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PRESENTADO POR: Maryori Vargas
Gutiérrez

El proyecto minero Las Bambas (PMLB), se ubica
en los distritos de Challhuahuacho y Progreso, de
las provincias de Cotabambas y Grau
respectivamente, en el departamento de
Apurímac. Se encuentra entre los 3,800 y 4,650
msnm.
UBICACION DEL
PROYECTO
CAUSAS
Entre las más relevantes se pueden destacar:
• La negativa del gobierno a informar a
las comunidades sobre las
modificaciones en el EIA de Las
Bambas. Solo tenían conocimiento
parcial la mayoría de autoridades.•
• La negativa del gobierno a informar
a las comunidades sobre las
• La negativa del gobierno a informar
a las comunidades sobre las
• Otra solicitud es que la empresa
minera incluya como zonas de
influencia las comunidades de
Cotabambas y Grau, y también los
pueblos por donde pasará la línea
eléctrica y el transporte de carga pesada
de los minerales hasta Matarani.

01
El PMLB se ha presentado ante el Perú y el mundo
como un ejemplo global de buenas relaciones entre el
Estado, la empresa minera y las comunidades. Las
Bambas había sido considerado el emblema de los
proyectos mineros en el que concurrían el diálogo, la
responsabilidad social empresarial y la apertura a la
comunidad (La República 02-10-15).
Las Bambas: ¿Modelo de
buenas relaciones?
02
«Hasta hace poco, cuando le preguntabas a una
autoridad de gobierno por un ejemplo de paz y amor
entre la minería y su entorno, invocaban a las
Bambas. Tanto Rosa María Ortiz, ministra de Energía
y Minas, como Manuel Pulgar-Vidal, del Ambiente, me
han respondido igual cuando les hice la pregunta. Y
ahora ¡cuatro civiles muertos, policías heridos, estado
de emergencia y diálogos con espíritus caldeados!
Entonces, no había paz y amor en las Bambas. Era la
calma antes de la tormenta, el volcán dormido a punto
de despertarse, el conflicto no del todo prevenido por
las unidades de prevención de conflictos que, si no lo
paramos, nos costará cientos de millones de dólares»
(Vivas, 2015).
03
¿Qué hizo el gobierno y la empresa minera para
lograr esta supuesta armonía con las
comunidades? Se empieza a desarrollar un plan
de trabajo poniendo énfasis en programas
sociales. Se destaca que el PMLB es el primero
en el país, que aporta beneficios desde su
implementación.
04
Con la llegada de Xstrata a Cotabambas y
Grau (Apurímac) también llegó el conflicto con
las comunidades. Xstrata tuvo la iniciativa de
dar, en adelanto, millones de dólares.

- Es notoria la asimetría de poder a favor del Estado y de la empresa minera. Esto
ocurre en los cuatro ejes temáticos. No hay diálogo intercultural, hay prepotencia y
agresión de parte de los representantes de la presidencia y secretaría de la mesa que
están en manos del MEM y de la ONDS.
No siempre se ha dado una participación tripartita; es decir, presencia efectiva de los
actores principales: gobierno nacional, empresa y comunidades. En muchas ocasiones
solo participaron representantes del gobierno y los alcaldes de la provincia. La actual
Mesa de Diálogo de Cotabambas incluye,
No hay información objetiva y completa. El MEM no acepta una evaluación
independiente de un tercero para esclarecer las cinco modificaciones que se hizo al
EIA original.
Sobre el tema del diálogo en la Mesa de Desarrollo de
Cotabambas, Cooperacción (2016) ha realizado un sólido trabajo
y de él se destacan algunos puntos que son particularmente
importantes:

PREPARACION
Creado en 2002 como base regional de la
Confederación Nacional de Comunidades del
Perú Afectadas por la Minería (CONACAMI), la
Coordinadora Regional de Comunidades
Afectadas por la Minería - Apurímac
(CORECAMI) se propone defender los derechos
colectivos ambientales, sociales y culturales de
las comunidades locales frente a la minería. La
CORECAMI entiende también informar a la
población local sobre los impactos generados
por la minería26. Las autoridades locales
perciben negativamente la intervención de la
CORECAMI, denunciando sus métodos y el
activismo "anti-minería". La CORECAMI niega
tener cualquier fin político partidario.

La empresa minera Xstrata Plc, es la empresa
suiza ganadora de la licitación por el proyecto Las
Bambas:
La empresa desarrolla una estrategia de diálogo
directo con las comunidades locales y participa a
menudo en las asambleas de las comunidades del
área de influencia directa del proyecto. Mantiene
también una comunicación fluida con los municipios
locales.
En el foro público sobre "Las Bambas y la minería en
el desarrollo de Apurímac", Raúl Farfán Amat,
Gerente de Relaciones Comunitarias de Xstrata,
llamó la atención sobre las sobre-expectativas con
respecto a la generación de empleo38 e insiste en la
necesidad de informar a la población para que las
expectativas no rebasen la demanda laboral real. A
la fecha, Xstrata cuenta con aproximadamente 200
empleados, de los cuales unos 40 a 50% proviene de
la zona.

Las negociaciones sobre el trabajo en la mina tienen una doble cara. Si existe en el
presente una percepción de exclusión respecto al trabajo en la mina, existe también
el riesgo de que los comuneros se desvinculen de su comunidad por no cumplir con
sus obligaciones de comuneros. Así, el trabajo de comuneros en la mina no sólo
implica un proceso de negociación intercultural entre la minera y las comunidades,
sino también una negociación "intracultural", entre los comuneros y la comunidad.
La capacitación para mejorar la calidad y productividad agrícola y ganadera, con el
fin de insertar a las comunidades locales en los mercados nacionales y hasta
extranjeros, es también una opción considerada por el último informe de la
Defensoría del Pueblo para convertir el centro minero en un "polo de promoción del
desarrollo local" y reducir las tensiones locales (Defensoría del Pueblo, 2005, p 29).
Esta opción es viable sólo si se toman en consideración todos los parámetros y no
sólo económicos, sino también culturales.
DESARROLLO

Los procesos inadecuados de
negociación de tierras a menudo
asociados a una subvaloración de los
terrenos son un denominador común de
los conflictos mineros en el Perú, y en
todos los países donde la minería afecta
a poblaciones indígenas. Las
comunidades están en una posición
desfavorable para defender sus
derechos y negociar un precio justo de
sus terrenos. La valorización de las
tierras es uno de los puntos más
candentes de disensión cultural. La
población local no está preparada para
enfrentar la lógica de mercado neoliberal
que pone énfasis en un precio de
equilibrio definido por las leyes de la
oferta y demanda. La empresa Xstrata
decidió acudir a un perito agrícola para
definir un "precio referencial justo"60 de
las tierras y prevee organizar talleres.
A pesar de la opción de
capacitación que se ofrece en
servicios de hotelería, cocina y
albañilería, algunos
campesinos emiten algunas
dudas sobre la posibilidad de
ubicarse en el mercado y su
competitividad. Además de
desconfiar en este camino
alternativo, hacen evidentes las
resistencias existentes ante un
posible desarraigo de su tierra
para encontrar un puesto de
trabajo fuera de su comunidad.
DESARROLLO
En base a las entrevistas realizadas con el
personal de Xstrata y los campesinos de la
zona de influencia del proyecto minero, se
pudo observar que los programas de
capacitación vigentes y previstos tienen cuatro
orientaciones principales: formar una mano de
obra semi calificada que pueda ser operacional
en las fases de exploración, construcción del
campamento y operación del proyecto;
capacitar a algunos campesinos en los temas
de monitoreo ambiental; promover el empleo
indirecto sobre todo en los servicios de
alojamiento y alimentación; y fortalecer la
capacidad productiva y agrícola de la zona.
Xstrata firmó un convenio55 con el organismo
público llamado Servicio Nacional de
Normalización, Capacitación e Investigación
para la Industria de la Construcción
(SENCICO) para realizar módulos de
capacitación a los pobladores de la zona en
técnicas de construcción.

EVALUACION
Desempeñan un rol protagónico en el conflicto: el gobierno
nacional, la empresa minera y las comunidades. En esencia la
pugna se da entre dos fuerzas; de un lado, están las
organizaciones sociales y sus dirigentes y, del otro, la alianza
entre el gobierno y la empresa minera.
El conflicto está sintetizado en los acontecimientos del 28 de
setiembre de 2015. Los hechos anteriores y posteriores a esta
fecha explican el desinterés y la indiferencia del gobierno y
de la empresa minera por encontrar una solución auténtica a
las demandas de las comunidades. El comportamiento del
gobierno después de la reunión del 6 de octubre del 2015, lo
explica todo.

Xstrata manejó el diálogo, a su favor, con éxito en Tintaya,
tenía una amplia experiencia al respecto. Mientras fue dueña
de Las Bambas, el diálogo funcionó con relativo éxito, pero
cuando el PMLB pasa a la empresa china MMG el diálogo
enfrenta nuevas dificultades. La conducción del mismo
queda prácticamente en manos del MEM y de la ONDS. Las
relaciones asimétricas de poder funcionan en contra de los
intereses de las comunidades y sus organizaciones sociales y
todo lo que ocurre después de la reunión del 6 de octubre del
2015 expresa nítidamente por qué fracasa el diálogo: el
desinterés del gobierno nacional y de la empresa minera.
Las mesas de diálogo, trabajo o desarrollo generalmente se han instalado después que el
conflicto ha estallado. El gobierno y la empresa minera han decidido cuándo, dónde y cómo
se implementan. La última mesa instalada en el 2016, comprueba lo que muchas instituciones
e investigadores afirman de ellas: no solucionan los auténticos problemas, son mecedoras,
engaña muchachos. Las mesas de diálogo, trabajo o desarrollo generalmente se han
instalado después que el conflicto ha estallado. El gobierno y la empresa minera han
decidido cuándo, dónde y cómo se implementan. La última mesa instalada en el
2016, comprueba lo que muchas instituciones e investigadores afirman de ellas: no
solucionan los auténticos problemas, son mecedoras, engaña muchachos.

CONCLUSION
1. A pesar de haber pasado muchos conflictos tanto sociales, ambientales y culturales; al final de
la situacion en si no se logro llegar a un buen acuerdo ya que aun los compassions reclaman por
muchos problemas Como las carreteras que son utilizadas con mucha afluencia, a su vez los
puestos de trabajo para los mismos comuneros son reducidos y no se ha tomado en cuenta
realmente sus necesidades como es en agricultura, agua. Punto importante es que dentro de
todo lo investigado no he observado sob re el tema de la contaminacion atmosferica ya que los
camiones transitan frecuentemente y emiten polvo sedimentable ya que durante su trayecto
hasta matarani producen una gran cantidad de polvo sedimentable t, tampoco ha habido algun
estudio sobre el tema en si y cuanto de porcentaje emiten estos camiones y cuan prejudicial es
para la salud.

2. Otro punto es el agua en algun punto se describio que habia reclamos de porque el agua
legaba negra a sus terrenos segun los comuneros , ellos lo atribuian a la mineria pero esta lo
vinculaba por los movimientos de tierra que realizaban l;os mismos comuneros entonces la
minero opto por repartir botellones de agua pero no resolvia el problema de agua para los
animals: esto me lleva al punto que no he encontrado algun acuerdo dobre el tema del
especificamente a la calidad del agua para el consumop humano y delos animals que
asegure que este recurso no ha sido afectada directamente por la minera.
3. Y por ultimo creo que la minera no desarrollo una preparacion de sus objetivos y desde el
principio no pudo relacionarse de forma sana con lops comuneros ya que no tomaron en
cuenta los pedidos y puntos que ellos realmente necesitan y solicitaban, hicieron lo que ellos
creyeron conveniente pero a su favor, y no vieron mas alla de sus propias ganacias y fueron
a ganar-perder que ganar-ganar.

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