Lectura Caporaso
- 1. LECTURA: TEORIA DE LA ECONOMIA POLITICA En el siglo 18 surgió una forma de entender y aplicar los cambios dramáticos que se produjeron con la distribución y producción de bienes. El nuevo termino utilizado para representar ese nuevo cambio fue el de “economía política”. El uso del termino de economía era usado básicamente para la economía del hogar esto es así para sistemas en los cuales la economía era generada en el mismo hogar. El termino de economía política se refiere al manejo de las relaciones económicas pero a un nivel de estado ya no a un nivel micro. El termino política, nos relaciona dos términos, el primero que ya las relaciones no se dan solo con personas de la misma familia sino que las relaciones se dan entre extraños y el segundo los limites son políticos, la responsabilidad del manejo del sistema recae en una autoridad publica, en el estado en ves de estar en cabeza de los hogares, al principio de este siglo la economía política buscaba darle orientaciones al que manejaba el estado para que los ciudadanos pudieran satisfacer sus necesidades. El surgimiento de la economía política trajo el debate de la responsabilidad del estado, este debate sigue vigente. ¿ es responsabilidad del estado de determinar que necesidades deben ser satisfechas y si debe movilizar recursos para garantizar que sean satisfechas?. ¿esas necesidades son satisfechas de mejor manera si los recursos se dejan en manos de los particulares? En este libro veremos diferentes puntos de vista para resolver estas preguntas, y estos puntos de vista pueden agruparse en dos grupos. El primer grupo incluye los que creen que el mercado se tiene que autorregular, en un sistema privado donde los intereses de las personas interactúan. El segundo grupo involucra la noción de agenda pública. Como debe ser la relación entre lo que es de interés público y lo privado, es un propósito del estado responder a intereses privados e intervenir cuando la economía por si sola falle o el mercado falle. El propósito en este libro es repasar las mas importantes aproximaciones empleadas, la revisión de estas aproximaciones varía. La ruta para analizar estas teorías, son los puntos extremos, hasta donde llega la naturaleza de las personas, los usos que dan de la teoría de economía política. Empezamos en el primer capitulo con la discusión entre política y economía. Las aproximaciones a la economía política usan el termino economía y política de forma diferente, llevando a una diferente economía política. La argumentación clásica argumenta la capacidad del mercado de autorregularse, esto se identifica con la política del Laissez- faire. La teoría clásica fue la primera que trato la economía como un principio separado de los conceptos de familia y política. Sus argumentos para decir que el mercado se debe autorregular es porque lo tratan como u sistema suigeneris conectado al estado pero no esta en un segundo plano, la idea fue una gran innovación en ese momento. La innovación de los clásicos una vez bien establecida ayudo a hacer que la economía política fuera autónoma y no dependiera de nada. Los clásicos a menudo son tratados con escepticismo, los científicos sociales han traído nuevamente el termino economía política, en parte para insistir que el economía es inevitablemente política.
- 2. En el tercer capitulo, la concepción de Marx del punto de unión entre economía y política, el no considero la economía política un sistema político. Marx critica a los clásicos queriendo demostrar la influencia de la política en la economía. La teoría neoclásica, se introduce al final del siglo 19, como una continuación de los clásicos, tratando la economía como un sistema aparte. No utilizaron solo lo que utilizaron los clásicos sino que utilizaron las teorías de la filosofía utilitarista para explicar el mercado. Manifiestan que el mercado falla cuando las preferencias de los individuos no se satisfacen con lo que se tiene, entonces aquí debe intervenir el estado no para planificar y que el mercado funcione y corregir la falla no para ser un actor mas en el mercado. En 1930, Keynes propone una critica a los neoclásicos. Dice que el mercado se debe autorregular. Su énfasis es que el mercado falla pero esas fallas según él van mas profundo y propone un reto básico a las instituciones privadas. Cuestiona el rol asignado a las autoridades públicas. Al mercado hay que ponerle limites. Por ultimo se analizará la aproximación de la economía a la política. En este método, el comportamiento maximizador y la libertad son lo esencial en el proceso político. No responsabiliza al gobierno de las fallas del mercado, pero dicen que la política esta al servicio de la economía. 1. POLITICA Y ECONOMIA POLITICA A menudo se asume que la economía política integra politica y economia, es menos comun que la gente piense que economia politica descansa en la separacion de economia y politica. Si economia y politica son conceptualmente fusionadas la economia politica no puede ser pensada para agrupar la relacion entre dos cosas que son distintas. Veremos que esta separacion tiene sentido. Distinguir los dos conceptos, no significa que la una no se influencie de la otra. Lo que tratamos de decir que politica y economia estan separadas solo queremos decir que se analizan por separado. La relacion entre politica y economia es lo que nosotros conocemos como economia politica. Los Conceptos de politica no están tan limitados como los de economia, de hecho hay muchos conceptos de politica que compiten entre ellos. Vamos a desarrollar 3 ideas de politica que tienen sentido y coherencia y potencial de conexión con la economia, estas concepciones representan 3 importantes tradiciones, ellas son : politica como gobierno: la arquitectura formal de un país, como un todo, sus instituciones, leyes, politicas publicas y actores principales, la politica se refiere a todas las actividades, proceso y estructura de un gobierno ; como lo publico: conexión de lo privado con lo publico. Los fines y las actividades se puedes agrupar en dos, aquello que es privado y aquello que es publico. Es difícil separar lo que es estrictamente individual de lo que no. Pero hay que cosas que deben ser estrictamente individuales como la religión preferencias sexuales, actividades de consumo, la distinción de lo publico y privado es difícil de hacer, privado se refiere a relaciones limitadas de individuos o grupos muy específicos y publico es cuando se afecta a otros. Para los
- 3. economistas neoclásicos la distinción entre lo publico y lo privado es cuando en mercado funciona, si el mercado funciona no necesita lo publico, cuando hay beneficios y daños que genera el mercado como consecuencia de los negocios que hacen los privados entonces ahí entra el gobierno (publico) y como organización autoritario de valores: de cuerdo a esto politica y economia son similares porque ambos son forma de organización. La politica se refiere no a la estructura formal de gobierno pero si para tomar decisiones de producción y distribución de recursos a diferencia de la economía la cual enfatiza el intercambio, el sistema politico involucra autoridad. David Easton, hablaba de cómo una sociedad se organiza por los valores, el defendía este punto de vista en contra de otras concepciones que competian con la politica basadas en el estado que resuelve conflictos. Gobierno no es igual a politica sino que gobierno es una estructura dentro de la cual la politica toma lugar, las actividades y formas de gobierno no son por definición politica, algunos gobiernos permiten muy poca politicas y además hay cosas por fuera del gobierno que son politica. ECONOMIA El primer significado de economia dirige nuestra atención a la manera de pensar y una orientación del individuo asociada al mundo. La acción humana como un esfuerzo para alcanzar fines enfrentando dificultades que son externas, algunas de esas dificultades se originan porque los recursos son escasos, y se pueden satisfacer a la necesidades dependiendo de las medidas a las que tengamos acceso, de lo que hay disponible y lo que tengamos disponible. El calculo económico, es una manera de utilización de lo que tenemos disponible dadas nuestras necesidades. Es una manera de juzgar arreglos institucionales analizando que tan bien satisfacen necesidades. Max Weber enfatizo el vinculo entre calculo racional y actividad economica. Esta manera de pensar de economia tiene una cualidad estática, soportada en la noción que los recursos son limitados. Una segunda definición seria la de la provisión material, se centra en el propósito de la economia, que es la producción y reproducción de bienes. No se preocupan tanto de si se es mas o menos eficiente sino de que se produzcan cosas que hagan eficiente la vida de las personas. La economia, como una institución social e históricamente importante, cuando hablamos de economía suponemos la existencia de un ente que consideramos es el mercado que involucra un numero de personas. La referencia de que la economía debe ser separada genera diferencias de parte de quienes la conciben o estudian economia política, quienes prefieren repensar que existe una integración entre economia y política. Cuando utilizamos el termino economía en como calcular, entonces la política es un lugar para aplicar esa manera de calcular, economía es una manera de actuar mientras politica es un lugar para actuar. En politica nosotros podemos exhibir un comportamiento politico o no, sino esto es un problema para aquellos que identifican economia como una manera de pensar, para ellos la inteligibilidad depende de la conexión entre los medio y los fines, la accion se vuelve inteligible cuando vamos persiguiendo nuestros fines, si las abstracciones no tienen sentido, en ultimas si nosotros no actuamos pensando económicamente nuestras acciones no tendran sentido, los que aceptan esta definición asumen que cuando se habla de economia se refiere a las motivación y el comportamiento humano, tanto para cosas economicas como para politicas. Un resultado que surge de darle importancia es que la economia es lo que va a
- 4. dominar todo lo demas, esa aproximación de economía importante explica que hacemos y como hacemos las cosas, si queremos hablar de politica debemos pensar en sentido economico. La idea de provision material tiende a limitar la economia y por lo tanto permite una separación de economia y de politica, esto no implica realmente una separación. La tercera aproximación enfatiza en la separación de la economía esto concentra nuestra atención en las relaciones sociales que definen las relaciones económicas y no en procesos adicionales integrados en la economia. 2. APROXIMACION CLASICA Los economistas clasicos del s18 y 19 fueron los primeros en hablar de economia politica, una definición restringida podria extenderse desde Adam Smith hasta Jhon Stuart. Karl Marx es considerado el ultimo economista clasico. Vamos a dividir la lectura en dos partes, el argumento de que la economia se autorregula y la teoria del valor y la distribución. La primera parte se preocupa de la naturaleza del mercado y sus relaciones con el estado la segunda parte se preocupa de la producción y el uso de los excedentes de la economía. Los economistas clasicos jugaron un papel importante introduciendo y elbaorando dos ideas centrales. la separacion de la economia y la primacia de la esfera economica. personas que han trabajado la teoria clasica recientemente percibian un camibio en las relaciones de la vida politica y las actividades no politicas, esta percepcion condijo la definicion de los terminos usados para hablar de orden social, terminos como sociedad politica y sociedad civil, publico y privado y economia y estado,. Adam Smith vio que el crecimiento de la sociedad civilizada iba de la mano con un comportamiento de ayuda, si todos pensaran en buscar el maximo beneficio de las cosas eso funcionaba mejor o mas que si el gobierno planificara todo, la transición del hombre a una sociedad organizada se debia al capitalismo. Marx tomo esa idea y fue mas lejos el describio el proceso por el cual los cambios de la epoca se debieron a los metodos de producción, las relaciones sociales, el estilo de vida, la concepción materialista de la historia de marx, expresa con mayor fuerza la subordinación de la politica y las decisiones de una autoridad publica a una inminente e inexorable operación en la sociedad El surgimiento de la economía política ayudo a marcar la DEMOTION de la política y el alzamiento de la vida civil no política, es mas contribuyo a redefinir una vida civil lejos de la politica en una moderna dirección las relaciones del mundo de los negocios se salen del barrio. Smith, articula una nueva relación entre política y sociedad civil (o política y economía). Esta nueva relación se levanta en parte, fuera del pensamiento de un posible y razonable puposito del estado. Steuart, considera el gobierno desde dos puntos de vista, primero expresa que los cambios que han surgido proceden de la fuerza inminente de la sociedad y no han sido decididos por el estado. Segundo, que el rol crucial para el estado es reconocer la necesidad de estos cambios y dejar a la sociedad que los guíe. Cambios a los que Steruart llama “el espíritu de las personas” que son graduales y sobrevinientes y no
- 5. planeados y precisamente por ser asi pueden escapar de la percepción de las personas. Estas fallas pueden llevar la individuo a juzgar mal su interes en la sociedad. El estado debe tomar un rol de lider para educar la individuo para un genuino interes, tanto en lo publico como en lo privado. Smith penso en que por un lado la sociedad civil debia reconocerse ella misma como independiente de la politica. Durante el periodo de la economía política clasica, se usaron muchos terminos para referirse al sistema: sociedad civil, economía de mercado, sociedad burguesa, capitalismo y otros. Cada termino describe la manera en la cual la sociedad se convirtió predominantemente económica mas que política. Sociedad Civil En las sociedades en las que la producción de subsistencia toma lugar entre la familia y la división basica de las labores familiares, deben estar subordinadas a los objetivos y relaciones que caracterizan la vida de familia. Estos objetivos y relaciones pueden incluir reproducción biológica, autoridad paternal, crianza de los hijos. La provisión de las necesidades de subsistencia se produce pero al tiempo con los propósitos no económicos de la familia. Esto propósitos limitan la actividad económica: la escala y composición de producción son limitadas por las necesidades de la familia, por la mano de obra disponible y por la división apropiada de las labores. No podemos razonablemente preveer la organización de la familia de su actividad productiva comparándola como una fabrica, en parte por razones de escala y en parte por razones organización social. Si consideramos la separación de las actividades económicas de la familia así como de las instituciones sociales, debemos tener un método para acoplar esta división y reunificarla. Este método puede aparecer como una nueva institución, la economía. Desde que las actividades que constituyen la reproducción social no toman lugar en la familia, no están aseguradas por reglas directas de autoridad politica, ellas debe ser conectadas por un vinculo social que integre productores independientes. Cuando la economía es enmarcada en instituciones no económicas, los individuos dirigen sus actividades económicas en la base de motivaciones tomadas en sus origenes de estas instituciones. Los miembros de la familia se comprometen en actividades productivas como parte de su participación en la familia, es decir su labor es producir y de esta forma tiene una participación activa en la familia. La raíz de la motivacion de los individuos de un a familia son los vinculos familiares: reconocimiento de la autoridad partena o materna, deseo de cuidado de los hijos. El desencuadramiento de la economía de la no economía requiere que los individuos se comprometan en actividades económicas en la cual la motivación será su propia economía. Estas motivaciones han sido denominadas “autoabastecimiento”. Los individuos se ven a si mismos como independientes y autónomos. El termino sociedad civil se refiere no solamente a un sistema de requerimientos y satisfacciones regulado sólo por la familia y el estado sino a un sistema motivado por el interés personal, en el cual cada miembro es dueño de su destino, lo demás es menos importante(Hegel).
- 6. El mercado autorregulado Muchos economistas tienden a asumir que si el mercado logra satisfacer las necesidades privadas de los participantes, entonces le ha dado cumplimiento a su propósito humano y social. El mercado trabaja bien cuando hay compradores y vendedores. El vendedor adquiere el dinero para satisfacer sus necesidades propias. Suplir esas necesidades es lo que motiva la venta de un producto o un servicio. Cuando hay ambos participante, comprador y vendedor, el dinero y las comodidades circulan en el mercado. El mercado simplemente la colocación de la propiedad de acuerdo a las necesidades de los propietarios. Es un mecanismo social que asegura la satisfacción de necesidades privadas. Tambien es un mecanismo pasivo porque no afecta la propiedad o las necesidades que satisface. En la compra y venta cada persona trabaja para otros, cada uno provee de cosas y dinero para que a su vez otro pueda satisfacer sus necesidades. Cuando el circuito funciona uniformemente, la venta de comodidades lidera la compra de otras comodidades. Al mismo tiempo no existe garantía de que bien encontrará comprador, por lo tanto un vendedor que no encuentra demanda para sus bienes no estara en condiciones de adquirir las cosas que necesita, lo mismo sucede con los trabajadores, nadie le asegura a un trabajador o grupo de trabajadores que encontrara trabajo. Si no hay nada mas que el mercado para adquirir recursos, una dura situación será inevitable. Los economistas clasicos no ven esto como algo en contra del mercado. Dicen que sin una situación difícil el mercado no creará incentivos que conduzcan a los individuos a adaptarse a los modos de producción para suplir las necesidades. Los economistas clásicos argumentan que una situación difícil solo durara el tiempo que requiera el individuo para adaptar sus habilidades y capital a la producción de bienes con demanda. La idea de la falla del mercado no es la misma que la falla de un individuo. Eso significa que las cosas que la gente necesita estan disponibles pero pero no pueden ser compradas y vendidas porque le mecanismo del mercado que hace circular el dinero en las manos de aquellos que necesitan las cosas esta en quiebra. La falla particular resulta de un mal calculo o una desfortuna, pero la falla del sistema significa que el mecanismo del mercado es esencialmente defectuoso. Las fallas del sistema significan que el mercado frusta al individuo incluso si ellos han tomado las decisiones correctas adquiriendo los bienes que el mercado trae. Para lo neoclasicos, cada vez que aquellos que venden comodidades usen el dinero para adquirir las propias, la demanda efectiva nunca dejara al mercado. Sería irracional que un vendedor guardara el dinero y no satisficiera sus necesidades, pudiendo tener todas las comodidades. Asumiendo que esto es correcto, y que los agentes actuan razonablemente, el dinero continuará circulando y la demanda no faltará. Un importante argumento. Del mercado autorregulado es que aun cuando hubiera un mercado autorregulado, las satisfacciones que el individuo logra del mercado depende de la propiedad que él traiga consigo al mercado, no son sus necesidades las que determinan lo que le consume sino las habilidades que tenga de satisfacer las necesidades de otro. Valor y Distribución
- 7. Teoricos modernos que trabajan con la tradición clásica, no han tomado todos sus puntos de vista. Recientes contribuciones han construido un elemento diferente del analisis clásico de economía de mercado, y es la preocupación mas por el sistema de precios menos que las implicaciones del mercado autoregulado. POLITICA ECONOMICA NEOCLASICA La estructura de la teoria neoclasica El pensamiento central de los neoclasicos es la noción de la “elección constreñida”. En esta perspectiva, el individuo es concebido como un agente que escoge, alguien que decide entre alternativas de acciones dependiendo de cómo el vea que esas alternativas de acciones lo afectarían. Los economistas educados en la teoria neoclásica que todos estamos motivados a ver el mayor nivel de satisfacción de nuestras necesidades, por lo tanto el mayor grado de felicidad que podamos conseguir dados los recursos disponibles. La idea de la motivación humana nos traslada a una definitiva teoria de la acción humana. Los individuos juzgan de acuerdo a como determinada cosa afectará sus niveles de satisfacción: cuanto tiempo gastar, donde comprar, con quien me voy a casar, todo depende de los juicios que impacten nuestros niveles de satisfacción. Para poder elegir debemos tener alternativas. Estas comparaciones resultan de un ranking de opciones de acuerdo al nivel de satisfacción o felicidad que ellas nos puedan proveer. Este ranking es llamado “orden de preferencia” y debe resultar una elección racional basado en el orden interno dado. La elección racional busca el mas alto nivel de satisfacción (subjetiva) para el individuo. Tomando una decisión racional seguimos nuestras preferencias, de ipso facto maximizamos nuestros beneficios. Las complicaciones surgen cuando miramos de cerca la linea de la necesidad de escoger. ¿Qué circunstancias llevan al individuo a escoger? Si queremos una video grabadora y un microondas, pero no tenemos plata para ambos, en ultimas debemos maximizar nuestro beneficio para hacer la elección correcta. El significado del concepto de elección racional depende de la habilidad de satisfacer el deseo. La teoria neoclásica asume que los actos de consumo de las diferentes necesidades proveen un resultado común: La satisfacción o utilidad del consumidor. La eleccion racional, interpretada en estos terminos requiere la fundacion de una imagen utilitaria de las personas como agentes buscadores de satisfacciones subjetivas, utilidad o felicidad a traves de las alternativas. Mientras la medida de las necesidades sea unica para cada individuo no podemos comprar las experiencias de satisfaccion en diferentes personas, para cada persona la concepción de las necesidades es diferente y viene medido por el concepto de unidad comun (utilidad). Dada la posibilidad de comparar el grado de satisfacción (para un agente particular) de los diferentes bienes, escoger tambien presupone, escacez. Cuan do los medio disponibles son insuficientes para satisfacer deseos completamente, ellos son considerados escasos. La escasez depende de condiciones subjetivas (deseo) y condiciones naturales objetivas (viabilidad de recursos). En cualquier momento que actuemos de formas que afectan nuestra satisfacción subjetiva, estamos escogiendo la base de la maximización de la escasez, en este sentido podemos interpretar la vida como la aplicación del calculo economico.
- 8. La aproximación neoclasica empieza con la idea de la maximización de la satisfacción individual. El proximo paso es usar esta idea para definir condiciones para la maximización de los beneficios de un sistema interconectado de individuos. Los beneficios de un grupo deben estar diferenciados de los beneficios de un solo individuo.