Cuadro explicativo.soleida
- 1. UNIVERSIDAD FERMÌN TORO VICE-RECTORADO ACADÈMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS Y POLÌTICAS ESCUELA DE DERECHO NÙCLEO PORTUGUESA-SEDE GUANARE ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO Profesora: Emily Ramírez. Participante: Bonilla, L. Soleida, A. Materia: Derecho Tributario. Guanare, Diciembre de 2019
- 2. TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA Sobre la actividad financiera Pérez (1995), indica que es “aquella actividad de obtención de ingresos y su posterior empleo en forma de gasto para la consecución de ciertos fines” (p.2) . En relación a ello, Villegas (2001) menciona que existen teorías que explican su naturaleza, las cuales convencionalmente se dividen en tres categorías: teorías económicas, teorías políticas y teorías sociológicas (p.14). Teoría Económica: Consideran la actividad financiera estatal como fenómeno económico, pero difieren en la formulación de las explicaciones. Teoría Sociológica: Es donde los elementos que intervienen en la sociedad son unidos a la actividad financiera y regulados por el principio social. Teoría Política: La cual considera que la actividad financiera no es exclusivamente de naturaleza política, sino que admite el predominio de lo político. En consecuencia, referente a la actividad financiera se puede decir que la misma es el conjunto de elecciones o decisiones económicas que se materializan en la realización de ingresos y gastos públicos. Asimismo, destaca la naturaleza de dicha actividad, la cual tiene un carácter político, por las características del ente que la produce y de los fines que se persigue, económico; por los medios empleados y social, por los diversos elementos que actúan en ella (de la naturaleza, de la acción ejercida sobre una sociedad por otras, elementos internos). En definitiva, es una actividad que presenta una naturaleza heterogénea, inaprensible desde un punto de vista que pretenda reducir a uno solo de los aspectos que se distinguen, pues es compleja y se nutre de diversos contenidos que la sustentan.
- 3. FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA De acuerdo a lo señalado por Villegas (ob.cit), dicha actividad tiene el fin de obtener los recursos y medios económicos, que el mismo Estado logra a través de las funciones recaudatorias, para luego destinarlos a la movilización de funciones y servicios que satisfagan las necesidades de la comunidad y del país en general. Para las finanzas públicas, el único fin de la actividad financiera es recaudar ingresos, los cuales se cobran para ser gastados en satisfacer las necesidades colectivas (p.18). En este sentido, cabe destacar que la actividad financiera no tiene como única finalidad la obtención de ingresos suficientes para cubrir el gasto público, sino además pretende impulsar la economía de un país dirigiéndola y regulándola. Es decir, persigue la satisfacción de las necesidades de la colectividad, procura el beneficio tanto del sector público como el privado y persigue la organización y el establecimiento de medidas de control y fiscalización.
- 4. UTILIDAD DEL PRESUPUESTO PÚBLICO La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2000), define los presupuestos públicos como aquellos que comprenden todos los ingresos y todos los gastos, así como las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre sí, para el correspondiente ejercicio económico financiero (p.4). Es decir, es una estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado. Aunado a ello, Núñez (1999) señala entre las utilidades del presupuesto público destacan las siguientes: •Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental. •Permite determinar y cuantificar en cifras y por periodos de tiempo la actividad económica del gobierno. •Permite cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo, entre otros aspectos. •Es un instrumento para cumplir el plan de la nación, entre otras utilidades. Al respecto, el presupuesto público es útil porque ayuda a minimizar el riesgo y mantiene el plan de operaciones del Estado dentro de los límites razonables. Además, sirve como mecanismo para la revisión de las políticas y estrategias, y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca. La importancia radica en que el presupuesto plasma, de forma clara y transparente, cuál es la política económica que llevará a cabo el gobierno. Nos permite evaluar qué puntos se privilegiarán y qué implicancia tiene esa elección por sobre otra posible. Podremos apreciar si la política será expansiva o de ajuste y cuánto dinero se destinará a cada área del gasto público, previendo de esta manera dónde estará puesta la prioridad y qué impacto directo representará esto en el país.
- 5. EFECTOS ECONÓMICOS DEL GASTO PÚBLICO Y DE LOS INGRESOS PÚBLICOS Son gastos públicos las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus funciones consistentes en la satisfacción de necesidades públicas (Vera,2009,p.1). Sobre los ingresos públicos Ortiz (2010), determina que son todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfacción de necesidades colectivas, es decir, que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad (p.2). En efecto, la finalidad de los ingresos públicos es la de poder hacer frente a todos los gastos públicos que el Estado posee, un presupuesto equilibrado es aquel que relaciona en forma eficaz los ingresos como los gastos, con el fin de elaborar la mayor obra posible en beneficio del país y sus habitantes. De esta manera los efectos económicos del proceso de gastos e ingresos públicos, no se ocupa de dinero, liquidez o mercados de capital, sino de problemas tales como la asignación de recursos, distribución de la renta, estabilidad de precios, pleno empleo y desarrollo económico. Los elementos de partida de la actividad financiera serían los gastos e ingresos públicos y su campo problemático los diversos efectos inducidos por ella sobre la administración de los recursos escasos de la sociedad. No obstante, el gasto público es uno de los elementos más importantes en el manejo macroeconómico de un país, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice el estado, así mismo será el efecto que se tenga dentro de la economía. El gasto público puede desde dinamizar la economía hasta ser el causante de fenómenos como la inflación y la devaluación y/o revaluación de la moneda.
- 6. Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2000). Gaceta Oficial ,Número: 37. 029, Septiembre 5, 2000. Normas APA. (2019). “Guía completa para trabajos escritos”. Recuperado de https://normasapa.in Núñez, H. (1999). Finanzas Públicas. Argentina: Editorial Macchi. Ortiz, B. (2010). Los ingresos y el Gasto Pùblico. México: UNAM Pérez, F. (1995). Derecho Financiero y Tributario. Parte General. Madrid: Editorial Civitas. Vera, S. (2009). Finanzas. Argentina: Editorial UNA. Villegas, H. (2001). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Buenos Aires: Ediciones Depalma. REFERENCIAS