Rego mts
- 1. Конференция «Telecom Networks 2.0. Sharing & Engineering» Правовые аспекты совместного использования сетей связи Директор Департамента управления регуляторными рисками ОАО «Мобильные ТелеСистемы» Рего Андрей
- 2. Понятие Network sharing Network sharing – коллективное владение и эксплуатация единой инфраструктуры сети или ее частей двумя и более операторами Применение Network sharing можно разделить на: Passive infrastructure sharing – совместное использование площадок, мачт, контейнеров, оборудования электропитания и кондиционирования Active infrastructure sharing – совместное использование ресурсов оборудования системы радиодоступа Преимущества Network sharing*: 1. снижение уровня затрат на развитие сети (сокращение CAPEX/ОPEX) 2. обеспечение покрытие сети в сравнительно короткие сроки 3. возможность предоставления абонентам лучшего обслуживания * Волкова Н.Б. Бизнес-модель «Современное использование сетей» как элемент посткризисной стратегии операторов мобильной связи // Вестник связи. 2010. № 7. 2
- 3. Предпосылки Предпосылки Network sharing network sharing С позиции Выбор оператора по размеру зоны покрытия уже не является основным абонента Ключевым является уровень сервиса и цена Слишком много сетей на одной территории Наличие конкуренции между стандартами Операторы связи работают на выполнение С появлением новых технологий помимо GSM одних и тех же ожиданий клиента (покрытие) и UMTS, таких как LTE и WiMax, появляются Существует несколько наложенных друг на новые операторы и сети друга сетей связи, которые используются не в Это ведет к появлению технологической полной мере (30 % БС обеспечивают 80 % конкуренции не только внутри одного стандарта, дохода и трафика) но и между стандартами Ожидания повышения качества Конкуренция между операторами Клиент хочет получать от оператора Зона покрытия и качество услуг у операторов, высококачественные услуги на большей части как правило, не сильно отличается территории Операторы в основном конкурируют на рынке Необходимость быстрого внедрения новых продуктов, услуг и цены услуг и технологий 3
- 4. Опыт Великобритании и Швеции Альянс двух крупных британских операторов связи – T-Mobile и 3 UK, создавших СП Mobile Broadband Network Limited Результат реализации Network sharing: Создание большей по покрытию, более качественной и управляемой сети Вывод из эксплуатации 5000 базовых станций из зон, перекрывающихся сетями операторов Ожидаемый уровень экономии капитальных и операционных затрат за 10 лет – свыше 4 млрд. долларов США Совместное строительство сети LTE шведскими операторами связи Tele2 и Telenor также на базе СП Результат реализации Network sharing: Существенное снижение капитальных и операционных затрат Покрытие к 2013 году сетью LTE 99 % территории Швеции Предложение абонентам более выгодных тарифов Источник: Вестник связи. 2011. № 2. 4
- 5. Сеть связи Сеть связи – технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи Средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи Линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи (Статья 2 Федерального закона «О связи») Сеть подвижной связи Средства Инфраструктура связи связи Линии связи Оборудование Узлы системы связи радиодоступа 5
- 6. Совместное использование узлов связи Потребности операторов Применение Техническая возможность выделения части ресурсов системы коммутации одним оператором для другого оператора существует Возможность аренды ресурсов оборудования систем Пунктом 3 приказа Мининформсвязи коммутации (узлов связи) России от 08.08.2005 № 97 предусмотрено, что «часть средств связи одной сети связи при использовании в качестве узла связи другой сети связи должна быть программно или технически или физически отделена от одной из указанных сетей связи» Совместное использование ресурсов оборудования системы коммутации не имеет препятствий как в техническом, так и правовом аспектах 6
- 7. Совместное использование системы радиодоступа Потребности Правовые препятствия к совместному использованию операторов оборудования системы радиодоступа Существует техническая возможность выделения части ресурсов системы радиодоступа одним оператором для другого оператора Препятствия правового характера: в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 12.10.2004 г. Возможность № 539 базовая станция регистрируется как единое РЭС с указанием владельца (отсутствует возможность использования оператором связи базовой станции, аренды зарегистрированной на другого оператора связи) ресурсов в приказе Мининформсвязи России от 08.08.2005 № 97 (в отличие от системы оборудования системы коммутации) не установлена возможность использования радиодоступа оборудования системы радиодоступа в двух и более сетях одновременно из содержания приказа Минкомсвязи России от 17.02.2010 № 31 базовые станции UMTS нельзя однозначно квалифицировать как элементы оператора связи, которые допускают их совместное использование форма сертификата соответствия в области связи (утв. приказом Мининформсвязи России от 07.06.2005 № 66) не содержит указания на возможность совместного использования базовых станций (или их элементов) несколькими операторами связи Совместное использование ресурсов системы радиодоступа не имеет технических препятствий. Однако имеются препятствия правового характера 7
- 8. Предложения по совершенствованию законодательства Предлагается внести следующие изменения в законодательство: в приказе Мининформсвязи России в постановлении Правительства РФ от 08.08.2005 № 97 от 12.10.2004 № 539 регламентировать возможность предусмотреть возможность совместного использования использования базовой станции сетевых элементов оператором связи, радиоподсистемы несколькими зарегистрированной другим операторами связи и критерии оператором связи разделения в приказе Мининформсвязи России в приказе Минкомсвязи России от от 7.06.2005 № 66 17.02.2010 № 31 изменить форму сертификата установить возможность соответствия в области связи совместного использования одной (с указанием на возможность базовой станции двумя (или более) совместного использования операторами связи базовых станций (или их элементов) несколькими операторами связи) 8
- 9. Как может быть организована подготовка изменений законодательства? Создание рабочей группы при Минкомсвязи России или в рамках какой-либо общественной площадки для подготовки изменений законодательства по вопросу совместного использования сетей связи Проведение НИР для исследования вопросов применения российскими операторами подвижной связи бизнес-модели Network sharing, оценки предлагаемых на рынке программно-аппаратных решений, исследования зарубежного опыта Результатом работы РГ должны быть конкретные предложения по корректировке нормативных актов отрасли «Связь» 9
- 10. Спасибо за внимание! Андрей Рего Директор департамента управления регуляторными рисками ОАО «МТС» Дополнительная информация: Тел.: + 7 495 912 32 20 E-mail: pr@mts.ru