Матвійчук P
Download as PPT, PDF2 likes464 views
Комітетські слухання 1 грудня, Вінниця
Матвійчук P
- 1. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Актуальні питання надання адміністративних послуг та їх інноваційні інструменти на регіональному рівні у контексті децентралізації. Проблеми та перспективи Матвійчук Роман Михайлович – заступник керівника апарату Волинської облдержадміністрації
- 2. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Проблемні питання ЦНАПів (фінанси) Важлива проблема – фінансова неспроможність та “бідність” ЦНАПів РДА: - неможливість зарахування плати за надання адмінпослуг до районних бюджетів, якщо ЦНАП створено РДА; - наповнення місцевих бюджетів районів, які мають однойменну назву з містами обласного значення. Усі кошти спрямовуються у міські бюджети міст обласного значення.
- 3. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Надходження плати за надання адмініністративних послуг у 2015 році 1. Найбільші надходження до місцевих бюджетів: - м.Ковель – 8,45 млн. грн. 2. Найменші надходження до місцевих бюджетів : - Ковельського району – 2094 грн. Інвестиції у ЦНАПи у 2015 році: - м.Ковель - не було; - Ковельської РДА – близько 1,5 млн. грн. Усі послуги ДМС надаються через ЦНАП Ковельської РДА, а кошти спрямовуються у міський бюджет м.Ковеля.
- 4. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Проблемні питання (фінанси) Шлях вирішення: - внесення змін до Бюджетного кодексу в частині спрямування на перехідному етапі (до ліквідації РДА) коштів від надання адмінпослуг до районних бюджетів, якщо ЦНАПи створені РДА.
- 5. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Проблемні питання Проблема – слабка система стимулів для персоналу ЦНАПів РДА : - низькі зарплати адміністраторів ЦНАПів РДА. Шляхи вирішення: - швидша передача повноважень на рівень місцевого самоврядування, - прийняття нового Закону України “Про державну службу”.
- 6. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Волинська область – одна з 4 областей, де реалізується проект “Електронне урядування задля підзвітності влади та участі громади 2015-2019” (EGAP), що фінансується Швейцарською конфедерацією.
- 7. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ В частині застосування ІТ значною потребою на Волині на теперішньому етапі є створення на базі Порталу адміністративних послуг м.Луцька Регіонального порталу з підключенням до нього усіх ЦНАПів області. Внесення змін до Закону України “Про адміністративні послуги” в частині можливості отримання громадянами адміністративних послуг і через інтегровані з Єдиним державним порталом адмінпослуг інформаційні системи сприятиме цьому процесу. Потреби автоматизації ЦНАПів
- 8. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Якщо не буде інтеграції з регіональними порталами, то: ● Послуги у межах власних повноважень органів місцевого самоврядування на Єдиному порталі будуть відсутні. У контексті децентралізації – це недолік. ● При створенні Єдиного кабінету громадянина на Єдиному державному порталі не буде інформації про фізичне відвідування місцевих ЦНАПів. ● Стан електронної черги у місцевих ЦНАПах не буде відображатися. ● На Єдиному держ. порталі не буде сервісів для іноземців з отримання місцевих послуг, які будуть на регіональних порталах (особливо актуально для прикордонних областей). При формуванні регіональних порталів будуть створені інтегровані з ними мобільні додатки. Переваги створення інтегрованого Єдиного державного порталу адмінпослуг перед централізованим
- 9. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ● Має бути інтеграція регіональних та Єдиного держ. порталу через веб-сервіси. ● Мінімізація ризиків. Якщо знову буде провал з Єдиним держ. порталом, то це є дуже великим ризиком, а інтеграція держ. та регіональних порталів лише сприятиме розвитку. ● Позитивний приклад – Естонія, негативний - РДДХ. ● Не потрібні “централізовані монстри”, потрібна інтеграція. ● Конкуренція рішень сприяє розвитку. ● Регіональний портал - це ще один інтерфейс до Єдиного державного порталу, а для регіонів – це додаткові сервіси. Бачення створення інтегрованого Єдиного державного порталу адміністративних послуг
- 10. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Інтеграція інформаційних систем ЦНАПів Внутрішні інформаційні системи ЦНАПів мають бути інтегровані з інформаційними системами міністерств та інших ЦОВВ (Мін’юсту, Держгеокадастру, ...). На сьогодні наслідком відсутності такої взаємодії є дублювання внесення даних в інформаційні системи ЦНАПів та міністерств, інших ЦОВВ. Це значно збільшує час на обслуговування одного звернення.
- 11. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Створення ЦНАПів в об’єднаних громадах 1. Щодо адмінпослуг у межах власних та делегованих органам місцевого самоврядування повноважень органами виконавчої влади. Потрібно внести зміни у постанову КМУ від 09.03.2006 № 268 для рад новостворених у процесі децентралізації об‘єднаних громад щодо введення посади адміністратора ЦНАПу. 2. Також потребує відпрацювання функціонал новообраних старост, для яких можливо організувати відділене робоче місце ЦНАПу об'єднаної громади (стосовно простіших адмінпослуг).
- 12. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ У більшості невеликих громад ЦНАПи не створені, процеси не відпрацьовані, оптимальне застосування ІТ не досліджене. У рамках проекту EGAP планується створити робочу групу, яка: 1. Відпрацює бізнес-процеси у ЦНАПах об’єднаних громад. 2. Запропонує оптимальні рішення застосування ІТ у процесі надання адмінпослуг через ці ЦНАПи: - системи електронного документообігу, - застосування та взаємодія з держ. реєстрами, - електронні послуги тощо. Пропозиції щодо вивчення застосування ІТ у процесі децентралізації
- 13. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ДЯКУЮ ЗА УВАГУ! МАТВІЙЧУК Роман Михайлович (067) 332-11-21 mrm@voladm.gov.ua