Ministry of Finance - Right to Know
- 1. " إنما المعلومات بذرةٌ لفكرة؛ ولا تكبر إلا مع ريّها ” هاينز بيرغن ” حق المواطن في المعرفة “ أفكار وتجارب من وزارة المالية ومعهد باسل فليحان المالي والاقتصادي 4 كانون الأول 2008 خ لال معرض بيروت العربي الدولي للكتاب في البيال
- 2. في قلب مشاريع التطوير في وزارة المالية مكننة السجل العقاري والمساحة تحديث الإدارة الضريبية تحديث نظام التقاعد التدريب، التواصل ونشر معلومات إدارة الدين العام مكننة الجمارك ترشيد الإنفاق العام
- 3. المهمــة والرؤيــــة مهمة الوزارة تأدية الخدمات بفعالية أكبر واعتماد أفضل التقنيات والممارسات الإدارية والأقل كلفة، وذلك من أجل تعزيز الثقة بالدولة وضمان الترابط بين السياسات المالية والاجتماعية . رؤية الوزارة أن يكون للوزارة دور اساسي في قيادة برنامج الحكومة للإصلاح المالي والاقتصادي من خلال صياغة سليمة للسياسة المالية وإدارة فاعلة لهذه السياسة وللدين العام وصولا إلى تحقيق نمو مستدام على ضوء الأولويات الوطنية، والعمل في الوقت ذاته على أن تكون الوزارة مثال يحتذى ب ه في الشفافية والمساءلة وتطبيق مفاهيم الحكم الجيد . التعهد شفافية الأداء والالتزام الجدي لخضوعها للمحاسبة العامة، تأمين الوصول إلى المعلومات مدماكٍ أساسي لالتزامها مبادئ الحكم الرشيد
- 4. تحسين انتشار المعلومات والإعلام الفعال الموجه للمواطن تحسين انتشار المعلومات والتواصل مع الجمهور المتخصص بنـاء الشراكـات 1 2 3 التحديـــات 4
- 5. بما يعن ي المواطن مباشرة خدمات المكلفين خدمة الهاتف الحملات الإعلامية أدلة المواطنين عناية خاصة بالشباب ال هدف : تسهيل التعامل مع الوزارة وبناء الثقة
- 6. بما يعن ي المواطن مباشرة خدمة الهاتف على مدار الساعة أطلقت وزارة المالية مشروع " خدمة الهاتف " لخدمة المواطنين والإجابة على كافة استفساراتهم حول شؤونهم الضريبية على مدار الساعة .
- 7. بما يعن ي المواطن مباشرة الحملات الإعلامية حملة الضريبة على القيمة المضافة حملة استقطاب الكفاءات الشابة إلى ملاكات وزارة المالية حملة إعلامية حول جائزة الامم المتحدة للخدمة العامة
- 8. بما يعن ي المواطن مباشرة
- 9. سلسلة التوعية المالية والضريبية تطوير و تحديث 21 منشور ة تابعة ل لمعاملات الضريبية وتوزيع أكثر من 500 ، 000 نسخة في كافة المناطق اللبنانية
- 10. بما يعن ي المواطن مباشرة خدمة المكلفين أجرت الوزارة دراسة حول نوعية الخدمات المقدمة من قبلها إلى المواطنين الأهداف الرئيسية لمشروع تحسين خدمات المكلفين تشجيع وتسهيل الالتزام الضريبي الطوعي التأسيس لصورة جديدة للإدارة العامة إنشاء وحدات " خدمات المكلفين "
- 11. خدمة المكلفين - مؤشرات رئيسية ارتفاع نسبة الالتزام الضريبي الطوعي انخفاض في عدد الاعتراضات والشكاوى
- 12. خدمة المكلفين - مؤشرات رئيسية زيادة في الإيرادات تطور في قاعدة المعلومات حول المكلفين The amounts are in millions
- 13. اللقاءات تنظيم المؤتمرات، الندوات، وورش العمل الهادفة الى رفع التوعية لدى دافعي الضرائب ونشر المعلومات وتبادل الأفكار والخبرات مع الشركاء والمواطنين المعنيين .
- 14. الانفتاح والتفاعل لج ان التشاور المشتركة هدفها : تفعيل الوزارة في خدمة الوطن وضع المواطن– فرداً أو شركة – في صلب اهتمامات الإدارة المالية؛ تحسين نوعية الخدمة التي تقدَّم للمواطنين؛ جعل الإدارة أكثر فعالية وأكثر تفاعلاً . تنظيمها : تتألف لجنة التشاور المشتركة من 20 ممثلاً عن الأطراف التالية : المكلَّفين من جهة والإدارات المالية والجمركية من جهة أخرى 1
- 15. تخصيص مبادرات ونشاطات للشباب مع الشباب : تحت عنوان الشباب يتعرّف على وزارة المالية : مواصلة تنظيم زيارات الطلاب الجامعيين (750 طالب ) المساهمة في مشروع Lebyouth (38 متدرج ) توجيه وإرشاد المجموعة الشبابية المؤسسة للمنتدى الاقتصادي في مبادرة هي الاولى من نوعها في القطاع العام : استقبال 38 شاب جامعي في فترة تمرين ميداني في وزارة المالية
- 16. تخصيص مبادرات ونشاطات للشباب
- 17. المكتبة المالية
- 18. موقع وزارة المالية الإلكتروني
- 19. تحسين انتشار المعلومات والإعلام الفعال الموجه للمواطن تحسين انتشار المعلومات والتواصل مع الجمهور المتخصص بنـاء الشراكـات 1 2 3 التحديـــات 4
- 20. معلومات للمتخصصين نشر كافة المعطيات والكشف عن الأرقام المالية، التجارية، وتلك المتعلقة بالدين العام وغيرها من الإحصاءات الاقتصادية والمالية التي تعالجها وزارة المالية . تقارير تحليلية حول تطور المعطيات المالية للدولة . تأمين قاعدات بيانات اقتصادية ومالية موثوقة في خدمة الباحثين والمحلّلين اعتماد الوسائل المعتادة والحديثة المواد المكتوبة والمنشورة @ الكترونية
- 21. بعض منشورات وزارة المالية النشرة : حديث المالية المواطن و ن أدلة المواطن كتيبات تفسيرية المواطنين / دافعي الضرائب تقارير تقدم العمل في الإصلاحات ( باريس 3) الإصلاحات المالية - النقدية - التجارية - والمتعلقة بالدين - الأساسية رجال الأعمال / المجتمع المدني / المانح و ن تقرير المناخ الاستثماري في لبنان المستثمر و ن / رجال الأعمال الحسابات المالية للدولة اللبنانية من عام 1993 حتى 2006 تقارير الموازنة المجتمع المدني / الاقتصادي و ن / المؤسسات والوكالات الحكومية تقرير الأداء المالي الشهري مرصد المالية العامة التقرير الفصلي / السنوي للمالية العامة التقرير الفصلي حول الدين العام المستثمر و ن / رجال الأعمال / المجتمع المدني المطبوعة الفئة المعنية المنشورات
- 22. منشورات وزارة المالية المستثمرين رجال الأعمال المجتمع المدني التقرير السنوي - التوقعات المالية العامة يسلط التقرير السنوي الضوء على التطورات الأساسية في المالية العامة، الدين، والتجارة الخارجية . كما يقدم مجمل التطورات حول الخصخصة وتحويل القروض يتوجه الى
- 23. منشورات وزارة المالية الحسابات المالية للدولة اللبنانية من عام 1993 حتى 2006 أصدرت وزارة المالية حسابات الدولة المالية بحسب تصنيفات الموازنة للأعوام 1993 حتى 2006. يتوجه الى المجتمع المدني الاقتصاديين ا لمؤسسات والوكالات الحكومية المواطنين
- 24. منشورات وزارة المالية تقرير تقدم العمل في الإصلاحات ( باريس 3) يعرض هذا التقرير التطورات التفصيلية حول نتائج مؤتمر باريس 3 ، التوزيع بحسب القطاع، تفاصيل التعهدات والتقدم الحاصل على صعيد تطبيق البرنامج الإصلاحي بحسب الوزارات المعنية والمؤسسات العامة . يتوجه الى رجال الأعمال المجتمع المدني المانحين
- 25. نشرات الكترونية
- 26. وحدة التنسيق مع المانحين المانحين الوكالات المنفذة وزارة المالية – وحدة تنسيق المانحين آلية إعادة الأعمار الوطنية نظام مراقبة وتقرير مالي نظام للمعلومات العامة، صناعة القرار، وإدارة الموارد يقدم نظرة شاملة على الموارد واستعمال الأموال في كافة المراحل حتى التطبيق . تكرس الوحدة جهودها لتوظيف وتنسيق، وبرمجة، ومراقبة المساعدات الخارجية في إطار البرنامج الإصلاحي وتقدم تقارير مستمرة حولها . مجموعة إجراءات لترشيد وتنظيم المنح والقروض الى الحكومة لتطبيق البرامج استناداً الى مجموعة توجهات للإدارة المالية . تعمل الحكومة اللبنانية على تأسيس وحدة مختصة بالتنسيق مع المانحين ونظام لإدارة المساعدات
- 27. عناية خاصة بشفافية الأرقام الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي : لم تُدقّق حسابات الضمان الاجتماعي منذ العام 2001 لطالما كان موضوع مستحقات الدولة للصندوق موضع خلاف مع وزارة المالية الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي : تم تعيين شركة تدقيق خارجي دولية للتدقيق في حسابات صندوق الضمان الاجتماعي للأعوام 2001-2005 سيتم التدقيق في حسابات العام 2006 عند تسويتها بالكامل . سيتم اعتماد الحسابات المدقّقة كأسس لتقدير مستحقات الدولة للصندوق مؤسسة كهرباء لبنان : لم تُدقّق حسابات كهرباء لبنان منذ العام 2001 مؤسسة كهرباء لبنان : نُشرت حسابات مُدقّقة للعام 2001 على موقعي وزارة المالية وكهرباء لبنان الإلكترونيين تم تعيين مدقّقي حسابات مؤسسة كهرباء لبنان المالية للأعوام 2002-2006 أنجز التدقيق المالي لحسابات مؤسسة كهرباء لبنان لعامي 2002 و 2003 وزارة المالية : كانت الوزارة تنشر إحصاءات سنوية، إنما دون تفصيل كاف لم تكن هناك تفسيرات حول التسلسل الزمني لتطور الدين وأسباب نموّه صورة متكاملة لحسابات الموازنة : حسابات 1993-2006 وفقاً لتصنيفات الموازنة : اقتصادية وإدارية التقرير حول كافة مداولات الخزينة شؤون عالقة حلول - إنجازات
- 28. عناية خاصة بشفافية الأرقام عملت وزارة المالية على زيادة حجم المعلومات المدققة وضمان خضوعها لتدقيق خارجي من قبل شركة دولية . هذه المبادرات شكلت سابقة إذ هي المرة الأولى التي تنشر الحكومة حسابات مالية مدققة وذلك في العام 2007. الحسابات المالية للأعوام 1993-2006 موجودة وهي طور المكننة انطلاقاً من العام 2007 باتت الحسابات المالية ممكننة ومفصلة بشكل أكبر من خلال اعتماد : نظام إدخال المعلومات المزدوج مكننة وإصلاح دورة الموازنة تدقيق الحسابات المالية للأعوام 1993-2006 واعتماد منهجية تسجيل المعلومات من قبل شركة تدقيق دولية . تم نشر الحسابات المدققة بتاريخ 16 تشرين الأول من العام 2007.
- 29. منشورات وزارة المالية الحسابات المالية للدولة اللبنانية من عام 1993 حتى 2006 أصدرت وزارة المالية حسابات الدولة المالية بحسب تصنيفات الموازنة للأعوام 1993 حتى 2006. يتوجه الى المجتمع المدني الاقتصاديين ا لمؤسسات والوكالات الحكومية المواطنين
- 30. الحسابات المالية للأعوام 1993-2006 العجز / الفائض الأولي من 1993 الى 2006 نفقات الموازنة والخزينة من 1993 الى 2006 نفقات أخرى مرتبطة بالعمليات معاشات ومرتبات مساعدات اجتماعية معاشات تقاعد وتعويضات نهاية الخدمة انفاق انفاق الخزينة 2006 الضريبة على القيمة المضافة رسوم عادية وضرائب أخرى على الإنفاق عائدات ضريبية أخرى عائدات الخزينة والغير ضريبية
- 31. النفقات مع / من دون احتساب خدمة الدين خدمة الدين نفقات أخرى مرتبطة بالعمليات معاشات ومرتبات مساعدات اجتماعية انفاق انفاق الخزينة معاشات تقاعد وتعويضات نهاية خدمة
- 32. تحسين انتشار المعلومات والإعلام الفعال الموجه للمواطن تحسين انتشار المعلومات والتواصل مع الجمهور المتخصص بنـاء الشراكـات 1 2 3 التحديـــات 4
- 33. الشراك ــــ ات الجمعية اللبنانية لتعزيز الشفافية جمعية المصارف في لبنان المعهد الدولي للإدارة والتدريب ( IMTI ) معهد العلوم السياسية – جامعة القديس يوسف معهد البنك الدولي نقابة خبراء المحاسبة المجازين في لبنان
- 34. تحسين انتشار المعلومات والإعلام الفعال الموجه للمواطن تحسين انتشار المعلومات والتواصل مع الجمهور المتخصص بنـاء الشراكـات 1 2 3 التحديـــات 4
- 35. التحديـــات توافر موازنة مخصصة لأغراض توفير المعلومات وانتاجها توافر أطر قانونية وتنظيمية لإدارة المعلومات بشكل شفاف ومستمر توافر كادر بشري مؤهل ومتخصص ( باحثين، محررين، مترجمين، منسقين، الخ )
- 36. مشاريع القوانين التي تقدمت بها الوزارة لتعزيز الشفافية والمحاسبة قانون المحاسبة العامة مشروع قانون الموازنة 2008 حساب الخزينة قانون الصفقات العامة إنفاق وخزينة مشروع قانون تدقيق حسابات المؤسسات القانونية والعامة استحداث دائرة للدين العام إصلاحات مالية أخرى
- 37. مشروع قانون تدقيق حسابات المؤسسات القانونية والعامة تم إقرار مشروع القانون بتاريخ 13 نيسان 2006 والذي يقضي بمراجعة وتدقيق الحسابات العامة للمدة بين 5 تشرين الثاني 1989 و 31 كانون الأول 2005 للمؤسسات التالية : الإدارات العامة البلديات واتحادات مجالس البلديات القطاعات العامة المعنية يهدف هذا المشروع الى تفعيل دقة وصحة هذه الحسابات
- 38. إطار الاتفاقات الدولية الشفافية والنزاهة، في شؤون الصفقات العامة . تحديث الأطر التنظيمية، الإدارية، والتشريعية في لبنان . وكالة التعاون والتنمية الاقتصادية اتفاقية دول الجوار الأوربية منظمة التجارة العالمية إطار قانوني يتّسم بالشفافية، آليات إدارية وقضائية فعالة، وإجراءات جزائية وأنظمة جنائية / مدنية . تقارير المتابعة الدورية للدين العام والمالية العامة، والحسابات السنوية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والمساعدات الخارجية إلى لبنان . صندوق النقد الدولي
- 39. شكــراً لانتبــاهكــم زوروا مواقعنا على شبكة الإنترنت www.finance.gov.lb www.if.org.lb
Editor's Notes
- #3: من أكثر من عشر سنين بلّشت مسيرة التطوير والتحديث بالوزارة وا شتملت الخطة على مشاريع عديدة ب إدارات الجمارك والمساحة والسجل العقاري و الضر ائب وإدارة نفقات الخزينة ونظام معاشات التقاعد وإدارة الدين العام وغيرها . استكملت هذه المشاريع الرائدة بإنشاء مركز للتدريب بالعام 1996 ، بدأ كمشروع تعاون لبناني – فرنسي، وتكرّس عام 2003 كمؤسسة عامة تتمتع بالاستقلال المالي والإداري تعمل تحت وصاية وزير المالية 3 مهمات أساسية تولاها المعهد : تطوير معارف ومهارات العاملين بوزارة المالية التواصل مع شركاء الوزارة في الداخل والخارج التوثيق وتأمين المعلومات للمواطن والطلاب والجمهور
- #6: هدف هذه النشاطات التي تعني المواطن مباشرةً هي ل تسهيل التعامل مع الوزارة
- #8: فازت وزارة المالية اللبنانية بـ " جائزة الأمم المتحدة للخدمة العامة للعام 2007" عن فئة " تحسين تقديم الخدمات العامة ”
- #9: فازت وزارة المالية اللبنانية بـ " جائزة الأمم المتحدة للخدمة العامة للعام 2007" عن فئة " تحسين تقديم الخدمات العامة ”
- #11: خدمة المكلفين : تشجيع وتسهيل الالتزام الضريبي الطوعي، من خلال : نشر المعلومات و توعية المكلفين لجهة حقوقهم وواجباتهم تحسين جودة الخدمات المقدمة للمكلفين تبسيط الأنظمة والإجراءات التأسيس لصورة جديدة للإدارة العامة، من خلال : نشر ثقافة " خدمة المكلف الزبون " الالتزام بمبادئ الاستقامة والمساءلة الشفافية والمصداقية في التعاطي مع المكلفين تعزيز الثقة بالحكومة وببرنامجها الإصلاحي إنشاء وحدات " خدمات المكلفين ": في مديرية الضريبة على القيمة المضافة 2002 في دائرة كبار المكلفين 2005 في الوحدات المالية الإقليمية ( الماليات ) 2006 استحداث تدريجي في المحتسبيات 2007/2008 أهم الإنجازات : الدفع الحصري عبر المصارف التجارية تحديد مهل زمنية لإنجاز المعاملات تقديم التصاريح عبر البريد فقط تمكين إرسال كافة أنواع الطلبات والمعاملات الضريبية عبر البريد إطلاق مركز خدمات دائم (24/7 ) يجيب على استفسارات المواطنين تنظيم مؤتمرات ولقاءات بهدف تثقيف المواطنين وتوعيتهم حول حقوقهم وواجباتهم إصدار وتوزيع منشورات توعية مالية وضريبية ونشرات تعريفية داخلية تواصل مستمر وفوري مع المكلفين عبر البريد الإلكتروني نشر وتيويم المعلومات على موقع وزارة المالية الالكتروني إطلاق الخدمات الالكترونية للتصريح عن الضرائب ومتابعة سير المعاملات عبر الانترنت متابعة الكترونية لطلبات ومراسلات المكلفين
- #15: ج -1- مساندة وزارة المالية في جهودها للتواصل مع القطاع الخاص تميّز العام 2006 بإعادة إحياء لجان التشاور المشتركة مع القطاع الخاص والتي كانت قد توقفت طوال السنوات الماضية وذلك بهدف إشراك هذا القطاع في تحديث الإدارة المالية . وقد لعب المعهد دور أمانة السر لهذه اللجان ونظم الاجتماعات التي ترأسها وزير المالية مع الهيئات الاقتصادية ونقابات المهن الحرة . وقد تمكنت لجنة التشاور مع الهيئات الاقتصادية من البحث في 84 موضوعاً واقتراحاً لتحسين نوعية الخدمة في وزارة المالية . وبُت بنتيجة هذه اللقاءات 56 موضوعاً (66 %) ، وأحيل 14 منهم (17 %) إلى الجهات المعنية، ولم يؤخذ ب 14 اقتراحاً (17 %). وفي الإطار نفسه، قام وزير المالية بمناقشة مشروع قانون تحديث وتبسيط قانون الإجراءات الضريبية وأسبابه الموجبة مع هذه الهيئات . كما تم تنظيم لقاءات عدة للبحث في سبل ترشيد الإنفاق في الوزارات والإدارات والمؤسسات العامة والمجالس والصناديق .
- #26: هدف هذه النشاطات التي تعني المواطن مباشرةً هي ل تسهيل التعامل مع الوزارة