Regionalización y descentralización: una experiencia de innovación en la provincia de Santa Fe (Horacio Ghirardi)rdi
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El documento describe los esfuerzos de la provincia de Santa Fe, Argentina, para descentralizar y regionalizar la administración pública. Dividió la provincia en 5 regiones y estableció centros cívicos en cada región para acercar los servicios al público. También implementó un proceso de planificación estratégica participativa a nivel regional y provincial para definir políticas y proyectos. El objetivo es mejorar la prestación de servicios, promover la participación ciudadana y la transparencia gubernamental.
Regionalización y descentralización: una experiencia de innovación en la provincia de Santa Fe (Horacio Ghirardi)rdi
- 1. Descentralización, transparencia y seguridad jurídica en América Latina y Europa Santiago de Chile, 24 y 25 de abril 2013 “Regionalización y Descentralización: una experiencia de innovación en la Provincia de Santa Fe” Seminario internacional
- 2. Contexto y desafíos Escenario político conflictivo y con restricciones. Incremento de las demandas ciudadanas. Reducida autonomía fiscal. Superposición de jurisdicciones y competencias.
- 3. El Gobierno de Santa Fe asume un nuevo rol • Se acerca a la ciudadanía. • Fortalece y acompaña a los gobiernos locales. • Promueve nuevas instancias de articulación, concertación y participación.
- 4. Caracterizació n del territorio 132.694 km2 3.200.736 habitantes Provincia Santa Fe
- 5. 132.694 km2 3.200.736 habitantes Provincia Santa Fe Territorio Urbanizado1% territorio urbanizado 93% población urbana
- 6. 132.694 km2 3.200.736 habitantes Provincia Santa Fe Territorio Urbanizado1% territorio urbanizado 93% población urbana Redes de conectividad primarias Rutas nacionales Rutas provinciales Sistema ferroviario Distribución poblacional 65% áreas metropolitanas de Rosario y Santa Fe. 8% Reconquista, Rafaela y Venado Tuerto. 27% resto del territorio.
- 7. Proceso de reforma y modernización del Estado Regionalización. Planificación Estratégica. Participación Ciudadana. Descentralización.
- 8. Región 1 | Nodo Reconquista 37 localidades 230.964 habitantes Región 2 | Nodo Rafaela 97 localidades 283.177 habitantes Región 3 | Nodo Santa Fe 96 localidades 726.795 habitantes Región 4 | Nodo Rosario 96 localidades 1.561.347 habitantes Región 5 | Nodo Venado Tuerto 36 localidades 198.818 habitantes Regionalización, un cambio político y cultural • Organización territorial en 5 regiones. • Ciudades - nodo en cada región.
- 9. Planificación Estratégica • Visión orientada a la acción. • Instancia de concertación entre Estado, mercado y sociedad civil. • Definición participativa de políticas de mediano y largo plazo. • Herramienta de comunicación e involucramiento.
- 10. » Elaboración, seguimiento y evaluación. 60 Asambleas Ciudadanas. Visión 2030 10 Asambleas Ciudadanas. 26 Reuniones de trabajo microregional. De la planificación a la gestión estratégica 26 Reuniones de trabajo microregional + 25.000 participantes Plan Estratégico Provincial Participación ciudadana » » 2008 a 2011 2012 2013
- 11. Santa Fe conectada y accesible. Planificación y ordenamiento del territorio Calidad ambiental. Estado moderno y cercano. Proyección regional e internacional. Educación y salud con equidad. Territorio y ciudadanía. Convivencia, justicia y seguridad. Agua como derecho y oportunidad. Hábitat para la inclusión. Santa Fe emprende y produce. Integración de producción, ciencia y tecnología. Energías para el desarrollo social y productivo. Redes para el desarrollo territorial. Estructura, ejes y proyectos 3 líneas de trabajo 14 Ejes de trabajo 346 Proyectos » Territorio Integrado Calidad Social Economía del Desarrollo 106 Proyectos provinciales 240 Proyectos regionales Región 1 - 51 Región 2 - 44 Región 3 - 51 Región 4 - 58 Región 5 - 36 » »
- 12. Descentralización • Transfiere poder y competencias desde el centro a otros espacios. • Dota de capacidades y recursos a nuevos ámbitos de gestión. • Mejora la atención a gobiernos locales, instituciones y ciudadanos. • Reduce “el papeleo” y los tiempos administrativos.
- 13. ¿Hacia dónde descentralizamos? • Expresan la presencia del Estado provincial en cada una de las regiones. • Materializan el proceso de regionalización y descentralización. • Son el ámbito propicio para la planificación territorial, la gestión descentralizada, el diálogo y la participación ciudadana. • 5 regiones. • Centros Cívicos. • Equipos de trabajo regionales.
- 14. Funciones • Planificar el territorio con visión integradora. • Articular políticas públicas. • Promover la participación ciudadana. • Realizar gestiones, trámites y servicios administrativos.
- 15. ¿Cómo descentralizamos? • Áreas de servicios al ciudadano: • Mesa de Entrada descentralizada de la Secretaría de Regiones, Municipios y Comunas: - Solicitar Fondos para Obras Menores - Solicitar Fondos PROMUDI (Programa Municipal de Inversiones) - Realizar la presentación de Ejecución Presupuestaria - Acceder a terminales de autoconsulta - Solicitar asesoramiento - Realizar trámites web • Centros de Documentación Rápida – CDR: • Trámites vinculados al DNI y al pasaporte (renovación, cambio de domicilio, solicitud de nuevo ejemplar)
- 16. ¿Qué esperamos de la descentralización? Innovar en los modelos de gestión. Crear más y mejor ciudadanía. Hacer más amigable la administración pública. Aportar transparencia a las acciones gubernamentales. Resolver viejos problemas con nuevas ideas.
- 17. Albert Einstein “Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo.”
- 18. Lic. Horacio Ghirardi Secretario de Regiones, Municipios y Comunas Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado hghirardi@santafe.gob.ar Muchas gracias