El documento describe cómo funciona un sistema celular, dividiendo las ciudades en pequeñas celdas cubiertas por torres de transmisión que permiten la reutilización de frecuencias entre celdas y el uso simultáneo de miles de teléfonos. Las compañías reciben alrededor de 800 frecuencias para cada ciudad, que dividen en celdas hexagonales de 26 km2 cada una formando una red.