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El documento discute el patrimonio cultural como factor de desarrollo. Explica que el patrimonio proporciona beneficios socioculturales como la identidad colectiva y el conocimiento del pasado. También ofrece beneficios económicos a través del turismo cultural, pero esto requiere una gestión cuidadosa para evitar daños al patrimonio o desigualdades sociales. Se promueve un enfoque de turismo sostenible que mejore las vidas locales y sensibilice a los visitantes sobre el impacto de sus acciones.
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- 1. Tema 1. Marco conceptual de la Gestión de Patrimonio Cultural S. 3. El Patrimonio Cultural como factor de desarrollo
- 2. 1. Cultura y desarrollo. Desarrollo sostenible El desarrollo de una sociedad supone la evolución o cambio positivo en las condiciones y relaciones de los individuos, grupos e instituciones que la componen, e implica tanto desarrollo económico como humano. Esta afirmación incluye implícitamente la noción de cultura, pero no fue hasta 1995 cuando la comisión mundial creada por la UNESCO para analizar las relaciones entre "cultura" y "desarrollo", amplía este último concepto más allá de los fundamentos económicos. El primer Informe de la comisión¹ reconocía que la cultura es un factor esencial del desarrollo sostenible, transmisora de comportamientos y dinamizadora de cambios, creatividad y libertad, al mismo tiempo que empoderamiento y reconocimiento de la diversidad para los grupos y las sociedades. • 1Nuestra Diversidad Creativa, Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo, 1995 DESARROLLO SOSTENIBLE Aquel desarrollo que permite satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin que por ello se vean comprometidas las capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades. Es decir, implica poner en marcha todo lo que sea necesario para cubrir las demandas de la sociedad pero a un nivel de explotación de recursos consciente y respetuoso para con el medio ambiente natural. sociedad + economía + medio ambiente
- 3. El informe incluye un capítulo titulado "El Patrimonio cultural al servicio del desarrollo“, en el que se hace una serie de recomendaciones sobre las líneas de actuación más urgentes para que el patrimonio cultural pueda ser factor de desarrollo: • destinar más medios a la conservación del patrimonio • necesidad de ampliar el concepto de patrimonio cultural al patrimonio inmaterial • ampliar las funciones de los museos: acogiendo elementos del patrimonio inmaterial y promoviendo la participación de la comunidad en su política y actuación • incrementar el apoyo a los archivos • procurar la dotación de profesionales a cargo de las distintas instituciones del patrimonio, capacitados para mejorar y ampliar su funcionamiento y responder a los nuevos retos de comprensión e interpretación de los bienes culturares tangibles e intangibles • establecer relaciones de mutuo apoyo entre el patrimonio cultural y el turismo para evitar convertir al patrimonio en simple mercancía al servicio del turismo. En estos aspectos, así como en otros tratados en el informe, se ha ido profundizando desde entonces, tanto desde la UNESCO² como distintos organismos y organizaciones del ámbito del desarrollo socioeconómico. Actualmente es general el reconocimiento del patrimonio cultural como motor de desarrollo en tanto que su uso y disfrute, debidamente gestionados, proporcionan a la sociedad significativos beneficios culturales y económicos. Y la sociedad en general es cada vez más consciente de la necesidad de plantear el valor social y el uso del patrimonio. 2 Conferencia Intergubernamental sobre Políticas Culturales para el Desarrollo, UNESCO, Estocolmo,
- 4. 2. El Patrimonio Cultural como recurso sociocultural El patrimonio cultural constituye el conjunto de testimonios materiales e inmateriales que configuran la memoria colectiva de una sociedad o comunidad, el sustrato sobre el que se desarrolla su identidad. Por otra parte, el hecho de que "otros" puedan llegar a admirar esos testimonios reafirma a la comunidad que los produjo e incrementa la unidad interna, al tiempo que le permite abrirse a otras realidades con las que compartir sus saberes y valores. La identidad cultural está conformada por un sistema de contenidos, creencias, ideas y pensamientos, valores, normas, conocimientos, intenciones, deseos, emociones, ilusiones y motivos inconscientes presentes en una comunidad espacial y en un momento histórico determinado. Es un corpus dinámico pero con un alto componente simbólico y de perdurabilidad. Y por ser una construcción social puede ser cambiante para adaptarse a nuevos criterios e intereses, lo que le confiere su carácter de permanente reinterpretación del pasado y de adaptación a los cambios del proceso histórico. Tratar el patrimonio cultural como algo fijo e inmutables tergiversa su realidad, exagerando la singularidad y construyendo una identidad en oposición a las del resto de comunidades.
- 5. El patrimonio cultural engloba todo el conjunto de elementos simbólicos que ayudan a configurar la identidad cultural del territorio en el que se hallan y de la comunidad que los asume y legitima socialmente. Expresa sintética y emocionalmente una relación entre las ideas y los valores, por lo que adquiere una función de representación simbólica de la identidad y de búsqueda de la idea de continuidad de los grupos sociales, enlazando pasado, presente y futuro. Todo ello, en el actual proceso de globalización, ha conducido a un creciente interés por la "autenticidad" y por el reencuentro con los elementos diferenciadores, lo que se ha plasmado en una revalorización del patrimonio. Y por su dinamismo propio, el patrimonio cultural, en su contacto con las innovaciones y avances del mundo contemporáneo, ha vinculado de forma determinante su uso y disfrute al turismo. En función del uso que le otorgue la comunidad el patrimonio cultural puede ser un instrumento de identidad colectiva, un recurso educativo o un elemento fundamental de atracción para el desarrollo del turismo. Así se refleja en las políticas culturales impulsadas por distintos organismos internacionales y desarrolladas por los gobiernos de los distintos países, en torno a tres ejes básicos: prevención, gestión e intervención, para garantizar la conservación y el uso social del patrimonio. Del mismo modo se han desarrollado programas internacionales del ICOMOS (Comité Internacional de Museos), OEI, ORCALC, RIPC, Consejo de Europa, BID, etc.³ 3 http://www.oei.es/historico/agendacultural/capacidad4.htm
- 6. Resumimos los principales beneficios socioculturales que reporta el patrimonio cultural: • proporciona a la comunidad sus señas de identidad e integra el sentido de pertenencia del individuo a la misma • incrementa el conocimiento del propio pasado y facilita una mejor comprensión del presente • permite incidir en aspectos comunes y diferenciadores de épocas y culturas, contribuyendo a mejorar la valoración de lo propio y el conocimiento y aceptación de la diversidad • potencia la creatividad individual • posibilita la experiencia estética de la belleza.
- 7. 3. El patrimonio cultural como recurso económico. Desarrollo local y turismo cultural A medida que se fue extendiendo la valoración de los testimonios del pasado, se asumió la necesidad de su conservación, pero esa exigencia se veía tradicionalmente como una carga para la sociedad, pues implicaba un enorme gasto de dinero y de otros recursos. Posteriormente distintos organismos internacionales, gobiernos de numerosos países y la sociedad misma fueron tomando conciencia del valor que el patrimonio cultural podría aportar al desarrollo local de las comunidades en las que se inserta; se fue asentando así la percepción del patrimonio como un recurso económico. DESARROLLO LOCAL "Es un proceso endógeno que se genera en el territorio de forma global e intersectorial, que exige la participación activa de la población y es apoyado por la acción subsidiaria de las administraciones y de otros agentes externos. Mediante este proceso se pretende una mejora de las condiciones de vida y de trabajo, que lleve consigo la creación de trabajo y riqueza compatibles con la preservación del medio y del uso sostenible de los recursos naturales"³. 3Ley española 45/2007 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural
- 8. En la obtención de rendimiento económico del patrimonio adquiere una importancia fundamental el turismo cultural, como fuente de recursos para la conservación del patrimonio y para el desarrollo en general, ofreciendo múltiples posibilidades como: • recuperación de edificios históricos para fines distintos de los originales, contribuyendo a modernizar las estructuras económicas (fines sociales, alojamientos, etc.) • revitalización de centros históricos (con apoyo gubernamental, fundaciones, BID, BM, etc.) • creación de rutas turísticas • impulso de la actividad hotelera, comercial, artesana,... • nuevos campos de trabajo directos (restauración, guías, investigadores, gestores, industrias culturales, etc.) e indirectos (construcción, señalización, diseño gráfico, etc.) • en algunos países el desarrollo del turismo constituye la única razón para proteger monumentos, barrios históricos y paisajes culturales, cuando estos son considerados lugares de interés.
- 9. Sin embargo, teniendo en cuenta que el patrimonio no es un recurso renovable, habrá que "administrarlo" y "usarlo" del modo más equitativo y sostenible posible. Por ser un factor positivo del desarrollo, debería contribuir a atender las necesidades de las comunidades, especialmente de las más pobres, y de la sociedad en general, como una forma de capital cultural que puede proporcionar puestos de trabajo, generar ingresos y movilizar a las comunidades para mejorar sus condiciones de vida.
- 10. Pero no siempre es así. El mercado mundial brinda nuevas posibilidades de revitalizar y compartir el patrimonio, pero entraña riesgos: • exagerar el aspecto lucrativo del patrimonio puede poner en peligro de daño físico irreparable los bienes por parte de un turismo de masas cuando no se establece una buena gestión controladora • frivolizar o convertir en espectáculo el patrimonio por la vía del consumismo • distanciamiento entre la vida cívica ordinaria y los intereses privados u oficiales, al dar preeminencia a políticas económicas y de conservación sin tener en cuenta el uso y el tradicional modo de vida de las comunidades en las que se hallan los bienes • perversiones desde el punto de vista ético y distributivo: el turismo explota el patrimonio cultural pero rara vez aporta alguna ayuda financiera para su protección y su conservación, y muchas veces los lucrativos beneficios que el turismo cultural reporta a la industria turística no repercuten como debiera en la población local
- 11. 4. Hacia una estrategia global Así pues, se ha de abordar el turismo desde una estrategia global: -que permita a la población local obtener beneficios económicos (empleos e ingresos) y sociales (mejora de infraestructura, de nivel de vida y orgullo de lo propio) -que las autoridades nacionales o locales puedan sacar provecho de los recursos patrimoniales a través de impuestos directos o indirectos y realzando su imagen y reconocimiento internacional -que se respeten los derechos y obligaciones de la propiedad de los bienes. La preservación y el uso creativo del patrimonio cultural en el desarrollo económico y social constituyen componentes importantes del desarrollo humano sostenible y deberían gestionarse adecuadamente para mejorar la calidad de vida de los pueblos, sensibilizar a los jóvenes a través de la educación y concienciar a los agentes turísticos y a los turistas para una interacción respetuosa.
- 12. • patrimonio cultural, entrono natural y desarrollo turístico deben vincularse para contribuir al desarrollo social y promover proyectos de investigación, estudio, exploración, rescate, conservación y difusión del patrimonio cultural • el desarrollo turístico y el urbano, el económico y el industrial han de contemplar el respeto y la salvaguarda plenos del patrimonio como una condición básica. La responsabilidad de los gobiernos en la preservación del patrimonio se ha de apoyar una conciencia pública, en el compromiso individual y del grupo de valorarlo y protegerlo • se ha de propiciar la participación cada vez más amplia y diversa de la sociedad en el rescate, la protección y la difusión del patrimonio: asociaciones, fundaciones, patronatos, fideicomisos, etc. Su aportación es decisiva para aunar voluntades y esfuerzos, para captar recursos financieros, intermediar y colaborar en distintas tareas • el marco jurídico para la salvaguarda del patrimonio cultural y para la accesibilidad al mismo se ha de adecuar a la realidad actual y sus desafíos.
- 13. 5. Turismo sostenible Entre las muchas iniciativas que pretenden colaborar en esta tarea, cabe destacar la Declaración del Consejo Internacional de Museos (ICOM) y la Federación Mundial de Amigos de los Museos (WFFM) para el Turismo Cultural Sostenible mundial (2007)⁴, de la cual extraemos algunas consideraciones: • "El Turismo Cultural Sostenible afecta a muchos colectivos, tales como turistas (extranjeros y nacionales), población local, museos, monumentos, lugares arqueológicos, paisajes, agentes turísticos y autoridades. Por lo tanto, es necesario aumentar la concienciación sobre este tema entre todos los sectores y aconsejarles sobre prácticas adecuadas de gestión de públicos turísticos. Con el fin de alcanzar estos objetivos, los museos necesitan dirigirse a los turistas más directamente a través de contenidos educativos que fomenten un mayor conocimiento de la historia, la cultura y el medio ambiente, así como un cambio de actitudes y una mayor tolerancia. En última instancia, esto lleva al respeto de otros modos de vida, religiones, puntos de vista y condiciones sociales, al mismo tiempo que pretende que el turismo sea más compatible y respetuoso con el entorno…". • "En consecuencia, ICOM y WFFM aconsejan a los viajeros, así como a las poblaciones nativas de los destinos turísticos, aprender acerca de cómo el turismo de masas puede llevar a una “turistificación”, es decir cómo puede incidir sobre los lugares y sociedades visitados. Los viajeros tienen que ser conscientes de las repercusiones del turismo en el plano económico, pero también deben entender que algunas de sus expectativas y actitudes pueden suponer una amenaza para la ordenación del territorio y la naturaleza, así como provocar una modificación en las conductas de las poblaciones visitadas". 4http://icom.museum/fileadmin/user_upload/pdf/Statements/SPA/tourism2007_spa.pdf