El Agua en el XXI: De bien estratégico a derecho humano
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El documento trata sobre la exigibilidad del derecho humano al agua. Explica que existen tres tipos de exigibilidad: social, política y jurídica. La exigibilidad jurídica incluye sistemas cuasi judiciales como las Naciones Unidas y defensores del pueblo, e instancias judiciales internacionales y nacionales. También analiza ejemplos de casos donde tribunales han reconocido el derecho humano al agua, como en Bolivia, Argentina y Sudáfrica.
El Agua en el XXI: De bien estratégico a derecho humano
- 1. “EL AGUA EN EL SIGLO XXI: DE BIEN ESTRATÉGICO A DERECHO HUMANO” La necesaria exigibilidad del derecho Celia Fernández Aller Mariacelia.fernandez@upm.es
- 2. LAS INTERVENCIONES EN DHAS DESDE ENFOQUE DE DERECHOS EXIGIBILIDAD SOCIAL EXIGIBILIDAD POLÍTICA EXIGIBILIDAD JURÍDICA TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD, OG15, p.55
- 3. Un elemento imprescindible de los derechos humanos es la protección o garantía
- 4. EXIGIBILIDAD SOCIAL (infraestructuras-tecnología, gestión del recurso, educación, sensibilización, etc) EXIGIBILIDAD POLÍTICA (reconocimiento del derecho, respeto, vigilancia a Estados, empresas, incidencia, etc) EXIGIBILIDAD JURÍDICA Sistemas cuasi judiciales: NACIONES UNIDAS (EPU, Comunicaciones Prot Fac PIDESC, etc) Instituciones Nacionales de DDHH (Defensores del Pueblo) Judiciales: Internacionales (Regionales: americano, europeo, africano…) Nacionales (Jueces y tribunales)
- 5. Exigibilidad jurídica= justiciabilidad, debe ser el último recurso implica defensa de derechos violados ante tribunales o instancias administrativas adecuadas.
- 6. ¿Son exigibles los DESC? Frecuentemente olvidados y desplazado su cumplimiento hasta un momento posterior que nunca llega –con base en los principios de realización progresiva-, los derechos “DESC” son derechos de difícil reivindicación por parte de los ciudadanos. Hay quien los considera principios y aspiraciones de difícil o dudosa exigibilidad.
- 7. ¿Por qué se dice que no son exigibles? Algunos obstáculos que se han puesto a la exigibilidad de los DESC ante los tribunales: Los derechos económicos, sociales y culturales no siempre están reconocidos como derechos fundamentales en las constituciones de los países. La autorrestricción del Poder Judicial Inadecuación de los mecanismos procesales Escasa tradición en la materia
- 8. EXIGIBILIDAD JURÍDICA • A) NACIONES UNIDAS (EPU, Comunicaciones Prot Fac PIDESC, etc) • B) Instituciones Nacionales de DDHH (Defensores del Pueblo) Sistemas cuasi judiciales • C) INTERNACIONALES (Regionales: americano, europeo, africano…) • D) NACIONALES (Jueces y tribunales) Judiciales
- 9. A) PROTOCOLO FACULTATIVO AL PIDESC - Entró en vigor en marzo de 2013 (10 ratificaciones) - Permite presentar comunicaciones a Naciones Unidas. La resolución del Comité DESC no será vinculante. Pero: Estado que incumple ¡vulnera el PIDESC!! - Por vulneración de derechos por hechos posteriores - Se requiere agotamiento de recursos internos (si no existen en España…iremos directamente a NNUU) - Plazo de un año tras el agotamiento de los recursos internos
- 10. Incoherencia: España ha sido el 2º país en ratificar el Prot Fac PIDESC, impulsado el DHA a nivel internacional…pero a nivel interno el derecho no está y si estuviese, estaría entre los principios rectores (agua indispensable para la salud, vivienda).
- 11. B) DEFENSOR DEL PUEBLO - El Defensor del Pueblo investiga casos formulados por ciudadanos o de oficio y dirige propuestas a las administraciones públicas Artículo 9.º 1. El Defensor del Pueblo podrá iniciar y proseguir de oficio o a petición de parte, cualquier investigación conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administración pública y sus agentes, en relación con los ciudadanos, a la luz de lo dispuesto en el artículo 103.1 de la Constitución, y el respeto debido a los Derechos proclamados en su Título I. - ¿Podrían ponerse denuncias por violación del derecho al agua ?(Principios de París, 1991). - El gobierno español, en contestación a la Relatora de Agua, ha reconocido: “algunas medidas adoptadas en respuesta a la crisis impactan en el disfrute de los derechos humanos al agua y al saneamiento…”
- 12. C) TRIBUNALES NACIONALES Además de las normas constitucionales de los países, los tribunales utilizan en sus sentencias sobre derechos DESC algunos tratados internacionales (art. 10 CE), la doctrina de Naciones Unidas contenida en sus Observaciones Generales y algunos otros textos como las Directrices de Maastricht (permiten reclamaciones extra-territoriales). Estas directrices aportan elementos muy valiosos para justificar la exigibilidad en el ámbito judicial de los DESC. Así, se refieren a unas obligaciones básicas y fundamentales de todo Estado con respecto a los derechos, a las que no puede oponerse el argumento de falta de recursos económicos. Maastricht Guidelines on Violations of Economic, Social and Cultural Rights, Maastricht, January 22-26, 1997, publicadas en Human Rights Quarterly, Vol. 20 (1998), pp. 691-705. http://www.etoconsortium.org
- 13. BPD OCCASIONAL PAPER Respect, Protect and Fulfil- The Right to Water and its impact on water service delivery arrangements Authors: Erin Klemm, Peter Grant, Patrick Meehan and Cristian Anton1 Updated: January 2012 (Still in Draft for Comment) ¡¡CGPJ y Fundación AGBAR suscriben convenio para formar y debatir sobre el derecho de aguas!!
- 14. DERECHO AL AGUA EN BOLIVIA Dos vías de protección del derecho al agua potable en Bolivia: 1. Cuando se busca la protección del derecho al agua potable como derecho subjetivo y, por tanto, su exigibilidad depende del titular o titulares individualmente considerados; en estos casos, la tutela debe efectuarse necesariamente a través de la Acción de Amparo Constitucional; así, la SC 0014/2007-R de 11 de enero (corte de agua potable por sindicato campesino por no participar en las labores de la comunidad), SC 0562/2007-R de 5 de julio (corte de agua por el propietario, porque su inquilino no pagó el alquiler), SC 0470/2003-R de 9 de abril (corte de agua por decisión de cabildo abierto para que se suscriban acuerdos) y SC 0797/2007-R de 2 de octubre (corte de agua por empresas de servicios proveedoras), entre muchas otras. 2. Cuando se busca la protección del derecho al agua potable en su dimensión colectiva, es decir, para una población o colectividad, se activa la Acción Popular (el derecho al agua y al saneamiento ha de ser accesible a todos y todas)
- 15. CASO DE LA VICTORIA DE LOS BOSQUIMANOS DERECHO AL AGUA http://www.survival.es/indigenas/bosquimanos/casojudicial • A pesar de que los bosquimanos ganaron en los tribunales el derecho a regresar a sus tierras en 2006, el Gobierno ha hecho todo lo posible para impedir su regreso. Ha llegado incluso a sellar su único pozo de agua; sin él los bosquimanos atravesaron muchas dificultades para encontrar agua suficiente para sobrevivir en sus tierras. • Los bosquimanos emprendieron otra batalla legal contra el Gobierno en un intento de recuperar el acceso a su pozo. Aunque su demanda fue inicialmente desestimada, en enero de 2011 el Tribunal de Apelaciones de Botsuana sentenció que los bosquimanos pueden usar su antiguo pozo de agua y también excavar otros nuevos en la reserva. Los jueces describieron la situación de los bosquimanos como “una desgarradora historia de sufrimiento humano y desesperación”.
- 16. Otros ejemplos: - Tribunal en Córdoba, Argentina (condenó a la municipalidad por no evitar contaminación del agua) - Gobierno de Sudáfrica v. Grootboom (exigibilidad derecho a la vivienda, y saneamiento)
- 17. En España, tenemos pendiente ratificar el protocolo a la Carta Social Europea, que permite “reclamaciones colectivas”. El Comité Europeo de Derechos Sociales ha condenado a España en 72 ocasiones por vulneración de los derechos sociales.
- 18. D) INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA (excluyó el agua de la Directiva de Privatizaciones) Las ICE deben corresponder a alguna competencia de la Comisión Europea. Las competencias de la Comisión vienen definidas en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), conocido como Tratado de Lisboa. Esta ICE se ampara en los artículos 14 (servicios de interés general), 209 y 210 (cooperación al desarrollo) del Tratado.
- 19. GRACIAS