El documento habla sobre la transformación de la comunicación hacia modelos en red donde todos son emisores y receptores, y el uso creciente de herramientas como blogs, wikis y redes sociales. Señala que las administraciones públicas deben adaptarse a esta nueva realidad incorporando estrategias de comunicación y servicios personalizados que satisfagan mejor las necesidades de los ciudadanos. También menciona que esto requiere una profunda transformación cultural y de las estructuras organizativas de las administraciones.