Informe 222

INFORME DE PRENSA

La flamante Presidente del Superior Tribunal inauguró el Año Judicial
La Dra. Lilia Ana Novillo presidirá el Alto Cuerpo por el período 2011/2012

En el marco de la ceremonia de Apertura del Año Judicial realizada esta mañana en el Salón
Blanco del nuevo Palacio de Justicia, la Dra. Lilia Ana Novillo asumió como Presidente del
Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de San Luis, por el periodo 2011/2012.
Ante una gran presencia de autoridades gubernamentales, legislativas, judiciales, municipales;
representantes del ámbito universitario, eclesiástico, de la fuerza policial, familiares y público
en general, el Presidente saliente, Dr. Oscar Eduardo Gatica, tomó el pertinente juramento de
ley a la Dra. Novillo.
Luego la Sra. Ministro se dirigió a los presentes y realizó la presentación de un proyecto de
reorganización de la Justicia de Paz Lega, teniendo en cuenta el crecimiento demográfico y la
extensión geográfica de la provincia. Con este proyecto se propone redistribuir la jurisdicción
de los actuales jueces de paz, proponiendo 32 jueces de paz distribuidos en los 9
departamentos, destacándose que 2 corresponderán a la Ciudad de San Luis y otro a Villa
Mercedes, y que en algunos casos habrá jueces de paz itinerantes. Lo destacado de este
proyecto será la creación de dos jueces de paz para los pueblos originarios, uno para el Pueblo
Ranquel y otro para el Pueblo Huarpe, lo que suma un total de 34 jueces de paz. Cabe
mencionar que este proyecto fue ilustrado con la proyección de un video, el cual fue diseñado
y explicado en el acto por la Dra. Cynthia Fernández Paz, abogada y empleada del Juzgado
Laboral Nº 2 de la ciudad de San Luis.
A continuación, se publica el discurso completo de la Dra. Lilia Ana Novillo:
“Es nuestra intención con el informe de la Gestión 2010 expresada por el Dr. Gatica, cumplir
con uno de los principios que caracteriza a la forma republicana de gobierno prevista en el
ARt.1 de nuestra Constitución Nacional, como lo es la publicidad de los actos de gobierno.

Esto inexorablemente atado a su corolario como es la TRANSPARENCIA de la cosa pública
judicial.
La exigencia de la mayor transparencia de los procesos de toma de decisiones en la
administración pública y en el ejercicio de los poderes del Estado tiene el rango de una
exigencia moral de primer orden.
Este informe completa lo que ya fuera publicado en el Diario Judicial que bajo el título de “La
justicia en números”, desnudó en ecuaciones matemáticas el trabajo realizado en el año 2010
por cada uno de los Juzgados, Cámaras y el Superior Tribunal donde por cierto también
visualizamos nuestras falencias.
Todos somos conscientes de que nuestro compromiso con la sociedad consiste en ser
servidores del derecho, aplicando la ley que debemos hacer cumplir. Pero importa un
imperativo moral conseguir la ecuación entre el derecho y la justicia, en pos de lograr el
respeto a los valores de la humanidad.
Hoy, el ciudadano común ha tomado conciencias de que es imprescindible, para restaurar
valores, bregar por una justicia eficiente y rápida dentro de la natural relatividad de las
acciones humanas, y que permita resolver los problemas de los justiciables en tiempo
oportuno, conforme a una decisión debidamente fundada.
Las sentencias deben ser ajustadas a derecho, pero sin dejar de lado la realidad social del
tiempo en que las normas deben ser aplicadas. Dictada la decisión fuera de ese contexto, se
puede controvertir la finalidad de la norma, tornándola injusta.
Tomando este norte como base y entendiendo que a los tres poderes que conforman el Estado,
los cobija – aún dentro de la necesaria independencia con la que deben desenvolverse cada
uno de ellos- la ineludible realización del BIEN COMUN, pretendemos colaborar desde el
conocimiento que conlleva la aplicación e interpretación de las normas, con el respetuoso
aporte de anteproyectos de leyes relacionadas con el quehacer judicial.
Por tales motivos es que estamos estudiando reformas a la Ley Orgánica de Justicia, Código
de Procedimiento Criminal, Código Rural y Código Procesal Laboral sobre la base de un
Anteproyecto presentado ante el Consejo de la Magistratura por el Dr. Carlos María Bravo.
En esta oportunidad, haremos pública entrega a la Cámara de Senadores, Cámara de
Diputados y al Poder Ejecutivo Provincial de DOS anteproyectos.
El “Anteproyecto de correcciones, actualización, reformas y reordenamiento numérico del
Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de San Luis” y el “Anteproyecto de
Reorganización de las Jurisdicciones de la Justicia de Paz Lega”.

Es sabido que la Ley Nº 3.341, sancionada y promulgada el 20 de febrero de 1970, adoptó
como nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, el texto del Código Nacional
aprobado por ley Nº 17.454, dejando vigentes algunas normas de la antigua Ley Nº 310.
Desde entonces han transcurrido cuarenta años, en cuyo transcurso se introdujeron normas
aisladas, pensando mayormente en problemas coyunturales.
Es cierto que al ser nuestro Código, casi una copia textual del nacional, en su aplicación, en su
interpretación, se vio favorecido por la vastísima e ilustrada jurisprudencia y doctrina que
estudiaban, analizaban, explicaban y criticaban la normativa nacional. Y ello, sin duda, ayudó
a comprender y aplicar mejor nuestras nuevas normas procesales.
Pero, por cuestiones que no son del caso aquí analizar, nuestro Código quedó rezagado, con
muchos errores y sobre todo desactualizado en muchos aspectos, pese a la revisión legislativa
que se plasmó en la ley Nº VI-0150-2004.
Es por ello que el Superior Tribunal de Justicia –dentro de la política de reforma a las normas
procesales y judiciales que impulsa la Provincia- resolvió encarar (no digamos una reforma
integral, lo que sería por demás pretencioso), sino una actualización del régimen procesal civil
y comercial de la Provincia, adecuando nuestras normas a las reformas nacionales en cuanto
se estime imperativo o conveniente, corrigendo errores y modificando las que así lo aconseje
la propia experiencia provincial.
Para ello y como paso previo, se solicitó a todos los magistrados y funcionarios de la
provincia, como a los Colegios de Abogados y Procuradores de las tres Circunscripciones
Judiciales y al Colegio Forense de la Provincia, hicieran llegar sus inquietudes, propuestas,
etc., no sólo en este aspecto procesal civil, sino también en relación a los otros temas
vinculados al quehacer judicial (procesal penal, laboral, contravencional, ley orgánica,
autarquía, etc.).
Asimismo se contemplan en este trabajo, las reformas e incidencias que en el proceso civil y
comercial tienen las nuevas leyes aprobadas recientemente (mediación, firmas electrónicas,
digital, etc.).
Este enjundioso trabajo que aquí se presenta ha sido dirigido principalmente por el Dr.
Horacio Zavala Rodriguez y representa además del conocimiento profundo de la norma de
rito, el esfuerzo de muchos meses de trabajo donde se procesaron diversos aportes de jueces y
profesionales del derecho que luego fueron concordadas con la opinión propia del Superior
Tribunal.

Respecto del Anteproyecto referido a la Justicia de Paz Lega, aprovechando las habilidades
creativas de la Dra. Cynthia Fernández Paz, empleada de un Juzgado Laboral, podrán acceder
a su conocimiento a través de su explicación y un video preparado a tales fines.
Sin embargo, antes de ello es mi deber agradecer públicamente a la Dirección Provincial de
Catastro y Tierras Fiscales que puso a nuestra disposición la experticia de la cartógrafa Emilse
Robledo, quien confeccionó el plano que delimita las nuevas jurisdicciones que se proponen.
Toda la cartografía está georeferenciada en el sistema POSGAR’ 94 y puede ser visualizada
en el Google Hearth.

PROYECTOS ADMINISTRATIVOS
En este año judicial que se inicia pretendemos concretar dos proyectos que se encuentran
sometidos a estudio de los Ministros, la organización y reordenamiento del Cuerpo de
Profesionales y Forenses de la Justicia y la creación de la Oficina de Secuestros Judiciales.
El primero está relacionado con el propósito de este Tribunal reordenar los Cuerpos: Médico
Forense, Cuerpo profesional Auxiliar y Cuerpo Técnico Forense en todas las
circunscripciones judiciales.
Se pretende un cuerpo normativo conciso y claro que regule los aspectos generales y que se
apoyará en pilares esenciales como: 1) Que estos profesionales cumplan una función
exclusivamente pericial; 2) Que realizan una tarea auxiliar de la justicia provincial; 3) Que
realizan su labor pericial a requerimiento de Magistrados y/o Ministerio Público; 4) que el
ámbito geográfico de su actuación comprende las tres circunscripciones judiciales.
Respecto del segundo, les comunicamos que para nosotros resulta preocupante la situación
que se genera con los “secuestros judiciales”. Ello porque implica el depósito de distintos
bienes, algunas veces con los que se ha perpetrado un delito (armas) otras son objetos que han
sido sustraídos a las víctimas.
Actualmente tales bienes se resguardan en distintos depósitos del Poder Judicial como así
también predios dependientes del Poder Ejecutivo.
La Oficina de Secuestros Judiciales que pretendemos crear tendrá la función de organizar,
clasificar, preservar y llevar un registro de todos los bienes que se encuentren bajo guarda
judicial en un solo ámbito y de manera centralizada en cada circunscripción judicial.
Asimismo estamos en contacto con funcionarios del Poder Ejecutivo y Legislativo para que a
corto plazo contemos con las herramientas legales, que nos habiliten a subastar públicamente
todos aquellos bienes cuya propiedad no ha podido determinarse.
Los objetivos que nos proponemos podrían sintetizarse de la siguiente manera:

Resguardar los bienes que constituyan medios de prueba para llevar a cabo un juicio.
Organizar y clasificar todos los bienes para descomprimir a los juzgados penales de esa
función.
Subastar todos aquellos bienes cuya propiedad no ha podido determinarse, cuyo producido
deberá ser invertidos en elementos y útiles invertidos en elementos y útiles de trabajo y por
cierto retirar la chatarra de esos campos de depósito que actualmente contaminan el medio
ambiente.
ANUNCIOS:
o En el mes de Mayo pondremos en el sitio del Poder Judicial un nuevo portal que
brinde mayores precisiones y desde la pretensión de crear una página amigable, no
sólo sirva para difundir el trabajo realizado por los señores Jueces sino además un
verdadero servicio a los profesionales del derecho o estudiosos de la realidad jurídica
que podrán acceder a fallos acordadas y sentencias de todas las circunscripciones
judiciales.
o Habiéndose oportunamente efectuado un llamado a Concurso para Abogados
Sumarizantes con el propósito de mejorar la información de jurisprudencia local cuyos
sumarios serán publicados en la página web mencionada, cumplo en hacerles saber
que los días 11 y 12 de mayo se tomarán los pertinentes exámenes para cuya
realización hemos adoptado íntegramente el Método y Reglamento que utiliza el
Colegio de Escribanos de la Provincia para otorgar vacantes o autorizar adjuntos
porque este sistema nos ofrece claras reglas de imparcialidad y transparencias en tanto
y en cuanto se califican los trabajos desconociendo el autor del mismo, que solo se
identifica con un número.
o Asimismo y con posterioridad pero también en el mes de Mayo procederemos a
resolver el Concurso que se llamara para incorporar un Asesor de Higiene y Seguridad
como la ley nos obliga.
o Se ha celebrado un convenio con el Banco Supervielle que se compromete cubrir con
dos cajeros, los puestos de trabajo de la sucursal que funciona en el poder Judicial la
semana correspondiente al pago de sueldos y la semana en que vencieren el pago de
impuestos provinciales.
o Con la misma entidad bancaria, así como se concretó la Tarjeta de Débito que se les
otorga sin cargo a quienes deben cobrar “alimentos” ordenados en procesos judiciales
para evitar largas colas y esperas que se repetían hasta que se depositaba el dinero,

atento que pueden utilizar el servicio de cajeros automáticos, se concretará a corto
plazo el reemplazo de cheques judiciales emitidos por los juzgados, para proceder al
pago de honorarios correspondientes a abogados y beneficiarios de los procesos
judiciales por un mecanismo electrónico.
o Se están preparando los correspondientes Pliegos para proceder a llamar una licitación
Pública que nos permita adquirir computadoras hasta lograr el objetivo de que cada
empleado disponga de una para mejorar su rendimiento personal y consecuentemente,
el servicio de justicia.
o Durante el presente año se trabaja en la implementación de una nueva versión del
Sistema de Gestión Trámix, que permitirá acceder a una operatoria más ágil y sencilla.
o Teniendo en cuenta el excelente resultado que ha brindado la instalación de una Sala
de Videoconferencia en esta circunscripción, se instalará una en cada una de las
restantes circunscripciones, atento que, además de posibilitar la comunicación
telemática entre los jueces e internos, podrá ser empleada para Mediaciones a distancia
y en distintas actividades de capacitación. Eventualmente podrá utilizarse para tomar
desde cualquier distancia declaraciones a testigos o peritos calificados que deban
prestar declaraciones en juicios orales.
o Este año se ha previsto la realización de los concursos de ascensos que fueren
pertinentes en la Carrera Judicial y también concursos de ingresos en los diferentes
escalafones.
o En el mes de mayo se publicarán los Pliegos del Llamado a Licitación Pública para la
adquisición de 176 trajes para el personal administrativo masculino que se compondrá
de 1 saco, 2 pantalones, 2 camisas, corbata y 1 par de zapatos; 388 trajes para el
personal administrativo femenino que se compondrá de 1 saco y a elección 2 polleras
o 2 pantalones o 1 pollera y 1 pantalón, 2 camisas y 1 par de zapatos; 68 trajes para
personal de maestranza masculino y 33 trajes para personal de maestranza femenino
que se compondrá de igual manera.
o Actualmente se están realizando trabajos en este Palacio, que hoy nos alberga,
relacionado con tendidos de cables y todo lo necesario para instalar en éste, igual
tecnología a la utilizada en el otro edificio como así también la conexión por medio de
fibra óptica entre ambos.

o En este edificio y a fin de poder rápidamente ocuparlo para mejorar los reducidos
espacios que hoy soporta especialmente la primera instancia, se procederá a efectuar
trabajos en el sistema eléctrico, de calefacción, refrigeración y reemplazo de techos.
o El Superior Tribunal de Justicia viene impulsando políticas de facilitación del acceso a
justicia, ofreciendo a la población otros caminos para la solución de sus conflictos.
Uno de estos caminos, es la mediación. Se trata de priorizar el camino no adversarial
sobre lo adversarial. Llegar a la decisión judicial cuando se hayan agotado los
mecanismos alternativos. A fin que ese acceso a la justicia del que venimos hablando
sea no solo una mera manifestación de deseos sino que se haga efectivamente realidad
y, que ese acercamiento de la justicia al ciudadano se concrete e acciones visibles, el
próximo 11 de mayo se pondrá en funcionamiento en la ciudad de La Punta, una sede
del Centro de Mediación Judicial y Extrajudicial y en el segundo semestre se abrirá el
Centro de Mediación Judicial y Extrajudicial en la Tercera Circunscripción.

CREACIÓN DE JUZGADOS
El Superior Tribunal está conteste – en forma unánime- a la necesidad de creación de más
juzgados atento al aumento de la población y de la litigiosidad, la cual es evidente. Ahora no
nos atrevemos hoy, por no tener la debida información, a manifestar en qué fuero y en que
circunscripción debemos solicitar al Legislativo, la creación de nuevas dependencias. Esta
preocupación del Superior Tribunal ya viene de hace bastante tiempo atrás, antes de mi
incorporación, atento a que se hizo un reserva presupuestaria para crear estas dependencias.
La violencia familiar, por ejemplo, es una gran preocupación para nosotros, pero nos
preguntamos si vamos a solucionar la violencia familiar con la apertura de otro juzgado de
familia o la Oficina de Violencia Familiar como en la Corte Suprema, que funciona las 24hs.
pero que es una cuestión administrativa, o será más conveniente proponer al Poder Legislativo
la propuesta de una Ley de Amparo, de Violencia, para que los jueces de cualquier fuero
puedan resolver en primera instancia, esta situación.
Nosotros nos comprometemos que en el mes de mayo terminaremos con este estudio y en
Junio, solicitaremos al Poder Legislativo la pertinente creación.

NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
La notificación electrónica tiene como base la Ley Nacional 25.506 (Firma Digital), y este es
el único lugar donde se aplica. A esta Ley se adhirió la provincia (Ley Provincial
V-0591-2007 – Adhesión a la Ley Nacional Nº 25.506- Firma Digital). También existe un

Decreto Reglamentario Nº 428-MP-2008- del Poder Ejecutivo que reglamenta esta Ley y
además existe una última ley, cuyo Artículo 1º dispone: Autorízase el uso de expediente
electrónico, de documento electrónico, de comunicaciones electrónicas, de firma digital y de
domicilio electrónico constituido; en todos los procesos judiciales y administrativos que se
tramitan ante el Poder Judicial, con idéntica validez jurídica y valor probatorio que sus
equivalentes convencionales. Facúltase al Superior Tribunal de Justicia de la provincia de San
Luis para reglamentar su uso y disponer su gradual implantación mediante Acordadas;
debiendo las mismas publicarse en el Boletín Oficial y judicial de la Provincia y difundirse
mediante su incorporación al sitio web de Pode Judicial, con suficiente antelación a la fecha
de entrada en vigencia que en cada caso se establezca.
Es decir que las acordadas que se han dictado con posterioridad, son reglamentarias y estamos
dando cumplimiento a una ley nacional y otra provincial. Además estamos comprometidos
con una política de estado en la provincia y vamos por más, hasta lograr la despapelización
total de los expedientes, por ello les pedimos a los Colegios que nos acompañen en este
camino, hasta que podamos decir que San Luis es la provincia más despapelizada de la
Argentina.
Por último, el Superior Tribunal de Justicia agradece la participación de todos ustedes en este
acto. Se gratifica por esta lluvia que presagia trabajo fecundo y frutos abundantemente, e
invoca la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia, por lo que doy por iniciado el
Año Judicial 2011”.

Informe de Prensa Nº 222 San Luis, 29 de abril de 2011

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