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  La Organización Administrativa. Procedimiento Administrativo:  Principios del Derecho Administrativo - Acto Administrativo. DIPLOMADO EN ADMINISTRACION PUBLICA
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
 
NATURALEZA Unión de 2 o mas personas  para el logro de objetivos comunes mediante el uso de recursos.
 
 
 
PROCESO I O
 
EVALUACION SUPERVISION VERIFICACION ORIENTACION ETROALIMENTACION FINES OBJETIVOS METAS POLITICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PRESUPUESTOS COMITES COMISIONES REUNIONES ASAMBLEAS CIRCULOS DE ESTUDi O  TRABAJO INFORMACION FUNCIONES ESTRUCTURAS CARGOS METODOS PROCEDIMIENTOS RECURSOS SISTEMAS DELEGACION DE FUNCIONES DESCONCENTRACION AUTORIDAD/RESPONSABILIDAD TOMA DE  DECISIONES   RESOLVER CONFLICTOS COMUNICACION P.A CON P D CO. O
Organización Planeamiento Plan Control PIA MAPRO CAP ROF POI PDE PROCESOS RECURSOS GESTION Evaluación de la  Gestión ESTRUCTURA Misión Visión OBJETIVOS Modelos  de Gestión Proceso Administrativo Instrumentos de  Gestión Dirección Control ACTIVIDADES FUNCIONES FUNCIONES MOF CARGOS Organización Planeamiento Plan Control PIA MAPRO CAP ROF POI PDE PROCESOS RECURSOS GESTION Evaluación de la  Gestión ESTRUCTURA Misión Visión OBJETIVOS Modelos  de Gestión Proceso Administrativo Instrumentos de  Gestión Dirección Control ACTIVIDADES FUNCIONES FUNCIONES MOF CARGOS
Mediante la ley Nº 27658, en enero 2002 se declara al Estado peruano en proceso de modernización, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado Democrático,  Descentralizado y  al servicio del ciudadano Proceso de modernización de la gestión del Estado
Modernización de la Administración Pública  (Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado) “ Proceso por el cual se convierte la administración en un aparato eficiente, austero, descentralizado e incluyente, honesto y ágil”. Alan García, marzo 2007
Gestión Pública, conjunto de procesos y acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a través de la gestión de  políticas , recursos y programas. El Estado actúa a través de las entidades e instituciones públicas.
“ Toda gestión pública debe estar referenciada a la satisfacción del ciudadano, ya sea como usuario o beneficiario de servicios y programas públicos, o como legítimo participante en el proceso de formulación, ejecución y control de las políticas públicas bajo el principio de corresponsabilidad social”. Carta Iberoamericana de la Calidad de la Gestión Pública
Control de fallos Proceddimientos Instancias Dependencias Organismos Instituciones  ESTADO Administración  Publica Nacional Población Sociedad PROCESO DE  MODERNIZACION Servidores Público Meritocràticos y  evaluados MEJORA DE LA GESTION  PUBLICA ESTADO DESCENTRALIZADO DEMOCRATICO AL SERVICIO DEL CIUDADANO Niveles de eficiencia PCM Poder Legislativo Secretaría Gestión Pública Comisión de  Modernización Demandas Ciudadanas  DEMANDAS  CIUDADANAS INSATISFECHAS
 
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de Control.
Gestión de Recursos Humanos. Abastecimiento. Presupuesto Público. Tesorería. Endeudamiento Público. Contabilidad. Inversión Pública. Planeamiento Estratégico. Defensa Judicial del Estado. Control. Modernización de la Gestión Pública.
 
ACTO ADMINISTRATIVO REF: Ley 27444
Es el conjunto de normas y principios que regulan la función administrativa, vinculadas entre si y ordenadas de acuerdo a la importancia de  las fuentes  que generan dichas normas. EL ORDEN NORMATIVO ADMINISTRATIVO
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
 
 
 
 
Conjunto de actos y diligencias conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Art. 29º
 
Art. 50º
De Legalidad Del Debido Procedimiento De Impulso de Oficio De Razonabilidad De Imparcialidad De Informalismo De Presunción de Veracidad De Conducta Procedimental De Celeridad De Eficacia  De Verdad Material De Participación De Simplicidad De Uniformidad De Predictibilidad De Privilegio de Controles Posteriores PRINCIPIOS
Implica respectar las Fuentes, dentro de las facultades y competencias atribuidas. LEGALIDAD
Implica realizar actos que no produzcan indefensión. Promueve la aplicación supletoria de principios que le sean mas favorables al administrado. DEBIDO PROCEDIMIENTO
Implica la obligación que tiene la autoridad administrativa a ordenar la realización de actos que resulten necesarias para el mejor resolver. IMPULSO DE OFICIO
Implica la obligación que tiene la autoridad administrativa de actuar dentro de los limites de la facultad atribuida. Promueve la proporcionalidad de los actos a emitir. RAZONABILIDAD
Implica la obligación de la autoridad administrativa de ejercer una tutela igualitaria. IMPARCIALIDAD
Implica la obligación de la autoridad administrativa a interpretar, admitir y decidir de manera tal que los derechos de los administrados no sean vulnerados INFORMALISMO
Implica la obligación de la autoridad administrativa a considerar los documentos presentados por los administrados como verdaderos. PRESUNCION DE VERACIDAD
Implica la obligación de todos los sujetos del procedimiento o participes del mismo, de guiarse con respeto, colaboración y buena fe. Se sujeta a sanción. CONDUCTA PROCEDIMENTAL
Implica la obligación de los sujetos del procedimiento a dotar al tramite de la máxima dinámica posible. Se sujeta a sanción. CELERIDAD
Implica la obligación hacer prevalecer los principios del acto administrativo a las formalidades no esenciales EFICACIA
Implica la obligación de identificar y esclarecer los hechos, independientemente de su alegación. Ver. Presunción de veracidad e Impulso de Oficio. VERDAD MATERIAL
Implica la facultad que tienen los administrados de acceder a la información que administre la autoridad administrativa. Sujeta a restricciones. PARTICIPACI Ó N
Implica la simplicidad de los trámites Ver. Razonabilidad. TUPA. SIMPLICIDAD
Implica la simplicidad de los trámites y utilización de criterios objetivos debidamente sustentados TUPA. UNIFORMIDAD
Implica darle al ciudadano la confianza legitima sobre los actos administrativos que persigue. PREDICTIBILIDAD
Facultad y deber de la Autoridad Administrativa para comprobar la veracidad de la información proporcionada por el administrado. CONTROLES POSTERIORES
Sustanciales Sujeto Competencia Objeto Forma Accidentales El Plazo Condición Modo Elementos
Requisitos de Validez y Forma ESCRITA
ACTO ADMINISTRATIVO Concepto Modalidades Requisitos y  Forma Objeto y Motivación Régimen  I II Notificación  Publicación Plazo  III Causales  Competencia Efectos  Alcances Conservación  VALIDEZ EFICACIA NULIDAD
I   VALIDEZ Consiste en una declaración o manifestación de voluntad, decisión de la administración amparada en normas de derecho público, que incide en los intereses, obligaciones y de derechos de los administrados que recurrieron a ella en ejercicio  del derecho de petición o de contradicción que le faculta la ley. Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen
I   VALIDEZ Son las decisiones de carácter particular de la administración. “ Lo formal, ante lo justo” Concepto Modalidades Requisitos y  Forma Objeto y Motivación Régimen   Reglamento Acto Es una norma Es genérico Regula un comportamiento social Es la aplicación de la norma Es especifico Se agota en su aplicación
I   VALIDEZ Elementos   Concepto Modalidades Requisitos y  Forma Objeto y Motivación Régimen  Sustanciales Sujeto Competencia Objeto Forma Accidentales Plazo Condición Modo
I   VALIDEZ Concepto Modalidades Requisitos y  Forma Objeto y Motivación Régimen  ESCRITA
I   VALIDEZ Competencia Potestad y Función  Objeto Conforme a Derecho Finalidad Pública Al servicio público Motivación Razonamiento sustentado Procedimiento Regular Formalidad Inicio, Desarrollo y Fin del AA. Concepto Modalidades Requisitos y  Forma Objeto y Motivación Régimen
I   VALIDEZ Objeto y Contenido Legal Preciso Regular (jurídico y fáctico) Fundamentado Aplicable Concepto Modalidades Requisitos y  Forma Objeto y  Motivación Régimen
I VALIDEZ Régimen Actos Administrativos  Actos de Administración Concepto Modalidades Requisitos y  Forma Objeto y  Motivación Régimen
II   EFICACIA Notificación Conocimiento del Administrado Regular Desde la Emisión Anticipada Actas o información Generan Dispensa Notificación   Publicación Plazo
II   EFICACIA Reglas de la Notificación Realiza de oficio Personal o tercerizado A través de los Representantes Políticos. Notificación  Publicación Plazo
II   EFICACIA Modalidades de Notificación Personal Por Publicación Correo electrónico Telegrama o correo certificado Se justifique el recibo Previa autorización Notificación   Publicación Plazo
II   EFICACIA Notificación Personal Domicilio del Expediente Domicilio Señalado ante la Autoridad Domicilio del DNI Forma de Recepción Notificación   Publicación Plazo
II   EFICACIA En Vía Principal Contenido General En Vía Subsidiaria Ante Domicilio Desconocido Notificación Infructuosa Notificación   Publicación Plazo
II   EFICACIA A los CINCO días de emitido el acto y debe contener: Texto Integral El Procedimiento La Autoridad La vigencia y Agotamiento La Expresión de los Recursos Notificación   Publicación Plazo
III   NULIDAD Causales Contravención al Ordenamiento Jurídico Omisión de Requisitos de Validez Expresos o presuntos. (1.16) Ilicitud Penal (corrupción)  Causales  Competencia Efectos  Alcances Conservación
III   NULIDAD Dependiendo de la instancia Con Pluralidad Sin Pluralidad A través de los Recursos Administrativos Causales  Competencia Efectos  Alcances Conservación
III   NULIDAD Declarativo Retroactivo Indemnizatorio Causales  Competencia Efectos  Alcances Conservación  Actos Nulos Consumados
III   NULIDAD Total (Actos Sucesivos Vinculantes) Parcial Causales  Competencia Efectos   Alcances Conservación
III   NULIDAD Vicios no trascendentes  Propone Enmienda. Causales  Competencia Efectos   Alcances Conservación
Revisi ó n de Oficio Revocación   Es el acto que a pesar de cumplir con la formalidad priva de sus efectos al administrado, por razones de interés publico. Irrevisabilidad de los actos Es aquella que reconoce la supremacía constitucional del Poder Judicial. Indemnización por Revocación
RECURSOS ADMINISTRATIVOS Son todos aquellos mecanismos que a pedido de parte permiten a  la autoridad administrativa la revisión de los actos administrativos, pudiendo incluso modificar la decisión de la autoridad.
Recursos Administrativos Facultad de Contradicción Recursos Administrativos Reconsideración  Apelación  Revisión Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía administrativa
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Formas  Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones I II Plazos Impulso del  Procedimiento Actos de  Instrucción Participación de  los Administrados III Formas de  Conclusión Contenido de la Resolución INICIO DESARROLLO FIN

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Expo jb. abog

  • 1.   La Organización Administrativa. Procedimiento Administrativo: Principios del Derecho Administrativo - Acto Administrativo. DIPLOMADO EN ADMINISTRACION PUBLICA
  • 3.  
  • 4. NATURALEZA Unión de 2 o mas personas para el logro de objetivos comunes mediante el uso de recursos.
  • 5.  
  • 6.  
  • 7.  
  • 9.  
  • 10. EVALUACION SUPERVISION VERIFICACION ORIENTACION ETROALIMENTACION FINES OBJETIVOS METAS POLITICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PRESUPUESTOS COMITES COMISIONES REUNIONES ASAMBLEAS CIRCULOS DE ESTUDi O TRABAJO INFORMACION FUNCIONES ESTRUCTURAS CARGOS METODOS PROCEDIMIENTOS RECURSOS SISTEMAS DELEGACION DE FUNCIONES DESCONCENTRACION AUTORIDAD/RESPONSABILIDAD TOMA DE DECISIONES RESOLVER CONFLICTOS COMUNICACION P.A CON P D CO. O
  • 11. Organización Planeamiento Plan Control PIA MAPRO CAP ROF POI PDE PROCESOS RECURSOS GESTION Evaluación de la Gestión ESTRUCTURA Misión Visión OBJETIVOS Modelos de Gestión Proceso Administrativo Instrumentos de Gestión Dirección Control ACTIVIDADES FUNCIONES FUNCIONES MOF CARGOS Organización Planeamiento Plan Control PIA MAPRO CAP ROF POI PDE PROCESOS RECURSOS GESTION Evaluación de la Gestión ESTRUCTURA Misión Visión OBJETIVOS Modelos de Gestión Proceso Administrativo Instrumentos de Gestión Dirección Control ACTIVIDADES FUNCIONES FUNCIONES MOF CARGOS
  • 12. Mediante la ley Nº 27658, en enero 2002 se declara al Estado peruano en proceso de modernización, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado Democrático, Descentralizado y al servicio del ciudadano Proceso de modernización de la gestión del Estado
  • 13. Modernización de la Administración Pública (Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado) “ Proceso por el cual se convierte la administración en un aparato eficiente, austero, descentralizado e incluyente, honesto y ágil”. Alan García, marzo 2007
  • 14. Gestión Pública, conjunto de procesos y acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a través de la gestión de políticas , recursos y programas. El Estado actúa a través de las entidades e instituciones públicas.
  • 15. “ Toda gestión pública debe estar referenciada a la satisfacción del ciudadano, ya sea como usuario o beneficiario de servicios y programas públicos, o como legítimo participante en el proceso de formulación, ejecución y control de las políticas públicas bajo el principio de corresponsabilidad social”. Carta Iberoamericana de la Calidad de la Gestión Pública
  • 16. Control de fallos Proceddimientos Instancias Dependencias Organismos Instituciones ESTADO Administración Publica Nacional Población Sociedad PROCESO DE MODERNIZACION Servidores Público Meritocràticos y evaluados MEJORA DE LA GESTION PUBLICA ESTADO DESCENTRALIZADO DEMOCRATICO AL SERVICIO DEL CIUDADANO Niveles de eficiencia PCM Poder Legislativo Secretaría Gestión Pública Comisión de Modernización Demandas Ciudadanas DEMANDAS CIUDADANAS INSATISFECHAS
  • 17.  
  • 18. Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de Control.
  • 19. Gestión de Recursos Humanos. Abastecimiento. Presupuesto Público. Tesorería. Endeudamiento Público. Contabilidad. Inversión Pública. Planeamiento Estratégico. Defensa Judicial del Estado. Control. Modernización de la Gestión Pública.
  • 20.  
  • 22. Es el conjunto de normas y principios que regulan la función administrativa, vinculadas entre si y ordenadas de acuerdo a la importancia de las fuentes que generan dichas normas. EL ORDEN NORMATIVO ADMINISTRATIVO
  • 23. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 24.  
  • 25.  
  • 26.  
  • 27.  
  • 28. Conjunto de actos y diligencias conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Art. 29º
  • 29.  
  • 31. De Legalidad Del Debido Procedimiento De Impulso de Oficio De Razonabilidad De Imparcialidad De Informalismo De Presunción de Veracidad De Conducta Procedimental De Celeridad De Eficacia De Verdad Material De Participación De Simplicidad De Uniformidad De Predictibilidad De Privilegio de Controles Posteriores PRINCIPIOS
  • 32. Implica respectar las Fuentes, dentro de las facultades y competencias atribuidas. LEGALIDAD
  • 33. Implica realizar actos que no produzcan indefensión. Promueve la aplicación supletoria de principios que le sean mas favorables al administrado. DEBIDO PROCEDIMIENTO
  • 34. Implica la obligación que tiene la autoridad administrativa a ordenar la realización de actos que resulten necesarias para el mejor resolver. IMPULSO DE OFICIO
  • 35. Implica la obligación que tiene la autoridad administrativa de actuar dentro de los limites de la facultad atribuida. Promueve la proporcionalidad de los actos a emitir. RAZONABILIDAD
  • 36. Implica la obligación de la autoridad administrativa de ejercer una tutela igualitaria. IMPARCIALIDAD
  • 37. Implica la obligación de la autoridad administrativa a interpretar, admitir y decidir de manera tal que los derechos de los administrados no sean vulnerados INFORMALISMO
  • 38. Implica la obligación de la autoridad administrativa a considerar los documentos presentados por los administrados como verdaderos. PRESUNCION DE VERACIDAD
  • 39. Implica la obligación de todos los sujetos del procedimiento o participes del mismo, de guiarse con respeto, colaboración y buena fe. Se sujeta a sanción. CONDUCTA PROCEDIMENTAL
  • 40. Implica la obligación de los sujetos del procedimiento a dotar al tramite de la máxima dinámica posible. Se sujeta a sanción. CELERIDAD
  • 41. Implica la obligación hacer prevalecer los principios del acto administrativo a las formalidades no esenciales EFICACIA
  • 42. Implica la obligación de identificar y esclarecer los hechos, independientemente de su alegación. Ver. Presunción de veracidad e Impulso de Oficio. VERDAD MATERIAL
  • 43. Implica la facultad que tienen los administrados de acceder a la información que administre la autoridad administrativa. Sujeta a restricciones. PARTICIPACI Ó N
  • 44. Implica la simplicidad de los trámites Ver. Razonabilidad. TUPA. SIMPLICIDAD
  • 45. Implica la simplicidad de los trámites y utilización de criterios objetivos debidamente sustentados TUPA. UNIFORMIDAD
  • 46. Implica darle al ciudadano la confianza legitima sobre los actos administrativos que persigue. PREDICTIBILIDAD
  • 47. Facultad y deber de la Autoridad Administrativa para comprobar la veracidad de la información proporcionada por el administrado. CONTROLES POSTERIORES
  • 48. Sustanciales Sujeto Competencia Objeto Forma Accidentales El Plazo Condición Modo Elementos
  • 49. Requisitos de Validez y Forma ESCRITA
  • 50. ACTO ADMINISTRATIVO Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen I II Notificación Publicación Plazo III Causales Competencia Efectos Alcances Conservación VALIDEZ EFICACIA NULIDAD
  • 51. I VALIDEZ Consiste en una declaración o manifestación de voluntad, decisión de la administración amparada en normas de derecho público, que incide en los intereses, obligaciones y de derechos de los administrados que recurrieron a ella en ejercicio del derecho de petición o de contradicción que le faculta la ley. Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen
  • 52. I VALIDEZ Son las decisiones de carácter particular de la administración. “ Lo formal, ante lo justo” Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen Reglamento Acto Es una norma Es genérico Regula un comportamiento social Es la aplicación de la norma Es especifico Se agota en su aplicación
  • 53. I VALIDEZ Elementos Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen Sustanciales Sujeto Competencia Objeto Forma Accidentales Plazo Condición Modo
  • 54. I VALIDEZ Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen ESCRITA
  • 55. I VALIDEZ Competencia Potestad y Función Objeto Conforme a Derecho Finalidad Pública Al servicio público Motivación Razonamiento sustentado Procedimiento Regular Formalidad Inicio, Desarrollo y Fin del AA. Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen
  • 56. I VALIDEZ Objeto y Contenido Legal Preciso Regular (jurídico y fáctico) Fundamentado Aplicable Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen
  • 57. I VALIDEZ Régimen Actos Administrativos Actos de Administración Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen
  • 58. II EFICACIA Notificación Conocimiento del Administrado Regular Desde la Emisión Anticipada Actas o información Generan Dispensa Notificación Publicación Plazo
  • 59. II EFICACIA Reglas de la Notificación Realiza de oficio Personal o tercerizado A través de los Representantes Políticos. Notificación Publicación Plazo
  • 60. II EFICACIA Modalidades de Notificación Personal Por Publicación Correo electrónico Telegrama o correo certificado Se justifique el recibo Previa autorización Notificación Publicación Plazo
  • 61. II EFICACIA Notificación Personal Domicilio del Expediente Domicilio Señalado ante la Autoridad Domicilio del DNI Forma de Recepción Notificación Publicación Plazo
  • 62. II EFICACIA En Vía Principal Contenido General En Vía Subsidiaria Ante Domicilio Desconocido Notificación Infructuosa Notificación Publicación Plazo
  • 63. II EFICACIA A los CINCO días de emitido el acto y debe contener: Texto Integral El Procedimiento La Autoridad La vigencia y Agotamiento La Expresión de los Recursos Notificación Publicación Plazo
  • 64. III NULIDAD Causales Contravención al Ordenamiento Jurídico Omisión de Requisitos de Validez Expresos o presuntos. (1.16) Ilicitud Penal (corrupción) Causales Competencia Efectos Alcances Conservación
  • 65. III NULIDAD Dependiendo de la instancia Con Pluralidad Sin Pluralidad A través de los Recursos Administrativos Causales Competencia Efectos Alcances Conservación
  • 66. III NULIDAD Declarativo Retroactivo Indemnizatorio Causales Competencia Efectos Alcances Conservación Actos Nulos Consumados
  • 67. III NULIDAD Total (Actos Sucesivos Vinculantes) Parcial Causales Competencia Efectos Alcances Conservación
  • 68. III NULIDAD Vicios no trascendentes Propone Enmienda. Causales Competencia Efectos Alcances Conservación
  • 69. Revisi ó n de Oficio Revocación Es el acto que a pesar de cumplir con la formalidad priva de sus efectos al administrado, por razones de interés publico. Irrevisabilidad de los actos Es aquella que reconoce la supremacía constitucional del Poder Judicial. Indemnización por Revocación
  • 70. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Son todos aquellos mecanismos que a pedido de parte permiten a la autoridad administrativa la revisión de los actos administrativos, pudiendo incluso modificar la decisión de la autoridad.
  • 71. Recursos Administrativos Facultad de Contradicción Recursos Administrativos Reconsideración Apelación Revisión Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía administrativa
  • 72. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones I II Plazos Impulso del Procedimiento Actos de Instrucción Participación de los Administrados III Formas de Conclusión Contenido de la Resolución INICIO DESARROLLO FIN