Desarrollo regional 3
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El documento habla sobre la planificación local participativa. Explica que este tipo de planificación involucra a la comunidad en el proceso de planificación para configurar escenarios futuros que satisfagan las necesidades de la gente. Luego describe diferentes tipos de planificación como la administrativa, normativa y estratégica. También discute la historia de la planificación en Venezuela y la legislación relevante. Finalmente, describe el sistema nacional de planificación de Venezuela y cómo las comunidades ahora participan a través de los Consejos Comunales.
Desarrollo regional 3
- 1. Planificación local participativa(Herramientaseneldesarrollodecomunidades) Profesor: Bachiller: Freddy Perez Manuel Sandoval
- 2. Planificación Local Participativa (PLP) En su sentido más lato, es aproximarse al futuro, estando en el presente, para configurar modelos o escenarios a la medida de nuestras ideas. Esto lo ha hecho la humanidad desde sus inicios, pero es a raíz de la Revolución Industrial cuando este concepto empieza a tomar forma en las organizaciones, los países, etcétera, hasta el punto de convertirse, no sólo en un instrumento técnico, sino también en una alternativa para del desarrollo integral de la sociedad.
- 3. Tipos de planificación local participativa • Planificación administrativa: se fundamenta en la búsqueda de soluciones futuras en la organización, sin proponer cambios profundos al interior de su estructura planificación normativa: Esta planificación está basada en la certeza del diagnóstico.- Es un proceso especifico en el cual los ejecutores tienen un plan rígido donde no pueden salirse de los lineamientos.- Esta basada en el “deber ser”.- Esta constituida por tres etapas principales: La misión, la visión y; estrategias globales.-
- 4. Planificación estratégica: Es la formulación, ejecución y evaluación de acciones para el logro de objetivos corporativos en una empresa Tipos de planificación local participativa
- 5. El desarrollo de la planificación en Venezuela promulgación del primer plan de la nación en 1960. El Sistema Nacional La planificación formalmente fue desarrollo desde la de planificación de Venezuela tiene entre sus objetivos contribuir a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas publicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa distribución de la riqueza, mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
- 6. Legislación vigente Tanto la Constitución de 1999 como las Líneas General del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001-2007, constituyen instrumentos mediante los cuales se definen las directrices, los programas y las políticas orientadas a la transformación y modernización del Estado al servicio del ciudadano; enmarcada dicha modernización, en criterios de eficiencia, eficacia, calidad de prestación de servicio al ciudadano, transparencia y el cumplimiento de objetivos que incidan en el desarrollo del país dentro de un Estado democrático y social de derecho y de justicia, sustentado en la planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta Adicionalmente, dada la importancia de los instrumentos jurídicos, se señalan a continuación otras leyes que soportan el proceso de planificación participativa en Venezuela: • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Artículos: 112, 116, 182, 185, 236 numeral 18, 299. • Ley Orgánica de Planificación (2001) • Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (2002) • Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002) • Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005) • Ley que Crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (2006) • Reforma Parcial de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales para los Estados y el Distrito Metropolitano de Caracas (2006) • Ley de los Consejos Comunales (2006).
- 7. Sistema Nacional de Planificación La citada Ley Orgánica de Planificación, además de desarrollar los fundamentos constitucionales de la planificación del desarrollo como función general del Estado, estableció el marco para la construcción de un nuevo sistema nacional de planificación, cuya concepción comúnmente se denomina participativa. Constituyó la base de una compleja estructura jerárquica de planes de desarrollo y relaciones entre las instituciones del Estado que se ocupan de la formulación y ejecución de planes y políticas públicas a todo nivel (nacional, estadal y municipal). El nuevo sistema nacional de planificación que se comienza a construir con la promulgación de la Ley Orgánica de Planificación se contrapone claramente a los modelos liberales o neolioberales de planificación, los cuales en palabras de Friedmann (2001), se caracterizan por un estilo de planificación que responde al enfoque de “salir del paso”, una forma de extender el modelo de mercado de la economía al ámbito público y se orientan a reducir el déficit fiscal e incrementar la eficiencia económica. Bajo esta perspectiva, la planificación se define como un ejercicio técnico, donde las prácticas participativas normalmente no ocupan un lugar significativo.
- 8. Nuevasinstanciasde organizacióny participacióncomunitaria:Los Consejos Comunales Las organizaciones comunitarias han crecido y se han fortalecido de tal manera en estos últimos siete años, que el Estado identificó la oportunidad de “institucionalizar” la participación comunitaria a través de la formalización de los llamados Consejos Comunales. Tal y como se describe en el artículo 2 de su ley, sancionada el 6 de abril de 2006, estos son “…instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social”.
- 9. Experienciasde formaciónpara el fortalecimientode la participaciónciudadana y planificaciónparticipativa En el año 2004, el Ejecutivo Nacional diseña un relanzamiento de su política de gobierno a través de una estrategia denominada la Nueva Etapa. Mediante esta iniciativa se promueve la elaboración de los planes de acción6 en todas las instancias de gobierno en aras de: alinear sus objetivos, mejorar las capacidades de gestión, rearticular los niveles de gobierno, incrementar la actividad productiva, fomentar una base social participativa, corresponsable y contralora e institucionalizar la lógica operativa basada en proyectos. Fue así como el gobierno nacional diseñó y ejecutó una nueva manera de coordinar la inversión de recursos adicionales para el desarrollo territorial, mediante la celebración de gabinetes ministeriales itinerantes con la presencia de gobernadores y alcaldes de las diferentes regiones del país, los cuáles fueron llamados Gabinetes Móviles Regionales. En estos gabinetes, el Presidente de la República, el Vicepresidente Ejecutivo, los ministros y los representantes del ejecutivo estadal y municipal sesionaron en jornadas intensas de debate en los cuales cada uno expuso su visión sobre los problemas fundamentales que enfrentan los diferentes espacios territoriales del país y las alternativas que en forma de proyectos proponían para la resolución de los mismos. Gran parte de estos proyectos provenían de las comunidades y más de la mitad estaban orientados al desarrollo productivo de las localidades