Informe

CONCEPTOS ERRADOS DEL CONTROL
INTERNO
• Práctica externa
• Supervisión
• Castigo
• Control previo
• Policivo
• Responsabilidad de otros

CONCEPTO DEL CONTROL INTERNO

Conjunto de principios, fundamentos, reglas,
acciones, mecanismos, instrumentos y
procedimientos que ordenados, relacionados
entre sí y UNIDOS A LAS PERSONAS que
conforman una organización pública, se
constituye en un medio para lograr el
cumplimiento de su función administrativa,
sus objetivos y la finalidad que persigue,
generándole capacidad de respuesta ante los
diferentes públicos o grupos de interés que debe
atender.

PRINCIPIOS DEL CONTROL INTERNO

• Transparencia.
• Responsabilidad. Eficiencia.
Eficacia.
• Moralidad.
Economía.
• Igualdad. Celeridad.
• Imparcialidad. Publicidad.
• Preservación del
Medio Ambiente

Entonces... el Control Interno con sus principios...

Responsabilidad Publicidad
Transparencia ALTA DIRECCIÓN Preservación
del Medio
Moralidad Ambiente

OPERACIÓN CONTROL FUNCIONAMIENTO
INTERNO

Economía Igualdad

Celeridad METAS Imparcialidad
Eficiencia

…es un SISTEMA INTEGRAL.
INTEGRAL

DEFINICIÓN DEL CONTROL INTERNO

El Control Interno es un SISTEMA integrado por el
esquema de organización y el conjunto de los
planes, métodos, principios, normas,
procedimientos y mecanismos de verificación y
evaluación adoptados por una entidad con el fin
de procurar que todas las actividades, operaciones
y actuaciones, así como la administración de la
información y los recursos se realicen de acuerdo
con las normas constitucionales y legales
vigentes, dentro de las políticas trazadas por la
dirección y en atención a las metas u objetivos
previstos. (Ley 87 de 1993)

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

CONTROL CONTROL DE
ESTRATÉGICO GESTIÓN

Métodos,
Procedimientos
Esquema de organización Actividades, Operaciones,
Planes, Principios, Actuaciones, Administración
Normas, Políticas, de la Información y
Metas u Objetivos Administración de los
Recursos

Mecanismos de
Verificación
y Evaluación

CONTROL DE
EVALUACIÓN

MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO
Estructura básica y estándar para el Estado
Colombiano que concibe el Control Interno
como un conjunto de elementos
interrelacionados, donde intervienen todos
los servidores de la Entidad.
Su propósito es el de orientar a las
entidades hacia el cumplimiento de sus
objetivos, se estructura en tres (3) grandes
subsistemas:
De Control Estratégico.
De Control de gestión y
De Control de Evaluación.
Desagregados en componentes y estos a su
vez en elementos. (Decreto 1599 de 2005)

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTROL
INTERNO SEGÚN EL MODELO ESTÁNDAR
DE CONTROL INTERNO

SUBSISTEMAS

DE CONTROL ESTRATÉGICO
DE CONTROL DE GESTIÓN
DE CONTROL DE EVALUACIÓN

COMPONENTES

ELEMENTOS

•Acuerdos, compromisos o protocolos
Ambiente de Control éticos
•Desarrollo del Talento Humano
•Estilo de Dirección
1. SUBSISTEMA DE
CONTROL Direccionamiento •Planes y Programas
ESTRATÉGICO Estratégico •Modelo de Operación por Procesos
SISTEMA DE CONTROL INTERNO

•Estructura Organizacional

Administración •Contexto Estratégico
de Riesgo •Identificación de Riesgos
•Análisis de Riesgos
•Valoración de Riesgos
•Políticas de Administración de Riesgos

•Políticas de Operación
•Procedimiento
Actividades de
•Controles
Control •Indicadores
•Manual de Procedimientos
2. SUBSISTEMA DE
CONTROL Información •Información Primaria
DE GESTIÓN •Información Secundaria
•Sistemas de Información
Comunicación
•Comunicación Organizacional
Pública •Comunicación Informativa
•Medios de Comunicación

•Autoevaluación de Control
Autoevaluación •Autoevaluación de Gestión

3. SUBSISTEMA DE
CONTROL Evaluación •Evaluación del Sistema de Control
Independiente Interno
DE EVALUACIÓN •Auditoria Interna

Planes de •Plan de Mejoramiento Institucional
Mejoramiento •Plan de Mejoramiento por Procesos
•Plan de Mejoramiento Individual

FUNDAMENTOS DEL MODELO
ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO

CAPACIDAD QUE TIENE LA INDUSTRIA MILITAR PARA
REGLAMENTAR, CON BASE EN LA CONSTITUCIÓN
AUTORREGULACIÓN Y EN LAS LEYES, LOS ASUNTOS PROPIOS DE SU
FUNCIÓN DEFINIENDO NORMAS, POLÍTICAS Y
PROCEDIMIENTOS.

CAPACIDAD INSTITUCIONAL QUE POSEE INDUMIL
PARA INTERPRETAR, COORDINAR Y APLICAR DE
AUTOGESTIÓN MANERA EFECTIVA, EFICIENTE Y EFICAZ LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA QUE LE HA SIDO DELEGADA POR LA
CONSTITUCIÓN Y LA LEY.

CAPACIDAD QUE TIENE CADA FUNCIONARIO DE LA
INDUSTRIA MILITAR, CUALQUIERA QUE SEA SU NIVEL
AUTOCONTROL PARA ASUMIR COMO PROPIO EL CONTROL INTERNO.

MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO PARA
EL ESTADO COLOMBIANO MECI 1000:2005
ETAPA 1: PLANEACIÓN AL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL
MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO – MECI 1000:2005
1. Establecer el compromiso de la Alta Gerencia.
2. Acto administrativo de adopción del MECI.
3. Designación del Representante por la Dirección.
4. Organización del Equipo de trabajo Institucional.
• Grupo Directivo
• Grupo Operativo
• Grupo Evaluador
• Procesos de Sensibilización y Socialización del MECI
1000:2005
• Capacitación del MECI 1000:2005
• Elaboración del Autodiagnóstico
• Preparación del Diagnóstico
• Realización del Diagnóstico
• Cierre del Diagnóstico


ETAPA 2: DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO ESTÁNDAR DE
CONTROL INTERNO – MECI 1000:2005, POR SUBSISTEMAS,
COMPONENTES Y ELEMENTOS DE CONTROL.

1. Evaluación de la existencia yo desarrollo e implementación de cada
elemento de Control en la Industria Militar.
2. Definición de actividades, responsables del diseño, ajuste o
implementación.

ETAPA 3: EVALUACIÓN A LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO
ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO – MECI 1000:2005.

El progreso del proceso de implementación del Sistema de Control
Interno, se debe medir ( Indicadores de evaluación) por el Equipo MECI y
el Representante de la Dirección, y en segunda instancia por la Oficina de
Control Interno.

Como resultado de la evaluación se generará un documento que
contendrá como mínimo:
• Nivel de desarrollo e implementación.
• Recursos necesarios a la implementación.
• Actividades programadas.
• Desempeño de los grupos de trabajo.
• Cronograma de actividades.
• Dificultadas o debilidades detectadas.
• Resultados y conclusiones.
• Conclusiones y recomendaciones.

ETAPA 4: NORMOGRAMA SISTEMA DE CONTROL INTERNO.
Su elaboración debe ser liderada por el equipo MECI y haciéndose
necesario adelantar las siguientes acciones:
• Identificar las competencias, responsabilidades o cometidos
asignados a la Industria Militar por la Constitución Política, por
normas con fuerza de Ley (Leyes, Decretos).
• Identificar, en lo posible, las relaciones que tenga la Industria
Militar con otras Entidades con las cuales se debe entrar en
contacto para el ejercicio de sus competencias, responsabilidades,
cometidos o funciones.
• Identificar otras normas que, así no se asignen responsabilidades o
funciones, deban tenerse en cuenta para el desarrollo de la gestión
de la Industria Militar.
• Identificar normas en tránsito que afecten, negativa o
positivamente, la gestión de la Industria Militar.
• Precisar las disposiciones que regulen todos los aspectos internos
de la Industria Militar: Administrativos, financieros, incentivos,
bienestar y capacitación, manuales (Funciones y competencias,
procesos, procedimientos, contratación).
• Elaborar un documento que contenga el Normograma de la

1. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO



Permite el Control al cumplimiento de la orientación
Estratégica y Organizacional de la INDUSTRIA MILITAR
Permite controlar la Planificación y su acción, hacia la
consecución de sus objetivos en forma eficiente y eficaz.
Sus tres componentes son:

Ambiente de Direccionamiento
Control Estratégico

Administración de
Riesgos


1.1. Ambiente de Control
Fines Esenciales
del Estado Acuerdos,
compromiso Autorregulación del
Asignación de Comportamiento
Competencias so ético de los
Constitucionales y protocolos servidores públicos
legales éticos
Cultura de la
Ciudadanía
Caracterización del
Necesidad de las Desarrollo del estilo de dirección
Comunidades o Talento favorable al control y
Grupos de Interés Humano la transparencia de
la gestión pública
Principios morales
y éticos de la
Sociedad y del Estilo de
Servidor Público
Dirección Políticas y prácticas
Principios y de desarrollo del
Valores del talento humano
Gobernante y sus
Directivos

1.2. Direccionamiento Estratégico
Autorregulación del
Comportamiento ético Marco de referencial
de los servidores
para coordinación y
públicos Planes y
ejecución de las
Programas actuaciones
Caracterización del
estilo de dirección institucionales
favorable al control y
la transparencia de la
gestión Pública
Cargos, funciones,
Políticas y Prácticas relaciones y niveles
del Desarrollo del Modelo de de autoridad y
Talento Humano responsabilidad
Operación
Fines esenciales del por Procesos
Estado
Patrón
Competencias organizacional que
Constitucionales y
Estructura coordina la
Legales
Organizaciona asignación de
Necesidades y recursos, el diseño
expectativas de las
l
de flujos de
comunidades o información y
públicos
relaciones de trabajo
Servicios
complementarios de
las demás entidades
del estado

1.3. Administración de Riesgo
Diagnóstico Análisis de los
estratégico para la Contexto Aspectos Externos e
función de la Estratégic internos que
Industria Militar o explican exposición
al riesgo
Planes y programas
que regulen y Identificación
orienten el desarrollo Políticas de
de la función de Riesgos Administración de
constitucional Políticas de Riesgos Indicados
Administración
Modelo de Operación de Riesgos
que garantice una Medidas de
gestión efectiva respuesta ante los
Riesgos Indicados
Estructura Valoración
Análisis de Estimación del
Organizacional de
Flexible y eficiente Riesgos grado de exposición
Riesgos
de la Industria Militar
Ambiente de Control ante los riesgos

Reconocimiento de Situaciones
de Riesgo o los riesgos que
afectan el cumplimiento de los
objetivos de la Industria Militar

2. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN

Bajo la acción de los niveles de autoridad y/o responsabilidad
correspondientes, asegura el control a la gestión de
operaciones de la Industria Militar, sobre el cumplimiento de
sus objetivos institucionales.
Sus tres componentes son:.

Actividades de
Información
Control

Comunicación
Pública

2.1. Actividades de Control
Ambiente de
Lineamientos para la
Control Políticas de
acción y el
Operación desempeño

Instrumento General
Procedimientos Integrador de la
Regulación de
Operaciones
Direccionamiento Manual de
Estratégico Operación
Mecanismos de
Monitoreo a la
Operación

Indicadore
Controles Controles inmersos
Administración de s
en los procesos
Riesgos

Métodos de ejecución
Responsables,
Asignación de cargos

2.2. Información
Ambiente de
Control
Informació Flujos de
n Primaria Información Interna
y Externa requeridos
Direccionamiento en la Operación
Estratégico

Sistemas Mecanismos para
Registro y
de Generación de la
Administración de Información Información
Riesgos
Información
Secundaria Parámetros y
necesidades de
Información a
Actividades de Grupos de Interés y
Control Rendición de
cuentas a la
comunidad
Parámetros y Requerimientos
de Información al Gobierno
Nacional o Local y Órganos de
Control


2.3. Comunicación Pública

Ambiente de
Comunicación Flujos de
Control
Comunicación
Organizaciona
requeridos para la
l Operación
Direccionamiento
Estratégico

Estrategias para el
Medios de manejo de los
Administración de Medios de
Riesgos Comunicación
Comunicación hacia
los Grupos de
Interés y la
Actividades de Comunidad
Control Comunicación
Informativa
Mecanismos
Eficientes de
Información Socialización de
Información
Institucional

3. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN

Permite valorar en forma permanente la efectividad del
Control Interno en la Industria Militar; la eficiencia, eficacia y
efectividad de los procesos y actividades, evaluar los
resultados, detectar desviaciones, establecer tendencias y
generar recomendaciones para el mejoramiento.
Sus tres componentes son:.

Evaluación
Autoevaluación
Independiente

Planes de
Mejoramiento

3.1. Autoevaluación
Ambiente de
Control Informe de Auto Análisis para
el Mejoramiento del Sistema
de Control Interno del
Proceso y la Industria Militar
Direccionamiento Autoevaluació
Estratégico n de Control Acciones de Mejoramiento
para el Sistema de Control
Interno del Proceso y la
Administración de Industria Militar
Riesgos

Informe de Auto Análisis
Actividades de de la Gestión Realizada del
Control Proceso y la Industria
Militar
Medios de
Comunicación
Información Acciones de Mejoramiento
de la Gestión del Proceso y
la Industria Militar

Comunicación
Pública

3.2. Evaluación Independiente
Ambiente de
Control Informe de
Recomendaciones para el
Mejoramiento del Sistema
Direccionamiento de control Interno para su
Estratégico Mejoramiento
Evaluación del
Sistema de
Administración de Control Interno Acciones de Mejoramiento
Riesgos
para el Sistema de Control
Interno del Proceso de la
Industria Militar
Actividades de
Control
Informes de
Recomendación de la
Información Operación para la toma de
decisiones y/o para el
Auditoria
mejoramiento de la gestión
Interna
Comunicación
Pública
Acciones de Mejoramiento
de la gestión del Proceso y
Autoevaluación de la Industria Militar
de la Gestión

3.3. Planes de Mejoramiento
Competencias
Constitucionales o Mecanismos de
Legales y Normatividad Seguimiento y Vigilancia al
Vigente cumplimiento de los
planes
Ambiente de Control Plan de
Mejoramiento
Direccionamiento Institucional
Estratégico Acciones de Mejoramiento
Corporativo
Administración de
Riesgos
Planes de
Actividades de Control Mejoramiento
Funcionales
Información para los Procesos o
dependencias
Comunicación Planes de
Mejoramiento
Autoevaluación Individuales en el hacer individual de
los Servidores Públicos
Autoevaluación

Evaluación de los
Diferentes Órganos de
Control del Estado

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