Modelos de Sistémica Organizacional para el Gobierno Regional Huánuco

Universidad Nacional Hermilio
Valdizán de Huánuco

Maestría en Gestión Pública
para el Desarrollo Social
Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena

Sistemas Informáticos de
Gestión Pública

Acerca del Curso
1.
2.

3.

4.

Fundamentos de las TICs y de la
Sociedad de la Información.
Sistemas Informáticos de Gestión
Pública.
Modelado de Bases de Datos, Data
Warehouse, Datamining y Cloud
Computing.
Integración de Web Services y BPM.

Agenda de Trabajo
Modelos de Gestión de Políticas Públicas

Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Factores Críticos de Éxito
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado

Problemas Encontrados
Entorno Político

Ausencia de
mercado

INTERES PUBLICO

INTERES PRIVADO

• Limitaciones de planeamiento.
SOCIEDAD
ESTADO/ GOBIERNO
• Limitada articulación con el
Político
R
Ciudadano
sistema de presupuesto público.
e n
g o
• Limitado diseño en la estructura
l r
a m
de organización y funciones.
s a
Agentes
s
Burócrata
económicos
y
• Inadecuados
procesos
de
producción de bienes y servicios
públicos.
• Insuficiente
infraestructura, • Limitada existencia de sistemas y
equipamiento y logística.
métodos de gestión de la
• Inadecuada política y gestión de
información y el conocimiento.
recursos humanos.
• Insuficiente
articulación
• Limitada evaluación de resultados
intergubernamental e intersectorial.
e impactos.
• Limitada
participación
del
• Limitado seguimiento y monitoreo
Ciudadano en la toma de
de
los
insumos,
procesos,
decisiones
de
las
políticas
productos y resultados de los
sectoriales nacionales, regionales y
proyectos.
locales.
Entorno Económico

Limitaciones del Modelo Actual
SECTORES:

AD

AD

AD

AD

AD

AD

AD

S
istema
Administrativo

Cumplir función

ENFOQUE SECTORIAL
Sin coordinación

UO de apoyo:
Planificación
Presupuesto
Administración

UO de
línea
Dirección
General

Ente rector

S
istema informático

R
ecursos Humanos

SE VIR
R

E proyecto
n

Abastecimiento

OSCE

E el SIGA
n

Presupuesto Público

DNPP – ME (Hac.)
F

Sistema de
Presupuesto Público

T
esorería

DNTP– ME (Hac.)
F

Observaciones

Sistema Integrado de
Administración
Financiera (SIAF)

E
ndeudamiento Público DNE ME (Hac.)
P– F

Directivas/ PpR

No

CIUDADANO:

Mejor calidad de
vida

ENFOQUE
TEMÁTICO
Coordinación

AD: Alta Dirección
UO: Unidades
Orgánicas

Sistema Nacional de
Contabilidad

DGPM – ME (E
F co.)

Sistema Nacional de
InversiónPública
(SNIP)

De centralizado a
descentralizado (U.F y
.
O.P
.I.)

Planeamiento
E
stratégico

CE
PLAN

No

PLADE
S

Defensa Judicial del
E
stado

DNAJ- MINJUS

E proyecto
n

Aplicación de Ley

Sistema de Control

Directivas

A

Ministerio sectorial A
Ministerio
sectorial B

DNCP – ME (Hac.)
F

Inversión Pública

B

Contabilidad

Control gubernamental CGR
P

Gestión Pública Orientada a Resultados
Ley Orgánica de
Creación.

Estatuto.

Cuadro para
Asignación de
Personal (CAP).

Manual de
Organización y
Funciones (MOF).

Reglamento de
Organización y
Funciones (ROF).

Manual de
Procedimientos.

Modelo de Gestión de Políticas
Institucionales de la PCM

Política de Modernización de la
Gestión Pública

Estrategia de Modernización de la
Gestión Pública

Proceso de Mejora Continua
SGDIS-GRH
1

Preparación y
planificación

2

Evaluación de
situación actual y
diseño de modelo
conceptual

3

Diseño de nuevo
modelo operativo
detallado

Entendimiento
general de procesos

Análisis de la
situación actual

Priorización de
iniciativas de
transformación

Identificación de
principales
oportunidades de
mejora

Diseño de Modelo
Conceptual

Diseño de Modelo
Detallado

Formulación de
iniciativas de
transformación

Definición de
herramienta de
gestión

4

Plan y estrategia de
implementación

Estrategia de
Implementación

Cierre de

5 Proyecto

Cierre
formal de
proyecto

Instrumentos de Gestión Pública
Plan Estratégico de
Gobierno Electrónico
(PEGE)
 Plan Estratégico de
Tecnologías de la
Información (PETI)
 Plan Operativo Informático
(POI)
• Plan Operativo
 Encuesta Nacional de
Institucional (POI)
Recursos Informáticos y
• Plan Estratégico
Tecnológicos de la
Sectorial Multianual
Administración Pública
(ENRIAP)
(PESEM)


• Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA)

Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Gestionar planes y estrategias

1.Crear planes

2.Registrar
Planes

3. Evaluar
Planes

Administrar normatividad
Brindar soporte administrativo
Procesos Principales

Procesos de soporte

Proceso 1. Registrar Entidad y Responsable de
Coordinación Institucional
Entidad
M S
S
S
1.1 Solicitar
1.2 Registrar
1.3 Asignar
cuenta y
información de
permisos de
permisos a
Entidad y del
acceso
SGDIS
Responsable
Permisos
Administración de cuentas
Asignación de permisos (Altas, bajas y modificaciones)
Configuración
Alertas
Notificaciones
Controles:
Claves (renovación)
Historial (backup info y logs)
M

Manual

S Con soporte de sistemas

1.4 Recibir
confirmación
de SGDIS

Uso correo electrónico

Proceso 2. Registrar Instrumentos de Gestión Pública
(PEI, POI, Planes, Programas, Proyectos, etc.)
Entidad
S
2.1 Registrar
información de los
Instrumentos de Gestión
Pública
Instrumentos de Gestión:
•Plan Operativo Institucional
•Plan Operativo Informático
•Plan Estratégico Institucional
•Planes, Programas
•Proyectos, etc.

M

Manual

S
2.2 Registrar
información
de
Indicadores

Unidades de Medida de
Desempeño e Indicadores:
•Causa
- N° Proyectos Formulados
•Efecto
- N° Proyectos Ejecutados


S

S
2.3 Registrar
información de
Fechas de
Compromiso

2.4 Recibir
confirmación
de SGDIS

Fechas de Compromiso:
•Fechas de Inicio
•Fechas de Ajuste
•Fechas de Fin


Proceso 3. Registrar el Monitoreo, Control y Evaluación
de los Instrumentos de Gestión Institucional
Entidad
S
3.1 Actualizar Ficha
de Instrumentos de
Gestión Pública

S

S

3.2 Registrar
cambios

3.3 Obtener
reportes de
Gestión Pública

• Control de Cambio
• Plan
• Alcance
• Presupuesto
• Plan
• Portafolio
• Recursos
• Presupuesto
• Justificación
• Impacto

M

Manual

S
3.4 Recibir
confirmación
de SGDIS

• Proyectos Estado
• Proveedores
• Rotación Personal
• Nivel de madurez Institucional



Proceso 4. Registrar Informes de Gestión y Mejora
Continua de los Instrumentos de Gestión Pública
Entidad
S
4.1 Registrar
Informes de
Gestión Pública
Sectorial
• Plan
• Presupuesto
• Portafolio

M

Manual

S
4.2 Registrar
cambios y
Acciones de
Mejora Continua
• Control de Cambio
• Alcance
• Plan
• Recursos
• Presupuesto
• Justificación
• Impacto


S
4.3 Obtener reportes
de Ranking de
Desempeño de
Gestión Pública
• Reconocimiento Institucional al
Sector Eficiente
• Reconocimiento Institucional al
Personal Eficiente
• Nivel de madurez Institucional


Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
F1
Proceso cíclico

1. Registrar Entidad y
Responsable de

F4

F2
4. Registrar
Informes de
Gestión y Mejora
Continua

2. Registrar los
Instrumentos de
Gestión Pública

F3
3. Registrar el Monitoreo,
Control y Evaluación de
los Instrumentos de
Gestión

F1
1. Registrar Entidad y
Responsable de

F2
2. Registrar los
Instrumentos de
Gestión Pública

F3
3. Registrar el Monitoreo,
Control y Evaluación de los

F4
4. Registrar
Informes de
Gestión y Mejora
Continua

• Indicadores de Gestión Pública basado en el Enfoque de Tablero de
Comando BSC.
• Mejora de los Procesos Internos de la Institución.
• Tipos de Indicadores
• Indicadores de Causa
• Indicadores de Efecto

Buen Diseño de los Cubos de
Información Estratégica
PIA
PIM
PIE
sum

1Qtr

2Qtr

3Qtr

4Qtr

sum

Total de Gasto Anual
en el GRH

GRDE
DIRESA
Sede Central
sum

Unidades Orgánicas

Línea de Tiempo


Algunas instituciones de Gobierno Regional, solo elaboran sus PEI
Sectorial, PDRC, PDLC para cumplir la normativa, más no ejecutan lo que
han planificado, ya sea por inconsistencias de su planificación a nivel
financiero, gerencia o a nivel técnico operativo.

Factores de Éxito
Mejorar la Inadecuada gestión de las
Unidades Orgánicas encargadas de la
implementación de los Instrumentos de
Gestión Pública, tales como: PEI, POI,
POA, Programas, Planes, Proyectos,
etc.
 Asegurar una adecuada capacitación
al personal operativo, así como a los
funcionarios encargados del Monitoreo,
Control
y
Evaluación
de
los
Instrumentos de Gestión Pública
sectoriales.
 Visualizar los cuellos de botella que
impiden anticipar los problemas antes
que éstos sucedan (limitaciones
presupuestales, etc.).



Se requiere compromiso para adoptar los nuevos procesos de Gestión
Pública del Gobierno Regional Huánuco:
• Alineamiento estratégico
• Compromiso Alta Dirección
• Creación Comité y Grupos de Interés
• Definición de estándares…

• Se requiere consensuar los Formularios e Interfaces
de Usuario del Sistema de Información de Gestión
de Políticas de Gestión Pública Institucional del
Gobierno Regional Huánuco.
• Se requiere un Planeamiento Estratégico Integrado
con el Desarrollo Institucional en sus fases de
Prospectiva, Planificación Estratégica – Operativa,
Seguimiento y Evaluación, con una fuerte
componente de E-Gob y TICs.
• Es urgente mejorar la eficiencia del aparato estatal,
orientado la gestión pública a un enfoque basado en
indicadores de desempeño.
• Se requiere descentralizar las responsabilidades de
planeamiento y desarrollo institucional a cada sector,
en forma transparente e inclusiva.
• Se requiere sincerar los Planes Estratégicos
Sectoriales Multianuales (PESEM) con metas e
indicadores de causa y efecto específicos.

1
Configuración General

2
Registro de Entidades y
Responsables

3
Registro de
Pública
4
Registro de Monitoreo,
Control y Evaluación
5
Registro de Informes de
Gestión y Mejora
Continua
6
Reportes e Indicadores

Finalizado

1

Preparación y
planificación

2

Evaluación de
situación actual y
diseño de modelo
conceptual

Por realizar

3

Diseño de nuevo
modelo operativo
detallado

Entendimiento
general de procesos

Análisis de la
situación actual

Priorización de
iniciativas de
transformación

Identificación de
principales
oportunidades de
mejora

Diseño de Modelo
Conceptual

Diseño de Modelo
Detallado

Formulación de
iniciativas de
transformación

Definición de
herramienta de
gestión

4

Plan y estrategia de
implementación

Estrategia de
Implementación

Cierre de

5 Proyecto

Cierre
formal de
proyecto

Para el 2014, se implementará el Nuevo Modelo
de Gestión de Políticas de Gestión Pública
Institucional, tanto en la Sede Central como en
las Sedes Desconcentradas (Direcciones
Regionales Sectoriales).
 Se promoverá la Gestión Pública orientada a
Resultados, a través de la Publicación del
Ranking de Mejor Desempeño de Gestión
Pública Multisectorial, que servirá como una
brújula guía para el Monitoreo, Control y
Evaluación
de
Funcionarios
Públicos
Sectoriales.
 Se dará énfasis al cumplimiento de los
Instrumentos de Gestión Pública tales como el
PEI, POI, Programas Sectoriales, Planes,
Proyectos; contrastando lo planificado versus lo
realizado, focalizando en los resultados de los
indicadores de desempeño obtenidos.


Ejercicios Guiados de Diadem


Defina los indicadores estratégicos de
gestión pública de:
◦ Sede Central
◦ Direcciones Regionales Sectoriales





Utilizando Diadem, genere los cubos de
información de los Indicadores más
importantes del Gobierno.
Elabore un Reporte Ejecutivo de los
Indicadores Clave de Gestión de Políticas
Públicas del Gobierno Regional Huánuco.

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