Clase05 oct

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Octubre
DESAFÍOS PARA
UNA
POLITICA DIGITAL Y GOBIERNO
“3.0.”
Ernesto Evans Espiñeira
UMC

www.ernestoevans.com

Índice

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Índice Temático

1. Del Gobierno Electrónico al Open Gov
2. Introducción y revisión del WEF 2009
3. The world is flat, but using the network!
La cultura en red, la Internet en Chile y el Mundo, y la
Banda Ancha Móvil.
4. Uso de las TICs en las pequeñas empresas chilena;
asignatura pendiente
5. Las Políticas Digitales en el Mundo2.0. State of the Art
of E-Government
6. La evolución digital en Chile y los nudos tecnológicos
que hay que resolver
www.ernestoevans.com 2

WEF: 1.
Revisión WEF 2009
¿Qué representa el indicador?

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Este indicador monitorea el “grado de
preparación” de los países para
participar y beneficiarse del desarrollo
de las TICs.

Evalúa los obstáculos asociados a los
ámbitos político, institucional y de
estructura que impiden que los países
aprovechen a cabalidad los beneficios
de la difusión de las tecnologías de
información.

Constituye una herramienta de
benchmark que indica el grado de
difusión de las mejores prácticas
asociadas a las TICs en el mundo.

http://www.weforum.org/en/initiatives/
gcp
/Global%20Information%20Technology%20Report/
index.htm

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Preparación y Uso

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12

10

8

Columna 1
6 Columna 2
Columna 3

4

2

0
Fila 1 Fila 2 Fila 3 Fila 4


Si hacemos un zoom en el mismo indicador WEF para
el uso de las TICs en el Gobierno, estamos dentro de
los primeros países en el uso de tecnología
gubernamental -y eso hace rato- en el puesto 26 en el
mundo en Government Usage.

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Canadá es un país líder. Está en el quinto lugar en
“Gobernment Usage”. Ellos han decidido mantener el
foco en el ciudadano (citizen centered), no en los
sistemas o la burocracia, e integrar más y más servicios
(interoperabilidad) a la web. España con toda su crisis
económica está 15 en el mundo en el uso del Gobierno
de TIC, y en el Índice de las Naciones Unidas
(UNPAN), está en el puesto 9 (dentro de los Top 20
countries in e-government development).


Tres casos países OCDE

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• EE.UU, numero 5 en el ranking WEF
• México, número 78 en el ranking WEF
• Chile, número 39 en el ranking WEF


EEUU, número 5 ranking WEF

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1. desarrollos centrados en el ciudadano y los
resultados administración
2. el control de la inversión para tecnología de la información (TI),
3. seguridad, (4) la vida privada;
(5) el acceso, la difusión y la preservación de Gobierno la
información y la accesibilidad (
6). La estrategia de EE.UU. ha dado algunos e
importantes- Sistemas de gobierno, tales como la ventanilla
única de gobierno electrónico del portal (www.usa.gov),


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EEUU

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el e- Sistema de autenticación para transacciones seguras en
público,
el ezTaxFilling de declaración de impuestos presentación, el Medio
Ambiente integrado de adquisición (IAE) (www.acquisition.gov) y
el SmartBuy iniciativas para la contratación pública de servicios,
etc,

Oficina de Gobierno Electrónico, creado en la Oficina de
Administración y Presupuesto (OMB), encabezada por un
administrador nombrado por el Presidente de los EE.UU..


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Que es
Open
Gov


Open Gov

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• Nace por la necesidad de incorporar transparencia, espacios de
colaboración, apertura usando TIC
• Nace de la necesidad de dar cuenta de un ciudadano CIBER-
EMPODERADO
• Del “e-gov” (aplicación de las TIC a los procesos que existen) al
“open gov” (repensar la administración, “2.0”
• Requiere de un cambio cultiural, de cambios de procesos, los
procesos en la adm. Pública no son diseñados para servir al
ciudadano
• De los modelos jerárquicos al Estado en Red
• Requiere de nuevas capacidades y apertura al ciudadano


Open Gov

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Ejes
1. Transparencia: accountability ¿en que se
gastan los impuestos, como acceder a los
datos del Estado? Casi streaming de Lagos
W.

2. Participación: aprovechar la inteligencia
colectiva de los ciudadanos

3. Colaboración: herramientas y nuevos
métodos de trabajo colaborativo

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6 Columna 2
Columna 3

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0


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Tres casos países OCDE

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• EE.UU, numero 5 en el ranking WEF
• México, número 78 en el ranking WEF
• Chile, número 39 en el ranking WEF


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Desarrollo Digital Chileno


Introducción

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I) La penetración e influencias crecientes de las TICs en la
sociedad, en la economía y en los gobiernos;
El Observatorio TICs de la E.D.

II) El ser humano en la sociedad construye redes y nuevas
formas de colaboración; La nueva “generación net” que
está transformando el mundo, y la economía de la
colaboración

III) La Interoperabilidad y el trabajo colaborativo como ejes
centrales del gobierno eficiente y exitoso. The best human
practices and TICs


The world is flat, but using the network!
La cultura en red, la Internet en Chile y el
Mundo, y la Banda Ancha Móvil.

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I) Propósito de este capítulo
II) La nueva Cultura en Red: new generation and
culture in the network
III) Un mundo con mucha y otro con poca Banda
Ancha
IV) Chile creció menos en la Internet y tiene
Indicadores comparados con la OCDE. La puerta
de acceso a la nueva economía no crece
suficiente


Las decisiones de los Gobiernos y Banda Ancha en el
Mundo
• No está claro que la actual crisis financiera e industrial
impacte fuertemente a la industria de las TICs en el mundo

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como lo hizo la crisis de las “punto com”.
• Sin embargo, algunos países están dando señales claras de
invertir más en mejores prácticas y tecnologías para
modernizar el Estado (e-government strategy), y asumir
grandes inversiones en cobertura de Banda Ancha. Estos
temas los iremos desglosando con mayor detalle a lo largo
de este documento.
• “En todo el mundo, las TICs y la banda ancha están
remodelando nuestra comunicaciones, el entretenimiento, la
información el conocimiento, las industrias y la economía
general, y la forma de vida para todos se encuentran en un
punto de transformación. El éxito de nuestra industria
manufacturera y las industrias de servicios será cada vez
más definido por su capacidad para utilizar y desarrollar las
tecnologías digitales. El éxito de Gran Bretaña es llegar a ser
una “Bretaña digital”[1]
•
[1] DIGITAL BRITAIN, The Interim Report, Departament of
Business, Entreprice & regulatory reform, January 2009.

ESTADISTICAS MUNDIALES DEL INTERNET Y DE LA POBLACION

%
Población Usuarios, dato % Población Crecimiento % Uso
Regiones Poblacion
( 2008 Est.) más reciente (Penetración) ( 2000-2008 ) Mundial
Mundial

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Africa 955,206,348 14.3 % 54,374,130 5.7 % 1,104.5 % 3.6 %
Asia 3,776,181,949 56.6 % 601,354,674 15.9 % 4260.1 % 40.0 %
Europa 800,401,065 12.0 % 390,499,251 48.8 % 271.6 % 26.0 %
Oriente Medio 197,090,443 3.0 % 43,317,200 22.0 % 1,218.7 % 2.9 %
Norte America 337,167,248 5.1 % 249,367,592 74.0 % 130.7 % 16.6 %
Latinoamerica
576,091,673 8.6 % 144,910,351 25.2 % 702.0 % 9.6 %
/ Caribe
Oceania
33,981,562 0.5 % 20,204,306 59.5 % 165.1 % 1.3 %
/ Australia

TOTAL
6,676,120,288 100.0 % 1,504,027,504 22.5 % 316.6 % 100.0 %
MUNDIAL

En el mundo, hay cerca de 1.500 millones de personas conectadas a Internet, pero los porcentajes son muy distintos
dependiendo del continente. En África, la penetración de Internet no alcanza un 6%, pero en Europa llega al 49%
aproximadamente, y en EE.UU. al 74%. Sin embargo, la mayor cantidad de usuarios conectados están en Asia (China), en
Europa y Norteamérica.[1]

[1] http://www.internetworldstats.com/stats.htm


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¿Qué pasa con la BA en Chile?


2.500
Evolucion de conexiones de banda ancha

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451
410
2.000 359
278
por tecnologia (en miles

173
1.500 812 825
88 786
742
672
15 581
1.000
482
375
500 1.007 1.049 1.089
250 885 961
794
185 614
495
128 340
59 214
46 102
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

xDSL Cable coaxial Otras Internet móvil


CHILE: 30% hogares con BA/ promedio OCDE 50%

CHILE: 68 % empresas con acceso a BA / promedio OCDE 70%

CHILE: 68 % empresas con sitio Web / Promedio OCDE 67%

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“Chile está por debajo de los países desarrollados en cuanto a uso de Internet y penetración de Banda
Ancha y en la participación en Internet por parte de las empresas. Los datos de exportaciones e
importaciones de bienes TIC revelan que Chile es nulo productor de bienes TIC pero si es un importante
consumidor (considerando su tamaño), comparable a Nueva Zelanda; en cuanto a exportación de
servicios TIC está aún lejos de los países desarrollados (comparables en población)”.[1]

[1] UFSM-ED, Proyecto eGov-CMM “Diseño de un modelo de medición de la madurez de las capacidades
de
implementación de gobierno electrónico en las instituciones del estado” Marzo de 2008

También demostró que el porcentaje de empresas de este segmento con sitio Web ha
tenido un importante aumento. Mientras que en el año 2002 sólo un 12% de las empresas
PYME tenían sitio Web, en el 2005 el 26% de las PYME posee uno. Sin embargo, estos
porcentajes son aún bajos si se considera que en el segmento de las grandes empresas
casi el 70% posee un sitio Web.
Y otro aspecto significativo es el aumento de la penetración de Internet en empresas
PYMEs con computador, el cual alcanzó casi el 90%, mientras que en el 2002 este
porcentaje sólo alcanzaba un 67%. Al mismo tiempo, se registró un importante aumento en
el porcentaje de trabajadores que tienen disponibilidad de conexión a Internet en la
empresa que se incrementó de un 10% en el 2002 a un 51% en el 2006.

¿Que es el hombre, que lo
distingue de otras especies?

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• Animal racional
• Animal simbólico, con el lenguaje,
capacidad de abstracción, genera
inteligencia
• Animal que construye redes,
Una nueva cultura, la “net gen”


Preguntas:
¿cuántos Net-Gen hay en Chile?
¿Cómo va a impactar esto al Estado?

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• Por esta razón ya se está hablando de la nueva generación en
red: “Net Generation”, término difundido por Don Tapscott[1]
para analizar el impacto social y empresarial de esta generación
Para Tapscott, las tecnologías digitales están creando una Edad Población
generación (personas entre 11 y 30 años) que se relaciona con
su entorno en formas radicalmente diferentes de sus padres 11-14 años 1.141.242
– A) la primera generación en la historia de la humanidad que conoce
más que sus padres acerca de las tecnologías esenciales de su 15 a 19 años   1.280.089
mundo.
– B) Esta nueva generación –generación Net- utiliza además la Internet
porque ofrece una batería de aplicaciones que permite las 20 a 24 años   1.201.426
comunicaciones más rápidas y a la distancia. Es la Internet y sus
desarrollos la que está potenciando mucho las redes humanas, 25 a 29 años   1.192.724
facilitando su éxito.
– C) Está transformando el lugar de trabajo, el mercado, las escuelas,
la familia y el gobierno, y cómo las empresas pueden captar su 30 años 251.695
talento. Y ese talento no sólo se requiere en las empresas. También
son fundamentales para resolver los grandes desafíos de las
administraciones públicas. Total 5.067.176

Fuente: censo 2002; INE


• la Internet -la red de redes- provee muchas herramientas
(chat, comunidades, foros, bogs, email, etc..) que permiten
fortalecer redes transversales. Estos a modo de “task force” o

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equipos de trabajo multipropósitos. Estas están resultando
ser más efectivas y flexibles que las organizaciones
tradicionales, e incluso que algunas organizaciones
empresariales.
• Las personas están generando redes de trabajo, redes de
activismo sociales, redes de colaboradores o redes con
propósitos específicos. Y en todos los casos, están usando
las redes tecnológicas y sus aplicaciones precisamente como
soporte.
• La Interoperabilidad u operación de los servicios públicos en
red, interconectados, con prácticas colaborativas de trabajo,
es un paradigma básico de las estrategias de gobierno
electrónico exitosas, como veremos más adelante con casos
específicos. Ello porque permiten entregar un servicio de
mejor calidad, en menos tiempo a las personas. Pero para
que esto exista, se requiere de tecnología y cambio en las
prácticas.

Uso de las redes sociales

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• Otro ejemplo se produjo en diciembre de 2007, con el
asesinato de Benazir Bhutto, entonces el líder del partido
de oposición paquistaní. La noticia llegó por primera vez
antes a la población a través de Twitter, y desde allí se
empezó a discutir sobre su impacto en el futuro de
Pakistán. Lo mismo ocurrió en los atentados de Mumbai
(India) en noviembre de 2008. Otro ejemplo lo
encontramos en el "Twitter Vote Report", donde diversos
voluntarios independientes usaron Twitter para supervisar
el proceso de votación durante las elecciones
presidenciales norteamericanas de 2008.
• Otro ejemplo muy actual es #CNNFAIL[1], que es un
hashtag[2] creado en Twitter que comenzó a usarse
como una protesta al silencio informativo de CNN con
respecto a las protestas en Irán después de sus
elecciones generales. Facebook, Flickr, Twitter y
YouTube eran prácticamente inundados con información,
noticias, fotos y videos.
•
[1] http://search.twitter.com/search?q=%23CNNfail
• [2] Hashtags son impulsadas por una comunidad para
añadir datos y links en sus tweets relativos a un tema. En
este caso, los conflictos en Irán.


¿Debe el Estado usar redes sociales?

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Ecosistema de Desarrollo de Software

Capa de Servicios Web

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Face Book Tiene más de
23000 aplicaciones y miles
de empresas desarrolladoras
que potencian el sistema y
hacen negocios
Capa de Servicios Web


Las Políticas Digitales en el
Mundo2.0. State of the Art of E-
Government

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I) Propósito de este capítulo
II) Estado del Arte del e-goverment; Chile en los indicadores
mundiales
III) Conclusiones del Estudio de la UFSM/ED
IV) La modernización del Estado vía “e-government” como
un eje básico de una Política Digital 2.0. en países 2.0.
V) La Interoperabilidad como corazón del E-Government en
Reino Unido (U.K.) y Nueva Zelanda.
VI) Casos de Buenas Prácticas en modernización del Estado:
Portugal y Bélgica.


Conclusiones del Estudio de la
UFSM/ED

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• En ese contexto, Chile está en el lugar según Ranking global de
Tecnologías de Información del WEF ():
– 31 (2007)
– 34 (2008)
– 39 (2009)

mantiene el liderazgo latinoamericano y está entre los 50 países con
mejor disponibilidad y preparación en TICs.

Sin embargo, existe un desafío en cuanto a abordar de manera más
integral este tipo de indicadores, que no sólo miden Gobierno
Electrónico sino además los usos de las TICs en la educación, en el
trabajo, y los recursos humanos que disponemos para su
incorporación. Y el desafío es generar una política al mayor nivel.


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Modelos de Institucionalidad
New tool to rate and
compare hospitals

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Published: Tuesday, 11
August 2009
A new online tool has been
launched to allow patients
to rate and compare
hospitals on issues such
as car parking and waiting
times. Working like a price
comparison website, the
new NHS tool will allow
patients to compare a
range of hospitals and their
ratings in one place.

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Modelos de Interoperabilidad
C:Usersernesto evansDesktop


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Interoperabilidad Chilena


La evolución digital en Chile y los
nudos tecnológicos que hay que
resolver

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I. Antecedentes
II. El Soporte Legal facilitador del Gobierno
Electrónico
III. Documentos, decretos y leyes relevantes en los
Hitos de Gobierno Electrónico
IV) Tres casos de éxito en Gobierno Electrónico en
Chile
VI) Nudos que hay que resolver para tener una
Política Digital 2.0.


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