Módulo 1

1900

EL ABC de los fundamentos
de la educación especial,
diferenciada e inclusiva

Marissa Medina Piña, Ed.D.

Objetivos
• Analizar los procesos de aplicación, desarrollo e integración de los
fundamentos de la educación especial.
• Examinar el proceso a seguir para determinar la elegibilidad de los
alumnos con necesidades especiales, excepcionalidades o
capacidades diversas (CD).
• Presentar datos estadísticos de las diferentes
necesidades especiales en Puerto Rico.
• Describir las necesidades especiales
establecidas por las leyes que rigen
la Educación Especial.

Introducción
• Para comprender la evolución de cualquier disciplina o
rama del saber es necesario comenzar por estudiar sus
fundamentos.
• Estos son la base de una disciplina y determinan los
enfoques y las prácticas que se desarrollarán dentro de
ella.
• Cada ciencia y disciplina del saber humano parte de unos
fundamentos en diversas áreas.
• Estos proveen contenido y la sustancia que permiten el
desarrollo conceptual, operacional e investigativo de
cada campo, y evolucionan con la disciplina y sus
prácticas.

Educación Especial: ¿Qué es?
• Educación especialmente diseñada para atender las
potencialidades y necesidades de los niños, jóvenes y adultos con
necesidades especiales, excepcionalidades o capacidades
diversas.
• Fundamenta su marco conceptual y sus prácticas en la
diferenciación e individualización del proceso de enseñanza y
aprendizaje centrado en cada ser humano.
• Creación de un proceso de enseñanza y aprendizaje con un
enfoque multidisciplinario y multimodal,
 mediante una diversidad de servicios educativos,
 y de otras disciplinas relacionadas,
 en ambiente menos restrictivo (se refiere a la igualdad de
condiciones y oportunidades).
 Se pretende lograr el desarrollo integral y del potencial, de
forma individual, de las potencialidades y necesidades únicas de
cada persona con necesidades especiales.

Las disciplinas constitutivas de la Educación Especial
 Educación especial se desarrolló en el campo de la Educación general,
las Ciencias naturales, la Medicina general y especializada (Enfermería,
Física, Matemáticas, Psicología, Psiquiatría y otras).
 Fue a través de los estudios educativos y médicos de algunas de las
condiciones que se formaron las bases para la educación especial.
 Se unió la Psicología, la Rehabilitación, las terapias de habla y lenguaje,
ocupacional y física, la Sociología y el Trabajo Social.
 Esto logró un mayor desarrollo investigativo en relación con la naturaleza
y las necesidades de las condiciones y su intervención.
 Actualmente, la tecnología ha contribuido significativamente a la
educación especial, con los equipos, las prótesis y otras alternativas
tecnológicas que han venido a facilitar, reducir o aliviar los efectos de
muchas de las condiciones de las personas con excepcionalidades,
necesidades especiales o capacidades diversas

Los fundamentos históricos
Etapas:
•A la primera se la conoce como etapa del rechazo total y la
eliminación, y existe desde las primeras civilizaciones.
•La segunda etapa abarca los años de 1500 a 1600, y se origina en
España. Se la conoce como etapa de la caridad y la compasión.
•La tercera etapa es la del progreso y la asistencia.
•De 1900 al presente, se inicia la cuarta y última etapa de la
evolución histórica de la educación especial: la etapa de la
participación e inclusión total.

Fundamentos históricos…
• En 1958-59, Puerto Rico inició el
Programa de Educación Especial, en el
que participaron 18 estudiantes con
retardo mental leve.
• En los 1960s los servicios se extendieron
a otros distritos y grupos.
• UPR-Río Piedras comenzó a preparar
maestros de Educación Elemental con
concentración en Educación Especial:
impedimentos visuales, retardación mental
y disturbios emocionales.

Fundamentos históricos…
• El suceso de mayor trascendencia durante la
etapa de participación e inclusión total lo
constituyó la aprobación de la Ley Pública 94-142
- Acta para la Educación de los Impedidos.
• Se garantizan los derechos educativos de los
estudiantes con necesidades especiales entre las
edades de 3 a 21 años.
• Es entonces cuando, en el 1977, se aprueba la
Ley Pública 21 en Puerto Rico, réplica de la Ley
Federal 94-142, la cual establece el Programa de
Educación Especial.

Los fundamentos filosóficos y teóricos
• Parten de un marco conceptual centrado en la diversidad humana.
• Se respeta la individualidad, las habilidades, los intereses, las
potencialidades y las necesidades.
• Estas características son el centro de los procesos de enseñanza y
aprendizaje que necesitan desarrollarse con cada estudiante, sin
perder de perspectiva su participación integral como miembro de
una comunidad de aprendizaje.
• Este marco conceptual se desarrolla con las ideas filosóficas y
teóricas de varios exponentes:
 Existencialismo: el ser humano es centro del proceso educativo.
 Reconstruccionismo social: preocupación por el cambio y la
reforma social como medios para una educación eficaz.

Los fundamentos…
 Pragmatismo y su énfasis en los procesos de
experimentar, descubrir y practicar con estrategias básicas
para la construcción de experiencias de aprendizaje.
 Humanismo: ser humano, sus intereses, potencialidades y
necesidades como ejes del proceso enseñanza y
aprendizaje.
 Constructivismo: promueve la
construcción del conocimiento
a base de experiencias significativas
de aprendizaje que partan del
estudiante como centro.

Los fundamentos legales
• Se centran en el desarrollo de leyes, procedimientos y
regulaciones que faciliten y garanticen los derechos de las
personas con excepcionalidad, necesidades especiales o
capacidades diversas en todas las áreas.
• Permiten la operacionalización del marco conceptual, de manera
que pueda garantizarse la igualdad de oportunidades para todos.
• El impacto mayor de todo el movimiento humanista en favor de los
derechos humanos de las personas con necesidades especiales
fue la aprobación de la Ley Pública Federal 94-142 de 1975. Esta
ley ha sido el fundamento legal de mayor trascendencia en la
Educación Especial.
• Ley federal estableció el precedente a fin de que cada estado
desarrollara su propia legislación para garantizar los derechos de
las personas con necesidades especiales. Es entonces cuando en

Puerto Rico se aprueba la Ley Estatal 21.

LEY PÚBLICA 101-336 – LEY ADA

En 1990, el Congreso de los Estados Unidos aprobó ley que garantiza
los derechos civiles de las personas con necesidades especiales, dentro
de sus cinco títulos:
• Empleo
• Servicios públicos y de transportación
• El acomodo público
• Telecomunicaciones
• Provisiones misceláneas

IDEA: LEY PARA LA EDUCACIÓN DE ESTUDIANTES CON IMPEDIMENTOS
(INDIVIDUALS WITH DISABILITIES EDUCATION ACT)

Como resultado de la aprobación de ADA, se aprueba la Ley Pública
101-476, mejor conocida como IDEA:
• Continúa garantizando derechos que en su legislación inicial, pero
incorpora toda la nueva terminología humanista dentro del ambiente
educativo y amplía los programas y los servicios.
• Sustituye el término impedido por persona con necesidades
especiales y hace énfasis en el ser humano primero antes que en
su condición.
• Añade las condiciones de autismo y daño cerebral traumático a las
definiciones de condiciones elegibles para recibir servicios.
• Amplía la definición de educación especial para incluir la enseñanza
en todos los ambientes, entre ellos, el lugar de trabajo y los centros
de adiestramiento.

IDEA…
• Añade y define el concepto transición de la escuela
hacia el mundo del trabajo y hace obligatorio el que
se incluya en el PEI de cada estudiante cerca de
cumplir los 16 años o a los 14, de ser necesario.
• En 1992, se redefine el concepto para incluir todas
las transiciones durante la vida escolar.
• Se le llama transición desde el preescolar hasta la
vida adulta, y se establece que, para cada proceso
individual que conlleve una transición, ésta deberá
establecerse en su Plan Individual.
• Añade el trabajo social y la consejería en
rehabilitación y asistencia tecnológica a la lista de
servicios relacionados.

LEY ESTATAL 51: PUERTO RICO
• El 7 de junio de 1996, el Gobierno de Puerto Rico aprueba la
Ley Estatal 51 - Ley de Servicios Educativos Integrales para
Personas
con Impedimentos.
• Deroga la Ley 21.
• Incorpora cambios establecidos por las leyes federales y establece la
provisión de servicios integrales mediante acuerdos entre varias
agencias gubernamentales.
• Forma parte de esta política pública relacionada
con las personas con impedimentos, hasta donde
los recursos del Estado lo permitan, garantizar:
 una educación pública, gratuita y apropiada,
 en el ambiente menos restrictivo posible,

LEY 51…
 Diseñada de acuerdo con las necesidades individuales de las
personas con impedimentos y con todos los servicios relacionados
indispensables para su desarrollo,
 según se establezca en su plan individualizado de servicios, y lo
más cerca posible de las demás personas sin impedimentos.
 Esto aplica tanto a las escuelas públicas del Departamento de
Educación, como a las Escuelas de la Comunidad bajo la
administración del Instituto de Reforma Educativa;
 Un proceso de identificación, localización, registro, y una evaluación
por un equipo multidisciplinario debidamente cualificado de todas las
personas con posibles impedimentos, dentro de la escuela o fuera de
ella, desde el nacimiento hasta los 21 años de edad, inclusive.

LEY 51…
 El diseño de un PEI que establezca las metas a largo y
corto plazos, los servicios educativos y los servicios
relacionados indispensables, según lo determine el
equipo multidisciplinario.
 La confidencialidad de toda información personal.
 Un sistema sencillo, rápido y justo de ventilación de
querellas.
 La participación de los padres en la toma de decisiones.
 Una alta prioridad en los esfuerzos de carácter
preventivo para reducir la incidencia de
excepcionalidades las personas.
 Actividades que promuevan la inclusión de las personas
con impedimentos y su familia en la comunidad.

AGENCIAS GUBERNAMENTALES EN PUERTO RICO
CON RESPONSABILIDADES DIRECTAS

• Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción
• Secretaría Auxiliar de Protección y Promoción de la Salud
• Departamento de Educación
• Departamento de la Familia
• Administración de Familias y Niños
• Administración de Rehabilitación Vocacional
• Departamento de Recreación y Deportes
• Departamento del Trabajo y Recursos Humanos
• Universidad de Puerto Rico
• Departamento de Corrección y Rehabilitación

EL PROCESO DE EDUCACIÓN ESPECIAL
Existe una secuencia de eventos establecida por IDEA diseñado para
responder las siguientes preguntas:
1.¿Qué estudiantes necesitan EE?
2.¿Tiene el niño una discapacidad que afecta su ejecutoria académica?
Si esto es sí…
3.¿Qué necesidades educativas son el resultado de esta discapacidad?
4.¿Qué modificaciones educativas, servicios relacionados y apoyo
suplementario es necesario para que el estudiante progrese en la escuela?
5. ¿Cuál es la ubicación dentro del ambiente menos restrictivo más
apropiada para el estudiante?
6. ¿Demuestra el estudiante progreso con estos servicios?

EL PROCESO…

• Toda persona con posible discapacidad deberá ser
evaluada por un equipo multidisciplinario.
• Si la necesidad es evidente, puede hacerse una
pre-ubicación.
• La evaluación inicial debe llevarse a cabo en un
periodo de 30 días calendario.

PROCESO EDUCACIÓN ESPECIAL
8. Evaluación y
1. Localización revisión proceso
y registro

2. EMULE

7. Implantación
del PEI

Proceso
3. COMPU EE
6. Determinación
ubicación

4. Determinación
elegibilidad 5. PEI

La situación de la Educación Especial en Puerto Rico

• Cuenta con el respaldo de tres leyes de mayor impacto: ADA, IDEA
y la Ley 51.
• Han establecido y fundamentado el Programa de EE, y garantizan
los derechos civiles y educativos de los estudiantes con
impedimentos.
• En 2012, el programa atendía a más
de 100,000 estudiantes, y cuenta con
una diversidad de programas, servicios
y una Secretaría Auxiliar.

Enfoques para organizar las diversas excepcionalidades y
condiciones en la educación especial

• Se promueve un enfoque categórico para identificar y trabajar con las
diferentes condiciones. También, se entendía, en aquel entonces, que
era la forma más efectiva de desarrollar programas e investigación
para los procesos de intervención con estas condiciones.
• En el enfoque no categórico, se clasifican las condiciones por su
grado de intensidad, o significación, y el nivel de especialidad para
trabajar en el área, y no por una categoría aislada. Por ejemplo, dentro
del continuo no categórico, se clasifican las condiciones en:
impedimentos leves, impedimentos severos, impedimentos
comunicológicos e impedimentos visuales.
• Muchos estados y territorios, entre los que se incluye Puerto Rico, han
desarrollado su sistema de certificación de maestros de EE a base del
enfoque no categórico.

Enfoques …
El sistema de certificación de maestros de EE del Departamento de
Educación establece varias áreas no categóricas de certificación, entre
las que se incluyen Maestro de EE en:
• impedimentos leves,
• severos,
• comunicológicos,
• visuales,
• niñez temprana,
• economía doméstica especial,
• artes industriales especial,
• vocacional especial y
• educación comercial especial.

Datos estadísticos de las diferentes
necesidades especiales en Puerto Rico

Condiciones Subtotales Subtotales Subtotales
2000 2005 2010
1. Problemas
Específicos de
27,301 1,190 47,283
Aprendizaje (PEA) y
Déficit de Atención
con o sin
Hiperactividad

2. Excepcionalidad
Intelectual (EM)
3,137 11,213 11,970

3. Problemas del
Habla y Lenguaje
6,383 7,048 19,577
(PHL)

Datos estadísticos…
4. Desórdenes 823 853 979
emocionales y de
conducta (DEC)

5. Problemas Crónicos
de Salud (PCS)
1,262 1,302 3,868

6. Problemas
Ortopédicos y
513 561 591
Múltiples (PO y PM) 1,230 1,268 1,398

7. Problemas Auditivos 844 848 936
(PA)

Datos estadísticos…
8. Problemas Visuales 503 587 636
(PV)

9. Lesión Cerebral 32 52 63
Traumático (LCT)

10. Autismo (AUT) 408 897 1,017

11. Sordociegos 30 69 64

12. Deficiencias o
6,274 107 108
Retraso en el
Desarrollo (DD o RD)

13. Totales 58,740 77,995 87,593

Términos apropiados y no apropiados
• Se fundamenta en el cambio de un paradigma y un marco conceptual médico y
legal, a otro humanista y centrado en el ser humano. Esto quiere decir que, en
todo momento y ante toda situación, debe considerarse primero a la persona o
al ser humano.
• A tales efectos, se sugieren las siguientes recomendaciones:
 Evitar hacer énfasis en la condición; más bien, debe destacarse a la persona.
 Utilizar el término joven con excepcionalidad intelectual o niño con problemas
de hiperactividad, en lugar de: el retardado o el hiperactivo.
 Evadir el uso del término impedido, ya que resulta muy discriminatorio.
 Evitar sensacionalizar las condiciones. Por ejemplo, evite decir la niña que
sufre de SIDA, el estudiante que es víctima de cáncer o el joven que padece
de su mente. En su lugar, debe decirse siempre: la niña que tiene o es HIV
positivo, el estudiante que tiene cáncer o el joven con problemas de salud
mental.

Descripción de las excepcionalidades
y necesidades especiales
Disturbios emocionales - condición que exhibe uno o más de las
siguientes características:
• Dificultad para aprender, que no puede explicarse por factores
socioculturales, intelectuales, sensoriales o de salud.
• Dificultad para establecer o mantener relaciones interpersonales.
• Tipos inapropiados de conducta o sentimientos bajo
circunstancias normales.
• Estado general de tristeza o depresión.
• Tendencia a desarrollar síntomas físicos o miedos
asociados con problemas personales o escolares.

Descripción…
• Sordo-ciego - deficiencias auditivas y visuales cuya combinación
causa necesidades en comunicación, desarrollo y del aprendizaje,
que no pueden ser atendidas en programas especiales diseñados
estrictamente para personas con impedimentos auditivos o visuales.
• Sordo - deficiencia auditiva severa que dificulta al niño o joven el
procesamiento de información lingüística mediante la audición, con o
sin amplificación, y que afecta adversamente la ejecución educativa
del niño.
• Problemas de audición - deficiencia auditiva,
permanente o fluctuante, que afecta adversamente
la ejecución educativa del estudiante.

Descripción…
• PEA - niños o jóvenes que demuestran desórdenes en uno o más de
los procesos psicológicos básicos utilizados en la comprensión o en
el uso del lenguaje, ya sea hablado o escrito, y que pueda
manifestarse en dificultad para escuchar, pensar, hablar, leer,
escribir,
deletrear o llevar a cabo cálculos matemáticos, afectando
adversamente su ejecución educativa.
• Estos desórdenes incluyen impedimentos perceptuales,
daño cerebral, disfunción cerebral mínima, dislexia o
afasia del desarrollo. No incluyen:
 niños o jóvenes que presentan problemas, impedimentos
visuales, auditivos o motores, retardación mental, disturbios
emocionales o factores socioculturales, ambientales o
económicos.

Descripción…
• Retardación mental - funcionamiento intelectual significativamente bajo el
promedio, que existe con déficit en conducta adaptativa; se manifiesta
durante el periodo de desarrollo y afecta la ejecución educativa.
• Impedimentos múltiples - combinación que causa necesidades
educativas que no pueden ser atendidas en programas de educación
especial para niños que presenten uno solo de dichos impedimentos.
• Impedimentos ortopédicos - problemas severos que afectan la ejecución
educativa.
• El término incluye anomalías congénitas, problemas resultantes de
enfermedad (polio, tuberculosis ósea, etc.) e impedimentos resultantes
de otras causas (parálisis cerebral, amputaciones, quemaduras, etc.).

Descripción…
Otros impedimentos de salud - limitación de fuerza, vitalidad o
atención, incluyendo un nivel de atención excesivo a estímulos del
ambiente educativo, debido a problemas de salud, tales como:
 condiciones del corazón
 hemofilia
 anemia falciforme
 asma
 déficit de atención con o sin hiperactividad
 leucemia
 diabetes
 nefritis
 tuberculosis
 fiebre reumática

Descripción…
• Problemas del habla o lenguaje - desorden de comunicación, como la
tartamudez, errores de articulación, desorden del lenguaje o de la voz.
• Impedimento visual - deficiencia visual que aún después de la
corrección, afecta adversamente la ejecución educativa; incluye visión
parcial y ceguera total.
• Daño cerebral por trauma - causado por fuerzas físicas externas, que
tiene como consecuencia un impedimento funcional total o parcial, o un
impedimento sicosocial, o ambos; aplica a golpes (heridas) abiertas o
cerradas que resulten en impedimentos en una o más áreas, tales
como:
 Cognoscitivas; lenguaje; memoria, atención; razonamiento;
pensamiento abstracto; juicio; solución de problemas; habilidades
motoras, perceptuales y sensoriales; conducta; funciones físicas;
procesamiento de información, y habla.

Descripción…
Autismo - impedimento del desarrollo que afecta la comunicación verbal
y no verbal y la interacción social, generalmente evidente antes de los
3 años.
• Características:
 movimientos estereotipados,
 actividades repetitivas,
 resistencia a cambios en ambiente y rutina,
 respuestas inapropiadas a experiencias sensoriales,
 no aplica a niños con disturbios emocionales, según Manual.

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