2015 2019
- 1. Autor: S1. DANIOLI DIAZ CI.N° 20.048.448 PRESENTACIÓN SOBRE EL MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN INTEGRAL (LEY ORGÁNICA DE DROGAS, PLAN NACIONAL ANTIDROGAS 2015-2019, DIRECTIVA OAFANB, PROCEDIMIENTOS DE LA OAEB).
- 3. La nación venezolana con su constancia heroica, da pasos agigantados para el cambio estructural que demanda este proceso histórico y consolida su progreso político, económico y social. En la construcción de la patria grande, sueño de nuestro libertador Simón Bolívar y del comandante supremo Hugo Rafael Chávez Frías, se suman las políticas públicas y estrategias de Estado dirigidas a la lucha contra el tráfico ilícito y uso indebido de drogas, tal como se expresan en el presente Plan Nacional Antidrogas (PNA) 2015 – 2019. El pilar fundamental de estas políticas se sustenta en la prevención integral, que garantice una mejor calidad de vida en el seno de la familia, la escuela, los espacios laborales y la comunidad, en virtud de la disminución de la problemática social de las drogas. Ello como premisa esencial que, inscrita en la nueva ética socialista, apunte a alcanzar la suprema felicidad social del pueblo venezolano, en especial de nuestros niños, niñas y adolescentes, sobre la base de los valores de justicia, corresponsabilidad e inclusión social.
- 4. DATOS GENERALES El Territorio Tiene una superficie continental e insular de 916.445 kms2. Estos extensos territorios se expresan en una compacta superficie continental, cuya longitud máxima es de 1.493 kms medida en dirección este- oeste y de 1.271 kms en dirección norte-sur, lo que contribuye a facilitar la integración y cohesión interna. Cuenta con una amplia línea de costa, que alcanzan en el mar Caribe 2.183 kms de longitud, desde Castilletes al promontorio de Paria; es de forma irregular y está constituida por numerosos golfos y bahías, entre los que destacan los golfos de Venezuela, Triste y Cariaco, así como numerosos cayos e islotes de soberanía venezolana que se extienden por el norte hasta la isla de Aves y su correspondiente zona de exclusividad económica marítima
- 5. DATOS GENERALES Características generales del territorio - Nombre Oficial: República Bolivariana de Venezuela. - Capital: Caracas. - Topografía: costas, montañas, cordilleras, llanos, selvas y penínsulas. - Población aproximada: 27.227.930 (Censo 2011). - Forma de Gobierno: democracia participativa y protagónica. - El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indígenas también son de uso oficial para los pueblos indígenas y deben ser respetados en todo el territorio de la República, por constituir patrimonio cultural de la Nación y de la humanidad. - Moneda: Bolívar.
- 6. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL PLAN NACIONAL ANTIDROGAS 2015-2019. Marco Institucional La ONA, órgano rector en la materia, con capacidad de gestión presupuestaria, administrativa y financiera, dependiente jerárquicamente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, se encarga de diseñar, planificar, estructurar, formular y ejecutar las políticas públicas y estrategias del Estado contra el tráfico ilícito y uso indebido de drogas. Visión Ser reconocido como el organismo rector de las políticas públicas en materia de drogas, que desde una perspectiva integral promueva su aplicación en el ámbito estratégico de manera formal y eficaz. Misión Diseñar, implementar y evaluar las políticas y programas del ejecutivo nacional, dirigidas hacia la reducción del consumo, tratamiento, tráfico y producción de sustancias psicotrópicas y estupefacientes. Objetivos - Fortalecer las medidas de control para combatir el tráfico y producción de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en el país.
- 7. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL PLAN NACIONAL ANTIDROGAS 2015-2019. Valores Honestidad Dedicación Constancia Vocación de Servicio Eficiencia Eficacia Responsabilidad Social Compartida
- 8. MARCO LEGAL Y POLÍTICO. Fundamento Jurídico El diseño y formulación del PNA 2015- 2019 tiene su fundamento jurídico en la LOD (2010). Este diseño y formulación están atribuidos a la ONA (Art. 4, LOD, 2010). El órgano rector en materia de drogas fue creado mediante decreto Nº 38.363 del 23 de enero del año 2006, como un órgano desconcentrado dependiente jerárquicamente del ministerio con competencia en materia de interior y justicia y alcanza el estatus de Oficina Nacional en el año 2010 con la promulgación de la LOD. Marco Político El Plan Nacional Antidrogas 2015-2019 se alinea en la planificación estratégica del Estado venezolano de la siguiente manera: Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019. Gran Misión "¡A Toda Vida! Venezuela«
- 9. MARCO LEGAL Y POLÍTICO.
- 10. ANÁLISIS SITUACIONAL. Prevención integral del tráfico ilícito de drogas La complejidad del problema de las drogas, indica un análisis en todos los contextos, con una visión sistémica que permita la interconexión de las políticas y estrategias a seguir; por tanto, requiere identificar las causas, factores de riesgo y prevalencia que originan el uso indebido y tráfico ilícito de drogas para abordarlo de forma integral. La República Bolivariana de Venezuela presenta una serie de características geográficas que son apetecibles para los grupos delictivos organizados que se dedican al tráfico ilícito de drogas; cintando las siguientes: La extensión de casi cuatro mil kilómetros de costas con una fachada atlántica y caribeña, en la cual operan múltiples puertos, entre los cuales destacan: Puerto Cabello, Maracaibo, La Guaira, Guanta y el Guamache; la diversidad y características de las regiones; la red fluvial que se extiende prácticamente por todo el territorio nacional. Así mismo, la extensión de más de dos mil kilómetros de fronteras con uno de los principales centros de producción de cocaína a nivel mundial; la idoneidad de la infraestructura para actividades de transporte desde y hacia cualquier punto del territorio nacional por los distintos medios (terrestres, aéreo, marítimo y fluvial).
- 11. MARCO LEGAL Y POLÍTICO.
- 12. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA. La formulación del PNA 2015-2019 permitió abordar la problemática en materia de drogas a través de un trabajo articulado de un equipo de profesionales multidisciplinarios, comunidades organizadas e instituciones públicas y privadas que demandó la construcción de consensos para la conceptualización y sistematización del fenómeno social a ser abordado. Política Mundial sobre Drogas Enmarcado en la Declaración Política y Plan de Acción sobre Cooperación Internacional a favor de una Estrategia Integral y Equilibrada para Contrarrestar el Problema Mundial de las Drogas (2009), las estrategias de reducción de la demanda, oferta y desarrollo alternativo están orientadas a reducir al mínimo la disponibilidad y el consumo de drogas con el fin de garantizar la salud y el bienestar de la humanidad. Esta declaración política resalta la necesidad de promover la cooperación bilateral, regional e internacional, para combatir eficazmente el Problema mundial de las drogas.
- 13. Financiamiento del Plan Nacional Antidrogas 2015-2019 La efectividad de las políticas públicas del Estado venezolano compromete la acción conjunta de todos los órganos, entes y demás instituciones públicas involucradas en su ejecución, bajo una visión de corresponsabilidad e integración nacional. La legislación venezolana establece la asignación de recursos financieros y económicos dentro del ordenamiento vigente para atender entre otras, las políticas públicas y estrategias en materia de prevención del uso indebido y tráfico ilícito de drogas, así como de los planes, programas y proyectos que se deriven de ellas. Representan fuentes de financiamiento aplicables a las políticas y estrategias antes enunciadas los recursos ordinarios y extraordinarios asignados por el Ejecutivo Nacional a los órganos y entes responsables de la ejecución de este PNA. Asimismo, constituyen fuentes de financiamiento aplicables a los planes, programas y proyectos inscritos en las políticas y estrategias anteriores los recursos provenientes, de conformidad con la LOD, del Fondo Nacional Antidrogas (FONA) y del Servicio Nacional de Administración y Enajenación de Bienes Asegurados o Incautados, Confiscados y Decomisados (SNB)