Lo prometido es: ¡DEUDA!

Lo prometido es:
¡Deuda!
CÓMO EMPEZÓ TODO…
Cuando Moreira llegó al gobierno de Coahuila en diciembre de Prometió…
2005, la entidad tenía una deuda total de 323 mdp, a marzo de
2011 el estado tenía reportado ante la SHCP 8,329.3 mdp. Sin em- prometió… y
bargo con información de los bancos, Hacienda publicó que su
verdadera deuda se acercaba a los 32 mil mdp. Es decir, Coahuila endeudó.
estaba escondiendo deuda por más de 23,000 mdp. El presidente nacional del
Coahuila es el cuarto estado más endeudado del país (Anexo grá- PRI, Humberto Moreira, de
. Lo que es peor, con respecto a sus in- forma por demás inexpli-
gresos y su población, ocupa por mucho el primer lugar de endeu-
damiento per cápita. La deuda de Coahuila corresponde al 305% cable debido al monto y
de sus participaciones federales y cada coahuilense debe más de a la forma, logró que el
13,300 pesos. (Anexo 2 Deuda por cada habitante)
estado de Coahuila pas-
La deuda contratada por el gobierno del Estado representa el 385%
ara de una deuda de 323
de las participaciones presupuestadas para el estado en 2011 y
298% de los ingresos totales. millones de pesos (mdp)
“modo” la Ley Estatal de Deuda para a otra de 36 mil 675 mil-
permitir que se pudiera “pasar” deuda de corto plazo a largo lones de pesos a sep-
plazo; es decir, deuda de corto plazo que en su mayoría se utilizó
para gasto corriente ahora se tendrá que pagar en 20 años. Se es-
tiembre de 2011 lo que
tima que antes de la reestructura, cerca de 23 mil mdp eran deuda representa un aumento
de corto plazo.
de 11,254% sin que los
El gobierno del Estado una vez reestructurada su deuda mantiene -
27 créditos con la Banca –largo plazo– cuya fuente de pago son el
100% de las Participaciones Federales, el 25% del Fondo de Aporta-
ciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (máxi-
mo permitido por la Ley de Coordinación Fiscal) así como la totali-
dad del Impuesto Sobre Nómina.
nivel de vida. Para pagar
la deuda, el gobierno del
Por tanto, durante los primeros 24 meses –el periodo de gracia de
los créditos reestructurados–, se calcula que el Estado deberá dedi- estado, ha cancelado
car anualmente 2 mil 750 millones de pesos al servicio de su deuda varios programas socia-
total (27 créditos); equivalente al 36% de sus participaciones fede-
rales anuales estimadas. Una vez que termine el periodo de gracia les y pretende aumentar
y a manera de ejemplo para el primer año inmediato posterior, el impuestos. La pregunta
Estado tendrá que dedicar anualmente al pago del servicio de su
deuda total (27 créditos) -capital más intereses- 4 mil 150 millones
es, ¿dónde quedaron es-
de pesos, equivalente al 43% de sus participaciones federales. tos recursos?

De acuerdo a los datos que la Secretaria de Hacienda y Crédito nunciado ante las autoridades
Público (SHCP) tenía registrados por la Unidad de Coordinación correspondientes 5 casos por un
con Entidades Federativas (UCEF), la deuda se ha comportado de monto total de 5,300 mdp, en los
la siguiente forma: -
tos, tanto para tramitar dichos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
323 mdp 420 mdp 486.9 mdp 1,831.9 mdp 1,561 mdp 8,267 mdp 8,329.3 mdp préstamos, como para manten-
erlos fuera del conocimiento de
Sin embargo, la deuda no registrada ante la UCEF más la deuda si la opinión pública:
registrada, alcanza un total de 36 mil 675 millones de pesos (Secre-
taría de Hacienda al 30 de septiembre de 2011) lo cual representa
el 11,254%, de incremento con respecto al 2005. (Anexo 3 Línea gobierno de la entidad suscribió
del Tiempo de las deudas contraídas) un préstamo por mil 650 mdp
De la deuda no registrada ante SHCP se comenzó a investigar a con Bancomer en el cual el reg-
petición de los propios bancos y se encontraron muchas irregulari- istro ante la SHCP fue descubi-
dades, como obtención de créditos amparados en decretos estat- erto como apócrifo, es decir, se
ales falsos y registros apócrifos ante la SHCP hasta la existencia de un
sin número de créditos de corto plazo desconocidos por la opinión con el banco. Además la apro-
pública. Con base en esto, diversas instancias como la Procuradu- bación necesaria (Decreto) por
ría Fiscal, el Senado de la República, así como algunos diputados parte del Congreso Local que
locales interpusieron denuncias sobre los créditos otorgados a la debe ser publicado en el Dia-
entidad por las inconsistencias en el proceso de adquisición de los
mismos. es apócrifo (592), esto es, se fal-
-
“Si revisamos la inversión en infraestructura, cial de Coahuila.

Coahuila no sólo es el primero, es el se solic-
itó un crédito al Banco Santand-
primerísimo en infraestructura vial, er por mil cien millones de pesos,
educativa, hospitales…” Humberto Moreira en er cual el registro ante la UCEF
también resultó ser apócrifo, no
así el Decreto del Congreso de
¿QUIÉN AUTORIZA UN correspondiente el préstamo, la Coahuila (510).
CRÉDITO POR PARTE DE Entidad Federativa no era sujeto
de crédito ante ninguna insti- El día 2 de septiembre de
UNA ENTIDAD FEDERATIVA? 2010, se pide un nuevo crédito
tución bancaria. (Anexo 4 Req-
Humberto Moreira debió haber uisitos para obtener crédito) a Bancomer por 550 millones de
solicitado autorización al Con- pesos. El procedimiento prácti-
greso del estado de Coahuila MÁS CLARO QUE LA camente fue el mismo que en
para contratar deuda. Una vez el caso anterior, no existe un
DEUDA…
obtenida dicha autorización, se
debían haber celebrado con- La administración de Humberto
tratos entre el Gobierno del es- Moreira se endeudó con di- así con respecto al Decreto del
tado y los Bancos. Si el crédito versos bancos: Interacciones Congreso de Coahuila (160).
hubiera tenido como garantía perteneciente Hank Rhon; Ban-
El 16 de diciembre de 2010,
o fuente de pago las participa- orte, de Don Roberto González;
una nueva solicitud de préstamo
ciones federales del Estado, de- Multiva, Bancomer, Bajio, Mifel,
fue levantada, esta vez al Banco
bería haberse registrarse ante Banamex, Santander, HSBC, IXE,
del Bajío por mil millones de pe-
la SHCP, por medio de la UCEF, Bansi, Scotiabank, Bx+ e Inbursa
sos, el registro de SHCP y el de-
para que el banco pudiera reci- por un total de 36 mil 675 mdp
-
bir el pago. (Anexo 5 Los créditos del Gobi-
(Anexo 6)
erno del Coahuila)
Como el Congreso Local no au- El 28 de marzo de 2011 exis-
De los créditos que obtuvo el
torizó mayor endeudamiento al tió otro préstamo a la entidad
Gobierno del Estado de Coahui-
Gobierno del Estado y la UCEF por mil millones de pesos con el
la, hasta el día de hoy se han de-
no autorizó a través del Registro Banco Santander. El registro ante

(Anexo 7), autorizaba un crédito de
hasta 2 mil millones de pesos.
Todos los casos fueron denunciados por la Procuraduría Fiscal ante la PGR.
Además de estos cinco créditos por 5,300 mdp, se presume que la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores ya tiene detectados otros 3 créditos irregulares con las mismas características. Más aún, Moreira
estuvo ocultando información a la opinión pública y a los bancos.
El asunto resulta aún más delicado pues en su mayor parte las deudas tienen vencimiento de corto
plazo, la cual se calcula alcanzó los 20,000 mdp. Esto explica la prisa del gobierno coahuilense para
que su Congreso local, de mayoría priista, le autorizara un decreto por 33 mil millones de pesos y una
Ley de Deuda a modo que le permitiera “pasar” deuda de corto plazo a largo plazo considerando
como fuente de pago las participaciones federales. Lo anterior permitió “regularizar” los fraudes de

el hecho de que se comprometió como fuente de pago el 100% de las participaciones federales así
como la totalidad de los ingresos del impuesto sobre nómina (ISN) del Estado de Coahuila durante los
próximos 20 años. (Anexo 8 Los bancos involucrados)

LO PROMETIDO… ES DEUDA… ¿Y LA INVERSIÓN?
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 117 fracción VIII, señala que los
recursos obtenidos a través de créditos por las Entidades Federativas deben ser utilizados para inversio-
nes públicas productivas:
“Los Estados y los Municipios no
podrán contraer obligaciones
o empréstitos sino cuando se
destinen a inversiones públicas
productivas, inclusive los que
contraigan organismos descen-
tralizados y empresas públicas,
conforme a las bases que es-
tablezcan las legislaturas en una
ley y por los conceptos y hasta
por los montos que las mismas
-
-

rendir la cuenta pública.”

Es por ello destacable, que el crecimiento de la deuda del estado de Coahuila, siendo exponencial, no

en
1995.
cias a programas como la Tarjeta de la Salud de la
Gente, Tarjeta del hogar y la telefónica, estas dos últimas han desaparecido al no poder seguir

ra generar empleos, pues el estado de Coa-
huila presenta una tasa de desempleo de 6.70%, por encima de la media nacional que INEGI coloca
en 5.43% de la población económicamente activa. De esta forma Coahuila es la 5ta entidad feder-
ativa con mayor tasa de desempleo, solo por debajo de Tabasco, Tamaulipas, Sonora y Querétaro.
total de
24 mil 927 delitos del fuero común en el Estado, el más reciente informe del Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública a julio del 2011 señala 32 mil 521 delitos del fuero común.
Además, un estudio realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. señala que los
delitos han aumentado un 27% y la tasa de homicidios 65%. (Anexo 9 Cinco préstamos fraudulentos)

Los gastos durante todo el periodo de gobierno de Humberto de ese año, tenía prevista una
Moreira en Coahuila (2006-2010), según lo aprobado por el Con- inversión pública por 9 mil mdp.
greso Estatal mediante los diferentes presupuestos de Egresos, as- Sin embargo, con la deuda con-
cendieron a 137 mil 600 mdp, (Anexo 10 Presupuesto de Egresos traída, se pudo haber pagado
2006-2010) contra la misma cantidad aprobada en las Leyes de esa inversión y sobraban 8 mil
ingresos. Sin embargo, la deuda adquirida (no necesaria según el mdp SIN tocar los ingresos ordi-
presupuesto de Egresos), ascendió a más de 36,675.8 millones de narios destinados para este ru-
pesos, mismos que Víctor Alducín Flores Muñoz, Presidente de Co- bro…
parmex Laguna, ha señalado como “perdidos”.
ingresos vs egresos 2006-2010) Es por ello que surge la duda
con respecto a la contratación
¿EN QUÉ SE GASTÓ EL INGRESO OBTENIDO A TRAVÉS DE de los 36 mil mdp ¿a dónde
ESOS CRÉDITOS? fueron a parar? ¿dónde están?
o ¿será que la inversión real-
Una enorme duda surge al respecto ¿qué hizo Moreira con ese izada les costó el doble de lo
dinero? Sobre todo considerando que durante los cinco años de que costaría en cualquier otro
- estado? Para la Coparmex La-
dos por el INEGI, así como la Ley de Ingresos del 2010, el gobierno guna es muy claro: estos hechos
contó con un monto acumulado de ingresos por 142 mil 278 mil- se empalmaron con el arribo de
lones de pesos. Humberto Moreira a la presiden-
cia del PRI y a la campaña de su
Si un paso a desnivel tiene un costo promedio de 100 mdp eso sig- hermano para ser Gobernador
- del Estado de Coahuila, por lo
go, según los datos obtenidos que los empresarios acusan que
“A mí sí me salen en la SHCP y el INEGI, la inversión los recursos se desviaron para
perfectamente las en obra pública y acciones soci-
ales, que incluyen las obras que Moreira quiere limpiar su ima-
cuentas”... el gobierno de Moreira pregonó gen, tiene que demostrar en
durante toda su administración
“La deuda de y principalmente previo al pro-
qué se gastó cada peso de los
préstamos que obtuvo ilícita-
Coahuila es el 0.07 ceso electoral estatal, asciende
únicamente a 27 mil 097 millones
mente.

de la deuda del de pesos, aproximadamente el ¿CÓMO SE VA A PAGAR LA
14% del presupuesto total del DEUDA?
gobierno federal”... estado (considerando los recur-
El Gobierno de Coahuila a través
sos obtenidos por concepto de
Humberto Moreira deuda); un monto muy distinto de Humberto Moreira, en su quin-
al 30% que presumió Humberto to y último informe de gobierno,
Moreira en su Quinto Informe de
Gobierno. “Standard & Poor´s y Fitch Rat-
ings nos dan por quinto año con-
Los presupuestos de egresos de secutivo una muy alta capaci-
2006 a 2010, consideraban que dad crediticia A+(mex) por Fitch
se pagaría la inversión exclusiva- Ratings y ‘mxA+’ por Standard &
mente con los ingresos ordinar- Poor´s”.
ios (sin contratación de deuda
pero con ingresos propios y par- Sin embargo, tras el descu-
ticipaciones federales), lo cual, brimiento de la estratosférica
en efecto se llevó a cabo. deuda del estado de Coahui-
la, Standard & Poor’s bajó de
A pesar de que en el presupues- manera inmediata y abrupta
to 2010 no se plantea alguna
situación extraordinaria, es en al Estado de A+ a BBB- (pocas
este año donde se adquiere la veces se ve una caída de tantos
deuda millonaria antes mencio- niveles en un solo movimiento).
nada. El presupuesto de egresos

riesgo crediticio de largo plazo en escala nacional a ‘mxBBB-’ de
‘mxA+’ y la colocó en el listado de Revisión Especial (Credit Watch)
con implicaciones negativas.
Por su parte, la agencia Fitch R
de A+(mex) a BBB-(mex). Esta evaluación envía la señal al mercado
de crédito que la entidad se encuentra en la antesala de posibles
incumplimientos y que se está en una situación muy sensible a los

dejar a Coahuila en revisión especial con implicaciones negativas.
Lo paradójico es que con una deuda de más de 36 mil millones de
pesos, y 2 millones 601 mil 884 habitantes, cada uno de ellos tendría
que pagar más de 13 mil pesos para subsanar esta deuda. Cuan-
do el ingreso promedio por mes de cada persona es de 8 mil 837.5
(dato del INEGI PIB per cápita de 106 mil 050 pesos), es decir, en una
familia de 5 personas, la deuda ascendería a 66 mil 500 pesos. Para
liquidar el total de las deudas actuales de 36,000 mdp, los coahui-
lenses acabarán pagando 65,680 mdp en los próximos 20 años por
los intereses de la deuda. (Anexo 2 Deuda por cada habitante)
Por si fuera poco, en la iniciativa de Ley de Ingresos 2012 que presentó el Gobernador Electo Rubén
Moreira (hermano de Humberto Moreira), se preveen nuevos impuestos e incrementos a otros impues-
tos: el Impuesto sobre Nómina ISN aumenta de 1 al 3% y se crea el impuesto de la tenencia local. Cu-
ando era candidato, Rubén se había comprometido con los empresarios a no incrementar impuestos
ni tenencia. Ahora depende de los diputados locales si aprueban o no esta Ley, sin embargo, si se
aprobara, Coahuila se volvería el estado más caro en ISN con repercusión en la disminución o desa-
parición de los recursos destinados a inversiones en el estado, lo cual frenaría el desarrollo y causaría
aún más desempleo.

según los empresarios fue a parar a las campañas electorales.
DE MOREIRA A PEÑA NIETO… DE PROMESAS A ¡DEUDAS! “Yo soy el que está
Es importante señalar, que todos los estados más endeudados del ofendido en esto y
país, además del Distrito Federal, son del PRI (Estado de México,
Nuevo León, Coahuila y Veracruz). También los estados más en- el que está
deudados per cápita, además del DF, son del PRI (Coahuila, Nuevo
León, Quintana Roo y Chihuahua)
interponiendo una
denuncia”...
El Estado de México se endeudó cuando estuvo gobernado por
el actual aspirante a la candidatura del PRI, Enrique Peña Nieto Humberto Moreira
no deja de llamar la atención que esto es una constante en los
gobiernos priistas. La pregunta que los ciudadanos debemos re-
spondernos es, si queremos muchas promesas que se conviertan en
DEUDAS, y que no terminarán de pagar ni nuestros hijos ni nuestros
nietos…
El saldo d
municipios y organismos, al cierre del primer semestre del año en

577 millones de pesos.
El saldo de las obligaciones registradas ante la SHCP ascendió a 38 mil
208 millones de pesos al 30 de septiembre de 2011, lo cual representa
un aumento del 8%. El gobierno del estado y sus organismos mantiene
el 84% del saldo de deuda total, el cual es 32 mil 241 millones de pesos.

La deuda contratada por el
“Si hubo alguna gobierno del Estado de México
irregularidad, aunque no haya sido yo el representa el 68% de las par-
ticipaciones presupuestadas en
gobernador, que se investigue y que 2011 y el 56% de los ingresos to-
se castigue”… tales.

Humberto Moreira El gobierno del Estado de Méxi-
co mantiene 18 créditos con la
Banca, cuya fuente de pago
son las participaciones federa-
les. En este sentido, el Estado de
México instruyó a la Tesorería de
la Federación que en forma irre-

sus participaciones para el servi-
cio de su deuda.
Además de la deuda de largo
plazo, el gobierno estatal man-
tiene obligaciones a través de
uno de sus organismos, el cual
colocó en el mercado bursátil
con un monto cercano a los
4,000 millones de pesos cuya
fuente de pago son ingresos
propios.

HAY PREGUNTAS QUE QUEDAN EN EL AIRE…

-

Moreira, que heredó a los coahuilenses una deuda “indignante”?

ANEXOS

Anexo 2 Deuda por cada habitante

Anexo 3 Línea del tiempo de las deudas contraidas

Anexo 4
REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA SOLICITAR UN
CRÉDITO
1. Obtener -

2. Obtener el Registro Único de Obligaciones y Empréstitos.
3. Obtener un registro de la UCEF (Unidad de Coordinación con Entidades Federativa) autorizando

a. Demostrar que se trata de obligaciones pagaderas en México y en moneda nacional, con-
forme a las bases que establezcan las legislaturas locales, por los conceptos y hasta por los montos

b. Que el contrato señale que el crédito será negociados dentro del territorio nacional con la Fed-
eración, con las Instituciones de Crédito que operen en territorio nacional o con personas físicas o
morales de nacionalidad mexicana
c. Que la legislatura local autorizó previamente que se contraiga este crédito, afectando las par-
ticipaciones en ingresos federales que corresponden al Estado
d. Que se acredite la publicación, en un diario de circulación local y en uno de circulación nacio-

año en curso
e. Que la Entidad Federativa acredite estar al corriente en el pago de otros créditos

Anexo 5
CRÉDITOS DEL ESTADO DE COAHUILA
La historia de los créditos obtenidos (obligac
Moreira para el estado de Coahuila al cierre del segundo trimestre de 2011 (en millones de pesos), se
presenta a continuación

Anexo 6 Decreto 318 Documento original en el cual se muestra claramente que en ningún nomento
se menciona nada de dicho crédito

Anexo 7 Decreto 476 Documento original en el cual se muestra claramente que en ningún nomento
se menciona nada de dicho crédito

Anexo 8 Los bancos defraudados

Anexo 9 Cinco préstamos fraudulentos

Anexo 10
EGRESOS DEL ESTADO DE COAHUILA DURANTE LA ADMINSTRACIÓN DE HUMBERTO
MOREIRA

2006 2007 2008 2009 2010
Total 21,675,662,106 25,772,643,000 31,409,155,000 33,709,294,484 29,711,856,000
Servicios personales 9,355,607,274 10,621,816,780 11,025,848,266 11,399,604,959 12,906,652,000
Materiales y suministros 258,117,122 305,216,828 615,141,810 188,812,071 251,806,000
Servicios generales 825,196,077 1,110,810,612 1,451,987,061 1,347,861,997 946,206,000
Subsidios,
transferencias y ayudas 4,803,756,924 5,562,998,454 7,024,163,616 7,880,644,283 6,387,314,000
Adquisición de bienes
muebles e inmuebles 121,725,344 67,640,771 162,158,063 211,173,592 9,300,000
Obras públicas y
acciones sociales 2,344,884,277 4,258,418,483 4,777,382,293 6,695,313,469 9,020,578,000
Obras públicas 1,054,763,349 2,206,225,536 2,620,503,109 4,348,287,242
Obras de urbanización 5,289,510
Edificios públicos 175,541,386 183,565,104 232,108,289 266,167,146
Carreteras y puentes 29,813,101 157,724,467 310,305,114
Agua potable 18,747,170 163,859,579 13,687,396 7,066,443
Ecología 33,820,650 106,292,486 46,446,116 24,181,630
Obras públicas diversas 796,841,042 1,752,508,367 2,170,536,841 3,735,277,399
Acciones sociales 1,290,120,928 2,052,192,947 2,156,879,184 2,347,026,227
Seguridad pública 160,143,478 158,779,431 113,205,207 87,074,146
Desarrollo agropecuario
y forestal 388,546,834 417,710,214 502,151,847 587,314,561
Desarrollo industrial y
comercial 431,465,197 134,645,646
Desarrollo y fomento
turístico 24,462,305 76,503,934 63,340,519 53,019,025
Acciones sociales
diversas 716,968,311 1,399,199,368 1,046,716,414 1,484,972,849
Recursos asignados a
municipios 2,835,640,370 3,071,640,325 4,298,811,915 4,327,977,457
Otros egresos 313,765,675 230,387,504
Deuda pública 52,219,301 341,729,543 190,000,000

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