.ru сообщения о заинтересованности в проведении открытого
конкурса на право заключить государственные контракты на выполнение работ,
оказание услуг в рамках государственной программы Российской Федерации
«Информационное общество (2011-2020 годы)» по теме «Развитие и методическое
сопровождение федерального реестра государственных и муниципальных услуг и

125

методическая поддержка типового решения региональных реестров и порталов
государственных и муниципальных услуг».
По результатам указанного мероприятия предложения в Минэкономразвития
России представили следующие организации:
№ п/п

Организация

1

Общество
с
ограниченной
ответственностью «Ви6 Сервисес»
Общество
с
ограниченной
ответственностью
«Системная
Интеграция»
Закрытое акционерное общество «Ланит»
Среднее значение

2
3

Сумма, руб.
29 200 000,00
31 000 000,00
30 100 000,00
30 100 000,00

По результатам анализа среднее значение предложений составило 30 100 000
(Тридцать миллионов сто тысяч) рублей 00 копеек.
Учитывая

лимит

расходов,

выделенных

в

2013

г.

на

мероприятия

государственной программы Российской Федерации «Информационное общество
(2011-2020 годы)» принято решение провести расчет начальной (максимальной) цены
государственного контракта трудозатратным способом в соответствии с методикой,
разработанной в рамках государственного контракта от 7 ноября 2011 г.
№ ГК-170-ОФ/Д01. Указанная методика доступна по адресу в сети Интернет:
http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/downloadfile?
uuid=pprtflo2k03380000jd6q9pgj6dd9uh0.
Указанный расчет приведен в таблице 6.1.
Рассчитанная начальная (максимальная) цена государственного контракта
составляет 29 000 414 (Двадцать девять миллионов четыреста четырнадцать) рублей
32 копейки.
С

учетом

выделенных

лимитов

бюджетных


начальная

(максимальная) цена государственного контракта установлена в размере 29 000 000
(Двадцать девять миллионов) рублей 00 копеек.

KD 2013 ТТ на федеральный реестр государственных и муниципальных услуг

More Related Content

What's hot (8)

Viewers also liked (14)

Similar to KD 2013 ТТ на федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (20)

More from Victor Gridnev (20)

KD 2013 ТТ на федеральный реестр государственных и муниципальных услуг