MINERIA Y DESARROLLO
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La actividad minera tiene un impacto positivo significativo en la economía peruana y en los niveles de vida de la población. Genera ingresos tributarios sustanciales, empleos e inversiones que impulsan el crecimiento económico. Un escenario de cierre total reduciría el PBI en más del 20% y aumentaría la pobreza. A nivel local, la minería está asociada con mayores ingresos familiares, mejor capital humano e infraestructura, y menores tasas de pobreza en los distritos productores.
MINERIA Y DESARROLLO
- 1. 1Impacto Económico de la actividad minera en el Perú¿Qué pasaría con las principales variables económicas del país con una reducción drástica o incluso un escenario de cierre total de la actividad minera?¿Cuál es el impacto que tiene la minería en los niveles de vida de la población?Abril 2008
- 2. 2ContenidoInforme 1El sector minero y la economía peruanaEstimación de los impactos macroeconómicos del cierre parcial y totalInforme 2Análisis de la vinculación de la empresa minera con su entornoImpacto de la minería a nivel de los distritos productoresNota: En base a información oficial disponible correspondiente al año 2006.
- 3. 3Impacto Económico de la actividad minera en el PerúInforme # 1¿Qué pasaría con las principales variables económicas del país con una reducción drástica o incluso un escenario de cierre total de la actividad minera?
- 4. IntroducciónContexto: La actividad minera está enmarcada en un intenso proceso de confrontación social a nivel local y confrontación política a nivel nacional
- 5. Pregunta: ¿La actividad minera tiene relevancia como determinante de los niveles de vida de la población?
- 6. Intuición: Es un determinante importante. El Perú no puede ser entendido sin minería
- 7. Objetivo: Investigar los posibles vínculos de la actividad minera con la economía peruana y cuantificar su impacto
- 8. Enfoque: indagar qué sucedería en el Perú si no hubiera minería
- 9. Queremos responder: ¿qué pasaría con las principales variables económicas con una reducción de x% en el nivel de actividad minera o incluso un escenario de cierre total?4
- 10. El sector minero y la economía peruana (1)Principales indicadores de la actividad minera: 2006Minería*Agricultura*Resto Niveles% totalNiveles% totalNiveles% totalProducción (millones de S/. 1994)9,0445.7%8,0705.0%142,84189%Empleo Directo (miles de personas)1320.9%5,09436.1%8,87463%% subempleo16%65%40%Exportaciones (millones de US$)14,70761.8%5732.4%8,52036%Tributos internos (millones de S/.)7,73720.9%1630.4%29,07279%Impuesto a la renta (millones de S/.)44943.5%340.3%5,59556%(*) No considera ningún tipo de industrialización posteriorFuente: Cuanto, BCRP, MEF, INEI, INACC, Sunat, Minag, ProinversiónElaboración: MacroconsultNota: Importancia de la minería aumenta hasta 11.6% si se consideran procesos de industrialización posteriores 5
- 11. El sector minero y la economía peruana (2)Ingresos Tributarios generados por el sector minero (MM S/.)9,0008,0007,0006,0005,0004,0003,0002,0001,0000199819992000200120022003200420052006RentaIGVOtros6
- 12. El sector minero y la economía peruana (3)Transferencias canon y regalías (% del Presupuesto, 2006)120%100%Sur: 17%80%Norte: 10%60%40%Centro: 1% 20%0%IcaLimaPiuraPunoJuninTacnaPascoCallaoCuscoLoretoUcayaliAncashTumbesHuanucoArequipaApurimacAyacuchoAmazonasMoqueguaCajamarcaSan MartínLa LibertadLambayequeHuancavelicaMadre de DiosNorte: 37%Centro: 9% Sur: 54%% del total=>7
- 13. El sector minero y la economía peruana (4)Mecanismos de transmisión de la minería a la economía (1)Impuestos*Inversiones en desarrollo socialUtilidadesProducciónmineraExportacionesEmpleo mineroCompra de insumos(*) A ser analizado en el informe # 28
- 14. Estimación de los escenarios (8)Como era de esperar importantes impactos de la actividad minera en la economía
- 15. En un escenario de cierre:
- 16. PBI y Consumo per cápita se contraen más del 20%
- 17. Inversión privada se contrae más del 30%
- 18. Ingresos tributarios se contraen casi 40%
- 19. Déficit fiscal podría llegar a 4.2% del PBI
- 20. Exportaciones se contraen casi 60%
- 21. Balanza en cuenta corriente deficitaria en 10% del PBI
- 22. Tipo de cambio: S/. 4.6 por dólar, Inflación: 8.6%
- 23. Pobreza: pasa de 44% a 55%, pobreza extrema: 16% a 20%99
- 24. Conclusiones (1)Minería: rol importante en la economía peruana y más aún en las economías regionales donde existen los asientos mineros. Departamentos:
- 25. Cajamarca, Ancash, Tacna, Moquegua, Pasco y Puno estarían recibiendo los mayores beneficios.
- 26. La importancia a nivel de los recursos adicionales: inversiones, exportaciones e impuestos.
- 27. La minería genera encadenamientos económicos en otras ramas productivas10
- 28. Conclusiones (2)Cierre parcial y total
- 29. Desde desaceleración hasta recesión.
- 30. Apertura de las brechas fiscales y externas.
- 31. Devaluación cercana al 40% e inflación cercana al 10%
- 32. Pérdida de ciertos mecanismos de absorción de shocks externos (sobre todo en términos de la política fiscal).
- 33. Los efectos tienen a magnificarse una vez que se considera una contracción del gasto público asociado a la caída en los niveles de actividad minera.
- 34. Los impactos tenderían a concentrarse en zonas mineras11
- 35. Conclusiones (3)Sin minería se perderían cerca de S/. 18,000 millonesPRONAA: S/. 431 millonesSeguro Integral de Salud: S/. 280 millones18 veces el presupuesto conjunto de estos programasA Trabajar Urbano: S/. 261 millonesPrograma Juntos: S/. 120 millonesEducación: S/. 1,408 millonesMujer y Desarrollo Social: S/. 989 millones3 veces el presupuesto conjunto de los sectores socialesSalud: S/. 2,623 millonesVivienda: S/. 1,086 millonesTrabajo: S/. 245 millones12
- 36. 13Impacto Económico de la actividad minera en el PerúInforme # 2¿Cuál es el impacto que tiene la minería en los niveles de vida de la población?
- 37. IntroducciónContexto: Percepción generalizada de que la minería no genera impactos significativos en las condiciones de vida de los individuos.
- 38. Pregunta: ¿La actividad minera tiene relevancia como determinante de los niveles de vida la población?
- 39. Intuición: La influencia positiva de la actividad minera en términos macroeconómicos debe trasladarse a nivel micro.
- 40. Objetivo: Investigar los vínculos de la actividad minera con su entorno y evaluar su impacto en las economías locales.
- 41. Enfoque: evaluación de impacto a nivel distrital de la actividad minera (ingresos, capital humano, acceso a infraestructura, vulnerabilidad).
- 42. Queremos responder: ¿cuál es el impacto esperado que tiene la minería en los niveles de vida de la población?14
- 43. 15Enfoque metodológicoImpacto de la minería a nivel de distritos productoresEvaluación de impacto a nivel distrital de la actividad minera.
- 44. El 15% de los distritos a nivel nacional son productores mineros. De ese total, el 69% se ubican en la Sierra y 22% en la Costa.
- 45. Objetivo: analizar si es que la presencia minera se puede asociar con mejores o peores condiciones socio-económicas de los hogares vinculados a dicha actividad.Número de distritos productores mineros: Perú 2006
- 46. 16Impacto de la minería a nivel de distritos productores (1)Metodología
- 48. Muestra total para evaluación de impacto:
- 49. Distritos de la Sierra: 1,193
- 50. Grupo objetivo: 168 dist. mineros (A)
- 51. Grupo control: 1,025 dist. no mineros (B)
- 54. Población rural
- 55. Falta de acceso a servicios básicos (luz, agua y desagüe)
- 56. Analfabetismo
- 57. Pobreza por NBI
- 58. Altitud
- 59. Superficie
- 60. Población 1993
- 61. ViviendasDesarrollo de la actividad minera19932006Distrito ADistrito A’EmparejamientoDistrito BDistrito B’Impacto de la minería = (A´- A) – (B´- B)
- 62. 17Impacto de la minería a nivel de distritos productores (2)Tasa de pobreza
- 63. Tasa de pobreza extrema
- 64. Índice de Desarrollo Humano
- 65. Índice de Carencias de Foncodes
- 66. Ingreso mensual per cápita
- 67. Proporción de ingreso agrícola
- 68. Proporción de ingreso de actividades extractivas.Vulnerabilidad económicaIngresoGrupos de impactoEsperanza de vida
- 73. Logro educativo
- 74. % hogares sin agua
- 75. % hogares sin desagüe
- 76. Cantidad aulas por cada mil alumnos
- 77. Cantidad postas médicas por cada mil habitantesCapital humanoInfraestructura social
- 78. 18Impacto de la minería a nivel de distritos productores (3)1. Impactos sobre las variables de ingresoUn hogar en un distrito minero posee S/. 77 más mensuales que un hogar en un distrito no minero. Esto significa un impacto porcentual de 35.7% en los ingresos familiares.
- 79. Hogares asentados en localidades mineras y aquellos que no, obtienen ingresos de actividades extractivas en la misma proporción (entre el 32% y 36%). La diferencia es que los hogares asentados en los distritos mineros ganan más.19Impacto de la minería a nivel de distritos productores (4)2. Impactos sobre las variables de capital humanoEn los distritos mineros se observa una esperanza de vida poco más de un año superior a la registrada en los distritos no mineros.
- 80. La tasa de desnutrición infantil observada tendería a ser 4 puntos porcentuales menos.
- 81. La presencia minera esta asociada con una menor tasa de analfabetismo total e incluso con una menor tasa de analfabetismo de las mujeres.
- 82. Se observa un impacto significativo en el logro educativo. 20Impacto de la minería a nivel de distritos productores (5)3. Impactos sobre las variables de infraestructura socialSe observa una mejora en la provisión de energía eléctrica en las localidades donde las minas se encuentras asentadas.
- 83. Las inversiones realizadas por las empresas mineras tienen externalidades positivas en electrificación en las localidades donde desarrollan sus actividades (sobre todo zonas rurales). 21Impacto de la minería a nivel de distritos productores (6)4. Impactos sobre las variables de vulnerabilidad económicaLa presencia de minería está asociada con una reducción en la probabilidad de que un hogar sea pobre. El impacto porcentual en la probabilidad de ser pobre es alrededor del 11%.
- 84. El índice de desarrollo humano es mayor en distritos mineros: muestran un indicador de 0.559 por encima del 0.538 de los distritos no mineros. El índice de carencias de Foncodes es menor en distritos mineros: muestran un valor de 0.502 por debajo del 0.609 de los distritos sin minería. 22Impacto de la minería a nivel de distritos productores (7)Conclusiones:
- 85. El impacto de la minería se asocia a mayores ingresos y mejores condiciones de capital humano.
- 86. Se asocia con mayor cobertura de electricidad.
- 87. Tales condiciones determinan que los niveles de vulnerabilidad económica y social en las localidades bajo la influencia de la minería sean menores y en general los hogares deberían presentar mejores condiciones de vida.