2. Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de Riesgos del SG-SST
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Este documento habla sobre la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos como un aspecto clave del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Describe la Guía Técnica Colombiana GTC-45 como una metodología adecuada para realizar este proceso de acuerdo con la ley colombiana. Explica que la GTC-45 ofrece una guía paso a paso y es coherente con los requisitos del Decreto 1072 de 2015 sobre el SG-SST. También m
2. Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de Riesgos del SG-SST
- 1. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO II. MODULO – PLANIFICACIÓN DEL SG-SST 2. IDENTIFICACIÓN DEPELIGROS, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DERIESGOS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA - EVA Uno de los aspectos de mayor trascendencia dentro del SG-SST es la identificación de peligros, la evaluación y la valoración de los riesgos dentro de una empresa, los cuales deberán ser desarrollados por un jefe ayudado del compromiso y la participación de todos los empleados de la organización, independientemente del nivel que tengan. Estos procesos deben estar debidamente documentados y actualizados en los siguientes casos: Anualmente Cadavez que sucedaun accidentedetrabajomortal oun evento catastrófico enlaorganización. Cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos que se utilizan. Para ello, el responsable deberá adoptar una metodología para la identificación, evaluación, valoración y control de peligros, además de los riesgos que puedan darse en la organización. La metodología deberá contemplar los siguientes aspectos: Todos los procesos Actividades rutinarias y no rutinarias Actividades internas o externas Maquinaria y equipos de trabajo Todos los centros de trabajo Todos los empleados, independiente de su forma de contratación o vinculación con la empresa
- 2. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Medidas de prevención y control Una de las metodologías más acertadas para realizar este tipo de procedimientos en la Guía para la Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos GTC-45. 2.1 GUIA TÉCNICA COLOMBIANA GTC-45 Es una metodología diseñada para identificar los peligros y valorar los riesgos de seguridad y de salud en el trabajo. La primera versión de este documento apareció en 1997 y era una herramienta destinada, básicamente, a elaborar un diagnóstico de las condiciones laborales. Su propósito era construir un panorama global de los factores de riesgo. A través del tiempo y, principalmente, con el avance de la legislación, la GTC 45 se ha convertido en un método minucioso y profundo para identificar los peligros y valorar los riesgos. Esto, gracias a las sucesivas actualizaciones que ha tenido el documento. ESTRUCTURA DE LA GTC 45 Los componentes más relevantes de la Guía Técnica Colombia GTC 45 son los siguientes: Contiene todo un capítulo destinado alas definiciones.Estees un elemento de suma importancia, ya que permite precisar el alcance que tiene cada concepto. Las definiciones son completamente acordes con las que plantea el Decreto 1072 de 2015.
- 3. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO En el apartado 3.1.1 “Aspectos para tener en cuenta para desarrollar la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos”, aparece un listado de acciones para llevar a cabo el proceso en forma eficaz. En la sección 3.2 “ACTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS” se muestran puntualmente los pasos necesarios para adelantar el proceso. Los numerales subsiguientes, del capítulo 3, muestran, punto por punto, qué acciones se deben realizar para llegar a una identificación precisa de los peligros y a una valoración profesional de los riesgos. En los anexos aparecen ejemplos prácticos, que resultan ser una valiosa guía para cada una de las acciones del proceso. LA GTC 45 Y EL DECRETO 1072 DE 2015 La Guía Técnica Colombiana GTC 45 resulta ser muy coherente con lo establecido en el Decreto 1072 de 2015, que consagra el nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Veamos los puntos en donde la ley y la guía se articulan: En el Artículo 2.2.4.6.7 del Decreto 1072 de 2015 se establece que los objetivos de la Política de SST deben incluir, al menos, estos aspectos: identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles. En el Artículo 2.2.4.6.8, numeral 6 del mismo Decreto, se especifica que es obligación de los empleadores la Gestión de los Peligros y Riesgos. Con base en esto, deben adoptar medidas puntuales para identificar peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer controles destinados a prevenir daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos y en las instalaciones.
- 4. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO En el numeral 9 del mismo Artículo 2.2.4.6.8, se establece que se debe garantizar la capacitación a los trabajadores, con base en los peligros identificados y los riesgos valorados. En el Artículo 2.2.4.6.11 se ordena el desarrollo de un programa de capacitación que aporte el conocimiento necesario para identificar peligros y controlar los riesgos, destinado a todos los niveles de la organización. En el parágrafo 2 del mismo artículo, se consagra la obligación de realizar una inducción a los nuevos trabajadores, que incluya estos aspectos. En el Artículo 2.2.4.6.12, numeral 3, se indica que los empleadores deben documentar y mantener disponible y actualizada la información relacionada con la identificación anual de peligros y la evaluación y valoración de riesgos. Finalmente, en los Artículos 2.2.4.6.15 y 2.2.4.6.23, se establece que el empleador o contratante debe implementar una metodología que cumpla con las siguientes especificaciones: 1) Que sea sistemática; 2) Que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias, tanto internas como externas, y sobre las máquinas y equipos, en todos los centros de trabajo y para todos los trabajadores, independientemente de su forma de contratación y vinculación; 3) Que permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin de que sea posible priorizarlos y establecer los controles necesarios. Todos estos requerimientos del Decreto 1072 de 2015 son plenamente abordados por la Guía Técnica Colombiana GTC 45. Por tanto, se considera que este documento es una herramienta completa y eficaz para dar cumplimiento a la ley. (ver documento anexo)
- 5. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Fuente: https://idrd.gov.co/sitio/idrd/sites/default/files/imagenes/gtc450.pdf
- 6. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2.2 OTRAS METODOLOGÍAS DEIDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS Aunque la Guía Técnica Colombiana GTC 45 no es el único modelo para llevar a cabo el proceso de identificación de peligros y la valoración de riesgos, sí es una de las que mejor se ajusta al Decreto 1072 de 2015. Sin embargo, también existen otras metodologías que podrían ser tomadas en cuenta. Las principales son: Método FINE. Es un método probabilístico, basado en una fórmula matemática, que permite calcular la probabilidad de ocurrencia de un evento y las consecuencias del mismo. Método INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España). Se implementa a través de cuestionarios de chequeo. Enfatiza en las deficiencias de los lugares de trabajo. BS 8800 o Guide to occupational health and safety management systems. Desarrollada en el Reino Unido, con base en la norma ISO 14001: 1996 sobre sistemas de gestión medioambiental. Cada una de estas metodologías tiene sus propias bondades y limitaciones. Lo que le otorga alta confiabilidad a la Guía Técnica Colombiana GTC 45 en su funcionalidad, puesto que se trata de un instrumento muy didáctico, que ofrece una orientación “pasoapaso” y que contiene ejemplos aplicados en los anexos, de gran valor a la hora de llevar la teoría a la práctica. Para que la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos sea eficaz en una empresa es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
- 7. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Es importante proveer los recursos necesarios para promover y gestionar el proceso en mención. Tener en cuenta la legislación vigente y otros requisitos que se exijan para la correcta aplicación del proceso. Dar a conocer las intenciones del proceso a las partes interesadas y tener en cuenta sus comentarios estableciendo compromisos. Identificar necesidades de capacitación y sensibilización del personal para la respectiva identificación de peligros y valoración de riesgos y establecer un programa adecuado que las satisfaga. Documentar y recopilar evidencias que permitan una debida valoración. Realizarmonitoreos biológicos y las evaluaciones higiénicas en los casos que se requieran. Tener en cuenta modificaciones en los procesos administrativos, productivos, procedimientos, personal, instalaciones, etc. Tener en cuenta evidencias anteriores en caso de la existencia de incidentes y accidentes y hacer las consultas pertinentes.
- 8. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ANALISIS DE ACCIDENTES, INCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES LABORALES Los accidentes y enfermedades labores constituyen una parte importante al momento de planificar un SG-SST, por ello es importante incluir un análisis que permita conocer cuáles son los accidentes, incidentes y enfermedades laborales más frecuentes en la empresa, qué hacer en caso de que sucedan y como evitarlos. ACCIDENTES LABORALES: Se definen en el Artículo 3 de la Ley 1562 de 2012 así: “Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión”. (Art. 3, Ley 1562/2012)
- 9. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Un dato importante que debemos tener en cuenta es la clasificación de Accidentes de Trabajo, Leves, Graves y Mortales. ACCIDENTE GRAVE: “Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito); trauma craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de médula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan la capacidad auditiva” (Resolución 1401 de 2017, artículo 3). ACCIDENTEMORTAL: Se denomina accidente mortal cuando el accidente cobra lavida del trabajador. ACCIDENTE LEVE: Son accidentes leves, aquello en los que el trabajador no sufre lesiones graves. De igual manera, el Ministerio de Protección Social la Resolución 1401 de 2007 reglamenta los lineamientos necesarios para la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. ENFERMEDADES LABORALES: El Artículo 4 de la Ley 1562 de 2012 define la enfermedad laboral de la siguiente manera: “Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de
- 10. 891280008-1 Diagonal 17 No. 1ª –34 Barrio Miraflores. Tel. 7208250 7230206 ext. 3045 cel. 3174048577 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes.” (Congreso de la República, Ley 1562/2012, Art. 3) Entre los accidentes y enfermedades laborales más comunes están: caídas al mismo nivel, caídas de altura, contactos eléctricos, cortes y pinchazos, golpes en estanterías o armarios, golpes con las puertas, sobre-esfuerzos, fatiga mental, fatiga postural, dolencias o enfermedades de origen psicosocial, fatiga visual, estrés, depresión, agotamiento, malestares gastrointestinales, obesidad, hipoacusia, dermatitis de contacto etc… Así mismo, el Ministerio de Protección Social la Resolución 1401 de 2007 reglamenta los lineamientos necesarios para la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, en donde sugiere que cada vez que se presente un incidente o accidente de trabajo se debe conformar un equipo investigador, integrado por: Jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el incidente Un representante del COPASST Persona encargada o responsable del SG-SST Profesional con Licencia vigente en SST (En los casos en que le accidente clasifique como grave o mortal)