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- 1. Marco Conceptual del Control Social MINISTERIO DE PARTICIPACIÓN POPULAR PROYECTO DE INVERSIÓN RURAL PARTICIPATIVA
- 2. Lineamientos generales Desarrollo Rural vs. Infraestructura Transporte. Importancia del Control social en el nivel local. Marco legal del Control Social. Conclusiones Generales
- 3. Desarrollo Rural vs. Infraestructura de Transporte DESARROLLO RURAL INFRAESTRUCTURA OPTIMA: Transporte Agua Energía Comunicación SECTORES PRODUCTIVOS: Comercialización Agropecuaria Industria Comercio SERVICIOS BÁSICOS: Acceso Salud Educación Transporte
- 4. Políticas Públicas y Gobernabilidad Enfatizar el acceso fiable, eficaz en función de los costos, a tanta población rural como sea posible, en lugar de altos niveles de acceso para unos pocos; Técnicas eficaces en función de los costos e innovadoras, como el mejoramiento puntual, los enfoques sobre la base del empleo de mano de obra, y las estructuras de bajo costo, y; Un enfoque descentralizado y participativo, con fuerte participación del gobierno local y la comunidad en la toma de decisiones acerca de la inversión en transporte local y su mantenimiento.
- 5. Sentido de Propiedad local y Responsabilidad Social Conocimiento de la Red Vial Municipal Participación social en toma de decisiones durante todo el ciclo del proyecto. Velar por inversiones rurales equitativas Velar por la calidad de las obras Garantizar la sostenibilidad de las inversiones
- 6. Es decisivo fortalecer este entorno? DESARROLLO RURAL INFRAESTRUCTURA OPTIMA: Transporte Agua Energía Comunicación SECTORES PRODUCTIVOS: Comercialización Agropecuaria Industria Comercio SERVICIOS BÁSICOS: Acceso Salud Educación Transporte
- 7. Cuál es el marco legal? Ley de Participación Popular Ciudadano Estado Representantes políticos Ineficiente gestión de políticas y servicios sociales. Elegir / Presionar Ausencia de participación social en las decisiones, manejo y control de los procesos de desarrollo Servicios que corresponden a criterios centralistas, concentradores, sectorialistas y verticales Dificultad de concretar y hacer respetar sus necesidades EL PROBLEMA ORIGINAL (la exclusión de los ciudadanos) ?
- 8. LA SOLUCIÓN ORIGINAL Sociedad civil organizada Gobierno Municipal Poder de decisión Movilización social INVOLUCRAR A LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
- 9. Fortalece la democracia Fortalece la democracia participativa participativa Redistribuye los Redistribuye los recursos públicos recursos públicos recaudados recaudados Organiza la gestión Organiza la gestión pública local a través pública local a través de municipios de municipios Reconoce y consolida el Reconoce y consolida el proceso de participación proceso de participación social social ALCANCES DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR
- 10. Las OTBs Células de representación social del ámbito territorial comunal EL ESTADO LES OTORGA PERSONERIA JURIDICA respetando usos y costumbres sujetos del proceso Derechos y responsabilidades en la vida del Estado
- 11. Comités de Vigilancia Mecanismo de representación social Organo de control social INSTANCIA DE ARTICULACION ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL GOBIERNO MUNICIPAL ES LA “BISAGRA” ENTRE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA OTB OTB OTB OTB OTB OTB OTB OTB
- 12. Cuál es el marco legal? Ley de Municipalidades Población Población Diversidad étnica y cultural Municipalidad Municipalidad Forma parte del Estado Gobierno Municipal Gobierno Municipal Gobierna y administra Municipio Municipio Unidad territorial (Sección de Provincia)
- 13. Fiscalización al GM Comité de Vigilancia Parlamentarios Gobierno Municipal Congreso Nacional Contraloría General de la República
- 14. Derechos de los Habitantes Derechos de los habitantes Individual y Colectivamente Derecho de Petición Formular peticiones Formular peticiones a las autoridades a las autoridades municipales, las que municipales, las que obligatoriamente obligatoriamente deben ser atendidas deben ser atendidas • Asociarse en OTBs • Recibir en condiciones de equidad los beneficios de los servicios públicos municipales • Exigir buen funcionamiento de los servicios municipales • Requerir atención de necesidades cuya satisfacción sea competencia del Gobierno Municipal • Representar ante el CM las acciones u omisiones perjudiciales al buen funcionamiento o al desarrollo del municipio • Ser recibidos y atendidos en audiencias públicas del CM y sus comisiones • Ser comunicados e informados de la actividad del GM • Organizarse en asociaciones de defensa del consumidor • Todos los derechos establecidos en CPE, LM, LPP, Leyes y normas vigentes
- 15. Obligaciones de los Habitantes • Cumplir las Ordenanzas, Resoluciones y demás disposiciones Municipales • Preservar el ornato y los servicios públicos • Proteger la fauna silvestre y a los animales domésticos • Preservar el patrimonio de la Nación y el patrimonio cultural y religioso • Abstenerse de intermediar, negociar o realizar cualquier negocio jurídico o acción que permita la circulación de productos que alteren la salud humana, animal o a las especies animales • Denunciar los actos que lesionen la propiedad pública o a la hacienda municipal • Presentar las pruebas que respalden sus denuncias y reclamaciones • Contribuir con su esfuerzo personal en las obras que se ejecuten dentro del ámbito de las OTBs y su distrito municipal • Participar en las actividades comunales que incentiven el desarrollo de su municipio • Responder de los daños y perjuicios causados a la colectividad por el uso irresponsable o ilegal de su propiedad privada individual o colectiva • Toda otra obligación establecida en las leyes vigentes (CPE, LM, LPP, etc.)
- 16. Control Social * Control ciudadano, supervisión de la gestión social de la municipalidad * Pronunciamiento previo del POA * Evaluar semestralmente el cumplimiento de las políticas, planes, programas y proyectos mediante informe escrito * Controlar el cumplimiento de la relación 85 -15 de los recursos de coparticipación tributaria Gobierno Municipal Deberes Petición Derechos Ciudadanía Comité de Vigilancia Órgano Público
- 17. Participación Social * Apoyar la formulación y reformulación del PDM y POA * Facilitar la participación en gestión social de la municipalidad * Conformar el Consejo Consultivo * Apoyar la Planificación Participativa municipal * Solicitar la provisión de los servicios públicos municipales Gobierno Municipal Deberes Petición Derechos Ciudadanía Comité de Vigilancia Instancia representativa Órgano Público
- 18. Cuál es el marco legal? Ley de Diálogo Del Control Social a Nivel Municipal Comités de Vigilancia: Además tendrán la facultad de vigilar y controlar la totalidad de los recursos administrados por los GMs., incluyendo la Cuenta Especial Diálogo 2000. Consejos de Desarrollo Productivo, Económico y Social (CODEPES) Conformado por los sectores productivos y de prestación de servicios de mayor incidencia en la jurisdicción municipal Coadyuvarán en el cumplimiento de las atribuciones del CV. Serán informados por los CVs sobre los pronunciamientos realizados respecto a las actividades priorizadas en la EBRP.
- 19. Del Control Social en los Niveles Departamental y Nacional A convocatoria de la Iglesia Católica se constituyen Mecanismos de Control Social, integrados por las organizaciones e instituciones representativas de la Sociedad Civil: Mecanismos de Control Social Nacional Mecanismos Departamentales de Control Social Cada nivel tiene sus propias atribuciones prevista en los Artículos 30 y 31.
- 20. Del Control Social: Derecho de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil para conocer, supervisar y evaluar los resultados e impacto de las políticas públicas Instrumentos para el Control Social: Comunal: proyecto de la obra o servicio Municipal: PDM, POA, PDMMs, ejecución presupuestaria, y otra información necesaria Departamental: PDD, POA, ejecución presupuestaria Nacional: EBRP, POAs de Entidades Públicas, PNIP, ejecución presupuestaria, información del movimiento de la Cuenta Especial Diálogo 2000. Indicadores de seguimiento de la EBRP.