PDM Aiquile

GOBIERNO MUNICIPAL DE AIQUILE
PRIMERA SECCIÓN PROVINCIA
CAMPERO
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

AIQUILE
SEDE NACIONAL DEL CHARANGO

A. ASPECTOS ESPACIALES.............................................................................. 1
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA......................................................................... 1
a.1.1. Latitud y Longitud............................................................................................ 1
a.1.2. Límites Territoriales......................................................................................... 1
a.1.3. Extensión............................................................................................................ 1

A.2. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVO................................................ 1
a.2.1. Cantones, Subcentralías y Sindicatos.............................................................. 1

B. ASPECTOS FISICO NATURALES............................................................... 4
B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA.................................................................. 4
b.1.1. Altitud................................................................................................................. 4
b.1.2. Relieve................................................................................................................. 5
b.1.3. Topografía.......................................................................................................... 5

B.2. CARACTERÍSTICAS CLIMATOLÓGICAS............................................... 6
b.2.1. Clima.................................................................................................................. 6
b.2.2. Temperatura máxima y mínima...................................................................... 6
b.2.3. Precipitaciones pluviales y periodos................................................................ 6
b.2.4. Humedad Relativa............................................................................................. 6
b.2.5. Balance Hídrico................................................................................................. 7
b.2.6. Riesgos Climáticos............................................................................................. 7

B.3. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA................................................. 10
b.3.1. Pisos Ecológicos................................................................................................. 10
* Bosque húmedo montano templado (bh - MTE)......................................... 10
* Bosque seco templado (bs - TE).................................................................... 10
* Bosque seco montano bajo subtropicales (bs - MBST)............................... 11
* Monte espinoso templado (me - TE)............................................................. 11

B.4. CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS............................................. 14
b.4.1. Suelos.................................................................................................................. 14
b.4.2. Tipos y grados de erosión................................................................................. 18
b.4.3. Flora.................................................................................................................... 23
b.4.3.1. Principales Especies.......................................................................................... 23
b.4.4. Fauna.................................................................................................................. 26
b.4.5. Recursos Forestales........................................................................................... 29
b.4.5.2. Ubicación............................................................................................................ 29
b.4.6. Recursos Hídricos.............................................................................................. 30
b.4.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características consumo familiar........... 30
b.4.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes............................................................. 31
b.4.6.3. Recursos Minerales........................................................................................... 34
b.4.7. Comportamiento ambiental........................................................................... 34
b.4.7.1. Suelo................................................................................................................... 34
b.4.7.2. Aire..................................................................................................................... 35

b.4.7.3. Agua.................................................................................................................... 35
b.4.7.4. Inclemencias...................................................................................................... 36

C. ASPECTOS SOCIO CULTURALES.............................................................. 37
C.1. DEMOGRAFÍA................................................................................................. 37
c.1.1. Población por Sexo............................................................................................ 37
c.1.2. Número de familias y promedio de miembros por familia............................ 41
c.1.3. Densidad Poblacional........................................................................................ 41
c.1.4. Población Rural y Urbana................................................................................ 41
c.1.5. Población Económicamente Activa.................................................................. 42
c.1.6. Ocupación y Empleo......................................................................................... 42

C.2. DINÁMICA POBLACIONAL......................................................................... 44
c.2.1. Emigración......................................................................................................... 44
c.2.1.1. Emigración Temporal....................................................................................... 44
c.2.1.2. Emigración Definitiva....................................................................................... 47
c.2.1.3. Inmigración........................................................................................................ 47
c.2.2. Tasa de Natalidad.............................................................................................. 48
c.2.3. Tasa de Mortalidad........................................................................................... 48
c.2.4. Crecimiento Poblacional................................................................................... 48

C.3. BASE CULTURAL DE LAN POBLACIÓN.................................................. 49
c.3.1. Origen Étnico..................................................................................................... 49
c.3.2. Vestimenta ......................................................................................................... 50
c.3.3. Música................................................................................................................. 50
c.3.4. Idioma................................................................................................................. 50
c.3.5. Religiones y Creencias...................................................................................... 51
c.3.6. Calendario Festivo y Ritual.............................................................................. 52

C.4. EDUCACIÓN.................................................................................................... 53
c.4.1. Tasas de Analfabetismo ................................................................................... 53
c.4.2. Educación Formal............................................................................................. 53
c.4.2.1. Estructura Institucional.................................................................................... 53
c.4.2.2. Número y Tipo de Establecimientos................................................................ 54
c.4.2.3. Estado y calidad de la Infraestructura y del Equipamiento
disponible por Establecimiento........................................................................ 58
c.4.2.4. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento....................................... 63
c.4.2.5. Número de Matriculados.................................................................................. 64
c.4.2.6. Deserción Escolar y Principales Causas......................................................... 67
c.4.2.7. Número de Profesores por Establecimiento y Número de
Alumnos por Profesor....................................................................................... 67
c.4.2.8. Aplicación y efectos de la Reforma Educativa................................................ 70
c.4.2.8.1. Aspecto Pedagógico Curricular....................................................................... 70
c.4.2.8.1. Transformación de las Unidades..................................................................... 70
1
c.4.2.8.2. Aplicación de Recursos Pedagógicos............................................................... 71
c.4.2.8.2. Procesos Pedagógicos Aplicados en Aulas: Desarrollo Curricular............... 71

1
c.4.3. Educación Alternativa...................................................................................... 73
c.4.3.1. Instituciones de Capacitación existentes......................................................... 73
c.4.3.2. Principales Programas y Capacitación........................................................... 73
c.4.3.3. Estado y Calidad de la Infraestructura.......................................................... 74
c.4.3.4. Número de Capacitados por Sexo.................................................................... 74

C.5. SALUD............................................................................................................... 75
c.5.1. Medicina Convencional.................................................................................... 75
c.5.1.1. Estructura Institucional y Cobertura............................................................. 75
c.5.1.2. Número, Tipo y Ubicación de Establecimientos............................................ 75
c.5.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura y del
Equipamiento..................................................................................................... 76
c.5.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento..................................... 77
c.5.1.5. Morbilidad y Mortalidad, Causas Principales................................................ 77
c.5.1.6. Epidemiología.................................................................................................... 78
c.5.1.7. Nutrición, sistema alimenticio y Desnutrición Infantil.................................. 79
c.5.1.8. Campañas Ejecutadas y Resultados................................................................ 79
c.5.1.9. Esperanza de Vida............................................................................................. 80

c.5.2. Medicina Tradicional........................................................................................ 81
c.5.2.1. Número de Curanderos y Parteros.................................................................. 81
c.5.2.2. Principales Enfermedades Tratadas................................................................ 81
c.5.2.3. Métodos Empleados y Plantas Medicinales.................................................... 81

C.6. SANEAMIENTO BÁSICO.............................................................................. 83
c.6.1. Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable.................................... 83
c.6.2. Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas................................... 83

C.7. FUENT ES Y USOS DE ENERGÍA................................................................ 85
C.8. VIVIENDA......................................................................................................... 86
c.8.1. Estado y calidad ................................................................................................ 86
c.8.2. Número de Ambientes por vivienda................................................................ 87
c.8.3. Promedio de Personas por Vivienda................................................................ 88

C.9. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES....................................................... 89
c.9.1. Red Vial.............................................................................................................. 89
c.9.1.1. Periodo de Uso y Accesibilidad........................................................................ 90
c.9.2. Red Fluvial......................................................................................................... 90
c.9.3. Medio de Transporte......................................................................................... 90
c.9.3.1. Transporte Terrestre (Pasajeros y Cargas).................................................... 90
c.9.4. Red de Comunicaciones.................................................................................... 92
c.9.4.1. Existencia y Servicios de ENTEL..................................................................... 92
c.9.4.2. Radio Aficionados.............................................................................................. 92
c.9.4.3. Radios Institucionales....................................................................................... 92
c.9.5. Medios de Comunicación.................................................................................. 92
c.9.5.1. Canales de TV.................................................................................................... 92

c.9.5.2. Radio Emisoras.................................................................................................. 92
c.9.5.3. Prensa Escrita.................................................................................................... 92

D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS........................................... 94
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO....................................................................... 94
d.1.1. Superficie Total................................................................................................. 94
d.1.2. Cobertura y Ubicación...................................................................................... 94
d.1.3. Uso de la Tierra................................................................................................. 95
d.1.4. Tendencia del suelo (la tierra).......................................................................... 96
d.1.4.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal.................................................. 96
d.1.4.2. Régimen de Propiedad: Propia y No Propia de la tierra............................... 96
d.1.4.3. Número de Familias con Títulos de Propiedad................................................ 97
d.1.4.4. Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, Colonización.......... 97
d.1.4.5. Régimen Legal.................................................................................................... 98
d.1.4.6. Acceso de las mujeres a la Propiedad............................................................... 98
d.1.4.7. Tierras Comunales, Tamaño, Régimen de Propiedad y Uso.......................... 98
d.1.4.8. Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano................................................... 98

D.2. SISTEMAS DE PRODUCCION....................................................................... 100
d.2.1. Sistemas de Producción Agrícola...................................................................... 100
d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades.................................................................... 100
d.2.1.2. Tecnología Empleada (agrícola)....................................................................... 100
d.2.1.3. Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos........................................................ 101
d.2.1.4. Relación Superficie Cultivable / cultivada....................................................... 102
d.2.1.5. Insumos – Semillas – Fertilizantes, Fitosanitarios.......................................... 103
d.2.1.6. Superficie por Cultivo........................................................................................ 104
d.2.1.7. Rendimiento por Cultivo................................................................................... 104
d.2.1.8. Producción por Cultivo..................................................................................... 105
d.2.1.9. Destino de la Producción................................................................................... 105
d.2.1.10 Lugar de Venta................................................................................................... 106
d.2.1.11. Transformación.................................................................................................. 106
d.2.1.12. Plagas y Enfermedades...................................................................................... 107
d.2.1.13. Infraestructura Productiva................................................................................ 107
d.2.1.14. Organización de la Fuerza de Trabajo............................................................. 108
d.2.1.15. Costos de Producción y Rentabilidad............................................................... 109

d.2.2. Sistemas de Producción Pecuario..................................................................... 110
d.2.2.1. Especies Principales........................................................................................... 110
d.2.2.2. Manejo y Tecnología.......................................................................................... 110
d.2.2.3. Población por Especie Principal....................................................................... 111
d.2.2.4. Productos y Subproductos................................................................................. 112
d.2.2.5. Insumos Utilizados.............................................................................................. 113
d.2.2.6. Manejo de Praderas y Forrajes......................................................................... 113
d.2.2.7. Carga Animal..................................................................................................... 113
d.2.2.8. Rendimientos...................................................................................................... 113
d.2.2.9. Destino de la Producción.................................................................................... 114
d.2.2.10. Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal............................................... 115

d.2.2.11. Organización de la Fuerza de Trabajo............................................................. 115
d.2.2.12. Costos de Producción y Rentabilidad............................................................... 116

d.2.3. Sistemas de producción forestal y agroforestal............................................... 117
d.2.3.1. Especies forestales más importantes del Municipio (%)................................. 117
d.2.3.2. Manejo y destino de la producción................................................................... 117
d.2.3.3. Organización de la fuerza de trabajo............................................................... 118

d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección............................................................... 118
d.2.4.1. Principales especies, instrumentos y destino................................................... 119

d.2.5. Sistemas de producción Artesanal y / o microempresarial........................... 119
d.2.5.1. Principales Productos......................................................................................... 120
d.2.5.2. Tecnología Empleada......................................................................................... 120
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción................................................................. 120

d.2.6. Producción Minera............................................................................................. 120
d.2.6.1. Principales productos......................................................................................... 121
d.2.6.2. Tecnología empleada 122
d.2.6.3. Volumen y destino de la producción 122

D.3. SISTEMAS DE COMERCIALIZACION....................................................... 123
d.3.1. Formas de comercialización y determinación de precios............................... 123
d.3.2. Ferias y Mercados.............................................................................................. 123
d.3.3. Sistema Transaccional....................................................................................... 124
d.3.4. Comportamiento de Precios.............................................................................. 124

D.4. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PARA LA PRODUCCION............... 126
d.4.1. Crédito................................................................................................................. 126
d.4.2. Asistencia Técnica.............................................................................................. 126

D.5. DISTEMAS DE SERVICIOS TURÍSTICOS.................................................. 128

E. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL........................................ 129
E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal...................... 129
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y acciones comunitarias, personería
jurídica y número de afiliados.......................................................................... 130
e.1.2. Instituciones públicas........................................................................................ 134
e.1.3. Instituciones privadas........................................................................................ 134
e.1.4. Mecanismos de relacionamiento...................................................................... 134

E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL............................... 135
e.2.1. Estructura Administrativa................................................................................ 135
e.2.2. Capacidad instalada y recursos........................................................................ 135
e.2.3. Relacionamiento Interinstitucional.................................................................. 135

e.2.4. Presupuesto de Ingresos Gestión 2005............................................................. 137
e.2.5. Ingresos Propios 2005........................................................................................ 137
e.2.6. Saldo Recursos Propios Gestión Anterior (2004)............................................ 138
e.2.7. Ingresos por Coparticipación Tributaria 2005................................................ 138
e.2.8. Saldo Coparticipación Tributaria 2004............................................................ 138
e.2.9. Seguro Universal Materno Infantil................................................................... 138
e.2.10. Saldo PEN 2004................................................................................................... 138
e.2.11. Recursos HIPC II 2005...................................................................................... 139
e.2.12. Saldo Recursos HIPC II 2004............................................................................ 139
e.2.13. Recursos de Donación SISMO 1998 (Avión BEECHCRAFT)....................... 139
e.2.14. Otros financiamientos........................................................................................ 139
e.2.15. Presupuesto de Gastos Gestión 2005................................................................ 140
e.2.16. Gastos de funcionamiento.................................................................................. 140
e.2.17. Presupuesto de Gastos de Inversión................................................................. 140
e.2.18. Presupuesto para Gastos de Funcionamiento.................................................. 140
e.2.19. Programación por Programas........................................................................... 141

F. SITUACION SOCIOECOMICA...................................................................... 142
F.1. INDICE DE POBREZA..................................................................................... 142
F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA................................................. 142
f.2.1. Peso Comparativo entre Estratos...................................................................... 142

F.3. ANALISIS DE GASTOS E INGRESOS.......................................................... 143
f.3.1. Ingresos promedio por familia.......................................................................... 143
f.3.2. Gastos................................................................................................................... 143
f.3.3. Análisis de Ingresos y Gastos............................................................................ 143

F.4. RELACIONES DE GÉNERO Y GENERACIONAL..................................... 144
f.4.1. Roles de hombres, mujeres, niños y niñas en la Producción.......................... 144
f.4.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos....................... 147
f.4.3. Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones...................................... 148
f.4.4. Participación de la Niñez y Adolescencia en la toma de decisiones y en los
roles de producción............................................................................................ 148
f.4.5. Roles de Hombres, Mujeres, Niños en los Sistemas de Producción............... 148

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.................................................... 149
G.1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES EN LA DINAMICA
INTERNA............................................................................................................ 149
g.1.1. Dinámica Interna................................................................................................ 149
g.1.1.1. Fortalezas............................................................................................................ 149
g.1.1.2. Debilidades.......................................................................................................... 150

g.1.2. Dinámica Externa............................................................................................... 151
g.1.2.1. Oportunidades.................................................................................................... 152
g.1.2.2. Amenazas............................................................................................................ 152

H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA 154

Gráfico N°1
Superficie del Municipio de Aiquile según Cantones..................................................... 1
Gráfico N° 2
Fuentes de Agua, Disponibilidad para consumo familiar y riego................................. 30
Gráfico N° 3
Lugares de Emigración de los hombres........................................................................... 44
Gráfico N° 4
Lugar de Emigración de las mujeres............................................................................... 45
Gráfico N° 5
Ocupación a la que se dedican......................................................................................... 46
Gráfico N° 6
Emigración Definitiva....................................................................................................... 47
Gráfico N° 7
Origen Quechua................................................................................................................. 49
Gráfico N° 8
Origen Española................................................................................................................ 49
Gráfico N° 9
Idiomas según cantón........................................................................................................ 51
Gráfico N° 10
Fuente y uso de energia..................................................................................................... 80
Gráfico N° 11
Uso del suelo...................................................................................................................... 94
Gráfico N° 12
Régimen de la Propiedad.................................................................................................. 97
Gráfico N° 13
Origen de la Propiedad..................................................................................................... 97
Gráfico N° 14
Superficie a Secano y Bajo Riego..................................................................................... 99
Gráfico N° 15
Lugar de Venta.................................................................................................................. 106
Gráfico N° 16
Estructura de la población pecuaria según principales especies (%)........................... 112

Cuadro N° 1
Comunidades según Cantones, Subcentralías y Sindicatos.......................................... 2
Cuadro N° 2
Topografía.......................................................................................................................... 5
Cuadro N° 3
Humedad relativa del Municipio de Aiquile................................................................... 6
Cuadro N° 4
Balance Hídrico según los meses del Año....................................................................... 7
Cuadro N° 5
Principales riesgos climáticos del Municipio.................................................................. 8
Cuadro N° 6
Especies vegetales más importantes del Municipio de Aiquile..................................... 12
Cuadro N° 7
Suelos ................................................................................................................................ 14
Cuadro N° 8
Suelos Erosionados............................................................................................................ 20
Cuadro N°9
Grado de erosión según cantón (%)................................................................................ 20
Cuadro N° 10
Fuentes y Uso de Energías................................................................................................ 85
Cuadro N° 11
Tipo de la erosión según cantón (%)............................................................................... 21
Cuadro N° 12
Fauna Acuática.................................................................................................................. 26
Cuadro N° 13
Fauna Terrestre................................................................................................................. 26
Cuadro N° 14
Reptiles............................................................................................................................... 27
Cuadro N° 15
Mamíferos.......................................................................................................................... 27
Cuadro N° 16
Aves..................................................................................................................................... 28
Cuadro N° 17
Principales Especies de la Fauna (%).............................................................................. 28
Cuadro N° 18
Principales Especies Forestales........................................................................................ 29
Cuadro N° 19
Principales Cuencas, Áreas y Porcentajes del Sistema Mizque.................................... 31
Cuadro N° 20
Principales Cuencas, Áreas y Porcentajes del Sistema Río Grande............................ 32
Cuadro N° 21
Población del Municipio de Aiquile según número de familias y sexo......................... 37
Cuadro N° 22
Número de Familias por cantones, promedio de miembros por familia...................... 41
Cuadro N° 23
Principal actividad las que se dedican y la modalidad de los pobladores (%)........... 42
Cuadro N° 24

Actividades a la que se dedican los miembros de la familia (%).................................. 42
Cuadro N° 25
Principales Actividades desarrolladas por los Migrantes según
Destino e ingresos mensuales obtenidos en bolivianos.................................................. 45
Cuadro N° 26
Porcentaje de Migración según grupos de edad............................................................. 46
Cuadro N° 27
Calendario festivo y ritual................................................................................................ 52
Cuadro N° 28
Calendario Escolar Distrito Aiquile Niveles Inicial, Primaria y Secundaria Gestión
2005..................................................................................................................................... 54
Cuadro N° 29
Nuclearización del Distrito Aiquile Unidades Educativas............................................. 55
Cuadro N° 30
Unidades y Establecimientos Educativos Fiscales.......................................................... 57
Cuadro N° 31
Clasificación de ambientes por Unidad Educativa........................................................ 58
Cuadro N° 32
Estado de las aulas según Núcleos Escolares del Municipio de Aiquile....................... 59
Cuadro N° 33
Mobiliario Escolar según Núcleos Escolares en el Municipio de Aiquile.................... 61
Cuadro N° 34
Estado de la Infraestructura Sanitaria según Núcleos en el
Municipio de Aiquile......................................................................................................... 63
Cuadro N° 35
Unidades y Establecimientos fiscales en el Municipio por Núcleo Educativo
del Área Concentrada....................................................................................................... 64
Cuadro N° 36
Unidades y Establecimientos fiscales en el Municipio por Núcleo Educativo
del Área Dispersa.............................................................................................................. 65
Cuadro N° 37
Clasificación del Personal en las Unidades Educativas................................................. 67
Cuadro N° 38
Grado Académico del Personal........................................................................................ 68
Cuadro N° 39
Relación Alumno / docente por unidad agrupados, distrito y Núcleo
(Incluye dicebtes y asustente de Aula)............................................................................. 69
Cuadro N° 40
Unidades Educativas en Programas de Transformación y Mejoramiento.................. 70
Cuadro N° 41
Diagnostico actual del desarrollo curricular en el distrito de
Aiquile................................................................................................................................ 72
Cuadro N° 42
Materiales Predominantes en la Construcción según cantón en (%)........................... 86
Cuadro N° 43
Número de Ambientes por Vivienda (%)........................................................................ 87
Cuadro N° 44

Red Vial del Municipio de Aiquile................................................................................... 89
Cuadro N° 45
Tipo, Estado y Longitud de los Caminos........................................................................ 89
Cuadro N° 46
Costo de Transporte.......................................................................................................... 90
Cuadro N° 47
Cobertura y Ubicación Superficie en has....................................................................... 95
Cuadro N° 48
Uso de la Tierra................................................................................................................. 95
Cuadro N° 49
Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal............................................................... 96
Cuadro N° 50
Principales Cultivos y Variedades................................................................................... 100
Cuadro N° 51
Principales Cultivos producidos a Secano y a Riego...................................................... 102
Cuadro N° 52
Superficie por Cultivo....................................................................................................... 104
Cuadro N° 53
Producción y Destino por Cultivo (%)............................................................................ 105
Cuadro N° 54
Plagas y Enfermedades.................................................................................................... 107
Cuadro N° 55
Costos de Producción en has (Bs.)................................................................................... 109
Cuadro N° 56
Estructura de la población pecuaria según principales especies................................. 112
Cuadro N° 57
Destino de los productos y subproductos pecuarios según principales especies del
Municipio........................................................................................................................... 114
Cuadro N° 58
Parásitos y enfermedades de los animales según principales especies......................... 115
Cuadro N° 59
Distribución de las actividades pecuarias según género y tiempo dedicado................ 116
Cuadro N° 60
Valor de la Producción, costos de utilidad de la actividad pecuaria............................ 116
Cuadro N° 61
Especies forestales más importantes del Municipio (%)............................................... 117
Cuadro N° 62
Superficie por especie....................................................................................................... 118
Cuadro N° 63
Especies de caza y pesca................................................................................................... 119
Cuadro N° 64
Destino de la producción artesanal................................................................................. 121
Cuadro N° 65
Organizaciones Territoriales de base y asociaciones comunitarias de Aiquile.......... 131
Cuadro N° 66
Programación por programas.......................................................................................... 141
Cuadro N° 67

División del trabajo en agricultura por género según participación de: Hombres,
Mujeres, Niños y Niñas.................................................................................................... 144
Cuadro N° 68
División del trabajo en ganadería por género según participación de: Hombres,
Mujeres, Niños y Niñas..................................................................................................... 145
Cuadro N° 69
División del trabajo en actividades no agropecuarias por género según
participación de: Hombres, Mujeres, Niños y Niñas..................................................... 146
Cuadro N° 70
División del trabajo en actividades productivas y comunales por género según
participación de: Hombres, Mujeres, Niños y Niñas..................................................... 147

UBICACIÓN
CANTONES Y SINDICATOS....................................................................................... 3
ZONAS DE VIDA............................................................................................................. 9
SUELOS............................................................................................................................ 17
EROSION.......................................................................................................................... 22
CUENCAS HIDROGRAFICAS..................................................................................... 33
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA........................................................................... 60
INFRAESTRUCTURA DE SALUD............................................................................... 82
INFRAESTRUCTURA VIAL......................................................................................... 84
REDES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN................................................................. 93
CIRCUITOS DE COMERCIALIZACION.................................................................... 125
SUBCENTRALIAS........................................................................................................... 133

PANDO

GOBIERNO MUNICIPAL DE
BENI
L AIQUILE
A

P
A
Z
DIAGNOSTICO MUNICIPAL
COCHABAMBA CONSOLIDADO DE AIQUILE
SANTA CRUZ
ORURO
MAPA: UBICACION
POTOSI CHUQUISACA

TARIJA INSTITUGO GEOLOGICO
MILITAR

BENI

OMEREQU LA PAZ CHAPARE SANTA CRUZ
OYOPAYA

Aiquile
AIQUILE QUILLACOLLO TIRAQUE
CERCADO
PASORAP PUNATA
TAPACARI ARANI CARRASCO
CAPINOTA
ARQUE E. ARCE

BOLIVAR MIZQUE

CAMPERO
POTOSI

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “AIQUILE”

A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El Municipio de Aiquile se constituye en la primera sección municipal de la provincia Narciso
Campero del departamento de Cochabamba, situada en la parte Oeste del mismo y al norte del
departamento de Chuquisaca.

a.1.1. Latitud y longitud
La Primera Sección Municipal Aiquile se ubica entre las coordenadas.
Latitud Sud 17°54’09” a 18°40’50”
Longitud Oeste 64°50’29” a 65°21’09”

a.1.2. Límites Territoriales
El municipio de Aiquile limita:
Al Norte con la Provincia Carrasco.
Al Sud con el Departamento de Chuquisaca.
Al Este con las Secciones Municipales de Omereque y Pasorapa.
Al Oeste con la Provincia Mizque y el Río Grande.

a.1.3. Extensión
El Municipio de Aiquile, se divide en cuatro cantones; Aiquile, Largapampa, Quiroga y
Villa Granado. Tiene una extensión territorial de 2.652 km2, representa el 45% de la
superficie total de la Provincia Campero.

G ráfico N° 1
Superficie del M unicipio de Aiquile según
cantones
287 k m 2 11% V illagranado
Q uiroga 34%
971 km 2
23%
591 km 2 Aiquile

803 km 2
Sup erficie to tal: 32%
2652 km 2 La garpa m pa

1
HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL GESTION 2005 - 2009


A.2. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
A.2.1. Cantones, Subcentralías y Sindicatos
El municipio de Aiquile cuenta con 4 cantones que se dividen en 99 comunidades

organizadas en subcentralías y sindicatos como se muestra en el cuadro Nº 1.

CANTON VILLA GRANADO JARKA MAYU
SUBCENTRALES SINDICATOS NOVILLERO
ESTANZUELAS ESTANZUELAS PABELLÓN
LAGUNILLAS TIPA PAMPA
MALVAS TAKHO THOLA PAMPA
TORRECILLAS PANAMA CH’ AWAR MAYU
HIGUS PAMPA HIGUS PAMPA CHILIJCHI
PIRWA PIRWA LITUS PAMPA
TRES LAGUNAS PANAMA
MAIZA CALLEJONES “B” PUCARA
MAIZA TARKO PAMPA
MAIZA LAGUNA SAN PEDRO COMÚN PAMPA
TIRANTES HYO
MOLLE PAMPA AGUADA GRANDE MIRAFLORES
MOLLE PAMPA SAN PEDRO
PUNILLA SANTA ANA HUAYA PUJYU
SAN ANTONIO CAJONES SOTO PUJYU K’ OCHI PAMPA
CALLEJONES “A” SANTA ANA
CONCEPCIÓN TAPERA
SAN ANTONIO TENERIA
SANTA MARIA AIMURO
VILLA GRANADO BAÑADO TIPAJARA LORO MAYU
LAIBATO RUMI CANCHA
PUEBLO TIPAJARA
RUMI CORRAL VISCACHANI
SUNCHU MAYU TIPA K’ ASA CHIUTARA
THOLA MAYU GUARAYOS
URA PIRHUAS SAN SILVESTRE
VILLA GRANADO KACHA KACHA

CANTON AIQUILE CANTON LAGARPAMPA
SUBCENTRALES SINDICATOS SUBCENTRALES SINDICATOS
AGUA BLANCA AGUA BLANCA LAGARPAMPA CHAUPI LOMA
CAÑADA DURAZNAL
RUMI CORRAL K’ASA LAGARPAMPA
SALANCACHI LA SEJA
SAN JUAN MOLLE PAMPA GRANDE
CERCADO CERCADO TUNAS PAMPA
CHUJILLAS
MESA RANCHO CANTON VILLA QUIROGA
NEGRO PUJYU SUBCENTRALES SINDICATOS
OLOY QUIROGA CHINGURI
PUCA PUCA CHOCHAPATA
WARA WARA EJE PAMPA
CH’ AKHO K’ ASA CH’ AKHO K’ ASA ELVIRA
CALAMINA KATARIRI
LEUQUE KEWIÑAL
LAGUNITA LAIME
TABLA MAYU PUENTE LOMA
MARQUILLA MARQUILLA QUIROGA
PAMPAS TAPERA
TAKHO TAKHO CHICO YUTUNI CHICO
TAKHO TAKHO GRANDE YUTUNI GRANDE
NOVILLERO CUMBRE ZAMORA
CHAQUI MAYU
DURAZNAL

2

65°15’ 65°00’ N

18°00’ 18°00’

Kacha
Kacha

Negro Pujyu
PROVINCIA MIZQUE Concepcion

Santa Maria
OMEREQUE
Wara Wara
Cajones Soto Pujyu
Rumi Cancha San Antonio
Loro Mayu
Viscachani Mesa Rancho Punilla
Cercado
Tipajara Oloy Callejones A
Puca Puca Takho Takho G
Chujillas Marquilla Takho Takho Ch Rumi Corral
San Juan Hyo Comun Pampa Maiza Laguna
Agua Blanca San Pedro
Miraflores Pampas
18°15’ Cañada AIQUILE VILLAGRANADO Maiza 18°15’
Sunchu Mayu
Salancachi Laivato
Cumbre Teneria Aimuro Bañado
Santa Ana Huaya Pujyu Callejones B
Rumi Corral Kása K´’ochi Pampa
Higus Pampa
Chaqui Mayu Jarka Mayu Guarayos Chillijchi Tirantes Lagunilla
Novillero Tapera Chawar Mayu Chiutara Thola Mayu
Duraznal San Silvestre Malvas Takho
Calamina Panama Pucara
Pabellon Litus Pampa Ura Pirwas
Ch’ akho K’asa Tarko Pampa Tres Lagunas Torrecillas
Kewiñal Duraznal
Lagunita Pirwua Pirwua
Thola Pampa LeuqueTabla Mayu Estanzuelas
Tunas Pampa
Tipa Pampa Aguada Grande
Khocha Pata Molle Pampa
Chinguri Chaupi Loma
Molle Pampa Grande

QUIROGA
QUIROGA Elvira LAGARPAMPA
Laime
18°30’ 18°30’
Zamora Yutuni Chico
La Ceja
Yutuni Grande
Catariri
Eje Pampa
Tapera
DEPARTAMENTO POTOSI
Puente Loma

RIO GRANDE
DEPARTAMENTO CHUQUISACA

18°45’ 65°00’

REFERENCIAS
DIAGNOSTICO MUNICIPAL CONSOLIDADO DE
CANTONES AIQUILE
SINDICATOS MAPA: CANTONES Y SINDICATOS

65°15’
CENTRO DE DESARROLLO


B. ASPECTOS FISICO NATURALES

B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

El Municipio de Aiquile, se caracteriza por ser una región de serranías altas alternadas con
terrazas y planicies aluviales, valles y mesetas entre los 2200 a 2800 msnm, caracterizados
por un marcado paralelismo entre serranías y valles. Los valles son profundos
principalmente de pisos estrechos, las cimas de las serranías se encuentran erosionadas y
niveladas como efecto de un ciclo anterior de erosión.

En la parte occidental se destacan algunas mesetas muy disectadas por acción de la erosión
hídrica principalmente.

b.1.1. Altitud

Las alturas para las diferentes zonas del Municipio de Aiquile son:

Zona Aiquile con alturas que varían de 2100 a 2564 msnm.
Comunidad Cercado con alturas que varían de 2100 a 2200 msnm.
Zona Maizal con altura de 2300 msnm.
Zona de Cacha Cacha con alturas que varían de 1800 a 2600 msnm.
Río Saladillo con altura de 1400 msnm.
Zona Quiroga con alturas que varían de 1800 a 2900 msnm.
Zona Peña Colorada con alturas que varían de 1700 a 2600 msnm.
Cerro Rodeo con alturas que varían de 1500 a 2350 msnm.
Cerro Jatun Orkho con alturas que varían de 1600 a 3100 msnm.

4


b.1.2. Relieve
Las elevaciones o irregularidades de la superficie del terreno, de acuerdo a observación

cartográfica efectuada ha permitido la identificación de:

Terrazas.
Valles.
Piedemonte.
Colinas y Lomas.
Serranías.

b.1.3. Topografía
Las formas topográficas identificadas en el Municipio de Aiquile se muestran en el cuadro

Nº 2.

Cuadro N° 2

Formas Topográficas Según Clase y Pendiente

Clase Pendiente (en %)

• Plano o casi plano. 0–2
• Ondulado. 2–8
• Fuertemente ondulado.
• Colinado 8 – 16
• Escarpado. 16 – 30
• Fuertemente escarpado.
30 – 50
> 50
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “Aiquile 1999”

5


B.2. CARACTERISTICAS CLIMATOLOGICAS

b.2.1. Clima
El clima del Municipio de Aiquile, de acuerdo al sistema de clasificación climática de
THORNTHWAITE es semiárido, mesotérmico (templado), con poca o ninguna demasía
de agua y una eficiencia térmica normal para el clima.

b.2.2. Temperatura máxima y mínima

La temperatura máxima del Municipio de Aiquile es de 32 a 36 °C mientras que la
temperatura mínima desciende de 10°C a –5°C.

b.2.3. Precipitaciones pluviales y periodos

El municipio cuenta con una precipitación promedia de 400 mm por año, concentrada en
los meses de diciembre hasta marzo.

b.2.4. Humedad Relativa

Cuadro N° 3

Humedad Relativa del Municipio de Aiquile

Variable Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Humedad relativa 59.5 60.6 58.1 60.2 61.3 64.3 68.9 76.1 74.7 75.6 70.2 63.
9

Con un promedio anual de 66.1% y con una variación de 60.2 a 75.6% para la época seca y
de 70.2 a 58.1% para la época húmeda.

6


b.2.5. Balance Hídrico
El balance hídrico para las estaciones clasificadas, indican que la deficiencia de agua se
inicia en el mes de febrero concluyendo el mes de diciembre, cuyo detalle se muestra en el
cuadro N° 4.
Cuadro N° 4
Balance hídrico según meses del año

Estación Meses Deficiencia MM Estación Meses Deficiencias MM
Enero Enero
Febrero Febrero 37.50
Marzo Marzo 62.30
Abril. Abril. 105.50
Mayo 23.95 Mayo 86.80
Junio. 45.89 Junio. 65.96
Julio. 45.95 PUENTE Julio. 69.67
AIQUILE 50.63 Agosto.
Agosto. ARCE 86.52
Septiem. 51.00 Septiem. 108.00
Octubre 75.63 Octubre 125.50
Noviem 41.48 Noviem 101.40
b. 7.76 b. 73.10
Diciemb Diciemb
. .
TOTAL 342.3 TOTAL 922.25

El mayor grado de deficiencia de agua se presenta en los meses de septiembre, octubre y
noviembre, antes de comenzar la época de lluvias.

b.2.6. Riesgos Climáticos

Entre los principales riesgos climáticos que se presentan el la zona, podemos mencionar las

granizadas, heladas, sequías, sures y vientos, otro riesgo que se presenta en el municipio es

el clima semiárido, el cual tiene una alta evapotranspiración potencial donde la

precipitación no satisface los requerimientos hídricos de los principales cultivos de las

zonas. Estos varían según la región, de acuerdo al detalle del cuadro Nº5.

7

Cuadro Nº 5
Principales riesgos climáticos en el municipio, duración y variación

V ll G
Tipo de d Duración Variación
2 horas 1 – 2 horas
Granizada 1 mes 2 – 3 horas
Helada 3 meses 1- 3 meses
Sequías 1 mes 1 – 7 días
Sures 1hora 1 – 3 horas
Vientos

Granizada 1 mes 2 – 4 horas
Helada 3 meses 1 – 5 meses
Sequías 7 días 2 – 3 semanas
Sures 2 horas 1 – 8 horas
Vientos

1Lhora 1 – 2 horas
Granizada 1 día 3 – 24 horas
Helada 11 meses 1 – 4 meses
Sequías 17 horas 2 – 15 horas
Vientos

Quiroga
Granizada 2 horas 4 – 6 horas
Helada 1 año 1 – 3 meses
Sequías 11 semanas 2 – 3 semanas
Sures 17 horas 2 – 12 horas
Vientos

Aspectos que deben ser considerados durante la producción agrícola.

8

65°15’ 65°00’

18°00’

RIO MIZQUE

PROVINCIA MIZQUE me - TE

bs - TE
me - TE

18°15’

bs - TE bh - MTE

18°30’

me - TE

RIO GRANDE
DEPARTAMENTO POTOSI bs - TE
18°45’
65°00’

REFERENCIAS GOBIERNO MUNICIPAL DE AIQUILE

CODI
me – TE
DESCRIPCION
MONTE ESPINOSO TEMPLADO
DIAGNOSTICO MUNICIPAL CONSOLIDADO DE
AIQUILE
BOSQUE SECO TEMPLADO
bs - TE
bh -
BOSQIE HUMEDO MONTANO TEMPLADO
MAPA: ZONAS DE
65°15’ AGROPECUARIO


B.3. CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA

b.3.1. Pisos Ecológicos
En el municipio de Aiquile se identifican los diferentes pisos ecológicos o zonas de vida de
HOLDRIDGE que son:

Bosque húmedo montaño templado ( bh – MTE)

El clima es muy variado, en la parte Norte y en las cordilleras altas el clima es más húmedo

y los suelos están expuestos a los vientos, los límites de biotemperatura varían de 6 a 12°C

como promedio anual.

Los bosques están constituidos por paisajes de colinas alternadas con cañones, y quebradas
donde los cultivos se efectúan en terrenos superficiales; los suelos varían tanto local como
regionalmente. Debido al uso intensivo de los suelos para la agricultura y el pastoreo la
vegetación ha sido alterada.

Esta zona de vida cubre una extensión superficial de 12.187 has, que representa el 5% del
total del municipio.

Bosque seco templado (bs – TE )

Esta zona distingue climas subtropicales y tropicales del país con temperaturas bajas,
escarchas, durante algún tiempo.

Se nota un periodo seco de cinco meses y en algunos años pueden alargarse hasta seis
meses.
Existen temperaturas suficientemente aptas para el cultivo de plantas de origen templado
desde octubre hasta el mes de abril y en alturas mayores, estos meses tienden a ser libres de
escarchas o temporadas de temperaturas críticamente bajas.

10


Esta zona alcanza a 137.713 has. y representa el 62.48 % del total.

Bosque seco montaño bajo subtropicales ( bs – MBST )
Esta formación corresponde a los valles interandinos a la faja subandina. Se caracteriza por
su topografía plegada, formando valles profundos con pendientes empinadas, las mismas se
encuentran en estado muy avanzado de erosión y sin posibilidades de uso inmediato, apto
para algo de pastoreo en los pajonales nativos y ramoneo de algunas leguminosas.

La intensa utilización en pastoreo, extracción de leña y agricultura en laderas de fuerte
pendiente, ha perjudicado mucho la vegetación natural existente, encontrándose en
pequeños lugares inaccesibles.

Esta zona tiene una precipitación anual comprendida entre los 500 a 1000 mm y una

biotemperatura entre 12 y 18°C.

Monte espinoso templado ( me – TE )

Esta zona presenta una precipitación promedio anual comprendida entre 225 y 275 mm en
el lado seco y entre 450 y 550 mm en el lado húmedo, la biotemperatura comprendida entre
24 y 12°C coloca a esta zona climática como húmeda – semiárida.

Este paisaje esta dominado por un amplio valle joven, susceptible de un alargamiento y

profundización. Los suelos son de textura arenosa, excesivamente lavados y con poca

capacidad retentiva de humedad.

La fisiografía comprende a los últimos contrafuertes de la cordillera de los andes,
caracterizada en su mayor parte como una meseta ondulada, con algunas cadenas de
lomeríos bajos, con una altura promedio de 2000 msnm.; es semiárida, favorable para la
producción de: vid, higos, y nueces pero bajo riego controlado, disminuyendo la alta
evaporación potencial debido al elevado brillo solar y a las altas temperaturas.

11


La zona cubre una extensión superficial de 1.560 has. y representa el 100 % del total del
monte espinoso.

Cuadro N°6
Especies vegetales más importantes en el Municipio según pisos ecológicos
Bosque húmedo montano templado ( bh – mte)
Nombre Técnico Familia Nombre Común
• Tipa ichu ( R y P ) Kunth • Poaceae (Gramineae) • Ichu
• Festuca dolichophylla Pres • Poaceae (Gramineae) • Chillihua
• Prosopis juliflora ( Sw ) • Mimoseae • Algarrobo.
DC • Mimoseae • K’ iñi.
• Acasia sp • Anarcardiaceae • Molle.
• Schinus molle L. • Mimoseae • Jarca.
• Acasia visco L. • Rutaceae • Chirimolle.
• Fagara coco (Grill) • Bignoniaceae. • Paco paco o tarco.
• Jacaranda acutifolia Humb.
Bosque seco templado (bs – te)
• Acacia farneciana Willd. • Mimisaceae. • Espino blanco.
• Caesalpina melanocarpa. • Cesalpinaceae. • Algarrobillo.
• Prosopis ferox Griseb. • Mimisaceae. • Churqui.
• Peltogyne nitens • Cesalpinaceae. • Sotillo.
• Pisonia zapallo. • Nyctaginaceae. • Zapallo caspi.
• Bromelia serra Griseb. • Bromeliaceae. • Carahuata.
• Chorisia ventricosa Nees y • Bombacaceae. • Toboroche.
M • Anarcardiacaceae. • Quebracho colorado.
• Schinopsis lorentzii Engl. • Apocynaceae. • Cacha Cacha.
• Aspidosperma quebracho • Cesalpinaceae. • Algarrobillo
blanco.
• Opuntia spp.


12


Bosque seco montano bajo subtropicales ( bs – mbst )
Nombre Técnico Familia Nombre Común
• Schinus molle L. • Anacardiaceae. • Molle.
• Carica Lanccolata. • Caricaceae. • Orko caralahua.
• Prosopis juliflora. • Momisaceae. • Algarrobo o yhako.
• Fagara coco. • Rutaceae. • Chirimolle.
• Coulkteria tintórea. • Caesalpinaceae. • Tara.
• Carica quercifolia. • Caricaceae. • Gargatea.
• Acacia macrocanta. • Mimosaceae. • Cupechico
• Dodonea viscoa. • Sapindaceae. • Chaquitaya
Monte espinoso templado (me – te)
• Prosopis sp. • Mimosaceae • Cupesillo.
• Cochlosperum tetraphorum. • Cochlospermaceae • Algodoncillo.
• Capparis retusa Griseb. • Capparaceae. • Sacha sandia.
• Prosopis ruscifolia. • Mimosaceae. • Vinal.
• Pereskia sacharosa • Cactaceae. • Cuguchi.
• Lithraea molloides. • Anacradiaceae. • Carahuata.
• Aspidosperma quebracho. • Apocynaceae. • Cuchi mara.
• Cassia epectabilis. • Caesalpinaceae. • Quebracho blanco.
• Jaranda acutifolia. • Bignonáceae. • Ramo.
• Kagenerekia lanceolata. • Rosaceae. • Tarco.
• Trichocereus sp. • Cactaceae. • Lloke.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “Aiquile 19

13


B.4. CARACTERISTICAS FISICO BIOLOGICAS

b.4.1. Suelos

La siguiente descripción de los suelos, se basa en el estudio realizado por CEDEAGRO en
abril de 1999.

Los suelos del municipio, se encuentran clasificados en la Provincia de la siguiente manera:

C.1.8. Serranías con cimas amplias, terrazas y pendiente.
C.1. 9. Serranías Subparalelas con pequeñas terrazas aluviales.
C.1.11. Serranías altas con cimas agudas y pequeñas.
C.1.12. Serranías subparalelas con cimas agudas, piedemonte y terrazas.
C.1.13. Serranías altas de cimas irregulares con pendientes inclinadas o moderadas.
C.3.5. Valle piedemonte, terrazas aluviales y colinas.

Cuadro N° 7

Tipo de suelos según comunidades, características eda-lógicas y uso
COMUNIDADES TIPIFICACION CARACTERÍSTICAS EDA –LÓGICAS Y CLASE DE USO
Villa Granado: Callejones, Maiza Serranías Clase VI – VII reacción del suelo, débilmente ácido a
Laguna, Maiza, Falso Corral. Mapeo C.l.8 neutro, son normales sin sales; condición de textura franco arcillo,
Malvas Thako, Torrecillas, Serranías con cimas arenoso a franco arenoso, lenta infiltración; de profundidad 0 a 30 cm.
Estanzuelas. amplias, terrazas y Piedemonte Clase lll: Textura 1.2 a 1.7 g/cc, franco arcilloarenoso,
pendiente: constituidos franco arenoso con grava, con limitación de absorción.
por horizontes Ahl y Terrazas l - ll : Textura franco arcilloso, arcilloso limoso; con escasa
Cl; Ah, Bw 2C, suelos infiltrabilidad; capa arable de profundidad 23 cm.
poco desarrollados
Loro Mayu, Cañada, San Juan, Mapeo C.1.9. Serranías Clase VI – VIII: Textura franco a franco arcilloso, con
Santa Ana, Loro Mayu, Viscachani, Serranías poca influencia en el desarrollo de los cultivos reacción del suelo,
Wara Wara, Cacha Cacha, Laguna, Subparalelas con débilmente ácido a neutro, los macronutrientes es moderada para los
Negro Pujio, Huayna Cimas Agudas y cultivos. son normales sin sales; lenta infiltración mediana de
Pujyu,Concepción, Punilla, Pampas, Pequeñas Terrazas profundidad 12 a 40 cm. Implantación de raíces profunda.
Rumi Corral, Villa Granado, aluviales : Terrazas lI – llI: Textura franco a franco luminoso; con limitación en
Bañado, Laibato, Higos Pampa, constituidos por el desarrollo de la agricultura; de lenta infiltrabilidad limita el
Thola Mayu, Tirantes, Falso Corral, horizontes Ahl, Ah2 y movimiento del agua del suelo para el cultivo ; capa arable de
Ura Pirhuas, Pirhua Pirhua, Tres Bw, suelos ligeramente profundidad 14 cm. Con posibilidad de llegar a 46 cm.
Lagunas, Estanzuelas, Malvas desarrollados
Thako, Inceptisoles
Duraznal, Kewiñal, Puca Pampa, C.l.11 Serranías Altas Serranías Clase IV, VI, VII – VIII :Textura franco a franco arenoso,

14


Thola Pampa, Kochi Pampa, con Cimas Agudas y con influencia en el desarrollo de los cultivos reacción del suelo,
Pabellón. Pequeñas Terrazas débilmente ácido , los macronutrientes es bajo son suelos normales sin
Aluviales. sales; mediana infiltración mediana; profundidad 23 cm. A partir de
Constituidos por 80 cm. Sin efecto en la agricultura; condición estructural varía de
horizontes Ah, A, C y migajosa a blocosa suban gular con poca influencia para desarrollo
R, suelos poco para el cultivo.
desarrollados Entisoles. Terrazas lll: Textura franco luminoso, que tiente muy poca
agricultura; infiltrabilidad mediana lenta limita el movimiento del
agua del suelo para el cultivo; capa arable de profundidad 14 a 46 cm.
Sin impedimento para una amplia gama de cultivos.
Común Pampa, Mira Flores, Serranías Clase VI – VIII : Textura franco arenoso, franco arcillo
Tenería, Kochi Pampa, Guarayos, Mapeo C.1.l2 arenoso con presencia de grava con ligera influencia en el desarrollo
Chawuar Mayu, Panamá, San Serranías de los cultivos reacción del suelo, débilmente alcalino, los
Silvestre, Pucara, Tarkho Pampa, Subparalelas con macronutrientes es moderado para los cultivos son suelos normales
Barbecho, Novillero, Litus Pampa, Cimas Agudas, Pie de sin sales; muy alta infiltración; condición estructural es de tio blocosa
Lagunita, Leuque, Tabla Mayu, Monte y Terrazas. subangular con poco efecto en el desarrollo del cultivo; profundidad
Tipa Pampa, Chinguri, Chillijchi, Constituidos por 45 cm. A partir de 75 cm. Hace su aparición de elementos gruesos
Duraznal, Tunas Pampa, La horizontes Ah , AB, como las gravas y algo de piedra.
Higuera, Molle Pampa, Aguada BW Y 2C suelos Piedemonte Clase II - lll: Textura franco arenoso a franco arenoso
Grande, Chaupi Loma Thipa ligeramente formados arcillo arenoso con grava, con condición que posibilita rápida
Aguada, Lagar Pampa, Elvira, inceptisoles. circulación del agua del suelo limitando la absorción de agua a los
Zamora, San Marcos, Peña Blanca, cultivos.
Yutuni Grande, Eje Pampa, Catariri, Terrazas Clase IIl: Textura franco arcilloso arenoso a franco
Puente Loma, Tapera, Mataral, arcilloso con algo de grava, poca limitación en el desarrollo agrícola;
Jatun Pampa, Acevedo , La Ceja, lenta infiltrabilidad; limitando el movimiento del agua del suelo para
los cultivos. capa arable de profundidad 18 cm. No limita el
movimiento del agua del suelo para los cultivos.
Agua Blanca, Salancachi, Cumbre, C. l.13 Serranías Altas Serranías Clase VI – VII : Textura franco con presencia de grava con ligera
Santa Ana, Jarka Mayu, Tapera, Rumi de Cimas Irregulares con influencia en el desarrollo de los cultivos reacción del suelo, débilmente ácido,
Corral, Chaqui Mayu, Novillero. Pendientes Inclinadas a los macronutrientes es bajo para los cultivos son suelos normales sin sales;
Moderadas. Constituidos infiltración mediana ; condición estructural es poco desarrollado y con poca
por horizontes Ah , AC Y influencia en le desarrollo de los cultivos; profundidad 20 cm. A partir de 70
R suelos poco cm. Hace su aparición de material parental (roca) sin efecto en la agricultura de
desarrollados. (Entisoles) carácter anual.

Villa Granado, bañado, Rumi C.3.5. Valle Terraza: Textura franco luminoso con poca influencia en el desarrollo
Corral. Piedemonte, Terrazas de los cultivos, débilmente alcalino, los macronutrientes es de
aluviales y Colinas: condición mediana para los cultivos son suelos normales sin sales;
constituidos por infiltración mediana ; condición estructural es varía de migajosa a
horizontes Ap. Bw y C. blucosa subangular y sin estructura con poca influencia en le
Suelos moderadamente desarrollo de los cultivos; profundidad 15 cm. Sin efecto en la
desarrollados agricultura de carácter anual o de escarda y permantente.
Inceptisoles. Piedemonte Clase III – IV : Textura Franco Luminoso, con muy
poca limitación en el desarrollo de la agricultura de escarda o
permantente; con macronutrientes moderado; Condición estructural
aglomerada, parámetro físico que no afecta en el desarrollo radicular
de los cultivos; infiltrabilidad mediana.
Colinas VIII: Textura franco luminoso, con condiciones físicas
buenas, pero con limitación para el desarrollo de los cultivos con
profundidad efectiva superficial; mediana infiltrabilidad; condición
estructural de tipo aglomerada o muy poco desarrollada y con efecto
en el desarrollo de los cultivos.

15


Piedemontes (unidades de origen coluvio aluvial), su presencia está relacionada

mayormente con áreas cultivables en casi todas las secciones, y con algo de cobertura

vegetal en el área de transición.

Las serranías (unidades de origen estructural), tipificadas tanto por su difícil accesibilidad,
como por sus elevadas alturas, en las que no se advierte el desarrollo de actividad agrícola,
o sólo en áreas reducidas.

Paisaje de serranías irregulares de amplitud media alta, con cimas irregulares en forma de
crestas amplias y subredondeadas, disección media divisoria de aguas discernibles.
Gradientes altas y escarpadas, elongadas a cortas e irregulares. Valles profundos y
encajonados.

16

65°15’ 65°00’
N

18°00’

RIO MIZQUE

PROVINCIA MIZQUE
OMEREQUE

C.3.5.
C.1.9.

C.1.13.
C.3.5. C.1.8. 18°15’

C.1.11
C.1.12

18°30’

C.1.13

RIO GRANDE

65°15’
65°00’

C.1.8. SERRANIAS CON CIMAS AMPLIAS, TERRAZAS Y DIAGNOSTICO MUNICIPAL CONSOLIDADO DE
PENDIENTE AIQUILE
C.1.9.
SERRANIAS SUBPARALELAS CON PEQUEÑAS TERRAZAS
C.1.11.
C.1.12.
ALUVIALES
SERRANIAS ALTAS CON CIMAS AGUDAS Y PEQUEÑAS MAPA: SUELOS
TERRAZAS
C.1.13 SERRANIAS ALTAS DE CIMAS IRREGULARES CON CENTRO DE DESARROLLO
C.3.5. PENDIENTES INCLINADAS A MODERADAS
VALLE PIEDEMONTE, TERRAZAS ALUVIALES Y COLINAS AGROPECUARIO


b.4.2. Tipos y grados de erosión

El Municipio de Aiquile jerárquicamente se encuentran en las siguientes unidades:

Provincia fisiográfica de la cordillera oriental (C).
Grandes paisajes de Serranías y Montañas (CI)
Valles (C3)

C1.4/5HB Serranías de altitud media y fuertemente disectada, con erosión muy fuerte

La erosión de los suelos está calificada como muy fuerte, incide particularmente la erosión
hídrica (la pérdida de suelos varía de 51 a 100 m3/ha/año), cubierta de vegetación xerofítica
rala a moderadamente densa (< 50 %) de bosque y arbustos ralos o arbustos y pastizales,
moderada a fuerte actividad agropecuaria que está ocasionando la degradación de la
cobertura vegetal y la erosión intensa.

C1.5/5HA Serranías de altitud media y poco disectada, con erosión muy fuerte

Cubre 109.37 Km2; paisaje de serranías de altitud media, muy escarpada y poco disectadas,
constituidas principalmente de areniscas y lutitas, condición climática semiárida y fría con
alto déficit de humedad, suelos poco profundos, franco arenosos y arcilloso arenoso con
mucha grava y piedra, muy pobres en fertilidad y alto déficit de humedad adáfica.

C1.6/5HA Serranías de altitud media, moderadamente disectada, con erosión muy
fuerte.

Presenta erosión muy fuerte, en la cual incide particularmente la erosión hídrica (pérdida de
suelos estimada entre 51 a 100 tn/ha/año), cobertura vegetal de escasa a moderada (< 25%),
constituida por arbustos y pastos, eventualmente con árboles aislados o asociación de
arbustos con bosque ralo semidecíduo, las tierras están sometidas principalmente al

18


pastoreo, la agricultura se desarrolla en pequeñas áreas en las faldas de las serranías y en
los valles encajonados. Se presenta un fuerte deterioro o degradación de la vegetación y de
los suelos.

Abarca 92.19 Km2, caracterizado por paisajes de serranías de mediana altitud, disectadas y
muy escarpadas, donde predominan los afloramientos rocosos de areniscas, cuarcitas y
lutitas por lo común con estratificación intercalada entre éstas, clima semiárido y templado
con alto déficit de humedad edáfica, suelos superficiales a muy poco profundos,
generalmente franco arenosos a franco arcillosos, con mucha grava y piedra, pobres en
nutrientes y muy susceptibles a la erosión.

C1.7/4HA Serranías bajas a moderadamente altas, poco disectadas, con erosión fuerte

Se caracteriza por presentar erosión fuerte, relacionada a la erosión hídrica (pérdida de
suelos estimada entre 31 a 50 tn/ha/año), cobertura vegetal de bosque xerofítico bajo y ralo,
asociado con arbustos y pastos destinados al pastoreo y/o ramoneo; se manifiesta una fuerte
degradación de la cobertura vegetal por sobre pastoreo.

Abarca 1370.5 km2, conformado por paisaje de serranías bajas a moderadamente altas, muy
escarpadas y disectadas, litología consistente de areniscas y lutitas, clima templado a
relativamente cálido, tendiente a condición mesotérmica, semiárido seco, pobres en
nutrientes y muy alto déficit de humedad edáfica.

C3.3/HA Llanura ondulada formando Valles abiertos, con erosión fuerte.

Esta unidad está afectada por erosión o pérdida de suelo fuerte, en la cual incide
principalmente la erosión hídrica (estimada de 31 a 50 tn/ha/año), la actividad agrícola y el
sobrepastoreo están promoviendo un incremento de la erosión hídrica en los últimos años,
requiere una pronta intervención para mitigar esta problemática.

Ocupa una extensión de 151.9 km2, paisaje de llanura plana a suavemente ondulada
constituido por sedimentos cuaternarios, pendiente entre 5 y 15%, presenta sectores con
erosión su cárcava, clima templado, semiárido, pobres a moderadamente fértiles, algunas

19


áreas con ligera acumulación de sales alcalinas, constituyen importantes áreas de
producción agrícola, en su mayor parte a secano como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 8
Suelos Erosionados

PROVINCIA FISIOGRÁFICA
Serranías y montañas Símbolo Sup. ha %
Serranías de altitud media, fuertemente disectada, erosión muy C1.4/5HB 800.00 31.69
fuerte.
Serranías de altitud media, poco disectada, erosión muy fuerte. C1.7/HA 109.37 4.33
Serranías de altitud media, moderadamente disectada, erosión C1.8/5HA 92.19 3.65
muy fuerte.
Serranías bajas a moderadamente altas, poco disectada, erosión C1.15/4HB 1370.49 54.31
fuerte
VALLES
Llanura ondulada formando valles abiertos, con fuerte erosión. C3.3/4HA 151.95 6.02

Cuadro N° 9
Grado de erosión según cantón (%)
Grado de erosión Cantón
Aiquile Villagranado Lagarpampa Quiroga Total (%)
Mucho 60 23 5 12 100
Regular 54 21 10 15 100
Poco 31 31 0 38 100
Nada 33 67 0 0 100

En el cuadro Nº 9 se observa que el cantón de Aiquile muestra el porcentaje más alto en
relación a los demás cantones que si bien muestran también un alto grado de erosión, éstos
son considerablemente menores.

A continuación, se muestra el tipo de erosión del terreno considerando la misma división
por cantones.

Cuadro N° 10

20


Tipo de terreno erosionado según cantón (%)
Tipo de terreno Cantón
Aiquile Villagranado Lagarpampa Quiroga Total
Fértil 71 14 5 10 100
Arido 64 19 12 5 100
Semiárido 69 17 0 14 100
Rocoso 0 67 33 0 100
Ninguno 60 40 0 0 100

Según el tipo de terreno erosionado tomando en cuenta los diferentes cantones se puede
observar que el cantón de Aiquile tiene 71 % de terrenos fértiles con algún tipo de erosión,
Villagranado tiene el 14% de sus terrenos fértiles erosionados, Quiroga y Lagarpampa el 10
y 5% respectivamente. En terrenos áridos el cantón de Aiquile muestra el mayor grado de
erosión con un 64 %, Villagranado con el 19 %, Lagarpampa con 12 % y Quiroga cuenta
con un 5 % de erosión en sus terrenos áridos; en terrenos semiáridos también el cantón de
Aiquile es el que refleja el mayor porcentaje con 69 % en relación a los demás cantones.
En el tipo de terreno rocoso solo se observan porcentajes considerables en el cantón de
Villagranado y Lagarpampa.

Cuadro Nº 11
Tipo de erosión según cantón (%)
Causas de la Cantón
Aiquile Villagranado Lagarpampa Quiroga Total (%)
E ió
Vientos 49 25 16 10 100
Vientos y lluvias 62 0 6 32 100
Lluvias 70 17 10 3 100
Otros 67 0 33 0 100
Ninguno 60 0 30 10 100

El cuadro Nº11 refleja los afectados por causa de vientos y lluvias entre otros fenómenos
climáticos, también se observa que el cantón de Aiquile es el más afectado por éstos
fenómenos, el 70 % de la erosión que presenta el cantón de Aiquile es provocado por efecto
de las lluvias (erosión hídrica), en Villagranado se refleja un 17 % también efecto de las
lluvias; otra de las causas para la erosión son otros fenómenos como las granizadas que
afectan principalmente al cantón de Aiquile y Lagarpampa.

21

65°15’ 65°00’

18°00’

RIO MIZQUE

PROVINCIA MIZQUE

C.3.3/4HA. C.3.3/4HA.

C1.4/5HB.

18°15’

C1 7/5HA

C1.8/5HA C1.15/4HB

C 1 11
18°30’
C 1 13

RIO GRANDE

65°00’
65°15’
18°45’

REFERENCIAS
C.14/5HB SERRANIAS DE ALTITUD MEDIA FUERTEMENTE DIAGNOSTICO MUNICIPAL
C.1.7/5HA
DISECTADAS CON EROSIÓN MUY FUERTE
SERRANIAS DE ALTITUD MEDIA Y POCO DISECTADA CON
CONSOLIDADO DE AIQUILE
C.1.8/5HA
EROSIÓN MUY FUERTE
SERRANIAS DE ALTITUD MEDIA MODERADAMENTE MAPA: EROSION
DISECTADA CON EROSIÓN MUY FUERTE
C.1.15./4HB SERRANIAS BAJAS A MODERADAMENTE ALTAS POCO
DISECTADAS CON EROSIÓN FUERTE CENTRO DE DESARROLLO
C.3.3./4HA. LLANURA ONDULADA FORMANDO VALLES ABIERTOS
CON EROSIÓN FUERTE AGROPECUARIO


b.4.3. Flora
b.4.3.1. Principales Especies

Las principales especies y tipos de vegetación identificados en el municipio de Aiquile son

diversas, su densidad y presencia disminuye o aumenta, en función a la interacción de

factores como el clima, suelo y altitud; se clasifican de la siguiente manera:

Bosques o montes.
Matorrales.
Pajonales.
Bosques o montes

Son asociaciones estructuradas a base de un conjunto de árboles cuyas copas se aproximan

hasta formar un dosel verdadero y más o menos interrumpido que constituyen los bosques y

son:

Sotisales

Éstos crecen en un clima de los valles las especies dominantes son: el soto, sotillo, soto

mara, melendre.

Melendrales

Se encuentran en las laderas del Norte y Oeste en los suelos degradados con afloramiento

rocoso.

Tipales

Son verdes y se encuentran a 8 metros de altura entre ellos se encuentran la Tipuana tipu y

Aspidosperma autrale.

23


Willcales

El estrato herbáceo es menos constante en cobertura y composición, parecen reflejar

condiciones de umbría ante las características edíficas; se les conoce también como

Anadenathera colubrina.

Algarrobales

Estos bosques se encuentran en los valles de Marquilla y Tipa Jara, han sido muy

explotados para obtener leña como fuente de energía y extender tierras para la agricultura.

Alisares

Se encuentran en las riberas localizadas en las cabeceras de los ríos y quebradas

adyacentes, favorecidas por la humedad que se concentra en estas áreas en algunas lomas

que rodean los estrechos valles.

Estos bosques cumplen un papel ecológico relevante en la protección de cuencas como

reguladores del escurrimiento de las aguas y como preservadores de la erosión.

Huinales

Especie predominante que se encuentra en la cabecera de los valles sobre los 2800 msnm

aproximadamente.

Matorrales
Están determinados por un estrato de arbustos más o menos uniformes dominada por

arbustos entremezclados con cactáceas, gramíneas y forbias, a estos corresponden los

siguientes:

24


Chacateales

Se encuentran en zonas degradadas particularmente sobre suelos esqueléticos, también se
presentan en pendientes, en la llanura y las cumbres, ya asociadas; otras especies son:
Jacarandá mimosifolia, Deltis spinosa.

Chilcales

Se encuentran en las comunidades que se desarrollan ligadas a cursos de agua en retracción
y propias de los ríos, formando a veces matorrales densos y tupidos.

Wakawales

Se ubican en algunas serranías y laderas de poca pendiente con suelos superficiales, aquí
dominan los arbustos bajos.

Kuriales

Esta vegetación se encuentra en las grietas de las paredes rocosas, formando matorrales
calo sin árboles, entre estos se encuentran los helechos, hierbas, etc.

Pajonales.
Entre los pajonales tenemos:

Pastizales

Más arriba de los bosques se desarrollan los pastizales que son gramíneas de aspecto
mesófilo, crecen tufos que en algunas partes tienen carácter xerófilo y se extienden por
laderas como también se encuentran en lugares erosionados o donde afloran las rocas.

25


b.4.4. Fauna


Son diversas las especies y tipos de animales identificados en el municipio de Aiquile, éstas

pueden ser clasificadas de la siguiente manera:

Fauna Acuática
Entre las principales especies de peces introducidos se encuentran:
Cuadro N° 12
Fauna Acuática
Nombre Científico Nombre Común
• Pydium sp • Suche
• Salmo gairdneri • Trucha
• Cypinus Carpio • Carpa

Fauna Terrestre
Que a su vez se subdivide en anfibios, reptiles, mamíferos y aves, que se detallan en los
siguientes cuadros.
Cuadro Nº 13
Anfibios
• Bufo spinolosus • Sapo
• Bufo arenarum • Sapo
• Hyla nasica • Rana
• Hila sp • Rana

26


Entre los reptiles se identifican los siguientes:
Cuadro Nº 14
Reptiles
• Dipoglossus fasciatus • Lagartija
• Homonata dorbignyi • Lagartija
• Liolsemus multiformis • Lagartija
• Mabuya cochabambae • Lagartija
• Leimadophis paecilogirus • Culebra
reticulatus • Culebra
• Eudryas bifosatus • Culebra

Entre los mamíferos se identifican a los siguientes:
Cuadro Nº 15
Mamíferos
• Didelphis albiventris pernigra • Comadreja
• Cynomops cerastes • Comadreja
• Canis culpaeus andinus • Zorro andino
• Conepatus chingarexs • Zorrino
• Mazama longicaudatus • Ratón
• Calomys laucha • Ratas
• Graomys domorum domorum • Ratas

27


Entre las aves se identifican a las siguientes:
Cuadro Nº 16
Aves
• Aratinga Mitrata • Cotorra
• Nothoprocta pentlandii • Perdiz pata amarilla
• Nothoprocta ornata • Perdiz serrana
• Nothura darwinii • Perdiz petisa
• Columbina picui • Torcasita
• Columba picazuro • Paloma picasurru
• Zenaida auriculata • Torcaza
• Patagonia gigas • Picaflor gigante
• Amazilia chionogaster • Picaflor vientre blanco
• Chorostilbon aurepventris • Picaflor verde
• Sappho sparganura • Picaflor de cola verde
• Colibri coruscan • Colibri grande
• Colaptes melanolaimus • Carpintero nuca negra
• Furnarius rufus • Hornero
• Phitotoma rutila • Cotorronera
• Notiochelidon shyanoleuca • Golondrina azul

A continuación se muestra el destino de las principales especies de fauna silvestre.
Cuadro Nº 17
Principales Especies de la Fauna silvestre(%)
Especie Autoconsumo (%)
Venado 44
Pavo 20
Chancho montes 19
Palomas 7
Conejo 5
Perdiz 5
Fuente: Elaboración propia en base a encuestas familiares

En su totalidad los pobladores de las comunidades en algunas oportunidades se dedican a la
cacería de animales silvestres de la zona de los cuales el más frecuente es el venado en un
44 % seguido del pavo en un 20 % y los demás en menor importancia pero todos estos para
la alimentación de sus familias.

28


b.4.5. Recursos Forestales
El Municipio de Aiquile cuenta con una diversidad de especies forestales, las mismas que
se detallan en el cuadro Nº 18.

Cuadro Nº 18
Principales Especies Forestales
• Loxopterigium grisebachii • Mara
• Tipuna Tipu • Tipa
• Schonopsis haenkeana • Soto
• Anadenanthera colubrina • Willca
• Jacaranda • Tarcu
• Miyroxylon peruiferum • Quina quina
• Candenasiodendron • Soto mara
• Aspidosperma quebracho blanco • Kacha cacha
• Mauria thaumatophylla • Mara
• Prosopis laevigata • Algarrobo
• Prosopis ef flexuosa • Thacko sara
• Pithecellobium scalare • Chojñi
• Acacia visco • Jarca
• Erythrina falcata • Chillijchi
• Weinmannia sp • Waicha
• Polylepis sp • Qewiña
• Parapiptadenia • Chari
• Molle

b.4.5.2. Ubicación

Las especies más comunes son: Soto, willca, algarrobo, etc, se encuentran ubicadas en las
cabeceras del valle, valle y piedemonte de la zona de Aiquile.

29


b.4.6. Recursos Hídricos

b.4.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características para el consumo familiar y
riego

Las principales fuentes de abastecimiento de agua del municipio provienen de vertientes
ubicadas en zonas próximas a las viviendas, debido al alto grado de dispersión de la
población, solo las comunidades que se encuentran relativamente nucleadas disponen de
agua por tubería para su consumo.

Gráfico N° 2
Fuentes de agua, disponibilidad para el consumo familiar y
riego
Vecino Quebrada Atajado
Lagunas3% 2% 2% Canal de riego
2%
8%
G alerías
5%

Agua de
cañería
12% Vertientes
66%

Fuente: Elaboración propia en base a encuesta familiar

El 82% de las comunidades tienen fuentes permanentes de agua para el consumo, el 18%
restante cuenta con fuentes temporales que utilizan tanto para el consumo humano como
para riego.

b.4.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes

De acuerdo a sus condiciones hidrográficas, en el Municipio de Aiquile se han identificado
dos Sistemas que son:

30


Sistema de cuencas del río Mizque.
Sistema de cuencas del río Grande.

El sistema de cuencas Mizque dispone de cinco ríos principales y otros de menor
consideración, alcanzando una superficie de 94.286 has. que representan el 37,35% del total
municipal.
La cuenca del Rió Grande está formada por ocho ríos importantes entre otros menores, con
una superficie total de 158.114 has., alcanza el 62,66% de representatividad a nivel
municipal. El detalle de estos datos se reflejan en los cuadros 19 y 20.

Cuadro Nº 19
Principales Cuencas, Áreas y Porcentajes del Sistema Mizque
Sistema de Cuencas Cuencas Sup. ha % % a nivel Municipal
Huertas 17969 19.05 7.12
Chiutara 29686 31.50 11.76
Hiu Mayu 33663 35.70 13.34
MIZQUE Cajones 4531 4.80 1.79
Tipajara 3906 4.14 1.55
Varios 4531 4.80 1.79
Total 94286 100.00 37.35

31


Cuadro Nº 20
Principales Cuencas, Áreas y Porcentajes del Sistema Río Grande
Sistema de Cuencas Cuencas Sup. ha % % a nivel
Callao 17874 11.30 7.08
Lagar 42951 27.17 17.02
Saladillo 8013 5.06 3.7
Naranajitoyoi 8783 5.55 3.50
RIO GRANDE Ventana Mayu 2312 1.46 0.92
Pajcha Mayu 4466 2.82 1.77
Catariri 47984 30.36 19.01
Molinero 616 0.39 0.24
Varios 25115 15.89 9.95
Total 158114 100.00 62.66

No se cuenta con información de calidad física de las aguas de los ríos indicados, en la
época húmeda en general contienen sedimentos en suspensión, debido a la crecida de los
mismos y en las épocas de estiaje son muy claras.

La calidad química de las aguas se las considera como buenas, debido a que en su recorrido
no cuentan con yacimientos salinos que desmejoren su calidad.

32

65°15’ 65°00’ N

18°00’
18°00’

RIO MIZQUE

MIZQUE
PROVINCIA MIZQUE OMEREQUE
CAJONES

C.3.34HA.

CHIUTARA MAYU

18°15’
18°15’ CHIUTARA
HUERTAS

VENTANA

PAJCHA

CATARIRI CALLAO
LAGAR

GRANDE 18°30’
C 1 11
18°30’

GRANDE C 1 13
SALADILLO NARANTIJITUYO

RIO GRANDE DEPARTAMENTO CHUQUISACA

65°00’
65°15’
18°45’

MAPA:
CUENCAS
Á
AGROPECUARIO


b.4.6.3. Recursos Minerales

De acuerdo a los resultados obtenidos por las encuestas familiares, éstos reflejan que el
municipio no cuenta con recursos minerales, metales y no metales.

Pero si existen recursos mineralógicos de agregados como ser: piedra, arena, ripio, grava,
tierra de ladrillo y yeso que son explotados principalmente para la construcción de
viviendas en la región.

b.4.7. Comportamiento Ambiental

El comportamiento ambiental depende de la producción y tipo de residuos, los que se
agrupan en:

Residuos sólidos urbanos
Residuos de agricultura
Residuos forestales.
Residuos de botellas y bolsas plásticas.

Se nota un preocupante crecimiento de estos desechos en el municipio, pero hasta la fecha
no existen estudios que cuantifiquen sus efectos tanto en el contexto urbano como rural.

b.4.7.1. Suelo

El suelo tiene una capacidad tampón frente a los elementos contaminantes, el efecto de éste
no se manifiesta más que pasado un cierto tiempo.

Debido a que los suelos contienen variedad de elementos químicos, resulta difícil tener una
calificación de contaminantes. Sin embargo, se identifican algunas fuentes de
contaminación potencial como:

34


Fitosanitarios y sus productos de degradación.
Contaminantes atmosféricos aportados al suelo por deposición seca o
húmeda, en áreas industriales.
Agroquímicos.
Desechos sólidos de difícil degradación.

Cada una de las fuentes antes señaladas, producen una serie de reacciones físico químicas
internas que se realizan en cada tipo de suelos y del poder autodepurante del mismo.

b.4.7.2. Aire

La contaminación del aire en el municipio no es relevante, se presenta por el humo que
ocasiona el uso de leña en las comunidades, el ocasionado por panaderías y fábricas de
chicha, además de la alta concentración de vehículos pesados y livianos que circulan en
este tramo troncal que vincula a Santa Cruz, Sucre, Cochabamba.

b.4.7.3. Agua

La contaminación del agua se puede identificar a partir de dos manifestaciones que son:

Contaminación de las aguas superficiales (ríos, riachuelos, vertientes,
etc.) es contaminada por los excrementos de los animales, de los
humanos y por los desechos sólidos que son echados al río.

Contaminación de aguas subterráneas, cuando estos son ubicados cerca
de los pozos sépticos.

35


Tampoco se cuenta con estudios al respecto que proporcionen datos precisos del impacto de
este tipo de contaminación.
b.4.7.4. Inclemencias

La presencia de factores climáticos adversos a la actividad agrícola, como las heladas,
afecta principalmente a los cultivos en las comunidades, tormentas de lluvia y granizada
son inclemencias que afectan a los comunarios, y se manifiestan no sólo en el daño a los
cultivos, sino también a través de derrumbes que provocan cortes en los caminos vecinales
e impiden el paso de movilidades, las quebradas y ríos aumentan su caudal, lo cual también
perjudica al transito peatonal. En las comunidades de altura, se manifiestan también vientos
fuertes que arrasan con los cultivos ocasionando pérdidas en las cosechas. Estos fenómenos
se presentan generalmente los meses de agosto, con presencia de vientos y diciembre con
granizadas.

36


C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

C.1. DEMOGRAFÍA

c.1.1. Población por sexo

El Municipio de Aiquile cuenta con aproximadamente 6257 familias que hacen una
población de 26.281 habitantes, 13.126 hombres equivalente al 49.9 % y 13.155 mujeres
equivalente al 50.1%.

En el cuadro Nº 21 se presenta la relación de la población según número de familias, sexo,
cantones, centrales, subcentralias y sindicatos.
.
Cuadro Nº 21
Población del Municipio de Aiquile según número de familias y sexo
N° N° Total
TOTAL AREA RURAL N° Familia
Hombres Mujeres Población

4 CANTONES 99 SINDICATOS 6257 13126 13155 26281
AREA URBANA AIQUILE 1757 3523 3858 7381
AREA RURAL AIQUILE 4499 9603 9297 18900
1 CANTON VILLA GRANADO 1181 1948 1962 3910
6 TOTAL SINDICATOS 26
1 SINDICATOS 4 145 325 340 665
ESTANZUELAS 55 99 126 225
ESTANZUELAS
LAGUNILLAS 49 97 91 188
MALVAS TAKHO 22 61 61 122
TORRECILLAS 18 68 62 130
2 SINDICATOS 3 114.1 309 278 587
HIGUS PAMPA HIGUS PAMPA 35 77 78 155
PIRWUA PIRWUA 56 152 130 282
TRES LAGUNAS 23 80 70 150
3 SINDICATOS 4 106 294 263 557
CALLEJONES "B" 19 68 50 118
MAIZA
MAIZA 39 63 66 129
MAIZA LAGUNA 28 107 100 207
TIRANTES 21 56 47 103
4 SINDICATOS 3 55 187 199 386
AGUADA GRANDE 12 35 40 75
MOLLE PAMPA MOLLE PAMPA 8 55 54 109
PUNILLA 35 97 105 202

37

5 SINDICATOS 4 119 272 235 507
CAJONES SOTO PUJYU 14 31 23 54
SAN ANTONIO CALLEJONES "A" 21 42 40 82
SAN ANTONIO 35 79 73 152
SANTA MARIA 28 56 51 107
CONCEPCIÓN 21 64 48 112
6 SINDICATOS 8 287 561 647 1208
BAÑADO 21 42 43 85
LAIBATO 35 61 75 136
PUEBLO 70 123 152 275
VILLA GRANADO
RUMI CORRAL 35 82 66 148
SUNCHU MAYU 21 37 43 80
THOLA MAYU 49 100 150 250
URA PIRWAS 21 39 38 77
VILLA GRANADO 35 77 80 157

TOTAL AREA RURAL N° N° N° Total
Familia Hombres Mujeres Población
2 CANTON AIQUILE 2504 5089 4965 10054
10 SUBCENTRALES TOTAL SINDICATOS 53
1 SINDICATOS 5 119 316 374 690
AGUA BLANCA 21 47 40 87
AGUA BLANCA CAÑADA 18 58 71 129
RUMI CORRAL K' ASA 25 72 66 138
SALANCACHI 21 61 105 166
SAN JUAN 35 78 92 170
2 SINDICATOS 7 421 795 783 1578
CERCADO 70 141 139 280
CHUJILLAS 18 44 46 90
CERCADO MESA RANCHO 57 81 102 183
NEGRO PUJYU 25 72 69 141
OLOY 49 116 106 222
PUCA PUCA 33 118 101 219
WARA WARA 170 223 220 443
3 SINDICATOS 5 219 503 480 983
CH' AKHO K' ASA 84 156 156 312
CH' AKHO K' ASA CALAMINA 32 74 65 139
LEUQUE 18 62 62 124
LAGUNITA 49 108 83 191
TABLA MAYU 36 103 114 217
4 SINDICATOS 4 137 324 296 620
MARQUILLA 49 131 123 254
MARQUILLA
PAMPAS 56 121 118 239
TAKHO TAKHO CHICO 18 38 34 72
TAKHO TAKHO GRANDE 14 34 21 55
5 SINDICATOS 8 699 982 1031 2013
CUMBRE 70 131 125 256
CHAQUI MAYU 70 118 129 247
DURAZNAL 14 27 24 51
NOVILLERO JARKA MAYU 56 101 118 219
NOVILLERO 105 131 133 264
PABELLÒN 53 77 84 161
TIPA PAMPA 70 226 215 441
THOLA PAMPA 262 171 203 374

38

6 SINDICATOS 6 206 621 581 1202
CHAWAR MAYU 42 112 87 199
CHILIJCHI 31 109 79 188
PANAMA
LITUS PAMPA 39 112 112 224
PANAMÀ 60 204 227 431
PUCARA 20 49 44 93
TARKO PAMPA 14 35 32 67
7 SINDICATOS 4 158 460 339 799
COMÚN PAMPA 35 90 75 165
SAN PEDRO
HYO 28 52 61 113
MIRAFLORES 56 216 113 329
SAN PEDRO 39 102 90 192
8 SINDICATOS 6 173 337 332 669
AIMURO 18 30 38 68
HUAYA PUJYU 28 34 40 74
SANTA ANA
K' OCHI PAMPA 18 57 45 102
SANTA ANA 56 100 111 211
TAPERA 56 62 51 113
TENERIA 19 54 47 101
9 SINDICATOS 4 214 400 411 811
LORO MAYU 39 73 103 176
TIPAJARA
RUMI CANCHA 70 142 142 284
TIPAJARA 77 130 113 243
VISCACHANI 28 55 53 108
10 SINDICATOS 4 159 351 338 689
CHIUTARA 53 90 82 172
TIPA K' ASA
GUARAYOS 12 49 45 94
SAN SILVESTRE 25 66 74 140
KACHA KACHA 70 146 137 283

4 CANTONES 99 SINDICATOS
3 CANTON LAGARPAMPA 211 412 370 782
SUBCENTRALES SINDICATOS
1 TOTAL SINDICATOS 6 211 412 370 782
CHAUPI LOMA 11 26 16 42
DURAZNAL 92 32 33 65
LAGARPAMPA
LAGARPAMPA 46 152 131 283
LA SEJA 36 111 86 197
MOLLE PAMPA GRANDE 14 50 59 109
TUNAS PAMPA 13 41 45 86

39

4 CANTONES 99 SINDICATOS
1 CANTON QUIROGA 904 2154 2000 4154
SUBCENTRALES SINDICATOS
1 TOTAL SINDICATOS 13 904 2154 2000 4154
CHINGURI 105 351 291 642
CHOCHA PATA 91 153 146 299
EJE PAMPA 105 178 171 349
ELVIRA 49 154 140 294
KATARIRI 67 195 196 391
QUIROGA KEWIÑAL 105 236 240 476
LAIME 35 67 61 128
PUENTE LOMA 46 109 98 207
QUIROGA 105 203 160 363
TAPERA 41 75 89 164
YUTUNI CHICO 35 69 60 129
YUTUNI GRANDE 42 110 109 219
ZAMORA 78 254 239 493
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas INE, CNPV 2001

A continuación, la pirámide poblacional del municipio muestra la relación del número de
habitantes con los diferentes grupos de edad distribuidos en rangos de diez años.

PIRAMIDE POBLACIONAL

26281 HABITANTES Rango de

H M
35 40 75 90 – 98 años
110 118 228 80 – 89 años
276 336 612 70 – 79 años
569 630 119 60 – 69 años
826 849 167 50 – 59 años
1124 1169 229 40 – 49 años
1258 1410 266 30 – 39 años
1452 1448 290 20 – 29 años
3255 3015 627 10 – 19 años
4252 4109 836 0 – 9 años
Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadísticas CNPV 2001

40


La pirámide poblacional muestra que existe mayor población entre las edades de 0 a 9 años
y de 10 a 19 años, con un total de 14.631 habitantes que corresponden al 56% del total de
habitantes del municipio. La población comprendida entre 20 y 49 años, representa el 30%
y finalmente, la población mayor a 50 años representa el 14%.

c.1.2. Número de familias y promedio de miembros por familia

En el Municipio de Aiquile habitan aproximadamente 6257 familias, el promedio familiar
es de 4.2 miembros, la composición de las familias muestra que cada una de ellas tiene 2
miembros de su familia hombres y 2 mujeres entre padres e hijos en el área rural, en el área
urbana el promedio es de 4 miembros por familia. (Encuestas familiares).

Cuadro Nº 22
Número de Familias por cantones, población total y porcentaje total
Cantones Nº de Familias Población Porcentaje

1 Villa Granado 939 3910 15
2 Aiquile 2378 10054 38
3 Lagarpampa 188 782 3
4 Quiroga 1001 4154 16
5 Área Urbana Aiquile 1751 7381 28
Total 6257 26281 100
Fuente: Elaboración propia en base a encuestas a informantes claves

El cantón con mayor número de habitantes es Aiquile, tanto en el área rural como urbana
con un 66% del total municipal.

c.1.3. Densidad Poblacional

La superficie del Municipio de Aiquile es de 2.652 km2, cuenta con 26.281 habitantes, con
una densidad poblacional de 10 habitantes por km2 .

41


c.1.4. Población Rural y Urbana

La población rural de las 99 comunidades de la sección Municipal es de 18.900 habitantes
(72%), estos datos son el resultado del autodiagnóstico, las boletas familiares y datos del
CENSO 2001. La población urbana, según estas mismas fuentes es de 7381 habitantes
(28%) entre hombres, mujeres y niños de ambos sexos.

c.1.5. Población Económicamente Activa

La población económicamente activa empleada en la agricultura es de 7.839 habitantes, que
representa el 49.3 % de la población, de los cuales, el 50.7% trabaja en diferentes rubros,
datos del CENSO 2001.

c.1.6. Ocupación y Empleo

Se puede ver que la mayor proporción de la población económicamente activa, trabaja por
cuenta propia, por ejemplo en la agricultura el porcentaje es del 95 % , el 5 % trabaja
como jornalero, en el campo de la artesanía el del de 80 % por cuenta propia, el 20 %
jornalero, en la actividad pecuaria por cuenta propia es de 75 % y el 25 % es jornalero, por
último en otros rubros como ser comercio, carpintería, etc. trabaja un 90 % por cuenta
propia y el 10 % son jornaleros.
Cuadro N° 23
Principal actividad a la que se dedican y modalidad (en %)

Actividad Modalidad
Cuenta Propia Jornalero Total (%)
Agricultura 95 5 100
Artesanía 80 20 100
Pecuaria 75 25 100
Otros 90 10 100
Fuente: Elaboración propia en base a información de las Encuestas Familiares

42


Cuadro N° 24
Actividades a la que se dedican los miembros de la familia (%)

Actividad Miembros de la familia
Hombres Mujeres Niños Niñas Total (%)
Agricultura 60 16 20 4 100
Artesanía 42 27 20 11 100
Comercial 0 46 0 54 100
Labores de casa 0 76 0 24 100
Pecuaria 46 32 16 4 100
Otros 0 0 57 43 100

Los padres se dedican a la agricultura en un 60 % por ser el medio más importante de
sustento para la familia, la esposa participa con 16 % en las labores agrícolas, los niños
también participan en un 20 % para alivianar el trabajo de sus padres, las niñas participan
de las labores agrícolas en menor proporción.

En la artesanía existe una participación relevante de la familia (padre, madre e hijos), en
este caso los niños aprenden a tallar los charangos, las niñas en los hilados de ponchos,
fullus, etc.

En la actividad comercial la madre y las hijas son las que más le dedican su tiempo, como
también a las labores de casa; el padre y el hijo se dedican a la pecuaria y por último
vemos que el 57 % de los niños y el 43 % de las niñas se dedican al estudio .

43


C.2. DINAMICA POBLACIONAL

c.2.1. Migración

c.2.1.1. Migración Temporal

Los factores que determinan un proceso migratorio son: la búsqueda de fuentes de trabajo
que permite a los agricultores obtener ingresos adicionales a los conseguidos por la
actividad agrícola y agropecuaria y por otra el proseguir con los estudios iniciados por los
jóvenes agricultores frente a las limitaciones de aprendizaje existentes en el área rural.

Los lugares que albergan a este importante contingente de personas son los centros de
producción agroindustrial de Santa Cruz, Chapare, Cochabamba, Argentina, España, Italia
y en el caso de culminación de los estudios secundarios, la ciudad de Sucre cobija a un
importante numero de estudiantes.

Gráfico N° 3
Lugar de emigración de los hombres
España Mairana
Omereque 5% 4% Santa Cruz
10%
38%
Cochabamb
a
12%

Aiquile Chapare
7% 24%

La población migrante en general desarrolla actividades manuales como la albañilería y
labores agrícolas como la cosecha de caña de azúcar; las mujeres desempeñan el trabajo
de empleadas domésticas como principal actividad.

44


G rá fic o N ° 4
L u g a r d e e m ig ra c io n d e la m u je re s

S u c re
E spaña
4%
4%
S a n ta C ru z
O m e re q u e
35%
4%

Ita lia
C ochabam b
4%
a A iq u ile
30% 19%


Cuadro N° 25
Principales Actividades desarrolladas por los Migrantes según Destino e ingresos
mensuales obtenidos en bolivianos
Destino Actividad Principal Ingresos Mensuales (Bs)
Santa Cruz Agricultura 800
Albañilería 200
Chofer 400
Empleada doméstica 250
Cochabamba Albañilería 300
Ayudante de albañil 150
Taxista 400
Empresa petrolera 2500
Empleada doméstica 200
España Empleada domestica 1500
Argentina Taxista 300
Aiquile Ama de casa
Empleada domestica 200
Estudio
Omereque Albañilería 800
Agricultura 850
Marrana Agricultura 700
Labores de casa
Chapare Agricultura 600
Ayudante 250
Peón 300

45


Del total de población migrante, el 56 % permanece fuera de su hogar por un periodo
de 3 a 5 meses, tiempo en el que generan ingresos adicionales a la actividad agrícola en
montos que varían de acuerdo al destino y la ocupación. La composición de la población
migrante, muestra que el 75 % son hombres y el 25% mujeres.

Gráfico N° 5
Ocupación a la que se dedican
Cosecha
Jornalero
1%
2%
Ayudante Charanguero
2% 3%
Aalbanil
22%

Agricultura
Sastreria 43%
1%
Ladrillero
2% Peon Empleado Chofer
Chaqueo 6% 4%
5%
9%


La edad promedio de los migrantes temporales es de 23 años.

Cuadro N° 26
Porcentaje de Migración según grupos de edad
Edad Porcentaje
Menos de 20 años 44
Entre 20 y 30 30
Entre 30 y 40 años 20
Entre 40 y 50 años 5
Más de 50 años 1
TOTAL 100.00

46


c.2.1.2. Migración Definitiva

La migración definitiva se origina por factores de expulsión o de atracción, los primeros
relacionados con las malas condiciones existentes en el Municipio para poder desarrollar
actividades productivas (minifundio, escasez de recursos naturales, etc.) y reproductivas, es
decir, la oportunidad de obtener una fuente de trabajo y mejores condiciones que garanticen
la reproducción de su núcleo familiar.

Tanto los hombres como las mujeres en busca de mejores condiciones para sus familias
van en busca de trabajo y luego deciden quedarse por encontrarse mejor y ya no vuelven a
su lugar; la mayoría de la población migrante se quedan a vivir en la ciudad de Santa Cruz
con un 50 %, Cochabamba con un 15 % y también migran a otros lugares en menos
proporción, cabe mencionar que los habitantes se van a vivir a o tras comunidades por
motivos de matrimonio y mejores tierras para su labor agrícola.

Gráfico N ° 6
Migración definitiva
Argentina Culpina
Brasil
1% 2%
Chapare 1%
21%

Santa Cruz
50%
España

Cbba. 15%

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas familiares.

c.2.1.3. Inmigración

En el Municipio se da un proceso de inmigración pero es irrelevante y esto es de carácter
temporal, representados por personas o familias que llegan por motivos de trabajo o

47


sociales, la mayor parte de la gente se ubica en el área urbana, en las comunidades no se
observa casi inmigración de otros lugares.

c.2.2. Tasa de Natalidad

La tasa de natalidad es de 3.8% para el área urbana y para el área rural es de 6.5 % del total
de hijos nacidos vivos por mujer (Encuesta Nacional de Salud ENDSA 2001).

c.2.3. Tasa de Mortalidad

La tasa de mortalidad infantil en el departamento según ENDSA 2003 es de 61/1000 que
equivale a un 72 % (Encuesta Nacional de Salud ENDSA 2001).

La mortalidad materna ha descendido significativamente de 390 a 230 por cien mil nacidos
vivos. Este dato refleja el numero de mujeres que han fallecido por causa del embarazo,
parto y puerperio en los últimos cinco años y es un indicador que expresa no solo la
situación de salud sino la situación social del país. La razón de mortalidad materna se toma
cada 10 años aproximadamente y aunque ha descendido significativamente, Bolivia
continúa siendo el país con la mortalidad más alta de América Latina, debido a que, cada
año mueren aproximadamente 650 mujeres – 2 cada día – por causas evitables.

c.2.4. Crecimiento Poblacional

Este indicador expresa el número de personas que se agregan anualmente a la población por
cada 1000 habitantes, debido al aumento natural (nacimiento menos defunciones) y la tasa
de migración neta.

La tasa anual de crecimiento poblacional del Municipio de Aiquile en el periodo (2001) es
positiva, alcanza a 2,53 %, de los cuales 3,13 es en el área urbana, y 2.30 en el área rural.

48


C.3. BASE CULTURAL DE LA POBLACION

C.3.1. Origen Étnico

El 84% de la población de las diferentes comunidades del municipio tiene sus raíces en la
cultura quechua, el resto de la población se caracteriza por ser mestiza, resultado de los
asentamientos ocurridos durante la colonia, posteriormente institucionalizado por la

Gráfico N° 7
Origen Etnico
< Pob. Quechua
10% 84%
Pob. Int
6%

hacienda.

c.3.2. Vestimenta

La vestimenta de los pobladores del Municipio de Aiquile tiene ciertas particularidades, en
relación a zonas aledañas. Los hombres visten una chaqueta de cuero de cabra
confeccionada por ellos mismos, los comunarios que habitan en las zonas altas utilizan
pantalones de lana tejidos por las mujeres y también por ellos, usan sombreros blancos,
abarcas blanco y negro y chaquetas de colores; los habitantes de los valles usan pantalones
de tela, sombreros de fiesta de colores oscuros, los jóvenes y adolescentes usan gorros y
sombreros cuando trabajan en el campo.

49


Las mujeres se visten con polleras y blusas generalmente de hilo, usan abarcas o zapatos de
plástico y sombreros, este último elemento está siendo sustituido por los sombreros de paja
o de los tejidos de Nylon.

c.3.3. Música

El municipio de Aiquile cuenta con una potencialidad, la música, es denominado como la
capital del charango, instrumento que forma parte importante de su cultura y es tocado por
la mayoría de sus habitantes, especialmente de los valles y en las cercanías del
departamento de Chuquisaca y Valle Grande. Aunque existe una fuerte influencia de la
música de otros lugares, y la introducción de nuevos instrumentos como guitarras y
acordeones, se preserva esta riqueza que es impulsada a través de un festival anual
denominado “Festival del Charango”.
Los bailes principales de la zona son: la cueca, taquirari, el clásico bailecito y la ronda que
se baila especialmente en las fiestas de carnaval con una participación mayoritaria de
jóvenes agrupados en comparsas.

c.3.4. Idioma

En el Municipio de Aiquile la población tiene como lengua mayoritaria el quechua que es
hablado por el 63 % de la población y como segunda lengua está el castellano, solo el 34 %
de los habitantes son bilingües según datos del CENSO 2001. También se existen otras
lenguas minoritarias como el aymara, guaraní y otros nativos de menor relevancia en el
municipio.

50


En la población urbana relacionada con la ciudad de Cochabamba el idioma más usado es
el castellano.

Gráfico N° 9
Idiomas según cantón
70

70
52 54
60 48 50 50
44
50

40 30
30

20

10 0 2 0 0

0
Villagranado Aiquile Lagarpampa Quiroga

Castellano Quechua Otros

El grafico N° 9 nos muestra claramente que la población del cantón Villa granado el 52 %
habla el idioma quechua y el 48 % hablan castellano, en el cantón de Aiquile el 54 % habla
castellano y el 44 % hablan quechua, Lagarpampa muestra un porcentaje similar entre
quechua y castellano, el cantón Quiroga sin embargo tiene el mayor número de población
de habla quechua.

c.3.4. Religiones y Creencias

El 82 % de la población del Municipio de Aiquile, practica la religión católica, existen
también algunas comunidades con presencia de iglesias evangélicas con el 13 % y otras
con el 5 %.

Las creencias están relacionadas a la fusión de tradiciones quechuas como de la
pachamama y otras fiestas de la religión católica como la fiesta de Candelaria, Santiago,
San Juan, Pascua, etc. Ciclos vegetativos y ceremonias de las liturgias católicas romanas,
relacionando la ofrenda pagana con la ofrenda cristiana, y el cumplimiento de normas
formales tradicionales que pueden ser de origen mágico.

51


c.3.5. Calendario Festivo y Ritual

La población del Municipio de Aiquile, mantiene vigente un calendario festivo y ritual
heredado de sus antepasados, sus principales manifestaciones de origen cultural son
representadas durante la realización de estas actividades, las que se detallan en el cuadro
Nº27.

Cuadro N° 27
Calendario festivo y ritual
Fiesta o Rito Mes
Carnaval Febrero (Movible)
Pascua Marzo – Abril (Movible)
San Juan 23 de Junio
Tata Santiago 25 de Julio
Día del Campesino 2 de Agosto
6 de Agosto 6 de Agosto
Reunión Comunal 30 de Agosto
Guadalupe 8 de Septiembre
Exaltación 14 de Septiembre
San Miguel 29 de Septiembre
Todos Santos 1 de Diciembre
Concepción 8 de Diciembre
Navidad 25 de diciembre
Fuente: Elaboración propia en base a información de las encuestas a informantes clave

Los principales rituales y celebraciones son la k’oa, challa, las misas, fiestas y los desfiles
cívicos, especialmente del 2 de agosto, “Día del Campesino”.

52


C.4. EDUCACIÓN

c.4.1. Analfabetismo

El índice de analfabetismo en el Municipio de Aiquile alcanza el 28 %, es decir, 7359
personas no tuvieron acceso a la educación escolar, 2796 hombres y 4563 mujeres (38 y
62% respectivamente) (CENSO del 2001). A este índice de analfabetismo absoluto se
suman los analfabetos funcionales (población que ha perdido la habilidad de leer y/o
escribir) alcanzando un 63,3% del total municipal.

Este índice refleja el alto grado de analfabetismo en el municipio ocasionado tanto por la
imposibilidad de mucha gente de asistir a la escuela o la falta de práctica de lectura y
escritura de quienes alguna vez aprendieron pero por motivos generalmente laborales ya no
practicaron ocasionando su olvido.

c.4.2. Educación Formal

c.4.2.1. Estructura Institucional

La estructura de la Dirección Distrital de Educación en el Municipio de Aiquile está
formada por un Director Distrital de Educación, cuatro técnicos, un Consejo Distrital,
Comité Municipal de Educación, Junta de Distrito con sus respectivos niveles de
desagregación, según se muestra en el organigrama correspondiente.

53


54


Cuadro N° 28
Calendario Escolar Distrito Aiquile, Niveles Inicial Primario y Secundario
Gestión 2005
Trimestr Días Evaluació Responsabl
Mes Fechas Actividades
e Hábiles n e
ENERO 31 1 INAUGURACION INICIO DE ACTIVIDADES
FEBRERO 1 al 28 19 Desarrollo Curricular Formativa Direc. Profesor
PRIMERO
MARZO 1 al 31 22 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
ABRIL 1 al 22 16 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
MAYO 25 al 29 5 Reforzamiento del trimestre Formativa Direc. Profesor
MAYO 2 al 31 21 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
JUNIO 1 al 30 22 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
JULIO 1 1 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
SEGUNDO
JULIO 4 al 15 DESCANSO PEDAGOGICO 10 DIAS HABILES

JULIO 18 al 29 10 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
AGOSTO 1 al 5 5 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
AGOSTO 8 al 12 5 Reforzamiento del trimestre Formativa Direc. Profesor
AGOSTO 16 al 31 12 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
SEPTIEMBRE 1 al 30 21 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
TERCERO OCTUBRE 3 al 31 21 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
NOVIEMBRE 1 al 30 21 Proceso Curricular Direc. Profesor
DICIEMBRE 1 al 12 10 Proceso Curricular Formativa Direc. Profesor
TOTAL DIAS 202 NO INCLUYE REFORZAMIENTO
Fuente: Programa Municipal Educativo “Prome 2005”

De acuerdo a este calendario y a las actividades que se fueron desarrollando
particularmente en el sector rural, se observó mayor ausencia de alumnos durante los meses
de mayo y junio. En algunos casos debido a factores climáticos como la época de lluvias
que imposibilita a algunos alumnos llegar a su escuela, en otros el motivo es la siembra,
fenómeno que conduce a un aumento gradual de deserción de los alumnos.
c.4.2.2. Número y Tipo de Establecimientos

El Distrito está organizado en 12 Núcleos Educativos y éstos a su vez están conformados
por 76 Unidades Educativas.
Con la ultima nuclearización realizada, el Distrito Educativo ha quedado conformado de la
siguiente manera:

54


Cuadro N° 29
Nuclearización del Distrito Escolar Aiquile
Núcleos N° U.E. Descripción Unidades Educativas Turno Nivel Grados
Manuel de Ugarte M Primario 1a8
Narciso Campero T Primario 1a8
20 de Diciembre T Primario 1a8
Faustino Suárez Arnez T Secundario 1a4
Jacinto Ecker T Primario 1a8
Manuel de Ugarte 12 Jose Miguel Lanza M Primario 1a8
Zinder Aiquile M Inicial 1 y 2 Sec
María Jiménez Castellón M Primario 1a8
Santa Martha M Primario 1a8
Simón Bolivar M Primario 1a8
Simón Rodríguez M Secundario 1a4
San Adalberto M Secundario 1a4
El Cercado M Inicial 1 y 2 Sec
Primario 1a8
El Cercado 4 Negro Pugio M Inicial 2 Sec
Primario 2,5,6
San Pedro M Primario 1a8
Wara Wara M Primario 1a8
Novillero M Inicial 1 y 2 Sec
Primario 1a8
Rumi Corral K’asa M Primario 1, 3
Chaqui Mayu M Secundario 1,2,3,4,5,6
Novillero 7 Cumbre M Primario 1,2
Jarka Mayu M Primario 2,3
Santa Ana M Primario 2,3,4
Tipa Pampa M Inicial 1 y 2 Sec
Primario 1.2,3,
Tipa Jara M Inicial 2 Sec
Tipa Jara 3 Primario 1a7
Káspi Cancha M Primario 1,2,4,5
Salancachi Primario 1,2,4,5
Puente Pampa M Inicial 1 y 2 Sec
Puente Pampa 3 Primario 1a8
San Juan M Primario 1,4
Rumi Cancha M Primario 1,3
Marquilla M Inicial 1 y 2 Sec
Primario 1a
Marquilla 4 Chiutara M Primario 1,3,4,
Kacha Kachas M Primario 2,
Pampas M Inicial 2 Se
Primario 2,3,4,5,
Chinguri M Inicial 1 y 2 Se
Primario 1a
San Marcos M Primario 2,3,
Elvira M Primario 2,3,4,5
Chinguri 7 Quiroga M Primario 1,2,3,4,5
K’ocha Pata Primario 1,2,3,4
Zamora M Primario 1 y 2 Sec.
Primario 1a7
Kewiñal M Inicial 1,3,4,5
Mataral M Inicial 1 y 2 Sec.
Primario 1a8
Eje Pampa M Primario 1,2,3,4,5,6
Mataral 6 Yutuni Grande M Primario 1,3,4,5,6
Yutuni Chico M Primario 1,3,5
Tapera M Primario 1,2,3,4,5
Catariri M Primario 1,5

55


Panamá M Primario 1a8
Chawar Mayu M Primario 2,3,4,7
Guarayos M Primario 3,5
San Silvestre M Primario 2,3
Panamá 9 Tunas Pampa M Primario 1,6
Lagarpampa M Primario 1a7
La Seja M Primario 1.3,4,5
Duraznal M Primario 1,3
Tarko Pampa M Primario 1,3
Ch’ ago K’ asa M Primario 1a8
Lagunita M Primario 2,3,4,5
* Ch’ago K’asa 5 Laime M Primario 1,3
Calamina M Primario 1,4
Tabla Mayu M Primario 1,2
San Antonio M Primario 1a8
Estanzuelas M Inicial 2 Sec
M Primario 2,3,5,6
Torrecillas M Primario 2,5
* San Antonio 9 Maiza Primario 1,2,3,4,5,6
Lagunillas M Primario 1a7
Santa María M Inicial 1,3
Maiza Laguna M Inicial 1,2,3,4,5,6
Concepción M Primario 1,4
Cajones Soto Pjyu M Primario 4,5
Villa Granado M Inicial 1 y 2 Sec
Primario 1a8
Secundario 1,2,3,4
Molle Pampa M Primario 1a6
* Villa Granado 7 Pirwa Pirwa M Primario 2,3,4,5
Tirantes M Primario 2,5
Rumi Corral Primario 1,3
Higus Pampa M Primario 1,2,3,4
Thola Mayu Primario 3,5
TOTAL 76

56


Cuadro N° 30
Unidades y Establecimientos Educativos Fiscales
No Incluye Convenios ni Educación Incluye Convenios y
Núcleo Alternativa Educación Alternativa
Locales Locales
Educativos Educativos
Manuel de Ugarte 6 9
El Cercado 4 4
Novillero 7 7
Tipajara 3 3
Ch’ ago K’asa 5 5
Mataral 6 6
Panamá 9 9
San Antonio 9 9
Puente Pampa 3 3
Marquilla 4 4
Chinguri 7 7
Villa Granado 7 7
TOTAL 70 73

En el cuadro N° 30 se puede apreciar la relación que existe entre locales educativos de
unidades con convenio y educación alternativa y unidades educativas donde no intervienen
éstos, la relación de locales educativos no varía, solo en el caso del núcleo Manuel de
Ugarte donde existen tres locales educativos adicionales de convenio y educación
alternativa.

57


c.4.2.3. Estado y calidad de la Infraestructura y Equipamiento Disponible por
Establecimiento.
Cuadro N° 31
Clasificación de ambientes por Unidad Educativa
Núcleo Total Aula Talleres/ Canchas Teatros Sala de Oficina Vivienda Dep y
Ambientes Laboratorio Reunión otros
Manuel de Ugarte 154 97 2 5 0 6 10 39
El Cercado 45 25 4 0 1 3 8 8
Novillero 50 23 2 0 1 22 2
Tipajara 28 14 0 12 2
Ch’ ago K’asa 29 21 2 0 1 1 5 1
Mataral 38 21 0 1 16
Panamá 63 47 2 0 1 1 14
San Antonio 47 27 0 1 16 3
Puente Pampa 20 20 0
Marquilla 26 18 2 0 2 4 2
Chinguri 55 33 8 0 1 20 1
Villa Granado 45 31 1 0 10 4
TOTAL 600 377 4 24 0 10 20 127 58

Del total de ambientes educativos que cuenta el Municipio de Aiquile, el 62 % son aulas,
20% corresponde a dependencias destinadas para viviendas de los maestros, 9% destinado
para depósitos y otros ambientes, 4% canchas, 3% oficinas, 1% sala de reuniones, 1%
talleres y laboratorios, no se cuenta con teatros en todo el distrito.

El núcleo Manuel de Ugarte ofrece al municipio educación desde el nivel inicial hasta
secundaria, cuenta con la mayor infraestructura del Distrito, alberga a 356 estudiantes tanto
del área concentrada como del área dispersa

58


Cuadro N° 32
Estado de las aulas según Núcleos Escolares del Municipio de Aiquile

Núcleo Cantidad de Aulas Total %del Estado de las Aulas
Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo Total
Manuel de Ugarte 53 44 0 97 55 45 0 100
Mataral 9 9 3 21 43 43 14 100
Puente Panama 6 6 8 20 30 30 40 100
Cercado 17 8 0 25 68 32 0 100
Ch’ago K’asa 11 53 5 69 52 24 24 100
Novillero 3 13 7 23 13 57 30 100
Tipa Jara 6 6 2 14 43 43 14 100
San Antonio 8 40 9 57 30 37 33 100
Villa Granado 8 15 8 31 26 48 26 100
Marquilla 9 4 5 18 50 23 27 100
Panamá 16 20 11 47 34 43 23 100
Chinguri 13 3 17 33 40 10 50 100
Total 159 221 75 455 35 48 17 100

Los núcleos escolares del Municipio de Aiquile cuentan con un total de 455 aulas de las
cuales 159 se encuentran en un estado bueno que equivale al 35 %, el 48 % se encuentran a
un estado regular que equivale a 221 aulas y en un 17 % en condiciones malas que
equivalen a 75 aulas; de todo esto se puede deducir que la mayoría de las aulas se
encuentran en un estado regular por lo que en las priorizaciones de las demandas para la
programación quinquenal se observa que existen proyectos de mejoramiento y ampliación
de infraestructura educativa.

59

65°15’ 65°00’

18°00’

Negro Pujyu
PROVINCIA MIZQUE Concepcion
Wara Wara
Cajones Soto Pujyu Santa
Puente Pampa Maria
Rumi Cancha
Cercado San Antonio
Marquilla
Kacha Rumi Corral
Tipajara Kachas
Kaspi
Cancha San Juan Pedro
San
VILLAGRANADO
Maiza Laguna
Rumi Corral Kása Maiza
18°15’ Salancachi AIQUILE
Santa Ana
Cumbre
Jarka Mayu Guarayos
Chawar Mayu Chiutara Higus
Pampa Lagunilla
Chaqui Mayu Thola Mayu
Novillero
Panama San Silvestre
Tsarko Pampa Tirantes
Ch’ago K’asa
Torrecillas
Tipa Pampa Tabla Duraznal
Estanzuelas
Kewiñal Lagunita Mayu Pirwua Pirwua
Tunas Pampa
Molle Pampa
Chinguri

Lagarpampa
K’ocha Pata
Elvira
Laime
QUIROGA
Yutuni Chico
18°30’ Zamora La Ceja
San Marcos
Yutuni Grande
Catariri
Eje Pampa

Tapera

Mataral
RIO GRANDE

18°45’ 65°00’
65°15’
REFERENCIAS
UNIDAD EDUCATIVA DIAGNOSTICO MUNICIPAL
MAPA: INFRAESTRUCTURA
NUCLEOS
UNIDADES EDUCATIVAS EDUCATIVA


Cuadro N° 33
Mobiliario Escolar según Núcleos Escolares en el Municipio de Aiquile
Pupitres Pupitres
Núcleos Mesas
Persona Biperso- Banquetas Sillas Pequeñas Sillas Grandes Mesas Escritorios
Escolares media hexagonal
Les Nales Rectangulares Estantes
B R M B R M B R M B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Manuel de Ugarte 7 0 0 139 542 6 12 52 10 1258 484 60 340 46 22 331 148 7 222 76 11 48 56 25 48 12 2
Mataral 88 24 10 0 0 0 0 3 0 294 20 21 38 8 4 76 15 7 49 5 7 3 8 0 1 0 1
Puente Panama 15 0 0 20 50 13 0 8 1 91 0 0 0 7 15 28 8 0 49 5 7 3 8 0 1 0 1
Cercado 15 0 0 20 50 13 0 0 0 91 0 0 0 7 15 28 8 0 3 5 1 2 0 0 0 0 0
Ch’ago K’asa 37 26 8 0 0 0 0 0 0 0 174 0 0 58 0 0 58 0 0 19 0 19 24 0 0 4 0
Novillero 74 67 17 29 0 0 0 18 0 381 66 0 43 26 0 196 2 0 16 3 0 19 5 1 9 6 6
Tipa Jara 0 9 10 0 28 27 0 0 0 40 10 0 3 10 9 8 0 0 0 21 13 0 0 0 0 0 0
San Antonio 18 1 1 0 79 3 11 15 0 214 2 1 12 12 6 67 3 3 15 19 2 18 8 0 3 1 1
Villa Granado 0 15 0 5 59 45 0 3 8 56 31 1 0 29 17 18 22 0 2 9 7 7 28 0 3 7 0
Marquilla 2 0 0 6 49 6 0 4 0 156 0 0 2 2 1 26 0 0 4 6 1 5 6 0 1 1 0
Panamá 0 4 0 32 113 33 0 0 0 60 210 0 2 67 1 20 0 0 12 4 1 7 10 0 2 0 0
Chinguri 14 63 29 54 110 26 0 4 1 69 0 0 75 9 2 59 1 0 6 6 5 21 19 0 1 0 0
Sub total 499 209 75 305 1180 172 23 107 20 2710 997 83 641 281 90 857 205 17 378 178 55 152 172 26 69 31 11
Total 783 1657 150 3790 1012 1079 611 350 111
Total (%) 8 17 2 40 11 11 6 4 1

61


Los núcleos escolares cuentan con escasa dotación de mobiliario, esto se puede demostrar
haciendo la relación con el número de alumnos matriculados y la cantidad de mobiliario
existente que es insuficiente para la enseñanza de los alumnos por lo cual es una demanda
que formará parte de la programación del Plan de Desarrollo Municipal y del Programa
Municipal Educativo (PROME).

c.4.2.4. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento.
Los servicios básicos existentes en las diferentes unidades educativas se detallan en el
cuadro Nº 34.

Cuadro N° 34
Estado de la Infraestructura Sanitaria según Núcleos en el Municipio de Aiquile

Núcleos Estado de los baños Total
Bueno Regular Malo
Manuel de Ugarte 78 31 5 114
Mataral 12 4 0 16
Puente Panama 13 0 0 13
Cercado 22 4 0 26
Ch’ago K’asa 3 3 0 6
Novillero 21 4 0 25
Tipa Jara 0 0 0 0
San Antonio 9 2 10 21
Villa Granado 0 1 2 3
Marquilla 0 12 0 12
Panamá 2 13 3 18
Chinguri 25 0 0 25
Total 185 74 20 276
Total (%) 67 26 7 100

El estado de la infraestructura sanitaria que existe en los núcleos en su mayoría son de
condiciones malas a excepción de los núcleos de Manuel de Ugarte, Cercado que cuenta
con 78 baños en estado bueno, 31 en estado regular y 5 en condiciones malas, Novillero y
Chinguri que se encuentran en condiciones buenas, también se puede mencionar que
algunas unidades educativas como Tipa Jara no cuentan con infraestructura sanitaria.

62


c.4.2.5. Número de Matriculados
A continuación se detalla el número de alumnos matriculados por establecimiento tanto del
área concentrada como del área dispersa.

Cuadro N° 35
Matricula de los Establecimientos fiscales en el Municipio por Núcleo del área
concentrada
Manuel de Ugarte Matriculados en la Gestión 2004
Nombre de la Unidad Educativa Masculino Femenino Total
Manuel de Ugarte 266 90 356
Narciso Campero 204 135 339
20 de Diciembre 104 178 282
Faustino Suárez Arnez 197 196 393
Jacinto Ecker 132 114 246
José Miguel Lanza 160 161 321
Kinder Aiquile 79 88 167
María Jiménez Castellón 94 240 334
Santa Martha 315 326 641
Simón Bolivar 174 136 310
Simón Rodríguez 246 223 469
San Adalberto 157 104 261
Total 2128 1991 4119

El Municipio de Aiquile cuenta con 9.156 alumnos, de estos el 45%, es decir, 4.119
alumnos corresponden al área concentrada.

En el área concentrada del distrito Educativo Aiquile cuenta con un núcleo en el cual
existen 12 Unidades Educativas y 11 locales Educativos.

En los distintos establecimientos fiscales del distrito del área concentrada se observa que
existe mayor cantidad de alumnos varones en relación a las mujeres; a excepción de la
unidad educativa María Jiménez que presenta datos contrarios a los de las otras unidades
educativas, en este establecimiento existe mayor cantidad de mujeres con una diferencia de
146 con relación a los varones.

63


Cuadro N° 36
Matricula de las Unidades y Establecimientos fiscales en el Municipio por Núcleo del
Área Dispersa

Núcleo Unidad Educativa Matriculados en la Gestión 2004
Masculino Femenino Total
El Cercado 142 127 269
Cercado Negro Pujyu 17 13 30
San Pedro 18 22 40
Wara Wara 43 50 93
Total 220 212 432
Novillero 167 149 316
Chaqui Mayu 37 24 61
Cumbre 12 9 21
Novillero Jarka Mayu 5 12 17
Rumi Corral K’asa 11 9 20
Santa Ana 11 13 24
Tipa Pampa 41 39 80
Total 284 255 539
Tipajara 89 61 150
Tipajara K’ aspi Cancha 22 32 54
Salancachi 13 28 41
Total 124 121 245
Ch’ ago K’ asa 89 67 156
Lagunita 18 22 40
Ch’ ago K’ asa Laime 9 11 20
Calamina 10 6 16
Tabla Mayu 10 14 24
TOTAL 136 120 256
Mataral 99 113 212
Catariri 8 13 21
Mataral Eje Pamoa 85 65 150
Yutuni Chico 13 16 29
Yutuni Grande 25 26 51
Tapera 23 35 58
TOTAL 253 268 521
Panamá 131 127 258
San Silvestre 14 16 30
Duraznal 5 13 18
Guarayos 10 8 18
Panamá La Ceja 25 15 40
Chawar Mayu 20 27 47
Lagar Pampa 56 43 99
Tunas Pampa 10 13 23
Tarco Pampa 12 11 23
TOTAL 283 273 556

64

San Antonio 54 44 98
Maiza 21 28 49
Santa María 11 12 23
Concepción 10 10 20
San Antonio Estanzuelas 33 33 66
Lagunillas 45 52 97
Maiza Laguna 39 42 81
Cajones Soto Pujyu 9 6 15
Torrecillas 11 15 26
TOTAL 233 242 475
Puente Pampa Rumi Cancha 7 12 19
San Juan 7 10 17
TOTAL 192 144 336
Marquilla 51 41 92
Marquilla Chiutara 19 17 36
Kachas Kachas 11 6 17
Pampas 38 37 75
TOTAL 119 101 220
Chinguri 194 127 321
Zamora 83 89 172
Elvira 25 26 51
Chinguri Kewiñal 59 40 99
Khocha Pata 28 20 48
Quiroga 45 29 74
San Marcos 19 25 44
TOTAL 453 356 809
Villa Granado 201 206 407
Higus Pampa 20 26 46
Pirwa Pirwa 21 26 47
Villa Granado Thola Mayu 13 9 22
Molle Pampa 41 43 84
Tirantes 11 9 20
Rumi Corral 12 10 22
TOTAL 319 329 648
TOTAL ALUMNOS 2616 2421 5037

Del total de 9.156 alumnos que asisten a clases, 5.037 (el 55%) corresponden al área
dispersa, donde se cuenta con 11 núcleos en los cuales se encuentran 69 Unidades
Educativas y 69 locales Educativos, los 11 núcleos cuentan con un 55% del total de la
matrícula del Distrito Educativo Aiquile.

De acuerdo a la información contenida en los anteriores cuadros, se observa que existe
mayor cantidad de hombres que mujeres que asisten a las escuelas, este aspecto se
generaliza en todo el municipio.

65


c.4.2.6. Deserción Escolar Principales Causas.

Existe una deserción escolar del 5% en todo el Municipio, de 9156 alumnos que comienzan
la gestión escolar, 458 abandonan la escuela en el transcurso de la gestión educativa; las
principales causas para la deserción son:

Migración por efecto de las sequías prolongadas.
Falta de recursos económicos de las familias campesinas, especialmente en las zonas
deprimidas. donde la producción está en función de factores climáticos.
La deserción de las mujeres está ligada fundamentalmente a los factores culturales.

c.4.2.7. Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por
Profesor.

a) Información sobre Personal administrativo y docente en las Unidades Educativas
Cuadro N° 37
Clasificación del Personal en las Unidades Educativas
Secretaria

Unidades
Director

Docente
Portero

Núcleo
Asist.

Asist.
Adm.

Educativas

aula
Manuel de Ugarte 12 12 10 3 10 239 -
El Cercado 4 1 - - 1 28 -
Novillero 7 1 - - 1 27 -
Tipajara 3 1 - - 1 16 -
Ch’ ago K’asa 5 1 - - 1 18 -
Mataral 6 1 - - 1 24 -
Panamá 9 1 - - - 27 -
San Antonio 9 1 - - - 26 -
Puente Pampa 3 1 - - 1 20 -
Marquilla 4 1 - - - 17 -
Chinguri 7 1 - - 1 37 -
Villagranado 7 1 - - - 44 -
Total 76 23 10 3 17 523 3

66


De todo el personal con que cuenta el distrito educativo de Aiquile el 89% son docentes, el
4% son directores, el 3% lo comparten las secretarias y porteros, el 1% lo comparten los
asistentes de aula y asistentes administrativos.

De acuerdo al número de docentes por núcleo educativo, el Núcleo Manuel de Ugarte
cuenta con el mayor número de docentes, es decir, el 45%, debido principalmente por la
concentración de establecimientos educativos y por la oferta educativa que brinda dicho
Núcleo.
Cuadro N° 38
Grado Académico del Personal

Universitarios Grado
Título en Provisión

% de interinos
Núcleo Titular por
antigüedad
Académico
Egresados

Interinos
Nacional

Total
Manuel de Ugarte 120 37 - 10 40 207 19
El Cercado 24 1 - 1 3 29 10
Novillero 16 3 - 0 8 27 30
Tipajara 7 0 - 0 6 13 46
Ch’ ago K’asa 14 1 - 1 4 20 20
Mataral 10 0 - 1 5 16 31
Panamá 13 7 - 0 16 36 44
San Antonio 9 3 - 1 14 27 52
Puente Pampa 14 2 - 1 5 22 23
Marquilla 6 0 - 4 0 10 0
Chinguri 20 5 - 1 19 45 42
Villagranado 20 4 - 3 19 46 41
Consipe - 0 - 0 2 2 100
Centro Integrado 8 2 - 1 3 14 21
BI Alfabetización 2 0 - 0 1 3 33
Escuela del Charango 2 0 - 0 0 2 0
Total 285 63 0 23 139 498

De todo el personal con el que cuenta el distrito educativo de Aiquile el 29% son docentes
interinos, el 53% con título en provisión nacional, el 14 % egresados y el 4% titulados por
antigüedad.

67


El núcleo que cuenta con mayor porcentaje de docentes interinos es Villa Granado con un
63%, San Antonio con 52%, por otra parte el núcleo de Cercado es el que tiene el menor
porcentaje de maestros interinos.

b) Relación del Personal docente con los Alumnos y la Unidad Educativa
Cuadro N° 39

Relación de Aulas por Unidad Educativa, Alumnos por Aula y Docentes por Aula
Alumnos /
Nº Unidades Aula Docentes /
Núcleo Alumnos Docentes Aulas Aula/U.E.
Educativas Aulas

Manuel de Ugarte 12 4119 239 92 7,67 44,77 2,60
El Cercado 4 432 28 25 6,25 17,28 1,12
Novillero 7 539 27 26 3,71 20,73 1,04
Tipajara 3 255 16 13 4,33 19,62 1,23
Ch’ ago K’asa 5 256 18 13 2,60 19,62 1,38
Mataral 6 521 24 24 4,00 21,71 1,00
Panamá 9 556 27 23 2,56 24,17 1,17
San Antonio 9 475 21 22 2,44 21,59 0,95
Puente Pampa 3 336 23 15 5,00 22,40 1,53
Marquilla 4 220 17 13 3,25 16,92 1,31
Chinguri 7 809 37 34 4,86 23,79 1,09
Villagranado 7 648 44 31 4,43 20,90 1,42
Total 76 9166 521 331 4,36 27,69 1,57
Fuente: Programa Municipal Educativo Prome 2005

De acuerdo al análisis del cuadro N° 39 se puede indicar que en el núcleo educativo Manuel
de Ugarte que pertenecen al área concentrada existe una saturación de alumnos con relación
a las aulas existentes en las unidades educativas, existiendo una relación de 45 alumnos por
aula, lo cual no guarda la relación pedagógica adecuada para la realización de las
actividades educativas planteadas por la Reforma Educativa, por ejemplo, debido a la
saturación de aulas es imposible contar con rincones de aprendizaje, bibliotecas de aula o
con grupos de trabajo.

En algunos Núcleos educativos del área dispersa la relación es adecuada, existe una
relación de 20 a 34 alumnos, lo cual permite desarrollar libremente todos los recursos
pedagógicos sugeridos por la Reforma Educativa.

68


Por otro lado también existe un gran porcentaje de núcleos que están por debajo de 20
alumnos por aula como Cercado, Tipa Jara, Ch´ago K asa, y Marquilla

c.4.2.8. Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa.
c.4.2.8.1. Aspecto Pedagógico Curricular.
c.4.2.8.1.1. Unidades Educativas en transformación.

El cuadro Nº40 presenta información sobre el proceso de transformación de las unidades
educativas tanto en el área rural como urbana del municipio.

Cuadro N ° 40

Unidades Educativas en Programa de transformación y Mejoramiento
Unidad en Transformación y Mejoramiento

Unidades Programa de Programa de Ano que ingreso a
Núcleo
Educativas Transformación Mejoramiento Transformación
El Cercado 4 4 1997
Novillero 7 7 2003
Tipajara 3 4 2003
Ch’ ago K’asa 5 5 2003
Mataral 6 6 2003
Panamá 9 9 2003
San Antonio 9 9 2003
Marquilla 4 4 2003
Chinguri 7 7 2003
Villagranado 7 7 2003
Total 76 73 3
Programa Municipal Educativo Prome 2005

El 96% de las unidades educativas del Distrito se encuentran en el programa de
transformación, solo existen 3 unidades educativas del núcleo Manuel de Ugarte que
trabajan con el programa de mejoramiento como paso previo para ingresar al programa de
transformación.

69


C.4.2.8.2. Aplicación de recursos pedagógicos
c.4.2.8.2.1. Procesos Pedagógicos Aplicados en Aula: Desarrollo curricular

La Reforma Educativa prioriza la contextualización del proceso educativo, y la

planificación de éste, tomando en cuenta el ritmo de aprendizaje, las necesidades y los

conocimientos previos de los alumnos, incentivando la creatividad, reflexión, comprensión,

pensamiento crítico y responsabilidad en los alumnos; por lo tanto su aprovechamiento es

evaluado por las competencias adquiridas y su empleo en la solución de problemas

cotidianos. El cuadro que se presenta a continuación, muestra el aprovechamiento de

alumnos del segundo ciclo (4to grado de escolaridad) del Distrito por núcleo educativo.

Cuadro N ° 41

Diagnostico actual del desarrollo curricular en el distrito de Aiquile
Desempeño

Año que ingreso a
Núcleo S (%) NA (%) Total (%)
Transformación
El Cercado 62 38 100 1997
Novillero 2 98 100 2003
Tipajara 67 33 100 2003
Ch’ ago K’asa 68 32 100 2003
Mataral 62 38 100 2003
Panamá 76 24 100 2003
San Antonio 61 39 100 2003
Puente Pampa 70 30 100 2003
Marquilla 54 46 100 2003
Chinguri 58 42 100 2003
Villagranado 64 36 100 2003
Total 60 40 100
Programa Municipal Educativo Prome 2005

Algo que vale la pena observar en el cuadro N°41, son los resultados presentados por el
Núcleo Educativo Novillero; donde el 98% de alumnos que corresponden al 4to año de
escolaridad Necesitan Apoyo (NA) en todas las competencias evaluadas; el ingreso tardío

70


en el proceso de transformación y la falta de material de la Reforma Educativa, se
constituyen - en opinión de los docentes - en los factores principales de este hecho.

Los resultados muestran que un 40 % de alumnos Necesitan Apoyo en las diferentes
competencias evaluadas, esta situación nuestra una falta de contextualización de los
contenidos de aprendizaje y de las estrategias empleadas en proceso educativo.

La capacitación docente en temas específicos como el manejo de módulos de aprendizaje,
evaluación del proceso educativo, el propósito y el manejo de los rincones de aprendizaje,
bibliotecas de aula, la elaboración de proyectos entre otros, dan la impresión de no estar
surtiendo efecto, sin embargo se debe considerar que el cambio de una metodología, es un
proceso que no tiene un tiempo determinado.

c.4.3. Educación Alternativa

c.4.3.1. Instituciones de Capacitación Existentes

Existen dos centros integrados de capacitación dependientes del Arzobispado de
Cochabamba, ubicados uno en la capital de Sección que es el Centro Integrado San
Francisco y otro en la comunidad de Chinguri que se encuentra conjuntamente con el
internado rural.

c.4.3.2. Principales Programas de Capacitación

Los programas de capacitación están referidos a áreas puntuales como:
Agropecuaria y forestal.
Metalmecánica.
Carpintería.
Hogar.
Alfabetización de adultos.

71


Comunicación y género.

Radio Esperanza tiene programas de educación, con la capacitación semiautodidáctica, para
educación secundaria, (medio común, medio inferior y medio superior), donde son
formados bachilleres autodidactas con visión humanística y comunicación.

Por convenios que tienen con las normales rurales, institutos superiores y la Universidad
Mayor de San Simón, los jóvenes estudiantes pueden ejercer los cargos de maestros rurales.

Otro centro de capacitación de la Radio Esperanza, tiene programas de comunicación y
género, Nuestra Señora del Rosario ofrece entrenamiento en artesanía y agricultura.

c.4.3.3. Estado y Calidad de la Infraestructura

La calidad de la infraestructura es buena, cuenta con instalación de granjas de explotación
agrícola y pecuaria, viveros que sirven como centro de información y validación
tecnológica además:

Talleres de carpintería y metal mecánica para prácticas en ramas técnicas.
Talleres de cerámica y tejidos.
Internados rurales modernos con equipamiento para la educación técnica y humanística.

c.4.3.4. Número de Capacitados por Sexo.

Este sistema de educación alternativa tiene una gran alcance sobre todo para jóvenes y
adultos que no tuvieron la oportunidad de tener educación formal, actualmente se calcula
un promedio de 112 a 120 alumnos por año, con una participación de hombres y mujeres
con el 60 y 40 % de asistencia respectivamente.

72


C.5. SALUD

c.5.1. Medicina Convencional
c.5.1.1. Estructura Institucional y Cobertura

La estructura institucional del Municipio de Aiquile, está en función de la dirección de la
Red IX de salud, que cuenta con un Gerente de Red Provincial, la red de servicios
correspondientes y un directorio local de salud (DILOS).

La cobertura de la Red IX de salud, es de carácter provincial con instalaciones de dirección
y administración ubicadas en la capital de la primera sección de Aiquile que funciona en la
infraestructura del Hospital Carmen López.

c.5.1.2. Número, Tipo y Ubicación de Establecimientos

La Red IX de salud en la primera sección de Aiquile, cuenta con dos hospitales uno
público, denominado Carmen López y otro privado, el hospital BERTHOL y la Caja
Nacional de Seguro Social.

El hospital BERTHOL es de segundo nivel y constituye el centro hospitalario de referencia
del cono sur del departamento de Cochabamba, los servicios que presta son de medicina
interna, gineco – obstetricia y cirugía general. Tiene una red de servicios de salud al interior
de la provincia Campero y dentro la primera sección ha implementado los servicios de
salud de primer nivel, en Quiroga, Chinguri y Villa Granado, con personal capacitado de
enfermeras y promotores de salud, están dotados de equipo mínimo necesario y una
cantidad insuficiente de medicamentos.
Dependiente de la Red IX de salud, se tienen los sectores de Estanzuelas y Mataral, el
primero con personal médico (enfermera), equipamiento mínimo de implementos médicos
y un pequeño lote de medicamentos; los servicios de salud de Mataral, no funcionan por
falta de items, equipamiento y medicinas.

73


De acuerdo a los datos del autodiagnóstico, existen 9 servicios de salud de primer nivel que
prestan servicios de atención primaria y 4 de primeros auxilios.

c.5.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura y del Equipamiento

El hospital Carmen López, tiene infraestructura nueva, cuenta con una capacidad
aproximada de 6 a 8 camas cuenta con dirección, enfermería, lavandería, etc.

Los sectores sanitarios bajo sus dependencias son construcciones nuevas. El equipamiento
escaso y reducido, cuenta con un pequeño laboratorio.

Posee una ambulancia, dos motocicletas y una radio de comunicación.

El Hospital BERTHOL depende de la prelatura de Aiquile, tiene infraestructura buena,
cuenta con equipamiento moderno, con capacidad para 34 camas 12 ambientes para
hombres y mujeres; tiene 4 consultorios, sala de partos, un moderno pabellón quirúrgico,
rayos X, Ecógrafo, equipo de electrocardiograma, endoscopio, laboratorio completo con
antibiograma, defibrilador, amplificador de imagen y entre sus proyecciones futuras está la
cirugía laparoscópica.

El personal del hospital está administrado por un director, médicos internistas, enfermeras,
cocineras, lavanderas, encargados del aseo.

Cuenta con tres ambulancias, un jeep, una camioneta, 4 computadoras, teléfono y fax.

74


c.5.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento.
A nivel urbano:

El hospital Carmen López cuenta con 1 jefe medico de Municipio, una administradora, un
médico de área, 1 enfermera, 2 auxiliares de enfermería, 1 chofer, 1 técnico de laboratorio,
1 lavandera, 1 cocinera.

El hospital BERTHOL, cuenta con 1 médico director, tres médicos (anestesista, cirujano, y
médico general), 4 internos que rotan en medicina social, una interna bioquímica, 6
enfermeras, un portero, un sereno, 2 chóferes, 2 encargados de limpieza, una cocinera y una
lavandera.

En el área rural:

Dependientes de la Red IX de salud.

1 enfermera en Estanzuelas,

Dependiente del hospital BERTHOL.

3 enfermeras en servicios de salud en Quiroga, Mataral, Lagarpampa, Villagranado,
Estanzuelas.

c.5.1.5. Morbilidad y Mortalidad, Causas Principales
Según datos del hospital Berthol para 2004 las enfermedades mas frecuentes fueron las
Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) y las enfermedades Diarréicas Agudas (EDAS).

De un total de 1.657 enfermos con IRAS, la atención a niños mayores de 5 años fue de
726 y menores de 5 años fue de 930 niños atendidos en la gestión 2004.

75


La atención de pacientes con EDAS fue de 528 personas, 243 niños menores de 5
atendidos y 285 pacientes mayores de 5 años.

Otras enfermedades patológicas

Anualmente se atienden aproximadamente a 2.359 pacientes con otras enfermedades
patológicas, de este número de pacientes la atención a niños menores de 5 años es de
394 y la atención a mayores de 5 años de 285.

Análisis de Laboratorios 457
Inyectables 1864
Cirugías 17
Ecografías 38
Rayos X 44

Atenciones < de 5 años 1467
Atenciones > de 5 años 3861

La atención de niños menores de cinco años y mujeres embarazadas es cubierta por el
SUMI.

c.5.1.6. Epidemiología
Según información de la Red IX de salud, las enfermedades con mayor prevalencia son las
EDAS, chagas, tuberculosis.

c.5.1.7. Nutrición, Sistema Alimentario y Desnutrición Infantil
Las variedades más frecuentes en la dieta alimenticia de las familias de la zona, están en
base a hidratos de carbono y algunos productos de origen agrícola y animal según la
siguiente clasificación:

76


De origen agrícola:

Cereales, maíz, quinua, tubérculos como papa, oca, etc en la zona de Puna.
Maíz, trigo arveja, haba, tubérculos en cabeceras de valle.
Tomate, lechuga, repollo, zanahoria, ajo, calabazas, frutales, leguminosos, maíz,
tubérculos, En zonas del valle con riego.

De origen animal:

Carne de cabra, oveja, cerdo, vacuna, leche, huevos, Aves de corral, etc. En muy poca
proporción y ocasionalmente.

Los productos mas relevantes y de mayor consumo son la papa, maíz y trigo en un 95%.

La falta de una dieta balanceada, la escasa cantidad de alimentos y la ausencia de lácteos
en la infancia produce una alta tasa de desnutrición en las edades correspondientes de 0 a 4
años, además se desconoce el uso adecuado de verduras y otros alimentos
complementarios.

c.5.1.8. Campañas Ejecutadas y Resultados

Se han realizado diferentes campañas para contrarrestar enfermedades, principalmente el
chagas. La campaña de chagas efectuada con apoyo del PDAR (1992 1993) y Programa
Mundial de Alimentos (94–99) consistió en el mejoramiento de viviendas, más la ejecución
de nuevas construcciones con financiamiento del Fondo de Inversión Social en los años
1993, 94 y 95 ha tenido efectos importantes en la reducción del vector, lamentablemente
estos proyectos no tienen sostenibilidad debido al gran esfuerzo material y humano que
requiere para su ejecución.

77


En Aiquile han sido intervenidas 31 comunidades con 1196 casas mejoradas y rociadas y la
preparación de 45 promotores de chagas, se bajó el número de vinchucas en un 20% pero
por falta de continuidad del rociado el vector ha vuelto a proliferar en las viviendas.

Por otro lado, las campañas de vacunación han cubierto importantes porcentajes de
población en edad de vacunación (762 bebes), como sigue:

Antipolimeliticia 1ra dosis 86%,2da dosis 50%, 3ra dosis 71%
Pentavalente 1ra dosis 82%, 2da dosis 54%, 3ra dosis 77%
BGC UNICA 90,2%

Ha sido detectada la presencia de malaria con el 37% de casos positivos del año 1993 al
año 1998, presentando la provincia Campero el mayor porcentaje en el Departamento de
Cochabamba (1.068 casos), en Aiquile 726 casos, con 45% de muestras positivas. No se
están tomando muestras con la frecuencia necesaria por falta de recursos financieros. La
malaria está causando pérdida de 500.000 a 1.000.000 de $us. en la provincia Campero por
la disminución de la capacidad laboral y porque la malaria está asociada a la agricultura de
subsistencia

c.5.1.9 Indicadores de salud de los adolescentes

Uno de los grupos poblacionales menos atendidos por los servicios de salud es el de los
adolescentes quienes no cuentan con servicios especializados para la atención de los
problemas propios de esta fase de desarrollo de la persona, por lo que un 51,56% de los
adolescentes no acude a los servicios de salud de acuerdo a la Encuesta de Línea de Base de
Plan Internacional y el Consorcio Boliviano de Juventudes (CONBOJUV)

De acuerdo a la misma encuesta, 21% de los jóvenes entre 14 y 18 años entre hombres y
mujeres ya han tenido relaciones sexuales más de una vez (sexualmente activos) y de este
21%, un 72.5% ha iniciado esta actividad entre los 13 y los 16.

78


Es por estos motivos que las consecuencias que se presentan en el municipio son las
relacionadas al embarazo adolescente y a las Infecciones de Transmisión Sexual, puesto
que de los jóvenes sexualmente activos solamente un 56, 52% reporta usar condón y un
43% no usa ninguna forma de prevención de embarazos ni las ITSs.

La carencia de servicios de atención integral hace que se presenten los siguientes datos
obtenidos de la mencionada encuesta:

- 58.4% no sabe dónde acudir en caso de aborto
- 49% no sabe dónde acudir para anticonceptivos
- 50.4 no saben dónde acudir en caso de ITSs 33.4 acuden al hospital

- Más de un 78.8% no saben dónde acudir o acuden al lugar equivocado en casos de
violencia familiar.
- En casos de maltrato a niños y adolescentes 62,9% acuden a la defensoría y 25.5 no
saben dónde acudir
- Violación 44,2% a la defensoría 46.8% no saben dónde acudir

Estos datos muestran la deficiencia de los servicios existentes y la carencia de un sistema
integral de referencia y contrarreferencia que permita atender integralmente los problemas
de los adolescentes con participación de ellos a través de sus organizaciones.

c.5.1.10. Esperanza de Vida.

La esperanza de vida de la población es de 58 años (ENDSA), son factores determinantes la
alimentación y enfermedades prevalentes como la tuberculosis y Chagas.

79


c.5.2. Medicina Tradicional

Gran parte de la población mantiene vigente las prácticas medicinales ancestrales
mostrando el valor que dan a la cultura médica autóctona, sin embargo, cabe mencionar que
la mayor parte de los entrevistados manifestaron que recurren a los curanderos después de
haber recurrido a una posta, donde la medicina convencional no es efectiva.

c.5.2.1. Número de Curanderos

El municipio cuenta aproximadamente con 58 curanderos dedicados a la medicina
tradicional, quienes aprovechan sus conocimientos y plantas medicinales que existen en la
zona para curar diversas enfermedades que se presentan en el municipio.

No se cuenta con un dato exacto de parteras o parteros que existen en la zona, pero éstos
están generalmente en las comunidades más alejadas para prestar auxilio a mujeres
embarazadas que no pueden llegar a los centros de salud o por razones de prácticas
culturales no lo hacen.

c.5.2.2. Principales Enfermedades Tratadas.

Las principales enfermedades tratadas son: Hinchazones de los pies, tos, dolor de
estómago, enfermedades gastrointestinales, fiebre, dolor de cabeza, dolor de muelas, dolor
de corazón, fracturas, parasitosis, gripe resfrío riñones, hígado, dolores de espalda,
alfombrilla, fracturas o torceduras, timpanismo, cáncer en cuello de útero, tuberculosis,
reumatismo, diarrea, sarcoptosis, dolores espasmódicos, dolor de oído, embolia.

80


c.5.2.3. Métodos Empleados y Plantas Medicinales

El método utilizado es la cura con hierbas usadas como cataplasma o infusiones
acompañadas de otros rituales como la k’oa con incienso y mirra. En esta práctica no se
deja de lado el rezo como forma de contrarrestar las enfermedades.

Las plantas medicinales más utilizadas por los comunarios son: Cardo Santo, Wira Wira,
Sauco, Tabardillo entre otras.

81

65°15’ 65°00’

RIO MIZQUE

PROVINCIA MIZQUE

MARQUILLA
THACO THACO

AIQUILE

VILLAGRANADO

ESTANZUELAS

CHINGURI

QUIROGA

LAGARPAMPA

PUENTE LOMA

65°00’
RIO GRANDE

REFERENCIAS DIAGNOSTICO MUNICIPAL CONSOLIDADO DE
AIQUILE
RED IX DE SALUD
MAPA:
SERVICIOS DE SALUD
AGROPECUARIO


c.6. SANEAMIENTO BASICO

c.6.1. Cobertura y Estado de los sistemas de agua por cañería

De acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2001 el municipio de
Aiquile cuenta con un total de 6.118 viviendas, de las cuales 1911 cuentan con conexión de
agua dentro de la vivienda (31%), 1443 cuentan con conexión dentro del lote o terreno
(24%) y 2764 no cuentan con ningún tipo de conexión (45%).

En cuanto a la procedencia del agua para consumo humano, el 45% consume agua de la
conexión de agua domiciliaria, el 36 % de ríos, vertientes, acequias o lagunas, el 13% de
piletas públicas y el restante 6% de pozos, cisternas y otros.

c.6.2. Cobertura y Medios Para la Eliminación de Excretas.

De acuerdo a datos del censo 2001, el 68% de la población del municipio no cuenta con
medios de eliminación de excretas, es decir no cuenta con baño o letrina, estos servicios se
encuentran en menor porcentaje en los inmuebles de dominio público como oficinas,
escuelas y postas sanitarias en las comunidades.

83

65°15’ 65°00’
N

18°00’
RIO MIZQUE

PROVINCIA MIZQUE

AIQUILE

18°15’

18°30’

DEPARTAMENTO CHUQUISACA

65°00’

MAPA:
AGROPECUARIO


c.7. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA

La fuente principal energética son los derivados de los hidrocarburos: gas licuado, gasolina,
kerosene, para la cocción de los alimentos e iluminación. Otro significativo rubro es el uso
de velas para iluminación. El consumo de leña es muy alto aunque menos importante en el
valor económico que se le asigna y es utilizada para la producción de chicha y cocción de
los alimentos.

Gráfico N° 10
Fuente y Uso de Energía

Otros Electrica
16% 16% Solar
17%
Leña
17%

Kerosene Gas Licuado
17% 17%

Electrica Solar Gas Licuado Kerossene Leña Otros

Fuente: Elaboración propia en base a información de Encuestas Familiares

El grafico N°10 muestra que la principal fuente y uso de energía es el kerosén, gas licuado,
energía solar, leña, electricidad y otros como ser velas en menor porcentaje.

La energía eléctrica a nivel urbano como también en las comunidades cercanas de la red
caminera, muestra un bajo consumo, principalmente por el costo que no está al alcance de
la economía campesina.
Por otro lado, la ampliación del tendido eléctrico representa un elevado costo por la
dispersión de la población de las comunidades.

85


C.8. VIVIENDA

El Municipio de Aiquile cuenta con 11.848 viviendas de estas el 83 % están ocupadas por
familias o gente que se encuentra en el municipio por razones laborales, existe un 17% de
viviendas que se encuentran deshabitadas tanto temporal como definitivamente por
pobladores que emigraron a otras ciudades o municipios.

En el área Urbana el 90 % de las viviendas son particulares y el 10 % son colectivas.

En el área Rural el 90 % son casas, chozas o pahuichis, el resto son viviendas improvisadas,
internados, residencias educativas, depósitos, etc.

c.8.1. Estado y Calidad

A pesar de los esfuerzos en el mejoramiento de viviendas que realizan algunas instituciones
no se logró mejorar totalmente el estado de las viviendas, además aún existen viviendas
afectadas por el sismo que no fueron refaccionadas y otras que se encuentran en pésimas
condiciones y acarrean enfermedades por la presencia de insectos como la vinchuca
principalmente.

Cuadro Nº 42
Materiales Predominantes en la Construcción según cantón en (%)

Material Materiales Total
Tierra Cemento C/Tumbado C/Revoque Otros
Villagranado 75 2 2 20 1 100
Aiquile 80 3 2 14 1 100
Lagarpampa 65 0 5 30 0 100
Quiroga 70 3 2 25 0 100

La principal característica de las viviendas de los cuatro cantones es el material que
predomina tanto en pisos como en paredes, éstos son de tierra en un 72% promedio la
construcción con cemento y tumbados es mínima, pero se muestra un elevado porcentaje de

86


viviendas que tienen revoque ya sea de barro o cemento en las paredes gracias a campañas
de mejoramiento de viviendas realizadas en anteriores oportunidades.

En cuanto a la propiedad de la vivienda, el 86 % de la población es propietaria, el 12 %
habita en una vivienda alquilada y el 2 % viven como cuidadores.

En las viviendas también se pueden advertir la presencia de animales e insectos nocivos
(ratones 38%, pulgas 34%, vinchucas 22%, chinches 4% y otros como ser chulupis,
mosquitos, etc., 2%) portadores de algunas enfermedades como ser: mal de chagas, cuya
presencia está determinada por las condiciones y materiales de construcción de la vivienda

c.8.2. Número de Ambientes por vivienda

La distribución de los ambientes al interior de una vivienda depende de la composición de
la familia y de la disponibilidad económica; en el área rural, las viviendas cuentan con un
reducido número de ambientes, éstos generalmente se reducen a un cuarto para dormitorio,
cocina y depósito para sus productos.

En el cuadro Nº 43 se puede observar como está dispuesta una vivienda de acuerdo a su
uso.
Cuadro Nº 43
Número de ambientes por vivienda, según cantones (%)

Material Ambientes Total
Dormitorios Cocina Depósitos Otros
Villagranado 60 25 10 5 100
Aiquile 65 13 17 5 100
Lagarpampa 50 25 25 0 100
Quiroga 55 15 25 5 100

Los ambientes de las viviendas se disponen de diferentes maneras del cuadro se puede
deducir que el cantón de Aiquile es el que cuenta con un 65% de los ambientes destinado
para dormitorios, 13% para cocina, 17 % para depósitos y 5% destinado a otros ambientes

87


como ser sala, zaguán, etc.; el cantón de Villagranado cuenta con un 60% de los ambientes
destinados a dormitorios, 25% para cocina, 10% deposito y al igual que Aiquile 5% en
otros ambientes.

c.8.3. Promedio de Personas por Vivienda

Tomando en cuenta los datos del último censo se puede comprobar que el número de
habitantes por vivienda es de seis personas.

Las familias están acomodadas en una sola vivienda con sus ambientes reducidos, es
importante mencionar la ayuda estatal que se recibió para la construcción y refacción de
viviendas afectadas por el sismo, aunque no toda la gente entrevistada se mostró conforme
con la calidad de la ayuda recibida porque argumentan que les construyeron viviendas en
algunos casos más pequeñas de las que tenían y nos les abastece para el número de
miembros por familia con que cuentan.

88


C.9. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
c.9.1. Red Vial
Cuadro Nº 44
Red vial del Municipio de Aiquile
Principales Tramos Distancia Clase Tipo de Plataforma
Caminos
Aiquile – Cochabamba 200 Km. Troncal Tierra y empedrado
Aiquile – Santa Cruz. 360 Km. Troncal Tierra y asfalto
Aiquile – Sucre. 140 Km. Troncal Asfalto y tierra.
Aiquile – Mizque 45 Km. Secundario Empedrado
Aiquile – Omereque 61 Km. Secundario Tierra
Aiquile – Pasorapa 100 Km. Secundario Tierra
Aiquile – Saipina – Santa Cruz. 102 Km. Troncal Tierra y asfalto
Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas

Si bien existen algunos tramos empedrados, la mayor parte de las carreteras que vinculan al
municipio con otros necesitan mantenimiento constante porque son de tierra y se deterioran
fácilmente, en especial en época de lluvias cuando se observan deterioros considerables.

En el cuadro Nº45 puede verse la red menor de las comunidades. Con el siguiente resumen
Cuadro Nº 45
Tipo, Estado y Longitud de los Caminos
Tipo Estado Longitud en Km
Bueno 9
Vecinal Regular 56,8
Malo 241,25
Total 307,05
Senda Malo 11,5
Total 11,5
Comunal Malo 3
Total 3
Piadero Regular 7
Total 7
Férrea Malo 19
Total 19
Bueno 63,8
Total Regular 274,75
Malo 0
Total 347,5
Fuente: Plan de Desarrollo Aiquile 1999

89


Los caminos vecinales son generalmente de tierra con trazado muy elemental y construido
por los campesinos, con poco mantenimiento o mejoras. En algunos tramos son caminos de
herradura sin plataforma, ninguno tiene drenaje.

c.9.1.1. Periodo de Uso y Accesibilidad.
Los caminos troncales y secundarios son transitables todo el año, los vecinales son de
difícil tráfico e intransitables en la época de lluvia.

c.9.2. Red Fluvial
No existe ningún río navegable.

c.9.3. Medios de Transporte
c.9.3.1. Transporte Terrestre (Pasajeros y Cargas)

El transporte terrestre es el medio preferido por la población del Municipio, aunque
ocasionalmente hay conexiones aéreas en una pista de tierra en Aiquile, pero de difícil
accesibilidad para la mayor parte de la población por el elevado costo que significa y la
poca disponibilidad de dicho transporte.
Actualmente solo se realiza el transporte en movilidades públicas como flotas, camiones de
carga, y automóviles particulares.
El tipo de transporte de acuerdo al servicio es:
Cuadro Nº 46
Costo de Transporte
Transporte de Pasajeros Transporte de Frecuencia del
Destinos
Movilidad. Costo Carga Transporte
Aiquile – Cochabamba Bus Bs. 20 Bs. 6 qq. 9 flotas por día
Aiquile – Santa Cruz. Bus Bs. 25 Bs. 5 qq. 3 por semana
Aiquile – Sucre. Bus Bs. 19,05 Bs. 5 qq. 2 por semana.
Aiquile – Mizque Microbus Bs. 10 Bs. 4 qq.
Aiquile – Omereque Microbús Bs. 7
Aiquile – Pasorapa Microbús Bs. 10
Aiquile – Saipina – Santa Cruz. Bus Bs. 20
Fuente: Elaboración de acuerdo con entrevista

90


c.9.4. Red de Comunicaciones
c.9.4.1. Existencia y Servicios de ENTEL

En el centro del área urbana existe 3 cabinas de ENTEL.

c.9.4.2. Radio Aficionados
No existe ningún registro de aficionados

c.9.4.3. Radios Institucionales
Solo existen 2 equipos de frecuencia fija, uno de propiedad de la Prelatura para servicios de
emergencia e internados, y el otro del distrito IX de salud.

c.9.5. Medios de Comunicación
c.9.5.1. Canales de TV.

Existen dos canales de TV. de cobertura local, el sistema Televisivo Esperanza, Canal 13
de propiedad de la Iglesia y el Canal Nacional.

c.9.5.2. Radio Emisoras.

Los habitantes del Municipio sintonizan la emisora de Radio Esperanza, frecuencias de
100.7 FM.

Se difunden programas de salud, educación, entretenimientos, además de ser un medio por
donde se publica avisos.

c.9.5.3. Prensa Escrita
No existe a nivel local, sólo se utilizan los periódicos de Cochabamba o de Circulación
Nacional que son leídos solo cuando alguien vuelve de viaje de las ciudades de
Cochabamba, Sucre o Santa Cruz.

92

65°15’ 65°00’

18°00’

PROVINCIA MIZQUE

18°15’
AIQUILE

18°30’

RIO GRANDE

18°45’
65°00’

REFERENCIAS
TELEVISION
RADIO DIAGNOSTICO MUNICIPAL
ENTEL CONSOLIDADO DE AIQUILE
MAPA: REDES Y MEDIOS DE
COMUNICACION
65°15’


D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS

d.1. ACCESO Y USO DEL SUELO
d.1.1. Superficie Total

La superficie total del municipio de Aiquile es de 252.400 has, las principales áreas
comunitarias son: La Comunidad de Laibato, La Seja, Eje Pampa, Concepción y Puca Puca,
que tienen superficies mayores a 8.000 hectáreas cada uno cubriendo el 20% del total del
territorio.

Gráfico N°11
Uso del Suelo

Sup. Cultivada
Sup. con
6%
Forestación
3% Sup. Uso No
Agrícola
2%
Sup. No
Cultivable
16%

Sup. Pastoreo
73%


Del total de la superficie el 73 % esta destinado al pastoreo, el 16 % no son aptos para el
cultivo, el 6% de la superficie es cultivada, el 3% de la superficie con plantaciones
forestales y el 2% de la superficie son tierras sin especificación de uso.

d.1.2. Cobertura y Ubicación

Dentro la superficie cultivable se consideran todas las tierras que pueden ser utilizadas para
la producción agrícola y forestal.
Cultivada: en actual producción.
Bosques y monte: Bosques en colinas, zonas intermedias de valles.
Pastos: Superficie dedicada al pastoreo
Eriales y cauces: de uso no agrícola.

94


La superficie ocupada por la cobertura y forma de ubicación de la Sección Municipal de
Aiquile, se detalla en el cuadro N° 47

Cuadro Nº 47
Cobertura y Ubicación
Superficie en has.
Total has Porcentaje
Inclinada 46.859 18.56
Cultivable 14.825 5.87
Bosques y Montes 104.805 41.53
Pastos 81.288 32.21
Enales y cauces del río 4.623 1.83
252.400 100.00 %

d.1.3. Uso de la Tierra

Las formas de uso de la tierra en hectáreas de la Sección Municipal, son principalmente:
Cultivos, pastoreo, barbecho, forestal y otros, la forma de uso y las superficies empleadas
para cada propósito se indican en forma resumida en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 48
Uso de la Tierra
Superficie en has.
Cultivada Cultivable Pastoreo Descanso Forestal Otros Total
14.840,1 39.533,3 186.068,2 510,00 6.824,8 4.623,6 252.400,00
5.87 15.66 73.74 0.20 2.70 1.83 100.00 %

Según datos del cuadro Nº48, el mayor uso que se le da a la tierra es el pastoreo que
alcanza un 73% sobre el total mientras que la superficie cultivada representa el 5.87% con
14.840,1 has cultivadas con diferentes productos.

95


d.1.4. Tenencia del suelo (la tierra)
d.1.4.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal

El resumen del tamaño de la propiedad familiar por hectárea del municipio de Aiquile,
expresado en hectáreas se presenta en el cuadro N° 49.

Cuadro N° 49
Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal
Sección Tamaño de la propiedad Familiar TOTAL %
Municipal (en hectáreas)
0–1 26
1.1 – 1.5 12
Aiquile 1.6 – 2.0 10
2.1 – 3.0 22
3.1 > 30
Total 100.00 %
Fuente: Encuesta Familiar

El tamaño de la propiedad comunal asciende aproximadamente a 24.700 hectáreas, que
corresponde al 9.8% de los terrenos del municipio.

La propiedad de las familias fluctúan entre 1 – 3.1 has. (cuadro N° 49), podemos indicar
que el mayor porcentaje corresponden a las familias que tienen propiedades mayores a 3
has, seguido familias que tienen propiedades de una hectárea con el 26%.

d.1.4.2. Régimen de Propiedad: Propia y No Propia de la tierra

Del total de familias que habitan el Municipio de Aiquile (6257), el 95% son propietarias
de tierras, es decir 5318 y el 15% de las familias no son propietarias de las tierras que
ocupan, ascendiendo a un total de 939 familias.

96


Grafico N 12
Regimen de la Propiedad
No
Propia
propia
32%

No propia
Propia
68%
85%


d.1.4.3. Número de Familias con título de Propiedad
Existe un total de 5.318 familias que cuentan con terrenos en el municipio de Aiquile, de
las cuales 3.616 familias no cuentan con títulos de propiedad (68 %) mientras que 1.702
familias cuentan con titulo de propiedad (32 %).

d.1.4.4. Origen de la Propiedad; Herencia, Dotación, Compra, Colonización
De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el origen de las propiedades
corresponden a: herencia el 62 %, dotación el 14%, por compras el 12%, por alquiler 1%,
por anticrético el 1%, comunal el 10% (grafico N° 13).

Gráfico N°13
Orígen de la Propiedad
Comunal
Anticrético Dotación
10%
1% 14%
Alquiler
1%

Comprada
12%
Herencia
62%

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Aiquile 1999

97


d.1.4.5. Régimen Legal

Solo 1.702 familias cuentan con títulos de propiedad, gran parte de éstas recibieron sus
tierras por herencia o las compró sin regularizar sus papeles con el vendedor.

Algunas personas cuentan con títulos comunales de la Reforma Agraria, pero no está
resuelto el problema hereditario o de concesión hasta la fecha.

d.1.4.6. Acceso de las mujeres a la Propiedad

Del total de 5318 propietarios de terrenos en el municipio de Aiquile, solamente 850
mujeres son propietarias, lo que representa el 16 %. La principal causa es la costumbre de
heredar la tierra al hijo varón mayor, por lo que las mujeres propietarias generalmente son
viudas o jefas de familia que no han tenido hermanos varones.

d.1.4.7. Tierras Comunales, Tamaño, Régimen de Propiedad y Uso

La superficie de las tierras comunales en la Sección Municipal de Aiquile es de 24.700 has,
que corresponde el 9.8%, del total de la Sección Municipal, distribuida en 590 propiedades
comunales dotadas por la Reforma Agraria. El uso de estas tierras está destinado
principalmente al pastoreo de uso comunitario.

d.1.5. Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano

El Municipio de Aiquile cuenta con 24.700 has con posibilidad de ser cultivadas, de las
cuales 17.290 has. (70 %) son cultivables a secano, las restantes 7.410 has (30%) se
encuentran bajo riego (grafico N° 14).

98


Gráfico N° 14
Superficie a Secano y Bajo Riego

Bajo Riego
30%
A Secano
70%


99


D.2. SISTEMAS DE PRODUCCION

d.2.1. Sistemas de Producción Agrícola
d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades

Los principales cultivos de la zona son los denominados cultivos tradicionales, donde se
encuentran la papa, maíz y trigo. La mayor parte de los productores utilizan semillas de su
propia cosecha; sin embargo, en el caso de la papa se renuevan las semillas regularmente
adquiriéndola de zonas altas.

Cuadro N° 50
Principales Cultivos y Variedades
Principales Cultivos Variedades
• Maíz • Amarillo, muruchi, cubano, blanco.
• Trigo • Mexicano,mocho, estrellano, sabasti, totora.
• Papa • Waycha, runa, sami, imilla, holandeza malcacho.
• Cebolla • Rosada, mizqueña, roja.
• Frijol • Carioca
• Zanahoria • Emperador, nantes.
• Tomate • Perita
• Cebada • Criollo.
• Maní • Sare

d.2.1.2. Tecnología Empleada (agrícola)

La explotación agrícola, está en función al tipo y tamaño de la unidad de producción
familiar y su ubicación en los diferentes pisos ecológicos. Los medios técnicos utilizados
dependen fundamentalmente de las posibilidades de acceso que tenga el agricultor a estos
medios.

En las zonas altas, donde la agricultura es a secano, se utiliza tecnología tradicional, donde
el campesino dispone de herramientas manuales rudimentarias, con las que realiza todas las

100


labores agrícolas. Para la preparación de los suelos y la siembra generalmente se recurre al
uso de tracción animal con la ayuda de un arado de madera.

Las semillas utilizadas, son seleccionadas de la propia cosecha, el abono es natural u
orgánico (estiércol de ovinos, caprinos, bovinos), sin embargo en algunas zonas altas se han
introducido abonos minerales o químicos especialmente para el cultivo de papa, tomate y
cebolla.

Las prácticas de almacenamiento de los productos agrícolas, son totalmente tradicionales.
Los sistemas varían según el producto a ser almacenado, la papa es conservada en pirhuas,
el maíz en trojes o chaleros, el trigo y otros cereales en trojes o en bolsas.

Tanto la producción como el rendimiento de los cultivos son afectados permanentemente
por la incidencia de plagas y enfermedades en la zona.
El control de plagas y enfermedades solamente se realizan en los cultivos de papa, cebolla y
tomate.

La utilización de la tecnología en la agricultura a secano, en los valles mesotérmicos es
similar a la anterior, con la incorporación de la tracción mecánica o tractor para la rotación
y preparación de la tierra en algunas zonas relativamente planas. Las semillas utilizadas en
estos ecosistemas en algunos casos son adquiridos de las ferias locales o entidades
productoras de semilla.

En este caso, para el control de plagas y enfermedades, se utilizan productos químicos
especialmente órganos fosforados; para los cultivos de papa, tomate y cebolla. Las demás
especies que forman parte de su cédula de cultivos, no reciben ningún tipo de control
fitosanitario por desconocimiento de métodos y técnicas modernas y en la mayoría de los
casos por falta de recursos económicos.

101


d.2.1.3. Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos

La rotación es una sucesión de cultivos diferentes en ciclos continuos sobre un área de
terreno determinado.
La finalidad de la rotación de cultivos es disminuir la incidencia de plagas, enfermedades,
propagación de malezas y otros.
La secuencia de rotación de cultivos a secano y bajo riego en el Municipio de Aiquile se
detalla en el cuadro N° 51.

Cuadro N° 51
Principales Cultivos Producidos a Secano y bajo Riego
Secano Riego
Papa Papa
Maíz Maíz
Trigo Cebolla y leguminosas

El manejo de los suelos y las prácticas agrícolas que realizan en el Municipio son las
siguientes:

Manejo de suelo con problemas de erosión.
Manejo de suelo con topografía irregular.
Manejo de suelo someros o delgados.
Manejo de suelo con problemas de pedregosidad.
Manejo de suelo en base a factores limitantes (arenosos y arcillosos)

d.2.1.4. Relación Superficie Cultivable/cultivada.

El Municipio cuenta con una superficie total de 252.400 has de las cuales 39.533,3 has
(15.6%) son cultivables y 14.840 has. (84.4%) corresponden a la superficie cultivada. Este
número varía cuando los terrenos son afectados por sequías, riadas y otros.

102


Las condiciones climáticas adversas limitan el uso extensivo e intensivo de los suelos en la
producción agrícola.

d.2.1.5. Insumos – Semillas – Fertilizantes, Fitosanitarios

Las variedades de las especies cultivadas en la zona de Aiquile son criollas y no se han
determinado las de origen de semilla mejorada. Sin embargo, se ha hecho mejoramiento de
semillas de ajo, cebolla y tomate, también para frutales como la vid, durazno y chirimoya.
El uso de semillas mejoradas es limitado por la situación económica de los agricultores. Se
conserva un porcentaje de la producción para semillas por cultivo que fluctúa de 31.7% en
el caso de la papa a 0.10%, en las hortalizas (los que utilizan semilla mejorada o
certificada).

El uso de fertilizantes químicos es limitado en relación a la materia orgánica de origen
animal (estiércol), la existencia de ganado caprino y ovino (100.000 cabezas) representa un
potencial de generación de abono orgánico que alcanza a 900 Ton/año, de las cuales el 60%
son utilizadas en fertilización. Una relación semilla/fertilizante para el cultivo de la papa es
de 1 quintal/5 – 6 Bolsas de abono químico orgánico.

No existe una relación de fertilizantes químicos, pero durante el aporque y riego utilizan
urea para mejorar el desarrollo foliar del cultivo de la papa, tomate, cebolla y ajo.

El control de plagas y enfermedades lo realizan en los cultivos de mayor rendimiento
económico: tomate, cebolla, pero en algunos casos se observa el uso indiscriminado de
estos productos de alta toxicidad que contaminan el medio ambiente.

103


d.2.1.6. Superficie por Cultivo

Es evidente que la mayor superficie cultivada corresponde al maíz en grano con el 72% del
total cultivado, el trigo (24%), la papa (2%), el frejol (0.5%), cebada (0.1%) y maní (0.3%),
los demás cultivos tienen proporciones menores.

Cuadro N° 52
Superficie por Cultivo
Superficie
N° Cultivo
has. %
1 Maíz 10684,87 72
2 Trigo 3413,22 23
3 Papa 296,8 2
4 Cebolla 74,2 0.5
5 Frejol 74,2 0.5
6 Tomate 44,52 0.3
7 Maní 14,84 0.1
8 Linaza 14,84 0.1
9 Quinua 14,84 0.1
10 Haba 14,84 0.1
11 Cebada 14,84 0.1
12 Anis 178,08 1.2
Total 14.840,1 100

d.2.1.7. Rendimiento por Cultivo

Los productos que muestran mayor rendimiento por hectárea son la cebolla y el tomate,
sigue a esta lista el frejol, papa y maní, el maíz muestra un rendimiento bajo con 0.14 qq/ha
Los mayores rendimientos corresponden a los cultivos principales como ser: maíz, trigo,
papa, en relación a los demás cultivos que presentan rendimientos bajos, aunque cabe
señalar que las legumbres también se producen en pequeñas parcelas para el consumo
familiar.

104


d.2.1.8. Producción por Cultivo
Los mayores volúmenes de producción según se muestra en el cuadro siguiente
corresponden al trigo con 1923 qq, el maíz con 1450 qq y la cebolla con 1197 qq como los
principales productos. Se puede observar también que el rendimiento del trigo con respecto
al maíz es considerablemente mayor, considerando que la superficie cultivada es menor con
7271 has aproximadamente y su producción mayor con 473 qq.
Cuadro Nº 53
Producción por cultivo (en qq)
Cantidad
N° Cultivo Sup/ha
Qq.
1 Maíz 10684,87 1450
2 Trigo 3413,22 1923
3 Papa 296,8 438
4 Cebolla 74,2 1197
5 Frejol 74,2 213
6 Tomate 44,52 402
7 Maní 14,84 20
8 Linaza 14,84 3
9 Quinua 14,84 2
10 Haba 14,84 15
11 Cebada 14,84 1
12 Anís 178,08 100
Total 14.840,1 5764
d.2.1.9. Destino de la Producción
En el cuadro Nº 54 se presenta es destino de la producción según cultivos.
Cuadro N° 54
Producción y Destino por Cultivo (%)
Destino
N° Cultivo
Venta Consumo Trueque Semilla Transf Merma Total %
1 Maíz 36.6 48.7 1 6.6 2.6 4.5 100
2 Trigo 10.34 62.21 1.42 15.85 8.41 1.77 100
3 Papa 22.97 55.31 - 17.52 - 4.20 100
4 Cebolla 97.06 2.20 - 0.19 - 0.45 100
5 Frejol 87.83 4.95 - 5.99 - 1.24 100
6 Tomate 94.37 1.41 - - - 4.23 100
7 Maní - 94.39 - 5.61 - - 100
8 Linaza 9.80 86.27 - 3.92 - - 100
9 Quinua - 100 - - - - 100
10 Haba - 74.18 - 25.82 - - 100
11 Cebada 98.97 0.32 - 0.71 - - 100
12 Anis 69.62 8.86 - 21.52 - - 100
Promedio total (%) 43.96 44.9 0.20 8.64 0.9 1.36 100
Fuente: Elaboración propia en base a información de Encuestas Familiares

105


Según los datos del cuadro Nº 54, la mayor cantidad de productos agrícolas está destinado
al autoconsumo con un 44.9 promedio del total de productos, a este destino le sigue la venta
con 43.96% de productos destinados a la comercialización, el trueque, transformación,
semilla y merma presentan menores porcentajes en relación a los anteriores.

d.2.1.10. Lugar de Venta

El principal mercado para la venta es Aiquile el 49% de los productos se comercializan en
este centro poblado, el 37 % en las mismas comunidades donde se produce, 13 % en la
ciudad, 1 % en Mizque y en otros centros de menor importancia como: Villa Granado,
Quiroga, Novillero (gráfico N° 15).

Gráfico N°15
Lugar de Venta
Ciudad
En
13%
Comunidad
37%

Aiquile Mizque
49% 1%


d.2.1.11. Transformación

La mayor parte de los productos agrícolas se comercializan sin ser transformados a
excepción de algunas gramíneas que son transformados para el consumo en tostado y “pito”
en caso de trigo y maíz (cultivo de mayor importancia) que sirve para la fabricación de
chicha, que es una actividad casera y da al maíz un valor agregado que justifica su
producción, en caso de la caña de azúcar, los productores de esta especie la transforman en
chancaca (empanizado).

106


d.2.1.12. Plagas y Enfermedades

Las principales plagas y enfermedades que atacan a los cultivos de la región se detallan en
el cuadro siguiente:
Cuadro N° 55
Plagas y Enfermedades
Cultivos Enfermedades Plagas
Maíz • Carbón • Cogollero
• Pudrición de semillas • Gusanos de mazorca
• Pudricción de plantas • Barrenador de tallo
• Pudrición de raíz • Afidos
Trigo • Tizón • Pulgón
• Caries • Trips
• Carbón
• Royas
Cebada • Tizón • Pulgón
• Caries
• Carbón
Quinua • Mildiu • Trips
• Podredumbre marrón de tallo • Pulgón
• Mancha bacteriana • Chako
Cebolla • Peronospora • Pulgones
• Mildiu • Arañuelas
• Dan ping off • Trips
Frejol • Roya • Trips
• Cortadores
Tomate • Roya • Pulgón
• Tizón • Trips
• Virus • Arañuelas
Papa • Tardio • Escarbajo de la hoja
• Secadora • Pulgón
• Alternaria • Repicha
Maní * Rojo * Gusano Peludo

d.2.1.13. Infraestructura Productiva

La infraestructura productiva es casi siempre de tipo privado con alguna construcción y
maquinaria dentro del predio y con pequeñas obras de riego de tipo comunitario.
El almacenamiento de los productos agrícolas en la mayoría de las comunidades es
rudimentario. Los granos como el maíz son almacenados en trojes construidos de ramas de

107


chacatea en el exterior de las viviendas; los tubérculos como la papa y/o especies, cebolla,
maní, trigo, etc, se almacenan en el interior de la vivienda en un depósito destinado para
ello, en ocasiones en una esquina de sus dormitorios.

El forraje seco o chala de maíz es usado para la alimentación suplementaria de los animales
en la estación de invierno, la almacenan sobre árboles comúnmente llamados Calchas.

Las obras de sistemas de riego son realizadas por los campesinos, alguna vez con apoyo de
otras instituciones de desarrollo rural. La mayoría de los sistemas de riego son
rudimentarios de pequeñas tomas, canales y acequias; si bien existen estudios de ingeniería,
las obras son ejecutadas con mano de obra local.

La maquinaria agrícola es de uso particular y limitado, consiste en pequeños tractores de
hasta 70HP, con arado y rastra que carecen de otros implementos agrícolas, algunos
agricultores cuentan con motobombas para riego.

Para la fabricación de la “chancaca” cuentan con el equipo necesario y rudimentario que
consiste en trapiches de fierro con pailas, fondos y otros utensilios.

d.2.1.14. Organización de la Fuerza de Trabajo

Los trabajos o labores agrícolas son de carácter familiar, con contraprestación de servicios
entre familias durante la siembra y cosecha (ayni).
Además de las labores de casa, las mujeres cumplen un rol fundamental en el trabajo de
siembra y cosecha.

Los niños también participan en las labores agrícolas junto a sus padres en trabajos
sencillos y livianos, donde van aprendiendo los que haceres del hombre de campo, que
posteriormente irán poniendo en práctica según la edad. Pero en la mayoría de los casos los
niños son los encargados del cuidado de los animales.

108


d.2.1.15. Costos de Producción y Rentabilidad

Los costos de producción agrícola, contemplan costos de inversión y costos de operación.

Para efectos de establecer el nivel de gasto que los productores realizan ordinariamente en
cada ciclo productivo, se consideran solamente los costos operativos.

Cuadro N° 56
Costos de Producción por has (en Bs.)
Sup Cantidad Precio
N° Cultivo Beneficios Costos Utilidad
ha Qq. Unitario
1 Maíz 10684,87 1450 80 116000 15120 100880
2 Trigo 3413,22 1923 50 96150 24461 71689
3 Papa 296,8 438 75 32850 *25782 7068
4 Cebolla 74,2 1197 65 77805 54463 23342
5 Frejol 74,2 213 50 10650 426 10224
6 Tomate 44,52 402 40 16080 3216 12864
7 Maní 14,84 20 336 6720 403 6317
8 Linaza 14,84 3 280 840 134 706
9 Quinua 14,84 2 120 240 38 202
10 Haba 14,84 15 40 600 108 492
11 Cebada 14,84 1 45 45 10 35
12 Anís 178,08 100 280 28000 84 27916
Total 14.840,1 5764 385980 124245 261735
(*En la relación de costos no esta contemplado el costo de la semilla)

Con el empleo de una estructura técnica de costos, se determinan valores promedio, de
costos y rendimientos de insumos que emplean en cada una de las actividades y etapas de
producción, que se sintetizan en el cuadro N° 56, y con cuya base se determinan los
márgenes de rentabilidad unitaria. 82690 Bs. Representa un promedio local, entre los
cultivos, la cebolla es el de mayor costo, seguido de la papa y el trigo. Los costos de
producción de los demás son más bajos, en razón de sus menores requerimientos en
insumos y por su orientación más hacia el autoconsumo familiar, por lo que se considera
inversiones de riesgo.

109


Los costos de producción indicados, son calculados considerando el desarrollo de la
población en condiciones normales y el empleo de tecnología intermedia, es decir, se
contempla el empleo de yuntas, herramientas y manuales para la preparación del terreno,
productos fitosanitarios, fertilizantes químicos y/o orgánicos.

d.2.2. Sistemas de Producción Pecuario
La producción pecuaria, dentro de la estructura productiva del Municipio, no esta tipificada
como un sistema ganadero; más bien se constituye en un componente o sub sistema del
sistema de producción agrícola, ya que su manejo y mantenimiento se basa en productos y
recursos agrícolas, que representan el nivel primario y básico de la mayoría de las Unidades
Agropecuarias.

Su explotación es familiar, comercial y los subproductos están destinados más al
autoconsumo. No existe mucha variedad de especies y las poblaciones en general son bajas
y determinadas por las limitaciones vegetativas de las áreas de pastoreo.

d.2.2.1. Especies Principales
Las principales especies de ganado con características productivas son:
Bovino, ovino, caprino, porcino, equino, y aves de corral.

d.2.2.2. Manejo y tecnología
El manejo es generalmente semiestabulado extensivo, empleando tecnología tradicional
básica en las diferentes actividades durante el año.

La alimentación:

Esta basada en el pastoreo diario a campo abierto durante la mayor parte del año, tomando
pequeños rebaños mixtos (caprinos y ovinos), para su traslado y cuidado en áreas de
pastoreo comunal. El tiempo restante del año permanecen en la propiedad, a base de restos
de cosecha (rastrojo), ensilados (chala de maíz y berza de cebada), y/o pastos forrajeros.

110


La infraestructura pecuaria:

Básicamente contempla pequeños corrales de estabulación, construidos cerca de las
viviendas con materiales del lugar (piedra, adobe) y/o cercos formados con ramas
espinosas.

Control sanitario:

Se lo realiza esporádicamente y con tratamientos de tipo curativo, generalmente por
incidencia de parásitos (internos y externos) y enfermedades que tienen mayor prevalencia
en el Municipio. No es común la ejecución de campañas de vacunación o desparasitación y
tampoco se cuentan con establecimientos o infraestructura adecuada (bretes o corrales de
separación, estanques para baños antiparasitarios, etc.).

Entre las actividades de manejo, acostumbran realizar castraciones, principalmente a
bovinos destinados como yunta (bueyes), y asnos para el transporte de productos; la
marcación de animales se la realiza en el ganado bovino.

d.2.2.3. Población por Especie Principal

Como se puede apreciar en el cuadro N° 57 el principal grupo de producción animal es el
caprino, bovino y el ovino además de una importante población de aves de corral.

111


Cuadro N° 57
Estructura de la población pecuaria según principales especies
N Ganado Unidades
1 Caprinos 59.269
2 Ovinos 53.703
3 Bovinos 39.510
4 Porcinos 8.724
5 Equinos 9.584
6 Aves 53.106
Total 223.896

Gráfico N° 16

Aves de corral Caprino
24% 26%

Equino
4%

Porcino Bovino Ovino
4% 18% 24%


Los caprinos representan la mayor población pecuaria del Municipio, con un 26 % del total
equivalente a 59,269 cabezas.

Los ovinos, que alcanzan el 24 % de la población equivalen a 53,703 cabezas.

Entre otras especies, se encuentran los equinos: asnos, caballos cuya población es reducida
y poco representativa.

d.2.2.4. Productos y Subproductos

Los principales productos son: la carne y la leche, esta última utilizada también en la
fabricación de queso.

112


La lana de oveja y el cuero de cabra, son utilizadas artesanalmente para la fabricación de
tejidos de lana y la confección de chalecos de cuero.

d.2.2.5. Insumos Utilizados

La alimentación del ganado es a campo abierto, por pastoreo y ramoneo y en las aves de
corral y porcino por excedente agrícolas, residuos domésticos y de fabricación de chicha.
El uso de productos veterinarios es escaso ya que generalmente el uso de vacunas está
dirigido al ganado bovino, ovino y desparasitación de los mismos.

d.2.2.6. Manejo de Praderas y Forrajes

El manejo de praderas es tradicional con pastoreo libre y en el caso de ganado caprino
descontrolado. El tipo de vegetación no es el apropiado para la alimentación animal, lo que
produce una baja en la calidad de producción pecuaria (unidades de bajo peso) que influyen
directamente en los precios.

d.2.2.7. Carga Animal

Siendo la producción pecuaria una actividad secundaria no se utiliza el suelo y de la
cobertura vegetal en todo su potencial.
Las cargas animales para ganado mayor es de 3-4 cabezas por has. y el ganado menor 10 –
12 cabezas por hectárea, solo son utilizados para el arado en tiempos de preparar terrenos
para la posterior siembra..

d.2.2.8. Rendimientos

Por las características de la producción pecuaria que es tradicional y complementaria, no se
lleva control de insumos que son generalmente residuos o rastrojos, ni se encuentran
parámetros cuantificables para el cálculo de rendimientos.

113


d.2.2.9. Destino de la Producción

Los reducidos volúmenes de productos y subproductos pecuarios, principalmente son
destinados al consumo familiar y en menor proporción a la comercialización, de acuerdo a
la necesidad de recursos, a la época y al tipo de producto.
Entre los productos pecuarios que se destinan a la venta está la carne de ovino, caprino y
porcino, aunque el número de cabezas faeneadas por año es muy reducido. Sin embargo la
venta de carne de caprinos, ovinos y porcinos no es muy frecuente y más bien se considera
como reserva económica familiar para épocas críticas y se comercializa generalmente en
peso vivo.

Cuadro N° 58
Destino de los productos y subproductos pecuarios según principales especies del
Municipio
Destino
Especies Producción Propósito
Consumo Venta Trabajo
• Lana • Tejidos 90 % 10 % --
Ovino • Carne • Consumo 40 % 60 % --
• Estiércol • Fertilización 70 % 30 % --
• Carne • Consumo 70 % 30 % --
Caprinos • Estiércol • Fertilización 60 % 40 % --
• Cuero • Lasos 80 % 20 % --
• Leche – queso • Consumo 30 % 70 % --
Bovinos • Carne • Consumo 20 % 80 % --
• Cuero • Artesanía 80 % 20 % --
• Tracción 80 %
Porcinos • Carne • Consumo 10 % 90 % --
• Manteca • Consumo 70 % 30 % --
Equinos • Transporte 100 %
Aves • Huevo • Consumo 90 % 10 % --
• Carne • Consumo 85 % 15 % --

Los productos en su mayoría son destinados al consumo familiar, también los sub
productos. El cuadro N° 58 nos indica que la carne de ovino 60 % se destina a la venta y el
40 % al consumo, así mismo se observa que un 80 % de la carne bovina esta destinada a la
venta y un 20 % al consumo familiar.

114


d.2.2.10. Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal
Las enfermedades y los parásitos internos y externos más comunes de los animales
domésticos se presentan en todas las especies importantes en el Municipio principalmente
en ovinos y bovinos. Muchos de ellos son portadores de vectores de muchas enfermedades
infecto contagiosas. Las principales especies de parásitos y tipos de enfermedades, se
presentan en el cuadro N° 59.
Cuadro N° 59
Parásitos y enfermedades de los animales según principales especies
Especie Parásitos Enfermedades
• Caprinos • Garrapata (Amblyomma sp) • Rabia pereciente
• Ovinos • Sama o q arachi (Sarcoptes sp; Psoroptes sp). • Diarreas (Escherichia coli).
• Bovinos • Gusano de la nariz (Oestrus ovis). • Pierna negra “Carbuncio
• Gusano del hígado o faciola (Faciola hepática). sintomático”.
• Gusano intestinal (Gasterophilus intestinalis). • Aborto infeccioso “Brucelosis”
• Gusano pulmonar (Dictycaulos sp)
• Tenias (Moniezia, Thysanomona).
• Piojo o itha (Linognathus sp.)
• Porcinos • Cisticercos (triquina) (Cisticercos tenulcollis). • Peste Porcina
• Piojo o itha ( Linognathus sp.)
• Sarna o q’arachi (Sarcoptes sp; Psoroptes sp).
• Aves • Piojillo colorado (Dermanyssus avium). • Moquillo
• Garrapata (Melofagus sp).

d.2.2.11. Organización de la Fuerza de Trabajo
Así como el trabajo agrícola, el pecuario se desarrolla a nivel familiar, aunque se concentra
mayormente en actividades de cuidado, traslado y alimentación por mujeres y niños. No
obstante, en algunos casos se tiene a una persona que cuida a los animales. En el cuadro N°
60 podemos apreciar mejor esta relación de trabajo.
Cuadro N° 60
Distribución de las actividades pecuarias según género y tiempo dedicado
Género Tiempo
Actividades
Hombres Mujeres Niños Hombres Mujeres Niños
Pastore´/alimentación X X 45 % 55 %
Manejo Sanitario X X 30 % 70%
Manejo Productivo X X 45 % 40 % 15 %
Limpieza X X X 45 % 45 % 10 %

115


d.2.2.12. Costos de Producción y Rentabilidad
Cuadro N° 61
Valor de la producción, costos y utilidad de la actividad pecuaria
N° de Precio
N° Concepto Total Costos Utilidad
cabezas Unitario
1 Caprinos 11854 75 889.050 88.905 800.145
2 Ovinos 16112 120 1,933.440 193.344 1,740.096
3 Bovinos 3951 1000 3,951.000 395.100 3,555.900
4 Porcinos 5360 150 804.000 80.400 723.600
5 Equinos 2250 250 562.500 56250 506.250
6 Aves 26553 12 678.636 135.727 542.909
7 Total 223.896 79,304.655 949.726 7,868.900

La población del Municipio de Aiquile cuenta con la producción pecuaria que refleja una
rentabilidad de 3,555900 Bs de utilidad en los bovinos con (45%) seguido de los ovinos
(22%), caprinos (10%) y los porcinos (9%), equinos y aves (7%) que son más bajos.

d.2.3. Sistemas de producción forestal y agroforestal
d.2.3.1. Especies y superficies
Las especies predominantes de la vegetación del Municipio de Aiquile se detallan en el
cuadro N° 62.
Cuadro N° 62
Especies forestales más importantes del Municipio (%)
Nombre Técnico Especies Porcentaje
• Schinopsis hankeana • Soto 53
• Aspidosperma quebracho blanco • Kacha Kacha 4
• Prosopis Juliflora • Takho 5
• Loxopterigium grisebacjii • Mara 4
• Athyana weinmannifolia • Sotillo 5
• Myroxylon peruiferum • Kina Kina 4
10
• Anademanthera colubrina • Willca
6
• Tipuana Tipu • Tipa
4
• Acacia bonariensis • Kari Kari
3
• Dodonea viscosa • Chacatea 2
• Schinus molle • Molle

116


d.2.3.2. Manejo y destino de la producción

Los escasos recursos forestales con que cuenta el Municipio de Aiquile es aprovechado en
forma indiscriminada sin ningún plan de manejo que permita la regeneración de la cubierta
vegetal en la zona.

El principal uso de los recursos forestales es como fuente de energía (leña) para el consumo
doméstico, aunque una cierta cantidad se destina al mercado para la elaboración de chicha.

La madera de algunas especies forestales es utilizada para la elaboración de herramientas
agrícolas, para el laboreo de la tierra como mangos de picos, hacha, arado, yugos y
macetas. Por otro lado, la madera de otras especies de mayor porte y dimensión son
utilizadas en la construcción de viviendas.

La madera obtenida de ciertos árboles también es utilizada para la fabricación de
charangos, utensilios de cocina, como platos de maderas (chuas), cucharas y cucharones, el
empleo en la construcción de telares es reducido, ya que esta actividad no es de mucha
práctica en el Municipio.

Cuadro N° 63
Superficie por Especie
Practican forestación Practican control en
Edad promedio en que cortan los árboles (%)
(%) el corte (%)
sí no sí no 0 – 10 años 11 – 20 años > 21 años No saben
10 90 36 64 10 50 35 5

En general, no se tienen prácticas de forestación en el Municipio, solo se realiza este tipo de
actividades con apoyo de instituciones en muy poca escala, tampoco se realiza el control de
la tala indiscriminada, mayormente los árboles son cortados en una edad mayor a 11 años.

117


d.2.3.3. Organización de la fuerza de trabajo

En general en el aprovechamiento de los recursos forestales participan todos los miembros
de la familia, aunque se puede observar una cierta especialización, el recojo diario de leña
menuda para la cocina está a cargo de las mujeres y los niños; el corte y preparación de leña
gruesa es más tarea de los varones adultos. La obtención de madera para construcción y
herramientas es una tarea mayormente realizada por varones.

d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección

La práctica de caza, pesca y/o recolección son actividades que han perdido vigencia, la
escasez de las especies silvestres tanto de fauna y flora, han disminuido tanto en cantidad
como en calidad, por el deterioro del medio ambiente o habitat de estas especies.

d.2.4.1. Principales especies, instrumentos y destino

Son pocas las especies recolectadas y sólo están disponibles ciertas épocas del año, en el
cuadro N° 64 se explican las principales características de esta actividad.

Cuadro N° 64
Especies de caza y pesca
Especies de caza y pesca
Especies Instrumentos empleados Destino
• Venado • Se emplean armas de fuego, como • Consumo como carne
• Palomas escopetas y rifles, alguna vez armas • Consumo como carne
• Perdiz caseras como hondas o trampas. • Consumo como carne
• León • En peces se utilizan anzuelos rústicos, • Consumo como carne
• Peces redes.
• Consumo como carne


118



Las actividades de caza y pesca son practicadas sólo ocasionalmente, y están a cargo de los
varones, que tienen mayor experiencia en el manejo de armas de fuego.

d.2.5. Sistemas de producción Artesanal y/o microempresarial

La artesanía es otra de las actividades productivas desarrolladas por los comunarios, es de
carácter secundario y no reporta ingresos sustanciales; está destinada a proporcionar
algunos productos que ayudan a satisfacer las necesidades familiares y a reducir los gastos
por adquisición de utensilios y/o vestimenta.

Dentro de estas actividades se tiene la producción de tejidos (costales, phullus, etc);
trabajos de madera (charangos, cucharas, arado, mangos, chuas, etc.); trabajos de cuero
(trenzados, chalecos), todos ellos elaborados manualmente.

d.2.5.1. Principales productos

Los trabajos de madera se presentan en dos niveles: El que realizan los campesinos como
ser: arado, yugos, chúas, bateas, cucharones, charangos, etc. Y el desarrollado por los
carpinteros que elaboran, puertas, marcos de ventanas, catres y otros muebles a
requerimiento de los pobladores.

La actividad de los tejidos, está generalizada entre la población femenina, las mujeres
elaboran phullus, costales, etc, producción destinada para el uso propio.

La producción artesanal se realiza generalmente después de la época de cosecha, cuando la
actividad agropecuaria reduce de intensidad y los niños están de vacaciones ya que ellos
son los que ayudan en las actividades agropecuarias a sus padres.

119


d.2.5.2. Tecnología empleada

La tecnología empleada en las comunidades para la elaboración de productos artesanales es
rudimentaria y manual; se utilizan herramientas e instrumentos elaborados manualmente
con el empleo de materiales locales.

d.2.5.3. Volumen y destino de la producción

Los volúmenes de los productos artesanales en las comunidades son relativamente bajos
como para generar ingresos por su venta, generalmente son de uso personal y familiar en
las diferentes épocas del año y la celebración de algunas fiestas representativas de la zona.

Cuadro N° 65
Destino de la producción artesanal
Destino
Producto
Venta Uso propio
Arado X
Yugos X
Mangos de herramientas X
Lazos X
Costales X
Rejas X
Cucharas X
Platos X
Muebles X
Charangos X


En su mayoría las actividades artesanales las realizan los hombres y mujeres por igual,
comienza como en caso de los tejidos el bordado y el hilado, es el tipo familiar como
actividad complementaria a la agrícola y en gran porcentaje para el autoconsumo.

120


d.2.6. Producción minera

La producción minera desarrollada en el Municipio, está limitada a la extracción de
materiales para la construcción (piedra, ripio y arena) y se encuentra ubicada en las
comunidades que se encuentran en las riberas del río.

d.2.6.1. Principales productos

Los principales productos obtenidos de la explotación minera (agregados) son: piedra,
arena, ripio todos ellos empleados como insumos en la construcción.

d.2.6.2 Tecnología empleada

La tecnología empleada durante la extracción de agregados es manual, empleando
herramientas menores como ser: pala, pico, carretillas, tanto para la extracción, el acopio y
el cargueo a los camiones de transporte.

d.2.6.3. Volumen y destino de la producción

La importancia de los volúmenes de producción actualmente explotados merece especial
atención, especialmente en la planificación y control de la explotación de estos recursos que
la explotación discriminada pone en riesgo el equilibrio ecológico en las zonas o lugares de
estos yacimientos.

121


D.3. SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN

d.3.1. Formas de comercialización y determinación de precios

La comercialización se la realiza en ferias, donde se ofrecen bienes agropecuarios
producidos en la región, productos manufacturados e insumos químicos (fertilizantes,
pesticidas, fungicidas). El intercambio es monetario.

La actividad mercantil esta en manos de intermediarios que organizan el rescate de bienes
agropecuarios y la distribución de manufacturas y otros bienes de consumo.

La determinación de precios esta a cargo de los “Rescatistas”, por la falta de control directo
del productor, debido a la falta de capital o crédito que le permite ofertar y graduar sus
productos para las épocas de mayor demanda.

d.3.2. Ferias y Mercados

La principal feria es la de Aiquile que se la realiza los domingos con presencia de 70 a 80
rescatistas que se dividen en tres espacios: el mercado Seccional, el mercado Central y la
plaza de ganado.

Otras ferias relevantes son:

Estanzuelas; los viernes
Villa Granado; los sábados
Quiroga; los sábados
Lagarpampa; los sábados
Puente Arce; los viernes

122


d.3.3. Sistema Transaccional

El sistema transaccional es estrictamente financiero y monetario. El intercambio o trueque
casi ha desaparecido y se limita al intercambio de ropa usada en los mercados más alejados.

d.3.4. Comportamiento de Precios

Los rescatistas por lo general camioneros son los que fijan los precios de acuerdo a la oferta
y la demanda, con precios referenciales al año agrícola anterior.

123

65°15’ 65°00’

18°00’

PROVINCIA MIZQUE

18°15’
AIQUILE
VILLAGRANADO

PANAMA
RODEO

ESTANZUELA
S

Q OGA
LAGARPAMPA

18°30’

PUENTE ARCE

RIO GRANDE
65°15’
18°45’
65°00’
REFERENCIAS
AZUCAR, FIDEO, ROPA, ETC PROD. AGROPEC.
AGROQUIM, ELECTRODOM. PROD. AGROPEC. GOBIERNO MUNICIPAL DE AIQUILE
ABARROTES, ROPAS, BEBIDAS PROD. AGROPEC.
ABARROTES DIAGNOSTICO MUNICIPAL
PROD. AGROPEC. CONSOLIDADO DE AIQUILE
AZUCAR, FIDEO, ROPA, RADIOS PROD. AGROPEC.
ABARROTES Y BEBIDAS
PRODUCTOS AGROPECUARIOS
AZUCAR, ROPA MAPA: CIRCUITOS DE
PRODUCTOS AGRICOLAS COMERCIALIZACION
PRODUCTOS AGRICOLAS
PRODUCTOS AGRI, GANADO, FRUTAS
PRODUCTOS AGROPECUARIOS


D.4. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PARA LA PRODUCCION

d.4.1. Crédito

El crédito para la producción agrícola y pecuaria proviene de las siguientes fuentes que son:

Cooperativa de Ahorro y Crédito San Pedro
Fondo Financiero Privado PRODEM

Todas están sujetas a normas establecidas por la ley de bancos, con intereses de hasta el
26% anual y con garantías hipotecarias.

d.4.2. Asistencia Técnica

La asistencia técnica para la producción agropecuaria está a cargo de las organizaciones no
gubernamentales como ser:

Radio Esperanza con las siguientes actividades:

Charlas de capacitación en terreno dirigido a la Unidad de Producción Comunitaria
Cursillos de capacitación en terreno dirigido a UPCs
Cursillos en la formación de líderes
Prácticas de campo en actividades agroforestales

Todas estas capacitaciones abarcan a las comunidades de:

Novillero.
Agua y Castilla
Polka
Pabellón

125


Jarka Mayu

También participa con programas como ser:

Conservación de suelos y mejoramiento agrícola en Campero, Cuenca Laibato.
Construcción de lagunas en Aiquile y Villagranado

Plan internacional con las siguientes actividades:

Con asesoramiento en la parte agropecuaria
Talleres de capacitación a los dirigentes comunales.
Asistencia técnica en educación, salud y saneamiento básico.

CORACA con las siguientes actividades:

Asistencia técnica permanente con los campesinos en el campo de la producción
agrícola y comercialización.

126


D.5. SISTEMAS DE SERVICIOS TURÍSTICOS

El principal recurso turístico lo constituye el Festival Internacional del Charango, el festival
de la Virgen de la Candelaria 3 de Febrero que se realiza cada año los cuales atraen un sin
fin de turistas de todas partes del mundo y ferias de las comunidades.

Cuenta con zonas arqueológicas que datan de la época del incaico, cuyos restos están aun
sin explotar. Finalmente, cuenta con un museo de reliquias importantes según las épocas y
charangos más antiguos de acuerdo a la evolución de las épocas.

127


E. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

e.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal

El Municipio de Aiquile en su organización social interna cuenta con una central
campesina, compuesta por 4 cantones, 18 subcentralías y 99 comunidades.

La Ley de Participación Popular 1551, reconoce a cada comunidad como Organización
Territorial de Base (OTBs.), en la actualidad cuenta con personería jurídica solo el 74% de
las 99 comunidades existentes en la Sección

Está estructurada de la siguiente manera:

a) La central campesina, en su composición tiene dirigentes representantes de todas las
subcentralias de la sección. Su sede de funcionamiento es la capital de la Provincia.

b) Las 18 Subcentralías campesinas, se encuentran ubicadas en los 4 cantones de la
sección, representadas por los dirigentes de cada una de las comunidades, que son
afiliadas a estas subcentralías. Su sede de funcionamiento son los cantones.

c) Los sindicatos comunales campesinos, son las instancias primarias de la
representatividad de los campesinos de base, operan a nivel de cada comunidad
campesina y suman dentro de la jurisdicción a un total de 99 organizaciones, sus sedes
de funcionamiento son las comunidades.

Estas organizaciones comunales e intercomunales, constituyen los medios o canales de
expresión y de reivindicación de las políticas y estrategias del sector campesino. A su vez

128


se complementan con otras organizaciones pequeñas, como clubes de madres u
asociaciones productivas (regantes, etc).

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y acciones comunitarias, personería
jurídica y número de afiliados

Las comunidades se asocian en 18 subcentralías, en la estructura de Reforma Agraria
(existen todavía en algunos sindicatos el secretario de milicia)

El listado de sindicatos y afiliados se presenta en el cuadro Nº 66.

129


CANTON AIQUILE
AGUA BLANCA 30

BLANCA
CAÑADA 26
RUMI CORRAL 31

AGUA
CANTON VILLA GRANADO K’ASA 43
SALANCACHI 66
SINDICATOS AFILIADOS
TRALIAS

SAN JUAN
SUBCEN

CERCADO 69
CHUJILLAS -

CERCADO
MESA RANCHO -
NEGRO PUJYU 43
ESTANZUELAS 41 OLOY 60
PUCA PUCA 52
ESTANZ

LAGUNILLAS 31
UELAS

MALVAS TAKHO 27 WARA WARA 111
TORRECILLAS 26
CH’ AKHO K’ ASA 86
AKHO K’
CALAMINA 55
LEUQUE 38
HIGUS PAMPA 57
PAMPA

LAGUNITA 43
ASA
CH’
HIGUS

PIRWA PIRWA 61
TABLA MAYU 43
TRES LAGUNAS 62

MARQUILLA 53
MARQUI

PAMPAS 83
CALLEJONES “B” 16
TAKHO TAKHO 83
MAIZA

MAIZA 33
CHICO
LLA

MAIZA LAGUNA 63
TAKHO TAKHO 44
TIRANTES 23
GRANDE
CUMBRE 68
NOVILLERO

AGUADA GRANDE 14 CHAQUI MAYU 120
MOLLE PAMPA 8
MOLLE

DURAZNAL 41
PAMPA

PUNILLA 46 JARKA MAYU 83
NOVILLERO 110
PABELLÓN 54
TIPA PAMPA 88
CAJONES SOTO PUJYU 16 THOLA PAMPA 75
ANTONI

CALLEJONES “A” - CH’ AWAR MAYU 92
PANAMA

CONCEPCIÓN 60 CHILIJCHI 79
SAN ANTONIO 57
SAN

LITUS PAMPA 53
SANTA MARIA 30 PANAMA 108
O

PUCARA 18
BAÑADO 53 TARKO PAMPA 21
LAIBATO 44 COMÚN PAMPA 43
GRANADO

PEDRO

PUEBLO 200 HYO 33
RUMI CORRAL 50 MIRAFLORES 32
SAN
VILLA

SUNCHU MAYU 19 SAN PEDRO 79
THOLA MAYU 46
URA PIRHUAS 29
VILLA GRANADO 140 HUAYA PUJYU 19
K’ OCHI PAMPA 25
SANTA

SANTA ANA 39
ANA

TAPERA 23
TENERIA 17
AIMURO -

130

TIPAJARA LORO MAYU 42
RUMI CANCHA 52
TIPAJARA 64
VISCACHANI 41

CHIUTARA 84
GUARAYOS 42
TIPA K’

SAN SILVESTRE 42
KACHA KACHA 61
ASA

CANTON LAGARPAMPA
CHAUPI LOMA 42
LAGARPAMPA

DURAZNAL 24
LAGARPAMPA 42
LA SEJA 28
MOLLE PAMPA GRANDE 23
TUNAS PAMPA 24

CANTON VILLA QUIROGA
CHINGURI 175
CHOCHAPATA 45
EJE PAMPA 138
ELVIRA 74
KATARIRI 87
KEWIÑAL 83
LAIME 45
QUIROGA

PUENTE LOMA 79
QUIROGA -
TAPERA 46
YUTUNI CHICO 33
YUTUNI GRANDE 56
ZAMORA 78
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Aiquile 1999

131

65°15’ 65°00’

18°00’

PROVINCIA MIZQUE

San Antonio

Cercado

Tipajara
Marquilla
18°15’ San Pedro
Agua Blanca
AIQUILE VILLAGRANADO Maiza

Santa Ana
Higus Pampa

Novillero
Tipa K’asa
Panama

Ch’ akho K’asa
Estanzuelas

Molle Pampa

QUIROGA

18°30’ LAGARPAMPA

RIO GRANDE

18°45’ 65°00’

REFERENCIAS DIAGNOSTICO MUNICIPAL
CANTONES CONSOLIDADO DE AIQUILE
SUBCENTRALIAS MAPA: SUBCENTRALIAS

65°15’ CENTRO DE DESARROLLO


e.1.2. Instituciones públicas
Las instituciones del Poder Ejecutivo son:
La Subprefectura.
Alcaldía Municipal
Distrito de salud
Distrito de Educación

e.1.3. Instituciones privadas
Las instituciones privadas dentro del Municipio estan representadas por:

La Iglesia Católica
El Comité Cívico.
CORACA
CARITAS
Radio Esperanza
Hospital Catherine Berthol
Iglesia Evangélica
Cooperativa de Ahorro y Crédito San Pedro.
Federación de maestros rurales.
Sindicato de Transportistas.
PLAN Internacional
Asociación de gremiales.

e.1.4. Mecanismo de relacionamiento
Las organizaciones anteriormente mencionadas guardan su independencia de acuerdo al
manual de sus funciones especificas y reglamentos internos de cada una de ellas

El Comité Cívico es el encargado de precautelar las aspiraciones y problemáticas tanto
nacionales como provinciales para el bienestar de la población en general.

133


E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE AIQUILE

e.2.1. Estructura Administrativa

La Honorable Alcaldía esta organizada para la gestión 2005 como se muestra en el
organigrama y esta sujeta a las normas de los Sistemas Nacionales y a la Ley 1551 y
reglamentos y normas en vigencia.

e.2.2. Capacidad instalada y recursos

La Honorable Alcaldia de Aiquile cuenta con tecnicos capacitados en las distintas areas del
funcionamiento interno, profesionales especializados en administracion, infraestructura
urbana, caminos vecinales y proyectos de riego.

El Municipio no cuenta con la suficiente maquinaria pesada para ejecutar y encarar los
proyectos de gran alcance y volumen.

e.2.3. Relacionamiento Interinstitucional.

El Gobierno Municipal de Aiquile, ha definido como política de gestión priorizar las
demandas de las organizaciones del municipio de forma participativa, equitativa y
concertada con las OTBs los proyectos que se encuentran enmarcados en el Plan de
Desarrollo Municipal, es necesario la participación de todos los actores sociales en la
operativización de todos los proyectos y actividades propuestas en el POA formulado para
la gestión 2005.

El relacionamiento con el Comité de Vigilancia y los dirigentes de las 18 subcentrales
campesinas fue importante para definir los proyectos que serán incorporados en el POA
2005 y el compromiso comunal de colaborar en el control y la ejecución de los mismos.

134

ESTRUCTURA ORGANICA
HONORABLE MUNICIPALIDAD DE AIQUILE

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL Asesor Legal
Secretaria I
HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL
Agente Cantonal I
Agente Cantonal II
OFICIAL MAYOR ADMINISTRATIVO Auditor Asistente
Secretaria II

DIRECCION DE DIRECCION DE DIRECCION DIR. DESARROLLO DIR.
INFRAESTRUCTU DESARROLLO JURIDICA HUMANO ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
Secretaria III
RESPONSABLE UNIDAD DE
AREA CONTRATACIONES
DE BIENES Y CONTADO
AGROPECUARI

Oper Tractor I
Intendencia Aux. de
Enc
Contabilid
Oper Tractor II
ENC ESC
Oper Pala Encargado
Comisario BIBLIOTEC Almacenes
Chof Volque Enc A°Pub
Encargado
Enc Par Jar Cotizacion
Chof Volque
Chofer I
Cajero
Ayu Tractor I Portero I Portero Enc Recauda

Portero II Portero V Enc Limpie Inspector
Recaudador
Portero III Portero Jardinero
Gestión 2005.


e.2.4. Presupuesto de Ingresos Gestión 2005

El presupuesto Total de Ingresos de la Honorable Alcaldía Municipal de Aiquile para el
Programa de Operaciones Anual de la gestión 2005 asciende a Bs. 19.608.581, este
presupuesto se desglosa de la siguiente manera:

Ingresos Propios 2005. 700.000
Saldo Recursos Propios Gestión 2004 351.349
Ingresos Participación Popular 2005 5.093.654
Saldo Participación Popular 2004 2.864.537
Saldo Seguro Universal Materno Infantil Gestión 2004 42.100
Saldo PEN. Gestión 2004. 3.402
Recursos HIPC II 2005 1’492.369
Saldo recursos HIPC II IPS 2004. 1’966.910
Saldo recursos HIPC II Educación 2004. 96.119
Saldo recursos HIPC II Salud 2004. 51.727
Recursos donación SISMO 1998 (Avión BEECHCRAFT) 2’374.010
Otros Ingresos 6’946.414

e.2.5. Ingresos Propios 2005.

Los Ingresos Propios del Municipio de Aiquile son generados por concepto de venta de
bienes y servicios de las administraciones publicas, impuestos Municipales: impuesto a la
propiedad de bienes inmuebles, impuesto a las propiedad de vehículos automotores,
impuesto a la transferencia de bienes inmuebles y de vehículos automotores, regalías, tasas
de derechos y otros ingresos, que son recursos generados por la prestación efectiva de un
servicio publico individualizado con el contribuyente: aprobación de planos, rasantes, venta
de valores Municipales, ferias, funcionamiento de locales públicos, etc.; donde también se
incluyen la prestación de servicios de los mataderos, mingitorios y otros que alcanzan la
suma de Bs. 700.000.

136


e.2.6. Saldo Recursos Propios Gestión Anterior (2004)

Los saldos de la gestión anterior correspondientes a ingresos propios es de Bs. 351.349

e.2.7. Ingresos por Coparticipación Tributaria 2005

Son datos estimados y proporcionados por el Ministerio de Hacienda a través del
Viceministerio de Presupuestos y Contaduría el cual al no emanar otro tipo de disposición
se sigue tomando el primer instructivo, este monto estimado para la gestión 2005 asciende
a Bs. 5.093.65400

e.2.8. Saldo Coparticipación Tributaria 2004

El saldo de la gestión anterior es de Bs. 2.864.537 de las obras y proyectos que no fueron
ejecutados en la gestión 2004, este monto proviene de los desembolsos del TGN.

e.2.9. Seguro Universal Materno Infantil

Este seguro de reciente creación absorbe al Seguro Básico de Salud, el saldo de este seguro
asciende a Bs. 42.100 por concepto de los desembolsos del TGN.

e.2.10. Saldo PEN 2004

Los saldos desembolsados por el TGN para los recursos destinados al PEN ascienden a Bs.
3.402.00

137


e.2. 11. Recursos HIPC II 2005
Los recursos provenientes de la Ley del dialogo 2000 cuyo monto es distribuido de acuerdo
al mapa de la Pobreza alcanzan a un monto de Bs. 1’.492369.00.

e.2.12. Saldo recursos HIPC II 2004
Los saldos de los sectores de IPS, Educación y Salud, los gastos fueron relativamente
normales, los saldos de estos sectores es como se detalla:
Cuadro Nº 67
Saldo de Recursos IPS, Educación y Salud
Concepto Monto
Saldo HIPC II IPS. 2004 1.966.910
Saldo HIPC II Educación 2004 96.119
Saldo HIPC II Salud 2004 51.727
TOTAL SALDO HIPC II 2003. 2.114.756
Fuente Plan Operativo Anual del Municipio de Aiquile

e.2.13. Recursos de Donación SISMO 1998 (Avión BEECHCRAFT)

Los recursos provenientes de la donación internacional para los damnificados del sismo
acaecido en 1998 (venta del avión Beechcraft.), cuyos recursos son entregados al municipio
por medio de obras can canalizadas por la Alcaldía de Aiquile mediante el SENAR, la
mayoría de estas obras estan siendo ejecutados, el saldo de estos recursos ascienden a la
suma de Bs. 2.374.010,00.

e.2.14. Otros Financiamientos
Las otras fuentes y fondos de financiamiento previstos por el Estado para facilitar
condiciones en el desarrollo humano a través de financiamientos de inversiones en el sector
salud, educación, saneamiento básico, apoyo a los programas de transformación productiva,
dichos recursos provienen de otras instituciones como ser la Prefectura del Departamento

138


de Cochabamba, donaciones de gobiernos amigos, créditos y donaciones de Organismos
Internacionales, esta suma asciende a Bs. 6.946.41400.

e.2.15. Presupuesto de Gastos Gestión 2005.

e.2.16. Gastos de Funcionamiento

Dando cumplimiento a la Ley N° 2296, de los recursos de Coparticipación Tributaria y
recursos propios, se destinan a cubrir los gastos corrientes de las partidas 10000 servicios
personales, 20000 servicios no personales, 30000 materiales y suministros, 60000 servicio
de la deuda publica, 80000 impuestos, regalías y tasa y 90000 otros gastos, asciende un
total de Bs. 1’.821.572,00.

e.2.17.Presupuesto para Gastos de Inversión

Los recursos de Coparticipación tributaria y los recursos Específicos, mas la totalidad de
los saldos de la gestión anterior, otros recursos de Organismos Financieros están destinados
a los proyectos de Inversión Social e infraestructura de desarrollo económico, este monto
asciende a Bs. 17’787.008.

e.2.18.Presupuesto para Gastos de Funcionamiento

El presupuesto para gastos de funcionamiento asciende a Bs. 1’821.572 de estos Bs.
288.670, son recursos propios y la diferencia de Bs. 1’532.903 corresponde a recursos de
coparticipación tributaria. Los recursos previstos para los gastos de funcionamiento son
para atender los grupos presupuestarios de: servicios personales, servicios no personales,
materiales y suministros, servicio a la deuda pública, impuestos regalías y tasas, otros
gastos.

139


e.2. 19.Programacion por Programas.
Por programas la distribución del presupuesto de recursos es el siguiente:

Cuadro N° 68
Programación por programas

FORMULADO PORCENTAJ
PROG PROY ACT DENOMINACION
(Bs.) E (%)
00 0000 00 PROGRAMA CENTRAL 1.821.573 9.29
10 0000 00 PEOMOXION Y FOMENTO A LA PRODUCCION 96.300 0.49
11 0000 00 SANEAMIENTO BASICO 445.251 2.27
12 0000 00 CO NSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 5.423.165 27.66
13 0000 00 DESRROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 60.000 0.31
14 0000 00 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 470.00 2.40
15 0000 00 ELECTRIFICACION RURAL 104.000 0.53
16 0000 00 ALUMBRADO PUBLICO 158.000 0.81
17 0000 00 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 2.987.320 15.23
18 0000 00 CONST. Y MANT. DE CAMINOS VECINALES 301.577 1.54
20 0000 00 SERVICIOS DE SALUD 901.615 4.60
21 0000 00 SERVICIO DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE 2.598.638 13.25
22 0000 00 DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO 105.000 0.54
23 0000 00 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 40.000 0.20
24 0000 00 DEFENSA Y PROTECCION A LA NINEZ Y LA MUJER 70.000 0.36
29 0000 00 PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 100.000 0.51
30 0000 00 RECURSOS HIDRICOS 2.228.762 11.37
32 0000 00 FORTALECI MIENTO MUNICIPAL 465.198 2.37
33 0000 00 PREINVERSION 80.000 0.41
34 0000 00 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 666.182 3.40
99 0000 00 PARTIDA NO ASIGNABLES A PROGRAMAS 468.000 2.48
TOTAL 19.608.581 100
Fuente: POA 2005 Alcaldica Municipal de Aiquile

140


F. SITUACIÓN SOCIOECONOMICA

F.1. INDICE DE POBREZA

Aiquile esta en el grupo IV de pobreza (58 lugar a nivel nacional) con una intensidad de
83,6% se puede demostrar que los hogares se encuentra en extrema pobreza.

F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIECONÓMICA

No se puede realizar una estratificación de acuerdo a estudios el 68% de la población tiene
un ingreso menor al promedio de 4000 Bs. por familia al año.

f.2.1. Peso Comparativo entre Estratos

No se puede realizar una estratificación diferenciada, el concepto de mayor o menor
posibilidad económica está referido a la tenencia de la tierra (propietario o arrendatario) y
la cantidad de ganado que se tenga.

Los ingresos económicos de las familias campesinas en el Municipio de Aiquile provienen
aproximadamente de tres fuentes:

Por la producción agrícola, que en la mayoría de los casos, ocupa la mayor parte de la
fuerza de trabajo familiar, en muchos casos, gran parte de la producción esta destinada al
autoconsumo y no genera un ingreso monetario seguro.

La producción pecuaria genera ingresos cuando existe una necesidad extrema, la mayoría
de sus ganados no sobreviven debido a los factores climáticos (frío, sequía, etc.).

La venta de la fuerza de trabajo (tanto en la comunidad, como fuera de ella, mediante la
migración temporal en época que no hay siembra ni cosecha) se constituye en una fuente
importante de ingresos para las familias.

141


La composición de los ingresos esta estructurada de acuerdo al origen de los mismos y a la
disponibilidad de superficies de tierras bajo riego.

F.3. ANALISIS DE GASTOS E INGRESOS

f.3.1. Ingresos promedio por familia

En el Municipio se observan dos áreas diferenciadas una de la otra, la primera donde los
habitantes se dedican solo y exclusivamente a la agricultura y ganadería en condiciones y
con producción destinada al consumo familiar en más del 90%. La otra se dedica al
comercio en 10%. El ingreso familiar varia de acuerdo a la actividad que desarrolla el padre
de familia, de acuerdo al autodiagnóstico se detectó un promedio anual en el Municipio de
5309 Bs.

f.3.2. Gastos

El gasto familiar es variado en todo el año de acuerdo a sus necesidades, se da tanto en
educación a principios de año con el inicio de las clases en la compra de material escolar y
en la compra de víveres para el sustento familiar, en total asciende aproximadamente a
5.043 Bs.

f.3.3. Análisis de Ingresos y Gastos

Según datos obtenidos en las encuestas familiares, el ingreso promedio de cada familia es
de Bs. 5309, y los gasto son de 5043 al año, teniendo un excedente anual de 263,00Bs.

142


F.4. RELACIONES DE GÉNERO Y GENERACIONAL
f.4.1. Roles de hombres, mujeres, niños y niñas en la Producción
La actividad productiva esta distribuida y participan de esto hombres, mujeres, niños y
niñas aunque en las labores de preparación del terreno (arado, rastrado, riego) esta
reservada generalmente al hombre con la participación de los niños, al igual el control
fitosanitario.
Una mayor participación esta relacionada con el grado de instrucción adquirida por los
hombres, mujeres, niños y niñas.

Cuadro Nº 69
División del trabajo en agricultura por género según
participación de: Hombres, Mujeres, Niños y Niñas
Hombr
Sector Actividades Mujeres Niños Niñas
es
Preparación del terreno X X
Siembra X X X
Aporque y deshierbe X X
Agricultura

Fertilizantes X
Fumigación X
Riego X X
Cosecha X X X
Selección/limpieza X X X
Almacenamiento X
Comercialización X X X
Preparación del terreno X
Horticult

Selección y compra de
ura

X
semilla
Comercialización X X X
Adquisición de plantines X
Cavado de hoyos X
Plantación X
Fruticultura

Protección X
Fertilización X
Fumigación X
Riego X
Poda X
Cosecha X
Comercialización X X

143


Cuadro N° 70
División del trabajo en ganadería por género según participación de: Hombres,
Mujeres, Niños y Niñas
Sector Actividades Hombres Mujeres Niños Niñas
Constr. de corrales X X
Ordeño X
Curación X
Cuidado de terneros X
Lechería

Corte de forrajes y alimentación X
Atención de partos X
Cuidado de los terneros X
Entrega de leche X
Cobro por leche X
Construcción de corrales X X
Ganado bovino

Lleva al monte X X
criollo

Alimentación cerca de la casa X X
Cuidado de terneros X X
Faeneado X
Const. de corrales X X
Esquila
Ovinos y Caprinos

Capado y descole X
Cuidado cerca de la casa X X
Pastoreo X X
Curación X X
Ordeño X X
Faenado X X
Const. de galpones - - - -
Animales menores

Compra de pollos bebés x
Atención sanitaria x
Limpieza de galpones - - - -
Prep. de alimentos X
Cuidado de las aves x
Faeneado - - - x

144


Cuadro N° 71
División del trabajo en actividades no agropecuarias
por género según participación de: Hombres, Mujeres, Niños y Niñas
Compra de insumos agropecuarios X X
Comercialización

Compra de herramientas X
Venta de ganado menor y mayor X
Compra de ropa y alimentos X X
Venta en la comunidad X X X X
Venta de productos agrícolas en la
X
ciudad
Trabajo en la ciudad como albañil o
X
peón
Migración temporal a la agricultura
X X X
comercial
Jornaleros agrícolas en la zona X
Trabajo en la ciudad como empleada
Migración y empleo

X X
doméstica
Venta de leña X X
Transportista X
Construcción X
Carpintería X
Artesanías en madera, tejidos X X X X
Elaboración de pan, queso X X
Elaboración de comidas X X
Elaboración de chicha X
Elaboración de textiles X X

145


Cuadro N° 72
División del trabajo en actividades reproductivas y comunales
por género según participación de Mujeres

Construcción, arreglo de la vivienda X

Trámites en la ciudad X X
Trabajos reproductivos

Recojo de leña X X

Supervisión de las tareas escolares X X X

Recoger agua X X X
Limpieza de la casa X X

Preparación de alimentos X X

Lavado de ropa X X
Cuidado de niños X

Construcción, arreglo de escuelas, postas, caminos X
Trabajos comunales

Construcción y mantenimiento de canales de riego
X

Preparación de alimentos X X

Limpieza de la comunidad X X X X


f.4.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos
Existen dos niveles:

1) El intrafamiliar que representa el consenso de la familia (pareja para la toma de
decisiones en la actividad económica y sociocultural).

2) El representativo en el nivel de organizaciones de base y asociaciones productivas,
donde la toma de decisiones es del jefe del hogar, que corresponde al 15% de mujeres y
85% hombres.

146


f.4.3. Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones

La participación de la mujer a nivel familiar es de igualdad para el manejo económico del
hogar es casi el 100%, dependiendo el hombre (cuando el dinero ha sido reportado a la
familia de la asignación de la mujer para sus gastos personales).

La decisión comunal, esta relacionada a la representatividad de género en estas
organizaciones, recientemente se ha creado la secretaria de género en el Viceministerio
como un instrumento de apoyo a la mujer en la aplicación de sus derechos.

f.4.4. Participación de la Niñez y Adolescencia en la toma de decisiones y en los roles
de producción.

La niñez y la adolescencia tiene una participación muy importante al interior de la
comunidad y la familia en la toma de decisiones, se llego a demostrar que este sector muy
importante de la sociedad también siente las necesidades mas importantes de su comunidad
y familia en su diario vivir, se puede demostrar que los niños y adolescentes participan en
todas las actividades de producción familiar, con su participación ellos aprenderán a
solucionar sus problemas y los problemas de la comunidad.

El problema de la participación, se encuentra en el momento en que deben ser parte de las
decisiones, momento en que no se valora su opinión por cuanto participan en las asambleas
del sindicato solamente cuando su padre no puede participar y en el caso de las mujeres
adolescentes, casi nunca lo hacen, además de que solamente son asistentes cuya función es
escuchar e informar a su familia.

147


Por otro lado, a nivel municipal, la participación de niños/as y adolescentes es aún limitada
en cuanto a su capacidad de influir en la agenda pública promoviendo políticas a favor de la
solución de los problemas derivados de su situación de evolución personal como por
ejemplo las relacionadas con sexualidad, prevención de embarazos, orientación vocacional
y otros.

Recientemente el municipio se encuentra conformando instancias de participación como la
Comisión Municipal de la Niñez y la adolescencia y además a partir de la presencia de la
Pastoral Juvenil y el Proyecto Jóvenes en Acción se esta organizando a los adolescentes
para una participación mucho más efectiva dentro del municipio.

f.4.5. Roles de Hombres, Mujeres y Niños en los Sistemas de Producción

En general en cada familia existe una división del trabajo entre los diferentes miembros de
la familia; sin embargo, esta división del trabajo es flexible y se adecua a la disponibilidad
en el tiempo y el espacio de los miembros, así en épocas cuando los niños van a la escuela,
los adultos asumen sus tareas: así mismo cuando los hombres migran las tareas las realizan
las mujeres con ayuda de sus hijos.

148


G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

G.1. DETERMINACIÓN DE LA DINÁMICA INTERNA A

PARTIR DE LA MATRIZ FODA

Como parte del proceso de diagnóstico participativo, se realizó en los talleres comunales y
cantonales la determinación del FODA municipal estableciendo los aspectos internos y
externos favorables (Fortalezas y Oportunidades) y los desfavorables (Debilidades y
amenazas).

Así como se han identificado un conjunto de factores negativos: problemas, , también es
importante destacar la existencia de factores positivos o elementos potenciales, que
adecuadamente empleados pueden impulsar el desarrollo socioeconómico del Municipio;
aunque también se considerarán los factores limitantes o elementos que pueden poner en
riesgo la implementación de las acciones de desarrollo planteados.

A continuación se presentan el FODA general del municipio y los escenarios estratégicos
sectorializados:

149


Cuadro No. 73
Matriz FODA del Municipio de Aiquile

FORTALEZAS DEBILIDADES (-)
*Ubicación próxima a los caminos troncales de * Escasez de agua para riego y consumo humano.
Sucre, Cochabamba, y Santa Cruz. * Precios bajos en productos internos.
*Clima favorable para la producción agrícola. * Bajo rendimiento de producción agrícola
* Existencia de servicio legal integral municipal * Escasos huertos familiares y escolares.
SLIM. * Escasa producción comunal.
* Suelos con potencial para la agricultura * Suelos poco fértiles.
* Algunas familias cuentan con lagunas. * Erosión de tierras agrícolas.
* Existencia de organización sindical. * Minifundio.
* Sede sindical * Escasez de servicios básicos (agua, letrinas, luz, alcantarillado) en
* Existe un sistema educativo. varias comunidades.
* Escuelas. * Inestabilidad de caminos en época de lluvias.
* Existe una red de servicios de salud. * Falta de acceso a infraestructura comunal por parte de las mujeres
* Direcciones locales de salud (DILOS) * Red de servicios de salud y educación limitada
constituidos. * Escasez de centros de educación secundaria en puntos específicos.
* Riqueza cultural originaria. * Escasez de centros médicos equipados.
* Disponibilidad de recursos humanos. * Parte de la Infraestructura escolar en malas condiciones.
* Existen 2 Internados (Aiquile y Chinguri). *Analfabetismo elevado, especialmente en mujeres.
* Algunas comunidades cuentan con Campos * Alcoholismo en las familias.
deportivos. * Expendio desmedido de bebidas alcohólicas.
* Existen Ferias productivas semanales de *Violencia intrafamiliar
Aiquile y otras comunidades *Violación de los derechos de los niñ@s
* Algunas comunidades cuentan con fuentes de *Poca participación de niñ@s, adolescentes y mujeres en la toma de decisiones.
agua (Vertientes). *Inseguridad ciudadana
* Algunas comunidades cuentan con el servicio * Migración de familias.
de agua domiciliaria. * Escasa participación en reuniones de juntas vecinales del pueblo.
* Organización de mujeres. * Poca participación comunitaria
* Comunidades con habitantes dispersos.
* Escasez de medios de comunicación social.
* Documentos de identidad faltos de orden.
* Inseguridad ciudadana.
* Desconocimiento de derechos y deberes.
* Desconfianza de la población a las instituciones y sus autoridades
en todos los niveles.
Comunidades dispersas.
Falta de centros de formación técnica superior.

150

OPORTUNIDADES (+) AMENAZAS (-)
* Existencia de un marco legal (Ley de * Factores Climáticos ( Sequía, helada, granizada, lluvias locas,
participación Popular, Ley de descentralización, vientos ) .
de municipalidades, código niño, niña, Desastres naturales (terremotos, inundaciones, etc)
adolescente, etc) * Contaminación de ríos, quebradas y fuentes de agua.
* Existencia de instituciones públicas y * Costos elevados de productos externos.
privadas. (Plan, Coraca, Caritas, Radio * Precios bajos de productos locales en el mercado externo.
Esperanza, FPS, Sub Prefectura, Prelatura, etc.) * Influencia política.
Existencia de medios de comunicación. Presencia de enfermedades prevalentes de la infancia.
* Proyecto de Bialfabetización. Alta incidencia de plagas y enfermedades en cultivos.
* Proyecto de implementación de una * Existencia de enfermedades en seres humanos, animales y plantas.
universidad técnica. * Uso de insecticidas y químicos.
* Mercados próximos para vender productos. * Ladrones de vacas.
* Programa de certificación gratuita, niñ@s y * Huelgas y paros del magisterio.
adolescentes. *Falta de limpieza en el camal.
Mancomunidad de municipios del cono sur *Intromisión de partidos políticos.
* Políticas nacionales de Salud *Falta de asistencia técnica.
* SUMI basada en atención primaria *Bajo nivel de formación académica del personal de salud y
educación.
*Alta rotación del personal de salud y educación.

En los siguientes párrafos se presentan una descripción y análisis de los factores potenciales
y limitantes más importantes zonificados por cantones:

g.1.1. Dinámica interna

La dinámica interna del Municipio se encuentra definida en gran parte por las fortalezas y
debilidades que tenga el mismo y que sean sentidas y expresadas por sus pobladores.

151


g.1.1.1. Fortalezas

♦ Ubicación próxima a los caminos troncales de Sucre, Cochabamba, y Santa Cruz.
♦ Clima favorable para la producción agrícola.
♦ Existencia de servicio legal integral municipal SLIM.
♦ Suelos con potencial para la agricultura.
♦ Algunas familias cuentan con lagunas.
♦ Existencia de organización sindical.
♦ Sede Sindical.
♦ Existe un sistema Educativo.
♦ Escuelas.
♦ Existe una Red de servicios de Salud.
♦ Direcciones locales de salud (DILOS) constituidos.
♦ Riqueza Cultural originaria.
♦ Disponibilidad de recursos humanos.
♦ Existen 2 internados (Aiquile y Chinguri).
♦ Algunas Comunidades cuentan con campos deportivos.
♦ Existen ferias productivas semanales de Aiquile y otras Comunidades.
♦ Algunas Comunidades cuentan con fuentes de agua (Vertiente).
♦ Algunas Comunidades cuentan con el servicio de agua domiciliaria.
♦ Organización de mujeres

g.1.1.2. Debilidades
♦ Escasez de agua para riego y consumo humano.
♦ Precios bajos en productos internos
♦ Bajo rendimiento de producción agrícola.
♦ Escasos huertos familiares y escolares.
♦ Escasa producción comunal.

152


♦ Suelos poco fértiles.
♦ Erosión de tierras agrícolas.
♦ Minifundio.
♦ Escasez de servicios básicos (agua, letrinas, luz, alcantarillado) en varias comunidades.
♦ Inestabilidad de caminos en época de lluvias.
♦ Falta de acceso a infraestructura comunal por parte de las mujeres.
♦ Red de servicios de salud y educación limitada.
♦ Escasez de centros de educación secundaria en puntos específicos.
♦ Escasez de centros médicos equipados.
♦ Parte de infraestructura escolar en malas condiciones.
♦ Analfabetismo elevado, especialmente en mujeres.
♦ Alcoholismo en las familias.
♦ Expendio desmedido de bebidas alcohólicas.
♦ Violencia intrafamiliar.
♦ Violación de los derechos niñ@s.
♦ Poca participación de niñ@s, adolescentes y mujeres en la toma de desiciones.
♦ Inseguridad ciudadana.
♦ Migración de familias.
♦ Escasa participación en reuniones en las juntas vecinales del pueblo.
♦ Poca participación comunitaria.
♦ Comunidades con habitantes dispersos.
♦ Escasez de medios de comunicación social.
♦ Documentos de identidad faltos en orden.
♦ Inseguridad ciudadana.
♦ Desconocimiento de derechos y deberes.
♦ Desconfianza de la población a las instituciones y sus autoridades en todos los niveles.
♦ Comunidades dispersas.
♦ Falta de centros de formación técnica superior.

153


g.1.2. Dinámica externa

La dinámica externa esta representada por las oportunidades y amenazas que le ofrecen el
entorno al Municipio y sobre el cual no es capaz de actuar influyendo inmediatamente.

Los factores que componen la dinámica externa, conforman un escenario que ayuda a
definir una estrategia de desarrollo que permite aprovechar las oportunidades que brinda el
entorno y reducir el efecto de las amenazas externas.

g.1.2.1. Oportunidades

♦ Existencia de un marco legal (Ley de participación Popular, Ley de Descentralización,
de Municipalidades, código niñ@, adolescente, etc.).
♦ Existencia de instituciones públicas y privadas (Plan, Coraca, Radio Esperanza, FPS,
Sub Prefectura, Prelatura).
♦ Existencia de medios de comunicación
♦ Proyecto de By alfabetización.
♦ Proyecto de implementación de una universidad técnica.
♦ Mercados próximos para vender productos.
♦ Programa de certificación gratuita niñ@s y adolescentes.
♦ Mancomunidad del Municipios del cono sur.
♦ Políticas nacionales de Salud.
♦ SUMI basada en atención primaria.

g.1.2.2. Amenazas

♦ Factores Climáticos (Sequía, helada, granizada, lluvias torrenciales, vientos ) .
♦ Desastres naturales (terremotos, inundaciones, etc.).
♦ Contaminación de ríos, quebradas y fuentes de agua.
♦ Costos elevados de productos externos.

154


♦ Precios bajos de productos locales en el mercado externo.
♦ Influencia política.
♦ Presencia de enfermedades prevalentes de la infancia.
♦ Alta incidencia de plagas y enfermedades en cultivos.
♦ Existencia de enfermedades en seres humanos, animales y plantas.
♦ Uso de insecticida y químicos.
♦ Ladrones de vacas.
♦ Huelga y paros del magisterio.
♦ Falta de limpieza en el camal.
♦ Intromisión de partidos políticos.
♦ Falta de asistencia técnica.
♦ Bajo nivel de formación académica del personal de salud y educación.
♦ Alta rotación del personal de salud y educación.

155


G.2 ESCENARIOS ESTRATÉGICOS: POTENCIALIDADES Y
LIMITACIONES

En base al análisis de la matriz FODA, se elaboraron los escenarios estratégicos de cada
uno de los aspectos que guiaron la priorización de problemas, definiendo las
Potencialidades (Fortalezas más Oportunidades), los Desafíos (Oportunidades versus
debilidades), Riesgos (Fortalezas versus Amenazas) y las limitaciones (Amenazas más
debilidades) propios del municipio como determinantes absolutos de la estrategia de
desarrollo del Municipio de Aiquile.

Esta esquematización de los escenarios en los cuatro aspectos, permite la posterior
configuración de los programas y estrategias:

156


Cuadro No. 74
Escenario estratégico de los Aspectos Económicos – Productivos
POTENCIALIDADES DESAFIOS

1. Existencia de una organización fuerte, respaldadas por 5. A través de las organizaciones comunitarias y
los derechos que le otorga la Ley de Participación SubCentralias, se buscara apoyo de instituciones
Popular – Ley 1551 Públicas y Privadas para elaborar y ejecutar proyectos
2. La disponibilidad de recursos humanos garantizan el de recuperación y mejoramiento de suelos agrícolas,
trabajo de instituciones publicas y privadas. sistemas de agua para riego y reforestación.
3. La ubicación próxima a los caminos tróncales, facilita el 6. Mediante la Ley de Participación Popular el Municipio
acceso a mercados de consumo, instituciones públicas, apoyará el desarrollo de proyectos productivos
privadas y servicios de Salud y Educación. agropecuarios, artesanales, con el apoyo de
4. Las tierras con potencial de cultivo agrícola, permiten instituciones no gubernamentales (Radio Esperanza,
que exista mas producción CORACA, Plan Internacional CARITAS, etc) , con el
aporte de materiales del lugar , administración de los
proyectos y mano de obra no calificada de las
comunidades.
7. A través de la capacitación continua de productores
agropecuarios y artesanales, en el manejo de suelos,
agua, uso de fertilizantes, pesticidas, transformación y
comercialización, con el apoyo del Municipio,
instituciones no gubernamentales, y las participación
activa de los actores locales.
8. Aprovechar la situación próxima del Municipio al
comino troncal ( Santa Cruz, Cochabamba, Sucre), con
el apoyo de Municipio y la instituciones No
gubernamentales, la creación de una empresa
comercializadora de propiedad de la organizaciones
económicas locales.
9. Mejorar la dieta alimentaría de las familias, a través de
la diversificación de los productos locales y la
capacitación permanente con la ayuda de las
instituciones privadas y publicas en el municipio.

157

RIESGOS LIMITACIONES
10. La influencia de los partidos políticos, disminuye la 14. La escasez de agua, suelos de baja fertilidad,
buena organización comunal. erosionados, mas los factores climáticos adversos,
11. La migración de familias a otros departamentos, reducen la posibilidad de mejorar la producción
hace que la superficie cultivable disminuya cada año. 15. El deficiente sistema de comercialización, hace que
12. La baja producción , hace que los ingresos existan intermediarios que definen precios bajos de los
económicos sean bajos. productos.
13. Las sequías prolongadas en el municipio, reducen 16. El acceso vial hacia las comunidades, determina que
los rendimientos agrícolas, afectando en los ingresos en temporadas de lluvia no sea posible llevar los
económicos familiares. productos hacia las ferias existentes en el Municipio.
17. La falta de infraestructura productiva y la
capacitación, reducen la producción y productividad
agropecuaria y artesanal

158


Cuadro No. 75
Escenarios estratégicos de los Aspectos Socio culturales y de Desarrollo humano

POTENCIALIDADES (+ +) DESAFIOS (+ -)
* El marco legal existente facilita el * El Gobierno Municipal y las comunidades en
funcionamiento del SLIM, de Defensorías, lo que a su vez coordinación con otras instituciones públicas y privadas
ha fortalecido la promoción de los derechos deberán trabajar conjuntamente para ampliar la cobertura de
fundamentales, especialmente el acceso a servicios de Servicios Básicos, de Salud y Educación.
salud y educación. * El Gobierno Municipal y las Instituciones
* La ubicación próxima, de algunas comunidades, a Gubernamentales y No Gubernamentales deberán realizar
los caminos troncales facilita el acceso a servicios básicos, esfuerzos para reducir el analfabetismo, mediante proyectos
de educación y de salud. de alfabetización productiva y la creación de centros de
* La existencia de la escuela y la asistencia de los formación técnica especializada (universidad técnica).
niños a ella hace que se cumpla uno de los derechos de * La subcentral en coordinación con las instituciones
los niños. deben iniciar campañas para la regularización de documentos
* La política nacional de salud hace que la red de de identidad.
servicios sean eficaces y culturalmente aceptables. * El gobierno Municipal y las instituciones, a través
* La Red de Servicios de Salud y la política de los medios de comunicación deberán difundir y
nacional existente facilita la implementación de la promocionar los derechos y deberes de niños, niñas y
atención primaria de salud. adolescentes mediante paquetes de campañas de difusión y
* La buena organización sindical y las promoción, que busquen el ejercicio de los derechos.
organizaciones gubernamentales fomentan la participación * La H. alcaldía municipal en coordinación con otras
y corresponsabilidad en el cuidado de la salud. instituciones deberá fortalecer el servicio legal integral
* La existencia de instituciones públicas y privadas municipal SLIM para promover la difusión ejecución de los
(gubernamentales y no gubernamentales) favorece la derechos del niño Nina adolescente.
implementación de programas y proyectos en * La H. alcaldía Municipal en coordinación con el
Saneamiento Básico, Salud, Educación. SEDES y otras instituciones deberá implementar planes y
* Los DILOS (Directorios Locales de Salud), programas para reducir la enfermedad del Chagas.
constituidos garantizan la operativización del SUMI * El gobierno municipal, las instituciones publicas y
(Seguro Universal Materno Infantil). privadas gestionaran servicios de salud y educación de

* PROME acuerdo a normas de asignación de recursos físicos y

* La existencia de un marco legal que regule el humanos de los ministerios de salud y educación.

sector de agua y saneamiento básico y la existencia de * Las instituciones públicas y privadas promoverán
servicios básicos en algunas comunidades posibilita la mediante proyectos y programas la participación de niños,
conformación de Entidades Prestadoras de Servicios de niñas, adolescentes y mujeres en la toma de decisiones que
Agua y Saneamiento (EPSAS) reconocidas a nivel afecten al municipio.
nacional.

159


RIESGOS (+ -) LIMITACIONES (- -)

* La intromisión de partidos políticos al interior de * La amenaza de que ocurran desastres naturales como
las organizaciones sindicales puede fraccionar la terremotos, sequías e inundaciones, sumado a la baja
comunidad y debilitar la participación comunitaria. cobertura de servicios básicos y centros de salud pone en
* La contaminación de ríos, quebradas y fuentes de serio riesgo la salud de los habitantes del municipio.
agua ligada a la baja cobertura de servicios básicos * La escasez de servicios básicos (agua, luz,
incrementan las enfermedades de origen hídrico, alcantarillado), y la limitada red de servicios de salud,
principalmente en niños y niñas menores de 5 años. posibilitan el incremento de enfermedades prevalentes de la
* El bajo nivel académico y la alta rotación del infancia (EDAS e IRAS).
personal de salud incrementan las enfermedades * La escasa infraestructura en puntos específicos para
prevalentes de la infancia y la mortalidad materno-infantil la educación secundaria, y, la falta de documentos de
del municipio. identidad no permite que los comunarios de escasos recursos
* Las huelgas y paro del magisterio incrementan el puedan continuar en sus estudios y es por ello que muchos
ausentismo y deserción escolar y disminuyen el niños y adolescentes no llegan a culminar con el bachillerato
aprovechamiento escolar. y mucho menos continuar con sus estudios superiores.

* El bajo nivel académico y la alta rotación del * Los derechos de los comunarios son violados
personal de educación son una de las causas para el bajo constantemente por desconocimiento de los mismos,
desempeño de los alumnos. principalmente en las zonas rurales del municipio.

* La falta de asistencia técnica, disminuye la * La intromisión política coarta la participación de
capacidad de toma de decisiones de los DILOS y la baja niños niñas adolescentes y mujeres en la toma de decisiones.
cobertura del SUMI en el Municipio. * La escasa infraestructura y el poco personal en
salud no permite que los comunarios, niños y niñas accedan a
una buena atención en salud.
* Las viviendas en mal estado y la existencia de
vinchucas incrementa el contagio del mal de chagas,
disminuyendo la capacidad laboral.
* La falta de centros de educación secundaria y
educación técnica superior incrementa la migración de
jóvenes y la baja calidad de vida de los comunarios.

160


Cuadro No. 76
Escenario estratégico de los Aspectos Organizativo – Institucionales.

POTENCIALIDADES DESAFIOS
(fortalezas más oportunidades)
1. Las instituciones publicas y privadas deberán trabajar en forma
1. La ley de participación popular promueve y facilita coordinada para lograr la participación de los niñ@s y
la constitución de organizaciones comunales adolescentes en todas las actividades del municipio.
específicas nuevas y el fortalecimiento de las 2. La defensoria de la niñez y adolescencia los servicios legales
existentes. integrales municipales(SLIM) y otras instituciones deberán
2. La disponibilidad de recursos humanos garantiza el trabajar coordinadamente para reducir la violencia
trabajo de instituciones publicas y privadas. intrafamiliar , el maltrato y la violación de los derechos de los
3. La existencia de instituciones privadas incentiva la niñ@s y adolescentes.
participación de la mujer. 3. La alcaldía en coordinación con las instituciones del estado
4. La existencia de un marco legal permite y deberá crear planes y programas para precautelar la integridad
promueve la participación de los ni@s y de las personas y garantizar la seguridad ciudadana.
adolescentes. 4. Las instituciones públicas y privadas junto al gobierno
5. La existencia de medios de comunicación permite municipal deben establecer una programas de prevención del
a las organizaciones sindicales permite una acción consumo de alcohol junto a una plan municipal de control de
integrada en las organizaciones y de estas con otras centros de expendio y así reducir la oferta y la demanda
instituciones públicas y privadas. 5. La alcaldía , central y sub. central de campesinos en
6. La mancomunidad de municipios puede permitir la coordinación con instituciones deberán promover campañas
gestión de proyectos de mayor alcance geográfico. para la regularización de documentos de identidad de niñ@s y
pobladores en general.
6. La alcaldía debe promover la interconexión del municipio a
sistemas de comunicación de tecnología avanzada.
7. La existencia de instituciones privadas permitirá la elaboración
e implementación de programas de alfabetización especial para
mujeres, rescatando anteriores experiencias y fortaleciendo las
existentes.
8. Aprovechando el marco legal vigente, más la existencia de
instituciones privadas, se puede promover programas de
educación ciudadana a cerca de la importancia de los derechos
y de la participación de las comunidades urbanas y rurales y
principalmente de NNA y mujeres..
9. Aprovechando la existencia de las instituciones privadas, se
pueden establecer reglas comunes de coordinación y actuación
de manera que se rescate la confianza en las instituciones.
10.

161

RIEZGOS LIMITACIONES

1. La intromisión de partidos políticos debilita la 1. Los servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) cuentan
organización comunal. con poco apoyo para desarrollar sus actividades.
2. La venta desmedida de bebidas alcohólicas pone en 2. El bajo nivel de formación académica del personal de salud y
riesgo a la población y promueve el alcoholismo, educación no garantizan la calidad de los servicios.
maltrato y la violación de derechos en la población. 3. La intromisión política y el desconocimiento de leyes en las
3. La inestabilidad socio política en el país no permite comunidades hace que los pobladores de las comunidades sean
la ejecución de planes y programas en el engañados por personas particulares y por los mismos partidos
Municipio. políticos y no ejerzan adecuadamente sus derechos.
4. Se disminuye la fortaleza del DILOS por la alta 4. El analfabetismo general y particularmente en las mujeres
rotación del personal. facilita la intromisión de partidos políticos y dificulta una
5. Falta de concreción y continuidad en iniciativas en efectiva participación ciudadana.
proyectos relacionados con Salud y Educación por 5. La migración permanente de individuos y familias, significa
la alta rotación de personal y por la diferenciada fuga de recursos capacitados e inestabilidad en las
formación académica entre personal nuevo y organizaciones sociales.
antiguo. 6. La intromisión política y la desconfianza en las autoridades
locales, limita las posibilidades de trabajo coordinado entre
instituciones, comunidades y Alcaldía.
7. El bajo nivel de formación académica del personal de algunas
instituciones, limita la calidad en la prestación de los servicios.

162


H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA

H.1. PRINCIPALES PROBLEMAS DEL MUNICIPIO, EN LA PERCEPCIÓN DE
LA POBLACIÓN LOCAL

En base a los datos proporcionados por los y las participantes del diagnóstico municipal se
han identificado problemas cuyo centro se encuentra en los altos niveles de pobreza en los
que viven los pobladores del Municipio, determinados por un conjunto de factores internos
y externos que también fueron analizados en dicha diagnosis.

Los problemas fueron descritos en los talleres cantonales y clasificados en cuatro aspectos
principales como se muestra en la siguiente tabla:

163


Cuadro 77
Problemas priorizados en los talleres cantonales

PROBLEMAS IDENTIFICADOS
ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS
Distribución inadecuada de tierras, minifundio.
Producción artesanal sólo para el autoabastecimiento y no así para la venta o ventas con niveles bajos de utilidad por falta o
insuficiencia en la asistencia técnica a los productores o falta de equipamiento para una producción a escala industrial.
Manejo y conservación de suelos inadecuado (Escasez asistencia técnica).
Reducida tasa de retorno y margen de utilidades por limitaciones en el mercado local y falta de asistencia técnica en manejo de
mercados.
Dificultades viales en el acceso a mercados
Poca productividad de la tierra por cultivos solo a secano, precipitaciones pluviales escasas e insuficiente infraestructura para riego
Deterioro de las praderas debido al sobre pastoreo.
Presencia de plagas y enfermedades en cultivos.
ASPECTOS AMBIENTALES (FÍSICO NATURALES)
Contaminación de aguas subterráneas por la construcción cercana de posos ciegos
Contaminación por desechos humanos orgánicos
Contaminación de bosques y ríos por deshechos sólidos y químicos plásticos, latas y otros productos.
Pérdida de tierras cultivables por riadas y otras formas de erosión hídrica.
Alta incidencia de enfermedades en comunidades por presencia masiva de vectores.
Contaminación por humo y polvareda del camino por ser carretera troncal que vincula con Santa Cruz, Cochabamba y Sucre.
Tala indiscriminada de árboles.
ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES
Organización
Debilidad de las organizaciones de mujeres por escaso incentivo a éstas.
Los sindicatos de hombres y mujeres con limitada posibilidad de participación efectiva por falta de formación y capacitación
Limitados programas de formación de recursos humanos.

Gestión Municipal
Altos niveles de delincuencia contra las personas y la propiedad privada por inseguridad ciudadana y deficiente protección policial.
Inadecuada gestión en la atención de la recreación de Niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos ( parques, plazas y otros) sin
Expendio no controlado de bebidas alcohólicas en el área urbana.
Problemas de tránsito para vehículos y peatones por deficiente señalización vehicular (rompe muelles y otros) y apertura de calles.
Riesgos en la seguridad y salud de los niños/as en sus prácticas recreativas por escasez de centros recreativos (parques, plazas y otros).
Limitados programas de formación de recursos humanos.
Práctica del deporte a la intemperie por insuficiente infraestructura deportiva.
Difícil acceso a la comunidad en épocas de lluvia, la lluvia no permite que los niños, niñas, mujeres y hombres puedan salir o entrar a
las comunidades para realizar sus actividades cotidianas.
ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES
Educación
Inexistencia de desayuno escolar.
Escasez de material escolar para el aprendizaje de los niños
Mala administración de algunas autoridades escolares.
Baja cobertura de la educación secundaria por carencia de ítems.
Reforma educativa no es acorde a la realidad.

164

Analfabetismo.
Inexistencia de internado.
Malas condiciones de infraestructura y mobiliario escolar.
Jóvenes y adultos no tienen acceso a la educación superior

Salud
Incidencia de enfermedades prevalentes de la infancia.
Deficiente atención en salud por baja cobertura de los servicios de Salud (Inexistencia de postas sanitarias).
Problemas en la salud de la madre y el niño por escasa cobertura en las comunidades con el SUMI.
Deficiente e insuficiente infraestructura en salud.

Derechos

Desconocimiento de leyes.
Adultos y niños/as indocumentados.
Maltrato infantil.

Servicios básicos

Acceso limitado al agua domiciliaria para consumo humano por inexistencia o mal estado de Sistemas de agua.
Presencia de enfermedades infecto contagiosas por exposición a desechos humanos (Escasez de alcantarillado).
Escasa cobertura eléctrica.
No acceso a la iluminación eléctrica en algunos barrios del área urbana.

Otros problemas sociales
Migración.
Delincuencia juvenil en el área urbana.
Alcoholismo en jóvenes y adultos

165


Cuadro No. 78
Clasificación de los problemas y determinación de las causas

PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS
ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS
- Distribución inadecuada de tierras, minifundio.
Bajos ingresos económicos
- Manejo y conservación de suelos inadecuado (Escasez
⇒ Baja producción agrícola asistencia técnica).
- Cultivos sólo a secano, precipitaciones pluviales escasas e
insuficiente infraestructura para riego
- Presencia de plagas y enfermedades en los cultivos

⇒ Baja producción Pecuaria - Deterioro de las praderas debido al sobre pastoreo.
- Insuficiencia de forrajes y pastos nativos
- Baja calidad genética del ganado mayor y menor
- Sanidad animal
⇒ Deficiente sistema de comercialización
- Mercado local limitado
- Falta de asistencia técnica en el manejo de mercados
- Desconocimiento de las técnicas de conservación y

⇒ almacenamiento.
- Dificultades viales en el acceso a los mercados.
ASPECTOS FISICO – NATURALES
Deterioro de RR.N. y Medio Ambiente
Contaminación de aguas subterráneas por la construcción

⇒ Contaminación y deterioro del medio ambiente cercana de posos ciegos
Contaminación por desechos humanos orgánicos
- Contaminación de bosques y ríos por deshechos sólidos y
químicos plásticos, latas y otros productos
- Contaminación por humo y polvareda del camino
- Tala indiscriminada de árboles
⇒ Degradación de los suelos agrícolas de pastoreo y
forestal y pérdidas de volúmenes de suelo
productivo.
- Riadas y otras formas de erosión hídrica
- Extracción de leña para uso en energía
- Tala de especies arbóreas y arbustivas de los márgenes de
los ríos
- Sobrepastoreo

166

ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES
Estructuras del Municipio débilmente organizadas.

⇒ Limitada posibilidad de participació

- Falta de formación y capacitación
- Debilidad de las organizaciones de mujeres por escaso
⇒ Capacidad de gestión limitada.
incentivo a éstas.

- Falta de capacitación en aspectos organizativos y de gestión.
- Limitados programas de formación de recursos humanos.
- Personal mínimo y poco capacitado.
- Recursos escasos de la H. Alcaldía para estos propósitos.

ASPECTOS SOCIO – CULTURALES
Bajos niveles de Desarrollo Socio – Cultural - Dietas deficitarias - desnutrición
- Escasa disponibilidad e inadecuado acceso a los alimentos

⇒ Sistema educativo deficiente - Poca disponibilidad de prendas de vestir

- Limitado personal, infraestructura y equipo
- Diversas enfermedades gastrointestinales y respiratorias
- Comunicación vial limitada a los centros de salud
- Población dispersa
⇒ Servicios de salud insuficientes

- Deserción Escolar.
- Falta de práctica y hábito en lectura y escritura.

- Falta de fuentes de trabajo.
- Bajos ingresos del rendimiento de productos agrícolas y
pecuarios.
⇒ Alta taza de analfabetismo
- Pérdida de identidad cultural.

- Incumplimiento de instituciones Deportivas
⇒ Migración - Falta de recursos económicos por parte de la Alcaldía.

⇒ Insuficiente infraestructura Deportiva

167


A partir de lo expuesto en el diagnóstico, se puede establecer que el Municipio de Aiquile,
a pesar de contar con recursos naturales y humanos adecuados para su desarrollo, no genera
políticas adecuadas para un uso racional que permita un incremento de la productividad y
de mayores utilidades tanto el ámbito agropecuario como en el artesanal desaprovechando
otros rubros del sector terciario como el turismo y la venta de servicios.
En el ámbito de desarrollo humano existen falencias en la cobertura de los servicios de
salud y educación y de servicios básicos, así como en el caso de prevención de conductas
no saludables como el alcoholismo y violencia que inciden negativamente en la economía
de la región.

En base a este cuadro se puede resumir que existen factores preponderantes que determinan
la descrita por la población del municipio:

Crisis de productividad en los sistemas de producción tradicionales, basados en la
agricultura a secano y el pastoreo extensivo, determinada principalmente por el
deterioro del medio ambiente, inadecuado manejo y conservación de suelos cultivables,
erosión reducción de la cobertura vegetal, sobre pastoreo, escasez y contaminación de
las aguas y escasa precipitación pluvial entre otros.

Limitaciones en la infraestructura productiva, especialmente la destinada al control de
la erosión, el riego y en algunas comunidades, el deficiente acceso vial a mercados a
través de la red caminera.

Deficiencia en los servicios básicos, ya que la mayor parte de la población tiene un
acceso limitado a ellos, o simplemente no accede a ellos. Entre las principales
deficiencias, se señalan la falta de agua potable, la ausencia de sistemas de eliminación
de desechos.

168


Débil cobertura de los servicios de salud en las comunidades, especialmente en las más
alejadas y por lo tanto se presenta un bajo impacto de programas nacionales como el
SUMI, seguro de vejez y otros.

También se mencionan las deficiencias en el sistema educativo en cuanto a calidad de
los procesos de aprendizaje en la educación primaria y la no existencia de educación
secundaria en la mayoría de los cantones rurales y la absoluta carencia de centros de
formación técnico vocacional y de formación superior.

169


170


A. VISION ESTRATÉGICA DE DESARROLLO DEL

MUNICIPIO DE AIQUILE

El planteamiento de la visión estratégica o situación ideal de desarrollo que se busca
alcanzar a largo plazo, está determinada por las vocaciones y los rubros estratégicos que de
estas surgen.

Por ello, se ha procedido al análisis de cada uno de estos escenarios en la elaboración del
Plan de Desarrollo Municipal para determinar las vocaciones y rubros que sirvan de base
para construir la estrategia que propone, para estos cinco años venideros, hacer de Aiquile
un municipio productivo sostenible, renovando e implantando todas las demandas
priorizadas de la población, rescatando las potencialidades que cuenta con los recursos
económicos, políticos, sociales y ambientales.

A.1. Determinación de las Vocaciones del Municipio de Aiquile

Aiquile es un Municipio cuya principal actividad y vocación es la agrícola y pecuaria
cuenta también con otras actividades económicas importantes como la artesanía, en especial
la fabricación de instrumentos musicales, además de contar con el potencial de ser una zona
estratégica de enlace por encontrarse dentro de una carretera troncal importante, contar con
ferias tradicionales, paisajes naturales y sitios arqueológicos que le brindan posibilidades
comerciales y turísticas, que pueden constituir un importante factor de desarrollo
económico.

Por lo tanto Aiquile puede ser definido como un municipio con vocación Agrícola,
Pecuaria, Artesanal, comercial y Turística.

Tales vocaciones específicas determinan una estrategia municipal signada por tres
características principales: Integración, equidad e incremento de la productividad.

171


A.1.1. Determinación de los Rubros Estratégicos

A partir de la determinación de las vocaciones del Municipio de Aiquile, se establecen los
siguientes rubros estratégicos en los cuáles se debe incidir más a través de las políticas
municipales, programas y proyectos:

Agrícola

La actividad agropecuaria constituye la base productiva principal de casi la totalidad de la
población asentada en la zona, principalmente en los cultivos anuales predominantes, como
la papa, cebada, maíz, trigo, frutas, hortalizas, lo que refleja la riqueza de suelos que existe
en el municipio.

A pesar de las varias limitaciones identificadas (Sequias Permanentes y otros) que frenan el
desarrollo de esta actividad, es evidente que se cuenta con las condiciones ecológicas y
climáticas apropiadas para estos tipos de cultivos, así como con un recurso humano
habituado a las labores agrícolas y depositario de una importante experiencia de interacción
con el medio natural, sus adversidades y ventajas.

Sí a estos factores locales, humanos y naturales, se incluye la acción de instituciones que
tecnifiquen y orienten en forma adecuada la transformación del agro, este aspecto podría
constituirse en el más importante eje del desarrollo municipal sustentable.

Pecuaria

Una de las actividades que va adquiriendo importancia entre los agricultores e
inversionistas, dado que Aiquile presenta condiciones adecuadas para esta actividad, con
mayor preponderancia en el ganado vacuno.

172


De la misma manera, la incursión de técnicas adecuadas para el manejo del ganado menor
podrían permitir esta actividad contribuya al desarrollo económico.
La piscicultura por ejemplo es un rubro en el que podría invertirse en un corto plazo dado
que las aguas y el ambiente le son favorables a este tipo de actividad.

Turismo

Aprovechando el tránsito permanente de pasajeros entre tres ciudades capitales importantes
del país, se podría encarar un programa de incentivo al turismo implementando “Cadenas
Turísticas”, que permitirían generar un plus a la economía regional.

Comercial

Complementaria a la vocación turística se encuentra la comercial, no solamente referida
a los mercados de productos agropecuarios, sino también a otras áreas comerciales como la
venta de servicios que podría ser importante aporte a la economía municipal.

Artesanía y micro industria

La actividad artesanal, especialmente la elaboración de productos de cuero, tejidos
cerámica, instrumentos musicales, etc. deberán tener un mayor apoyo técnico, económico y
políticas de comercialización para que puedan tener incidencia en la economía local en la
generación de nuevas fuentes de empleo y riqueza.

Tal objetivo se logrará a partir de PyMES que ingresen en procesos industriales de su su
potencial productivo como complemento a las actividades turístico comerciales y que
pueden constituirse en alternativa de subsistencia.

173


A.1.2. Planteamiento de la Visión del Desarrollo estratégico del

Municipio de Aiquile

En base a este conjunto se ha determinado la Visión estratégica de desarrollo y los valores o
principios por los cuales se guían las estrategias planteadas posteriormente:

El Municipio de Aiquile plantea como visión de su desarrollo:

Un municipio organizado que aprovecha racional y planificadamente sus recursos y
genera ingresos a partir de una mayor productividad de sus diferentes actividades y
logra un desarrollo equitativo con empleos y bienestar para sus habitantes, atrae
inversiones externas de manera sostenible y participativa con identidad y
transparencia.

Esta visión enfatiza, en primer lugar, el carácter equitativo del proceso de desarrollo, lo
que implica que las líneas de acción que se implementen deberán preservar la equidad
desde el punto de vista de la cultura, de la economía, de género y generacional.

Así mismo plantea que el proceso deberá ser sostenible, haciendo referencia a la necesidad
de un aprovechamiento racional de los recursos naturales garantizando su preservación para
generaciones futuras.

También se plantea que el proceso deberá ser participativo, lo que implica que la
población local organizada deberá estar involucrada en la gestión del desarrollo municipal.

Por otra parte, se plantea que el proceso de desarrollo debe generar el incremento sostenible
de los ingresos de los pobladores locales, refiriéndose sobretodo a los pobladores rurales,
que son considerados como los más pobres del Municipio.

174


Se plantea también la generación de empleo, considerando que un sector importante de la
población del Municipio que habita en el centro poblado donde se deberán desarrollar
empleos en el sector comercial, turístico, artesanal y agroindustrial.

Los procesos de desarrollo deberán también velar por el bienestar de la población, por lo
que se deberá mejorar la calidad de vida de la población, satisfaciendo, en primer lugar, las
necesidades básicas como ser educación, salud, agua potable, saneamiento básico y
comunicación; comprometen una agenda de acción intersectorial en la que el liderazgo del
Gobierno Municipal es indispensable así como la concertación de acciones con las
prefecturas, fondos de inversión y desarrollo, organizaciones sociales y demás instituciones
comprometidas con el mejoramiento de la calidad de vida.

Una visión de planificación participativa del desarrollo, se traduce en la propuesta de
establecer una acción concurrente de todos los actores sociales, directa o indirectamente
involucrados o involucradas.

La acción concurrente, entiende que el desarrollo es obra de todos y cada uno de los
pobladores del Municipio de Aiquile, los cuales deben sentirse participes
(Empoderamiento), desde la identificación de problemas y potencialidades, hasta la
concreción final y ejecución de los objetivos propuestos al servicio de la población,
debiendo interactuar entre: las instancias del Estado; las organizaciones de la sociedad civil;
el destinatario o sujeto individual o colectivo/hombres y mujeres; y las agencias externas de
cooperación.

A.1.3. Principios fundamentales del desarrollo estratégico del

Municipio
1
Los principios que fundamentan esta estrategia son:

175


Integralidad
Reconoce la relación de interdependencia que existe entre cada ámbito de acción
identificados en el Municipio y por tanto la integración e interación entre programas,
subprogramas y proyectos, de manera que las acciones no estén aisladas unas de otras.

Promoción de la inversión pública

Se busca identificar y promover entre los agentes económicos, negocios rentables que
permitan captar inversiones en áreas productivas y generar fuentes de trabajo en el
Municipio aprovechando además las potencialidades de la población y del territorio en su
conjunto.

Equidad y eficiencia de la inversión

Se sustenta en la distribución equitativa y aprovechamiento oportuno y máximo de los
recursos limitados que dispone el Municipio, ejecutando acciones de gran impacto que
muestren resultados en el corto y mediano plazo.

Gestión compartida

Fundamentada en la participación conjunta y la responsabilidad mutua de todos los actores
sociales e institucionales (OTBs, Sindicatos Agrarios, Juntas Vecinales, Subcentralías
campesinas, Subprefectura, Gobierno Municipal, Organizaciones No Gubernamentales,
Iglesias, etc.) como parte de todo el proceso de planificación y gestión participativa, y en
particular en el ejercicio del control social, definido por la Ley de Participación Popular.

176


B. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

B.1. Objetivo General

Mejorar las condiciones de vida de la población a través del fortalecimiento de las
capacidades del Gobierno municipal y de los actores sociales hombres, mujeres y
niños/as en asocio e interacción con otros actores institucionales privados y públicos
para generar un desarrollo comunitario sustentable que se traduzca en la
cualificación de las actividades productivas, comerciales, de empleo, de salud, de
educación y de servicios básicos para los habitantes del municipio.

En base al objetivo general planteado, se proponen los siguientes objetivos específicos
según los ámbitos de acción del presente PDM:

B.2. Objetivos específicos

B.2.1. Objetivo específico del área Económico - Productiva

Lograr un crecimiento económico en el Municipio de Aiquile a través del
incremento de la producción y la productividad agropecuaria, el incremento de las
utilidades de las actividades comerciales y de manufactura artesanal a través de
procesos de fortalecimiento y mejoramiento de las condiciones naturales, sociales,
culturales, de formación en capacidades específicas, acceso al crédito y a otras
favorables al desarrollo de estas actividades.

El objetivo enunciado, responde a la necesidad de generar las condiciones sociales,
favorables a través de alianzas entre los distintos sectores económicos locales en
coordinación con Instituciones e instancias Gubernamentales y No Gubernamentales.

177


Este esfuerzo debe estar destinado principalmente a ampliar y reforzar la producción y la
productividad agrícola, artesanal, turístico y comercial, mejorando las capacidades,
habilidades y destrezas familiares en la realización de sus actividades generadoras de
ingresos que incidan en una alimentación saludable y de las demás condiciones que
signifiquen un aumento en la calidad de vida para la familia.

Además del logro de destrezas específicas en cada una de las actividades económicas
expresadas es necesaria una transformación productiva hacia la tecnificación del agro y la
actividad pecuaria y, en general, el uso manejo racional de los recursos naturales. Esto
significa la implementación de infraestructura productiva (Sistemas de riego, micro —
riego, atajos, reservorios, pozos, presas, etc.) mejoramiento y apertura de caminos,
promoción de servicios (Comercialización, proyectos productivos, crédito, etc.) y dotación
de energía eléctrica.

Asimismo, el fomento a la artesanía, micro y pequeña empresa, industria, agroindustria y
manufactura debe contar con las mismas condiciones de capacitación en
conocimientos, destrezas y habilidades específicas y las condiciones económicas para que
puedan encarar proyectos individuales o colectivos de mayor tecnificación de su
producción que permita la generación de mayores utilidades para los empresarios y de esta
manera se pueda generar empleos directos e indirectos para los pobladores del Municipio.

El apoyo a estos sectores, sin embargo, no debe significar un abandono al sector terciario,
incluso al informal el cuál necesita también de apoyo en tanto puede ser y/o generar un
espacio importante de comercialización de la producción local.

Un uso pleno de los recursos humanos para todas estas actividades y una cualificación de
las condiciones sociales, especialmente con la inserción y/o fortalecimiento y mayor
valoración de la participación de la mujer y los adolescentes en la actividad económico

178


productiva cuyo empoderamiento es una ventaja competitiva favorable para el desarrollo
local.

B.2.2. Objetivo específico del área Recursos Naturales y medio ambiente

Impulsar en el Municipio de Aiquile un cambio de actitudes respecto al uso racional
de los recursos naturales (suelo, agua, plantas y animales) y la conservación del medio
ambiente a través de un cambio en la percepción de desarrollo económico productivo
y un cambio en cuanto a las conductas del habitante urbano y rural respecto a su
hábitat.

Bolivia y el mundo entero enfrentan serios problemas ambientales cuya tendencia es a
agravarse. La degradación de los suelos, la deforestación y pérdida de la cobertura vegetal,
la contaminación del aire, aguas y suelos la disminución acelerada de la diversidad
biológica, etc., están conduciendo a la insostenibilidad de un modelo de desarrollo que
procura una mayor productividad pero a costa de una sobre explotación de los recursos.

Es necesario por tanto dos tipos de acciones: Primero, cambiar la percepción de desarrollo
que tienen los encargados de su gestión, tanto municipales como de otra índole, de manera
que ellos puedan promover una nueva forma de encarar el futuro a partir de un
aprovechamiento óptimo de los recursos con que cuenta la jurisdicción municipal.

La segunda acción consiste en la sensibilización de la población encaminada al cambio de
conductas respecto a su medio ambiente, a partir de un proceso sostenido de educación
ambiental que permita reducir el uso de elementos contaminantes y el adecuado tratamiento
a los desechos humanos orgánicos y no orgánicos.

179


Es a partir de estos dos elementos que se puede lograr en primer lugar un equilibro entre la
propuesta de desarrollo del municipio, con los aspectos productivos, sociales, culturales y
ambientales.

Dicho equilibrio permitirá desarrollar programas de preservación y cuidado del medio
ambiente, manejo sostenible de los recursos naturales y mitigación de los efectos de la
intervención humana y natural en el deterioro del medio ambiente, degradación de suelos
(barreras con muros secos, plantación de setos vivos, etc) contaminación de aguas (control
de cuencas y otros) y polución del aire y dentro de estos la posibilidad de encarar
programas de acceso adecuado a los servicios básicos (acceso a agua domiciliaria para
consumo humano, disposición adecuada de desechos orgánicos) y el control biológico de
plagas en los cultivos y de vectores de enfermedades en seres humanos, etc.

B.2.3. Objetivo específico del área Desarrollo Humano

Lograr la igualdad de oportunidades para el municipio de Aiquile incrementando el
acceso a los servicios básicos, salud y educación, para mejorar la calidad de vida de
todos los habitantes y asegurar el ejercicio de los derechos de hombres mujeres, niños,
niñas y adolescentes como una condición básica para lograr un municipio saludable
con un desarrollo Humano sostenible

El marco general del desarrollo humano es el ejercicio de los derechos y el logro
condiciones de igualdad entre hombres, mujeres, niños, niñas y adolescentes.

Siguiendo una perspectiva sistémica, a su vez, el desarrollo humano es el marco en el cuál
se puede producir un desarrollo económico sostenible y además los indicadores del
primero, sirven de base para medir las verdaderas condiciones económicas.

180


Por tales motivos, el municipio de Aiquile se plantea como una de sus prioridades, el
desarrollar un programa de desarrollo humano que implique un mejoramiento de las
condiciones de salud de la población, entendida ésta no solamente como la disminución de
enfermedades o las mejores condiciones para su tratamiento, sino como un estado de
bienestar físico y emocional de todos los pobladores que además constituyen en el recurso y
principal factor del desarrollo del municipio.

Esto percepción integral significa mejorar las condiciones de habitabilidad en el municipio
a través del acceso a servicios básicos y mejoramiento del entorno natural y humano (en
complementación con el objetivo anterior), pero al mismo tiempo implica promover la
ampliación de las coberturas en la prestación de los servicios de salud (mejoramiento de
infraestructura, mayor personal de salud, servicios, prevención, Seguro Universal Materno
Infantil, seguro de vejez, planificación familiar, atención a la salud del adolescente, etc.) a
todos los pobladores como forma de ejercer su derecho a la vida y la salud.

Igualmente es importante para el desarrollo humano el mejoramiento de las condiciones de
la educación formal y la posibilidad el acceso en igualdad de oportunidades para los
habitantes del área rural y particularmente de las mujeres, tomando en cuenta que en el
municipio existen carencias de ítems y de infraestructura para la educación secundaria en la
mayoría de los cantones.

Otro indicador de desarrollo es el referido a la falta de capacitación de recursos humanos en
educación superior, aspecto que genera una corriente migratoria de los jóvenes del
municipio hacia las ciudades cercanas e incluso a otros países, por lo que se necesita
promover la conformación de institutos de formación técnica vocacional e incluso ver la
posibilidad de institutos de formación académica superior de acuerdo a las vocaciones de
desarrollo del municipio y de todo el Cono Sur del Departamento de Cochabamba.

181


Finalmente, dentro de la perspectiva de equidad desde el punto de vista generacional, es
necesaria la atención prioritaria los adolescentes y niños mayores de 6 años a través de
servicios de atención de calidad y dedicados a la atención de casos específicos de la edad,
especialmente los dedicados a la prevención de Infecciones de Transmisión sexual,
embarazos no planificados y los relacionados con violencia, generando un servicio integral
de atención coordinado con los mecanismos institucionales de protección.

B.2.4. Objetivo específico del área Organizativo — Institucional

Fortalecer al Gobierno Municipal de Aiquile en su rol institucional de
promotor y centralizador de las iniciativas de desarrollo comunitario a
través de un marco institucional y orgánico inclusivo y de integración de
todos los actores sociales y sus organizaciones más las instituciones
públicas y privadas para lograr una gestión municipal más eficaz y
afectiva.

El Gobierno Municipal, antes pensado como el gestor de Proyectos y el proveedor de
servicios, se constituye en promotor y centralizador de las iniciativas comunitarias urbanas
y rurales a partir del proceso de planificación participativa que incluye no solamente los
procesos de diagnóstico y Priorización de proyectos, sino, también el de planificación
operativa, apoyo en la ejecución, evaluación y en los ajustes necesarios al Plan de
Desarrollo Municipal.

El Gobierno municipal entonces, es el eje articulador entre la demanda y las posibilidades
técnico financieras de satisfacerlas en el uso no solamente de recursos financieros propios,
sino tomando como principal recurso de inversión al mismo recurso humano que ofrece la
demanda, al cuál las instituciones públicas y privadas complementan con su apoyo técnico
financiero.

182


Para ello, siguiendo la normatividad vigente, se ha configurado un marco institucional que,
en el que las comunidades a través de sus organizaciones sociales, sindicales, de mujeres y
de niños/as y adolescentes (NNA) puedan constituirse en ámbitos en los que también se
planifique el desarrollo local y es en tal marco que se cuentan con Planes Comunales de
Desarrollo que podrán ser gestionados a través del municipio para el logro de contrapartes
de financiamiento local y/o internacional en la satisfacción de sus necesidades traducidas en
proyectos.

Es de esta manera que, consolidando la Participación Popular, se garantiza la presencia
activa y efectiva de las organizaciones representativas de la Sociedad Civil en el ámbito
municipal, con miras a que el desarrollo local sea gestado desde la base social y los
organismos del Estado y de la cooperación externa guíen su accionar por estas iniciativas y
cumplan el papel catalizadores de éstas apoyándolas como ya se dijo con la asistencia
técnica y financiera necesaria, guiando sobre su viabilidad y factibilidad.

Así, las comunidades participan en la toma de decisiones sobre las políticas que afectan sus
condiciones de vida, lo cual permitirá consolidar la heterogeneidad socio cultural como
valor positivo, completar el proceso de construcción de la ciudadanía estableciendo una
distribución más equitativa de recursos y responsabilidades.

C. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS MUNICIPALES

C.1. Políticas para el Desarrollo Municipal

Dentro de los cuatro sectores de desarrollo identificados, el Municipio de Aiquile establece
sus políticas sobre las cuáles se desarrollarán las correspondientes estrategias que se
consolidarán en los correspondientes programas y subprogramas cuya ejecución se hará
efectiva a través de los proyectos priorizados por las comunidades en los talleres de
planificación participativa.

183


Las políticas municipales, establecen en el nivel macro la manera institucional en que se
debe encarar el desarrollo en las áreas priorizadas y de esta manera alcanzar los objetivos
estratégicos planteados a partir del escenario estratégico identificado.

C.1.1. Políticas en el ámbito de desarrollo económico

Las políticas municipales diseñadas en el área de desarrollo económico, responden a los
rubros estratégicos identificados en el epígrafe 2 del presente capítulo de estrategia de
desarrollo.

Política de transformación productiva agropecuaria

Ante la demanda surgida en el diagnóstico, respecto a la necesidad de mejorar las
condiciones de la producción, el municipio de Aiquile establece la política de
transformación productiva en base a las siguiente componentes:

Una mayor productividad en el uso óptimo de los recursos, para lo cuál se requiere
Mejoramiento de la infraestructura productiva: infraestructura básica en riego y drenaje,
caminos vecinales, puentes vehiculares y peatonales, defensivos, atajados, etc.

Para poder hacer esto posible se requiere fortalecer los procesos de transferencia
tecnológica y capacitación productiva, de manera que la transformación productiva sea
apropiada por los mismos comunarios y de esta manera se haga sostenible.

Estos nuevos patrones tecnológicos de una adecuada transferencia, asimilación y
adaptación de tecnologías, debe hacerse posible a través de una política de alianzas
estratégicas con organismos especializados en mecanismos participativos investigación
aplicada a la transferencia tecnológica y a la capacitación productiva.

184


Política de apoyo a la comercialización de la producción agropecuaria

La política municipal de apoyo a la comercialización, entiende que existen fallas en las
fases finales del ciclo productivo, particularmente en las tareas de poscosecha, con sistemas
tradicionales de almacenamiento de la cosecha como las pirhuas que podrían ser mejoradas
a partir de tecnologías que las complementan y que eviten los actuales problemas de
subutilización de la producción y las consiguientes pérdidas de ganancia y rentabilidad.
En tal sentido la política de apoyo a la comercialización comprende la transferencia de
tecnológica para el mejoramiento de la selección, clasificación almacenamiento y acopio de
la producción de manera que se pueda vender según el mercado y a diferentes precios
aumentando la rentabilidad.

La presente política recomienda también acciones de fortalecimiento de las organizaciones
económicas campesinas hasta convertirlas en agentes de comercialización, investigación de
mercados e información de mercadeo de manera que se pueda manejar una adecuada y
unificada política de precios.

Para poder incrementar las utilidades generadas a partir del trabajo agropecuario, se deberá
también ingresar a la industrialización de la producción por ejemplo de la producción
frutícola, capacitando a mujeres y adolescentes en transformación de la producción en
conservas comercializables y más fácilmente almacenables y que además generan valor
agregado a la producción.

A nivel de cantonal o a nivel de asociaciones comunitarias se debe dinamizar también
canales de comercialización de los productos agropecuarios mediante la instalación de
infraestructura de apoyo (silos de almacenamiento, cámaras frigoríficas, etc.)
complementada por los ya mencionados sistemas de información, documentación y
programas de capacitación.

185


La política de apoyo a la comercialización a través de la información de mercados y el
fortalecimiento de las asociaciones de productores como agentes de mercado, promoverá la
desaparición de la cadena de intermediarios que generan sobre valuación de los productos.

Política de apoyo a las microempresas y grupos con potencial empresarial

El apoyo a las actuales MyPES se debe producir a partir de un apoyo crediticio de
características más accesibles que los actuales microcréditos, en cuento a intereses y plazos.

Además el municipio de Aiquile debe generar a partir de esta política, acciones de
promoción de la producción artesanal y de todos los productos y servicios generados a
partir de actividades económicas empresariales de manera que puedan acceder a mercados
en los que hasta ahora no tienen presencia.

Por otro lado el municipio generará mecanismos institucionales en los que se pueda
estandarizar la calidad de determinados productos de manera que se incremente el valor
agregado a estos a través del mejoramiento en calidad del producto.

Igualmente se debe capacitar e informar a los productores en cuanto a escalas de
producción adecuadas, formas asociativas de abastecimiento de los insumos, mejoramiento
de los sistemas de promoción y comercialización de los productos, asesoría y capacitación
en materias de organización y gestión empresarial.

A nivel general, la presente política municipal busca estimular la creatividad y
potencialidades de la gente para que se transformen en gestores de su propio desarrollo
personal y familiar, ofreciendo capacitación y formación técnica empresarial, colaborando
en la formulación y estudio de proyectos, dando asesoría técnica y jurídica.

186


Finalmente la presente política contempla el fomento a acciones de capacitación laboral en
la población interesada, de acuerdo a las características de mano de obra calificada, y
facilitar su inserción ocupacional en el mercado de trabajo.

Política municipal de apoyo al potencial turístico

Existe en el municipio gran tráfico de pasajeros entre tres ciudades importantes del país, y
en particular, turistas que se dirigen hacia la ciudad de Sucre que por sus características
atrae la atención de visitantes nacionales y extranjeros, por ello, la presente política plantea
que el municipio desarrolle acciones tendientes motivar la estadía de los turistas a través de
un mejoramiento de la infraestructura de servicios hoteleros, de venta de alimentos
higiénicos y de sensibilización de la población y a en particular de los ofertantes de
servicios para la recepción y tratamiento de los visitantes.

Una de las acciones que sugiera la presente política, es por ejemplo el mejoramiento de las
calles de acceso y de salida y la colocación de menajes de promoción de los atractivos
turísticos para que los pasajeros puedan quedarse en el municipio en calidad e turistas.
Finalmente, será necesario el realizar un inventario de los atractivos turísticos que se pueda
ofertar a los visitantes, tomando en cuenta rubros específicos como el ecoturismo, el
turismo de aventura, el etnológico, etc.

Esto implica también la promoción de la inversión privada, en coordinación con la
Secretaría Nacional de Turismo, para construir y/o mejorar infraestructura turística en los
lugares más atractivos a fin de ofertar mayores posibilidades a los visitantes.

187


Dentro de este mismo cometido es necesario promocionar las diferentes expresiones
culturales tradicionales, no solamente del Festival del Charango, sino muchas otras que
podrían atraer a los turistas nacionales y extranjeros por su originalidad y autenticidad.
Finalmente la presente política recomienda la creación de nuevos eventos culturales por
parte de jóvenes del municipio que en combinación con iniciativas privadas puedan
desarrollar como innovación a las existentes.

C.1.2. Política en el ámbito de recursos naturales y medio ambiente

Política municipal de sensibilización y ECC en conservación del medio ambiente

En combinación con la política de Municipio Saludable es necesario coordinar con los
servicios de salud y educación, el desarrollo de acciones para el cambio de conductas
relacionadas con el deterioro del medio ambiente desde la cotidianidad de cada ciudadano
de manera que se disminuya el uso de plásticos o de otros contaminantes, o en su caso se
les dé el tratamiento adecuado.

Esta acción se la debe promover como municipio junto a otras actitudes saludables y de
preservación del medio ambiente como por ejemplo reforestación, mejoramiento de plazas
y parques, mejoramiento del aspecto de las escuelas y las casas como entorno inmediato.

Política municipal de gestión ambiental Uso racional de los recursos naturales y
preservación del medio ambiente

A partir de la inventariación de los recursos disponibles y del estado en el que se
encuentran, se debe emprender acciones para rehabilitar los ecosistemas deteriorados
(recuperar suelos para el uso agrícola, regenerar la flora y la fauna que esta en peligro de

188


extinción) con el propósito de contrarrestar el proceso depredatorio del medio ambiente,
ocasionado tanto por la explotación irracional de los recursos naturales

Se establecerán alianzas estratégicas con universidades y entidades especializadas en
conservación de suelos de manera que se investigue la forma adecuada de promover
prácticas de manejo integrado y enfrentar los procesos de perdida de cobertura vegetal y
erosión de los suelos, rescatando algunas tradicionalmente usadas e implantando otras
prácticas modernas.

De la misma manera se debe promover la gestión de los recursos hídricos, con un enfoque
integrado reconociendo al recursos agua, como un bien económico y social escaso para los
usos humanos esenciales, como para los usos destinados al desarrollo productivo.

Igual que en el caso de los suelos, se debe efectuar un estudio de evaluación de los recursos
hídricos superficiales y clasificación de los cursos de agua, como también de las acciones
de aprovechamiento y control hídrico, que permita contar con información técnica.

Para aprovechar los recursos hídricos de escorrentia (cosecha de lluvias) se impulsara la
construcción y mantenimiento de atajados para riego y bebederos través de la gestión del
Gobierno Municipal.

Finalmente en cuanto a recursos forestales se debe desarrollar ECC para promover una
cultura reforestadora de manera que el uso de cualquier recurso forestal esté siempre
acompañado de la reposición de lo utilizado de manera que dicho uso permita la
regeneración:

189


Tal cambio de actitud requiere por un lado de los mecanismos de control al uso irracional a
través de la Superintendencia Forestal, en coordinación con la Prefectura y el Gobierno
Municipal.

Pero también implica un proceso de sensibilización sobre la importancia de la conservación
o manejo racional de monte natural, particularmente de especies nativas, no solamente
como fin en sí mismo, sino como una alternativa fortalecimiento de su propio terreno de
cultivo y como posibilidad de convertirlos en un momento determinado en recurso
susceptible de aprovechamiento económico.

Para ello, en coordinación igualmente con Universidades y entidades especializadas se debe
coadyuvar al desarrollo de paquetes de programas y proyectos agroforestales y
agrosilvopastoriles, financiados por la comunidad internacional.

C.1.3. Políticas en el ámbito de desarrollo humano

Política municipal (1) de promoción al conocimiento, respeto y ejercicio de los
derechos humanos, principalmente los relacionados con la niñez y adolescencia con
enfoque de género.

Es deber del municipio el promover el conocimiento, ejercicio y respeto de los derechos
humanos, particularmente de los grupos poblacionales más vulnerables como son los niños,
niñas y adolescentes y en particular de las mujeres.

Esto significa no solamente el cumplimiento de las normas vigentes, sino el establecimiento
de un punto de partida para las demás estrategias de desarrollo humano y también
económico, puesto que a partir del respeto de estos derechos, se podrá lograr la inclusión de
estos grupos como actores sociales y económicos, en las decisiones relacionadas con el
desarrollo.

190


De la misma manera, una revalorización del aporte de estas personas en la economía del
hogar, permitirá la incursión particularmente de las mujeres en actividades económicas no
tradicionales que eleven su nivel de autonomía y de toma de decisiones en el núcleo
familiar proyectable posteriormente a los niveles comunal y municipal.

El respeto y protección de los derechos de los NNA, particularmente de las niñas, permitirá
un crecimiento a nivel de los indicadores relacionados con la educación primaria y
secundaria de ellas.

Por otro lado el respeto de estos derechos permitirá establecer un sistema de atención
integral a la salud del/a adolescente y el niño/a a través de mecanismos de referencia y
contrarreferencia para casos de violencia y otros similares.

De la misma manera a partir de esta política municipal se podrá encarar un programa de
atención a los problemas de salud de los y las adolescentes relacionados con enfermedades
de la edad, orientación psicológica relacionada con los cambios propios de esa etapa de su
desarrollo, prevención de embarazos no deseados y prevención de infecciones de
transmisión sexual (ITSs), particularmente del VIH/SIDA.

Política municipal (2) de disminución de la morbi mortalidad materno infantil

En el municipio de Aiquile, dadas las condiciones definidas en el diagnóstico municipal, se
tienen aun preocupantes índices de morbi mortalidad materno infantil debidas enmuchos
casos a patologías prevenibles, es por ello que esta política, que además es nacional, tiene
especial énfasis en esta jurisdicción municipal.

Dada la baja cobertura de los servicios de salud, particularmente en las comunidades
rurales, se hace necesario aprovechar los recursos humanos voluntarios disponibles ya
capacitados y por capacitar de manera que se potencie el trabajo a favor de la madre y el/la
niño/a.

191


Son necesarias por tanto la actuación sinérgica de la Red conjuntamente el municipio y las
instituciones a partir del DILOS y buscando un mayor empoderamiento de las mismas
comunidades respecto a su salud, entendida no solamente como la curación de
enfermedades, sino fundamentalmente como el conjunto de acciones destinadas a prevenir
integralmente las situaciones que acentúan la vulnerabilidad hacia las enfermedades.

Política (3) de municipio saludable

A partir de la propuesta de las Organizaciones Mundial y Panamericana de la Salud
OMS/OPS el municipio debe convertirse en el rector no solamente del mejoramiento de los
servicios de salud actualmente existentes, sino de la promoción de comportamientos
saludables, siguiendo lo ya mencionado en cuanto al empoderamiento de la población
respecto a mejorar sus condiciones de salud.

Significa entonces establecer mecanismos institucionales e interinstitucionales que
permitan la conformación de un Sistema Integral que incluya a las organizaciones sociales
en tareas de mejoramiento de la salud para crear las condiciones adecuadas para el
desarrollo integral de las personas, ligando la política de salud con la política de
fortalecimiento organizacional.

Esta percepción holística de salud implica por ejemplo coordinar con las políticas de
recursos naturales y medio ambiente, la promoción de un habitat saludable.

De la misma manera, la creación de espacios de recreación saludable para los niños/as y
adolescentes y espacios de reflexión y sensibilización para prevenir de este modo
comportamientos poco saludables como el consumo de alcohol, tabaco y drogas, la
violencia, los comportamientos sexuales de riesgo y todas sus consecuencias sociales para
la salud de la población.

192


Finalmente implica que, a partir de una Red Saludable, se promuevan espacios para la
tercera edad, para las manifestaciones culturales con mensajes saludables y otras iniciativas
destinadas a mejorar las condiciones de salud de la población a partir de una decisión
consensuada con toda la población a través de sus organizaciones.

Política Municipal (4) de mejoramiento de la calidad de la Educación

Esta política está dirigida a mejorar y fortalecer los procesos de gestión de la calidad
educativa generando mecanismos adecuados que permitan su evaluación permanente y
cualificante, es decir acompañando la misma con procesos de capacitación y consolidación
de destrezas adecuadas de los maestros y demás agentes educativos.

Han existido avances en tal sentido, pero es necesario consolidarlos a partir de un
fortalecimiento institucional del Programa Municipal de Educación y la inclusión de más
actores hasta convertirlo en un Sistema Educativo Municipal surgido de los aportes de los
Proyectos de Núcleo y de Unidad Educativa.

Igual que en el caso del mejoramiento de la salud, será importante el empoderamiento de
los actores y la coordinación interinstitucional e interorganizacional en la perspectiva de
Red y Sistema que no solamente considere la cualificación de la educación escolarizada,
sino también de la educación alternativa aprovechando los espacios de formación técnica
humanística ya existentes, además de buscar la implementación de centros de formación
técnico vocacional y al mismo tiempo consolidar espacios de formación académica
superior, todos encaminados a servir de soporte al desarrollo económico del municipio
según sus vocaciones y rubros estratégicos.

193


Política municipal (5) de provisión de servicios básicos y eliminación de vectores de
enfermedades

Las condiciones de Salud del Municipio, están determinadas por el riesgo de contraer
enfermedades relacionadas con un medio ambiente familiar y comunitario no saludable,
particularmente, cuando el municipio se encuentra dentro de la zona endémica de
enfermedades como el Chagas, el Paludismo, la Malaria y otras.

Es a partir de esta constatación que se establece una política municipal que promueve un
entorno saludable a través del uso y acceso apropiado al agua de consumo humano y al
saneamiento básico, así como el control activo de enfermedades.

Esto implica no solamente la implementación de infraestructura para incrementar la
cobertura de servicios básicos, sino fundamentalmente la implementación de Estrategias de
Cambio de Conductas (ECC) para adopción de prácticas adecuadas de higiene y de
prevención de enfermedades.

Finalmente será importante establecer a partir de esta política, el potenciamiento de los
servicios de salud para el tratamiento de la enfermedad de Chagas de manera que se puedan
prevenir muertes por esta enfermedad.

C.1.4. Politicas en el ámbito de desarrollo organizativo e institucional

Política de fortalecimiento institucional del Gobierno Municipal

Apoyar y consolidar la plena aplicación de la Ley de Participación Popular y de la Ley de
Municipalidades, promoviendo la institucionalización de los mecanismos de gestión
municipal para lograr una mayor eficacia de las acciones y una mayor eficiencia en los
procesos de inversión, programación de operaciones en el marco de la inclusión y la
integración.

194


Cualificación técnica del recurso humano en los ámbitos de gestión municipal comunitaria
para la optimización en el uso del tiempo, recursos de inversión y activos a favor de la
perspectiva de desarrollo comunitario.

Política municipal de integración e inclusión de actores sociales y sus organizaciones

Fortalecer y mejorar los espacios de participación establecidos por el marco legal vigente
asegurando la igualdad de oportunidades y estableciendo responsabilidades compartidas en
la gestión municipal.

Promover una consolidación de las organizaciones en sus sistemas de representación,
autonomía organizativa y política, control de las autoridades elegidas y capacitación de las
mismas para el logro de una participación política efectiva y eficaz.

Solidificar otras instancias de participación de actores tradicionalmente excluidos de la
toma de decisiones sobre las políticas que afectan sus condiciones de vida como por
ejemplo organizaciones de mujeres, de niños/as, adolescentes y jóvenes.

Política Municipal de fortalecimiento de los mecanismos de coordinación

Fortalecer las redes de participación actualmente existentes como por ejemplo el DILOS y
otros e integrarlos entre ellos junto a las instituciones privadas para establecer un marco de
coordinación integrado que se constituya en una red municipal de desarrollo local.

Es necesario que a partir del gobierno municipal se integren las OTBs como instituciones
locales, ahora también de desarrollo comunal, con las demás instituciones públicas de

195


manera que su accionar coordinado pueda fortalecer al municipio en su rol de promotor y
centralizador de las iniciativas comunales de desarrollo.

C.2. Estrategias

Se establecen las siguientes orientaciones prioritarias que encaminan la concreción en el
mediano y largo plazo de sus objetivos y su visión del desarrollo.

C.2.1. Desarrollo económico

A partir de las prioridades establecidas en el diagnóstico participativo y de las
vocaciones, una de las principales estrategias del Municipio de Aiquile es la expansión de
oportunidades de empleo e ingreso a partir del apoyo y promoción de las habilidades
productivas, particularmente de productores agrícolas y pecuarios, fomentando el desarrollo
rural mediante inversiones en la infraestructura productiva y de mercado, y en el área
urbana y rural apoyando a la micro empresas a partir del micro crédito y otras ventajas.

Se trata entonces de fortalecer las actividades económicas principales, pero al mismo
tiempo diversificar la economía del Municipio e impulsar la promoción de incentivos para
la agroindustria, la tecnificación e industrialización de la producción artesanal la promoción
del turismo y el fortalecimiento del sector terciario de la economía local.

Para ello es necesaria la coordinación permanente con comunidades y organizaciones
económicas locales, para planear las actividades económicas en el área rural, identificando
proyectos y servicios públicos priorizados en la consulta comunitaria, gestionando recursos
de la co-participaclon, HIPIC y otras fuentes financieras locales
departamentales nacionales e internacionales.

196


Para este propósito se han establecido estrategias en ámbitos específicos del desarrollo
económico:

Producción Agropecuaria y Artesanal

Realizar abogacía para promover la participación activa en el desarrollo económico
local, fortaleciendo las capacidades de las instancias técnicas del Municipio.
Elaborar estudios económicos por sector, área y actividad para aportar información
económica que estimule la producción y generación de ingresos.
Aprovechar y complementar los programas Municipales con los Programas de las
Organizaciones No Gubernamentales y Gubernamentales, para el apoyo y fomento
a la micro empresa y generación de ingresos.
Impulsar proyectos productivos para zonas consideradas deprimidas, así como la
inversión tecnológica y diversificación de cultivos en las zonas de temporal y en las
de gran potencial productivo, con la participación de las Organizaciones
económicas Locales y productores no organizados.
Modificar el sentido de los apoyos dirigidos al campo, de asistenciales a
estructurales las cuales generen auténticas alternativas de desarrollo.
Orientar para la correcta aplicación de los paquetes tecnológicos, el uso racional de
los recursos naturales con practicas de conservación de suelos y agua.
Apoyar en las campañas de sanidad vegetal y animal con la participación activa de
productores y organizaciones económicas locales.
Reducir los agroquímicos nocivos e impulsar la agricultura orgánica a favor de la
preservación del medio ambiente.

Sistemas de Comercialización

Promover las organizaciones económicas locales y su autogestión para la
producción, acopio, compra de insumos y comercialización de sus productos.

197


Crear y consolidar empresas comercializadoras de propiedad de las organizaciones
económicas locales, para beneficio de agricultores, artesanos de bajos ingresos.
Capacitar a los productores en materia de gestión de negocios, asistencia técnica,
compra de insumos agrícolas, producción, comercialización y crédito.
Reducir el mercado intermedialista para que sean los artesanos y productores los
que comercialicen directamente sus productos.
Propiciar las condiciones para coadyuvar en el apoyo para la producción y
comercialización artesanal de Municipio.

Alimentación Saludable.

Incluir las políticas de seguridad e independencia alimentaría en el ámbito
municipal para gestionar a las instituciones públicas y privadas recursos
económicos y técnicos que permita mejorar la disponibilidad, acceso físico y
económico y la utilización de los nutrientes.
Capacitar a las madres, padres, niñ@s adolescentes, RSP, madres vigilantes y otras
en relación a los valores nutricionales y la preparación de alimentos para fortalecer
los conocimientos, actitudes y prácticas de los niños, niñas y madres gestantes
vinculados con las acciones de AIEPI comunitario, recuperando el uso de los
productos tradicionales de alto valor proteico.
Promover la sensibilización sobre las prácticas de buen uso de los recursos
económicos de las familias en el interior de las familias.
Incorporar proyectos de capacitación sobre buenas practicas alimentarías y
distribución equitativa de los ingresos

198


Propiciar la incorporación de contenidos sobre la alimentación nutricional en la
currículo de la educación escolar en los centros educativos.

Artesanía y microempresa

Promover la presencia de instituciones de microcrédito, en especial de entidades no
financieras, sino de tipo social de manera que las condiciones sean mejores
que la oferta actual.
Generar un proceso de sensibilización a cerca de las iniciativas y vocación
empresariales.
Se debe capacitar a los productores y microempresarios a cerca de las ventajas de
producir con calidad y posteriormente concertar con ellos los estándares de calidad
que sean normalizados por mecanismos propios que permitan se competitivos en los
mercados.
Conjuntamente la estrategia de desarrollo humano de generación de espacios de
formación técnico vocacional, se deben desarrollar cursos de formación laboral y
cualificación de mano de obra de manera que se pueda complementar los procesos
de fortalecimiento de los emprendimientos empresariales industriales o micro
industriales.

Turismo

Inventariar los recursos aprovechables turísticamente, lugares de atracción para
el ecoturismo, turismo de aventura, arqueología, etc.
Inventariar el calendario festivo de la ciudad capital y de las comunidades,
enriquecerlo con otras actividades creativas y promocionarlo en los espacios
departamental, nacional e internacional.
Desarrollar acciones para que los pasajeros en tránsito se queden en Aiquile o por lo
menos se informen a través de la promoción de los atractivos turísticos del
municipio en lugares visibles de salida y llegada de buses interdepartamentales.

199


Mejorar el aspecto de las áreas visitadas por los pasajeros, llegada de buses,
restaurantes y centros de venta de alimentos, casas circundantes, baños higiénicos
en estos lugares, etc.
Una vez que se haya promovido la permanencia de los visitantes, será necesario
promover la inversión privada para fortalecer la infraestructura hotelera y de otros
servicios de atención al turista.
Finalmente se debe encarar una estrategia de formación para prestadores de
servicios y población en general en cuanto al tratamiento adecuado del turista.

C.2.2. Recursos naturales y medio ambiente

El objetivo estratégico plantea el uso racional de los recursos naturales renovables y no
renovables a través de programas de desarrollo rural, que no deterioren el medio ambiente
para las futuras generaciones. Programas con proyectos integrales que reduzcan el uso
excesivo de los productos químicos, tala discriminada de los árboles y otros recursos
forestales y que más bien promuevan actividades de reforestación, manejo de cuencas y
conservación de suelos agrícolas.

Programas de Sensibilización sobre la conservación del medio ambiente en los programas
educativos de niños, niñas y adolescentes en los centros educativos con la participación
activa de los actores locales, instituciones públicas y privadas que hacen el desarrollo rural
en el municipio de Aiquile.

Estrategias en recursos naturales y medio ambiente

El municipio de Aiquile debe impulsar en la coordinación interinstitucional para
buscar proyectos integrales sobre la conservación de los recursos naturales y medio
ambiente, donde los actores principales sean concientes de las amenazas que se
tienen en el municipio.

200


Elaborar proyectos de inventariación de la diversidad de especies vegetales y
animales que permitan realizar programas de conservación de la biodiversidad en el
municipio.
Impulsar proyectos integrales de conservación de suelos, agroforestales,
ambientales y pecuarios que contribuyan a ser proyectos productivos.
Realizar campañas de concientización y sensibilización sobre el uso adecuado de
los recursos naturales y conservación del medio ambiente.
Promover mayor uso de los productos orgánicos en la agricultura que reduzcan el
uso de los agroquímicos tradicionales.
Promover hacia una agricultura orgánica orientada hacia el mercado local y
nacional.
Reforzar en el currículo educativo escolar los temas sobre la conservación del
medio ambiente con estrategias de cambio de conductas como ser actividades de
limpieza, reforestación, ferias educativas, etc.

C.2.3. Estrategias de Desarrollo humano

Política Municipal 1:

- Promover la formación y fortalecimiento de redes institucionales y alianzas para la
participación de grupos de niños, niñas, adolescentes y mujeres para la promoción e
implementación de proyectos de políticas públicas a su favor.

- Fortalecer entre el gobierno municipal y las instituciones que trabajan en el
Municipio, la Defensoria de la niñez y la Adolescencia y el Servicio Legal Integral
Municipal (SLIM), para el respeto y ejercicio de los derechos de los niños niñas,
adolescentes y mujeres.

- Fortalecer la gestión del municipio para el apalancamiento de financiamiento
nacional e internacional que permita el desarrollo humano en el municipio.

201



- A través de la estrategia de Atención Integral de Enfermedades Prevalentes de la
Infancia (AIEPI Comunitario), fortalecer el trabajo de los Voluntarios
Comunitarios de Salud y las redes sociales para el cuidado y control periódico de
los niños y sus madres.
- En coordinación con el gobierno municipal e instituciones facilitar la capacitación
del personal de salud para una oferta oportuna, suficiente, humanizada y segura
hacia la población
- Supervisión periódica del personal de Salud Institucional y Comunitario por niveles,
con participación de personal de SEDES Cochabamba, Municipio y comunidad
- Refuerzo de la vigilancia epidemiológica de la mortalidad materno infantil con
participación institucional, comunitaria, mediante conformación de una red de
informantes dentro del Directorio Local de Salud (DILOS)
- Fortalecer la capacidad de toma de decisiones del DILOS para la cobertura universal
del SUMI (Seguro Universal Materno Infantil)
- Con la participación del gobierno municipal, prefectura e instituciones, fortalecer y
ampliar servicios de salud, complementado con recurso humano idóneo y
comprometidos con los enfoques sectoriales de respeto a la vida, el derecho a la
salud y la seguridad humana.
- Implementar la política de calificación del desempeño de los Recursos Humanos,
con innovación tecnológica, ética y servicio propuesto en el Plan Nacional de Salud
(2004-2007)


- Establecer un compromiso y el correspondiente mecanismo interinstitucional para
un trabajo coordinado de promoción y apoyo de la política municipal saludable.

202


- Sensibilizar y capacitar a las organizaciones comunitarias para su inclusión como
actores principales del Sistema de Promoción de Comportamientos Saludables.
- Elaborar la agenda municipal saludable de manera que la implementación de la
política siga un proceso planificado de implementación con metas e indicadores
claramente establecidos para cada fase de implementación.
- Fortalecer el DILOS como base para la conformación del Sistema de Promoción de
Comportamientos Saludables.
- Establecer actividades de movilización social para sensibilizar a la población en
general a cerca del mejoramiento de su salud, de las estrategias municipales y
comunitarias y de los comportamientos y compromiso personal necesarios para el
efecto.

Política municipal 4:

- Promover la ejecución y evaluación del Programa Municipal de Educación (ajustado
periódicamente), en el que estén incorporados los Proyectos de Núcleo y de Unidad
Educativa, de manera participativa.
- En coordinación con el SEDUCA, la Dirección Distrital de Educación e
instituciones gubernamentales y no gubernamentales desarrollar programas para
mejorar el desempeño de directores, maestros, alumnos, padres de familia.
- Desarrollar proyectos de Educación Alternativa, en la línea de Educación
Tecnológica que sean alternativas para quienes han abandonado el sistema formal.
- Desarrollar y potenciar proyectos de alfabetización productiva.

Política municipal 5:

Incrementar la cobertura de servicios básicos y la adopción de prácticas adecuadas de
higiene.

203


- Promocionar la gestión, el uso adecuado de los servicios básicos y la adopción de
practicas adecuadas de higiene, mediante procesos de capacitación y campañas de
higiene , orientados a lograr la sostenibilidad de los servicios básicos y la mejora de
la salud de los estantes y habitantes del municipio.

- Ampliar la cobertura de servicios básicos en el área urbana y rural: sistemas de agua
potable, alcantarillado sanitario, red de electrificación y recojo de basura, mediante
la asignación de recursos económicos del municipio de Aiquile y el apalancamiento
de contrapartes de instituciones regionales.

- Elaborar un programa municipal de erradicación de la enfermedad del Chagas, con
participación interinstitucional y comunal, asignando recursos para el mejoramiento
de viviendas, el rociado químico y la capacitación para que las familias practiquen
medidas contra el mal Chagas.

C.2.4. Estrategias de Desarrollo institucional

- Fortalecer institucionalmente al Gobierno Municipal en su capacidad de gestión y
en su relacionamiento con las organizaciones comunales, públicas y privadas en los
espacios de demanda, gestión, implementación, evaluación de planes, programas y
proyectos.

- Hacer que los actores sociales y sus comunidades se empoderen y se constituyan en
verdaderos agentes del desarrollo, fortaleciendo sus actuales conocimientos y
capacidades de planificación y gestión, seguimiento y evaluación de programas y
proyectos de manera que este sea un proceso permanente y continuo de
planificación cogestionada en vistas de la autosostenibilidad del desarrollo local y se
incremente el impacto de inversiones y proyectos.

- Generar espacios de participación efectiva en capacitación, reflexión y análisis que
permitan incluir en la propuesta de PDM y sus procesos de revisión y ajuste a los

204


diferentes actores sociales e institucionales, en especial a los que actualmente se
encuentran excluidos (Mujeres y niños/as).

- Fortalecer los mecanismos de relacionamiento interorganizaciones (Gobierno
Municipal, ONGs, Comunidades Campesinas, Juntas Vecinales, Comité de
Vigilancia) que permitan diseñar planes y programas de desarrollo humano con
enfoque de genero y generacional.

- Integrar las organizaciones e instituciones y sus espacios de participación con los
sistemas de comunicación de manera que se logre procesos de información,
educación, sensibilización y se incremente la posibilidad de participación de todos
los actores.

- Generar un sistema de monitoreo y apoyo técnico a los Planes Comunales de
Desarrollo, implementando bancos de proyectos que se publiquen por medios
electrónicos y fisicos a organismos financieros internacionales.

- Fortalecer a las OTBs, en tanto personas jurídicas para convertirlos en gestores
privados de apoyo externo al desarrollo comunal.

D1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

D.1. Rol de los Fondos de Inversión y Desarrollo

Los fondos de inversion tienen las responsabilidad de cofinanciar las iniciativas de
inversión emergentes de la Planificación Participativa Municipal que estén adecuadas a
las Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública, el Reglamento del
Sistema Nacional de Cofinanciamiento y esta Estrategia.

205


a) En el marco de las políticas gubernamentales, el Fondo de Inversión Productiva y
Social (FPS), es la institución responsable de canalizar recursos financieros
provenientes de organismos multilaterales, la cooperación internacional, así como
recursos estatales, a acciones que promuevan el desarrollo humano y económico
sostenible en los ámbitos locales y regionales.

b) Su relación de dependencia del Ministerio de la Presidencia, facilita el
establecimiento de niveles de coordinación operativa, entre las instancias
nacionales, sectoriales, con las departamentales, municipales, públicas y privadas,
constituyéndose en instrumento de ejecución e inducción de las políticas
fundamentalmente sociales del Gobierno Central.

c) El Fondo es una institución complementaria a la estructura Estatal, dada su
experiencia, eficiencia, eficacia, alcance nacional, organización interna y alta
calificación, se constituye en instrumento para el potenciamiento de las capacidades
financieras, técnicas, de recursos fisicos y humanos tanto locales como regionales.

D.1.1. Propuesta programática del Fondo de Inversión Productiva y Social
(FPS)

Las líneas de inversión que apoya el FPS, se enmarcan en su propuesta programática que
contempla los siguientes aspectos:

Educación: Apoyar a la Reforma Educativa, a fin de mejorar los índices de cobertura y la
calidad de la educación.

Salud: Apoyar al Plan Nacional de Salud para incrementar las coberturas de atención
primaria y secundaria y reducir las tasas de morbi — mortalidad por enfermedades
endémicas.

206


Saneamiento básico: Apoyar la implementación de Proyectos de dotación de agua
domiciliaria y disposición de excretas y manejo de residuos sólidos.

Producción: Mejorar los niveles de producción y productividad de las poblaciones
beneficiarias a través de proyectos de infraestructura y apoyo a la producción.

Energía: Lograr una mejora sustancial en la prestación de servicios de salud y educación en
las poblaciones, a través de la provisión de sistemas alternativos de energía.

Fortalecimiento: Contribuir al mejoramiento de las capacidades técnicas y de gestión de las
colectividades locales, para potenciar el Desarrollo Departamental y Municipal.

Emergencia: Contribuir a controlar y atenuar las dificultades que representen antes, durante
y después de los desastres naturales, originados por factores climatológicos.

D.1.2. Propuesta programática de otras entidades financieras a través de la Prefectura

Las prefecturas, a partir de la normatividad vigente, cuentan con recursos otorgados por el
TGN y que son usados a partir de los PDDES y que sirven de apoyo a los proyectos
priorizados en los PDMs.

En tal sentido, es estrategia del presente PDM el lograr la inclusión de los programas dentro
en el presupuesto departamental.

Otra de las estrategias es lograr que organismos internacionales y gobiernos de países que
ofertan donaciones puedan financiar parte de los programas propuestos.

207


D.1.3. Propuesta programática de entidades privadas

A partir de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, la oferta programática de las
entidades privadas está dirigida al cumplimiento de acciones orientadas a la satisfacción de
las necesidades identificadas por los actores sociales, las mismas que se encuentran
contenidas en la programación quinquenal.

D. 2 Estrategia de Financiamiento del Plan de Desarrollo Municipal

El cofinanciamiento de recursos públicos para la ejecución del PDM se regirá por las
Normas Básicas del Sistema de Inversión Pública y de sus Reglamentos Básicos y por
Lineamientos de Política de Cofinanciamiento establecidos por el Gobierno Nacional.
Para que el Plan de Desarrollo Municipal de Aiquile logre una ejecución óptima , se
buscará que los Fondos, Programas o Proyectos de financiamiento estatal o externo, sólo
canalicen recursos a proyectos que sean emergentes, estén inscritos y hayan sido
priorizados en el PDM, tanto como demanda comunal cuanto como oferta institucional.
Por consiguiente, los Fondos Estatales de Inversión y Desarrollo no podrán efectuar
acciones propias de priorización de proyectos en el ámbito municipal al margen de lo
definido en el PDM, excepto que se traten de componentes de proyectos que sean
sobreentendidos como por ejemplo los necesarios programas de capacitación y formación
de recursos humanos que acompaña cualquier obra de infraestructura y que se constituye en
condición de sostenibilidad.

Luego de aprobado el financiamiento de proyectos por los Fondos, Programas o Proyectos
de financiamiento estatal o externo, se suscribirán convenios o contratos en los que se

208


defina un cronograma de actividades y desembolsos, el que dará lugar a la incorporación de
los mismos en el presupuesto.

La financiación del Plan está estructurada de la siguiente manera:
Gobierno Municipal: Mediante recursos provenientes de la coparticipación tributaria y
recursos propios.

Cooperación internacional y Organizaciones No Gubernamentales: Mediante
asignación de recursos de donación y crédito, a través de agencias que intervienen
directamente en el Municipio como Cáritas, Radio Esperanza, Plan Internacional,
CONBOJUV, CORACA, etc, como también de organismos internacionales que a través de
Órganos del Estado o a través de entidades particulares, puedan conseguir apoyo financiero.

Comunidad: Cuyo financiamiento es el más importante por ser el más sostenible y factible
de crecimiento y que inicialmente se traduce en aporte monetario propios, recursos
humanos locales (mano de obra en infraestructura, agentes comunitarios de salud,
promotores jurídicos, etc) y el aporte de materiales locales en proyectos de infraestructura.

Prefectura: Mediante fondos financiamiento, los Programas nacionales y la canalización
de donaciones externas.

209


E. MARCO INSTITUCIONAL

Según lo dispuesto por la norma de Planificación Participativa Municipal, el proceso
involucra a actores sociales comunitarios e institucionales tanto públicos como privados
con presencia local en el Municipio de Aiquile, quienes asumirán su responsabilidad
ejerciendo los roles y funciones que les confiere la Ley y demás normas del área.

Es así que las máximas instancias de decisión sobre las políticas son el Concejo Municipal
y el H. Alcalde Municipal, los cuales deberán tomar decisiones, organizar y
coordinar la ejecución del Plan de Desanollo Municipal, en el marco de la aplicación
estricta de las normas y procedimientos definidos por los sistemas de Administración y
Control Gubernamental y de Inversión Pública.

Por tanto se hace necesaria la modernización y fortalecimiento a la capacidad de gestión
del Gobierno Municipal tanto en su instancia legislativa como ejecutiva que permita el
cumplimiento de los objetivos estratégicos a partir de la interacción con los otros
actores.

Para una identificación y mejor comprensión del marco institucional a partir del cuál se
implementará el presente PDM, se elabora el siguiente esquema de sus componentes:

- Organizaciones sociales de la sociedad civil

Organizaciones Territoriales de Base (Sindicatos Comunales)

Las Asociaciones Comunitarias (Central Provincial y Sub Centrales)

Otras Organizaciones de la Sociedad Civil

Comité de Vigilancia

210


- Instituciones públicas

Gobierno Municipal

Prefectura del Departamento

Instituciones públicas des centralizadas y des concentradas

- Instituciones privadas de desarrollo social

Iglesia Católica

Fundaciones y otras asociaciones sin fines de lucro

Organizaciones No Gubernamentales

Organizaciones de Crédito

Empresa Privada

211


E.1. Las organizaciones sociales de la sociedad civil

E.1.1. Las Organizaciones Territoriales de Base (Sindicatos Comunales)

Una de las particularidades del Municipio de Aiquile es la fortaleza de las organizaciones
sindicales, puesto que incluso, la denominación de las comunidades es como sindicatos

Estas organizaciones territoriales reconocida por la Ley de Participación Popular como
OTBs y legitimadas como representativas por parte de los mismos habitantes del área
rural, son las principales actoras del proceso de Planificación y Gestión del Desarrollo
Municipal de Aiquile.

Sus funciones y atribuciones se circunscriben a los procesos de diagnóstico, planificación
ejecución, control social y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y sus
correspondientes Programaciones Operativas Anuales, principalmente en la definición de
los problemas y el escenario estratégico y a partir de ellos la identificación de necesidades y
priorización de demandas, para luego pasar al proceso de fiscalización supervisión y
control social a la ejecución de las inversiones.

En tal sentido sus competencias y atribuciones en la ejecución del presente PDM de
acuerdo al marco legal vigente son las siguientes:

Identificar, jerarquizar y priorizar las demandas y aspiraciones comunales en base a
las cuáles se ejecuten los Planes Operativos Anuales y los ajustes del Plan de
Desarrollo Municipal de Aiquile.

Participar activamente y cooperar en el diseño y ejecución de sus Planes Comunales
de Desarrollo a partir de las potencialidades y recursos locales complementados con
la gestión de financiamientos públicos y externos.

212


Participar activamente y cooperar en la ejecución de programas, proyectos y/o
actividades emergentes a la ejecución sus Planes Comunales de Desarrollo y del
— Plan de Desarrollo Municipal en su conjunto.

Controlar, supervisar y fiscalizar la ejecución de los programas y proyectos que se
implementen en su jurisdicción territorial y en todo el municipio a través de sus
asociaciones comunitarias (subcentralías y central provincial) y reportar
información al Comité de Vigilancia para seguir los procedimientos
correspondientes para cada caso que sea observado.

Socializar a sus afiliados toda la información concerniente a la ejecución del PDM y
de los Programas y Proyectos y de las acciones de fiscalización.

Proponer y sugerir ajustes al Plan de Desarrollo Municipal de Aiquile en función de
sus demandas y necesidades y preservando los intereses y demandas de todo el
municipio y en la búsqueda de una mejor gestión y optimización del uso de los
recursos.

E.1.2. Las Asociaciones Comunitarias (Central Provincial y Sub Centrales)

Los sindicatos comunales de la jurisdicción municipal se encuentran asociados en
subcentralías, las mismas que a su vez se encuentran afiliadas a la Central Provincial y ésta
a la Federación Departamental de Campesinos y esta última a la Confederación Sindical
Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia.

Estas organizaciones, denominadas por la Ley como Asociaciones Comunitarias, gozan de
legitimidad y representatividad por parte de la población rural por lo que su participación es
importante en el marco institucional de ejecución y fiscalización del PDM de Aiquile.

213


Las competencias y atribuciones de las asociaciones comunitarias en la ejecución del
presente PDM de acuerdo al marco legal vigente son las siguientes:

Sensibilizar a sus afiliados para que se apropien del Plan de Desarrollo Municipal, y
lo adopten como principal instrumento para el ejercicio del seguimiento a su
ejecución.

Fortalecer a las organizaciones campesinas de base para facilitar el proceso de
participación en todas las fases de implementación del Plan de Desarrollo
Municipal.

Sensibilizar a las organizaciones de base y sus miembros a cerca de su carácter
de sujetos de los procesos de implementación de Programas y proyectos y su
corresponsabilidad en la financiación de estos a través de sus contrapartes.

Fiscalizar a través de su participación en el Comité de Vigilancia la ejecución de la
inversión pública y a través de mecanismos concertados la inversión privada.

Gestionar financiamientos externos y/o la presencia de instituciones crediticias y
de asistencia técnica para el mejoramiento de la producción en el marco de los
- Planes Comunitarios de desarrollo y del PDM.

Crear junto a las Organizaciones Económicas Comunales sistemas de información
de mercados y sistemas de comercialización favorables para los productos
agropecuarios.

214


E.l.3. Otras Organizaciones de la Sociedad Civil

Se refieren a las Organizaciones Productivas, Gremiales, Profesionales, Cívicas,
Deportivas, Culturales y otras, cuya naturaleza y acciones responden a fines e intereses
sectoriales o temáticos específicos. Sus funciones en el proceso son:
Participar en el proceso de Planificación Participativa Municipal, en calidad de adscritos,
proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.

Contribuir durante la ejecución técnica del Plan de Desarrollo Municipal
considerando los ámbitos de su especialidad.

Orientar sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal de Aiquile.

Las organizaciones económicas productivas:

Generar proyectos comunales productivos de beneficio para sus asociados y las
comunidades en general.

Generar mecanismos de información de mercados, precios y espacios de
comercialización para los productos agropecuarios.

Gestionar créditos y asistencia técnica para sus asociados

Organizaciones de mujeres

Participar en todos los procesos de planificación participativa aportando a partir de
su experiencia y saberes.

Capacitar y sensibilizar a las mujeres sobre la importancia de la participación
equitativa en el desarrollo de su comunidad y su municipio.

215


Sensibilizar y coordinar acciones con organizaciones, instituciones y autoridades
para encaminar cambios de actitudes respecto a las mujeres.

Apoyar la inserción de las mujeres en espacios de participación política y gestionar
espacios de mayor participación para ellas.

Organizaciones de niños, niñas, adolescentes y jóvenes

Promover e institucionalizar espacios de participación establecidos por Ley como la
Comisión Municipal de la Niñez y la Adolescencia y otros espacios alteniativos
como el Concejo Municipal de NNA.

Incluir en la agenda municipal y pública en general las demandas propias de su
grupo social y a partir de ellos promover normas locales y proyectos destinados a
garantizar la vigencia de sus derechos.

Promover y fiscalizar el cumplimiento de la política de municipio saludable en base
a la que se constituyan sistemas integrales de atención y protección de sus derechos
y de prevención de situaciones de vulneración de los mismos

E.1.4. El Comité de Vigilancia

Es la máxima autoridad responsable del ejercicio del control social en el Municipio,
representa a la sociedad civil organizada, velando por la adecuada ejecución y distribución
de los ingresos y la óptima utilización de los recursos durante la ejecución del Plan de

Competencias del Comité de Vigilancia:

216


Articular las demandas definidas por las comunidades (Sindicatos Comunales) y
Juntas Vecinales durante el proceso de planificación participativa.

Efectuar seguimiento y control a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y la
Programación Operativa Anual, velando por el pleno enlace de los mismos, y
representando ante las instancias correspondientes, si se diera el caso, su inadecuado
cumplimiento.

Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar por la
participación efectiva de las organizaciones comunitarias en la ejecución del Plan de

Proponer al H. Alcalde Municipal correcciones y ajustes al Plan de Desarrollo
Municipal, a los programas y proyectos en ejecución, así como las medidas
necesarias para mejorar la eficiencia institucional.

Velará por una distribución equitativa de los recursos municipales entre la
— Capital de Sección y el Área Rural del Municipio.

Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participación Popular.

Pronunciarse sobre la formulación de los Programas Operativos Anuales (POAs).

Pronunciarse sobre la ejecución física — presupuestaria del Programa Operativo
Anual (POA).

217


E.2. Instituciones públicas

E.2.1. El Gobierno Municipal.

Como se mencionó, la importancia del Gobierno Municipal es central para el logro de los
objetivos estratégicos del PDM de Aiquile a través del cumplimiento de las siguientes
atribuciones y funciones:

Crear el marco institucional, normativo local y todas las condiciones necesarias para
la realización y ejecución de proyectos y programas por parte de las instituciones y
organizaciones existentes.

Coordinar y buscar mecanismos de articulación con instituciones públicas y
privadas, facilitándoles información que le permita generar ingresos para el
municipio.

Realizar gestiones de financiamiento para la ejecución de proyectos productivos.

Promover la asistencia técnica integral (agrícola, ganadería, agroindustrial y
artesanal).

Promover y facilitar la inversión privada a través de procesos de concertación con
los sectores involucrados.
Incentivar la iniciativa productiva privada y comunal.

Definir normas específicas que regulen y fiscalicen el uso racional y sostenible de
los recursos naturales.

Apoyar la realización de diagnósticos específicos y la formulación de planes
sectoriales que involucren a las actividades productivas del municipio.

218


Promover la realización de actividades culturales (festividades religiosas, teatro,
bailes típicos, comidas nativas, etc.) como parte de la promoción turística y
comercial y/o promoción de la política de municipio saludable.

Implementar un sistema de seguimiento y evaluación a la ejecución de programas y
proyectos.

Una mayor concreción del PDM vía formulación y ejecución de las POAs
Municipales enmarcados en su respectivo Plan Quinquenal.

Hacer de los POAs un instrumento eficiente para la gestión del desarrollo
municipal.

Promover una actualización permanente del contenido del PDM para garantizar su
vigencia.

E.2.1.1. El Concejo Municipal

Es la instancia deliberativa cuya función es la legislación municipal, la gestión y la
fiscalización a las acciones del ejecutivo, por tanto, está facultada para aprobar o rechazar
los resultados de los procesos de Planificación Participativa Municipal tanto operativas
como estratégicas, así como las decisiones del ejecutivo que considere no pertinentes.

Sus funciones son las siguientes:

219


Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal de Aiquile, velando su correlación con los
lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las Normas Básicas del
Sistema Nacional de Planificación.

Garantizar que la elaboración y/o ajuste del Plan de Desarrollo Municipal tenga un
carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco
institucional, para la elaboración y/o ajuste, ejecución, seguimiento y evaluación del
Plan de Desarrollo Municipal.

Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos insertos en el Plan de

Aprobar el Programa de Operaciones Anuales del Municipio garantizando su
concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal.

Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal
y aprobar su reformación.

Apoyar e incentivar la permanente coordinación y concertación del Gobierno
Municipal con la Prefectura.

Establecer mecanismos de relacionamiento externo y convenir con otros
Municipios la articulación y coordinación de acciones conjuntas intermunicipales
a través de las mancomunidades o de otras instancias de coordinación e
intercambio entre municipios, en los ámbitos provincial, departamental, nacional
e incluso internacional.

Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan
de Desarrollo Municipal que requieran coordinarse y compatibilizarse con el nivel
departamental.

220


E.2.1.2. El Honorable Alcalde Municipal

Como la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal, tiene la responsabilidad de
dirigir los procesos de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal, conjuntamente los actores sociales.

Para el cumplimiento de sus funciones el ejecutivo se organiza a través de Unidades
específicas y Oficialías Mayores cuyas responsabilidades técnicas específicas permiten la
implementación del Plan de Desarrollo Municipal y los correspondientes Planes Operativos
Anuales.

Es competencia del Honorable Alcalde Municipal:

Presentar ante el Concejo Municipal el Plan de Desarrollo Municipal, el Programa
Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, para su consideración y posterior
aprobación; asegurando la coordinación y compatibilidad de los mismos con los
planes y programas de desarrollo Departamental y Nacional y sectoriales.

Ejecutar los planes, programas y proyectos de desarrollo sostenible, aprobados por
el Concejo Municipal.

Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del Plan de Desarrollo Municipal
bajo los lineamientos de la Planificación Participativa Municipal.

Establecer, conjuntamente el Concejo Municipal el Marco Institucional para la
ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, fomentando
la acción concertada de los actores intervinientes en el proceso.

221


Asegurar la compatibilidad técnica del Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de
Desarrollo Departamental y aquellos Planes de Desarrollo Municipales elaborados
por municipios vecinos.

Archivar y remitir copia del PDM y los Programas Operativos Anuales (POA’s) a
las instancias definidas en el Art. 23 de la Ley 1551 y promover la difusión de la
información producida durante el proceso de Planificación Participativa Municipal.

Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través de
éste, a las organizaciones de base sobre la utilización de los recursos públicos y las
acciones del Plan de Desarrollo Municipal.

Promover y efectivizar la participación social durante el proceso de la Planificación
Participativa Municipal.

Elaborar un informe anual que refleje el nivel de ejecución del PDM y remitirlo al
Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia, para su aprobación y consentimiento.

Gestionar ante instituciones financieras (nacionales y extranjeras), recursos
extraordinarios que coadyuven a la ejecución de proyectos de Desarrollo Municipal.

E.2.2. La Prefectura del Departamento de Cochabamba

De acuerdo a la Constitución Política del Estado es la representación del Poder Ejecutivo a
nivel Departamental, pero, además, de acuerdo a la Ley de Descentralización
Administrativa y a la Ley de Participación Popular constituye la cúspide de la estructura
administrativa departamental de la Planificación.

222


Su estructura jerárquica y administrativa cuenta con el Prefecto y Comandante del
Departamento a la cabeza, seguido por los Directores de área y por el Consejo
Departamental cuya responsabilidad no es de decisión, sino de fiscalización y propuesta.

E.2.2.1. El Prefecto del Departamento

Tiene las siguientes funciones:

Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad del los Planes de Desarrollo
Municipales con el Plan de Desarrollo Departamental.

Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en la
planificación intermunicipal, que involucra a dos o más Municipios vecinos.

Ejecutar recursos del presupuesto departamental y, en su caso, gestionar recursos
nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y
proyectos emergentes de los procesos de Planificación Participativa Municipal y
de la Planificación Intermunicipal, de la jurisdicción departamental.

Prestar asistencia técnica en los procesos de Planificación Participativa Municipal al
Gobierno Municipal que lo solicite.

Debe mantener un sistema de interconexión con los Gobiernos Municipales,
garantizando la compatibilidad de los procesos de planificación en sus tres niveles.

Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipales la oferta programática del
estado y su compatibilizacion con la demanda social e institucional Municipal.

223


Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de
Planificación, de Gestión Municipal y otras instancias técnicas y administrativas
que correspondan.

E.2.2.2. El Consejo Departamental

Asume las siguiente funciones:

Contribuir a la compatibilización entre el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de
Desarrollo Departamental, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas
priorizadas del Plan de Desarrollo Municipal para su cofinanciamiento.

Colaborar con los Gobiernos Municipales de distintas provincias a facilitar el
relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones
intermunicipales.

Fiscalizar los actos del Prefecto, en las relaciones que establece con los Gobiernos
Municipales, en el proceso de Planificación Participativa Municipal.

Remitir copias de Programas de Operaciones Anuales del Departamento a los
Gobiernos Municipales de su jurisdicción para compatibilizar y coordinar acciones.

E.2.2.3. Los Consejeros Departamentales

Es el representante de los intereses provinciales ante el Consejo Departamental y debe
contribuir a efectivizar la relación entre la planificación municipal y departamental, sus
funciones en el proceso de planificación son:

224


Participar activamente en la ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal de la
provincia.

Representar y canalizar las demandas identificadas en los Planes de Desarrollo
— Municipal de la provincia en el Consejo Departamental, velando porque los
proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relación
con las demandas de los Planes de Desarrollo Municipal.

Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de
compatibilización y articulación entre los procesos de planificación a nivel
municipal y departamental.

Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los Municipios
que conforman la provincia.

Promover la articulación de los planes y presupuestos de la provincia, con los
presupuestos de la Prefectura del Departamento.

E.2.2.4. La Subprefectura

Asume la representación del ejecutivo departamental en la provincia, estableciendo una
relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el Desarrollo Provincial y
Municipal, sus funciones son:

Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus
municipios, las actividades emanadas de la ejecución de los Planes
Departamentales.

225


Asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la
implementación de acciones específicas que se originen a partir de procesos de
Planificación Participativa Municipal.

Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a las
acciones que planteen los Gobiernos Municipales.

E.2.3. Instituciones Públicas descentralizadas y desconcentradas

Son las instituciones públicas sectoriales cuya dependencia es directa de los ministerios
del ramo o de las Direcciones de área de la prefectura como por ejemplo la Secretaria
Departamental de Gestión Social (SEDEGES), la Secretaría Departamental de Salud
(SEDES) y la Secretaría Departamental de Educación (SEDUCA).

Tienen representación a nivel provincial, municipal y/o distrital y sus funciones a nivel del
Plan de Desarrollo Municipal son las siguientes:

Participar en el proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, a través de
la inserción de las políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y
departamentales.

Incorporar la oferta estatal de su sector desde los ámbitos departamental y nacional
al contexto del municipio.

Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con
los planes sectoriales y departamentales.

226


E.3. Instituciones privadas de desarrollo social

Son instituciones de carácter privado que también son denominadas Organizaciones No
Gubernamentales cuyo papel es el apoyo técnico y financiero, a la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal, de los Programas Operativos Anuales y de los proyectos
establecidos.

Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el Gobierno
Municipal y adecuarse al proceso de Planificación Participativa y enmarcarse en los
Planes Comunales de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Municipal y el POA
correspondiente.

227


228


A. PROGRAMAS Y PROYECTOS

A partir de los cuatro aspectos priorizados, y que han surgido de los problemas
identificados y del escenario estratégico constituido a partir del FODA elaborados en
base a los insumos otorgados por los talleres comunales y cantonales, se han establecido
el Plan quinquenal cuyos Programas y Proyectos priorizados son los siguientes:

A.1. Programa de Desarrollo Económico

Sub Programa: agropecuario.

Este Subprograma apoyara a todas las iniciativas desarrolladas por la comunidad o el
sector privado dedicado a la producción agropecuaria, mediante la innovación y gestión
tecnológica, incentivo de la inversión pública y privada, capacitación y formación de
recursos humanos, apoyo financiero, promoción de productos a otros mercados, etc.

Sub Programa: Comercialización.

Toda la base productiva existente en la actualidad y la que se propone desarrollar, se
realizara en el mercado mediante programas de comercialización regional y nacional,
para lo cual, el municipio generara proyectos de apoyo que permitan una eficiente
comercialización de los diferentes productos.

Sub Programa: Micro industria.

Se trata de un Sub programa complementario a los anteriores, pero que enfatiza el
apoyo al pequeño productor, desarrollando proyectos de formación de pequeñas áreas
de producción artesanal. Además, contempla la puesta en vigencia de un cuerpo
normativo para el funcionamiento de instalaciones industriales y artesanales.

229


Sub. Programa: Transportes y comunicaciones.

Este sub. Programa tiene como prioridad mejorar las vías camineras existentes que
permitan el acceso de los productos a los centros fériales y marcados de consumo, así como
reducir los costos de producción.

Sub. Programa: Capacitación y asistencia técnica de recursos humanos.

Debido a la debilidad del sistema productivo actual, el Gobierno Municipal aplicara política
de asistencia técnica y capacitación de recursos humanos para fortalecer la capacidad
productiva.

Sub. Programa: Promoción turística.

La ausencia de estimulo a la actividad turística empresarial, la desvinculación entre los
organismos del sector publico y privado con incidencia turística, la inexistencia de
reglamentación y la falta de una organización operativa eficiente, han sido los causantes
principales de la debilidad y estancamiento de este sector. Debido a ello proponemos los
siguientes pasos que debe adoptar el Municipio:

• Fomentar la gestión turística.

• Efectuar un Plan de Ordenamiento Territorial serio y coherente.

• Diseñar y formular una Reglamentación turística.

• Promover, vía el departamento de cultura, la diversificación del producto,
priorizando al turismo ecológico y cultural.

230


• Mejorar y mantener la infraestructura caminera y de servicios básicos.

• Promover la recuperación de sitios culturales y la preservación de la riqueza de las
tradiciones y costumbres.

A.2. Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente

A.2.1. Sub Programa: Agricultura Ecológica.

La agricultura ecológica es ciencia y arte empleada en la producción de alimentos sanos y
altamente nutritivos, mediante un manejo sostenible de los recursos naturales.

El proceso productivo se beneficia de ciclos ecológicos, prescindiendo de pesticidas y
fertilizante sintetizados. La agricultura ecológica responde a normas de producción y
calidad mediante las cuales se diferencia de la agricultura tradicional y convencional:

Producir alimentos sin residuos tóxicos, de alta calidad nutritiva y en suficientes
cantidades.

Interactuar y vitalizar todos los sistemas y ciclos naturales para proteger y restaurar
los ecosistemas con optimo grado de sostenibilidad.

Aprovechar racionalmente los recursos locales reduciendo al máximo la
dependencia externa.

Evitar todas las formas de contaminación y de derroche de energía que pueden
resultar de las técnicas agropecuarias

Mantener y aumentar la diversidad genética del sistema agrario y de su entorno,
incluyendo la protección del hábitat de plantas y animales silvestres.

231


Mantener y aumentar la independencia de la unidad productiva y de la región tanto
en lo alimenticio, nutricional como en lo económico.

Mantener y generar fuentes de trabajo en el medio rural.

Garantizar al consumidor la calidad de los alimentos producidos ecológicamente.

A.2.2. Sub Programa: Mejoramiento, uso de suelo y calidad ambiental.

Este Sub Programa es de gran importancia para el control del proceso urbano y sus
tendencias futuras. Las tareas más importantes son los siguientes:

Promover una reglamentación normativa sobre el uso del suelo, para la
consolidación de un marco normativo y de control institucional sobre el uso del
suelo.

Promover estudios de situación ambiental y preservación ecológica a objeto de
mejorar las condiciones ambientales.

Protección y/o declaración de áreas verdes con la finalidad de mejorar el medio
ambiente y la calidad urbana.

A.2.3. Sub Programa: Optimización y racionalización de recursos naturales.

Este Sub Programa creara los mecanismos necesarios dirigidos a la protección de los
recursos naturales, siendo esta una tarea prioritaria de responsabilidad y esfuerzo de
instituciones creadas para este fin, debiendo sumarse la participación decidida y solidaria
de toda la población.

232


A.2.4. Sub Programa: Protección ambiental y preservación ecológica.

Persigue como finalidad desarrollar un conjunto de proyectos específicos de evaluación de
la calidad ambiental y de la realización de iniciativas de mejoramiento ambiental en la
jurisdicción municipal.

A.3. Programa de Desarrollo Humano

A.3.1. Sub Programa: Educación.

La educación tiene una alta prioridad y el desafió es monumental debido a los indicadores
de marginación, deserción y analfabetismo tiene un carácter recurrente debido al pronto
abandono de la escuela llegando al 9 % de los jóvenes en edad escolar, en el municipio de
Aiquile, y la tasa de repitencia es de un 4 % anual.

Para solucionar estos problemas es necesario y urgente el apoyo a la reforma educativa,
entendiendo que la educación es un proceso de participación e interactivo de comunicación
entre padres, maestros y estudiantes.

Mejoramiento de la infraestructura educativa procurando la sustitución de los
locales inadecuados.

Crear condiciones que permitan derrotar el analfabetismo en el área rural y urbana.

Impulsar la educación integral intercultural y bilingüe que comprenda la Educación
básica.

233


En el ámbito de la educación no formal, se orientara la capacitación integral en
áreas de producción, gestión, administración, salud preventiva y reproductiva a la
población en general.

A.3.2. Sub Programa: Salud.

La salud tiene por objetivo fundamental disminuir drásticamente las muertes evitables a
través de programas combinados de promoción, prevención y de acciones curativas con la
responsabilidad compartida entre las personas, con la formación de promotores de salud
para las comunidades distantes y carentes del servicio con la finalidad de facilitar servicios
de primeros auxilios partos, practica de la medicina tradicional, atención sanitaria, etc. El
gobierno local inspirado bajo la óptica filosófica de “La atención primaria”, concentrara el
eje de sus acciones en:

Educación preventiva en salud.

Control de focos infecciosos

Control de enfermedades contagiosas

Salud primaria en general

A.3.3. Sub Programa: Saneamiento Básico

El Concepto de saneamiento básico (Agua Potable, Alcantarillado), es prioritario en el
municipio de Aiquile por lo que se considera la dotación de agua potable como
imprescindible como un servicio continuo, puesto que los reservorios de aguas cada vez son
mas difíciles de encontrar, para esto se tomara medidas de corto plazo al igual que el
alcantarillado sanitario que con la captación de recursos provenientes de la oferta
institucional estatal y del exterior, con la finalidad de mejorar las condiciones de
habitabilidad de la población.

234


Para la formulación e implementación de proyectos de saneamiento básico se tomaran en
cuenta los siguientes criterios: lograr continuidad y sostenibilidad de los proyectos en
términos de gestión, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable,
alcantarillado sanitario, letrinas, basuras y desechos, asegurando la participación de los
beneficiarios.

A.3.4. Sub Programa. Equipamiento y habitabilidad.

Esta encaminado a dotar y mejorar las condiciones de infraestructura básicas urbana
procurando los medios necesarios para que la población se desarrolle en optimas
condiciones, puesto que el bienestar de la población y la conservación del medio ambiente
dependen básicamente de la infraestructura urbana, por otra parte, también se prevé de
mecanismos necesarios para disminuir los índices de contaminación ambiental.

A.3.5. Sub Programa: Cultura y deportes.

Mantener los valores culturales y fomentar el deporte es tarea complementaria, que
coadyuva con el desarrollo integral humano. Por lo que es necesario promover el desarrollo
de actividades culturales y deportivas en la jurisdicción municipal.

A.4. Programa de desarrollo institucional

De acuerdo al objetivo específico enunciado anteriormente, el presente programa plantea
perfeccionar las formas de participación activa en los procesos de planificación y ejecución
del desarrollo municipal y al mismo tiempo un incremento de los niveles de eficacia y
eficiencia institucional.

Dentro de tal propósito se prioriza una reescritura de la participación hacia la inclusión, de
actores sociales que actualmente participan, pero con especial énfasis en actores
como mujeres, jóvenes, niños/as a través del fortalecimiento de sus instancias
organizativas; la capacitación en el ejercicio de sus derechos; la capacitación para una

235


mejor inserción en el proceso productivo y en la toma de decisiones relacionadas con sus
problemas y con los de todo el municipio.

El programa contempla tres Subprogramas: Fortalecimiento institucional del Gobierno
Municipal; Fortalecimiento a las organizaciones de la sociedad civil y Apoyo a la
Gestión Comunitaria de Desarrollo.

A.4.1. Subprograma: Fortalecimiento institucional del Gobierno Municipal

El Subprograma tiene el objetivo establecer acciones en el Municipio de Aiquile, para el
fortalecimiento de su capacidad de gestión, y de los mecanismos de coordinación y
participación de la sociedad civil en la toma de decisiones, así como estrechar los vínculos
entre los grupos sociales y el Municipio, en todos los niveles de acción, investigación,
control, seguimiento y decisión.

Dentro de este rubro se definirá una estrategia capacitación asistencia técnica a funcionarios
municipales, de generación de ingresos propios y de fortalecimiento del sistema de cobro
de impuestos de inmuebles y vehículos

De la misma manera el subprograma comprenderá el apoyo al Comité de Vigilancia,
promoción y conformación de un Comité de coordinación interinstitucional, ratificando
dentro de este último a las organizaciones sociales.

A.4.2. Subprograma: Fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil

A través de este subprograma se promoverán espacios de capacitación y reflexión
permanente de las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo a organizaciones de
mujeres y de niños, niñas y adolescentes.

236


Aparejada con este proceso, se realizarán acciones de promoción de los derechos de las
Mujeres, Jóvenes y Niños/as, valorizando la participación de la mujer y los jóvenes en las
áreas sociales, políticas, económicas y productivas, tendiendo a fortalecer su participación
activa en el desarrollo de la comunidad, así como la protección contra la violencia a
mujeres y niños.

Esto se realizará a través de proyectos de capacitación y de promoción de los derechos de
las mujeres, jóvenes y niños, que estarán orientados a la protección contra la violencia y a
mejorar los niveles de ejercicio de sus derechos, para superar los niveles de discriminación
social contra estos grupos.

Finalmente se apoyará a organizaciones de productores a través del asesoramiento,
asistencia técnica y capacitación, así como de la dotación de infraestructura para su
fortalecimiento institucional.

A.4.3. Subprograma de apoyo a la gestión comunitaria de desarrollo

Este subprograma esta destinado a crear mecanismos de apoyo a los Planes Comunales de
Desarrollo a través de un sistema de seguimiento, monitoreo y fortalecimiento de la gestión
comunal.

Se debe por tanto, establecer en coordinación con instituciones privadas, proyectos de
capacitación técnica en gestión de desarrollo comunitario a los sindicatos, organizaciones
de mujeres y de NNA y sus asociaciones comunitarias.

También se deben canalizar desde ambas instancias institucionales, financiamientos
estatales y externos a dichos Planes Comunales fortaleciendo o conformando
organizaciones productivas de las comunidades.

237


B. SEGUIMIENTO MONITOREO Y EVALUACION

Las tareas de seguimiento, evaluación y retroalimentación para la cualificación de las
acciones del municipio ejercidas en el marco del presente PDM, son necesarias, no
solamente porque a través de ellas se promueve una mayor eficiencia en el uso de los
recursos, sino porque a partir de un adecuado sistema, se puede contar con la
información necesaria para la toma de decisiones, además de que con ella se promueve el
ejercicio del derecho que tienen los actores sociales, en particular las comunidades a
estar informados a cerca de la ejecución del PDM y de los POAs.

Por ello, es importante contar con mecanismos normalización y estandarización de procesos
de implementación de programas y proyectos, los correspondientes instrumentos de
medición de resultados y los medios de información para llegar con los resultados de los
seguimientos y monitoreos a los actores sociales, particularmente a las comunidades.

En tal sentido se plantean los siguientes espacios de evaluación:

- Evaluación de la gestión municipal, a través de talleres cantonales y municipales
anuales, a tiempo de realizar los ajustes al POA de cada año.

- Evaluación técnica de la calidad de los productos y servicios que preste la alcaldía a
favor de los pobladores.

- Evaluación técnica de calidad de las obras de infraestructura y de los procesos de
formación de recursos humanos.

- Evaluación del desempeño del personal del Municipio y del personal contratado
para proyectos específicos, el mismo que se complemente con la evaluación
comunitaria de su desempeño.

238


El Ejecutivo Municipal, desarrollará un sistema de monitoreo y evaluación del PDM, que
considere la formulación, por un lado, de los indicadores de proceso y resultados y, por
otro, los mecanismos y metodología de evaluación anuales y de medio término.

El sistema de seguimiento y evaluación incluirá el diseño de los instrumentos y
mecanismos que permitan conocer, medir y analizar los avances logrados en la ejecución
del PDM, de acuerdo al tiempo programado y a los recursos involucrados, así como
verificar el logro de los objetivos previstos.

B.1. Tipos de evaluación de acuerdo a los actores

De acuerdo a la participación de los actores las evaluaciones podrán ser:

Evaluaciones técnico administrativa y gerencia!: cuyos contenidos de evaluación estarán
destinados específicamente a los procesos técnico administrativo y de gestión de los
encargados de ejecución del presente PDM.

Evaluaciones comunitarias de desempeño y calidad de los procesos: dirigida a evaluar
los procesos de implementación en las mismas comunidades por los Sindicatos (OTBs) y a
nivel cantonal o de todo el municipio, por parte de las asociaciones comunitarias
(Subcentral y central provincial) el Comité de Vigilancia.

B.2. Tipos de evaluaciones por la periodicidad

Tareas de seguimiento y monitoreo: Estas se realizarán durante los diferentes procesos de
ejecución de las estrategias del presente PDM

239


Evaluaciones anuales: se harán efectivas al finalizar el periodo de un POA y antes de
elaborar el siguiente.

Evaluación de medio término y de fin de término: se realizará a la mitad de la ejecución
del PDM y al finalizar los cinco años de su vigencia

B.3. Instrumentos de seguimiento y evaluación

Los instrumentos corresponden con las tres formas de evaluación siguientes:

B.3. 1. Herramientas informáticas

Se utilizarán softwares existentes para el seguimiento técnico financiero y la ejecución de
lo planificado, de manera que se tengan datos precisos a cerca de la ejecución de obras y
cumplimiento de tareas planificadas.

Esta información permitirá al Gobierno Municipal conocer en cualquier momento el avance
en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, el grado de avance de sus proyectos, así
como los recursos asignados, facilitando de esta manera la transparencia de información a
las organizaciones de la comunidad que así los requieran.

Los aspectos mencionados se agregan a nivel de sectores, programas y proyectos, lo que
permite realizar un seguimiento no solo fisico a la ejecución de la Programación Operativa
Anual, sino que permita a la administración Municipal, realizar una evaluación de sus
acciones en términos programáticos.

B.3.2. Instrumentos de seguimiento del Comité de Vigilancia

240


El Comité de vigilancia se dotará de un registro de seguimiento de obras y de procesos y
en lo posible se capacitará en acceso a información computarizada para cumplir las
siguientes tareas

a) Difundir la Programación Operativa Anual de manera más sencilla.
b) Facilitar la transparencia de la información del Comité de Vigilancia a cualquier
instancia interesada.
c) Conocer el avance de los proyectos de forma mensual.
d) Identificar los principales problemas en la ejecución de la Programación Operativa
Anual.
e) Realizar evaluaciones periódicas sobre la calidad de los proyectos.
f) Controlar las reprogramaciones presupuestarias.
g) Realizar seguimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno Municipal en
función a la ejecución de los proyectos de la Programación Operativa Anual.

B.3.3. Instrumentos de las Organizaciones de Base

Los instrumentos de evaluación serán las reuniones comunitarias, talleres intensivos de
evaluación, los registros físicos a través de cuadernos, fotografías y otros, así como también
el acceso a la información computarizada elaborada por el municipio

a) Facilitar la transparencia de información contenida en la Programación Operativa
Anual Municipal.
b) Involucrar a las OTB ‘s en el seguimiento y control de sus proyectos.
c) Optimizar los flujos de transparencia de información entre el Comité de Vigilancia
y las Organizaciones de Base.
d) Evaluar de manera permanente la ejecución de proyectos en las organizaciones
territoriales de Base.
e) Realizar seguimiento a las decisiones tomadas por las OTB ‘s y el Comité de
Vigilancia.

241


242

PDM Aiquile

Más contenido relacionado

La actualidad más candente (20)

Destacado (9)

Similar a PDM Aiquile (20)

Más de Doctora Edilicia (20)

PDM Aiquile