Työtä julkisilla hankinnoilla - työllistämisehdon soveltaminen kannattaa
0 likes891 views
Eeva Mielonen ja Anna-Maria Leogrande Hankinnoista duunia-hanke
Työtä julkisilla hankinnoilla - työllistämisehdon soveltaminen kannattaa
- 1. TYÖLLISTÄMISEHTOA SOVELTAMALLA LUODAAN TYÖPAIKKOJA Julkisten hankintojen avulla työllistämisessä on kyse siitä, että verovaroja käytetään niin, että kunta tai valtio saa suurimman mahdollisen hyödyn käyttämästään rahasta. Työllistämisehdon soveltami- nen julkisissa hankinnoissa on markkinapohjainen ohjauskeino, jota kunnat ja valtio voivat hyödyntää yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Käytännössä työllistämisehtoa soveltamalla luodaan työpaikkoja heikossa työmarkkina-asemassa oleville henkilöille, kuten osatyökykyisille ja pitkäaikais- työttömille. KOKONAISTALOUDELLISESTI KANNATTAVAA TOIMINTAA Julkinen sektori ostaa tavaroita ja palveluita kasvavilla rahasummilla vuosittain. Julkisiin hankintoihin käytetty rahasumma vastaa noin 20 prosenttia Suomen BKT:stä. Pääkaupunkiseudun suuret kunnat ovat vuosikymmenessä kaksinkertaistaneet julkisten hankintojen rahasumman. Samaan aikaan Suomen työllisyystilanne on vaikea, pitkäaikaistyöttömien määrä kasvaa ja yhä useampi työnhakija on vaarassa jäädä lopullisesti työmarkkinoiden ulkopuolelle. Tarvitsemme tehokkaita ja toimivia uusia keinoja työllisyydenhoitoon. Työllistämisehdon hyödyntäminen julkisissa hankinnoissa haastaa yritysten lisäksi myös kunnat, joissa toiminta ja budjetti rajataan toimialakohtaisesti. Rahallisia säästöjä on vaikea nähdä, jos ne eivät kohdistu oman toimialan budjettiin. Hankintojen monipuolinen hyödyntäminen vaatii yhteistyötä eri toimialojen välillä sekä tiiviimpää vuoropuhelua yritysten kanssa. YRITYKSET MUKAAN LUOMAAN KESTÄVÄÄ KASVUA Työttömyydestä johtuvat taloudelliset ja inhimilliset kustannukset ovat suuret. Vain yksi neljästä uudesta työpaikasta menee työttömälle työnhakijalle. Suomalaiset työmarkkinat eivät toimi reilusti ja läpinäkyvästi, tämän vuoksi tarvitsemme keinoja avata ovia työelämään myös niille, jotka eivät sinne syystä tai toisesta muuten pääse. Heikossa työmarkkina-asemassa olevan henkilön työllistäminen voi olla yritykselle myös erinomainen tapa toteuttaa konkreettisesti yhteiskuntavastuuta ja saada moni- puolista osaamista yrityksen käyttöön. TYÖLLISTÄMINEN SOPIMUSEHTONA HANKINNASSA Työllistämisehtoa voidaan soveltaa julkiseen hankintaan sopimusehtona, jolloin ne ovat ehdotto- mia vaatimuksia, joita toimittajan on noudatettava. Hankintalainsäädännön mukaan hankinta- sopimuksen ehdoksi voidaan asettaa esimerkiksi pitkään työttömänä olleen työllistäminen. Vertailuperusteena, jolloin tarjoaja saa lisäpisteitä sen soveltamisesta. Kokemusten mukaan työllistäminen julkisten hankintojen avulla toteutuu parhaiten sopimusehtona, koska se on yksiselitteinen ja tehokas tapa. Työllistämisehdon soveltaminen kannattaa TYÖTÄ JULKISILLA HANKINNOILLA Mikä on työllistämis- ehto? Miksi? Miten? TIEDÄ JA TOIMI www.thl.fi/hankinnoistaduunia
- 2. DUUNIA Hankinnoista Esimerkkejä TYÖLLISTÄMISEHTO KÄYTÄNNÖSSÄ Helsingin kaupunki: Palveluntuottaja tai vaihtoehtoisesti hänen alihankkijansa sitoutuu palkkaamaan sopimuskauden ajaksi vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän, joka on vajaakuntoinen, vaikeasti työllistyvä tai pitkäaikaistyötön. Espoon kaupunki: Palveluntuottaja sitoutuu tarjoamaan kokopäiväisen työpaikan vähin- tään puoleksi vuodeksi yhdelle (1) henkilölle, joka on ollut yhtäjaksoisesti työttömänä vähin- tään kuusi kuukautta ennen työsuhteen alkua. Työllistämistoimet ja rekrytointi suoritetaan viimeistään puolen vuoden kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta lukien. Oulun kaupunki: Palveluntuottaja sitoutuu tarjoamaan sopimuskauden aikana 10.6.2015 - 9.6.2019 teknisen alan oppilaitoksessa opiskelevalle henkilölle vähintään yhden työssä- oppimis-, työharjoittelu- tai opinnäytetyöpaikan per sopimusvuosi. Vantaan kaupunki: Vantaan kaupungin Maankäytön, rakentamisen ja ympäristön toimi- alalla kilpailutettiin korjausrakentaminen, joka jakautui neljään osaan: ilmanvaihtotyöt, sähkötyöt, rakennustyöt ja lvv-työt. Tarjoajat sitoutuivat palkkaamaan vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän vähintään kuuden kuukauden ajaksi sopimuskauden aikana. Hankinnan tuloksena syntyi kaikkiaan kahdeksan työpaikkaa palkkatukeen oikeute- tuille henkilöille. GÖTEBORG TYÖLLISTÄÄ HANKINTOJEN AVULLA Göteborgin kaupungin päättäjät huolestuivat nopeasta tuloerojen kasvusta ja kaupungin- osien eriytymisestä. Julkisten hankintojen työllistämisehto otettiin keinoksi työllistää työttömiä nuoria, maahanmuuttajia ja osatyökykyisiä. Vuoden aikana 160 työtöntä sai työpaikan. Työllistämisehdon avulla kaupunki on lisännyt työllisyyden lisäksi sosiaalista liikkuvuutta ja katkaissut köyhyyden sukupolviketjuja. ”Työntekijät ovat tehneet työnsä yrityksissä erinomaisesti, osa heistä on saanut myös vaki- tuisen työsuhteen ja nekin, jotka eivät ole voineet jatkaa yrityksessä ovat saaneet työuransa käyntiin. Meidän tehtävänä on ollut avata heille ovi työelämään”. Maja Ohlsson, Työllistämisehdon projektipäällikkö, Göteborgin kaupunki VALTAKUNNALLINEN PILOTOINTI KÄYNNISSÄ Hankinnoista duunia -yhteishankkeessa Helsingin, Espoon, Vantaan ja Oulun kaupungit pilotoivat työllistämisehtoa julkisissa hankinnoissa. Hankkeen tavoitteena on kahden vuoden aikana saada työ-, oppisopimus- tai työkokeilupaikka noin sadalle pitkäaikaistyöttömälle, nuorelle, maahanmuuttajalle, osatyökykyiselle tai vammaiselle. THL koordinoi hanketta. Hanketta rahoittaa Euroopan sosiaalirahasto ESR. LISÄTIETOJA www.thl.fi/hankinnoistaduunia YHTEYSTIEDOT Eeva Mielonen projektipäällikkö etunimi.sukunimi@thl.fi Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL www.thl.fi • twitter.com/THLorg • facebook.com/thl.fi