G20
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El G20 surgió en 1999 para responder a crisis financieras globales. Ahora incluye a más países importantes en la economía mundial como los BRICS y MINT. Aunque el G20 promueve el diálogo, la falta de una arquitectura institucional que anticipe y resuelva problemas como la desigualdad y el cambio climático limita su efectividad. Existen obstáculos para una nueva gobernanza global más justa, incluyendo la reticencia de nuevas potencias a asumir más responsabilidades y la dependencia de las economías actuales del statu quo
G20
- 1. G20 y Gobernanza Global Agosto 2015 Nicolas Foucras PhD University TEC de Monterrey nicolas.foucras@itesm.mx
- 2. G20 Surge como foro de debate informal para salvar al orden económico- financiero global
- 3. • Creado en 1999 por G7 • Objetivo al principio: Aportar respuesta apropiada a crisis financieras en PVD que podrían afectar la estabilidad global (México 95; Asia 97; Rusia 98; Brasil 99; Argentina 2001) ayudar el FMI a enfrentar la inestabilidad del Sistema Monetario Internacional (SMI) i.e. ayudar el FMI a estabilizar el mercado financiero global • Rol ha crecido después crisis del 2008 (crisis con origen en PI)
- 4. • Cantidad de países presentes ha aumentado: –Acreedores invitados (BRICS) –MINT (menos Nigeria): países claves en economía global debido a su importancia en las cadenas de valor globales (han recibido la IDE de los PI durante las 2 ultimas décadas) • La manera como opera: – Promueve el dialogo (no crea hard law) + formula propuestas (soft law) + coordina acciones – Proceso es deliberativo – Aborda temas coyunturales y estructurales
- 5. Estructura • 20 miembros (UE parece como un miembro pleno) • Presidencia rotativa (1 año) (2012: México; 2013: Rusia; 2014: Australia; 2015: Turquía; 2016: China) • Composición – Director FMI – Presidente BM – Ministros de Finanzas – Presidentes de los Bancos Centrales – Delegados de cada gobierno – Después de 2008: Jefes de Estado y de Gobiernos Población:
- 6. Invitaciones especiales (tradicionalmente otros actores participan en las pre-cumbres • Representante de la ASEAN • Representante de la Unión Africana • Representante de la Nueva Asociación para el Desarrollo de África (NEPAD o NADA): – Programa de Desarrollo Económico de la UA – Cooperación económica e integración entre países africanos • Director de la OIT • Director de la OCDE • Representantes de la ONU • Representantes de la OMC • España es un no-miembro permanente
- 9. Características de los MINT Vs BRICS Crecimiento rápido Integración acelerada en la economía global MINT BRICS Más pragmáticos respecto a su integración en la economía global
- 10. Durante las ultimas décadas el panorama internacional ha cambiado: ahora los BRICS aparecen entre las primeras economías
- 11. Economías de los MINT podrían aparecer entre las más importantes según el BM y Goldman Sachs
- 12. 2 perspectivas para explicar el G20 • Hegemónica: PI juntan otros países para legitimar sus decisiones y su modelo de economía internacional Objetivo = salvar el modelo hegemónico establecido en 1944 y así preservar el orden actual • Cooperativo: – G20 refleja un cambio en la gobernanza global hegemónica implementada por PI en 1944 – G20 refleja la influencia/interdependencia mutua y el hecho que los PI aceptan esta nueva situación – G20 refleja un mejor equilibrio en el proceso de toma de decisiones – Objetivo: Organizar la redistribución de los poderes entre PI y PVD
- 13. Hacia un esquema policéntrico que permitiría balancear/amenazar la hegemonía de EEUU? • Zakari: la consolidación de los BRICS refleja un proceso de redistribución de poderes que es inevitable • Sin embargo es difícil hablar de un “contra-poder” porque no hay realmente un frente unificado representando el “Sur” y capaz de balancear de manera eficaz el hard core (Foucras) • Sin embargo muchos estiman que China podría amenazar la hegemonía de EEUU si no hay cambios en las actuales tendencias
- 14. Asuntos Globales tratados en el G20 (prioridad es diferente dependiendo del país) • Crisis de la deuda y la falta de liquidez para los sectores productivos y Gobiernos • Regulación financiera y transparencia (lucha contra Paraísos fiscales, evasión fiscal y corrupción) • Cooperación macro-economica (objetivo: coordinar decisiones públicas para asegurar la estabilidad internacional) • Promoción del comercio multilateral (para enfrentar las dificultades que tiene la Ronde de Doha) • Desarrollar la energía sostenible y considerar lo que muchos llaman el Crecimiento verde (para enfrentar el calentamiento global) • Coordinar políticas y estrategias para enfrentar el desempleo en PI • Reducir la inseguridad alimentaria en PVD y PMA (estabilizar la situación y controlar la migración) • Reformar la arquitectura financiera internacional (cuotas del FMI)
- 15. Hay cumbres paralelas • B20: “20 Business” representa comunidad de negocios • L20: “Labor 20” representa Sindicatos • T20 “Think 20” Representa a los más importantes Think Tanks • C20 representa Sociedad civil • Y20 representa jovenes
- 16. Esquema de la participación:
- 17. Hay esfuerzos importantes sin embargo…
- 18. • Arquitectura institucional no ha podido anticipar y resolver las crisis y frenar las externalidades: – Pobreza, Exclusión y Migración – Concentración de la riqueza => desigualdad creciente – Desempleo y economía informal – Contaminación y calentamiento global – Deterioración del acceso a los alimentos y agua – Perdida de soberanía/democracia (poder transferido de las sociedades hacia los actores globales) – Evasión fiscal – Violencia y crimen transnacional… Se concentra nada más en programas de rescate (visión coyuntural) pero no hay cambio en profundidad para resolver las raíces de los problemas (falta de visión estructural)
- 19. Distribución de la riqueza entre naciones • Hace 200 años, PI eran 3 veces más ricos que los países pobres • En 1960s, eran 35 veces más ricos • Hoy, el multiplicador es de 80
- 20. Situación actual sobre la desigualdad mundial: 1% de la población tiene la misma riqueza que el resto de la población i.e. 99% (= 1% tiene 50% de la riqueza y 99% tiene el resto)
- 22. La situción actual del orden global; o equilibrio depende de: • Pocos consumen en exceso (EEUU y una parte de Europa) => significa alta deuda (gobiernos, empresas y hogares) • Muchas sociedades transfieren sus ganancias hacia PI PVD dependen del nivel de consumo en los PI (su nivel de producción y exportación) => están dispuestos a transferir y rescatar sus economías Transferencia de riqueza de los PVD hacia los PI Afecta el potencial de crecimiento y desarrollo social de los PVD • Sin embargo la situación cambia gradualmente: una nueva clase social en los PVD quiere consumir y los Gobiernos están cada vez más preocupados en cuanto a la consolidación nacional=> hay una creciente retención
- 23. Deuda está muy concentrada en los PI => flujo de moneda del Sur hacia el Norte
- 24. Mercado de consumidores está muy concentrados entre los PI
- 26. • Dilema distribucional: cambia arquitectura → redistribución poderes: Requilibrio político/militar a favor China => riesgo conflicto • Oposición de los que ganan más en ausencia de gobernanza (Empresas transnacionales; Mercado financiero; países industrializados; etc.) • Multipolarización: muchos actores e intereses (Estatales y no-estatales)=> dificulta acción colectiva y problema de confianza (Olson; Keohane) Cuales son los obstáculos para la construcción de una nueva gobernanza económica con más justicia para los PVD?
- 27. • Nuevo hegemon (China) reticente para responsabilizarse (hay un importante costo relacionado a la gestión de los bienes globales/comunes: paz y comercio); muy lento para asumir su rol tal como lo fueron los EEUU al principio del siglo XX • Política interna en EEUU: esfuerzos para frenar transición pos-hegemonica (Costo político) • China, EEUU, UE… dependen estabilidad modelo actual y su destino vinculado a la economía EEUU y USD (camisa de fuerza) Ex: China depende de sus exportaciones a EEUU y UE => esta de acuerdo para apoyar el orden actual Al final el avance depende “modernización social” • Miedo al cambio en los mercado financieros
- 28. • PI hacen su posible para frenar la consolidación de la gobernanza global (i.e EEUU no quieren institucionalizar el G20 o reformar el FMI) Difícil consolidar la gobernanza global que permitiría: – Mejorar la protección de los intereses de todos – Mejorar la transparencia – Mejorar el comercio justo – Reducir la incertidumbre – Redistribuir el poder de acuerdo con el nuevo panorama
- 29. Ejemplos de posturas de los miembros sobre diferentes temas de actualidad Jan Nalaskowski, Rob Keane and Thomas Wright, 11/2014
- 30. Alianzas para algunos temas (elaboración propia) Regulación financiera (transparenc ia) Rol dominante de EEUU y del USD en el SMI Fortalecer las instituciones del G20 Bancos regionales + modificación cuotas y votos en IFI Democratiza ción gobernanza UE; Brasil ; Rusia ; Sudáf rica; India EEUU ; Mexi co; Cana da; Japon ; China EEUU ; Cana da; UK; Japon ; Corea ;Mexi co Franc ia; Al; Italia; China ; Rusia ; Brasil ; Arge UE; Brasil ; Arge ntina; India EEUU ; Mexi co; Cana da; Japon ; Corea BRICS EEUU + UE; Mexi co; Japon UE; Brasil EEUU ; China ; Mexi co(¿? )
- 31. Debido a exclusión de lo político existe una miopía ante las consecuencias del funcionamiento del mercado global: • Deshumanización del sistema • Concentración de la riqueza y recursos (humanos; naturales; financieros) • Desagregación del tejido socio-económico, individualismo y “lucha de todos contra todos”, crisis identitaria • Crisis alimentaria y agua • Pobreza, injusticia, exclusión/marginación, migración, violencia social, Organizaciones Criminales Transnacionales (OCT), miedo…. • ↓ biodiversidad, • …deterioro del bienestar => pone en peligro la supervivencia humana (Tiberghien)