Минэкономразвития Приказ по Админреформе 2009 (Proekt)

Об оказании в 2009 году поддержки федеральным органам
исполнительной власти и высшим исполнительным органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении
административной реформы

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 15 июля 2009 г. № 562 «Об оказании поддержки федеральным органам
исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в проведении административной
реформы в 2009 году» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2009, № 30, ст. 3806) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить:
Порядок и условия проведения конкурсного отбора программ и планов
мероприятий по проведению административной реформы и проектов
реализации административной реформы федеральных органов
исполнительной власти для оказания поддержки проведения
административной реформы в 2009 году (приложение № 1);
Порядок и условия проведения конкурсного отбора программ и планов
реализации административной реформы высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания
поддержки проведения административной реформы в 2009 году

2
(приложение № 2);
Положение о Конкурсной комиссии по отбору программ и планов
исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки
проведения административной реформы в 2009 году (приложение № 3).
2. Объявить конкурсный отбор программ и планов мероприятий по
проведению административной реформы и проектов реализации
административной реформы федеральных органов исполнительной власти и
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации для оказания поддержки проведения
административной реформы в 2009 году (далее – конкурс).
3. Статс-секретарю – заместителю Министра экономического развития
Российской Федерации А.В. Поповой представить предложения по составу
Конкурсной комиссии, указанной в пункте 1 настоящего приказа.
4. Отделу информации и общественных связей (С.И. Гликман)
обеспечить своевременное размещение в средствах массовой информации
публикаций об объявлении конкурса и информационную поддержку
конкурса.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-
секретаря – заместителя Министра Попову А.В.

Министр Э.С. Набиуллина

Приложение № 1
к приказу Минэкономразвития России
от _________2009 г. № ____

Порядок и условия
проведения конкурсного отбора программ и планов мероприятий по
административной реформы федеральных органов исполнительной
власти для оказания поддержки проведения административной
реформы в 2009 году

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 562
«Об оказании поддержки федеральным органам исполнительной власти и
высшим исполнительным органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в проведении административной реформы в 2009
году» (далее - Постановление), Концепцией административной реформы в
Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (далее - Концепция) и планом
мероприятий по проведению административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах (далее - план мероприятий), одобренными
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г.
№ 1789-р, определяет процедуры проведения конкурсного отбора программ
и планов мероприятий по проведению административной реформы и
проектов реализации административной реформы федеральных органов
исполнительной власти для оказания поддержки проведения
административной реформы в 2009 году (далее – Конкурс).
2. Предметом Конкурса является определение программ и планов
исполнительной власти (далее соответственно - программы, планы, проекты),
поддержка реализации которых в 2009 году производится за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на 2009 год на мероприятия в

2
рамках административной реформы (далее – средства на проведение
административной реформы).
3. Проведение Конкурса осуществляется Конкурсной комиссией по
отбору программ и планов мероприятий по проведению административной
реформы и проектов реализации административной реформы федеральных
органов исполнительной власти и высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в 2009 году (далее
- Конкурсная комиссия).
4. Участниками Конкурса могут быть федеральные органы
исполнительной власти, которые:
представили Минэкономразвития России отчеты о реализации
программ, планов и проектов в 2006-2008 годах (в случае, если федеральный
орган исполнительной власти образован после 1 января 2006 года, отчет о
реализации программ, планов и проектов представляется за период до 2008
года начиная с года, следующего за годом образования федерального органа
исполнительной власти);
утвердили план мероприятий по проведению административной
реформы на 2009 год, разработали проекты и определили должностных лиц и
соответствующие подразделения, ответственные за проведение мероприятий
по административной реформе;
представили Минэкономразвития России конкурсную заявку в сроки,
указанные в Информационной карте Конкурса, в соответствии с
установленной настоящим Порядком формой.
5. Для участия в Конкурсе подаются конкурсные заявки по адресу:
125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3,
Министерство экономического развития Российской Федерации,
Департамент государственного регулирования в экономике и развития
конкуренции.
Контактные телефоны: (499) 795-66-80, 795-64-03, (495) 691-76-12.
Факс: (499) 795-65-67.

3
Контактный адрес электронной почты: foiv_ar@economy.gov.ru.
6. Документы, подлежащие обязательному представлению в составе
конкурсной заявки, регламентированы Информационной картой Конкурса.
7. Участник Конкурса может представить только одну конкурсную
заявку.
8. Конкурсные заявки, представленные на Конкурс после окончания
срока подачи конкурсных заявок, не распечатываются и возвращаются их
отправителям.
9. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в Конкурсе на
любом этапе проведения Конкурса в случае представления им недостоверных
или неполных сведений, установленных настоящим Порядком.
10. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением
конкурсной заявки, несут участники Конкурса.

II. Подготовка конкурсных заявок

11. Конкурсная заявка должна включать:
а) сопроводительное письмо (приложение № 1);
б) план мероприятий по проведению административной реформы в
федеральном органе исполнительной власти в 2009 году (приложение № 2);
в) отчет о реализации программ, планов и проектов в 2006-2008 годах
(приложение № 3);
г) описание проектов по форме и в соответствии с требованиями к
структуре описания проекта по реализации административной реформы в
федеральном органе исполнительной власти (приложения № 4 и № 5);
д) сведения о запрашиваемом объеме средств на проведение
административной реформы в федеральном органе исполнительной власти в
2009 году (приложение № 6).
Перечень возможных проектов:

4
проект по организации взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при
предоставлении государственных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления государственных
(муниципальных) услуг (приложение № 4.1);
проект по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности
государственных органов (приложение № 4.2);
проект по совершенствованию организации и осуществления
государственного контроля (надзора), защиты прав юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) (приложение № 4.3).
д) копии нормативных правовых актов и иных документов по теме
конкурсной заявки в целях подтверждения достоверности представленных
сведений (представляется только в электронном виде).
12. Конкурсная заявка представляется в одном экземпляре в бумажном
виде, а также на электронном носителе.

III. Оценка конкурсных заявок
13. Конкурсные заявки рассматриваются Конкурсной комиссией на
предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком.
Конкурсные заявки, не соответствующие требованиям настоящего Порядка,
отклоняются.
14. Конкурсные заявки оцениваются Конкурсной комиссией в
соответствии с Методикой оценки программ, планов и проектов согласно
приложению № 7 к настоящему Порядку по критериям оценок конкурсных
заявок в соответствии с Правилами оказания поддержки проведения
федеральными органами исполнительной власти и высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации административной реформы в 2009 году, утвержденными
Постановлением:
а) степень реализации в 2006-2008 годах мероприятий, предусмотренных

5
Концепцией и планом мероприятий по проведению административной
реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах;
б) соотношение затрат на осуществление программы, плана и проекта и
предполагаемого эффекта от их реализации;
в) результаты мониторинга внедрения утвержденных административных
регламентов и практики их применения;
г) наличие в программе, плане, проекте:
мероприятий по организации взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при
предоставлении государственных услуг, в том числе на базе
(муниципальных) услуг;
мероприятий по обеспечению доступа граждан к информации о
деятельности государственных органов;
мероприятий, направленных на совершенствование организации и
осуществления государственного контроля (надзора), защиты прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора).
15. По результатам оценки строится рейтинг конкурсных заявок в
соответствии с их общим оценочным баллом.
Конкурсная комиссия вправе установить минимально необходимое
количество оценочных баллов, при котором участники Конкурса могут быть
признаны победителями.
16. Объем средств, предоставляемых федеральному органу
исполнительной власти – победителю Конкурса, определяется в соответствии
с методикой распределения средств на поддержку проведения
административной реформы между федеральными органами исполнительной
власти – победителями Конкурса (приложение № 8).
17. Утвержденные Конкурсной комиссией результаты представляются

6
в Правительственную комиссию по проведению административной реформы.
18. Результаты Конкурса в течение 7 дней после их утверждения
Конкурсной комиссией подлежат размещению на официальном сайте
административной реформы в сети Интернет (www.ar.gov.ru).

IV. Информационная карта Конкурса
19. Информационная карта Конкурса содержит сведения об условиях
проведения Конкурса.
№ Наименование Содержание
п/п
1 Организатор Министерство экономического развития Российской
Федерации
2 Адрес 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-
предоставления Ямская, д. 1,3, Министерство экономического
конкурсных заявок развития Российской Федерации

3 Контактные (499) 795-66-80, 795-64-03, (495) 691-76-12
телефоны
4 Факс (499) 795 65 67
5 Контактный адрес foiv_ar@economy.gov.ru
электронной почты
6 Участники Федеральные органы исполнительной власти
Конкурса
7 Результаты По результатам Конкурса будут отобраны проекты
Конкурса федеральных органов исполнительной власти по
проведению административной реформы и
определены объемы средств федерального бюджета,
предоставляемые федеральным органам
исполнительной власти на проведение
8 Источник Средства, предусмотренные в федеральном бюджете
финансирования на мероприятия в рамках административной реформы
9 Язык Конкурса Русский
10 Валюта Российский рубль
конкурсной заявки
11 Срок окончания 1 сентября 2009 года
приема
конкурсных заявок
12 Процедура Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и
вскрытия оглашение списка участников Конкурса производится
конвертов с ответственным секретарем Конкурсной комиссии на
конкурсными ее первом заседании в присутствии представителей
заявками претендентов, пожелавших при этом присутствовать

7
13 Срок действия 240 дней со дня вскрытия конкурсной заявки
конкурсной заявки
14 Необходимое 1 экземпляр + электронная копия
количество
экземпляров
конкурсных заявок
15 Состав 1. Сопроводительное письмо.
предоставляемых 2. План мероприятий по проведению
документов административной реформы в федеральном органе
исполнительной власти в 2009 году.
3. Доклад о реализации программ, планов и
проектов реализации проведения административной
реформы в 2006-2008 годах.
4. Описание проектов по реализации
административной реформы в федеральном органе
исполнительной власти.
5. Копии нормативных правовых актов и иных
документов, подтверждающих достоверность
представленных сведений
16 Конкурсная Состав и Положение о Конкурсной комиссии
комиссия утверждаются приказом Минэкономразвития России
17 Критерии оценки 1. Степень реализации в 2006-2008 годах
конкурсных заявок мероприятий, предусмотренных Концепцией и
планом мероприятий по проведению
административной реформы в Российской Федерации
в 2006 - 2010 годах.
2. Соотношение затрат на осуществление программы,
плана и проекта и предполагаемого эффекта от их
реализации
3. Результаты мониторинга внедрения утвержденных
административных регламентов и практики их
применения.
4. Наличие в программе, плане и проекте:
мероприятий по организации межведомственного и
межуровневого взаимодействия при предоставлении
государственных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных (муниципальных) услуг;
мероприятий по обеспечению доступа к информации
о деятельности государственных органов;
мероприятий, направленных на совершенствование
организации и осуществления государственного
контроля (надзора), защиты прав юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора)

____________________

к Порядку и условиям проведения
конкурсного отбора программ и
планов мероприятий по проведению
административной реформы и
проектов реализации
федеральных органов исполнительной
власти для оказания поддержки
проведения административной

Требования
к содержанию сопроводительного письма федерального
органа исполнительной власти

Сопроводительное письмо должно содержать следующую
обязательную информацию:
1. Наименование участника Конкурса – федерального органа
исполнительной власти.
2. Название Конкурса.
3. Сведения об утверждении плана проведения административной
реформы в федеральном органе исполнительной власти на 2009 год.
4. Наименования проектов по реализации административной реформы
в федеральном органе исполнительной власти, планируемых к
осуществлению.
5. Сведения о должностных лицах и соответствующих подразделениях,
ответственных за проведение мероприятий по административной реформе в
целом и по каждому из заявленных проектов (Ф.И.О., должность, контактный
телефон, факс, адрес электронной почты).
6. Местонахождение участника Конкурса.
7. Сведения о контактных лицах (в том числе исполнителях),
ответственных за подготовку конкурсной заявки в целом (Ф.И.О., должность,
контактный телефон, факс, адрес электронной почты).
8. Подтверждение факта ознакомления со всеми условиями Конкурса и

2
согласия с ними.
9. Перечень прилагаемых документов, в том числе материалов,
подтверждающих представленную информацию (правовые акты, другие
документы).


План мероприятий
по проведению административной реформы в федеральном органе
исполнительной власти в 2009 году

№ Мероприятие Срок Результат Ответственное
реализации структурное
подразделение
федерального органа
исполнительной власти


к структуре и форме отчета о реализации программ и планов
мероприятий по проведению административной реформе и проектов
исполнительной власти в 2006-2008 годах

1. Общая информация:
основные результаты проведения мероприятий административной
реформы в 2006-2008 годах, предусмотренные Концепцией
административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и
Планом мероприятий по проведению административной реформы в
Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренными распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 октября 2009 г. № 1789-р;
результаты деятельности комиссии по проведению административной
реформы федерального органа исполнительной власти;
результаты мониторинга внедрения утвержденных административных
регламентов и практики их применения.
2. Сведения о выполнении мероприятий программы (плана) по
проведению административной реформы в федеральном органе
исполнительной власти в 2006-2008 годах по состоянию на 1 января 2009 г., в
том числе проектов, осуществляемых при поддержке федерального бюджета:

2

№ Мероприятие Срок Фактический Принятые по Примеча-
программы реализации результат результатам ния
(плана) (краткое реализации
описание) мероприятия
документы

3. Сведения об участии федерального органа исполнительной власти в
проектах по созданию многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг:

№ Наименова- Наименование Ф.И.О. и Ф.И.О. и Дата начала Приме-
ние услуги, должность должность предостав- чание
субъектов предоставляе- лица, лица, ления
Российской мой на базе заключив- заключив- соответст-
Федерации, МФЦ. шего шего вующей
реквизиты Сведения об соглашение соглашение услуги на
заключен- утверждении со стороны со стороны базе МФЦ
ных администра- субъекта федераль- (фактическая
соглаше- тивного Российской ного органа либо
ний регламента Федерации исполни- планируе-
услуги (с тельной мая)
указанием власти
реквизитов
нормативно-
правовых
актов)

4. Приложения (в электронном виде):
результаты реализации программ, планов и проектов в виде копий
принятых нормативных правовых актов, других утвержденных документов;
тексты заключенных соглашений с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления о
предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ (при
наличии).
дополнительные материалы (результаты опросов потребителей
государственных услуг, обзоры прессы по вопросам административной
реформы, книги, брошюры, информационные материалы, иллюстрирующие
фотоснимки и видеоматериалы и т.п.).


Общие требования
к структуре описания проекта по реализации
исполнительной власти

1. Общая информация о проекте: наименование проекта, фамилия, имя,
отчество, должность лица, ответственного за реализацию проекта,
контактная информация.
2. Цели административной реформы в Российской Федерации, на
достижение которых направлена реализация проекта. Обоснование целей и
задач проекта.
3. Сроки реализации проекта.
4. Описание мероприятий проекта в соответствии с приложениями
№ 4.1, № 4.2 и № 4.3.
5. Ожидаемые промежуточные и итоговые результаты реализации
проекта в измеримых показателях с описанием различных вариантов (при
наличии поддержки за счет средств, предусмотренных на реализацию
6. Текстовое описание значимости результатов проекта для различных
категорий граждан и субъектов предпринимательской деятельности; способы
сбора информации для измерения показателей достижения результатов.
7. Ресурсное обеспечение проекта.
8. Резюме проекта: тезисное описание вышеперечисленных разделов
(данный раздел должен составлять не более 2 страниц печатного текста в

2
формате MS Word (A4, 14пт, полуторный интервал) и может быть
представлен в виде таблицы).
9. Для проектов, реализация мероприятий которых начата в 2008 году и
ранее, - перечень утвержденных нормативных правовых актов, в
соответствии с которыми предполагается осуществление проекта
в 2009 году, а также иных материалов, разработанных в рамках проекта к
моменту объявления Конкурса (тексты утвержденных актов федерального
органа исполнительной власти и другие материалы представляются в
электронном виде).
Для представления информации по проекту используются формы в
соответствии с приложением № 5.

Приложение № 4.1

к описанию мероприятий проекта федерального органа
исполнительной власти по организации взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций при предоставлении государственных
услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных (муниципальных) услуг

Описание мероприятий проекта по организации взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
и организаций при предоставлении государственных услуг, в том числе на
базе многофункциональных центров предоставления государственных
(муниципальных) услуг (далее – МФЦ) должен включать в себя помимо
информации, указанной в приложении № 4, следующее:
1. Описание мероприятий по организации предоставления
государственных услуг федерального органа государственной власти на базе
МФЦ, включая:
описание планируемых результатов реализации мероприятий на конец
2009 года, в том числе:
перечень государственных услуг, которые планируется предоставлять
на базе МФЦ;

2
перечень МФЦ, в которых предполагается предоставление
государственных услуг, с указанием формы участия федерального органа
исполнительной власти (размещение должностных лиц федерального органа
исполнительной власти в МФЦ или дистанционное предоставление
государственных услуг).
2. Описание мероприятий на 2009 год по переходу на предоставление
государственных услуг федерального органа исполнительной власти в
электронном виде.

3. Описание мероприятий на 2009 год по разработке предложений по
внесению изменений в действующую нормативно-правовую базу,
регулирующую предоставление государственных услуг, в целях устранения
ограничений, препятствующих организации предоставления
государственных услуг федерального органа исполнительной власти на базе
МФЦ, в том числе в электронном виде, сокращению административных
процедур и количеству требуемых документов.
4. Описание мероприятий по разработке предложений по сокращению
бюджетных расходов на содержание территориальных органов федерального
органа исполнительной власти за счет оптимизации предоставления
государственных услуг, в том числе с использованием МФЦ.
5. План реализации проекта.


к описанию мероприятий проекта федерального органа исполнительной
власти по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности
государственного органа

Описание мероприятий проекта по обеспечению доступа граждан к
информации о деятельности федерального органа исполнительной власти
должно включать в себя информацию, указанную в приложении № 4, а также
описание мероприятий по совершенствованию официального сайта
федерального органа исполнительной власти в целях приведения его в
соответствие с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г.
№ 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления», включая:
перечень информации о деятельности федерального органа
исполнительной власти, которой предполагается дополнить официальный
сайт федерального органа исполнительной власти, в том числе описание
схемы ее размещения;
описание программного обеспечения и технологических средств,
необходимых для ведения официального сайта федерального органа
исполнительной власти, а также форматов размещаемой на нем информации;
описание возможности размещения информации на официальном сайте
в формате, обеспечивающем его сохранение на технических средствах

2

пользователей, допускающем возможности поиска и копирования
произвольного фрагмента текста такого документа;
описание возможных мер по защите информации, размещенной на
официальном сайте федерального органа исполнительной власти.

конкурсного отбора программ и планов
мероприятий по проведению
административной реформы и проектов
реализации административной реформы

к описанию мероприятий проекта по совершенствованию организации и
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора)

Описание мероприятий проекта по совершенствование организации и
государственного контроля (надзора) должно включать в себя помимо
а) мероприятия по разработке и утверждению в 2009 году
административных регламентов проведения проверок при осуществлении
государственного контроля (надзора), административных регламентов
взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов
муниципального контроля при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», включая описание
результатов реализации указанных мероприятий на конец 2009 года, в том
числе:
перечень планируемых к разработке административных регламентов
проведения проверок при осуществлении государственного контроля

2
(надзора);
перечень планируемых к разработке административных регламентов
взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов
муниципального контроля при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля;
перечень органов государственного контроля (надзора) субъектов
Российской Федерации, органов муниципального контроля, с которыми
предполагается организовать взаимодействие при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля в
соответствии с утвержденными административными регламентами;
б) описание мероприятий по организации и проведению мониторинга
эффективности и законности осуществления федеральным органом
исполнительной власти государственного контроля (надзора);
в) описание мероприятий по разработке предложений, в том числе
законодательных, по устранению административных барьеров для граждан и
организаций при осуществлении федеральным органом исполнительной
власти государственного контроля (надзора), включая оценку затрат граждан
и организаций на преодоление данных административных барьеров и
социально-экономического эффекта при их устранении.


Форма описания проекта

Таблица № 1

Общая информация о проекте

Наименование Ф.И.О., должности ответственных лиц, Контактная
проекта основных исполнителей информация


Цели и задачи проведения административной
реформы в федеральном органе исполнительной
власти, на достижение которых направлена
реализация проекта

Наименование Анализ причин возникновения Задачи проекта
цели (задачи) проблемы, обоснование
целесообразности и необходимости
ее решения путем реализации
проекта


Этапы и сроки реализации проекта

№ Наименование мероприятий Срок Описание результатов
проекта реализации
I этап. ____________________

2

II этап. ___________________

N этап. ____________________

В целом по проекту


Показатели результативности реализации проекта

Наименование Единица Значение 2009 год 2010 год
измерения 2008 года
1 вари- 2 вари- 1 вари- 2 вари-
ант <*> ант <*> ант <*> ант <*>
Ожидаемый
результат
проекта
Показатель 1
Показатель n
...

--------------------------------
<*> 1 вариант - при отсутствии финансирования из федерального
бюджета.
2 вариант - при предоставлении средств федерального бюджета.

Примерные требования к показателям (справочно):
- реалистичность (представленные данные должны быть
максимально точными и система сбора информации предоставлять
возможность избежать значительных искажений отображаемой ситуации);
- доступность (представленные показатели должны допускать
только однозначную интерпретацию как специалистами в этой области, так и
потребителями услуг);
- экономичность (система сбора информации, с целью экономии
затрат, должна максимально полно использовать уже существующие
системы сбора информации);
- объективность (показатели не должны приводить к искажению
понимания деятельности организации, когда формальное выполнение
функций ведет к улучшению отчетности и ухудшению реального
положения дел);

3
- подконтрольность (по получаемой информации должны
существовать альтернативные способы проверки ее адекватности из
независимых источников);
- полнота (показатели должны охватывать все аспекты мероприятия);
- своевременность и периодичность (информация должна поступать на
регулярной основе и с достаточной оперативностью, с минимальным
временным лагом между событием и возможностью использования
информации о нем для целей мониторинга выполнения);
- сопоставимость (информация для расчета показателей должна
иметь стабильные источники, для обеспечения возможности сопоставления
данных между собой в течение длительного временного периода и с
показателями, используемыми для оценки прогресса в решении сходных
(смежных) задач).

2. Примерная смета расходов для мероприятий:

Наименование Наимено Наименование Еди- Стоимость Коли- Сумма,
мероприятия вание товара ница единицы, чество тыс.
проекта объекта (работы, изме- тыс. рублей
услуги) рения рублей
1 2 3 4 5 6 7


Сведения
о запрашиваемом объеме средств на проведение
исполнительной власти в 2009 году

Наименование Объем запрашиваемых средств Иные источники
проекта федерального бюджета в 2009 финансирования,
году, тыс. рублей тыс. рублей
1 2 3
Проект 1
Проект 2
Проект 3
Всего:


Методика
оценки программ и планов мероприятий по проведению
административной реформы и проектов реализации административной
реформы федеральных органов исполнительной власти в 2009 году

Оценка программ и планов мероприятий по проведению
реформы федеральных органов исполнительной власти в 2009 году
осуществляется путем определения общего оценочного балла конкурсной
заявки по следующей формуле:
M = SUM (Ai x Bi ),
где:
М - общий оценочный балл конкурсной заявки;
Ai - вес (значимость для результатов оценки) критерия,
определяемый в соответствии с таблицей № 1 настоящего приложения;
Bi - балл по каждому критерию, определяемый в соответствии с
таблицей № 2 настоящего приложения;
i - индекс порядкового номера критерия.

2

Расчет общего оценочного балла конкурсной заявки
федерального органа исполнительной власти

Балл по Общая
Критерии Вес каждому оценка
критериев критерию
(гр.2*гр.3)
(А i) (В i)

1 2 3
1. Степень реализации в 2006-2008 годах 0,05
мероприятий, предусмотренных
Концепцией и планом мероприятий по
проведению административной реформы
в Российской Федерации в 2006 - 2010
годах
2. Соотношение затрат на осуществление 0,1
программы, плана и проекта
и предполагаемого эффекта от их
3. Результаты мониторинга внедрения 0,05
утвержденных административных
регламентов и практики их применения
федеральным органом исполнительной
власти
4. Наличие в программе, плане и проекте 0,4
мероприятий по организации
взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций при
предоставлении государственных услуг, в
том числе на базе многофункциональных
центров предоставления государственных
(муниципальных) услуг
мероприятий по обеспечению доступа к
информации о деятельности
государственных органов

3
Критерии Вес каждому оценка
критериев критерию
(гр.2*гр.3)
(А i) (В i)

1 2 3
мероприятий, направленных на
совершенствование организации и
осуществления государственного контроля
(надзора), защиты прав юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора)
Общий оценочный балл конкурсной 1,0
заявки
1


Оценочная таблица расчета баллов по критериям

1. Оценочная таблица по критерию
«Степень реализации в 2006-2008 годах мероприятий, предусмотренных
реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах»

Вес критерия Балл Критерий и их описание
1,0 1. Степень реализации в 2006-2008 годах
мероприятий, предусмотренных Концепцией и планом
мероприятий по проведению административной реформы
в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах

Федеральный орган исполнительный власти признавался
победителем три раза по итогам конкурсного отбора и отбора
5 по результатам в 2006-2008 годах, отчеты о результатах были
признаны удовлетворительными

4 победителем два раза по итогам конкурсного отбора, отчеты о
результатах были признаны удовлетворительными

3 победителем один раз по итогам конкурсного отбора, отчет о
результатах был признан удовлетворительным

2
победителем по итогам конкурсного отбора, но отчет о
результатах хотя бы один раз был признан

4
неудовлетворительным

Федеральный орган исполнительный власти участвовал в
1
конкурсах хотя бы одни раз, но не победил

0 Не участвовал в конкурсах

«Соотношение затрат на осуществление программы, плана и проекта
и предполагаемого эффекта от их реализации»

Вес критерия Балл Критерий и уровни оценки
1,0 2. Соотношение затрат на осуществление программы,
Проекты, представленные в конкурсной заявке,
соответствует всем из перечисленных условий:
1) в рамках проекта разработана системы показателей
эффективности его реализации;
2) при реализации проекта предусматривается
использование типовых апробированных методических и
технологических решений;
3) в описании проекта представлено финансово-
5
экономическое обоснование и предложены меры по
оптимизации расходов на предоставленные государственные
услуги;
4) представлено описание социально-экономического
эффекта от реализации проекта;
5) представлено сравнение эффекта от реализации
проекта по двум и более вариантам (при предоставлении
стимулирования, при отсутствии стимулирования и др.)
4
соответствуют четырем из вышеперечисленных условий
3 соответствуют трем из вышеперечисленных условий
2 соответствуют двум из вышеперечисленных условий
1 соответствуют одному из вышеперечисленных условий
Проекты, представленные в конкурсной заявке, не
0 соответствуют ни одному из вышеперечисленных условий

«Результаты мониторинга внедрения утвержденных административных
регламентов и практики их применения федеральным органом
исполнительной власти»

5
1,0 3. Результаты мониторинга внедрения утвержденных
применения федеральным органом исполнительной
власти
Информация, представленная в рамках конкурсной
заявки, соответствует следующим условиям:
1) в 2008 году проводился мониторинг внедрения
административных регламентов и практики их применения;
2) представлено описание результатов проведения в
2008 году мониторинга внедрения административных
регламентов и практики их применения;
3) по результатам проведения мониторинга
внедрения административных регламентов и практики их
применения приняты решения по внесению изменений в
утвержденные административные регламенты в целях
оптимизации и повышении качества предоставления
5 государственных услуг и исполнения государственных
функций;
4) по результатам проведения мониторинга
внедрения административных регламентов и практики их
применения разработаны предложения по внесению
изменений в действующую нормативную правовую базу в
целях оптимизация и повышения качества предоставления
государственных услуг и исполнения государственных
функций;
5) предусмотрены мероприятия по организации
проведения мониторинга внедрения административных
регламентов и практики их применения в 2009 году и на
постоянной основе
4 заявки соответствует четырем из перечисленных условий
3 заявки соответствует трем из перечисленных условий
2 заявки соответствует двум из перечисленных условий
Информация, представленная в рамках конкурсной заявки
1 соответствует одному из перечисленных условий
Информация, представленная в рамках конкурсной заявки
0 не соответствует ни одному из перечисленных условий

«Наличие в программе, плане и проекте мероприятий по организации
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций при предоставлении государственных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных (муниципальных) услуг»

6
Вес
компонента Балл Компоненты критерия и их описание
критерия
1,0 3.1. Наличие в программе, плане и проекте
мероприятий по организации взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций при
предоставлении государственных услуг, в том числе на
базе многофункциональных центров предоставления
государственных (муниципальных) услуг
Описание мероприятий соответствуют следующим
условиям:
1) до конца 2009 года запланировано заключение
соглашений со всеми субъектами Российской Федерации, где
создаются или действуют МФЦ, о предоставлении
государственных услуг на базе МФЦ;
2) до конца 2009 года предусмотрены мероприятия по
организации предоставления в электронном виде не менее чем
50% от числа государственных услуг, оказываемых
федеральным органом исполнительной власти;
3) до конца 2009 года запланированы мероприятия по
организации межведомственного информационного обмена,
разработке предложений по устранению законодательных
ограничений, препятствующих предоставлению
5
государственных услуг на базе МФЦ в режиме «одного окна»,
в электронном виде, сокращению административных процедур
и количеству требуемых документов;
4) запланированы мероприятия по сокращению
бюджетных расходов на содержание территориальных
органов, в том числе за счет организации предоставления
5) запланированы мероприятия по размещению в
федеральных государственных информационных системах
«Сводный реестр государственных и муниципальных услуг
(функций)» и «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» сведений о
государственных и муниципальных услугах в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 июня 2009 № 478
Описание мероприятий соответствуют четырем из
перечисленных условий:
4 государственных услуг на базе МФЦ;

7
Вес
критерия
Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 № 478
Описание мероприятий соответствуют не менее чем трем
из перечисленных условий:
3 ограничений, препятствующих предоставлению
Описание мероприятий соответствуют не менее чем двум
из перечисленных условий:
2

8
Вес
критерия
Описание мероприятий соответствуют не менее чем
одному из перечисленных условий:
1 разработке предложений по устранению законодательных

9
Вес
критерия
Описание мероприятий не представлено в рамках
0 конкурсной заявки или не соответствует ни одному из
вышеуказанных условий

«Наличие в программе, плане и проекте мероприятий по обеспечению
доступа граждан к информации о деятельности государственного органа»

Вес
критерия
мероприятий по обеспечению доступа граждан к
информации о деятельности государственных органов
Описание мероприятий соответствуют всем следующим
условиям:
1) до конца 2009 года запланированы разработка и
внедрение регламентирующих документов (и/или внесение
изменений и дополнений в принятые регламентирующие
документы), регулирующих организацию доступа граждан к
информации о деятельности государственного органа и
основные требования при обеспечении доступа к этой
информации;
2) до конца 2009 года должно быть обеспечено
соответствие информации, размещаемой на официальном сайте
государственного органа, следующим требованиям:
информация круглосуточно доступна пользователям и
автоматизированным системам для ознакомления и
использования без взимания платы и иных ограничений;
5 информация доступна пользователям без использования
программного обеспечения, установка которого на технические
средства пользователя требует заключения им лицензионного
или иного соглашения с правообладателем,
предусматривающего взимание с пользователя платы;
3) информация представлена в формате, обеспечивающем
возможность беспрепятственного поиска и копирования
фрагментов текста средствами пользователей, без
использования специально созданного для доступа к
информации программного обеспечения, средствами
автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том
числе поисковыми системами;
4) включают мероприятия, направленные на обеспечение
ежедневного копирования всей размещенной на официальном
сайте государственного органа информации и электронных
журналов учета операций на резервный носитель,
обеспечивающий возможность их восстановления, контроль

10
Вес
критерия
целостности информации и ее защиту от
несанкционированного изменения и уничтожения, в том числе
антивирусную защиту;
5) запланированы разработка и реализация
информационно-разъяснительной кампании среди населения с
целью увеличения количества пользователей информации о
деятельности государственного органа
Описание мероприятий соответствует четырем
следующим условиям:
документы), регулирующих организацию доступа к
информация доступна пользователям без использования
4 предусматривающего взимание с пользователя платы;
Описание мероприятий соответствует трем следующим
3 условиям:

11
Вес
критерия
документы), регулирующих организацию доступа к
информация доступна пользователям без использования
предусматривающего взимание с пользователя платы;
Описание мероприятий соответствуют двум из
2
вышеперечисленных условий
Описание мероприятий соответствуют одному из
1
Описание мероприятий не соответствуют ни одному из
0

«Наличие в программе, плане и проекте мероприятий, направленных на
совершенствование организации и осуществления государственного контроля

12
(надзора), защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»

Вес
критерия
организации и осуществления государственного контроля
(надзора), защиты прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора)
Описание мероприятий соответствуют всем следующим
условиям:
1) доля разработанных в общем количестве контрольных и
надзорных функций;
2) до конца 2009 года запланирована разработка и
утверждение административных регламентов проведения
проверок при осуществлении государственного контроля
(надзора);
3) до конца 2009 года запланирована разработка и
утверждение административных регламентов взаимодействия
органов государственного контроля (надзора), органов
5 муниципального контроля при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального
контроля при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля;
организации и проведению мониторинга эффективности и
правомерности осуществления государственного контроля
(надзора);
5) в 2009 году запланированы мероприятия по разработке
предложений, в том числе законодательных, по устранению
административных барьеров, включая оценку затрат граждан
и организаций на их преодоление, оценку социально-
экономического эффекта при их устранении
4 Описание мероприятий соответствуют не менее четырех
из вышеперечисленных условий
3 Описание мероприятий соответствуют не менее трех из
2 Описание мероприятий соответствуют не менее двух из
1 Описание мероприятий соответствуют не менее одного
из вышеперечисленных условий
Описание мероприятий не представлено в рамках
0 конкурсной заявки или не соответствует ни одному из
вышеуказанных условий


Методика
распределения средств на поддержку проведения административной
реформы между федеральными органами государственной власти –
победителями Конкурса

Объем средств федерального бюджета, выделяемых федеральному
органу исполнительной власти – победителю Конкурса на поддержку
проведения административной реформы в 2009 году, определяется по
следующей формуле:
V = 3 млн. рублей * Ko, где:
V – объем бюджетных ассигнований, выделяемых одному
федеральному органу исполнительной власти на реализацию проектов
административной реформы в 2009 году;
3 млн. рублей – лимит бюджетных ассигнований, выделяемых одному
федеральному органу исполнительной власти;
Ко – коэффициент, определяемый по результатам оценки конкурсной
заявки следующим образом:
1) при установлении оценки конкурсной заявки в интервале от 4,5 до
5 баллов – Ко = 1;
2) в интервале от 4,0 до 4,4 – Ко = 0,8;
5) в интервале от 2,5 до 3,0 – Ко = 0,2
6) при бале менее 2,5 – Ко = 0,1

к приказу Минэкономразвития России
от __________ 2009 г. № ___

Порядок и условия
проведения конкурсного отбора программ и планов по проведению
реформы высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения
административной реформы в 2009 году

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 562
«Об оказании поддержки федеральным органам исполнительной власти и
высшим исполнительным органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в проведении административной реформы в 2009
году» (далее - Постановление), Концепцией административной реформы в
Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (далее - Концепция) и планом
мероприятий по проведению административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах (далее - план мероприятий), одобренными
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г.
№ 1789-р, определяет процедуры проведения конкурсного отбора программ
и планов мероприятий по проведению административной реформы и
проектов реализации административной реформы высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации для
оказания поддержки проведения административной реформы в 2009 году
(далее – Конкурс).
2. Предметом Конкурса является определение программ и планов
реализации административной реформы высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации (далее
соответственно - программы, планы, проекты), поддержка реализации

2
которых в 2009 году производится за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на 2009 год на мероприятия в рамках
административной реформы (далее - средства на проведение
3. Проведение Конкурса осуществляется Конкурсной комиссией по
отбору программ и планов мероприятий по проведению административной
государственной власти субъектов Российской Федерации в 2009 году
(далее – Конкурсная комиссия).
4. Участниками Конкурса могут быть высшие исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, которые:
представили Минэкономразвития России отчеты о реализации
программ, планов и проектов в 2006-2008 годах;
утвердили программы и планы мероприятий по проведению
административной реформы в 2009 году, разработали программы, планы и
проекты на условиях долевого финансирования расходов на их реализацию и
создали комиссию по проведению административной реформы;
представили Минэкономразвития России конкурсную заявку в сроки,
указанные в Информационной карте Конкурса, в соответствии с
установленной настоящим Порядком формой.
5. Для участия в Конкурсе подаются конкурсные заявки по адресу:
125993, ГСП-3, А-4 7, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3,
Министерство экономического развития Российской Федерации,
Департамент государственного регулирования в экономике и развития
конкуренции.
Контактные телефоны: (499) 795-66-80, 795-64-03, (495) 691-76-12.
Факс: (499) 795-65-67.
Контактный адрес электронной почты: region_ar@economy.gov.ru.
6. Документы, подлежащие обязательному представлению в составе
конкурсной заявки, регламентированы Информационной картой Конкурса.

3
7. Участник Конкурса может представить только одну конкурсную
заявку.
8. Конкурсные заявки, представленные на Конкурс после окончания
срока подачи конкурсных заявок, не распечатываются и возвращаются их
отправителям.
9. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в Конкурсе на
любом этапе проведения Конкурса в случае представления им недостоверных
или неполных сведений, установленных настоящим Порядком.
10. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением
конкурсной заявки, несут участники Конкурса.

II. Подготовка конкурсных заявок

11. Конкурсная заявка должна включать в себя следующие документы
и материалы:
а) сопроводительное письмо (приложение № 1);
б) план мероприятий по проведению административной реформы в
субъекте Российской Федерации в 2009 году (приложение № 2);
в) отчет о реализации программ, планов и проектов проведения
административной реформы в 2006-2008 годах и доклад о результатах
мониторинга внедрения утвержденных административных регламентов и
практики их применения исполнительными органами государственной
власти субъекта Российской Федерации (приложение № 3);
г) описание проектов по форме и в соответствии с требованиями к
структуре описания проекта по реализации административной реформы в
субъекте Российской Федерации (приложения № 4 и № 5);
д) сведения о запрашиваемом объеме средств на проведение
административной реформы и объемах софинансирования из средств
бюджета субъекта Российской Федерации в 2009 году (приложение № 6).
Перечень возможных проектов:

4
проект по формированию единой системы предоставления
государственных и муниципальных услуг на территории субъекта
Российской Федерации, включая создание и развитие многофункциональных
центров предоставления государственных (муниципальных) услуг
(приложение № 4.1.);
проект по совершенствованию организации и осуществления
государственного (надзора), муниципального контроля и защиты прав
государственного контроля (надзора), муниципального контроля
(приложение № 4.2.);
ж) сведения об утвержденных программах проведения
административной реформы на среднесрочную перспективу;
з) копии нормативных правовых актов и иных документов по теме
конкурсной заявки в целях подтверждения достоверности представленных
сведений (представляются только в электронном виде).
12. Конкурсная заявка представляется в одном экземпляре в бумажном
виде, а также на электронном носителе.

III. Оценка конкурсных заявок

13. Конкурсные заявки рассматриваются Конкурсной комиссией на
предмет соответствия их требованиям установленным настоящим Порядком.
Конкурсные заявки, не соответствующие требованиям настоящего Порядка,
отклоняются.
14. Конкурсные заявки оцениваются Конкурсной комиссией в
соответствии с методикой оценки программ, планов и проектов в 2009 году
согласно приложению № 7 к настоящему Порядку по критериям оценок
конкурсных заявок в соответствии с Правилами оказания поддержки
проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации административной реформы в 2009 году, утвержденными

5
Постановлением:
а) степень реализации в 2006-2008 годах мероприятий,
предусмотренных Концепцией и планом мероприятий по проведению
административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах;
б) соотношение затрат на осуществление программы, плана и проекта и
предполагаемого эффекта от их реализации;
в) результаты мониторинга внедрения утвержденных
административных регламентов и практики их применения;
г) наличие в программе, плане и проекте:
мероприятий, направленных на формирование единой системы
предоставления государственных и муниципальных услуг на территории
субъекта Российской Федерации, включая создание и развитие
(муниципальных) услуг;
мероприятий по обеспечению доступа граждан к информации о
деятельности государственных органов;
мероприятий, направленных на совершенствование организации и
осуществления государственного (надзора), муниципального контроля и
защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального
контроля;
д) софинансирование расходов на реализацию программы, плана и
проекта.
15. По результатам оценки строится рейтинг конкурсных заявок в
соответствии с их общим оценочным баллом.
Конкурсная комиссия вправе установить минимально необходимое
количество оценочных баллов, при котором участники Конкурса могут быть
признаны победителями.
16. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации за счет субсидии определяется в соответствии с

6
методикой расчета уровня софинансирования расходного обязательства
субъекта Российской Федерации за счет субсидии (приложение № 8).
17. Объем средств, предоставляемых одному субъекту Российской
Федерации – победителю Конкурса на поддержку проведения
административной реформы в 2009 году определяется в соответствии с
методикой распределения средств на поддержку проведения
административной реформы между высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации – победителями
Конкурса (приложение № 9).
18. Утвержденные Конкурсной комиссией результаты представляются
в Правительственную комиссию по проведению административной реформы.
19. Результаты Конкурса в течении 7 дней после их утверждения
Конкурсной комиссией подлежат размещению на официальном сайте
административной реформы в сети Интернет (www.ar.gov.ru).

IV. Информационная карта Конкурса

20. Информационная карта Конкурса содержит сведения об условиях
проведения Конкурса.
№ Наименование Содержание
п/п
1 Организатор Министерство экономического развития Российской
Федерации
2 Адрес 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская,
предоставления д. 1,3, Министерство экономического развития
конкурсных Российской Федерации
заявок
3 Контактные (499) 795-66-80, 795-64-03, (495) 691-76-12.
телефоны
4 Факс (499) 795 65 67
5 Контактные e- region_ar@economy.gov.ru.
mail
6 Участники Высшие исполнительные органы государственной
Конкурса власти субъектов Российской Федерации
7 Результаты По результатам конкурса будут отобраны проекты
Конкурса высших исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по
проведению административной реформы и определены

7
объемы средств федерального бюджета,
предоставляемые высшим исполнительным органам
государственной власти субъектов Российской
Федерации на проведение административной реформы
8 Источник Средства, предусмотренные в федеральном бюджете на
финансирования проведение административной реформы
9 Язык Конкурса Русский
10 Валюта Российский рубль
конкурсной
заявки
11 Срок окончания 1 сентября 2009 года
приема
конкурсных
заявок
12 Процедура Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и
вскрытия оглашение списка участников Конкурса производится
конвертов с ответственным секретарем Конкурсной комиссии на ее
конкурсными первом заседании в присутствии представителей
заявками претендентов, пожелавших при этом присутствовать
13 Срок действия 240 дней со дня вскрытия конкурсной заявки
конкурсной
заявки
14 Необходимое 1 экземпляр + электронная копия
экземпляров
конкурсных
заявок
15 Состав 1. Сопроводительное письмо.
предоставляемых 2. Доклад о реализации программ, планов и проектов
документов проведения административной реформы в 2006-2008
годах в субъекте Российской Федерации
3. План мероприятий по проведению
административной реформы в субъекте Российской
Федерации в 2009 году.
4. Описание проектов по реализации административной
реформы в субъекте Российской Федерации.
5. Сведения о запрашиваемом объеме средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на
проведение административной реформы в 2009 году.
6. Копии нормативных правовых актов и иных
документов, подтверждающих достоверность
представленных сведений (представляются только в
16 Конкурсная Состав и Положение о Конкурсной комиссии
комиссия утверждаются приказом Минэкономразвития России
17 Критерии оценки 1. Степень реализации в 2006-2008 году мероприятий,
конкурсных предусмотренных Концепцией и планом мероприятий
заявок по проведению административной реформы
в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах.
2. Соотношение затрат на осуществление программы,

8
реализации.
3. Результаты мониторинга внедрения утвержденных
применения.
4. Наличие в программе, плане и проекте:
мероприятий, направленных на формирование единой
системы предоставления государственных и
муниципальных услуг на территории субъекта
Российской Федерации, включая создание и развитие
(обязательно);
(надзора), муниципального контроля и защиты прав
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля.
5. Софинансирование расходов на реализацию
программ, планов и проектов

____________________

высших исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации для оказания
поддержки проведения

к содержанию сопроводительного письма
высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации

Сопроводительное письмо должно содержать следующую
обязательную информацию:
1. Наименование участника Конкурса – высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Местонахождение участника Конкурса.
3. Название Конкурса.
4. Сведения об утверждении плана проведения административной
реформы в субъекте Российской Федерации.
5. Сведения об утверждении региональной программы по повышению
качества предоставления государственных и муниципальных услуг в
субъекте Российской Федерации (при наличии).
6. Перечень проектов по реализации административной реформы в
субъекте Российской Федерации, планируемых к осуществлению в 2009
году.
7. Сведения о должностных лицах и исполнительных органах
государственной власти, ответственных за проведение административной
реформы в целом и по каждому из заявленных проектов (Ф.И.О., должность,
8. Сведения о контактных лицах (в том числе исполнителях),

2
ответственных за подготовку конкурсной заявки (Ф.И.О., должность,
9. Информация о размере средств, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий по
проведению административной реформы, предусмотренных программой,
планом и проектами.
10. Запрашиваемый объем средств из федерального бюджета в 2009
году по конкурсной заявке в целом и по каждому из заявленных проектов.
11. Подтверждение факта ознакомления со всеми условиями Конкурса
и согласия с ними.
12. Перечень прилагаемых документов, в том числе материалов,
подтверждающих представленную информацию (правовые акты, другие
документы).


План мероприятий
по проведению административной реформы в субъекте
Российской Федерации в 2009 году

№ Мероприятие Срок Результат Ответственный
реализации исполнительный орган
государственной власти
субъекта Российской
Федерации или его
структурное подразделение


к структуре и форме отчета о реализации программ и планов
реализации административной реформы в 2006-2008 годах и доклада о
результатах мониторинга внедрения утвержденных административных
регламентов и практики их применения исполнительными органами
государственной власти субъекта Российской Федерации

1. Общая информация:
описание основных результатов проведения мероприятий
административной реформы в 2006-2008 году, значимых для граждан и
предпринимателей.
2. Сведения о выполнении мероприятий программы (плана) по
проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации в
2006-2008 годах, включая проекты, реализованные при поддержке из
федерального бюджета, по состоянию на 1 января 2009 г. Результаты в виде
принятых нормативных правовых актов, других утвержденных документов
приводятся в приложении к докладу о реализации программ, планов и
проектов реализации административной реформы в 2006-2008 годах
(в электронном виде):
№ Мероприятие Срок Планируемый Фактический Правовые Приме-
программы реализации результат результат акты и иные чания
(плана) (краткое документы,
описание) принятые по
результатам
мероприятия

2
3. Сведения о разработке, утверждении и внедрении административных
регламентов исполнения государственных функций и предоставления
государственных услуг:
№ Наименова- Реквизиты Сведения о Сведения о Основные
ние норматив- внедрении получателях улучшения в
государствен- ного (перечень государственных связи с
ной функции правового объектов услуг (общая принятием
(услуги) акта, пилотного характеристика, администра-
которым внедрения, количество, тивного
утвержден сроки информация об регламента
администра- завершения удовлетвореннос-
тивный работ по ти получателей)
регламент внедрению)

4. Сведения о реализации мероприятий по созданию
(муниципальных) услуг (МФЦ), в том числе за счет собственных средств
субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января 2009 г.:
№ Местона- Дата ввода Организа- Основная Количество Приме-
хождение в эксплуа- ционно- характерис- услуг, чания
МФЦ тацию правовая тика МФЦ предостав- (дополни-
форма МФЦ (общая ляемых на тельные
площадь, базе МФЦ с сведения)
кол-во окон) разбивкой
по уровням
власти, а
также
дополни-
тельных
услуг

Перечень нормативных правовых актов, связанных с реализацией
проектов по созданию МФЦ (тексты нормативных правовых актов – в
Сведения о государственных и муниципальных услугах,
предоставляемых на базе МФЦ:
№ Наимено- Государствен- Уровень органа, Сведения о Сведения об
вание ный предоставляющег заключенных утверждении
услуги (муниципаль- о услугу соглашениях с административно-
ный) орган, (федеральный, федеральными го регламента

3
предоставляю- субъекта органами услуги
щий услугу Российской исполнитель- (с указанием
Федерации, ной власти и реквизитов НПА)
местного само- органами
управления) местного
самоуправле-
ния

Сведения о деятельности и характеристиках центров телефонного
обслуживания (при наличии).
Сведения о создании порталов и реестров осударственных услуг
(интернет-адрес, описание информации, возможности, иные сведения).
5. Сведения о результатах мониторинга внедрения административных
регламентов и практики их применения исполнительными органами
государственной власти субъекта Российской Федерации, включая:
сведения о проведении на территории субъекта Российской Федерации
мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных
услуг, в том числе мониторинга внедрения административных регламентов,
проводимого Минэкономразвития России в 2008 году;
сведения о принятии по результатам проведения мониторинга
организационных решений по государственным услугам, предоставляемым
исполнительными органами государственной власти субъекта Российской
Федерации;
сведения об источниках и объемах финансирования проведения
мониторинга внедрения административных регламентов и практики их
применения исполнительными органами государственной власти субъекта
Российской Федерации;
сведения о проведении мониторинга предоставления муниципальных
услуг.
6. Приложения (в электронном виде):
результаты реализации программ, планов и проектов в виде копий
принятых нормативных правовых актов, других утвержденных документов;

4
дополнительные материалы (результаты опросов потребителей
государственных услуг, обзоры прессы по вопросам административной
реформы, книги, брошюры, информационные материалы, иллюстрирующие
фотоснимки и видеоматериалы и т.п.).


Общие требования
к структуре описания проекта по реализации
административной реформы в субъекте
Российской Федерации

1. Общая информация о проекте: наименование проекта; фамилия, имя,
отчество, должность лица, ответственного за реализацию проекта,
контактная информация.
2. Мероприятия в плане проведения административной реформы в
субъекте Российской Федерации, на достижение которых направлена
реализация проекта. Обоснование целей и задач проекта.
3. Сроки реализации проекта.
4. Описание мероприятий проекта в соответствии с
приложениями № 4.1 и № 4.2.
5. Этапы реализации проекта, включая разработку и принятие
необходимых нормативных правовых актов, методических материалов,
апробацию, пилотное внедрение, массовое внедрение результатов проекта.
6. Ожидаемые промежуточные и итоговые результаты реализации
проекта в измеримых показателях с описанием различных вариантов (при
наличии финансирования из федерального бюджета и без него).
7. Текстовое описание значимости результатов проекта для различных
категорий граждан, проживающих на территории субъекта Российской
Федерации, и субъектов предпринимательской деятельности; способы сбора
информации для измерения показателей достижения результатов.

2
8. Анализ рисков реализации проекта, механизмы минимизации
рисков.
9. Сведения о финансировании проекта за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации в 2009 году.
10. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального
бюджета в 2009 году.
11. Резюме проекта: тезисное описание вышеперечисленных разделов
(данный раздел должен составлять не более 2 страниц печатного текста в
формате MS Word (A4, 14пт, полуторный интервал) и может быть
представлен в виде таблицы).
12. Мероприятия по информационному сопровождению реализации
проекта.
13. Для проектов, реализация которых начата в 2008 году и ранее, -
перечень утвержденных нормативных правовых актов, в соответствии с
которыми предполагается осуществление проекта в 2009 году, а также иных
материалов, разработанных в рамках проекта к моменту объявления
Конкурса (тексты утвержденных нормативных правовых актов и другие
материалы представляются в электронном виде).
Для представления информации по проекту используются формы в
соответствии с приложением № 5.

Приложение № 4.1.

к описанию мероприятий проекта по формированию единой системы
предоставления государственных и муниципальных услуг на
территории субъекта Российской Федерации, включая создание или
развитие многофункциональных центров предоставления

Описание мероприятий проекта по формированию единой системы
предоставления государственных и муниципальных услуг на территории
субъекта Российской Федерации, включая создание или развитие
(муниципальных) услуг (МФЦ), должно включать в себя, помимо
1. Описание мероприятий по созданию новых или развитию МФЦ,
созданных в 2008 году и ранее, с указанием следующей информации:
1.1. При создании новых МФЦ указываются:
а) описание деятельности создаваемого МФЦ:
орган исполнительной власти, ответственный за создание МФЦ и
обеспечение функционирования МФЦ, учредитель МФЦ;
организационно-правовая форма создаваемого МФЦ;
перечень органов государственной власти и местного самоуправления,
услуги которых будут предоставляться на базе МФЦ, с указанием
механизмов предоставления услуг на базе МФЦ каждым из органов
государственной власти местного самоуправления;
планируемая организация работ по реализации принципа «одного

2
окна» при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
б) описание параметров здания (помещения) МФЦ и плана оснащения
создаваемого МФЦ:
информация, подтверждающая наличие здания под размещение МФЦ;
информация, подтверждающая наличие проектно-сметной
документации;
количество «окон» приёма и выдачи документов;
описание условий предоставления услуг на базе создаваемого МФЦ по
отношению к требованиям примерного стандарта комфортности
предоставления услуг;
в) описание планируемых результатов проекта:
перечень услуг органов исполнительной власти и местного
самоуправления, которые планируется предоставлять на базе МФЦ;
перечень дополнительных услуг (ксерокопирование, нотариат и т.д.);
характеристика получателей государственных и муниципальных услуг
(жители города, области);
г) перечень документов, которые будут утверждены к моменту
открытия МФЦ (положение об МФЦ, учредительные документы, соглашения
с органами государственной власти и местного самоуправления по
предоставлению услуг на базе МФЦ, регламент деятельности МФЦ и пр.).
1.2. При развитии МФЦ, созданных в 2008 году:
а) описание планируемых результатов мероприятия:
перечень услуг, предоставление которых планируется организовать на
базе МФЦ в ходе реализации проекта (с разбивкой по органам
исполнительной власти и местного самоуправления, к чьим полномочиям
относится предоставление соответствующих услуг);
перечень дополнительных услуг;
категории граждан и (или) организаций, которые получат услуги на
базе МФЦ на конец 2009 года;
оценка сокращения среднего времени ожидания в очереди на
получение услуг в МФЦ;

3
б) описание деятельности МФЦ:
орган исполнительной власти, ответственный за создание МФЦ и
обеспечение его функционирования, организационная схема управления
деятельностью МФЦ, учредитель МФЦ;
наименование органов государственной власти и местного
самоуправления, услуги которых планируется предоставлять на базе МФЦ, с
указанием способа предоставления данных услуг (прием - выдачу
документов осуществляют сотрудники ведомства или МФЦ);
планируемая организация работ по разработке межведомственных
соглашений по исполнению регламентов сложных услуг (в предоставлении
задействованы несколько органов исполнительной власти и местного
самоуправления), их экспертизе;
планируемые мероприятия по проведению регулярного мониторинга
качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе
МФЦ;
в) описание параметров проекта по расширению и (или) дооснащению
МФЦ, включая:
сведения о разработке проектно-сметной документации на
планируемые работы;
увеличение общей и полезной площади МФЦ после расширения;
увеличение пропускной способности МФЦ (человек единовременно, в
расчёте на месяц), изменение категорий получателей государственных и
муниципальных услуг;
дополнительное количество «окон» приёма и выдачи документов;
перечень оборудования, которым планируется дооснастить МФЦ;
описание условий предоставления услуг на базе создаваемого МФЦ на
конец реализации проекта по отношению к требованиям примерного
стандарта комфортности предоставления услуг;
г) перечень документов, которые должны быть утверждены к моменту
завершения проекта.

4
2. Описание планируемого использования информационно-
коммуникационных технологий (далее – ИКТ) для повышения качества
государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, а именно:
а) модель организации централизованной системы автоматизации
МФЦ;
б) применяемые в МФЦ информационные системы;
в) возможности электронного взаимодействия МФЦ с органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления.
3. Описание мероприятий по созданию и запуску центров телефонного
обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления
государственных и муниципальных услуг (ЦТО) до конца 2009 года,
включая:
описание целей и задачей создания ЦТО в субъекте Российской
Федерации;
описание стандартов обслуживания вызовов, которые создаваемый
ЦТО должен обеспечивать.
4. Описание мероприятий по размещению в федеральных
государственных информационных системах «Сводный реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о
государственных и муниципальных услугах в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478:
для мероприятий по созданию регионального портала государственных
и муниципальных услуг - описание общих принципов, которые
региональный портал государственных и муниципальных услуг должен
поддерживать;
для мероприятий по созданию реестров государственных и
муниципальных услуг - перечень государственных и муниципальных услуг,
которые планируется включить в реестры государственных и
муниципальных услуг.
5. Описание системы управления качеством предоставления

5
государственных услуг в субъекте Российской Федерации, включая
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по вопросам обеспечения качества предоставления
государственных и муниципальных услуг на территории субъекта
Российской Федерации, наличие коллегиального органа при высшем
должностном лице субъекта Российской Федерации по вопросам
координации мероприятий административной реформы и региональных
программ информатизации.
6. План реализации проекта.

Приложение № 4.2.

к структуре проекта по совершенствованию организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля

Описание мероприятий проекта по совершенствованию организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля должно включать в себя, помимо информации,
указанной в приложении № 4, следующее:
1. Создание при высшем исполнительном органе государственной
власти субъекта Российской Федерации уполномоченного подразделения,
совещательного органа, в том числе с участием представителей бизнеса,
предпринимательских объединений и экспертного сообщества, по
совершенствованию организации и осуществления государственного
контроля (надзора), муниципального контроля защиты прав юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
2. Перечень планируемых к утверждению административных
регламентов проведения проверок при осуществлении государственного
контроля (надзора) в субъекте Российской Федерации.

2
3. Перечень планируемых к утверждению административных
регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля при осуществлении государственного
контроля (надзора), муниципального контроля.
4. Доля разработанных (предлагаемых к разработке до конца 2009 года)
административных регламентов в общем количестве контрольных
(надзорных) функций органов государственного контроля (надзора) субъекта
Российской Федерации.
5. Перечень муниципальных образований, в которых предполагается
утвердить административные регламенты проведения проверок при
осуществлении муниципального контроля, а также перечень утвержденных
(предлагаемых к утверждению) административных регламентов.
6. Описание мероприятий по организации и проведению мониторинга
эффективности и законности осуществления государственным/
муниципальным органом исполнительной власти государственного контроля
(надзора), муниципального контроля.
7. Описание мероприятий по разработке предложений, в том числе
законодательных, по устранению административных барьеров для граждан и
организаций при осуществлении органами государственной власти субъекта
Российской Федерации и органами местного самоуправления своей
деятельности, включая оценку затрат граждан и организаций на преодоление
данных административных барьеров и оценки социально-экономического
эффекта при их устранении.


Форма описания проекта

Таблица 1
Общая информация о проекте
Наименование проекта Ф.И.О., должность ответственного лица Контактная информация

Таблица 2

Цели программы проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации, на достижение которых
направлена реализация проекта
Анализ причин возникновения проблемы,
Наименование цели программы обоснование целесообразности и необходимости ее Задачи проекта
решения путем реализации проекта

2

Таблица 3

Этапы и сроки реализации проекта

Наименование мероприятий и их Особенности реализации при отсутствии
№ Срок реализации
краткое описание финансирования из федерального бюджета
I этап.____________________

II этап.____________________

N этап.____________________

В целом по проекту

3

Таблица 4

Ожидаемые результаты реализации проекта

Единица Значение 2009 год 2009-2010 годы
Наименование
измерения 2008 года 1 вариант* 2 вариант* 1 вариант* 2 вариант*
Ожидаемый результат реализации проекта

Показатель 1
Показатель n
…

* 1 вариант – при отсутствии финансирования из федерального бюджета.
2 вариант – при предоставлении средств федерального бюджета.

Примерные требования к показателям (справочно):
 Реалистичность (представленные данные должны быть максимально точными и система сбора информации должна
предоставлять возможность избежать значительных искажений отображаемой ситуации);
 Доступность (представленные показатели должны допускать только однозначную интерпретацию как специалистом в
этой области, так и потребителями услуг);
 Экономичность (система сбора информации с целью экономии затрат должна максимально полно использовать уже
существующие системы сбора информации);
 Объективность (показатели не должны приводить к искажению понимания деятельности организации, когда
формальное выполнение функций ведет к улучшению отчетности и ухудшению реального положения дел);
 Подконтрольность (по получаемой информации должны существовать альтернативные способы проверки ее
адекватности из независимых источников);
 Полнота (показатели должны охватывать все аспекты мероприятия);

4

 Своевременность и периодичность (информация должна поступать на регулярной основе и с достаточной
оперативностью, с минимальным временным лагом между событием и возможностью использования информации о нем
для целей мониторинга выполнения);
 Сопоставимость (информация для расчета показателей должна иметь стабильные источники, для обеспечения
возможности сопоставления данных между собой в течение длительного временного периода и с показателями,
используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач).

Таблица 5

Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта

Финансовые средства по источникам формирования, помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете на
проведение административной реформы

Коды бюджетной классификации для средств бюджета субъекта Внебюджетные
Российской Федерации источники
Объем средств Главный Примечание
Наименование
распорядитель
Раздел Подраздел Вид расходов источника
бюджетных
средств
средств

Всего - - - -


Сведения
о запрашиваемом объеме средств на проведение
административной реформы в субъекте
Российской Федерации в 2009 году

Наименование Объем Объем средств Иные источники
проекта требуемых бюджета финансирования
средств субъекта
федерального Российской
бюджета в 2009 Федерации в
году 2009
году*
1 Проект 1
2 Проект 2
3 Всего:

* - в приложении к сведениям прикладывается копия утвержденного нормативного
правового акта субъекта Российской Федерации, подтверждающего наличие средств в
бюджете субъекта Российской Федерации на проведение административной реформы в
2009 году.


Методика
оценки программ и планов мероприятий по проведению административной
реформы и проектов реализации административной реформы высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в 2009 году

Оценка программ и планов по проведению административной реформы и
проектов реализации административной реформы федеральных органов
исполнительной власти в 2009 году осуществляется путем определения общего
оценочного балла конкурсной заявки по следующей формуле:
M = SUM (Ai x Bi ),
где:
М - общий оценочный балл конкурсной заявки;
Ai - вес (значимость для результатов оценки) критерия, определяемый в
соответствии с таблицей № 1 настоящего приложения;
Bi - балл по каждому критерию, определяемый в соответствии с
таблицей № 2 настоящего приложения;
i - индекс порядкового номера критерия.


Расчет общего оценочного балла конкурсной заявки высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации

каждому оценка
Критерии Вес
критерию
критериев
1 2 3 (гр.2*гр.3)
1. Степень реализации в 2006-2008 годах
мероприятий, предусмотренных Концепцией
0,05
и планом мероприятий по проведению
административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах
2. Соотношение затрат на осуществление
программы, плана и проекта 0,1
и предполагаемого эффекта от их
3. Результаты мониторинга внедрения
0,05
утвержденных административных
регламентов и практики их применения
4. Наличие в программе, плане и проекте
формирование единой системы
предоставления государственных и 0,6
муниципальных услуг на территории
субъекта Российской Федерации, включая
создание и развитие многофункциональных
центров предоставления государственных
(муниципальных) услуг
5. Наличие в программе, плане и проекте
совершенствование организации и
осуществления государственного (надзора),
0,2
муниципального контроля и защиты прав
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Общий оценочный балл конкурсной 1,0
заявки


Оценочная таблица расчета баллов по критериям

«Степень реализации в 2006-2008 годах мероприятий, предусмотренных
реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах»

Вес
критерия
1,0 1.1. Степень реализации в 2006-2008 годах
мероприятий, предусмотренных Концепцией и планом
мероприятий по проведению административной
реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах
5 Субъект Российской Федерации являлся победителем
конкурсного отбора по реализации программ, планов и
проектов в рамках административной реформы в 2006-2008
годах не менее двух раз, в том числе по проектам, связанным
с созданием МФЦ
хотя бы один раз с проектом по созданию МФЦ
3 Субъект Российской Федерации не был признан
победителем конкурсного отбора, проводимого в период
2006 – 2008 года, но реализовал проект по созданию МФЦ
самостоятельно
2 Субъект Российской Федерации не участвовал в
конкурсном отборе в 2006-2008 годах, но реализовал проект
по созданию МФЦ самостоятельно
годах один раз, проект по созданию МФЦ не реализовывал,
при этом отчет о реализации административной реформы
был признан удовлетворительным
0 Субъект Российской Федерации не участвовал в
конкурсном отборе в 2006-2008 годах и не реализовывал
проект по созданию МФЦ

«Соотношение затрат на осуществление программы, плана и проекта
и предполагаемого эффекта от их реализации»

2
Вес
компонента Балл Компоненты критерия и уровни оценки
критерия
1,0 2.1. Соотношение затрат на осуществление проектов
и эффекта от их реализации
соответствуют всем из перечисленных условий:
1) по итогам реализации проектов предполагается
оптимизация расходов на предоставление государственных
услуг, при сохранении или увеличении качества
предоставления государственных услуг;
2) при реализации мероприятий проекта
предусматривается использование единых организационных,
5
методических и технологических решений;
3) в проекте описаны последствия реализации проекта
для бюджетов субъектов Российской Федерации;
4) представлено описание социально-экономического
эффекта от реализации проекта;
5) представлено сравнение эффекта от реализации
проекта по двум и более вариантам (при предоставлении
стимулирования, при отсутствии стимулирования и др.)
4

3. Оценочная таблица по критерию «Результаты мониторинга внедрения
утвержденных административных регламентов и практики их
применения исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации»
Вес
критерия
1,0 3.1. Результаты мониторинга внедрения
утвержденных административных регламентов и
практики их применения исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации
соответствуют всем из перечисленных условий:
1) на территории субъекта Российской Федерации
5
проводился мониторинг качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе
мониторинг внедрения административных регламентов,

3
Вес
критерия
проводимого Минэкономразвития России в 2008 году;
2) по результатам мониторинга приняты
организационные решения по государственным услугам,
предоставляемым органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
3) в субъекте Российской Федерации за счет средств
субъекта Российской Федерации организован мониторинг
качества предоставления государственных услуг;
4) на территории субъекта Российской Федерации
осуществляется мониторинг предоставления муниципальных
услуг;
5) мониторинг внедрения административных
регламентов включен в план проведения административной
реформы в субъекте Российской Федерации в 2009 и
последующих годах
4

«Наличие в программе, плане и проекте, направленных на формирование
единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на
территории субъекта Российской Федерации, включая создание и развитие
(муниципальных) услуг; на совершенствование организации и
осуществления государственного (надзора), муниципального контроля и
защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального
контроля»

Вес
критерия
мероприятий, направленных на формирование единой
системы предоставления государственных и
муниципальных услуг на территории субъекта
Российской Федерации, включая создание и развитие

4
Вес
критерия
Заявленный проект соответствует следующим
условиям:
1) к концу 2009 года будут действовать МФЦ и их
филиалы не менее чем в трех муниципальных образованиях
субъекта Российской Федерации;
2) до конца 2009 года планируются разработка
структуры, информационное наполнение, принятие
регламентов ведения и актуализации и запуск
регионального портала государственных услуг;
3) до конца 2009 года будет принят пакет
регламентирующих документов и организована работа
единого центра телефонного обслуживания МФЦ (для всех
муниципальных образований, в которых создается МФЦ);
4) до конца 2009 года во всех МФЦ (филиалах МФЦ)
будут предоставляться не менее 60 государственных и
муниципальных услуг в 4 сферах (социальная,
предпринимательство, недвижимость, определение
5 гражданско-правового статуса);
5) до конца 2009 года будет осуществлено внедрение
информационной системы МФЦ во всех МФЦ (филиалах
МФЦ);
6) до конца 2009 года будут осуществлены мероприятия
по регламентации и оптимизации деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
органов местного самоуправления, участвующих в
предоставлении услуг на базе МФЦ;
7) до конца 2009 года в МФЦ будет реализован принцип
«одного окна» путем передачи отдельных процедур на
исполнение в МФЦ не менее чем 20% региональных и
муниципальных услуг от общего количества указанных
услуг, предоставляемых в МФЦ;
обеспечению доступа граждан к информации о
деятельности государственных органов в соответствии с
требованиями, предусмотренными Федеральным законом
от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ
Заявленный проект соответствует шести из
перечисленных обязательных условий:
4

5
Вес
критерия
гражданско-правового статуса);
МФЦ);
Заявленный проект соответствует четырем из
3 единого центра телефонного обслуживания МФЦ (для всех
МФЦ);

6
Вес
критерия
Создание новых МФЦ не предусматривается.
Заявленный проект соответствует трем из
2
МФЦ);

7
Вес
критерия
Создание новых МФЦ не предусматривается, нет
портала, реестра государственных услуг.
Заявленный проект соответствует двум из
1 предпринимательство, недвижимость, определение
МФЦ);
Заявленный проект не соответствует требованиям к
0
проекту
(надзора), муниципального контроля и защиты прав
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
5 Заявленный проект соответствует всем из
перечисленных условий:

8
Вес
критерия
1) в 2009 году будут созданы уполномоченное
подразделение или совещательный орган по
совершенствованию организации и осуществления
контроля в субъекте Российской Федерации;
2) в 2009 году будут разработаны и утверждены
административные регламенты проведения проверок для
контрольных и надзорных органов исполнительной власти
3) в 2009 году будут разработаны и утверждены
административные регламенты взаимодействия органов
государственного контроля (надзора), органов
муниципального контроля при осуществлении
контроля;
4) в 2009 году будут осуществлены мероприятия по
организации и проведению в субъекте Российской
Федерации мониторинга эффективности и правомерности
осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля;
5) в 2009 году будут осуществлены мероприятия по
разработке предложений по устранению административных
барьеров, включая оценку затрат граждан и организаций на
их преодоление, оценку социально-экономического эффекта
при их устранении
4 Заявленный проект соответствует четырем из
перечисленных условий
3 Заявленный проект соответствует трем из
2 Заявленный проект соответствует двум из
1 Заявленный проект соответствует одному из
В составе конкурсной заявки отсутствует данный
0
проект


Методика
расчета уровня софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации за счет субсидии

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации за счет субсидии определяется по следующей по
формуле:
Уi = 0,5 / РБОi ,
где:
0,5 - средний уровень софинансирования расходного обязательства
субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в
соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004
г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 48, ст. 4797).
Уровень софинансирования за счет субсидии не может быть
установлен ниже 30 процентов и выше 70 процентов расходного
обязательства субъекта Российской Федерации, при этом итоговый размер

2
софинансирования за счет субсидии не может превышать пределов,
установленных Минэкономразвития России.


Методика
распределения средств на поддержку проведения административной
реформы между субъектами Российской Федерации - победителями
Конкурса

Объем средств федерального бюджета, выделяемых субъекту
Российской Федерации – победителю Конкурса на проведение
административной реформы в 2009 году, определяется по следующей
формуле:
V = Мi * Ко, где:

V – объем бюджетных ассигнований, выделяемых одному субъекту
Российской Федерации на реализацию проектов административной реформы
в 2009 году;
Mi – лимит бюджетных ассигнований, выделяемых одному субъекту
Российской Федерации, который не может быть больше 45 млн. рублей.
Мi определяется по следующей формуле:
Mi = Yi * Vc / (1 – Yi), где:
Yi - уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации за счет субсидии, определяемый по формуле согласно
приложению № 8 к настоящему порядку;
Vc – общий объем софинансирования за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации на реализацию проектов в 2009 году,
указанный в конкурсной заявке субъекта Российской Федерации – участника

2
Конкурса;
Ko – коэффициент, определяемый по результатам оценки конкурсной
заявки следующим образом:
при установлении оценки конкурсной заявки М в интервале от 4,5 до
5 баллов – Ко = 1;
1) 4,0<M≤4,5 Ко = 0,8;
2) 3,5<M<4,0 Ко = 0,6;
3) 3,0≤M<3,5 Ко = 0,3;
4) M<3,0 Ко = 0,2.

к приказу Минэкономразвития
России
от __________ 2009 г. № ___

Положение
о конкурсной комиссии по отбору программ и планов мероприятий по
административной реформы федеральных органов исполнительной
власти и высших исполнительных органов государственной власти

1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и порядок
работы Конкурсной комиссии по отбору программ и планов мероприятий по
административной реформы федеральных органов исполнительной власти и
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации для оказания поддержки проведения
административной реформы в 2009 году (далее – Конкурсная комиссия).
2. В своей деятельности Конкурсная комиссия руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Минэкономразвития России, Порядком и условиями проведения конкурсного
отбора программ и планов мероприятий по проведению административной
органов исполнительной власти для оказания поддержки проведения
административной реформы в 2009 году, Порядком и условиями проведения
конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению
реформы высших исполнительных органов государственной власти

2
административной реформы в 2009 году, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами и функциями Конкурсной комиссии являются:
организация работы в Минэкономразвития России по проведению
конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению
реформы (далее соответственно – программы, планы, проекты) федеральных
государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания
поддержки проведения административной реформы в 2009 году (далее –
конкурсный отбор);
рассмотрение и оценка конкурсных заявок федеральных органов
исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации о реализации программ, планов и
проектов реализации административной реформы, определение победителей;
утверждение результатов конкурсного отбора.
4. В целях реализации своих задач и функций Конкурсная комиссия
имеет право:
образовывать рабочие группы для рассмотрения заявок участников
конкурсного отбора, оценки результатов выполнения ими программ, планов
и проектов;
определять порядок работы указанных рабочих групп, привлекать к
участию в их деятельности специалистов из образовательных, научных и
иных организаций.
5. Состав Конкурсной комиссии утверждается приказом
Минэкономразвития России.
6. Конкурсная комиссия состоит из членов, в том числе председателя
Конкурсной комиссии, заместителя председателя Конкурсной комиссии и
ответственного секретаря Конкурсной комиссии.
7. Председатель Конкурсной комиссии руководит деятельностью

3
Конкурсной комиссии и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных задач.
8. Заседания Конкурсной комиссии считаются правомочными, если на
них присутствует не менее половины членов Конкурсной комиссии. Члены
Конкурсной комиссии принимают участие в заседаниях без права замены.
председатель Конкурсной комиссии ведет заседания, при отсутствии
председателя заседания Конкурсной комиссии ведет его заместитель.
9. Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов
от числа присутствующих членов Конкурсной комиссии и оформляются
протоколом, который подписывают Председатель и ответственный секретарь
Конкурсной комиссии.
10. Информационно-аналитическое и организационно-техническое
обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляет Департамент
государственного регулирования в экономике и развития конкуренции
Министерства экономического развития Российской Федерации.

Минэкономразвития Приказ по Админреформе 2009 (Proekt)

More Related Content

What's hot (8)

Viewers also liked (15)

Similar to Минэкономразвития Приказ по Админреформе 2009 (Proekt) (20)

More from Victor Gridnev (20)

Минэкономразвития Приказ по Админреформе 2009 (Proekt)