David
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Este documento resume los objetivos y contenidos clave del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos. El TLC busca incrementar el comercio e inversión entre los países mediante el acceso preferencial a mercados. Incluye capítulos sobre agricultura, bienes industriales, servicios, inversiones, compras públicas, obstáculos técnicos y otras disciplinas para facilitar el comercio.
David
- 1. TLC TRATADO DE LIBRE COMERCIO CONPES de seguimiento al 3547 El Documento Conpes 3547 “Política Nacional Logística”, define como política nacional la promoción de un sistema de plataformas logísticas que articule y aglomere la oferta de infraestructura y servicios, con el objetivo de generar proyectos de impacto para el comercio exterior y para la distribución de mercancías de producción y consumo, así como promover y potenciar el uso de la infraestructura instalada. Una propuesta, se basó en el desarrollo de un estudio que conjugó el análisis de producción, importación de insumos, consumo nacional, y exportación de productos elaborados de 20 cadenas
- 2. logísticas, lo cual derivó en una recomendación conceptual e indicativa de una red de 20 plataformas logísticas con potencial para ser desarrolladas. Adicionalmente, se han identificado diferentes iniciativas con algún nivel de desarrollo, que pueden ser catalogados como proyectos logísticos, y que por su orientación funcional contribuyen a la facilitación del intercambio comercial tanto a nivel nacional como de comercio exterior, por lo cual pueden ser considerados como estratégicos para el desarrollo de la logística del país. Aprobar el seguimiento al Documento Conpes 3547 del 27 de octubre de 2007, “Política Nacional Logística”, y adicionar el texto del presente documento como parte integral de los temas concernientes a la promoción para el desarrollo de infraestructura logística especializada.
- 3. las oportunidades y enfrentar los peligros que se puedan desatar. Es un acuerdo mediante el cual los dos países reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversión y, su nivel de desarrollo económico y social. Se deben tener en cuenta normas y procedimientos que lleven a garantizar que los flujos de bienes, servicios e inversiones entre los países que suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones injustificadas y en condiciones trasparentes y predecibles. El TLC también abarco con los aspectos institucionales de tratado, declaraciones de tipo político y los mecanismos de administración del tratado. El objeto central de Colombia era garantizar que la agricultura nacional quedara como ganadora neta,
- 4. de suerte que el balance de la negociación fuera la resultante entre las necesidades de exportación de productos agropecuarios y la protección nacional que pudiere verse afectada por la competencia estadounidense. Los objetivos de Colombia en la negociación de bienes industriales se orientaron a obtener acceso preferencial permanente para todas las exportaciones del sector, que vienen registrado una dinámica notable en los años recientes y son importantes generadores de valor agregado a la economía , se busca generar condiciones propicias para impulsar la exportación de nuevas manufacturas. Los objetivos de Colombia en la negociación de vienes industriales se orientaron a obtener acceso preferencial permanente para odas las exportaciones del sector, que vienen registrando una
- 5. dinámica notable en los años recientes y son importantes generadores de valor agregado a la economía. El comercio internacional de servicios registra una dinámica superior a la del comercio de bienes, en parte por el impulso derivado del desarrollo de internet, los avances en tecnología de comunicaciones y la caída de los costos del transporte internacional. Colombia tiene potencial en el comercio de diversos servicios, para lo cual es útil contar con acceso preferencial y sin barreras al mercado de Estados Unidos. Con el TLC Colombia gana potencial como plataforma de inversión en la que pueden acudir no lolo en los estados unidos sino de otras partes del mundo, para sumarse a los capitales nacionales en proyectos orientados a la producción de bienes y servicios para el mercado norteamericano. El TLC
- 6. genera un ambiente positivo para la inversión con el establecimiento de garantías reciprocas para nuestras inversiones en Estados Unidos y para las de Estados Unidos en Colombia. Las compras públicas tienen un interés económico especial porque los gobiernos son grandes consumidores de bienes y servicios en cada país. El objetivo en la negociación fue lograr una apertura bilateral de estas compras, mediante listas en las que se definen las empresas gubernamentales incluidas en de acuerdo. Además de los temas mencionados, que corresponden de forma específica al comercio de productos industriales, agropecuarios y servicios, el TLC contiene otras disciplinas relacionadas directamente con acceso a mercados y que se aplican al comercio de mercancías. Se trata de los
- 7. obstáculos técnicos al comercio, las reglas de origen los procedimientos aduaneros y las salvas guardias. Los obstáculos técnicos al comercio tienen como objetivo principal evitar que las normas y reglamentos técnicos sean utilizados como barreras no arancelarias al comercio de bienes industriales y agropecuarios entre Colombia y Estados Unidos. Las reglas de origen definen las características que deben tener los productos para ser considerados beneficiarios de las preferencias. En otras palabras, se trata de determinar el grado insumos y valor agregado que debe tener cada bien para considerarse originario. El capítulo de Defensa Comercial busca reglamentar la aplicación de mediadas de salvaguardia, para los casos en que la desgravación acordada ocasione un incremento significativo de las importaciones de un
- 8. producto, causado o amenazado causar daño grave a una rana de producción nacional. Además de los aspectos institucionales y de aquellos orientados a crear las condiciones para el acceso real a los mercados bajo condiciones preferenciales permanentes, el TLC incluye varios capítulos que refuerza las disciplinas y la estabilidad en las reglas de juego para los empresarios en diferentes campos; se trata de los capítulos de propiedad intelectual, política de competencia, asuntos laborales y asuntos ambientales. Se trata de establecer reglas para una protección adecuada y afectiva de los derechos de propiedad intelectual. El reto es encontrar un acuerdo balance entre incentivar y proteger la generación de conocimiento e investigación, el desarrollo de las artes y de las letras, y la evolución científica y
- 9. cultural en general y el acceso adecuado a la tecnología y al conocimiento. Le TLC crea un margen de de seguridad para los empresarios en los mercados. Difícilmente se enfrentara un empresario a la conformación d monopolios en su sector de actividad, que restrinja su presencia en el mercado. El capítulo de asuntos laborales del TLC tanto Estados Unidos como Colombia se comprometen a cumplir su propia legislación laboral y a respetar los derechos fundamentales de los trabajadores, internacionalmente reconocidos mediante los acuerdos de la organización internacional del trabajo (OIT). El capítulo de medio ambiente trata dos elementos principales: la adaptación de unas obligaciones en materia de protección al medio ambiente y la definición de unos elementos de cooperación entre
- 10. las partes que faciliten el cumplimiento de esas obligaciones. Tal como se consagra en el capitulo, la obligación fundamental, para todos los participantes en el tratado, consiste en hacer cumplir su propia legislación nacional en materia ambiental la agenda interna para la productividad y la competitividad es conjunto de planes, proyectos y medidas de país para maximizar los beneficios y mitigar los tratados comerciales y del proceso de internacionalización económica. Como producto de la labor de concertación y distribución, tanto sectorial como regional, y también a la luz de las discusiones hasta ahora realizadas de la visión Colombiana segundo centenario se han priorizado múltiples estrategias. Consolidar la red vial arterial y vascular. Modernizar e integrar la infraestructura aérea. Ampliar la capacidad instalada del sistema portuario.
- 11. Consolidar el transporte fluvial en las principales cuencas del país. Articular la red férrea existente. Desarrollar zonas de actividad logística y pasos de frontera. Promover sistemas eficientes de prestación de servicios de transporte. Entre otras, para el logro de estos objetivos Colombia deberá lograr como mínimo inversiones por 1.5% del PIB en ciencia, tecnología e innovación y lograr una cobertura en adecuación superior del 50% o asta en 28%.