Clase 4: Democracia

Antes de empezar…
• Estamos cordialmente en
desacuerdo.
• Construcción colectiva.
• Respetamos el tiempo, la palabra
y el espacio.
• Un tema a la vez.

Democracia, ciudadanía y
participación
Contexto nacional y
regional

• Sentar las bases conceptuales y
normativas para conocer y manejar
los temas de Democracia,
ciudadanía y participación para
afianzar una ciudadanía activa,
propositiva y conocedora de su
derecho a participar e incidente en
los asuntos públicos.
Objetivo

Democracia,
ciudadanía y
participación
El debate
sobre la
democracia
Modelos de
democracia
El concepto
de
ciudadanía
Una mirada
amplia de
participación

. . . Agonística
De Mercado
Elitista
Participativa
Representativa
Pluralista
Deliberativa
Electoral
Liberal
Popular
Directa
Hay muchos tipos de democracia…

• Concepto político
• Trayectoria histórica
• Trayectoria del concepto
• Tensión entre lo que ha sido y el deber ser
¿Por qué no existe una concepción única?

«El primero que habiendo cercado un terreno se
decidió a decir esto es mío y encontró gente lo
suficientemente simple como para creerle, fue el
verdadero fundador de la sociedad civil. ¡Cuántos
crímenes, guerras, asesinatos, miserias y horrores
hubiera ahorrado al género humano el que,
arrancando los postes o llenando la zanja, hubiera
gritado a sus semejantes: Guardaos de escuchar a
este impostor; estáis perdidos si olvidáis que los frutos
son de todos y la Tierra no es de nadie!»
J.J. Rousseau, Discurso sobre el origen y
fundamento de la desigualdad entre los
hombres

Liberal
Representativa
Modelo
hegemónico
Titularidad y
ejercicio del
poder están
separados.
Participativa
(David Held):
Modelo contra
hegemónico
(Santos y
Avritzer)
La titularidad y
el ejercicio del
poder son
compartidos.

• Tiene como núcleo
esencial la idea de
participación de la
ciudadanía en la elección
de sus gobernantes.
Modelo liberal representativo
o hegemónico

Elecciones
Libertades y derechos civiles y políticos.
Características de la poliarquía: participación
política y oposición.
Estado de derecho, constitucionalismo y equilibrio de
poderes.
¿Mecanismos de prevención de conflictos?

Predominio
en:
Plano
numérico
Plano
ideológico
¿Por qué es un modelo hegemónico?

Fuente “Freedom in the World 2013”
La hegemonía de la democracia en el
plano numérico

No hay aparentemente otra
forma mejor de definir la
cuestión de quién gobierna y
quién accede al poder político.
Ventajas en términos de
defensa de derechos humanos
y de paz
La hegemonía de la democracia en el
plano ideológico

• La crisis de las formas de mediación política
• El déficit en la rendición de cuentas:
• La baja representatividad de los elegidos
• Los bajos niveles de participación de los
ciudadanos en las decisiones públicas.
• La creciente influencia de la burocracia en
las decisiones colectivas.
Sin embargo, es un modelo
problemático….

Surge entonces el modelo de
democracia representativa o modelo
contrahegemónico

“Se entiende que no solo que el pueblo es el
titular del poder, sino que es también quien
lo ejerce, de modo que la participación del
pueblo en el gobierno consiste en un
ejercicio directo del poder, siendo posible
en este caso hablar claramente de un
gobierno del pueblo”
.
Adela Cortina. Ética aplicada y democracia
radical, 1999.
Modelo de democracia participativa

• La democracia participativa combina
representación y participación. Vincula al
ciudadano más directamente a los asuntos
públicos y multiplica los actores, los
escenarios y los instrumentos para que la
democracia adquiera presencia cotidiana y
masiva.
Modelo participativo o contra-
hegemónico

• Mecanismos de toma directa de decisiones
(consulta popular, plebiscito, referendo,
revocatoria del mandato, por ejemplo)
• Espacios de incidencia ciudadana en la gestión
pública.
Incluye:

Desde el punto de vista
conceptual, estos modelos dan
respuestas diferentes a varios
problemas:

Problemas Democracia
representativa
Democracia Participativa
Alcance de la
democracia
Procedimiento: para
toma de decisiones
políticas o para formar
el gobierno
representativo
Práctica social y
deliberación: Nueva
“gramatica” social”
Papel de las
burocracias
Por la complejidad:
Necesidad de
técnicos y expertos
Actores sociales transfieren
prácticas, informaciones e
innovaciones del plano
social hacia el
administrativo.
La
representación
Se requiere la
representación por
autorización
Se agregan otras
dimensiones como la
identidad y la rendición de
cuentas.
Respuestas diferentes a temas en disputa

¿Es mejor un modelo que el otro?

Existen opiniones a favor y en contra
de cada modelo, según la respuesta
a por lo menos tres preguntas:
¿Quiénes
toman las
mejores
decisiones
políticas?
¿Quiénes
tienen más
conocimiento
sobre los
problemas?
¿Cómo es en
cada modelo
la deliberación
y la toma de
decisiones?

• Surgió ligado al reconocimiento de los
derechos políticos, entre ellos el derecho
a elegir y ser elegido, el derecho a la vida,
a la libre expresión, a la organización, etc.
Concepto de ciudadanía

¿Qué es ciudadanía?
El concepto fue enriqueciéndose y hoy se
relaciona con aspectos como la identidad de
un grupo (ej: la ciudadanía de las minorías
étnicas), el reconocimiento de las diferencias
(ej: entre hombres y mujeres), la
participación en la toma de decisiones y el
“derecho a tener derechos”.

• Se vincula principalmente al ejercicio
de los derechos políticos (a elegir y
ser elegidos).
• Es un postulado más formal que real.
• Se parte de la idea del “ciudadano
abstracto”, es decir, que no tiene
atributos específicos frente a la ley en
materia de derechos
Ciudadanía y modelo de democracia
representativa

• La noción de ciudadanía se enriquece y adquiere
nuevos rasgos. Parte de la idea de ciudadano
concreto: hombre o mujer; joven o adulto; rico o
pobre.
• Se habla de ciudadanía activa o de ciudadanía
“de alta intensidad”: el ciudadano no sólo se
interesa por los asuntos públicos, sino que está
dispuesto a intervenir en las decisiones que le
conciernen, bajo la idea de que es sujeto de
derechos.
Ciudadanía y modelo de democracia
participativa

• Un concepto de espacio público como
escenario de encuentro para la deliberación.
• El reconocimiento de los individuos como
sujeto de derechos y de deberes
• El sentimiento de identidad y pertenencia a
una comunidad política.
La ciudadanía activa supone:

Neoliberalismo-el
ciudadano
despolitizado.
Democracia radical- el
ciudadano actor
político
Tercera vía el
ciudadano
responsable
Ejerce y reclama
derechos para
preservar su
autonomía personal y
los servicios
prestados por el
Estado.
Ciudadano
consumidor sin
responsabilidad
colectiva
Con lazos con la
comunidad política a la
que pertenece y en que
se reconoce.
El individuo actúa como
participante de un
colectivo.
Es sujeto de derechos y
de construcción de lo
público.
“ningún derecho
sin
responsabilidad”.
El individuo toma
parte activa en la
provisión de
servicios.
Concepciones de ciudadanía

Una definición de ciudadanía…
“Es la identidad política común de
personas que pueden estar empeñadas
en muchos emprendimientos con
finalidades diversas y con diferentes
concepciones del bien, pero que, en la
búsqueda de su satisfacción y en la
ejecución de sus acciones, aceptan
someterse a las reglas que prescribe la
república” (Chantal Mouffe)

Ejercer activamente la
ciudadanía significa participar.

• Hablamos de participar cuando personas, grupos o
comunidades deciden intervenir en el escenario
público para incidir en las decisiones que los
afectan.
Participación

• La participación implica una movilización individual
o colectiva para hacer valer los derechos y dar a
conocer nuestras iniciativas e intereses para que
sean incorporados a las decisiones públicas que
luego se traducen en acción del Estado en
beneficio de los/as ciudadanos/as.
Participación

• Dos grandes categorías de participación:
Participación
Participación política
Tiene por objeto elegir a
los gobernantes o a los
representantes en las
corporaciones políticas
(Congreso, Asambleas,
Concejos, JAL)
Participación
ciudadana
Tiene por objeto la
intervención de los/as
ciudadanos/as en las
actividades realizadas por
el gobierno electo y la
incidencia en las políticas
públicas

La participación política implica:
• El reconocimiento del derecho a participar.
• La existencia de reglas de juego para elegir y ser
elegido (reglas electorales)
• La existencia de agrupamientos para la promoción
de proyectos políticos (partidos)
• La organización de las elecciones
• La vigilancia ciudadana sobre los procesos
electorales

• Puede llevarse a cabo por vías
institucionales (espacios de participación
regulados por normas de derecho positivo)
o no institucionales (espacios informales
no regulados por normas positivas.
La participación ciudadana

¿Cómo entender la
participación?

Modalidades
 Institucional
 No institucional
Formas
 Directa
 A través de
representantes
Niveles
 Información
 Consulta
 Iniciativa
 Vigilancia
 Concertación
 Decisión
 Gestión
Condiciones
 Estructuras de
oportunidad
 Actores
(identidad,
recursos,
motivaciones)
Sentidos
 Legitimador
 Instrumental
Democrático

Condiciones Estructura de
oportunidad
favorable (papel del
Estado)
Estructura de
oportunidad
desfavorable
Actores fuertes (con
identidad, recursos
y motivaciones)
Participación
sustantiva
Participación
reivindicativa y/o
contestataria
Actores débiles (sin
intensidad, recursos
y motivaciones).
Participación formal
y/o instrumental
No participación

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