M. Bianco, La statistica per il governo del territorio
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Il documento analizza l'importanza della statistica per il governo del territorio, evidenziando il suo scarso utilizzo nelle pubbliche amministrazioni e le conseguenze sulla gestione dei dati. Sottolinea la necessità di adottare una cultura statistica per migliorare la rendicontazione e la trasparenza delle politiche regionali. Infine, si fa riferimento agli obiettivi di politica regionale e all'importanza dei dati statistici per rispondere ai bisogni reali dei cittadini.
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M. Bianco, La statistica per il governo del territorio
- 1. 1 Massimo Bianco La statistica per il governo del territorio Bari, 5 ottobre 2018
- 2. La statistica per il governo del territorio 2 Settori di intervento delle politiche regionali: •Sanità; •Servizi sociali; •Trasporti; •Rifiuti; •Gestione del territorio; •Turismo. Attività di programmazione delle politiche a notevole impatto sulla vita dei cittadini che vivono sul territorio regionale
- 3. La statistica per il governo del territorio 3 Scarso utilizzo della statistica nelle PP.AA.: •Limitata cultura statistica nella PA con conseguente difficoltà di gestione del dato; •Assenza di rendicontazione; •Approccio burocratico alla gestione del dato; •Considerazione del dato come vincolo e non come risorsa. Quale impatto sui reali bisogni dei cittadini? Mancanza del necessario supporto conoscitivo nella attività decisionale (“Conoscere per deliberare”)
- 4. La statistica per il governo del territorio 4 Quali i recenti sviluppi … A seguito dei processi di riforma della PA e sulla spinta di: Scarsità di risorse pubbliche; Esigenze di accountability e di trasparenza; Diffondersi di modelli gestionali non autoreferenziali nelle PP.AA; Necessità da parte delle PP.AA. di rendicontare all’esterno i risultati della propria attività
- 5. La statistica per il governo del territorio 5 Il cambiamento di rotta degli ultimi anni: valutazione delle politiche; adozione di una gestione per obiettivi; trasparenza delle risorse impiegate e risultati conseguiti, nonché fra obiettivi previsti ex ante e quelli raggiunti poi ex post (al fine di dar conto dell'utilizzo delle risorse pubbliche e del grado di raggiungimento degli obiettivi prefissati).
- 6. La statistica per il governo del territorio 6 Cosa succede nelle PP.AA: Si inizia a parlare maggiormente di indicatori, metodologie e fonti di dati; Parte la ricerca di dati per mettere in piedi indicatori in grado di dimostrare quanto si è bravi e/o dar conto della attività svolta; Emergono le difficoltà nel mettere in piedi sistemi di rendicontazione delle proprie attività.
- 7. La statistica per il governo del territorio 7 La ricerca del dato … dove trovare i dati? ricorso a fonti amministrative interne alle stesse amministrazioni (limiti del dato amministrativo); statistica ufficiale (SISTAN-PSN), indicatori di impatto; I nuovi fabbisogni informativi delle regioni (dati disaggregati territorialmente)
- 8. La statistica per il governo del territorio 8 Il D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150 Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni. a) definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e dei rispettivi indicatori; b) collegamento tra gli obiettivi e l'allocazione delle risorse; c) monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi; d) misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale; e) utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito; f) rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo, ai vertici delle amministrazioni, nonché ai competenti organi esterni, ai cittadini, ai soggetti interessati, agli utenti e ai destinatari dei servizi.
- 9. La statistica per il governo del territorio 9 Gli obiettivi sono: a) rilevanti e pertinenti rispetto ai bisogni della collettività, alla missione istituzionale, alle priorità politiche ed alle strategie dell'amministrazione; b) specifici e misurabili in termini concreti e chiari; c) tali da determinare un significativo miglioramento della qualità dei servizi erogati e degli interventi; e) commisurati ai valori di riferimento derivanti da standard definiti a livello nazionale e internazionale, nonché da comparazioni con amministrazioni omologhe; f) confrontabili con le tendenze della produttività dell'amministrazione con riferimento, ove possibile, almeno al triennio precedente. Il conseguimento degli obiettivi costituisce condizione per l'erogazione degli incentivi previsti dalla contrattazione integrativa.
- 10. La statistica per il governo del territorio 10 Il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi Definisce che gli strumenti di programmazione delle regioni sono i seguenti: a) entro il 30 giugno di ciascun anno la Giunta regionale presenta al Consiglio il Documento di economia e finanza regionale (DEFR) per le conseguenti deliberazioni; b) la Nota di aggiornamento del DEFR, da presentare al Consiglio entro 30 giorni dalla presentazione della Nota di aggiornamento del DEF nazionale per le conseguenti deliberazioni e comunque non oltre la data di presentazione sul disegno di legge di bilancio;
- 11. La statistica per il governo del territorio 11 Fabbisogni statistici delle regioni (e delle amministrazioni territoriali) Il DEFR, oltre ad una prima parte contenente l’analisi di contesto dell’economia regionale e degli scenari previsivi, contiene: l’analisi sulla situazione finanziaria regionale; la costruzione del quadro tendenziale di finanza pubblica della regione; la descrizione degli obiettivi strategici con particolare riferimento agli obiettivi e gli strumenti di politica regionale in campo economico, sociale e territoriale. Richiesta di dati territoriali disaggregati e tempestivi riferiti ai territori sul contesto economico-produttivo, sul mondo del lavoro, nonché su tutte quelle variabili che influenzano i processi di sviluppo.
- 12. La statistica per il governo del territorio 12 L’utilizzo dei dati censuari a fini di analisi e programmazione delle politiche: http://ottomilacensus.istat.it/ Piattaforma consultabile liberamente che integra le informazioni censuarie con i dati territoriali in possesso dell’ISTAT: 99 indicatori a livello comunale in serie storica su popolazione, stranieri, famiglie, condizioni abitative, istruzione, mercato del lavoro, vulnerabilità sociale e materiale.
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- 24. 24 Quanto visto sinora: Sottolinea l’importanza della statistica pubblica a beneficio soprattutto dei policy makers; Consente di prendere decisioni vicine ai reali bisogni dei cittadini; Accresce il grado di consapevolezza dei cittadini nei confronti di chi li governa e la trasparenza nell’impiego delle risorse pubbliche. La statistica per il governo del territorio
- 25. www.regione.puglia.it/ufficiostatistico; Grazie per l’attenzione 25 Maggiori informazioni e dettagli: