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PDM Monteagudo

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Doctora Edilicia

El documento presenta el Plan de Desarrollo Municipal de Monteagudo para 2007-2011. El plan se estructura en tres programas: Monteagudo digno, Monteagudo productivo y Monteagudo democrático. El objetivo es luchar contra la pobreza y consolidar a Monteagudo como un municipio integrador económico del chaco chuquisaqueño que maneja sus recursos naturales de manera sostenible con agua para su gente. El plan fue elaborado con la participación de los actores locales y busca articular la planificación local con la departamental y nacional.

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____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Gobierno Municipal de Monteagudo Primera Sección – Provincia Hernando Siles PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007-2011 1
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 PRESENTACION El gobierno Municipal de Monteagudo, ha definido como objetivo fundamental la lucha contra la pobreza y la consolidación de Monteagudo como un municipio integrador económico del chaco chuquisaqueño que maneja sus recursos naturales de manera sostenible con agua para su gente. Para cumplir este desafió, se ha elaborado el Plan de desarrollo municipal 2007-2011, que se encuentra estructurado en tres programas básicos: Monteagudo digno, Monteagudo productivo y Monteagudo democrático. El Plan de Desarrollo Municipal que presentamos, está orientado a lograr un trabajo que responda al desarrollo municipal, ejecutando acciones coherentes para alcanzar su visión y lograr los objetivos estratégicos Nuestro plan, tiene el propósito de llevar adelante una gestión que se caracterice por el trabajo eficaz y eficiente, por la honradez y transparencia en el manejo de los recursos económicos, por el esfuerzo y perseverancia que apuntalen al desarrollo de nuestro municipio La elaboración de este documento ha significado un proceso muy activo por parte de todos los actores que viven en nuestro municipio, las diferentes etapas que significan este proceso contaron con el apoyo decidido del gobierno municipal tanto por parte del ente deliberante como del ejecutivo, además de nuestro personal técnico. Este documento pretende ser un instrumento articulador entre la planificación local, la planificación departamental y el Plan Nacional de Desarrollo El contexto actual sin duda nos brinda una oportunidad de lograr nuestras mas deseadas aspiraciones, “la política nacional expresada en el vivir bien es la expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las necesidades humanas más allá del ámbito de lo material y económico, porque incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social de recuperar la dignidad, la productividad y la participación”, esto es una un aporte valioso que ha permitido a nuestro proceso, definir acciones de alto valor social que son la esperanza de poder implementarlas en los tiempos señalados. La necesidad de recuperar la confianza social en nuestras acciones nos compromete a cumplir con este mandato social. Es necesario destacar el apoyo y la participación del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha Contra la Pobreza PADEP de la Cooperación Técnica Alemana GTZ, por el asesoramiento técnico y metodológico en todo el proceso desarrollado. Finalmente espero que este documento que se convierte en un mandato por la participación activa que tuvo la comunidad a través de sus OTBs sea de real utilidad para la institución y sirva también para llevar adelante un trabajo coordinado en bien del desarrollo municipal. Rómulo Serrudo Mostacero EJECUTIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL DE MONTEAGUDO 2
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 ÍNDICE Pág. A. ASPECTOS ESPACIALES...........................................................8 A.1. Ubicación Geográfica ................................................................................................ 8 A.1.1. Latitud y Longitud .....................................................................................................................1 A.1.2. Extensión ................................................................................................................................ 10 A.2. Div.Político-Administrativa........................................................................................ 10 A.2.1. Distritos y Cantones ............................................................................................................. 10 A.2.2. Comunidades y Centros Poblados ........................................................................................ 10 A.3. Manejo espacial .................................................................................................... 11 A.3.1. Uso y ocupación del Suelo ..................................................................................................... 12 B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES .............................................14 B.1. Descripción Fisiográfica.............................................................................................. 14 B.1.1. Altitudes ..................................................................................................................................... 14 B.1.2. Relieve y topografía ................................................................................................................... 14 B.2 Características Físico Biológicas............................................................................. 15 B.2.1 Pisos Ecológicos .......................................................................................................................... 15 B.2.2. Clima .......................................................................................................................................... 15 B.2.2.1 Temperatura máxima y mínima ................................................................................................ 16 B.2.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos ........................................................................................... 16 B.2.2.3 Humedad relativa ....................................................................................................................... 17 B.2.3 Suelos.......................................................................................................................................... 17 B.2.3.1 Principales características .......................................................................................................... 17 B.2.3.2 Zonas y grados de erosión ........................................................................................................ 18 B.2.3.3 Prácticas y Superficies Recuperables ...................................................................................... 18 B.2.4 Flora ............................................................................................................................................ 19 B.2.4.1 Principales especies .................................................................................................................... 19 B.2.5 Recursos forestales ................................................................................................................... 23 B.2.5.1 Principales especies .................................................................................................................... 23 B.2.6 Fauna........................................................................................................................................... 24 B.2.6.1 Principales especies .................................................................................................................... 24 B.2.7 Recursos hídricos ...................................................................................................................... 24 B.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características. .................................................................... 24 B.2.7.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes..................................................................................... 25 B.3 Riesgos climáticos y ambientales ............................................................................................. 29 B.3.1 Riesgos Climáticos ..................................................................................................................... 29 C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ........................................32 C1. Marco Histórico ....................................................................................................... 32 C.1.1 Proceso Histórico ...................................................................................................................... 32 C.1.2. Proceso Histórico de Ocupación Territorial ............................................................................ 33 C.2 Demografía ............................................................................................................... 33 C.2.1 Población por edad y Sexo ........................................................................................................ 33 C.2.2 Porcentaje poblacional en relación al total nacional y departamental ..................................... 35 C.2.3 Número de hogares y promedio de miembros por hogar ....................................................... 35 3
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.2.4. Densidad....................................................................................................................................... 35 C.2.5 Estructura de Población Rural y Urbana .................................................................................... 36 C.3 Dinámica Poblacional .................................................................................................. 37 C.3.1 Emigración ..................................................................................................................................... 37 C.3.2 Inmigración.................................................................................................................................... 37 C.3.3 Tasa de Natalidad ......................................................................................................................... 38 C.3.4 Tasa de Mortalidad General, materna e infantil ......................................................................... 38 C.3.5 Tasa de crecimiento poblacional ................................................................................................. 38 C.3.6 Esperanza de vida ......................................................................................................................... 38 C.4. Base Cultural de la población .................................................................................. 39 C.4.1 Origen étnico ............................................................................................................................. 39 C.4.2 Idiomas .......................................................................................................................................... 45 C.4.3 Religiones y creencias .................................................................................................................. 45 C.4.4 Calendario festivo y ritual............................................................................................................ 45 C.4.5 Posición de las Mujeres frente a los varones ............................................................................. 45 C.5 Educación................................................................................................................... 46 C.5.1 Educación formal ........................................................................................................................ 46 C.5.1.1 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de establecimientos .............................. 46 C.5.1.2 Ubicación y Distancia de los Establecimientos ....................................................................... 49 C.5.1.3 Estado, Calidad de la infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos ............................. 50 C.5.1.4 Número de Matriculados por sexo y grado............................................................................ 50 C.5.1.5 Deserción Escolar por Sexo: tasa de abandono ..................................................................... 51 C.5.1.6 Número de Profesores por Establecimiento, Sexo y Nivel de Formación .......................... 52 C.5.2 Educación No Formal ................................................................................................................ 52 C.5.2.1. Instituciones de Capacitación Existentes ................................................................................ 52 C.5.4 Tasa de Analfabetismo ................................................................................................................. 54 C.6 Salud........................................................................................................................... 56 C.6.1 Medicina convencional ............................................................................................................... 56 C.6.1.1 Infraestructura en Salud: Número, Tipo y Capacidad Instalada ............................................ 56 C.6.1.2 Ubicación de los Principales Establecimientos ........................................................................ 56 C.6.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 57 C.6.1.3 Personal Medico, paramédico y administrativo de salud por Sexo y establecimiento. ..... 58 C.6.1.4 Accesibilidad al Servicio de Salud ............................................................................................. 59 C.7 Salud materna .............................................................................................................. 60 C.7.1 Existencia y uso de programas de salud nacionales ofertados por el Ministerio .................... 60 C.7.1.1 Causas principales de Mortalidad ............................................................................................. 61 C.7.1.2 Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura ........................................................................... 62 C.7.1.3 Incidencia de patologías en el Municipio ................................................................................. 62 C.7.2 Medicina Tradicional y prácticas .......................................................................................... 63 C.7.2.1 Curanderos y Parteras .............................................................................................................. 63 C.8 Saneamiento Básico.................................................................................................. 64 C.8.1 Estructura institucional urbana y rural ..................................................................................... 64 C.8.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable .................................................. 65 C.8.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas ................................................................ 69 C.8.4 Recojo y tratamiento de residuos sólidos .................................................................................. 69 C.9 Fuentes y usos de energía. ........................................................................................................... 69 C.9.1. Tipo de Fuente: Eléctrica, gas, leña y otros: Coberturas ......................................................... 70 4
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.10 Vivienda....................................................................................................................... 72 C.10.1 Tipo, Estado y calidad ................................................................................................................ 72 C.11 Transportes y Comunicaciones ................................................................................ 73 C.11.1 Red vial aeroportuaria........................................................................................................... 73 C.11.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad caminera ................................................................ 73 C.11.1.3 Oferta y calidad del transporte público interurbano, interprovincial e interdepartamental .............................................................................................................................. 81 C.11. 2 Red de comunicaciones ............................................................................................................ 81 C.11.2.1 Servicios existentes ................................................................................................................. 81 C.11.2.2 Cobertura telefónica Pública y domiciliaria........................................................................... 82 C.11.2.3 medios de Comunicación: Tv. Radioemisoras, prensa escrita, etc. .................................... 82 C.12 Protección y Seguridad Ciudadana .......................................................................... 83 C.12.1 Personal policial disponible ........................................................................................................ 83 C.12.2 Frecuencia delincuencial ............................................................................................................ 83 C.12.3 Disponibilidad y estado del equipamiento para la seguridad ciudadana................................. 83 C.12.4 Instituciones de protección a la familia y contra la violencia intrafamiliar ............................. 83 D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS .............................85 D.1 Áreas Protegidas.......................................................................................................... 85 D.1.1 Categorías y Superficies ............................................................................................................... 85 D.2. Acceso y Uso Productivo del Suelo........................................................................... 85 D.2.1. Tamaño y Uso de la Tierra ......................................................................................................... 85 D.2.2 Superficie de tierra bajo riego y a secano .................................................................................. 87 D.2.3 Tenencia del suelo........................................................................................................................ 88 D.2.3.1. Formas de tenencia .................................................................................................................. 88 D.2.3.2 Condición Jurídica ..................................................................................................................... 88 D.2.3.3 Tamaño de la propiedad familiar y comunal ........................................................................... 89 D.2.3.4 Régimen de propiedad .............................................................................................................. 90 D.2.3.5 Origen de la Propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización ..................................... 90 D.3 Sistemas de Producción ............................................................................................ 90 D.3.1 Sistema de Producción agrícola .................................................................................................. 90 D.3.1.1 Principales cultivos y variedades .............................................................................................. 91 D.3.2 Calendario Agrícola ..................................................................................................................... 92 D.3.2.1 Tecnología empleada................................................................................................................. 93 D.3.2.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos ................................................................................ 94 D.3.2.3 Relación superficie cultivable/cultivada .................................................................................... 95 D.3.2.4 Insumos Semilla, Fertilizantes y Fitosanitarios ........................................................................ 95 D.3.3 Superficie, Rendimiento y volúmenes de producción por cultivo ............................................ 97 D.3.3.1 Destino de la producción Agrícola .......................................................................................... 99 D.3.3.2 Principales subproductos .......................................................................................................... 99 D.3.3.3 Plagas y enfermedades .............................................................................................................. 99 D.3.3.3 Infraestructura Productiva ...................................................................................................... 101 D.3.3.4 Organización de la fuerza de trabajo ..................................................................................... 102 D.3.3.5 Costos de Producción y Rentabilidad ..................................................................................... 94 D.4.Sistema de Producción Pecuario................................................................................ 95 D.4.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor)............................................ 95 D.4.2 Tecnología y manejo de Especies y razas ............................................................... 96 D.4.3.1 Productos y subproductos ....................................................................................................... 97 5
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.4.3.2 Insumos utilizados ..................................................................................................................... 98 D.4.3.3 Manejo de praderas y forrajes .............................................................................. 98 D.4.3.4 Carga animal .......................................................................................................... 99 D.4.3.5 Destino de la producción ......................................................................................................... 99 D.4.3.6 Presencia de enfermedades y sanidad animal ........................................................................ 100 D.4.4 Organización de la fuerza de trabajo...................................................................................... 100 D.5. Sistema de Producción Forestal.............................................................................. 101 D.5.1 Especies y superficies ................................................................................................................. 101 D.5.2 Tecnologías ................................................................................................................................. 101 D.5.3 Volumen y destino de la producción..................................................................... 102 D.6 Sistema de caza, pesca .............................................................................................. 102 D.6.1 Principales especies .................................................................................................................... 102 D.6.2 Instrumentos............................................................................................................................... 103 D.7 Sistema de Producción Artesanal y/o Microempresarial ........................................................... 103 D.7.1 Principales productos................................................................................................................. 103 E. ASPECTO ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL .................105 E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal .............................. 105 E.2 Estructura y niveles de decisión por sexo ................................................................ 105 E.2.1 Organizaciones Sociales Funcionales (tipo, área de trabajo, liderazgo de mujeres) ...... 106 E.2.2 Instituciones públicas y privadas ................................................................................................ 107 E.3 Funcionamiento del Gobierno Municipal ................................................................. 108 E.3.1 Estructura Administrativa ........................................................................................................... 108 E.3.2 Capacidad instalada y recursos .................................................................................................. 108 E.3.3 Fuentes de ingreso ...................................................................................................................... 110 F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA ............................................111 F.1 Perfil de Pobreza ........................................................................................................ 111 F1.1 Índice de Desarrollo Humano ..................................................................................................... 111 F.1.2 Pobreza según NBI (INE) ............................................................................................................ 111 G. SITUACION ECONÓMICA ......................................................112 G.1 Distribución del Ingreso ............................................................................................ 112 G.1.1 Población económicamente activa (edad) ................................................................................ 112 G.2 Empleo ........................................................................................................................ 113 G.2.1 Población ocupada por categoría .............................................................................................. 113 G.2.2 Principales Actividades económica ........................................................................................... 113 G. 2.3 Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción .............................................. 115 H. ASPECTOS POLITICOS..............................................................115 H.1. Resultados Elecciones Municipales 2005 ................................................................ 115 I. PROBLEMÁTICA MUNICIPAL ...................................................116 I.1 Principales Problemas para el desarrollo Socio Cultural ........................................ 116 I.2 Principales problemas del sector económico-productivo ....................................... 121 1.3 Principales problemas de Recursos Naturales y Medio Ambiente ........................ 121 1.4. Principales Problemas en el Desarrollo Institucional Municipal ........................... 122 J. POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS ......................................123 K. ESTRATEGIA MUNICIPAL …… ………………………………..115 6
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 DIAGNOSTICO 7
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación Geográfica El Municipio de Monteagudo, es la primera sección municipal de la Provincia Hernando Siles, del Departamento de Chuquisaca. La capital de sección se encuentra a 315 Km. de la ciudad de Sucre. A continuación se presentan 3 mapas que grafican su ubicación: 8
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El Municipio de Monteagudo se ubica entre las siguientes coordenadas: • 19º30’ y 20º30’ Latitud sur • 63º45’ y 64º15’ Longitud oeste 9
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Sus distancias longitudinales extremas de Norte a Sur alcanzan a 188 Km. y de Este a Oeste a 88 Km. lineales. El Municipio de Monteagudo limita: Al norte con la Provincia Tomina, al sur con el Municipio de Huacareta, al oeste con la Provincia Azurduy y al este con la Provincia Luis Calvo. A.1.2. Extensión La provincia Hernando Siles cuenta con una superficie territorial de 5,473.0 Km.², una de sus dos secciones: El Municipio de Monteagudo, tiene una extensión de 3,288.01 Km.². Dicha superficie, se extiende de Norte a Sur entre los ríos Azero y Parapeto y de Este a Oeste entre las Serranías de Iñao y Alto el Dorado. A.2. División Político-Administrativa A.2.1. Distritos y Cantones La primera sección de la provincia Hernando Siles, fue creada mediante Ley, el 13 de octubre de 1840. Conformada por cuatro Cantones: Sauces, Pedernal, Fernández y San Juan del Piraí. Como Capital Provincial la ciudad de Monteagudo con ubicación en el cantón Sauces. (Fuente: Resolución del Concejo Municipal Nº 3/97 del 13 de enero/97 y Resolución Nº 37/97 de 23 de mayo/97). La división cantonal ha sido realizada en función de los cuatro "cañones" o valles presentes en el municipio, que delimitan fisiográficamente uno de otro. Cuadro 1. Extensión Territorial de Cantones del Municipio Monteagudo Cantón Capital Superficie(Km.²) Sauces Monteagudo 1.439,15 Pedernal Pedernal 267,88 Fernández Fernández 908,16 San Juan del Piraí S. J. del Piraí 672,82 TOTAL 3.288,01 Fuente: G. Municipal Monteagudo A.2.2. Comunidades y Centros Poblados 10
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El Municipio cuenta con 93 OTB’s legalmente constituidas, existiendo comunidades lejanas, dispersas y con escasa cantidad de familias. Se pueden apreciar tres tipos de OTBs: 77 Comunidades Campesinas (82.80%), 12 Juntas Vecinales (12.90%) y 4 Pueblos Indígenas (4.30%). El centro poblado y más importante a la vez capital de sección y de provincia, es la ciudad de Monteagudo que comprende las poblaciones de, Candúa y Monteagudo. Cuadro 2. Cantones y OTBs Legalmente Establecidas en Monteagudo CANTON N° LOS SAUCES SAN JUAN DEL PIRAI PEDERNAL FERNANDEZ 1 21 De Septiembre J.V Chuncusla C.C Cortaderal C.C Camalote C.C Cachi Mayu C.C 2 24 De Mayo J.V Chuya yacu C.C Despensas C.C Canizal C.C Caraballo C.C 3 1° De Mayo J.V Cruce Piraimiri C.C El Bañado (San Juan) C.C Chajra Pampa C.C Chaco Bañado C.C 4 La Tablada J.V Cumarindo C.C Ingavi C.C Chapimayu C.C El Rodeo C.C 5 Lagunillitas J.V Heredia C.C La Capilla C.C El Achiral C.C Fernández C.C 6 Los Naranjos J.V Los Pinos C.C Naranjos (San Juan) C.C El Limonal C.C Hierba Pampa C.C 7 Los Pinos J.V Mataral C.C Palmarcito C.C El Puente C.C Los Arcos C.C 8 P, José Barbero J.V Maychamayu C.C Pampa La Lima C.C Pedernal C.C Potreros C.C 9 Paraíso J.V Naranjos C.C San Juan Del Piraí C.C Nogalito C.C Pucamayu C.C 10 S. José del Bañado J.V Peñadería C.C Yajo Pampa C.C Roldana C.C San Lorenzo C.C 11 San Juan J.V Pozuelos C.C Agua y Leche C.C Saucecitos C.C 12 Barrio Central J.V Puca Huasi C.C Porongos C.C Uli Uli C.C 13 Cañadillas P.I. Pucamayu C.C Yana Yana C.C Vallecitos C.C 14 Casapa P.I. S. M. del Bañado C.C 15 Ñaurenda P.I. S. P. del Parapetí C.C 16 Itapenti P.I. S. P. del Zapallar C.C 17 S. Miguel Pampas C.C Santa Rosa C.C 18 Aguadillas C.C Sauce Mayu C.C 19 Alto Cazadero C.C Sivinga Mayu "A" C.C 20 Alto Divisadero C.C Sivinga Mayu "B" C.C 21 Azero Norte C.C Sombrerillos C.C 22 Bartola C.C Tacuara C.C 23 Bohórquez C.C Valle Nuevo C.C 24 Buena Vista C.C Vallecitos C.C 25 Cañón Largo C.C Villa Fernández C.C 26 Cahuayuri C.C Parapeti Ñaurenda C.C 27 Capilla Vieja C.C Las Palmitas C.C 28 Cerrillos C.C Yaconal C.C 29 Pucara Alto C.C. Fuente: G. Municipal de Monteagudo A.3. Manejo espacial 11
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 A.3.1. Uso y ocupación del Suelo De acuerdo a la Zonificación Agro ecológica del Municipio elaborada por el Zonisig, se tiene la siguiente caracterización del uso y ocupación actual del espacio: • Tierras de uso Agropecuario Intensivo A esta unidad corresponde una superficie de 107,87 Km.2 equivalente al 3,3 % de la superficie del Municipio. En ésta, se dan la agricultura anual extensiva y ganadería extensiva a campo abierto. La superficie agrícola es reducida y existen pocos lugares planos, mayormente se trabaja en chacos de ladera. Existen posibilidades de riego, algunas familias tienen sembrados pastos. Esta asignación de uso del suelo se encuentra en los valles de los 4 cantones del Municipio; específicamente en las siguientes ubicaciones: Cantón Ubicación del Suelo Sauces: Se ubica en las pequeñas terrazas de ambos márgenes del río Sauces, también incluye las pequeñas terrazas del río Zapallar, en Valle Nuevo (Terrazas del río San Antonio), y la comunidad de Azero Norte. San Juan: Comprende las terrazas aluviales de los ríos: Armado, Parapetí y Piraí, también gran parte de las comunidades de éste cantón. Pedernal: Se ubica en las terrazas y parte del piedemonte de ambos márgenes del río Azero, que atraviesa de sur a norte la totalidad del cantón Pedernal, comprendiendo las comunidades de Pedernal, Camalote, Chajrapampa, Roldana, El Puente, Chapimayu y Canizal. Fernández: En las pequeñas terrazas de ambos márgenes de la Quebrada de Fernández a Rodeo y toda la ribera del río Parapetí (ambos frentes); también incluye las pequeñas terrazas de San Lorenzo y Puca Mayu. • Tierras de uso Agropecuario Extensivo La superficie que comprende esta unidad alcanza a 62,39 Km.2 equivalente al 1,9 % de la superficie del Municipio. A ella, corresponde sólo una zona del cantón Sauces, en las terrazas de ambos márgenes del río Bañado. También se incluye en ésta unidad la parte sur del Cantón: la Hacienda de Capirenda e Itacua. La zona de El Bañado, está constituida por terrazas, pies de montes, llanuras y algunas pendientes suaves; con inclinación entre el 1 y 10%. Los suelos son pobres a moderados en nutrientes y en algunos lugares tienen textura arenosa; último aspecto que puede limitar la intensificación de la agricultura. No obstante, en el sector de El Bañado, entre San Miguel de las Pampas y Suspiros se puede acceder a un uso agropecuario intensivo, bajo condiciones especiales de manejo en virtud a la demanda de productos por la ciudad de Monteagudo. El clima es subtropical con un periodo de crecimiento de 5 a 8 meses, y tiene disponibilidad de agua para riego. La vegetación dominante es de bosque denso semidecíduo. Por otro lado, la accesibilidad es de media a alta. 12
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Tierras de Uso Agrosilvopastoril Tipo de uso Características Uso Silvo pastoril y Ubicado en los alrededores de la población de Duraznitos, la superficie que comprende agropecuario esta unidad alcanza a 18,96 Km.2 equivalente al 0,6 % de la superficie del Municipio. extensivo Uso Esta categoría comprende sobre todo paisajes de colinas, al norte y al sur de la ciudad de Agrosilvopastoril Monteagudo. La superficie que comprende esta unidad alcanza a 140,37 Km.2 equivalente al 4,3 % de la superficie del Municipio. Presenta pendientes escarpadas con cimas inclinadas y áreas planas en los valles. Los suelos son muy poco profundos a profundos con problemas de erosión hídrica en las áreas de mayor pendiente. La accesibilidad varía de media a baja y la densidad poblacional de baja a moderada. Una parte de esta unidad, ubicada al Noreste, ha sido incluida en la propuesta del “Área protegida del Iñao”. • Tierras de protección con uso restringido Las tierras designadas bajo la categoría de Protección del uso de suelo, constituyen importantes espacios ubicados, el primero, al oeste del municipio en el cantón Fernández en el límite con el municipio de Azurduy, el segundo espacio se encuentra al sureste del cantón Sauces y es parte de la serranía del Iñao. La superficie que comprende esta unidad alcanza a 394,60 Km.2 equivalente al 12,0 % de la superficie del Municipio. En esta faja del Sub. Andino, los paisajes dominantes son las serranías de relieve escarpado, con afloramientos rocosos. Los suelos son muy poco profundos y bajos a moderados en nutrientes. El clima es subtropical, sub. Húmedo a seco y la vegetación consiste en bosque denso a ralo; semi-siempreverde a Serrania del Iñao decíduo. La accesibilidad y densidad poblacional son de bajas a medias. 13
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES B.1. Descripción Fisiográfica De acuerdo con el Mapa Fisiográfico Departamental, la región está clasificada como “Sub. Andina”, caracterizada por una cadena montañosa paralela a la cordillera de los Andes, aunque de menor extensión y altura. Esta cadena montañosa ocupa prácticamente el 90% de la provincia Hernando Siles hacia el Este. Solamente una delgada franja hacia el Oeste (10%), limitante con las provincias de Cinti y Azurduy, estaría dentro del sistema geomorfológico de la cordillera Oriental. Los rasgos del sistema geomorfológico del Sub. Andino, están caracterizados por la presencia de serranías de formas más armoniosas y con plegamientos más regulares, ocasionados por compresiones de orientación E-O. Como formas mayores, se presentan serranías paralelas entre sí, coincidentes con el alineamiento de anticlinales alargados que separan los cordones orográficos. Se encuentran sinclinales de relativa amplitud que forman valles de relieve relativamente uniformes, donde se presentan serranías más bajas y colinas intermedias. Al ser los valles más espaciosos y abiertos que los de la cordillera Oriental, los pies de montes son algo más amplios y las terrazas más extendidas. Existe un evidente paralelismo de las principales formas estructurales en la región (anticlinales y sinclinales), con las fallas geológicas longitudinales, todos los cuales tienen rumbo N-S, sin embargo hay gran cantidad de fallas transversales de menor longitud E-O, que actúan como elementos de ajuste. B.1.1. Altitudes El Municipio presenta rangos de altitud que oscilan entre los 3.200 metros SNM y los 620 metros SNM. Siendo la cima más alta Aguadillas, y la más baja el Iñao; con un promedio de altitud de 1.322 metros SNM. B.1.2. Relieve y topografía En esta formación, de cadena montañosa, existen serranías estrechas, paralelas, con declives suaves a pronunciados. De acuerdo con esta diferencia de altitud existen serranías altas, medias, bajas y colinas, distribuidas de manera indistinta, formando valles angostos y alargados. Estos cañones son los únicos lugares que ofrecen espacios agrícolas y pecuarios en sus terrazas y pie de montes. Estas formaciones fisiográficas revisten mucha importancia por los ríos que contienen, los caminos que se han establecido a lo largo de su estructura, los asentamientos humanos y la actividad agropecuaria. • Serranías. Representan el 70% del Municipio. Comprenden las Serranías de los Milagros, Iñao, Khosko Toro. Tienen origen Sedimentario, pertenecientes al Pérmico, Carbónico, Triásico, Jurásico Cretácico; y sus materiales parentales son areniscas, conglomerados lutitas, limonitas y calizas. 14
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Entre las serranías paralelas, existen inclusiones de pequeños valles, donde se concentra la actividad agrícola. Comprenden los valles de los cantones Fernández, Pedernal, San Juan, Sauces. Los suelos de las serranías paralelas y pequeños valles son poco profundos a muy profundos, franco arenosos, francos, arenoso francos, franco arcillosos, bien a excesivamente drenados, bajos a moderados en su fertilidad natural. Clasificación Taxonómica: Typic Ustifluvents, Typic Ustipsamments, Typic Ustorthents, Typic Ustochrepts, Typic Haplustalfs. Clasificación FAO- UNESCO: Fluvisoles, Arenosoles, Regosoles, Cambisoles, Lixisoles. • Colinas. Comprenden aproximadamente el 15% de la superficie del Municipio, está representada por colinas altas, medias y bajas. Geológicamente pertenecen al Terciario y Cuaternario, litología de areniscas, conglomerados, lutitas y limolitas. Las pendientes son de inclinadas a escarpadas. Entre estas colinas, se tienen pequeñas áreas con pendientes planas a inclinadas (pies de montes y terrazas aluviales), de origen coluvio-aluvial. • Valles. Comprenden el 14% del territorio municipal, se encuentran en los 4 cantones del Municipio de Monteagudo; Cantón Fernández, Pedernal, San Juan y Sauces, son de origen aluvial y coluvio– aluvial, con predominio de terrazas aluviales y pies de montes, pendientes casi planas a inclinadas. • Planicie Erosional. Abarca aproximadamente el 1% del Municipio, es una planicie de erosión con pie de monte, ligeramente disectada, con pendientes inclinadas a fuertemente onduladas y cuyos materiales de origen son: arenisca y coluvio-aluvial, con problemas de erosión. B.2 Características Físico Biológicas B.2.1 Pisos Ecológicos Los pisos ecológicos están definidos principalmente por altitudes y la formación boscosa; por tanto el Municipio corresponde al piso sub-tropical, con ligeros cambios en dirección Norte a Sur; de bosque denso siempre verde a bosque serrano chaqueño al Sur. B.2.2. Clima En la Sección Municipal de Monteagudo, se distinguen dos clases de climas: uno sub. húmedo, en la parte oriental de la sección (Sauces), y otro húmedo, en la parte occidental del Municipio (Fernández, Pedernal y San Juan). La clasificación climática determinada por el método Thornthwaite, establece un clima predominantemente semiárido, en algunos casos con un segundo índice megatermal, o también con un cuarto mesotermal y un tercer índice que con una débil o ninguna excedencia 15
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 de agua. Se presenta también aunque en menor proporción el clima sub. húmedo seco, el cual también puede variar en su segundo índice a megatermal o mesotermal, con el tercer índice de una baja o ninguna excedencia de agua. Sin embargo, también existen en algunos sub. Paisajes y sectores de la región, áreas donde la precipitación es mayor (por ejemplo el área de Despensas), donde hay más de 1500 mm. de lluvia anual, en los cuales se pueden manifestar bolsones de mayor contenido de humedad. Como promedio un valor anual en la ETP (1145) que supera a la precipitación también anual (984 mm.). Por lo tanto existe un claro déficit hídrico de aproximadamente 465 mm. Se confirma un almacenamiento potencial bajo en el suelo (111 mm.) y una exigua excedencia del mismo (6,6 mm.). B.2.2.1 Temperatura máxima y mínima De acuerdo a datos obtenidos por el (SENAMHI REG. 3 – SUCRE Estación: Monteagudo), se tiene una temperatura media de 20,4º C, siendo la mínima absoluta de -7 º C y la máxima absoluta de 40.8 º C; estos datos corresponden al periodo 1994 -2004 Cuadro 3. Datos de Temperatura (º C) TEMPERATURA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL Máxima Media 30,6 29,6 28,7 26,3 23,3 23,6 24,4 27,1 29,4 30,8 30,3 30,3 27,9 Mínima Media 17,1 16,9 16,5 14,6 11,4 7,9 6,2 7,5 10,3 14,5 15,9 16,9 13,0 Media 23,9 23,3 22,6 20,4 17,4 15,8 15,3 17,3 19,9 22,7 23,1 23,6 20,4 Máxima Absoluta 38,5 37,7 36,0 33,4 34,0 35,2 37,0 39,0 40,8 40,5 40,8 38,4 40,8 Mínima Absoluta 8,5 10,2 10,0 2,8 -0,5 -5,0 -7,0 -3,7 -2,5 4,0 6,0 7,5 -7,0 Fuente: SENAMHI REG. 3 – SUCRE. Estación: Monteagudo B.2.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos Registros de la Estación de Monteagudo, muestran una precipitación media anual de 1009.0 mm., presentando máximas de 211,5 mm. en el mes de enero y mínimas de 7,6 mm. en el mes de julio. Cabe mencionar que los valores de precipitación corresponden a registros históricos de 11 años (1994 – 2004) Cuadro 4. Datos de precipitación (mm.) AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL Media Total (mm.) 181,9 211,5 153,0 68,8 33,4 15,1 7,6 11,9 22,9 82,4 88,9 131,7 1009,0 Máxima / 24 Horas (mm.) 93,7 103,7 70,6 58,2 22,8 10,4 18 35 66 78,2 93 115,2 115,2 Mínima/ 24 Horas (mm.) 11,3 10,8 12,4 9,4 9,6 5,9 3,6 3,3 3,5 7,7 8,3 11,3 97,1 Fuente: SENAMHI REG. 3 - SUCRE Estación: Monteagudo 16
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Según la información sistematizada, los niveles de aporte en la zona son deficitarios, por lo que la actividad agrícola, principalmente, se ve afectada. B.2.2.3 Humedad relativa El balance hídrico anual promedio muestra un déficit de humedad, entre los meses de agosto a octubre. Dicha temporada, por la razón anotada, se constituye en un período crítico para la agropecuaria, que genéricamente es denominada: época seca Cuadro 5. Datos Humedad Relativa Media (%) Promedio ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL 1992 - 2004 71,5 74,7 75,6 77,0 77,2 73,9 62,8 60,8 57,5 60,5 63,5 69,9 68,8 Fuente: SENAMHI REG. 3 – SUCRE. Estación: Monteagudo B.2.3 Suelos B.2.3.1 Principales características De acuerdo a los estudios efectuados por el ZONISIG, los suelos del Municipio, tienen las siguientes características: RELIEVE Y CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS TOPOGRAFIA Serranías Los suelos son muy poco profundos a moderadamente profundos, con muchos afloramientos rocosos y piedras en la superficie; texturas dominantes franco arenosas, arenoso francas, francas, franco arcillosas; bien drenados; bajos a moderados en su fertilidad natural. Los suelos de las serranías paralelas y pequeños valles son poco profundos a muy profundos, franco arenosos, francos, arenoso francos, franco arcillosos, bien a excesivamente drenados, bajos a moderados en su fertilidad natural. Colinas Los suelos son muy poco profundos a profundos, con muchas piedras en la superficie y el perfil; franco arenosos, francos; bien drenados; pobres en nutrientes. Los suelos de las pequeñas áreas con pendientes planas a inclinadas (pie de monte y terrazas aluviales), son moderadamente profundos a muy profundos; franco arenosos, francos, arenoso francos; bien a excesivamente drenados, bajos en fertilidad natural. Valles Los suelos son poco profundos a muy profundos, bien a excesivamente drenados; franco arenosos, francos, arenoso francos, arenosos, franco limosos, franco arcillosos; bajos a moderados en nutrientes. Planicie Los suelos son poco profundos a profundos con muchas piedras en la superficie y el perfil Erosional bien a imperfectamente drenados, franco arcillosos a arcillosos; moderados a pobres en nutrientes. El recurso edafológico es uno de los recursos mejor conocidos por los agricultores, su productividad y la presión familiar por agrandar las parcelas para satisfacer las necesidades obligan a labrar suelos de pendiente y de pobres condiciones. 17
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 De acuerdo a la clasificación se tiene los siguientes tipos de suelo Tipo de suelo Porcentaje Suelo arcilloso 46% Suelo arenoso 27% Suelo franco 4% Suelo Aluvial 15% Rocas (arenisca) 8% TOTAL 100% Dada la estructura accidentada de la superficie territorial; el recurso suelo agrícola es escaso. Se tiene un porcentaje de 4.20% de suelos con cultivos, sin embargo, algunos de ellos no son precisamente suelos cultivables; por el contrario son áreas de protección invadidas, parcelas en las faldas inferiores de las serranías, éstas son: laderas no aptas, por la elevada pendiente y la fragilidad de su estructura; cuyas cosechas van bajando año tras año. Por esta razón se practica una agricultura inmigrante o temporal de 3 a 4 años, período en que vuelve el agricultor a la misma parcela, precisamente, por la escasez de tierras agrícolas. Los únicos suelos agrícolas lo constituyen las terrazas que se encuentran a la vera de los ríos y los pies de montes, cuyo aprovechamiento reviste un uso cuidadoso, para no caer en un proceso rápido de deterioro a agotamiento del suelo. B.2.3.2 Zonas y grados de erosión El proceso erosivo más importante al interior de la circunscripción Municipal es el hídrico; provocado principalmente por el mal uso de los suelos: tala indiscriminada, deforestación con distintos fines, las quemas de la vegetación, la contaminación de las aguas superficiales, etc.; que derivan en la degradación de los suelos, aguas arriba y aguas abajo. El Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca sobre procesos de erosión, elaborado por el Departamento de Recursos Naturales de la EX - CORDECH, nos muestra datos cuantitativos de la pérdida de suelos por erosión en algunos Cantones de la Sección Municipal, que varían entre 9,1 TM/año; en las terrazas bajas, a 181 TM/año en las serranías; calculados mediante la ecuación universal de pérdida de suelos propuesta por Wischmeier y Smith. No se tienen identificadas áreas con procesos erosivos importantes, es sabido que se viene afectando el equilibrio medioambiental, pero todavía no se hacen críticos los efectos. B.2.3.3 Prácticas y Superficies Recuperables Dada la importante participación de CARE, y gracias a la capacitación y asistencia técnica dada por esta institución, en años anteriores, ya se están practicando técnicas de explotación y conservación de suelos. No se tienen superficies recuperadas, pero se sabe que los productores, ya están utilizando técnicas para evitar la erosión de suelos Por ejemplo, se han plantado una variedad de especies de árboles en el Cantón Los Sauces, de acuerdo al siguiente detalle: 18
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuadro 6. Especies Plantadas en el Cantón Sauces Área Declarada Especies Plantadas OTB Nogal Chaqueada Pino Reforestada Timboy Nº Eucalipto o Desmontada Nº Ha Nº Árboles Árbole Nº Árboles Ha Árboles s Total Sauces 265.0 11.8 155 194 2,030 1,150 Total San Juan Del 191.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Piraí Total Fernández 55.5 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 Total Pedernal 96.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Fuente: Unidad de Planificación G.M.M. B.2.4 Flora B.2.4.1 Principales especies Las eco-regiones de este municipio presentan una alta variabilidad, en la composición florística y estructural; encontrándose una gran cantidad de especies y con un desarrollo variable: existen áreas donde los árboles pueden alcanzar hasta los 15 y 20 m. de altura, pero en otras superficies se puede observar que la cobertura vegetal ha sido alterada por el “chaqueo” realizado para la habilitación de nuevas tierras destinadas a la actividad agropecuaria. Para la descripción de la cobertura vegetal, se han tomado las categorías por clases de formación, subclases y grupos de formación de acuerdo a la metodología de FAO-UNESCO (1973) • Bosque denso siempre Verde Semidecíduo Submontano Esta formación vegetal se ubica al Noreste de la Ciudad de Monteagudo, como la Serranía del Iñao y otros componentes de serranías medias, abarcando de esta manera gran parte del municipio. La composición florística presenta una amplia presencia de especies. Encontrándose en el sotobosque abundante cantidad de hojarasca, descompuestos y en proceso de descomposición. Ejemplo de las principales especies son; palo barroso (Blepharocalyx salicifolius), mato (Myrcianthes pseudomato), con asociaciones de laurel (Cinnamonum porphyria), cedro (Cedrela lilloi), pino negro (Podocarpus parlatorei), yuruma (Myrsine coriaceae), sauco (Zanthoxylum coco), mono coco (Juglans australis). 19
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Bosque denso mayormente siempre Verde Semidecíduo Montano Esta formación está localizada principalmente en las serranías ubicadas al Este de Chapimayu y San Lorenzo; otra parte está localizada en la Serranía de los Milagros. El bosque está formado por árboles de más de 15 m. de altura, cuyas copas se tocan, el dosel superior presenta la presencia de follaje durante la mayor parte del año. En la composición florística se encuentran especies tales como itapalla, huacachi, tabaquillo, ramoneo, leche leche (Prestonia sp.), chari (Acacia praecox), palo zapallo (Pizonia sp.) laurel (Sapium haematospermum), quina (Myroxylon peruiferum), tajibo o lapacho (Tebebuia sp.) • Bosque ralo siempre Verde de Transición Montano Se ubica el sector Oeste, al limite mismo del Subandino, limitando al mismo tiempo con la provincia Azurduy; formando manchas discontinuas de bosque ralo. Esta formación de bosque ralo presenta un dosel de 10 a 20 m. de altura. La estructura es compleja, con tres estratos y gran cantidad de epifitas, lianas, líquenes y musgos adheridos al tronco y a las ramas de los árboles. En los sectores poco intervenidos, dominan especies de palo barroso (Blepharocalyx salicifolius), mato (Myrcianthes pseudomato), con asociaciones de laurel (Cinnamonum porphyria), cedro (Cedrela lilloi), pino negro (Podocarpus parlatorei), en las zonas más bajas está el nogal (Juglans australis). • Bosque ralo siempre Verde de Transición Nublado Se encuentra formando parte de serranías ubicadas en el sector Oeste y Noreste de la Ciudad de Monteagudo. Constituye una formación con importantes especies de árboles, en cuya composición se encuentran gran cantidad de epifitas, lianas, líquenes y musgos adheridos al tronco y a las ramas de los árboles; debido a la presencia de bastante humedad y nieblas frecuentes. Entre las principales especies están: palo barroso (Blepharocalyx salicifolius), mato (Myrcianthes pseudomato), asociaciones de laurel (Cinnamonum porphyria), cedro (Cedrela lilloi), pino negro (Podocarpus parlatorei), también se encuentran asociaciones de yuruma (Myrsine coriaceae), sauco (Zanthoxylum coco), mono coco (Juglans australis), aliso Alnus acuminata y el alizo rojo (Myrica pubescens) en menor proporción. El aprovechamiento forestal está limitado por las pendientes elevadas. • Bosque ralo siempre Verde Semidecíduo Submontano Comprende las pendientes y partes bajas de las serranías, formando polígonos discontinuos en gran parte del municipio. Esta formación de bosque ralo presenta cierto grado de intervención, tiene un dosel de 10 a 15 m de altura. La estructura es compleja, se encuentran bastantes epifitas, lianas, líquenes y musgos, con abundante hojarasca en descomposición. En los sectores poco intervenidos, dominan especies de palo barroso (Blepharocalyx salicifolius), nogal o mono coco (Juglans australis), Ceibo (Erythrina falcata), Tipa (Tipuana tipu), zapallo (Pisonia ambigua), quina (Myroxyllon peruiferum), soto mara (Cardenaseodendrum brachypterum). Actualmente existe un aprovechamiento mínimo de madera y subproductos del bosque. 20
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Bosque ralo Caducifolio Deciduo por sequía Submontano Comprende el sector Sur y Norte de la población de San Juan del Piraí, en las partes bajas de las serranías. Constituye una formación con una alta variabilidad de especies vegetales, en cuya composición se encuentran algunas epifitas, lianas, líquenes y musgos. Entre las principales especies están: mato (Myrcianthes pseudomato), laurel (Cinnamonum porphyria), cedro (Cedrela lilloi), nogal de monte (Juglans australis), soto (Schinopsis haenkena), quina (Myroxyllon peruiferum), soto mara (Cardenaseodendrum brachypterum). El aprovechamiento forestal es muy limitado por los bajos volúmenes maderables encontrados y en algunos casos debido a las pendientes pronunciadas. • Bosque ralo Caducifolio mayormente Espinoso Submontano Se encuentra en un sector de la Serranía los Milagros, formando una franja continua de Norte a Sur, hasta las poblaciones de Ñacamiri y Rosario del Ingre; de esta manera como ocurre con muchas unidades de vegetación, abarcan al mismo tiempo los municipios de Monteagudo y Huacareta. Es una comunidad de bosque abierto, la mayoría de los árboles pierden su follaje cada año en época desfavorable. Presenta muchas especies de árboles con corteza gruesa y fisurada, así también, epifitas resistentes a la sequía. En el estrato inferior se encuentran especies tales como: motojobobo (Lycianthes asarifolius), ramoneo (Chamissoa maximiliani), garrancho (Acacia etilis), mataco (Acacia sp.). En el estrato arbóreo están: cebil (Anadenanthera macrocarpa), guaranguay (Tecoma sp.), orochi (Cochlospermum sp.), soto (Schinopsis haenkeana), lanza (Terminalia triflora). El potencial maderable del bosque es muy bajo, actualmente se extrae madera para el uso doméstico: leña y subproductos del bosque como las plantas medicinales. • Bosque ralo extremadamente Xeromórfico Deciduo por sequía Submontano Esta formación se encuentra en el sector Sureste, casi al limite con la provincia de Luis Calvo. Comprende una formación de bosque ralo abierto, la mayoría de los árboles pierden su follaje. Esta unidad recibe una fuerte influencia climática del chaco, en la composición florística encontramos asociaciones de carahuata (Bromelia sp.), tala, (Celtis sp.), algarrobo (Prosopis laebigata), sirado (Acacia sp.), garrancho (Acacia etilis), cebil (Anadenanthera macrocarpa, Anadenanthera colubrina), soto (Schinopsis haenkeana), lanza (Terminalia triflora), kacha kacha (Aspidosperma quebracho blanco). La utilización del recurso bosque está dada, principalmente, por la ganadería extensiva de vacunos, leña y productos del bosque. • Matorral siempre Verde Estacional o Transición Submontano Comprende principalmente un sector, ubicado al Sur de la Ciudad de Monteagudo, con abundante regeneración de cobertura herbácea y matorrales. Comunidad mayormente formada por fanerófitas leñosas cespitosas densas y ralas; cuyas principales especies se encuentran en asociaciones de grama (Cynodon dactylon), cola de zorro (Aristida adscencionis), malva (Abutilon sp.), matorrales de chacatea (Dodonaea viscosa), lloque (Lithraea termifolia), (Piper elongatum). Esta zona está actualmente destinada al pastoreo 21
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 extensivo de ganado vacuno y caprino. Presenta un buen potencial para el establecimiento de programas de reforestación. • Matorral mayormente Caducifolio de Estacional o Transición Montano Se ubica en el sector Oeste al límite con el Subandino y la provincia Azurduy, corresponde a una zona de topografía accidentada y pendientes abruptas que dificultan su acceso. La comunidad vegetal formada mayormente por especies leñosas cespitosas (arbustos) y en cojín, en asociación con herbáceas y gramíneas, que desarrollan sobre material de areniscas y lutitas. Ejemplo de las principales especies son: lloque (Lithraea termifolia), variedades de tholares (Bacharis spp.), kaspi paja (Bothriochloa barbinodis), cola de zorro (Aristida adsencionis). Se observa una baja presencia de ganado vacuno; el mismo proviene, en su gran mayoría, de la provincia Azurduy. • Herbácea Graminoide baja Sinusia Arbórea Montano Esta unidad de vegetación se encuentra principalmente en la cima de la Serranía de los Milagros. En esta zona, predomina una asociación de especies herbáceas y arbustivas, con algunos árboles. Las sucesivas quemas, en años anteriores, ha dejado pequeños “bosquetes” de cedro y aliso en los sectores de drenaje, posibilitando de esta manera, la regeneración y una sucesión secundaria de especies tales como: kaspi paja (Bothriochloa barbinodis), cola de zorro (Aristida adscencionis) y matorrales arbustivos. También se encuentran orquídeas como (Cyrtopodium pflanzii, Oncidium herzogii) y bromelias como la carahuata, en lugares poco accesibles. Actualmente, el uso principal que se le da a esta zona es: el apacentamiento de ganado vacuno de carácter extensivo. • Herbácea Graminoide baja Sinusia Arbustiva Nublado Esta unidad de vegetación se encuentra en el sector Oeste de la provincia, casi al límite entre el Subandino y la Cordillera Oriental. En esta unidad, también se dan las asociaciones de especies herbáceas y arbustivas; con influencia de frentes fríos y nubosidad en gran parte del año. Entre las principales especies están: kaspi paja (Bothriochloa barbinodis), grama (Cynodon dactylon), cola de zorro (Aristida adscencionis), orquídeas de inflorescencia roja (Cyrtopodium pflanzii, Oncidium herzogii), en lugares poco accesibles. Actualmente, el uso principal de esta zona, está muy limitado a la presencia de ganado vacuno, debido a las dificultades en su accesibilidad y fuertes pendientes con más de 90º. • Áreas antrópicas Esta unidad comprende principalmente a la gran mayoría de los valles, donde actualmente se desarrollan las principales actividades de agricultura y ganadería. 22
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 B.2.5 Recursos forestales B.2.5.1 Principales especies La Sección cuenta con un territorio rico en recursos forestales, los cuales se encuentran conformando bosques densos-ralos, matorrales, asociaciones con vegetación herbácea y algunas especies sobrevivientes en el área antrópica (suelos cultivados). Las diferentes y diversas especies forestales de las cuales las mas conocidas y aprovechables son: Cedro (Cedrela sp.); Cedrillo (Trichillia sp.); Quina (Miroxilon sp); Nogal (Junglans sp); Quebracho o soto (Schinopis lorentzil); Timboy (Enterolobium contortissliquum); Tipa (Tipuana sp.); Mistol (Zizipus mistol) últimamente el Guayacán. El bosque en la Sección ofrece a los pobladores madera para construcción, leña como combustible, forraje para el ganado en forma de hojarasca, ramoneo y pasturas. De esta manera, el Municipio de Monteagudo presenta un interesante potencial forestal maderable; que ha sido evaluado mediante muestreos en gran detalle: en parcelas de 5000 m2 (0,5 Ha). Para los cálculos del volumen comercial (VC), se ha tomado un DAP > = a 40 cm. y para el volumen potencial, se ha tomado un DAP < a 40 cm. (Ver Cuadro 7) Cuadro 7. Estimación de los Volúmenes Maderables para el Municipio Monteagudo Volumen Volumen Volumen Ubicación próxima comercial potencial total del inventario (1) (2) = (1) + (2) 8 km. W de Valle Nuevo 11.01 2.27 13.28 Alto Pucara 12.03 8.10 20.13 3 km. E de Chapimayu 13.23 4.44 17.67 3 km. E de Cerrillos 19.48 3.53 23.01 1 km. N de Las Abras 0.0 3.91 3.91 1 km. al N de Alto Pucara 2.95 1.92 4.87 1 km. al NE de Alto Pucara 1.00 0.78 1.78 1 km. al S de Alto Pucara 17.99 6.59 24.58 14 km. al SW de Piraimiri 6.22 10.29 16.51 5 km. al S de Pampa Heredia 8.01 13.05 21.06 8 km. SW de Pampa Heredia 7.52 5.91 13.43 Zapallar - Los pinos 2.89 3.96 6.87 4 km. al S de Capirenda 1.33 4.11 5.44 3 km. NE San Juan del Piraí 8.49 8.54 17.02 8 km. NE San Juan del Piraí 13.46 12.7 26.16 Fuente: Base de datos Zonisig 23
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 B.2.6 Fauna B.2.6.1 Principales especies Al interior de los montes, existe gran cantidad de animales silvestres, entre los cuales están las siguientes especies: Buho virginianus (Búho), Aratinga mitrata (Loro cara colorada), Pionus maximiliani (Loro). En bosques de pino nativo: Tamandua tetradactyla (Oso hormiguero), Pseudalopex gymnocercus (Zorro ovejero), Cerdocyon thous (Zorro gallinero), Eira barbara (Melero), Felis concolor (Puma). Muchas de estas especies, se encuentran amenazadas y en pleno proceso de extinción, como es el caso de Tayassu pecari (Chancho de monte), Mazama americana (Venado colorado), Mazama gouazaubira (Venado arrocillo), Dasyprocta punctata (Jochi pinto), utilizado para el consumo humano; la alteración de su hábitat, ha originado que sus hábitos de alimentación cambien por los productos que cultivan los agricultores. Una especie de mucho interés, pero también amenazada, es el Tremarcios ornatus (Oso andino), en la serranía de Los Milagros. Dado que por el territorio surcan importantes ríos, existe también una riqueza piscícola muy importante que es, en algunos casos, inadecuadamente explotada por los métodos de pesca. Las especies principales son el sábalo y el surubí. B.2.7 Recursos hídricos B.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características. Todas las comunidades están establecidas junto a grandes y pequeños ríos, de tal forma que este recurso es abundante para el uso doméstico. Con el objeto de evitar las contaminaciones se han ejecutado trabajos de instalación de agua a través de sistemas por cañería. Para fines de riego, el recurso hídrico es también abundante y existen varias cuencas menores con volúmenes anuales de agua susceptibles de ser aprovechados para riego; sin embargo, la topografía de casi la totalidad de la circunscripción municipal no permite su uso, o la encarece. En general, varias riberas de los ríos se utilizan como sistemas de riego, por ejemplo, en el cantón Sauces en varios puntos de las márgenes del río Bañado, así como en el río Azero. Asimismo, en el cantón Pedernal también se utilizan las aguas para riego en las comunidades Chapimayu, Pedernal, Puente Pacheco y Rancho Ichoa. El detalle de los volúmenes de agua aprovechables en riego, es presentado en el siguiente cuadro: 24
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuadro 8. Volúmenes de Agua Aprovechables en Riego según Disponibilidad Hídrica Volumen anual Ríos Aprovechable (m.³/seg.) 10.98 Azero 17.88 En el cantón Fernández, se esta Parapetí 1.74 utilizando el recurso hídrico para Armado 3.42 Piraí riego: en la comunidad de 1.14 Piraisito Saucecitos. 10.98 Bañado Fuente: G.M.M. B.2.7.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes • Hidrografía. El drenaje en esta área de estudio, se integra dentro de la unidad fisiográfica del Sub. Andino, a través de valles que son relativamente más espaciosos que en el sector de la cordillera Andina Oriental. El drenaje trabaja también aquí, produciendo la incisión de dichos valles, normalmente en V, con taludes y formas pronunciadas en los flancos y erosión regresiva hasta cerca de los límites de las divisorias de aguas. El trabajo erosivo es sobre material rocoso consolidado, elaborándose en él, un proceso de modelación y reducción de relieve. Por tanto, el proceso del drenaje es destruccional. Sólo en algunos abanicos aluviales o llanuras aluviales encajonadas, el drenaje es construccional o de deposición. (Fuente ZONISIG) Los gradientes regionales que los cursos de agua recorren, se encuentran entre el 1,5% hasta el 2%. La amplitud de relieve en general, se encuentra entre niveles de cota de 2500 a 3000 m. SNM hasta niveles de base entre los 1500 a 1000 m. SNM. El orden de drenaje, según Strahler, establece valores menores a 5; lo que significa una densidad de drenaje más bien baja. (Fuente ZONISIG) Desde el punto de vista de la disposición y el arreglo espacial de los cursos de agua, el drenaje estructurado se presenta en el área con disposición dendrítica, angular, subangular y meándrica. Genéticamente, los ríos podrán disponerse como cursos subsecuentes, consecuentes y antecedentes. El nivel de base, de la mayor parte de los aportes superficiales en este Municipio, es el río Parapetí; el cual se encuentra aportando dentro de la cuenca del Amazonas. Otro río importante al que convergen otros tantos afluentes, es el río Azero; contribuyente del Río Grande y que también se incluye dentro de la gran cuenca hidrográfica del Mamoré y este dentro del Amazonas. • Hidrología. Se tienen importantes ríos que se ubican dentro del municipio de Monteagudo. Uno de los principales ríos que lo atraviesa parcialmente, es el Parapetí. Este curso de agua, que es quizá el más importante dentro de la provincia H. Siles, nace en la provincia Azurduy, a través de numerosos afluentes próximos a la población de Azurduy; posteriormente, y a través del río Miska Mayu, los mismos ingresan en la provincia H. Siles y derivan en el río Caraballo; el cual al 25
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 intersectarse con el río Fernández (0,33 m3/seg.), en proximidades a la comunidad Rodeo conforman el río Parapetí. El mencionado río se desplaza por el SW del cantón San Juan del Piraí y, en parte, por el cantón Sauces; por el cual se sale a la altura del Rancho Saladito, para introducirse en la provincia Luis Calvo. A la altura de la localidad de Huacareta, un aforo en época lluviosa arroja un caudal de 39,2 m3/seg. (Fuente ZONISIG) Otro río importante es el río El Bañado, alimentado por el río Heredia el cual en sus nacientes recibe aguas de sus tributarios Yaconal, Pozuelos y Corpocillos, entre otros. El río El Bañado con un caudal de 5,6 m3/seg., es el más importante del cantón Sauces y en su curso se establecen interesantes alternativas para la agricultura. El río Azero (6,8 m3/seg.), de notoria influencia en la provincia Tomina, es también importante dentro del municipio Monteagudo, siendo en algunas áreas (por ejemplo: Chapimayu o Pedernal), fuente de proyectos de riego. Este río, continuará luego hasta el norte, como límite entre la provincia Tomina y H. Siles y posteriormente entre las provincias Tomina y Luis Calvo, hasta vaciar sus aguas en el Río Grande. Otros ríos importantes son, el río Armado (1,1 m3/seg.), el Piraí (1,1 m3/seg.), el Piraicito (0,21 m3/seg.), el San Antonio, afluente del Bañado y cerca, propiamente, al sector de la población de Monteagudo. Algunos tributarios destacables son los ríos Yanguilo, Sauces (0,36m3/seg.) y Zapallar (0,22 m3/seg.). Respecto a los valores de máximas crecidas, y considerando los cálculos realizados, sólo el Parapetí alcanzaría valores mayores al rango de los 400 m3/seg. El Bañado estaría dentro de los márgenes 400 y 100 m3/seg., y el resto de los ríos del municipio por debajo de los 100 m3/seg. La calidad de las aguas para la mayor parte de los ríos del municipio de Monteagudo, señalan valores de salinidad media a baja y sodicidad moderada. Por ejemplo: Parapetí: C1-S1, río Azero: C2-S1, El Bañado: C2-S1, río Armado: C2-S1, Piraí: C2-S1, río Piraicito C2-S1 etc., determinándose, por tanto, su aptitud para proyectos de riego, en la mayoría de los casos. 26
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Aspectos hidrogeológicos. Las características hidrogeológicas en la zona, se pueden establecer como elementos comunes y similares en los 2 municipios de la provincia, tanto en lo referente a tópicos geológicos como hidrogeológicos; es por ello que se hace una caracterización general para ambos en estas disciplinas, asumiendo que la descripción global de los elementos más importantes, se pueden acomodar dentro de toda la provincia Hernando Siles. (Fuente ZONISIG) Geológicamente, se presenta un cuadro evolutivo dentro del aspecto estratigráfico que incluye rocas paleozoicas (Devonico-Carboníferas), mesozoicas (Triácico-Cretácicas) y cenozoicas (Terciario-Cuaternarias). Desde el punto de vista de las posibilidades receptivas como almacenadoras y transmisoras de aguas subterráneas, indudablemente, las rocas con más posibilidades serán las rocas terciarias o cuaternarias. Dentro del terciario, especialmente, las formaciones más aptas serán la Chaco Superior (Guandacay) y Chaco Inferior (Tariquía), caracterizadas por la presencia de areniscas competentes y relativamente seleccionadas, con intercalaciones de horizontes limolíticos y arciliticos. Dentro del cuaternario, los depósitos más propicios estarán conformados por materiales coluviales, coluvio-aluviales, áreas de extensión y rellenamiento aluvial, pies de montes y especialmente terrazas de origen aluvial. Básicamente se determinan tres grandes cuencas hidrogeológicas en la provincia H. Siles; a) Cuenca hidrogeológica Oriental, que toma los sectores de influencia de los ríos El Bañado, Ñaurenda e Ingre; b) Cuenca hidrogeológica Central, situada dentro del alineamiento Monteagudo, Huacareta, Ñacamiri; y c) Cuenca Hidrogeológica Occidental, que toma la parte occidental de la región, incluyendo entre otras las cuencas del río Heredia y Añimbo, de los ríos Caraballo-Fernández y otros. Cada una de estas grandes cuencas incluyen, obviamente, cuencas menores múltiples con posibilidades de almacenamiento de aguas subterráneas, pero que deben ser limitadas y estudiadas con mayor detalle. La principal fuente para la recarga de los acuíferos, es la precipitación pluvial, la cual a través de la posterior infiltración deriva hacia determinados niveles de agua subterránea que atraviesan sedimentos paleozoicos Triásico-Cretácicos, Terciarios y Cuaternarios; con carácter intersticial. Dentro del armazón geomorfológico regional, existe una correspondencia entre la tendencia superficial del desplazamiento del agua, según un control estructural riguroso, y su continuidad en la recarga; hacia los niveles inferiores del subsuelo. Se considera evidente que la tendencia predominante en la dirección del flujo del agua, ya dentro de los niveles del subsuelo, es de carácter descendente. Desde los flancos de los anticlinales, hasta el seno de los sinclinales; donde se produce la mayor acumulación de los volúmenes de agua y se establece el gradiente hidráulico regional. Como consecuencia de esto, tenemos que: las mayores acumulaciones de los volúmenes subterráneos, se encuentran en la dirección de los ejes sinclinales regionales. Las descargas de las aguas subterráneas en tanto, se producen, a través de numerosos manantiales que se sitúan en los flancos de las serranías y aportan a sus niveles de base locales. 27
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Dichos manantiales alumbran a la superficie ya sea a través de un estrato portador que ha sido cortado por un proceso erosivo o un disloque tectónico, o a través de permeabilidad secundaria (lineamientos, diaclasas o fallas), que conecta el acuífero conductor con la superficie libre del terreno. Se establecerían tres niveles de acuíferos principales. Los más profundos, correspondientes a sedimentos paleozoicos, los cuales por sus características, profundidad y permeabilidad relativa baja, no serían económicamente explotables. Luego otro acuífero superior o intermedio, correspondiente a sedimentos terciarios, que por su espesor irregular, extensión lateral y permeabilidad relativa baja a media, tendría mejores posibilidades de captación. Finalmente, el acuífero superior, correspondiente a sedimentos cuaternarios, depositados en fondos de valles, sectores más abiertos de deposición tranquila y conformados por sedimentos in consolidados y con permeabilidad relativa media a alta. Son los que tienen más aptitud para su aprovechamiento. Las referencias hidroquímicas en el sector, permiten determinar dos aspectos; en un caso el agua subterránea a través de su circulación, presenta cambios hidroquímicos activos: por un permanente contacto del agua con sectores mineralizados que influyen a través de la disolución y contaminación, determinando su salinización, endurecimiento u otros cambios de esta naturaleza. En el otro, se tiene que por el flujo rápido y poco tiempo de contacto con la roca, la mineralización es muy baja y su influencia limitada, determinando calidad aceptable para su uso. Respecto a la presencia de pozos, se hace referencia a dos pozos profundos perforados en el municipio. El primero, denominado pozo Monteagudo, ubicado en la Cabaña Porcina del mismo nombre(diciembre-1978) y, el segundo pozo existente en la comunidad: Pampa Heredia. En algunas haciendas particulares, existen algunos pozos someros excavados, con profundidades entre 5 a 8 m. En ellos se obtiene agua para consumo doméstico. Los cuadros que se presentan inmediatamente, muestran las características de los ríos de las dos cuencas en las que tiene participación el territorio Municipal, la cuenca del Amazonas y del Plata. Cuadro Nº 9. Características de los Ríos de La Sección, Pertenecientes a la Cuenca del Amazonas. Descargada Área Longitud Densidad Cuencas menores anual en Km2 drenaje (km.) de drenaje Cuencas Lt./seg. Del río El Bañado 1108,12 425,00 0,38 17940,99 Del río Piraisito 157,46 62,50 0,39 1900,00 Del río Armado 163,93 80,00 0,48 2900,00 Del río Parapetí 2319,50 932,50 0,40 55520,73 Del río Ñaurenda 192,79 81,00 0,42 2800,00 Fuente: Estudio Integrado de los RR.NN. de Chuquisaca Cuadro Nº 10. Características de los Ríos de la Sección Pertenecientes a la Cuenca del Plata 28
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Descargada anual Longitud Densidad de Cuencas menores Área km2 en Cuencas drenaje (km.) drenaje Lt./seg. Del río Añimbo 549,83 234,00 0,42 9.900,00 Del río Puca Mayu 159,25 29,50 0,18 3.100,00 Del río Ñacamiri 573,82 273,50 0,47 10.100,00 Del río Ingre 943,12 327,12 0,34 13.100,00 Del río Yairi 155,57 41,00 0,26 2.617,50 Fuente: Estudio Integrado de los RR.NN. de Chuquisaca B.3 Riesgos climáticos y ambientales B.3.1 Riesgos Climáticos Inclemencias: entre las inclemencias más frecuentes en orden de importancia en el municipio se tienen a las inundaciones, heladas, granizadas y sequías. Dada la variabilidad de su aparición, no se tienen registros de zonas en las que se presenten de manera crítica estos fenómenos; como ejemplo, se puede mencionar que entre los últimos meses del año 2000 y primeros del 2001, se tuvieron riadas importantes en los cantones Sauces y San Juan del Piraí, los mismos provocaron daños importantes a la infraestructura caminera, así como la destrucción de cultivos y el deceso de personas. Sin embargo, no se tienen historiales de estos hechos. B.3.2 Riesgos ambientales A pesar de la riqueza natural existente al interior de las comunidades pertenecientes a la Primera Sección de la provincia H. Siles, se viene percibiendo un proceso de deterioro del medio ambiente que desencadena en las inclemencias arriba mencionadas. Algunas acciones que generan riesgos ambientales son: • Deforestación La deforestación ocasionada por el requerimiento de materia prima para producir carbón vegetal, producir leña, producir madera aserrada o habilitar nuevos terrenos de labranza, priva al suelo de su cobertura natural, exponiéndolos a una erosión acelerada: dada la topografía corriente, que es pendiente pronunciada, además se daña el suelo con el arrastre de los troncos. El Ex - Centro de Desarrollo Forestal daba cuenta de que, anualmente eran chaqueadas 1.500 Has. en esta Sección y en la de Huacareta. Considerando únicamente un potencial maderable existente de 10 m.³/Ha. Hasta la gestión de 1993 se habrían quemado alrededor de 15.000 m.³ anuales de especies maderables como el cedro, nogal, timboy, morilla, quina, palo blanco, tajibo y soto. A su vez, la misma fuente afirmaba que: existía una proliferación de motosierristas furtivos que se sumaban a esta depredación, no obstante, que apenas rescataban el jornal del día; beneficiando con su tarea únicamente a intermediarios y transportistas. 29
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Chaqueo y Quema La escasez de suelos agrícolas en la Sección, causado por el crecimiento vegetativo de las familias y el incremento de la actividad productiva de los agricultores, se ve reflejado en chaqueo de terrenos inapropiados, como son las faldas de colinas, cerros y cañones, practicando una depredación masiva de la cubierta vegetal con la quema del monte y el empleo mayúsculo de rollizos en los cercos trinchera. Esta práctica, de habilitar terrenos y el laboreo en pendiente aceleran la pérdida del suelo. Uno de los últimos informes de la Sub. Regional del Centro de Desarrollo Forestal de Monteagudo, indicaba la cuantía de los chaqueos y relimpias desde el año de 1991 hasta el año de 1994 con las siguientes superficies: Gestión 1991: Chaqueo = 357 Has. Relimpia = 130.5 Has. Gestión 1992: Chaqueo = 350 Has. Relimpia = 166.0 Has. Gestión 1993: Chaqueo = 260 Has. Relimpia = 6.5 Has. Gestión 1994: Chaqueo = 180 Has. Relimpia = 70.0 Has. El autodiagnóstico levantado para el año 2000, muestra una superficie chaqueada o desmontada para la circunscripción municipal, de 592 Has, mientras que la reforestada, alcanza solo a 12 Has. Casi la totalidad de las actividades de chaqueo y relimpia, no han sido autorizadas por la autoridad competente. Por otro lado, el afán de habilitar nuevas parcelas y el abandono de las antiguas avanza cada año con mucho ímpetu, destruyendo la cobertura vegetal, sin considerar que los suelos son pobres y la riqueza de nutrientes se encuentra en el follaje de los árboles; que a partir de la descomposición de la hojarasca, el suelo se nitrifica, mejora su estructura y desarrolla mayor capacidad de retener humedad. • Agricultura Migratoria Este sistema de agricultura es corriente en la Sección y se la emplea precisamente en los chacos. Una vez habilitado el terreno de pendiente, se lo explota por tres o cuatro años hasta que los rendimientos bajan y luego se lo abandona. Estos terrenos no solamente pierden su escasa fertilidad, sino su propia estructura y textura por el laboreo en pendiente y los agentes erosivos. Con esta acción, al perderse suelos y cobertura vegetal útil para el forraje, se tienen suelos totalmente degradados; cubiertos por malezas inservibles como las carahuatas y varias especies de cactáceas. • El Monocultivo El monocultivo del maíz, como el más importante en la Circunscripción Municipal, afecta a determinados nutrientes del suelo. Esto con el transcurrir de las campañas agrícolas, se constituye en una limitante de los rendimientos. 30
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Por otra parte, al hacerse habitual el cultivo del maíz año tras año, se crea un ambiente propicio para que las plagas y enfermedades tengan un hábitat favorable y cumplan sus ciclos biológicos paralelamente a los períodos vegetativos del cultivo y adquieran, de esta manera, proporciones devastadoras como las explosiones de las plagas típicas del maíz (Heliotis spp.). • Uso de Pesticidas El mal uso de los productos químicos causa más problemas que beneficios. Su abuso no solamente elimina las plagas, si no también, a insectos beneficiosos, afecta a su vez; la salud del agricultor, su familia y el medio ambiente. Hasta el presente se sigue utilizando en los tratamientos fitosanitarios productos prohibidos y de uso restringido en el contexto agro ecológico como el Monocrotofos, Parathion, Clordimecron, Folidol y otros. Los pesticidas más peligrosos son los llamados clorados, por su alto poder de concentración y su insolubilidad en el agua, lo que le da un poder residual a largo plazo. Se conoce, por ejemplo, que el Dieldrín dura en el suelo entre 5 y 25 años. Los organoclorados se acumulan en la grasa de los animales y de ahí llegan el organismo humano mediante la carne, leche y queso. Además, generan niveles progresivos de resistencia en las plagas. Se afirma que cuando comenzó su uso masivo existían varias especies que resistían al control químico. Actualmente muchas de estas especies (insectos, hongos, bacterias y malezas) se han hecho resistentes a la aplicación de ciertos pesticidas, lo cual ocasiona la introducción irrestricta de otros agroquímicos de mayor toxicidad. El (la) comunario(a) es consciente del deterioro del medio ambiente, que es su hábitat, sabe mejor que nadie de la fragilidad de los suelos de pendiente y los muchos años que requiere un chaco para recuperar su fertilidad, con mucha razón se opone a la acción depredadora de aserraderos y carboneras; pero lamentablemente él y ella, en su afán de satisfacer las necesidades familiares, junto a sus animales, se suman al grupo de agentes que alteran el medio ambiente. • Suelo Debido a la topografía accidentada que presenta casi la totalidad de la geografía del Municipio, el suelo es considerado muy frágil y susceptible a la erosión hídrica. Esta se ve agravada por las actividades antrópicas de los agricultores como: ampliación de fronteras agrícolas a través del sistema de chaqueo y quema, pastoreo con importante tendencia intensiva y extensiva, y deforestación. En cuanto a los sistemas de producción agrícola, en general, en los cuatro cantones del Municipio, no se tienen prácticas agrarias-ecológicas adecuadas de conservación del suelo. Por esfuerzos recientes, recién se vienen introduciendo medidas de mitigación de la degradación de los suelos. • Aire En el caso del aire en el municipio de Monteagudo, se puede afirmar que gracias a la gran cantidad de flora que se tiene, el mismo, es uno de los que en mejor estado de conservación se encuentra. No se tienen problemas de contaminación sonora, polución ni de otro tipo que 31
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 afecten. Si bien las quemas en los meses de agosto crean humaredas y el uso de insecticidas, en algún caso, puede causar afecciones a la vida de los seres humanos, hasta ahora no se tienen reportes de problemas importantes al respecto. • Agua El comportamiento ambiental referido al recurso agua, es importante. El mismo está referido principalmente a dos aspectos, el primero toma en cuenta los efectos erosivos importantes causados por las excesivas lluvias que terminan degradando los suelos y provocando desastres aguas abajo; no son extrañas riadas importantes, que destruyen cultivos y viviendas, así como víctimas fatales. El segundo aspecto, toma en cuenta la importante contaminación causada por los asentamientos humanos en este recurso, puesto que son las que recogen sus desechos fisiológicos; sembrando aguas abajo los diferentes microorganismos que en estos viven, causando focos de infección importantes y permanentes; como ejemplo, se tuvieron en años pasados epidemias como las del cólera que se propagan en este medio, así como de otras afecciones intestinales importantes. C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES C1. Marco Histórico C.1.1 Proceso Histórico El primer pueblo fundado en la gran Nación Chiriguana por orden del Virrey del Perú don Francisco de Toledo, fue el Valle denominado por los nativos como IGUIRAPUCUTI (cuya traducción del guaraní al español es: lugar de sauce o sauzal), encomendándose tal misión al oficial Juan Lozano Machuca y a su maese de campo, Pedro de Cuellar Torre Mocha, y así en el año de 1595 se funda en la población de SAN ANTONIO DE LOS SAUCES; nominación que llevo hasta el 18 de Octubre de 1893, cambió su nombre por el de Villa de Monteagudo en homenaje y memoria del ilustre personaje del grito libertario del 25 de mayo de 1809, Dr. José Bernardo de Monteagudo. Por efecto de la Ley del 13 de Octubre de 1850 “Se erige en provincia Azero y su capital será el pueblo de Sauces y los demás que están situados entre los ríos Azero y Pilcomayo” en el Departamento de Chuquisaca¨. Posteriormente se denomina la Provincia Hernando Siles compuesta por dos secciones municipales: La Primera Sección comprende el cantón Sauces con su centro mas poblado y a la vez capital del municipio: Monteagudo, San Juan del Pirai, Fernandez y Pedernal; la Segunda Sección está integrada por San Pablo de Huacareta, Añimbo, rosario del Ingre y Ñacamiri. Debido a su crecimiento comercial y productivo, fue declarada ciudad, por una resolución de la cámara de senadores. La nueva ciudad se alza hoy majestuosa y progresista en el sudeste Chuquisaqueño, constituyéndose en la segunda ciudad en importancia después de sucre Desde el descubrimiento de la producción hidrocarburífera, Monteagudo se convirtió en un centro de trabajo, comercio, inversiones y producción agroindustrial. En esta ciudad se encuentran las autoridades político - administrativas, educativas, médicas y religiosas de toda la provincia. 32
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El Municipio de Monteagudo instituye sus símbolos el 20 de Agosto del 2000, al celebrar el aniversario cívico de la Capital Sauceña, el Honorable Concejo Municipal de la Sección capital de la Provincia Hernando Siles instituyó oficialmente el himno, escudo y los colores de la bandera de Monteagudo. C.1.2. Proceso Histórico de Ocupación Territorial En Sucre se llamaba a esta provincia “La Frontera”, porque en ella empezaba el dominio chiriguano, muy difícilmente reducido en años atrás por los blancos. Tan cierto es esto que el traslado del centro poblado se debió a que el pueblo fue destruido por una incursión de los chiriguanos, quedando únicamente las ruinas de Capilla Vieja, como se conocen hoy los restos del antiguo poblado. A los habitantes de la región se los llamaba en Sucre “Adentreños” y “cambas”, en tanto que a los oriundos de Padilla hasta Sucre, se les denominaba de “afuereños”, “quechuas” o “collas”. El tema de la inmigración hacia este Municipio tuvo su auge en tiempos en que la explotación de petróleo tenía importantes volúmenes de producción, otro factor importante fue la intervención de la Corporación Regional de Desarrollo de Chuquisaca, la misma que generó diversos proyectos de desarrollo en la región. C.2 Demografía C.2.1 Población por edad y Sexo De acuerdo a proyecciones oficiales, la Primera Sección Municipal Monteagudo tiene una población de 28.546 habitantes considerando la población total de la provincia en 39.094, se concluye que el municipio Monteagudo, concentra al 73,02% de la población provincial. Cuadro 11. Población Total Año 2005 Edad Hombres Mujeres Total 0-4 2.183 2.072 4.255 5-9 2.363 2.224 4.587 10-14 2.086 1.913 3.999 15-19 1.661 1.100 2.761 20-24 1.030 845 1.875 25-29 1.063 929 1.992 30-34 938 847 1.785 35-39 790 720 1.510 40-44 664 610 1.274 45-49 525 501 1.026 50-54 435 427 862 55-59 379 382 761 60-64 315 299 614 65-69 274 259 533 70-74 168 175 343 75-79 108 132 240 80 y + 57 72 129 TOTAL 15.039 13.507 28.546 Fuente: INE Proyección 2005 33
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 La población del cantón Sauces alcanza al 72.07% de la sección municipal, de este, el 47.9% vive en el principal centro urbano conformado por: Monteagudo, Candúa, y San Miguel de las Pampas; es decir 9142 habitantes. Cuadro 12. Población por sexo y edad -2.500 -2.000 -1.500 -1.000 -500 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 0 -4 5-9 10 -14 15-19 2 0 -2 4 2 5-2 9 3 0 -3 4 3 5-3 9 4 0 -4 4 4 5-4 9 50 -54 55-59 6 0 -6 4 6 5-6 9 Hom bres 70 -74 M ujeres 75-79 80 y + Fuente: INE proy. 2005 El municipio de Monteagudo tiene una población total de mujeres jóvenes entre 19 a 26 años, de 1372 personas: 919 rurales y 453 urbanas. Es decir que el doble de la población femenina urbana juvenil habita en áreas dispersas. Los hombres jóvenes son 1558: 1141 rurales, es decir, la mayoría de los jóvenes habitan en área rural y 417 son urbanos (26.7%) que habitan en la ciudad de Monteagudo. Cuadro 13. Población por Cantón y Sexo de la Sección Municipal (Año 2005) Cantón Hombres % Mujeres % Total % Sauces 10.603 37,2 9.955 34,9 20.558 72.07 San Juan del Piraí 1.955 6,8 1.499 5,3 3.454 12.10 Pedernal 1.248 4,4 1.026 3,5 2.274 7.93 Fernández 1.233 4,3 1.027 3,6 2.260 7.91 Total 15.039 52,7 13.507 47,3 28.546 100 Fuente: INE Proyección 2005 Las cifras indican que en el municipio hay mayor número de hombres respecto de las mujeres, de acuerdo a información primaria, esta diferencia se presenta por que ellas migran o son llevadas a las ciudades; a objeto de trabajar como Trabajadoras del Hogar. 34
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.2.2 Porcentaje poblacional en relación al total nacional y departamental Cuadro 14. Población por Sexo en relación al Total Nacional departamental y Provincial Hombres Mujeres Total Porcentaje Nacional 4.698.293 4.728.926 9.427.219 100% Departamental 296.780 305.043 601.823 6,4% Provincial 20.690 18.404 39.094 6,5% Seccional 15.039 13.507 28.546 73% Fuente: INE Proyección 2005 C.2.3 Número de hogares y promedio de miembros por hogar De acuerdo a la información obtenida, el total de hogares en el Municipio alcanza a 5.526 hogares; el área urbana concentra a 1.947 de hogares con el 35,23% del total Municipal, el área rural concentra a 3.579 hogares equivalentes al 64,77 % del total Cuadro 15. Número de Hogares y Promedio de Miembros por Hogar Promedio Cantón Hogares % Habitantes Miembros x Hogar Sauces (Área Urbana) 1.947 35,23 9.868 5,1 Sauces (Área Rural) 2.103 38,07 10.690 5,1 S. J. del Piraí 617 11,16 3.454 5,6 Pedernal 446 8,07 2.274 5,1 Fernández 413 7,47 2.260 5,5 Total / promedio 5.526 100 28.546 5,2 Fuente: Fuente: INE Proyección 2005 C.2.4. Densidad El Municipio de Monteagudo presenta una distribución heterogénea en todo su territorio; puesto que el cantón Sauces cobija a la ciudad de Monteagudo, cuya densidad poblacional alcanza alrededor de 14.29 hab./km.², en comparación con los demás cantones que tienen densidades más bajas. A excepción de la ciudad de Monteagudo y Candúa, consideradas como centros urbanos, las otras poblaciones son definidas como dispersas. Si bien se tienen comunidades nucleadas, su aglutinamiento no se debe a un asentamiento planificado; es resultado de determinadas características topográficas y/o a la disponibilidad de determinados recursos, esta realidad, se convierte en una limitante para que las mismas accedan a servicios básicos por los altos costos que estos implican. 35
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.2.5 Estructura de Población Rural y Urbana Cuadro 16. Área geográfica por sexo, edad, Estado civil de la población de 15 años a más Conviviente, Soltero/ Casado/ Separado/ Divorciado/ Viudo/ ÁREA SEXO EDAD TOTAL Concubino/ Soltera Casada Separada Divorciada Viuda Concubina 15-19 907 875 5 27 - - - 20-29 1406 736 210 446 8 4 2 30-39 1104 219 564 302 11 5 3 40-49 826 111 552 122 11 15 15 HOMBRE 50-59 635 69 446 57 7 7 49 60-69 441 39 272 41 13 7 69 70-79 237 20 145 18 2 5 47 80-89 71 6 41 4 1 - 19 90-98 22 - 10 1 - - 11 RURAL 15-19 596 426 20 145 3 - 2 20-29 1121 281 361 461 11 3 4 30-39 985 134 591 230 13 4 13 40-49 770 82 496 135 9 7 41 MUJER 50-59 519 31 365 49 8 8 58 60-69 392 19 224 28 6 5 110 70-79 242 11 97 19 4 2 109 80-89 76 6 23 2 - - 45 90-98 19 1 3 - - - 15 15-19 530 520 2 4 4 - - 20-29 472 292 106 71 - 2 1 30-39 377 75 238 52 4 7 1 40-49 308 28 242 22 5 7 4 HOMBRE 50-59 170 12 134 13 1 4 6 60-69 110 4 80 5 2 4 15 70-79 61 2 40 1 - 3 15 80-89 23 2 9 1 - - 11 90-98 7 - 2 - - 1 4 URBANA 15-19 509 467 8 31 2 1 - 20-29 541 233 183 108 7 7 3 30-39 447 75 295 48 12 10 7 40-49 301 39 216 15 8 12 11 MUJER 50-59 187 27 111 11 5 12 21 60-69 133 18 57 4 6 5 43 70-79 97 7 40 - 1 3 46 80-89 32 2 5 - 1 - 24 90-98 9 - - 1 - - 8 Fuente: INE 2001 De 1141 hombres jóvenes rurales, 717 están solteros (62%), 110 casados y 308 son convivientes (36.6% están emparejados); 6 están separados o divorciados. Respecto a las mujeres jóvenes rurales, de 919, 275 están solteras, hay 226 casadas y 406 convivientes: contrariamente a los varones, la mayoría está emparejada (68.7%). 11 mujeres jóvenes se han separado o divorciado. Por tanto, hay una diferencia de 32 puntos porcentuales de diferencia entre hombres y mujeres rurales que ya asumen otro tipo de responsabilidades más. 36
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Respecto al área urbana, son 417 hombres jóvenes y 453 mujeres jóvenes, de las cuales 204 están casadas o concubinadas (45%), frente a 111 varones (26.6%). Esto significa que tanto en área urbana como rural, son las mujeres quienes se casan o conviven a edades más tempranas que los hombres, quienes permanecen solteros por más tiempo. También hay más mujeres separadas que hombres: 16 frente a 7. C.3 Dinámica Poblacional C.3.1 Emigración Las causas para la emigración de la población urbana y rural del municipio de Monteagudo, entre otras, se deben principalmente a la búsqueda de trabajo y para la continuación de sus estudios superiores. Se puede considerar que los lugares receptores de esta migración son los departamentos de Santa Cruz, Sucre y Cochabamba, le siguen en orden de importancia los municipios de Camiri y Yacuiba. También es considerable la emigración que se presenta hacia el exterior, principalmente hacia la república de Argentina y en estos últimos años hacia Europa (España, Italia) en busca de trabajo, para ayudar económicamente a sus familias Las edades de los emigrantes temporales por motivos de estudio están entre los 15 años y los 27, las épocas corresponden a los calendarios de estudio, ya sea de la universidad como de los diferentes colegios secundarios; el sexo de los involucrados en este fenómeno migratorio corresponde casi en igual proporción a hombres y mujeres, llevando ligera ventaja el sexo femenino. C.3.2 Inmigración No se tiene registro de inmigración temporal al Municipio; sin embargo, se sabe que se tiene un flujo de inmigrantes del área rural, al igual que de otros municipios aledaños hacia el centro urbano, en épocas de post cosecha; por el interés de estar más próximos a los mercados de consumo y disponibilidad de servicios De acuerdo a información levantada, se puede decir que el flujo de inmigrantes ha disminuido considerablemente en los últimos años por diferentes factores, entre ellos, por la falta de tierras agrícolas y la poca oferta de trabajo existente en la zona. El CNPV del año 2001 establece que el 60% de la población de la Sección es oriunda del territorio municipal, y el 40 % de la población total, es inmigrante; los mismos que en el transcurso de las décadas 70 y 80 se han asentado definitivamente en la Sección y en la Provincia. La Sección, así como la Provincia, se caracteriza por ser receptora de inmigrantes que provienen principalmente de las provincias: Padilla, Zudáñez, Tomina, Yamparáez y Azurduy. De acuerdo a la información del INE la tasa de migración neta (x 1000) es de -15.93 37
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.3.3 Tasa de Natalidad La tasa de Natalidad del municipio de Monteagudo es de 35.2 por mil C.3.4 Tasa de Mortalidad General, materna e infantil La Tasa de Mortalidad en el Municipio es baja, la distribución de centros de atención sanitaria en sitios estratégicos puede ser uno de los factores para que coadyuven a que esta tasa sea reducida. Cuadro Nº 17. Tasa de Mortalidad GENERAL MATERNA INFANTIL 3 de cada 1000 habitantes 250 de cada 100000 personas* 55,55 de cada 1000 nacidos vivos Fuente: CNPV. 2001 * C.3.5 Tasa de crecimiento poblacional Según el resultado del CNPV efectuado el año 1992 - 2001, la tasa de crecimiento ínter censal es de 0,53 %, mientras que la tasa de crecimiento del departamento es de 1,71 % y la tasa de crecimiento poblacional para la provincia Hernando Siles en el periodo 1992 – 2001 es de 0,38 %; los datos referidos a la provincia Hernando Siles y por municipio se presenta en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 18. Provincia Hernando Siles: Población por Sexo e Indicadores (Según Provincia – Municipios, Censos 1992 – 2001) Tasa de Sección de CENSO 1992 CENSO 2001 Crecimiento Provincia Ínter censal Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres Total 1992-2001 MUNICIPIO Primera Sección 12891 12349 25240 13823 12681 26504 0,53 % Monteagudo Segunda Sección 5271 4744 10015 5325 4682 10007 -0,01 % Huacareta TOTAL PROVINCIA 18162 17093 35255 19148 17363 36511 ----- Fuente: INE – CNPV 2001 C.3.6 Esperanza de vida La esperanza de vida para la población del municipio, según el Censo nacional de Población y Vivienda del 2001, es de 58 y 65 años, un año más que la esperanza de vida a nivel de la Provincia Luís Calvo, siendo sólo inferior a la esperanza de vida de los Municipios de la Provincia Tomina que tienen entre 60 y 63 años. 38
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.4. Base Cultural de la población C.4.1 Origen étnico El marco étnico histórico de la provincia Hernando Siles, fue investigado y descrito en el “Diagnóstico Socio - Económico de la Provincia” en el año 1994, trabajo realizado por ACLO el cual lo citamos in-extenso por su profundidad y reflejo fiel del acontecer de la zona. La provincia Hernando Siles, como se mencionó antes, ha sido durante varios siglos, una zona de “fronteras” donde se produjeron choques entre grupos de diferente origen étnico y cultural; basta recordar, los principales conflictos y sus consecuencias. • Los Pobladores Antiguos Los primitivos grupos de cultura paleolítica que habitaban la faja subandina, fueron desalojados por pueblos de origen arawak que se habían desplazado desde las regiones del alto Amazonas y la Hoya Orinoquense. Entre estas gentes estaban los Chané que se establecieron en áreas propicias para la agricultura, como las orillas del río Parapetí, en su curso medio. Los Chané, a su vez, sufrieron la embestida de los Tupi - guaranís por el Sudeste y quedaron sujetos a estos últimos. Según la tradición Guaraní, recogida por varios autores, los antepasados de los actuales Chiriguanos llegaron a territorio boliviano en sucesivas migraciones que se realizaron, aproximadamente, desde unos dos siglos antes de la llegada de los españoles. Todavía no están muy claras las motivaciones para estos movimientos; sin embargo, una razón importante parece que fue la presión de la población sobre recursos subsistenciales limitados. El idioma Chané desapareció como lengua general de la zona y fue reemplazado por el guaraní. Pero éste recibió tantas influencias del idioma de los vencidos, que el guaraní, que actualmente se habla en la Provincia es entendido con cierta dificultad por los hablantes del guaraní de otras regiones del Chaco. Igual situación pasa con las costumbres, las creencias religiosas y otras actividades que se entremezclaron para formar lo característico de una forma de vida: la Chiriguana. • La Rebeldía Chiriguana Una de las características que más mencionan los analistas, al hablar de los chiriguanos o cambas, es el espíritu rebelde de éstos últimos. La revisión de algunos de los más importantes alzamientos entre los muchos producidos desde la primera presencia española hasta el primer cuarto de siglo actual, nos da una idea del por qué de este espíritu rebelde. Cuando llegaron los primeros españoles a América, los chiriguanos ya estaban avecindados en los numerosos cañones de la zona, y aún más se habían animado a explorar las tierras de la montaña. En estas expediciones eran apoyados por sus hermanos del Sur. 39
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Esta primera muestra de amistad y benevolencia que permitió el ingreso de los blancos fue repetida con otros expedicionarios. Pero, muy pronto los indígenas cambiaron de opinión ante la conducta de los españoles. Los primeros expedicionarios estuvieron sólo de paso por la zona que actualmente constituye la provincia Hernando Siles. En cambio, los que vinieron después lo hicieron con el propósito de establecerse allá y criar ganado. Por lo tanto, después de elevar ante la Real Audiencia una “solicitud de amparo” en la posición de tierras que les interesaban, procedían a ocuparlas introduciendo ganado. Los animales causaban destrozos en los sembradíos de los chiriguanos y estos, naturalmente, reaccionaban quemando puestos ganaderos, matando a los peones, y llevándose consigo el ganado. Los españoles, a su vez, respondían atacando los rancheríos indígenas, quemando y matando a su paso. Estas incursiones cuando se realizaban en forma organizada y al amparo oficial recibían el nombre de “entradas generales”. En la época colonial, se cumplieron varias de ellas y con cada una se fue consiguiendo la retirada de los cambas hacia terrenos cada vez menos fértiles. Quizás en ninguna otra parte del territorio nacional, como en esta zona, ha existido una resistencia tan violenta y prolongada a los blancos. Una cronología histórica que resalta estos acontecimientos, es la siguiente: 1560: Violenta sublevación general que casi acaba con todos los primeros colonos blancos. 1773: Rebelión en Tomina, Tarija y Santa Cruz que se había estado gestando desde 1769. 1779: Nueva revuelta que se extiende hasta Mizque (en Cochabamba). Primera invasión a Sauces (hoy Monteagudo), fue sofocada con una entrada general desde diferentes puntos: Pomabamba (Azurduy), Cinti, Santa Cruz y Tarija Las causas de este alzamiento se deben a abusos tales como el repartimiento que se hizo de chiriguanos en los valles de Tarija y al haberles los españoles quitado sus hijos y vendido por el vil precio de una jerga o de un terreno. 1804: Asaltos a haciendas y poblaciones, entre las que estaba Sauces. Represión violenta (dirigida por Francisco de Paula Sanz). 1840: Rebelión dirigida por el cacique Caripé. 1875: Últimas revueltas de importancia. La primera le costó a los chiriguanos la pérdida de localidades, como el Ingre. 1892: La rebelión de 1892, dirigida por el Apiaquaiqui Tumpa, terminó en una espantosa carnicería. Los rebeldes sobrevivientes fueron distribuidos entre los misioneros y los hacendados, “personas honorables, del catolicismo reconocido, que habían ayudado en la campaña”, o remitidos a Sucre para ser empleados como sirvientes. De esta manera se había conseguido el propósito tan largamente buscado: la pacificación de los chiriguanos. Sin embargo, en los primeros veinte años de nuestro siglo todavía se escuchaba de una que otra hacienda asaltada o del robo de algunas cabezas de ganado. 40
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En la Provincia ya no había más centros de misioneros y la mayoría de los cambas estaban bajo la “protección” de los hacendados, sin la posibilidad de agruparse y formar un amplio frente de resistencia como lo hicieran otrora. El guaraní ya no poseía tierras propias, sus jefes, habían sido muertos y hasta su paraíso (Ivoca) había sido conquistado por los blancos. La rebeldía cedió su lugar a la sumisión infantil, la independencia a la servidumbre y el esfuerzo productivo se convirtió en obligada indolencia que hoy se considera una característica propia del camba. La gran expansión de las estancias en los años anteriores a 1800, parece que coincidió con la aparición de una epidemia de viruela entre los chiriguanos que diezmó a la población. Una vez constituido el Alto Perú en República Independiente, prosiguió el ritmo de expansión de las haciendas en razón de las concesiones de tierras que se hizo favoreciendo a los militares patriotas, que de algún modo, habían intervenido en la Guerra de la Independencia. Todo esto a pesar de que numerosos contingentes chiriguanos habían intervenido en favor de la causa de la Independencia, ayudando a los guerrilleros Umaña, Zárate y Padilla. La naciente República olvidó que también habían luchado por ella los caciques Caraipata y Cumbay (quien ostentaba el grado de general de los ejércitos patriotas) y permitió fuesen desposeídos de gran parte de sus tierras. A principios de siglo XVII se establecieron los primeros centros misionales en la Provincia. Pero, la vida de estos fue muy efímera. Recién un siglo más tarde se establecieron misiones con cierto grado de permanencia en Azero y Sauces. Una idea de la importancia de las reducciones en la Provincia nos la da una carta de Fray Francisco del Pilar en la que indica, que para 1791, existían de 7.700 personas en reducción. Los indígenas, ante las alternativas de aceptar las estancias o las reducciones, se decidieron por estas últimas, como un mal menor. Por lo menos, en ellas se atendía a los enfermos, se proveía de ropa a quienes la necesitaran y se les permitía un día de descanso semanal. En los años de Guerra por la Independencia (1810 -1825) las misiones ya no recibieron regularmente el soporte que les proporcionaban las Cajas Reales y los misioneros abandonaron sus centros de trabajo. En algunos casos, las reducciones siguieron manteniéndose como centros de población chiriguana. Pero en la mayoría de los casos, se establecieron en ellas los militares patriotas o parientes de ellos. Probablemente, algunas costumbres que hoy existen en las haciendas son supervivencias de otras existentes en las reducciones. Este es el caso, por ejemplo, de la dotación de ropa a los peones guaraníes por el patrón de la hacienda o la preparación colectiva de los alimentos para los cambas y sus familias. • El Impacto de Gente Extraña La faz de la Provincia fue cambiada, lentamente al principio, para adquirir en los últimos tres decenios características muy propias que la distinguen entre las demás de Chuquisaca. Dos fuerzas, “hacendados” y “afuereños” han sido elementos muy importantes en estas transformaciones. 41
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Los Hacendados El sistema hacendario, que ha caracterizado ciertos sectores de la Provincia, tiene sus orígenes en dos diferentes tipos de acción emprendidas por los españoles al ingresar en estos territorios: Las “posesiones de tierra” y las “Reducciones Misioneras”. Las primeras, fueron el resultado de las peticiones de exsoldados que generalmente no habían podido conseguir encomiendas en los valles y tierras altas. Al principio, casi durante siglo y medio (1600-1750), los “estancieros” como se los llamaba por entonces, ni siquiera tenían residencia estable en los lugares donde medraba su ganado. Precisamente, la fundación del pueblo de San Antonio de los Sauces (1595) por Juan Lozano Maduca tenía por finalidad garantizar la seguridad de los colonos. Pero, parece que esta garantía no fue muy segura, ya que en repetidas ocasiones los “bárbaros” asaltaron el pueblo. Sin embargo, pese a todos los contratiempos, las estancias iban creciendo en número y llegaban cada vez más hacia el Sur. Como una muestra del avance territorial de los españoles, señalamos las tierras de Uruguay, Ibibobo, Tayarenda y otras. El sistema hacendario inició su apogeo con la masacre de 1892 y tuvo plena vigencia en toda la Provincia hasta la Guerra del Chaco. El período comprendido entre 1880 y 1920 corresponde, también, al de estructuración económica y política-administrativa de la Provincia y a la formación de los pueblos que actualmente son de cierta categoría como: Rosario del Ingre fundada en 1877, adquiere una gran importancia como puesto de arrieros (en su mayoría cochabambinos) que venían de la Argentina trayendo mulas y asnos, y bajaban con tejidos de lana, harina, coca y otros artículos. Al mismo tiempo, era la más importante feria de ganado vacuno de la región ya que este era adquirido en el lugar por los comerciantes para ser luego conducido el Norte Argentino que en aquella época era el mayor mercado para la carne de res del Chaco Boliviano. Monteagudo adquirió relieve como centro de ferias donde se efectuaba un activo intercambio de productos. Los del lugar adquirían cerveza, coca y telas de La Paz y Cochabamba, alcohol de Santa Cruz, y diversidad de artículos manufacturados que traían de la Argentina algunos comerciantes tarijeños y cochalas. A los otros departamentos, en cambio, se llevaba maíz, ají y otros productos. Como una necesidad emergente del activo tráfico comercial, se mejoraron los caminos habiéndose incluso construido un puente sobre el río Azero (donde actualmente se encuentra el puente del camino carretero Sucre - Monteagudo). 42
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Los Afuereños La gente del lugar designa así a aquellas personas que residen actualmente en Hernando Siles, pero que han nacido en otras provincias. La Guerra del Chaco movilizó, por primera vez en muchos años, gente de los más apartados rincones del país hacia el sudeste. Muchos de los ex soldados se quedaron en las provincias vecinas al área de lucha. Pero muchos más (llegados a sus lugares) empezaron a buscar nuevas tierras donde poder trabajar. De esta manera, se produjo un paulatino movimiento de campesinos de las provincias Tomina y Azurduy hacia Hernando Siles. Casi simultáneamente se producían otros dos hechos que tendrían repercusión en la vida de la provincia: El descubrimiento de petróleo en Camiri (1927) y la introducción del transporte automotor que sustituyó ventajosamente, en toda la República, a las recuas de mulas. Los arrieros ya habían perdido su importancia de antaño muchos de los que provenían de Tarija abandonaron sus actividades comerciales y se establecieron definitivamente en el Sur de la Provincia. Por lo demás, en el orden político - civil, la vida de los ciudadanos estaba llena de peripecia y sujeta al arbitrio de las autoridades. El abigeato era una práctica muy extendida y ladrón descubierto en pleno robo era sometido a la “ley del colgamiento” sin más preámbulos. La declinación de la actividad comercial en la Provincia, coincidió también con la aparición de epidemias que determinaron una disminución súbita de la población. • Historia Contemporánea Pasados los estremecimientos que produjo la Guerra del Chaco el panorama que se había configurado, en líneas generales, era el siguiente: En el Norte, grupos de campesinos Tomineños y de Azurduy se habían establecido en antiguas haciendas ganaderas cultivando parcelas de terreno que les habían sido concedidas “en préstamo” por los propietarios. En el pueblo de Monteagudo, se quedaron a radicar algunos de los comerciantes que antes acostumbraban llegar “sólo por la feria”, En el Sur, se habían quedado algunos chapacos. Los chiriguanos vivían en el sector ubicado al Sur de Monteagudo (Ingre, Huacareta, San Juan y los cañones intermedios) como peones de las haciendas establecidas allí. Como resultado del azote de la peste rábica (1959-1960) muchos ganaderos se vieron obligados a dedicarse a la agricultura y muchas haciendas, ya sin ganado, fueron prácticamente abandonadas por sus dueños. El cultivo del maíz adquirió particular importancia para la cría y engorde de cerdos que, desde entonces, se constituyó en la principal actividad de los ganaderos de la zona. 43
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En los Cantones (Fernández, Pedernal) donde había una mayor densidad de población y en los que había practicado alguna forma de “loteo” de los terrenos, la Reforma Agraria limitó su acción a la adjudicación de parcelas a los expeones, preferentemente en los sectores de la hacienda donde antes aquellos tenían sus cultivos. En estas circunstancias, los nuevos colonos que iban llegando se encontraron con que ya no había más tierras vacantes para ellos y se produjo un arreglo que aún subsiste: Los recién llegados se quedaban como “arrimantes” de un campesino dotado por Reforma Agraria, recibía un pedazo de tierra para trabajarla, pero no adquirían por ello el derecho de propiedad sobre el terreno. Ellos a su vez, se comprometían a ayudar en las faenas agrícolas del dueño de las tierras. Este arreglo se ha tornado muy común, especialmente en comunidades, del Norte como Potreros, Fernández, Roldana y Chapimayu. En el Sur, en cierta medida, se produjo una reforma. en algunos casos, hubo posesión y parcelación “de facto”, se procedió a la dotación de tierras a los peones. En la mayoría, sin embargo, la situación de tenencia de la tierra no varió con respecto a la que prevalecía antes de 1952. En resumen, existen tres realidades al interior de la provincia H. Siles y de la Sección Municipal, que puede definirse de la siguiente manera: El chiriguano, sin tierras, explotado y dependiente, arrinconado en una parte del país que antes fuera del todo suyo. Mantiene su propia cultura, pero acomoda a una situación de sumisión feudal a la hacienda. En la provincia se lo conoce corrientemente con el nombre de camba o guaraní y los que no pertenecen a este grupo se llaman a sí mismos “cristianos”. El hacendado con tierras, colonos, ganado y una tradición cultural de raigambre europea. El afuereño, con y sin tierra. El primero, agricultor o pequeño ganadero, con tradiciones y costumbres que son una mezcla de lo antiguo y lo nuevo, haciendo un esfuerzo para mejorar sus condiciones de vida. El segundo, agricultor con iguales costumbres y tradiciones que el primero, más con el problema de no tener aún tierra propia en el lugar donde actualmente vive. Se puede establecer, todavía una cuarta categoría: Los afuereños sin tierras que residen en Monteagudo y constituyen la mayoría de su población. Ellos son los comerciantes, los empleados de organismos privados y estatales, y los profesionales independientes (Fuente: Estudio Socioeconómico / Provincial ACLO - 1974). • Organización de los Pueblos Originarios El pueblo Guaraní está estructurado a través de las Capitanías Comunales donde existe un Capitán comunal o Mburuvicha guazú, cada una de estas comunidades cuenta con un PISET (Producción, Infraestructura, Salud, Educación y Tierra y Territorio), una instancia superior a esta es la Capitanía Zonal que esta constituida por representantes de comunidades de una zona. En el caso de Monteagudo, se cuenta con un Consejo de Capitanes, y la otra instancia 44
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 superior es el Distrito donde pueden involucrarse una o más zonas, y posteriormente la asamblea del pueblo Guaraní APG. Es importante mencionar que en el caso de los Municipios del Chaco Chuquisaqueño existe un consejo de capitanes, este consejo tiene un Directorio que agrupa a los representantes zonales del Chaco Chuquisaqueño. Los niveles de representación están dados por los Capitanes Comunales, que tienen la representación de la comunidad y los capitanes zonales de la zona, en todo caso existe un correspondencia directa con el Consejo de Capitanes. C.4.2 Idiomas El castellano se ha convertido en la lengua oficial del municipio siendo muy reducido el número de personas que hablan Guaraní, identificándose cuatro comunidades consideradas pueblos indígenas que son: Cañadillas, Casapa, Ñaurenda e Itapenti. C.4.3 Religiones y creencias Los antecedentes de colonización española marcan el predominio de la religión católica en la zona. En los últimos años, aparece como un nuevo fenómeno diversas iglesias cristianas, las mismas que están en periodo de consolidación de su accionar. C.4.4 Calendario festivo y ritual Dados el elevado índice de inmigrantes a la zona, prácticamente el calendario festivo y ritual vigente en el Municipio está directamente relacionado a acontecimientos de connotación departamental y nacional; exceptuando el aniversario de creación del poblado. Los acontecimientos conocidos como los más importantes son: 20 de agosto la mas trascendente donde se degusta el plato típico de Monteagudo el lechón de cerdo al horno, otras fechas se destacan las fiestas patrias, carnaval, semana santa, etc. C.4.5 Posición de las Mujeres frente a los varones Históricamente el chaco, encubre una cultura machista, influenciada de alguna forma por la cultura guaraní, quienes en el pasado y en el presente no permiten por cuenta propia la participación de “sus” mujeres en reuniones o la toma de decisiones, peor aún la posibilidad de que una mujer tome la representación comunitaria, tal vez de las mujeres pero nunca de la capitanía. En los eventos desarrollados para el Plan de género, se confirmó que además, se ejerce en el municipio, diferentes tipos de violencia contra la mujer, niños/niñas y adolescentes: física, psicológica en los hogares de parte del esposo hacia la mujer e hijos/as, y de parte de la madre hacia las/los hijos, se conocen casos de violaciones que no son denunciados. Algunos casos denunciados en el SLIM el 2006 ascienden a 79. 45
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.5 Educación C.5.1 Educación formal C.5.1.1 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de establecimientos La Estructura Institucional de la Dirección Distrital de Educación del Municipio, contempla dos niveles: Un consejo Técnico distrital y otro técnico de recursos humanos. El nivel operativo, se erige considerando tres niveles de Direcciones de Núcleo, Direcciones de Unidades educativas, Personal docente administrativo y de servicios; todos estos componentes cuentan a su vez, con organizaciones establecidas de control social. La Dirección Distrital de Educación del Municipio de Monteagudo, presenta la siguiente estructura orgánica: EQUIPO G. MUNICIPAL DIRECCIÓN COMITÉ JUNTA DE MULTISECTORIAL DISTRITO DISTRITAL DE MUNICIPAL DE EDUCACIÓN EDUCACIÓN CONSEJ0 TECNICO TECNICO DE RECURSOS DISTRITAL HUMANOS DIRECCIONES DE NÚCLEO JUNTA DE NÚCLEO DIRECCIONES UNIDADES JUNTA EDUCATIVAS ESCOLAR PERSONAL DOCENTE, ADM. COMITÉ Y SERV. PP.FF. NIVEL INICIAL NIVEL PRIMARIO NIVEL SECUNDARIO La Dirección Distrital de Educación Rural de Chuquisaca, cuenta en la Provincia con una Supervisión Regional, que está conformada por Supervisoras Zonales (A, B y C). Bajo la Dirección Distrital Urbana Provincial, Zona C, funcionan los ciclos Pre - básico, Básico, Intermedio y Medio y un Centro Integrado de Adultos, a nivel fiscal y particular, todo ello, en la ciudad de Monteagudo. 46
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 47
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 De acuerdo a los datos obtenidos, en el área rural de la Sección, funcionan 8 escuelas centrales o núcleos escolares, de estos núcleos escolares dependen 59 Escuelas Seccionales, a esto se añade un núcleo urbano con 8 escuelas seccionales, todas dentro del régimen fiscal. La estructura educativa en la ciudad de Monteagudo y en el área de Candua es completa, pero en el área rural la mayoría de las escuelas cuentan sólo con primaria. Cuadro Nº 19. Número, Tipo y Cobertura Educativa UNIDAD EDUCATIVA H M TOTAL UNIDAD EDUCATIVA H M TOTAL NUCLEO BERNARDO MONTEAGUDO NUCLEO SAN JUAN DEL PIRAY Bernardo Monteagudo 185 159 344 Fidencio Mostajo 168 119 287 Dolly Borja de Mendoza 114 116 230 Naranjos 15 4 19 Max Fernández Rojas 207 275 482 Yajo Pampa 14 5 19 María Vargas de Valda 346 376 722 6 de Junio 40 35 75 Raquel Loayza de Esprella 211 209 420 Cortaderal 10 18 28 República de Venezuela 200 231 431 Agua y Leche 11 4 15 Lucio Siles Morales 303 300 603 El Bañado 9 9 18 Mariano 133 164 297 NUCLEO INGAVI Jorge Vargas Menduiña 229 210 439 Ingavi 70 55 125 NUCLEO CANDUA Despenzas 27 25 52 Reveca de la Vega 337 733 1070 La Capilla 20 20 40 Bartolo 18 24 42 Palmarcito 35 30 65 Bohorquez 11 13 24 Pampa la Lima 10 8 18 Capilla Vieja 13 9 22 Yana Yana 11 9 20 El Bañado 9 12 21 NUCLEO SAN MIGUEL DEL BAÑADO Maycha Mayu 33 31 64 San Miguel del Bañado 107 92 199 Pampa Heredia 28 22 50 Casapa 10 16 26 Pozuelos 40 35 75 Santiago de Cerrillos 46 27 73 San Miguel de las Pampas 49 44 93 Itapenti 13 10 23 Sivinga Mayu 10 10 20 San Pedro del Parapety 23 22 45 Yaconal 23 22 45 Tacuara 6 11 17 Mataral 8 20 28 Ñaurenda 16 18 34 Alto Casadero 11 5 16 Pucamayu B 11 8 19 NUCLEO CHAPIMAYU NUCLEO PIRAYMIRI Chapi Mayu 87 64 151 Juana Azurduy de Padilla 118 101 219 Canizal 23 25 48 Sauce Mayu 35 21 56 Chajrapampa 13 7 20 Valle Nuevo 77 61 138 Limonar 20 24 44 Villa Fernandez 24 40 64 Pedernal 52 40 92 Vallecitos B 26 36 62 Potreros 14 8 22 Buena Vista 9 3 12 Puca Mayu F 11 8 19 Sombrerillos 13 10 23 Roldana 64 57 121 NUCLEO EL ZAPALLAR Camalote 22 22 44 El Zapallar 85 129 214 San Lorenzo 36 33 69 Cañon Largo 23 19 42 Achiral 11 11 22 Divisadero 68 62 130 NUCLEO EL RODEO Peñadería 14 10 24 El Rodeo 89 67 156 Pucahuasi 17 26 43 Cachimayu 34 28 62 Río Azero 16 6 22 Caraballo 12 9 21 Aguadillas 20 9 29 48
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 UNIDAD EDUCATIVA H M TOTAL UNIDAD EDUCATIVA H M TOTAL NUCLEO EL RODEO (Continuación) NUCLEO EL ZAPALLAR (continuación) Chaco Bañado 12 15 27 Cumarindo 13 6 19 Fernández 26 24 50 Los Arcos 40 19 59 Vallecitos A. 5 6 11 Fuente: Dirección Distrital de educación El año 2005 la población estudiantil fue de 8.890 estudiantes, de los cuales 4.319 (48.6%) son hombres y 4.571 (51.4%) son mujeres. C.5.1.2 Ubicación y Distancia de los Establecimientos La distancia existente entre los Núcleos Educativos “Centrales” a las Unidades Educativas Seccionales fluctúa entre 0 a 52 Km., situación que se presenta a continuación: Cuadro Nº 20. Ubicación y distancia de los establecimientos Distancia al Distancia al UNIDAD EDUCATIVA Núcleo en UNIDAD EDUCATIVA Núcleo en Km. Km. NUCLEO BERNARDO MONTEAGUDO NUCLEO SAN JUAN DEL PIRAY Bernardo Monteagudo 0 Fidencio Mostajo Dolly Borja de Mendoza 0 Naranjos 10 Max Fernández Rojas 0 Yajo Pampa 10 María Vargas de Valda 0 6 de Junio Raquel Loayza de Esprella 0 Cortaderal 12 República de Venezuela 0 Agua y Leche 4 Lucio Siles Morales 0 El Bañado 10 Mariano 0 NUCLEO INGAVI Jorge Vargas Menduiña 0 Ingavi NUCLEO CANDUA Despenzas 12 Reveca de la Vega La Capilla 5 Bartolo 30 Palmarcito 20 Bohorquez 25 Pampa la Lima 25 Capilla Vieja 10 Yana Yana 25 El Bañado 10 NUCLEO SAN MIGUEL DEL BAÑADO Maycha Mayu 3 San Miguel del Bañado Pampa Heredia 12 Casapa Pozuelos 42 Santiago de Cerrillos San Miguel de las Pampas 4 Itapenti Sivinga Mayu 7 San Pedro del Parapety 12 Yaconal 35 Tacuara Mataral 9 Ñaurenda Alto Cazadero 32 Pucamayu B NUCLEO CHAPIMAYU NUCLEO PIRAYMIRI Chapi Mayu Juana Azurduy de Padilla Canizal 15 Sauce Mayu 12 Chajrapampa 20 Valle Nuevo 20 Limonar 30 Villa Fernandez 5 Pedernal Vallecitos B 10 Potreros 22 Buena Vista 49
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Distancia al Distancia al UNIDAD EDUCATIVA Núcleo en UNIDAD EDUCATIVA Núcleo en Km. Km. Puca Mayu F 20 Sombrerillos 17 Roldana 15 NUCLEO EL ZAPALLAR Camalote 25 El Zapallar San Lorenzo 15 Cañon Largo 17 Achiral 18 Divisadero 9 NUCLEO EL RODEO Peñadería 15 El Rodeo Pucahuasi 7 Cachimayu Rio Azero 42 Caraballo 10 Aguadillas 22 Chaco Bañado Cumarindo 52 Fernandez 12 Los Arcos 20 Vallecitos A. 15 C.5.1.3 Estado, Calidad de la infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos La infraestructura y equipamiento en el área urbana presenta en la actualidad un buen estado, en el área rural paulatinamente ha ido mejorando gracias a la intervención del gobierno municipal, sin embargo siguen existiendo las denominadas Escuelas - Capillas, que se construyeron con el apoyo de la iglesia hace 20 años con doble finalidad. Por otro lado, existen casas de hacienda remodeladas por los propios campesinos con materiales rústicos del lugar, sin apoyo técnico – pedagógico. El material didáctico y mobiliario es aun deficiente y escaso, en muchos casos, los pupitres, mesas, pizarrones, etc. no han sido renovados desde su adquisición. Todos los establecimientos educacionales del área urbana cuentan con servicio de agua y batería de baños higiénicos, sin embargo la falta de limpieza y el deterioro físico en que se encuentran son evidentes. En los establecimientos de área rural un 63.4 % cuentan con letrinas y pozo ciego, la cobertura del sistema de agua alcanza a un 57% del total de los establecimientos. C.5.1.4 Número de Matriculados por sexo y grado Cuadro Nº 21. Matricula escolar 2005 INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL M F M F M F M F Nº de inscritos 210 204 3.630 3.366 698 759 4.538 4.329 Deserción escolar o abandono 1 3 144 134 89 63 234 200 Nº de efectivos 209 201 3486 3232 609 696 4.304 4.129 Nº de reprobados 47 36 69 59 116 95 Nº de promovidos 209 201 3439 3196 540 637 4.188 4.034 Relación alumno aula 20 19 26 Tasa de repetición 9.3% 12.8% Fuente: Dirección Distrital de Educación 50
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.5.1.5 Deserción Escolar por Sexo: tasa de abandono Cuadro Nº 22: Tasa de abandono por grado y años de rezago por sexo Tasa de Porcentaje de niños abandono con dos o más años por grado de rezago (2005) (2005) Grado M F Gral Primaria 1ro 15,7% 16,0% 3,4% 2do 23,4% 20,8% 2,4% 3ro 28,2% 28,0% 2,5% 4to 36,4% 27,6% 2,6% 5to 35,1% 31,8% 2,0% 6to 38,0% 27,7% 3,8% 7mo 29,7% 24,7% 4,8% 8vo 34,7% 32,7% 4,4% Secundaria 1ro 34,1% 20,9% 4,9% 2do 35,6% 26,2% 2,8% 3ro 32,2% 16,7% 3,7% 4to 22,6% 11,5% 2,8% Ranking de acuerdo a la tasa de asistencia (2001) Tasa de asistencia escolar 74,0% Población entre 6 y 19 años 9.719 Niños y jóvenes entre 6 y 19 años que no asisten a la escuela 2.517 Tasa de culminación de primaria (tasa de término a 8º de primaria) 46,6% Tasa de culminación de secundaria (tasa de término a 4º de secundaria) 30,9% Tasa de abandono en el nivel primario (2003) 3,1% Tasa de abandono en el nivel secundario (2003) 3,8% Tasa de rezago escolar del nivel primario (2003) 27,4% Tasa de rezago escolar del nivel secundario (2003) 26,1% Fuente: INE 51
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.5.1.6 Número de Profesores por Establecimiento, Sexo y Nivel de Formación Cuadro Nº 23. Número de Profesores por Establecimiento y Sexo SERV. DOCENTES SEGÚN TITULO GRALES TOTAL NUCLEO ESCOLAR (RGEN, SCRE, TITULADOS INTERINOS TOTAL DIRECTORES PORT) PERSONAL M F M F M F M F M F M F CANDUA 15 36 4 15 40 1 1 1 17 41 BERNARDO MONTEAGUDO 56 168 3 8 59 176 3 6 2 13 64 195 CHAPIMAYU 11 8 7 6 18 14 1 19 14 EL RODEO 4 6 3 3 7 9 1 1 9 9 SAN JUAN DEL PIRAY 9 14 3 12 14 2 1 15 14 NUCLEO INGAVI 4 4 5 2 9 6 1 10 6 SAN MIGUEL DEL BAÑADO 7 7 3 4 10 11 1 10 12 NUCLEO PIRAIMIRI 9 15 2 4 11 19 1 12 19 NUCLEO ZAPALLAR 7 15 1 7 16 1 1 8 17 TOTAL MUNICIPIO 122 273 26 32 148 305 11 7 5 15 164 327 Fuente: Dirección Distrital de Educación Cuadro Nº 24: Formación de Docentes Porcentaje de docentes por formación pedagógica y contrato (2005) TITULAR POR NORMALISTA EGRESADO INTERINO Total ANTIGÜEDAD 44,0% 30,6% 1,2% 24,2% 100,0% Como se puede ver, en Monteagudo todavía los años promedio de estudio son bajos, el analfabetismo es alto, la cobertura de secundaria es baja, al igual que su tasa de término, especialmente para los varones. La diferencia entre oferta de primaria y oferta de secundaria es muy alta: las unidades educativas de secundaria representan el 5.19% del total. El número de docentes también es muy inferior que en primaria, la relación alumno aula es mayor que en primaria, y los matriculados en secundaria representan únicamente el 13.59%. C.5.2 Educación No Formal C.5.2.1. Instituciones de Capacitación Existentes Desde 1992 el Estado, Organizaciones No Gubernamentales y la Iglesia, han iniciado programas educativos “no formales”, dirigidos especialmente a adultos y mujeres del pueblo. Los centros educativos dedicados a este nivel de educación no formal, son escasos y en su totalidad se ubican en la ciudad de Monteagudo. Entre estos podemos citar a los siguientes: 52
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Centro integrado “Jorge Vargas Menduiña” Este Centro con sede en la ciudad de Monteagudo, tiene como finalidad la educación alternativa, apoyado por el Viceministerio de Educación Alternativa, recibe financiamiento de la Cooperación Alemana. El mismo consta de tres niveles: EPA (Educación Primaria Alternativa) ESA (Educación Secundaria Alternativa) ETA (Educación Técnica Alternativa) El primer nivel, tiene asistencia obligatoria; está subdividido a su vez en tres niveles: básico con duración de dos años, avanzado y aplicado, en un año. El segundo y tercer niveles son de asistencia libre. Su característica principal es que tiene una estructura modular sobre la base de talleres prácticos con seguimiento de facilitadores; obteniendo al final del avance del módulo, la acreditación correspondiente. Es importante destacar la incorporación de temas transversales como Género, Democracia y Ciudadanía, Medio Ambiente y salud reproductiva. Los rubros que incorpora la educación técnica, son los siguientes: mecánica, Radio y TV, Enfermería, Corte y Confección, Tejidos y peinados. El número de participantes es el siguiente: Cuadro Nº 25. Participantes del Centro Integrado Jorge Vargas EPA ESA ETA TOTAL H M Total H M Total H M Total H M Total 22 46 68 84 101 185 71 113 184 177 260 437 Fuente: Programa de Desarrollo Educativo Municipal (PDEM) Actualmente este centro funciona en el Colegio Lucio Siles, demandando infraestructura específica la cual esta ya siendo concluida en la Gestión 2005, contando a partir del 2006 con nueva infraestructura. • Internado “Villa María Zapallar” Este Internado está a cargo de las hermanas de la orden Marianas y funciona desde hace 30 años; el financiamiento también corre por cuenta de esta orden y con un aporte mínimo mensual de las internas. El objetivo de este Centro es capacitar a la mujer campesina comprendida entre las edades de 14 - 19 años en: Labores, tejidos, bordados, repostería, higiene, primeros auxilios • Instituto Profesional INGDATA Con cursos de capacitación en manejo de paquetes de computación, Auxiliar Contable y Secretariado Ejecutivo. 53
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Como instancias de capacitación importantes en las tareas productivas, de salud, medio ambiente y otros, se tiene a Infocal y otras ONGs; sin embargo, a excepción de Infocal, las demás tuvieron un accionar esporádico. • Formación superior El accionar de la Corporación Regional de Desarrollo de Chuquisaca, ya hace varios años atrás, permitió la construcción de importante infraestructura en el Municipio y en municipios aledaños, para la utilización en capacitación e investigación en rubros productivos, entre los que se pueden citar están: investigación en mejoramiento de bovinos, porcinos, en cereales y frutales. El enfoque no sostenible de los mencionados proyectos derivó en su desaparición; en cuanto el accionar de esta institución dejó de aportar económicamente a los mismos. Respecto a la infraestructura, pasó a poder de la Prefectura del Departamento, la misma que estaba en total deterioro. Un uso importante a la infraestructura residual es la que se dio a la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier para la creación de las carreras de Agroforestería y Administración Agropecuaria dependientes de la Universidad. Cuadro Nº 26 ALUMNOS POR CARRERA Fiscal Particular Matricula Carrera M F M F Total Administración Alumnos nuevos agropecuaria 22 11 33 Agroforesteria 21 9 1 31 Alumnos Administración Antiguos agropecuaria 17 11 28 Agroforesteria 33 17 1 51 TOTAL INSCRITOS 93 48 1 1 143 Personal M F Total Docente 17 4 21 Administrativo 4 1 5 C.5.4 Tasa de Analfabetismo La tasa de analfabetismo a nivel nacional, según el Censo del 2001 era de 13.3, y en el municipio de Monteagudo, para el mismo año, alcanzaba al 26.3%. Significa que más de la cuarta parte de la población mayor de 15 años no sabía leer ni escribir. Cuadro Nº 27 . Población que sabe y no sabe leer por municipio área geográfica y sexo Si Sabe No Sabe Sin Municipio Área Sexo Total Leer y Leer ni Respuesta Escribir Escribir Hombre 9162 6727 2368 67 RURAL Mujer 7743 4588 3088 67 Monteagudo Hombre 3153 2819 314 20 URBANA Mujer 3503 2953 536 14 Fuente: INE 2001 Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 54
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuando se analiza esta información desagregada por sexo, se encuentra que el analfabetismo en las mujeres es mucho mayor que en los hombres, ya que el analfabetismo femenino en el área rural alcanza al 39.88%, en cambio en el área urbana alcanza el 15.3%. La situación del analfabetismo masculino es: 25.85% en el área rural y 9.96% en el área urbana. Se estima que 3 de cada 10 mujeres y 1 de cada 10 hombres no sabían leer ni escribir cuando se realizó el CNPV 2001. Cabe hacer notar, que en el año 2006 funcionaron 3 proyectos de alfabetización; uno de ellos es Bi-alfabetización (UNFA) que trabajó con 30 centros ubicados en los 4 cantones, desarrollando su labor pedagógica de alfabetización de manera satisfactoria. El segundo proyecto denominado: ALFALIT, trabajó de forma independiente sólo en el cantón Pedernal. No conociéndose resultados de esta intervención y más bien generando polémica critica por parte de los dirigentes. El tercer y último proyecto ejecutado llamado: “Yo si puedo”, se implementó inicialmente con 30 centros, de los cuales 20 contaron con energía eléctrica y los otros 10 centros contaron con la instalación de paneles solares. Aún no se ha realizado ninguna evaluación para determinar el impacto de proyecto. 55
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.6 Salud C.6.1 Medicina convencional C.6.1.1 Infraestructura en Salud: Número, Tipo y Capacidad Instalada El servicio departamental de salud en su estructura institucional tiene la Gerencia de red V Monteagudo, que comprende toda la provincia Hernando Siles y la zona Sub Andina de la provincia Luís Calvo. A la Sección municipal corresponden 16 Centros de Salud, un Hospital de segundo nivel, 14 centros de primer nivel y el Hospital dermatológico de Monteagudo. Este último, no depende del Gobierno Municipal, sin embargo, su aporte es significativo. A continuación, se puede ver en el cuadro una lista detallada del tipo de establecimiento de salud y la capacidad de camas con la que cuentan: Cuadro Nº 27. Tipo de Establecimiento de salud No. Tipo de Establecimiento de salud Nº Camas 1 Hospital Monteagudo II Nivel SAS 23 2 Hospital de apoyo S. J. Del Piraí 5 3 Posta de Salud Cerrillos (PS) 2 4 P.S. Chapimayu 1 5 P.S. Los .Arcos. 1 6 P. S. El Rodeo 1 7 P. S. Roldada 1 8 P. S. Itapenti 1 9 P. S. Valle Nuevo 1 10 P. S. Ingavi 1 11 P. S. Despensas 1 12 P.S. Azero Norte 1 13 P.S .Piraimiri 1 14 P.S. .San Miguel Bañado 2 15 P.S. Candua 1 Sub Total 43 16 Centro Dermatológico 32 TOTAL GENERAL 75 C.6.1.2 Ubicación de los Principales Establecimientos Se ha previsto que los establecimientos de salud importantes estén ubicados en poblaciones grandes (de más de 300 hab.) que son además, capitales provinciales y cantorales. De esta manera, se puede ver que existe una lógica tanto geográfica como demográfica para la distribución de servicios. 56
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.6.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 57
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En el campo de la infraestructura se notan limitaciones, sobre todo, en los centros de salud de Los Arcos, Roldada y Piraymiri; donde se presentan mayores inconvenientes. En lo referente al equipamiento, se puede señalar que de acuerdo a reportes de salud: va de insuficiente a bueno, sin embargo el centro que presenta una situación muy alarmante es el de Los Arcos. En el Plan de Género de Monteagudo (2006) las mujeres consideran, a su vez, insuficiente equipamiento en las postas de salud, reportan también que faltan postas sanitarias en las siguientes comunidades: Cañadillas, Sivinga Mayu B, Mataral, Naranjos, San Lorenzo, sin embargo algunas de estas demandas no responden a políticas de la Red de Servicio de Salud. • Apoyo logístico El Hospital de San Antonio de los Sauces cuenta con una ambulancia, dos camionetas y tres motocicletas. El Centro de Salud San Juan del Piray con una ambulancia y una motocicleta, que sirven para trasladar enfermos y para que los médicos y enfermeras puedan salir a las comunidades para efectuar trabajos de supervisión, campañas de vacunación y otras tareas. Un 70 % de los centros de salud cuenta con motocicletas como medio de transporte para efectuar las actividades, la accesibilidad a los puestos de los Arcos e Ingavi se realiza en caballos. • Red Radial Todos los establecimientos cuentan con radios de comunicación que funcionan regularmente, estas trabajan con paneles solares, en su mayoría por falta de energía eléctrica. Este medio de comunicación permite a todos los sectores, establecer contacto permanente con el Hospital de Monteagudo, y en casos de emergencia también acude a la comunicación por ENTEL. C.6.1.3 Personal Medico, paramédico y administrativo de salud por Sexo y establecimiento. 58
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 A continuación se presenta en el cuadro detalles del personal con el que cuentan los establecimientos existentes: Cuadro Nº 28. Personal por Sexo y Establecimiento RECURSOS HUMANOS TOTAL Nº Licenciado PERSONAL Médico Médico Farm. Enferm. Personal C Odontólogo Técnico en Adm. Establecimiento General Especialista Bioquímica Auxiliar Apoyo A enfermería M A S H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M Hospital Monteagudo II Nivel SAS 23 2 1 2 2 1 2 1 2 2 1 5 3 1 4 3 14 18 Hospital de apoyo S. J. Del Piraí 5 1 1 1 1 2 P. S. Cerrillos 2 1 0 1 P.S. Chapimayu 1 1 1 1 1 P.S. Los .Arcos. 1 1 1 0 P. S. El Rodeo 1 1 0 1 P. S. Roldada 1 1 0 1 P. S. Itapenti 1 1 1 0 P. S. Valle Nuevo 1 1 0 1 P. S. Ingavi 1 1 0 1 P. S. Despensas 1 1 1 0 P.S. Azero Norte 1 1 0 1 P.S .Piraimiri 1 1 0 1 P.S. .San Miguel Bañado 2 1 1 0 2 P.S. Candua 1 1 0 1 Sub Total 43 2 5 2 2 1 0 0 2 1 2 0 2 5 14 3 1 5 3 19 31 Centro Dermatológico 32 1 2 2 4 1 1 5 2 2 9 11 TOTAL GENERAL 75 3 5 4 2 1 2 0 2 1 2 0 6 6 15 8 3 5 5 28 42 Fuente: Hospital San Antonio de los Sauces Monteagudo C.6.1.4 Accesibilidad al Servicio de Salud Un aspecto que dificulta el acceso a los servicios de salud es la dispersión de la población, y los caminos temporales que no permiten un acceso permanente, este aspecto se ve reflejado en la determinación de la ubicación de estos centros, especialmente el puesto de Salud de los Arcos, al que sólo se puede acceder a caballo. Las poblaciones que son asiento de alguno de los establecimientos de salud de la red cuentan con una atención oportuna, ello debido a la residencia del personal en el lugar. Las demás poblaciones reciben sólo las visitas periódicas de las auxiliares de enfermería Las personas que reciben atención del SUMI (niños menores de 5 años y mujeres embarazadas) gozan del servicio de ambulancia, lo que permite una oportuna intervención, el trasladado al centro de salud o a uno de mayor nivel de complejidad. 59
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.7 Salud materna De acuerdo al Plan de Género de Monteagudo (2006), es importante considerar algunos indicadores que permitan analizar la salud de las mujeres, por ello se consideró importante la siguiente información: Cuadro Nº 29. Indicadores de fertilidad Datos Generales Nº Mujeres en edad fértil 5.270 Número de hijos por mujer/ Tasa de fecundidad 5.3 Fuente: INE, CNPV 2001 Esto significa que de 12.681(total de mujeres urbanas y rurales en el municipio, según el censo 2001), 5.270 están en edad fértil, ya podían ser madres o ya lo eran en ese momento. El segundo dato de la tabla, indica el número de hijos por mujer o tasa de fecundidad. En Monteagudo, cada mujer en edad fértil, tiene un promedio de 5.3 hijos, es una tasa de fertilidad que sobre pasa con un punto porcentual al promedio nacional: que es de 4.4 hijos por mujer en edad fértil. Al respecto, las mujeres indican que sólo quieren una familia con dos a tres hijos como máximo. Los embarazos continuos (menos de dos años entre un embarazo y otro) ponen en riesgo la salud de las mujeres, lo que incrementa las posibilidades de mortalidad materna e infantil. No se debe olvidar que el 34% de las enfermedades de las mujeres están relacionadas con problemas de salud reproductiva. La alta tasa de fecundidad también está relacionada con los elevados índices de analfabetismo en las mujeres. Esta condición hace difícil el acceso a información en todos los campos como la salud sexual y reproductiva, planificación familiar a través de métodos anticonceptivos, la prevención de enfermedades transmisibles y el acceso a servicios. C.7.1 Existencia y uso de programas de salud nacionales ofertados por el Ministerio A continuación, se presenta un Cuadro, referido a la cobertura de parto y promedio de consultas por mujer embarazada: Cuadro Nº 30. Indicadores de servicio de salud a las mujeres INDICADOR DATO Cobertura de parto Institucional 54.38 Promedio de Consultas Prenatales o por embarazada atendida. 3.40 Fuente: INE, CNPV 2001 La información indica que, del total de mujeres embarazadas, más de la mitad (54.38%), son atendidas por personal médico ya sea en los centros de salud, postas o en auxilios ambulatorios. Se estima que, alrededor del 46% de las mujeres que van a dar a luz son 60
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 atendidas en sus propios domicilios sin ninguna seguridad, higiene e insumos adecuados, la asistencia en estas circunstancias se las dan las parteras o son atendidas por ellas mismas. En esta misma tabla también se observa que el promedio de consultas prenatales es muy bajo, de acuerdo a la información, las mujeres embarazadas asisten a sus consultas sólo 3 veces en todo el lapso de su embarazo; cuando deberían asistir nueve (una consulta por mes). Respecto a la baja asistencia de las mujeres al centro de salud o postas de salud, para sus controles prenatales y el acceso a los servicios del SUMI, las mujeres indican que las causas principales para este comportamiento se relacionan con la falta de confianza al personal de salud, la falta de calidez en las atenciones (conceptualizando la falta de calidez como maltrato en las atenciones, discriminación hacia las mujeres de las comunidades y mujeres indígenas). Asimismo, reportan que no hay control social a la calidad de los servicios. Por otra parte, las mujeres indican que: en el municipio no hay difusión de las Leyes actuales sobre Salud y Programas: SUMI, Planificación Familiar, VIH/SIDA, enfermedades de transmisión sexual ETS’s, Chagas, cáncer cervico uterino, etc. Aspecto que puede incidir el los indicadores de salud de las mismas. C.7.1.1 Causas principales de Mortalidad Respecto a la mortalidad infantil, en el municipio de Monteagudo, de cada mil niños/niñas que nacen vivos, 55 niños/niñas mueren antes de cumplir 1 año de edad. Es un indicador que está próximo a la media nacional, que es de 54 niños/niñas por cada1000 nacidos vivos, que sin embargo es considerado muy elevado a nivel de Latinoamérica. Las causas más importantes de mortalidad infantil en menores de 5 años son: Neumonías, desnutrición, prematuridad, distress respiratoria, sepsis y EDAs. A continuación se presenta un cuadro con los principales indicadores de morbilidad en niños(as) menores de 5 años y que ocasionan en determinadas condiciones las muertes de los menores. Cuadro Nº 31. Indicadores de morbilidad (niñas/niños menores de 5 años) INDICADORES DE MORBILIDAD EN < 5 AÑOS Nº EDAS /Episodios Diarreicos (niños menores de 5 años) 103.48 IRAS / Infecciones Respiratorias Agudas 21.51 Nacimientos con Bajo Peso al Nacer 1.89 Desnutrición Global en menores de 2 años 1.22 Fuente: INE, CNPV 2001 La causas más importantes de mortalidad en mayores de 5 años son: El Chagas, Insuficiencia cardiaca, insuficiencia renal, paro cardio respiratorio, cáncer Cervico uterino No se cuenta con información de mortalidad materna sin embargo, el personal médico indica que ocurren por complicaciones del embarazo, parto y, que en estas últimas gestiones se incrementaron, los casos de cáncer cervico uterino y mama. No existen datos desagregados de salud por rango de edad de jóvenes de 19 a 26 años, empero las patologías frecuentes son las infecciones de la piel, las gastrointestinales y las infecciones respiratorias agudas, así como ITS. 61
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.7.1.2 Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura La epidemiología regional reconoce como patologías muy importantes el chagas, la lepra, la malaria, parálisis flácida y la tuberculosis, que en los últimos años han sido objeto de control por programas específicos del Ministerio de salud. Cuadro Nº 32. Indicadores Comparativos de Salud Gestiones 2004 - 2005 Enero a Diciembre 2004 Enero a Diciembre 2005 Porcentaje Porcentaje Programado Ejecutado Programado Ejecutado % % Cobertura vacuna BCG < 1año 1442 1148 80 696 543 94 Polio-Penta 1ª Dosis < 1 año 721 606 84 696 523 90 Antipolio-Penta 3ª dosis < un año 521 623 86 696 493 85 SRP en niños de 1 año 769 670 87 736 498 81 Crecimiento y Desarrollo < 2 años 1490 1612 108 1453 1665 116 Sulfato ferroso 1ª dosis < de 5 años 3917 3279 84 3815 3137 82 Sulfato ferroso 3ª dosis < de 5 años 3917 2100 53 3815 1531 48 Vitamina “a” de 6 a 11 meses 721 530 74 695 524 90 2ª dosis vitamina “a” de 1 a 4 años 2895 20064 71 3119 1200 38 Episodios Diarreicos < cinco años 3917 3266 83 3815 2654 83 Neumonías por 1000 < cinco años 392 677 171 3815 4946 130 Control PRE-natal 1008 858 85 982 634 77 Captación de Embarazadas Antes del 858 601 70 982 443 45 5º mes Embarazadas con Cuatro Controles 858 552 64 982 484 49 Sulfato Ferroso por Embarazada 983 765 65 982 572 58 Mujeres que Reciben Consejería en 5613 5829 104 5574 4171 90 planificación Atención Parto Institucional 869 483 56 869 482 67 Atención de Parto Hospitalario 869 440 51 850 450 64 Atención de Parto Atendido por 869 54 6 286 41 17 Partera Parto Domiciliario por Personal de 869 410 47 850 32 5 Salud Consulta Externa en < de5 años 11751 14170 121 10769 12736 142 Consulta Externa > de 5 años 24519 29188 119 24711 25138 122 Promedio de Estada de Egresados 4 4 4 4 3.5 4 Según Hosp. de 2º y3r Nivel % de Ocupación de Camas Según 8478 4239 50 3553 2399 108 Hospitales de 2º y3r Nivel Mortalidad Neonatal Hospitalaria Temprana Según Hosp. de 2º y3r 204 1 5 207 3 7 Nivel Tratamientos Completos Programa 248 237 149 75. Malaria Fuente: Elaboración Propia, Hospital SAS El cuadro anterior muestra el comportamiento de los indicadores de salud en cuanto a lo programado, ejecutado y el porcentaje ejecutado para cada una de las gestiones. C.7.1.3 Incidencia de patologías en el Municipio 62
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Las patologías más frecuentes son: las IRAs, EDAs seguidas por la Malaria, infecciones sexuales y reproductivas e ITS. (Ver el siguiente cuadro para mayor detalle). Actualmente en el Hospital San Antonio de los Sauces se viene trabajando con la cooperación de personal de salud cubano los mismos que llegan a un número de 25. Cuadro Nº 33. Vigilancia Epidemiológica en el Municipio Gestión 2005 GRUPOS DE EDAD PATOLOGÍAS <1 TOTAL 1a4 5 a 14 15 a 59 60 o mas año I. R. A. 1770 4077 1253 1978 464 9542 EDAS. 1091 2230 275 671 239 4506 HEPATITIS VIRAL 1 1 3 2 1 8 I.T.S. 0 0 0 106 1 107 FLUJO URETRAL 0 0 0 1 46 47 ULCERA GENITAL HOMBRE 0 0 1 18 0 19 LEISHMANIASIS 0 0 0 0 0 0 MALARIA 70 336 1996 1708 265 4375 PAROTIDITIS 1 6 7 2 0 16 V.I.H. SIDA 0 0 0 0 0 0 TETANOS 0 0 0 0 0 0 TETANOS NEONATAL 0 0 0 0 0 0 TUBERCULOSIS 0 0 3 16 6 25 SINTOMATICO RESPIRATORIO 0 0 41 332 202 575 INTOXICACION POR 1 PLAGUICIDAS COLERA 0 0 0 3 0 3 DENGUE 0 0 0 0 0 0 DIFTERIA 0 0 0 0 0 0 HANTA VIRUS 0 0 0 0 0 0 FIEBRE AMARILLA 0 0 1 1 0 2 F. HEMORRAGICA BOL. 0 0 0 0 0 0 MENINGITIS 0 0 0 0 0 0 TUBERCULOSIS ESTRAPULMONAR 0 0 0 5 0 5 PARALISIS FLACIDAw 0 2 11 0 0 13 SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA, Aborto, hemorragia del Parto, embarazo 229 en Adolescente ,Preeclampsia DESASTRES Y EMERGENCIAS 1 TOS FERINA 0 0 0 0 0 0 RABIA CANINA 1 RUBEOLA 3 0 2 0 0 5 SARAMPION 0 0 0 0 0 0 Fuente: Hospital SAS C.7.2 Medicina Tradicional y prácticas C.7.2.1 Curanderos y Parteras La medicina tradicional en la Sección, está representada por los “curanderos” o “naturistas”, quienes utilizan generalmente una serie de hierbas para prevenir, curar o aliviar ciertos males. En ellos, se combinan conocimientos importantes de las propiedades curativas de estas hierbas 63
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 y creencias curativas de poderes sobrenaturales. Es frecuente en algunas comunidades, que los pobladores se automediquen, sobre la base del conocimiento de las bondades curativas de ciertas especies vegetales y animales. La atención de partos de la mujer campesina, es realizada por las “parteras”, alcanzando un 7% dentro la atención de la medicina tradicional. Ellas, exceptuando la atención de partos y la medicina de prevención en la cual utilizan diversas hierbas, no han incursionado en otros campos de la medicina. C.8 Saneamiento Básico C.8.1 Estructura institucional urbana y rural Una de las instituciones más importantes que existe en la ciudad de Monteagudo encargada de brindar el servicio EPSAMANCHACO SAM, la misma que cuenta con una planta de personal de 8 personas quienes tiene a su cargo la parte administrativa y operativa, sin tener manuales de funciones ni de operaciones específicos. La información brindada por esta misma institución nos indica que las obras realizadas en el suministro de agua a las poblaciones de Monteagudo y Candua, fueron realizadas por el Comité de Desarrollo y Obras Publicas, COSERMO y financiadas por el Fondo de Inversión Social anteriormente. En el área rural, las comunidades que cuentan con sistemas de provisión de agua domiciliaria en funcionamiento, designan a encargados de los sistemas los cuales se hacen cargo de su administración. 64
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.8.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable Cuadro Nº 34. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Cantón Sauces AGUA DE CAÑERIA DE TOTAL 65
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 NOMBRE DE LA RED Nº COMUNIDAD TIENE NO TIENE HOGARES . Monteagudo 1.490 51 1.541 Candua 372 34 406 1 Bartolo 40 14 54 2 Bohorquez 11 20 31 3 Heredia 28 19 47 4 Alto Cazadero 15 15 5 Yaconal 30 30 6 Pozuelos 49 49 7 Azero Norte 34 34 8 Cahuayuri 20 20 9 Puca Huasi 31 21 52 10 Santa Rosa 20 11 31 11 Alto Divisadero 28 22 50 12 San Pedro del Zapallar 90 20 110 13 Naranjos 2 20 22 14 Chuncusla 19 18 37 15 Capilla Vieja 15 12 27 16 Cañon Largo 30 22 52 17 Peñaderia 20 6 26 18 Pucamayu 20 20 19 Tacuara 37 37 20 Chuya Yacu 19 8 27 21 Cerrillos 45 30 75 22 San Miguel del Bañado 95 15 110 23 Casapa 32 32 24 San Pedro del Parapeti 15 40 55 25 Itapenti 36 36 26 Ñaurenda 16 25 41 27 Sininga Mayu "A" 23 5 28 28 Sininga Mayu "B" 35 35 29 Maychamayu 45 45 30 Valle Nuevo 50 60 110 31 Vallecitos 23 17 40 32 Buena Vista 30 30 33 Villa Fernández 35 48 83 34 Cruce Piraymiri 55 59 114 35 Sauce Mayu 60 60 36 Mataral 27 27 37 Cañadillas 11 9 20 38 Los Pinos 20 20 39 Cumarindo 30 30 40 Aguadillas 35 35 41 Sombrerillos 90 90 42 Parapeti Ñaurenda 25 25 43 Pucara Alto 31 31 44 La Palmitas 30 30 45 San Miguel de las Pampas 52 78 130 TOTAL 2.742 1.308 4.050 PORCENTAJE 67,7% 32,3% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM 66
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuadro Nº 35. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Cantón Pedernal AGUA DE CAÑERIA NOMBRE DE LA DE RED TOTAL Nº COMUNIDAD TIENE NO TIENE HOGARES 1 Canizal 50 50 2 Nogalito 25 25 3 Chapimayu 72 48 120 4 El Puente 10 20 30 5 Roldana 20 20 40 6 Achiral 33 11 44 7 Chajra Pampa 21 3 24 8 Camalote 21 10 31 9 Pedernal 32 10 42 10 Limonal 40 40 TOTAL 209 237 446 PORECENTAJE 46,9% 53,1% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM Cuadro Nº 36. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Cantón San Juan Del Pirai Agua de Cañeria de Red TOTAL Nº Nombre de la Comunidad Tiene No Tiene HOGARES . 1 Palmarcito 39 39 2 Despenzas 48 48 3 La Capilla 60 60 4 Ingavi 30 40 70 5 Naranjos 32 32 6 San Juan del Pirai 100 50 150 7 Yana Yana 30 30 8 Pampa La Lima 30 30 9 Cortaderal 22 22 10 Yajo Pampa 23 23 11 El Bañado 26 26 12 Agua y Leche 32 32 13 Porongos 55 55 TOTAL 130 487 617 PORECENTAJE 21,1% 78,9% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM Cuadro Nº 37. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Cantón Fernández Agua de Cañeria de Red TOTAL 67
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Nº Nombre de la Comunidad Tiene No Tiene HOGARES . 1 San Lorenzo 9 49 58 2 Pucamayu 22 22 3 Potreros 21 21 4 Caraballo 20 20 5 El Rodeo 5 45 50 6 Uli Uli 20 20 7 Fernández 38 38 8 Saucesitos 13 13 9 Vallecitos 15 15 10 Hierba Pampa 20 20 11 Los Arcos 40 40 12 Cachi mayu 70 70 13 Chaco Bañado 26 26 TOTAL 14 399 413 PORECENTAJE 3,4% 96,6% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM Cuadro Nº 38. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Municipio de Monteagudo AGUA DE CAÑERIA DE RED TOTAL NOMBRE DEL CANTON TIENE NO TIENE HOGARES Sauces 2.742 1.308 4.050 Pedernal 209 237 446 San Juan Del Pirai 130 487 617 Fernández 14 399 413 TOTAL 3.095 2.431 5.526 PORCENTAJE 56,0% 44,0% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM Como se observa en el cuadro de un total de 5.526 familias acceden al servicio de agua 3.095 que equivale al 56%, quedando sin este servicio el 44%. Si analizamos solamente el área rural tenemos que el 34,5% tiene el servicio en cambio el 65,5% carece del mismo, la situación es mas difícil aun para el cantón Fernández y San Juan del Piray donde sólo dos comunidades por cantón tienen el servicio. El sistema de agua que tiene la población urbana de Monteagudo se capta de la fuente El Limón, el abastecimiento actual sirve a un 96.7 % de la población urbana con conexiones domiciliarias pero sin medidores, Para Candua la fuente de agua es el río Yanguilo donde se capta, transporta, almacena y se distribuye a la población. En la época de estiaje, se ha comprobado que el agua se seca y se tiene que realizar un bombeo directo de aguas del río Yanguilo, para el resto de poblaciones el sistema de agua tiene como fuentes de aprovisionamiento vertientes de menor caudal. 68
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 No hay datos estadísticos de volúmenes de agua captado, transportado, almacenado, consumido, ni perdido porque no tienen un sistema de micromedición y tampoco macro medición. Actualmente en todo el municipio no se cuenta con plantas de tratamiento de agua, lo cual es un riesgo ya que la contaminación ambiental crece de forma alarmante. C.8.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas Cuadro Nº 40. Viviendas Con Disponibilidad De Servicio Sanitario TIPO DE SERVICIO Nº DE SANITARIO HOGARES % Alcantarillado 1205 21,8 Cámara séptica 369 6,68 Pozo ciego 737 13,34 Campo abierto 53 0,96 Sin respuesta 3.162 57,22 TOTAL 5.526 100 El servicio de alcantarillado sanitario alcanza a un 21.8 % del municipio el mismo que esta localizado en el poblado de Monteagudo, la deposición de excretas y aguas negras, son depositadas en el lecho de los ríos y quebradas aledañas a la ciudad, exponiendo a la población a una serie de enfermedades, esta situación se manifiesta con mayor incidencia en la contaminación de la quebrada “Sauces”, que pone en riesgo a comunidades que se encuentran aguas abajo como ser: Chuncusla, Capilla Vieja, Peñadería, Tacuara, Cerrillos, San Miguel del Bañado, Casapa, San Pedro del Parapetí e Itapenti; por lo tanto, pobladores y animales que se sitúan a las orillas del río Bañado y Parapetí, que actualmente utilizan estos recursos hídricos para labores de cultivo así como para consumo humano, y corren un potencial peligro de contaminación. C.8.4 Recojo y tratamiento de residuos sólidos Este servicio (recolección) sólo existe en el centro poblado de Monteagudo. El sistema consiste en: recolectar los desechos diariamente mediante el recogido en una unidad motorizada (volqueta) de propiedad de la Alcaldía. En la actualidad no se realiza ningún tratamiento de residuos, lo que se hace es acumular a cielo abierto a una distancia cercana a la ciudad de Monteagudo (2 Km.), en el lecho de la quebrada El Bañado. C.9 Fuentes y usos de energía. 69
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.9.1. Tipo de Fuente: Eléctrica, gas, leña y otros: Coberturas • Energía Eléctrica Desde hace 20 años, se debía dotar del servicio de energía eléctrica a la Sección y a toda la Provincia Hernando Siles, sin embargo se atravesaron por una serie de problemáticas que impidieron instalar la energía eléctrica constante. Existieron grandes intentos por parte de instituciones especializadas como CESSA y CORDECH con su División de Recursos Hídricos y Energéticos, que propusieron alternativas de solución para electrificar toda la provincia. Desde 1985, ya se había priorizado en el ámbito nacional y departamental, la instalación de energía eléctrica en la ciudad de Monteagudo, sin embargo, recién en 1989, CORDECH por presión de la población, decide atender con sus recursos la necesidad de instalar una central termoeléctrica. Cuadro Nº 41. Comunidades que cuentan con Servicio de Energía Eléctrica CANTON SAUCES SI USA NO USA TOTAL ENERGIA ENERGIA HOGARES Nº NOMBRE DE LA COMUNIDAD ELECTRICA ELECTRICA 1 Monteagudo 1.313 228 1.541 2 Candua 265 141 406 3 San Pedro del Zapallar 35 75 110 4 Peñaderia 8 18 26 5 Tacuara 2 35 37 6 Cerrillos 25 50 75 7 San Miguel del Bañado 69 41 110 8 Valle Nuevo 24 86 110 9 Cruce Piraymiri 65 49 114 10 Sauce Mayu 15 45 60 11 San Miguel de las Pampas 10 120 130 12 Resto población rural 1.331 1.331 TOTAL CANTÓN SAUCES 1.831 2.219 4.050 PORCENTAJE 45,21% 54,79% 100,00% CANTON SAN JUAN DEL PIRAI 1 San Juan del Pirai 80 70 150 2 Yajo Pampa 3 20 23 3 Resto población rural 444 444 TOTAL CANTON SAN JUAN DEL PIRAI 83 534 617 PORCENTAJE 13,45% 86,55% 100,00% Cuadro Nº 42. Disponibilidad de Energía Eléctrica 2005 Municipio de Monteagudo 70
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 ENERGIA ELECTRICA TOTAL NOMBRE DEL CANTON TIENE NO TIENE HOGARES Sauces 1.831 2.219 4.050 San Juan Del Pirai 83 534 617 Perdenal 446 446 Fernández 413 413 TOTAL 1.914 3.612 5.526 PORCENTAJE 34,64% 65,36% 100% Actualmente COSERMO esta a cargo de este servicio, de acuerdo con la información recabada, cuentan con energía eléctrica: 1.914 hogares, de estos usuarios 1.831 hogares corresponden a la parte urbana (Monteagudo y Candua); llegando a un 73,29% de los usuarios de energía eléctrica. Lo que significa que sólo el 26,71% de los usuarios se encuentra en el área rural, ya que la red se encuentra tendida hasta Peñaderia. El 65.36 % de la población no cuenta con este servicio siendo los cantones de Fernández y Pedernal los más perjudicados ya que ni siquiera existe tendido de redes. Su estructura institucional es cooperativizada, teniendo un Consejo de Administración compuesto por 6 miembros de los cuales 2 son mujeres y un Consejo de vigilancia compuesto por cuatro miembros de los cuales 3 son electos y uno representante del G. Municipal, el personal con el que trabaja tanto en la parte administrativa como en la operativa es de 16 funcionarios. El sistema de energía eléctrica funciona a gas teniendo un consumo percápite de 60 Kw. por uso doméstico y 83 Kw. promedio general. En el área rural no se cuenta con alumbrado público excepto Piraimiri por que no se contemplo en el proyecto de interconexión eléctrica. Actualmente tiene instaladas 471 acometidas entre los municipios de Monteagudo, Huacareta y Villa Vaca Guzmán. • Servicio de gas natural domiciliario En octubre de 1994, se concluyó con el tendido de las redes primarias y secundarias, hasta dejar las acometidas en la puerta de los domicilios, que llegan actualmente a 568 gabinetes. El suministro del sistema proviene del gasoducto Taquiperenda-Cochabamba. El punto de alimentación (red primaria) parte de Cerrillos con una presión media de 330 atm. (700 PSIG) 700 lb./pulg.² En Monteagudo se dispone de una estación reguladora y de medición que reduce la presión hasta 2,15 atm. (45 PSIG). La red secundaria y de media presión comprende a la red urbana en las siguientes condiciones: 71
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o Presión de operación 45 Psig. con un caudal pico de 11.650 pies3/HR. o Las acometidas mediante su sistema de regulación dejan pasar el gas natural a una presión de 0,26 atm. (200 mm.). o En la red de este servicio 34 usuarios son con medidores y el restó paga una tarifa fija de 30 Bs. • Leña y otros Gran parte del área rural no tiene acceso a la energía eléctrica ni al gas natural, es ahí donde las necesidades de combustible para la cocción de los alimentos se efectúan mediante la utilización de leña. Dado que es un municipio en el que la vegetación proporciona este combustible con relativa abundancia, no se tienen mayores problemas para su abastecimiento. C.10 Vivienda C.10.1 Tipo, Estado y calidad Los indicadores de la vivienda en el Municipio se muestran en los siguientes cuadros: Cuadro Nº 43. Indicadores de Vivienda, Tipo de Pared LADRILLO/BLOQUE TABIQUE/ TOTAL ADOBE TAPIAL PIEDRA MADERA OTRO CEMENTO/HORMIGON QUINCHE 5399 740 3159 1236 24 137 103 % 14,00 57,77 23,15 0,45 2,07 1,85 Fuente: CNPV. 2001 Cuadro Nº 44. Tipo de Techo TEJA PAJA/CAÑA/ CALAMINA O TOTAL CEMENTO/ARCILLA LOSA HºAº PALMA/ PLANCHA OTRO /FIBROCEMENTO BARRO 5399 456 3994 102 700 147 % Fuente: CNPV 2001 • Cuadro Nº 45. Tipo de Piso (%) TABLÓN DE MACHIMBRE ALFOMBRA/ MOSAICO/BALDO TOTAL TIERRA CEMENTO LADRILLO OTRO MADERA PARQUET TAPIZON SA/CERÁMICA 5399 2888 18 12 20 2270 90 86 15 % Fuente: CNPV 2001 Las condiciones de las viviendas en la actualidad han mejorado relativamente. Es importante mencionar el hecho de que se han implementado programas de mejoramiento de viviendas 72
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 especialmente en las cubiertas o techos de las mismas; medidas que permitieron una disminución en la enfermedad del chagas. Sin embargo, este problema aún no está resuelto plenamente. C.11 Transportes y Comunicaciones C.11.1 Red vial aeroportuaria La Sección municipal cuenta con dos pistas de aterrizaje: el aeropuerto de Monteagudo y la franja de aterrizaje de Cerrillos, al primero se le da esta denominación debido a que cuenta con una Terminal de pasajeros que fue mejorada por CORDECH; dejando su administración a cargo de AASANA. Actualmente se encuentra fuera de servicio para pasajeros. La franja es de 2.000 m. de longitud por 80 m. de ancho con un terraplén adecuadamente consolidado. La operabilidad de las aeronaves es un poco dificultosa debido a la proximidad de cerros al Norte de la franja. Al inicio (1989), operaban avionetas del TAM con dos vuelos semanales y subvencionados en parte por CORDECH, al concluir el contrato dejaron de prestar este servicio como consecuencia del alza en el precio de los pasajes, muy esporádicamente llegan avionetas en calidad de taxis y de uso particular. La franja de aterrizaje de Cerrillos ubicada en la localidad de Cerrillos y adyacente a la estación de bombeo de YPFB; fue construida por esta institución a fin de disponer de un medio de transporte exclusivo para técnicos de alto nivel que requerían. Esta franja tiene una longitud de 1.500 m. por 80 m. de ancho. El terraplén es estable, no contando con malla de protección perimetral. C.11.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad caminera Se cuenta con una red troncal y una red de caminos vecinales, la primera tiene vinculación con la ciudad de Sucre y la ciudad de Santa Cruz, mientras que la segunda tiene un componente elevado de vinculación interna de lugares poblados y necesidades productivas; uno de los más importantes esfuerzos que se ha realizado desde los gobiernos municipales, es el fortalecimiento de la red de caminos vecinales, mientras que el mantenimiento y mejoramiento de la red troncal corre por cuenta del Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM) de la Prefectura del Departamento. El total de la red vial de la Sección Monteagudo abarca a 581 Km; de esta longitud, 50,00 Km. corresponden a la red troncal, mientras que 531 Km. corresponden a la red de caminos vecinales. Los cuadros adjuntos y el mapa de infraestructura vial de la Sección (Mapa Nº 5), nos muestran un detalle de los caminos existentes, que sirven de vías de comunicación entre comunidades y cantones. 73
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuadro Nº 46. Infraestructura Vial en el Municipio 74
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 TIPO DE RED KILOMETRAJE % Troncal o fundamental 50 8,61 Caminos Vecinales 531 91,39 TOTAL RED 581 100,00 Fuente: Elaboración propia. • Construcción y mantenimiento La red troncal fue construida por el Servicio Nacional de Caminos D-2 Sucre; el mejoramiento y su mantenimiento también están a su cargo. Las redes primarias y secundarias han sido construidas con el aporte de Y.P.F.B., CORDECH, CARE y el PMA; el mantenimiento a la fecha está a cargo de la prefectura del departamento, mientras que la red vecinal está a cargo del Municipio. • Red troncal o fundamental Como carretera troncal le corresponde al gobierno central el mantenimiento, que resulta muy costoso desde la zona del Rosal, en la época lluviosa, haciéndose aún más conflictivo el tramo puente Azero - Cruce Aratical (Lagunillas), con un total de 140 km. Dentro de la Sección Monteagudo, esta carretera tiene una extensión de aproximadamente 78,275 Km. con una plataforma de 8 m. de ancho. A lo largo de su recorrido se encuentran varios cruces que dan origen a otras carreteras vecinales (redes vecinales) como ser: o Cruce Heredia a 12 Km. de Monteagudo o Cruce a Huacareta a 3 Km. de Monteagudo o Cruce a R. del Ingre o Prolongación estación de bombeo de Y.P.F.B. (en Divisadero). Los tramos más problemáticos se encuentran en Tembladeras, Abra del Tigre y la cuesta de Bartolo, en razón de los continuos deslizamientos, los mismos que tienen sus causas en la naturaleza de la roca, la topografía accidentada, la estructura de los anticlinales rocosos y en el chaqueo practicado en las laderas adyacentes. • Red Vecinal Estas carreteras fueron construidas inicialmente por los pobladores, como sendas mejoradas y luego con el apoyo de maquinaria. La consolidación de estos trabajos la asumió CORDECH, creando para el efecto el Programa Vial con Campamentos Móviles (de 1978 a 1985) en las zonas de Huacareta y el Ingre; a partir de 1985 estableció su base en la ciudad de Monteagudo con una maestranza de equipo pesado y liviano. Para la implementación de las obras de arte se contó con el apoyo del FSE; el PMA contribuyó con alimentos como pago a los jornaleros comunarios pero sólo en pequeña escala. En la actualidad por una mala política del gobierno, se tiene descuidado no solo los tramos camineros correspondientes a la jurisdicción municipal, sino nacional, aspecto que redunda en la constante interrupción de las rutas troncales que hasta años anteriores presentaba mayor fluidez en el tráfico. 75
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Los caminos que comprenden esta red son: Carretera Monteagudo - Rosario del Ingre Comienza en el cruce Monteagudo - R. del Ingre, tiene una extensión de 85 Km. hasta la comunidad de Ñaurenda, límite de la Primera Sección, su plataforma es de 6 m. y con una capa de ripio; en algunos tramos ésta se ha perdido por causa del terreno arcilloso. Hasta la altura de San Miguel (43 Km.) se han construido cunetas con HºCº y en todo el trayecto alcantarillas y pequeños puentes de HºAº con plataforma de madera dura, y algunos badenes en su trayectoria. En la época de lluvias los deslizamientos son de gran proporción y con arrastre de troncos de los desmontes y chaqueos que atoran los puentes y alcantarillas, ocasionando en muchos casos su destrucción. Las comunidades y los cruces que se encuentran sobre esta carretera y a partir de Monteagudo son: o Chuncusla a 5 Km. o Capilla vieja a 12 Km. o Cañón Largo a 18 Km. o Tacuara a 25 Km. o Cerrillos a 30 Km. o Cerrillos – Piraimiri 15 Km. o Chuya Yacu a 35 Km. o San Miguel del Bañado a 40 Km. o Cruce San Pedro a 48 Km. o Cruce Itapenti a 57 Km. o Ñaurenda a 85 Km. A la altura de Itapenti y a 61 Km. de Monteagudo, se encuentra el puente Parapetí II, financiado por CORDECH - SENAC, es de doble vía y un largo de 60mt. Esta estructura une al cantón Ingre de la Sección Huacareta. Carretera Candúa - Huacareta Es la más larga de la Provincia. En su recorrido une las poblaciones de Piraimiri, Piraicito, Huacareta, Ñacamiri, Añimbo, Uruguay y San Juan del Piraí haciendo un total de 116,9 Km. De esta Distancia, 45 Km. están dentro de Monteagudo, cuyo límite es Sauce Mayu. Desde el año 1982, CORDECH ha desarrollado acciones para hacer de esta carretera una vía de acceso permanente, pero las lluvias y las avenidas de las quebradas y en particular del río Piraimiri han perjudicado este propósito obligando a que hagan desvíos y variantes para evitar esos lugares. Solo de esta forma la comunicación es regular hasta las proximidades de Piraicito. Las comunidades asentadas a lo largo de esta carretera y los cruces partiendo del cruce Candúa - Huacareta son: o “Sivinga Mayu A”a 7 km o “Sivinga Mayu B” a 10 km 76
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o Maychamayu a 13 Km. o Valle Nuevo a 20 Km. o Cruce – Vallecitos 6 Km. o Cruce – Piraimiri a 30 Km. o Sauce Mayu – Villa Fernández 35 Km. o Piraimiri – Sauce Mayu 7 Km. Carretera Monteagudo – Azero Norte Tramo que inicialmente fue construido por YPFB de 7 Km, con el interés de atender la estación de bombeo de Divisadero; posteriormente se consolidó el tramo hasta Azero Norte ejecutado por el Gobierno Municipal. Las comunidades beneficiadas son: o Santa Rosa a 3 km. de Monteagudo o Cruce Cahuayuri, a 4 km. de Monteagudo o Alto Divisadero a 7 km. de Monteagudo o Azero Norte a 34 km. de Monteagudo Como camino de herradura, se desprende de esta carretera la senda que comunica Cumarindo, pasando por Los Pinos. Carretera Vecinal Cruce Heredia – El Rodeo En su trayecto pasa por Pampa Heredia, cruce a Alto Cazaderos, Peña Blanca, Chapi Mayu, Mojón Loma, San Lorenzo, Pucamayo, Fernández, y el Rodeo. En la actualidad, este tramo se halla en pésimas condiciones. Es sabido que después de una lluvia resulta imposible transitar por esta ruta. La construcción desde Pampa Heredia a San Lorenzo, estuvo a cargo del Programa Vial de CORDECH, con una extensión de 36 Km. y una plataforma de 6 m. en promedio. Como se mencionó anteriormente, por la falta de recursos para su mantenimiento, este tramo está en constante interrupción. Posteriormente este tramo fue mejorado y construido en su recorrido dos puentes con el financiamiento del PASA. En la zona de Alto Cazaderos y Mojón Loma se confrontan pendientes fuertes de hasta 15º, esto obstaculiza el ingreso de camiones de alto tonelaje, especialmente en la época lluviosa. De esta carretera se desprenden otros caminos considerados como sendas mejoradas que nacen en los siguientes cruces: o Roldana a 10 Km. (de Cruce Heredia) o Peña Blanca – Pedernal 12 Km. o Chapi Mayu – Canizal 15 Km. o Mojón Loma – Rodeito 5 Km. o San Lorenzo – Potreros 7 Km. o Monteagudo – Heredia 14 Km. o Heredia – Peña Blanca 10 Km. o Peña Blanca Chapimayu 10 Km. o Chapimayu – Mojón Loma 7 Km. o Mojón Loma – San Lorenzo 7 Km. 77
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o San Lorenzo – Pucamayu 5 Km. o Pucamayu – Fernández 14 km o Fernández – Rodeo 16 km. Carretera vecinal Cruce Heredia - San Juan Esta carretera nace en Cruce Heredia vía Pampa Heredia, es un tramo que está en proceso de mejoramiento y consolidación. En la época de lluvias es difícil su utilización debido a la gran cantidad de vados de los ríos Heredia, Piraí y otras quebradas; el terreno es sumamente gredoso. Las comunidades asentadas a lo largo del camino son: o Yaconal 20 Km. de Heredia o Yaconal - Pozuelos 5 Km. o Pozuelos – Palmarcito 15 Km. o Palmarcito – Despensas 7 Km. o Despensas – La Capilla 4 Km. o La Capilla – Ingavi 5 Km. o Ingavi – Naranjos 5 Km. o Naranjos – Agua y Leche 5 Km. o Agua y Leche - San Juan 3 Km. Por lo tanto, tiene actualmente una longitud de 90 Km. desde Monteagudo, su plataforma es de 6 m. aproximadamente, carece de las obras de arte más importantes. De Ingavi, se desprenden el camino de herradura Yana Yana y Pampa La lima Cortaderal, Yajo Pampa, Cachimayu y finalmente Chaco Bañado. Carretera Vecinal Cruce Heredia – Chapimayu Tramo de 38 Km. de longitud y una plataforma de 6 m. Se construyó atendiendo la necesidad de vincular la zona de Fernández con Pedernal para lo que se contó con el financiamiento del FSE, CARE y PMA. Su uso es temporal por la crecida de los ríos. Actualmente su mantenimiento esta a cargo del gobierno Municipal. Carretera Vecinal Cruce Piraimiri - Cerrillos Construido por YPFB en un tramo de 15 Km; en el lado de Cerrillos se encuentra la comunidad del mismo nombre, en el otro lado y a partir del cruce comienza la comunidad Villa Fernández (3 Km.) alcanzando incluso al campamento Piraimiri (4km.). Por la orilla izquierda y aguas abajo del río Bañado existe una senda mejorada que parte de Tacuara hasta Cerrillos, éste es utilizado sólo en época seca. Tiene una plataforma de 6 m. de ancho y está en regulares condiciones de uso, une los cañones del Ingre y Huacareta. En el lado del Ingre (Cerrillos) se encuentra el río Bañado, de lecho arenoso, constituyendo un gran obstáculo para una comunicación permanente. Se destaca la necesidad de un puente vehicular, pero seguramente por la amplitud de la playa y la falta de un lugar adecuado para las fundaciones, este proyecto no es concretado. Cruce Cahuayuri 78
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Comunica a la comunidad de Cahuayuri con Monteagudo a través del camino hacia la estación de bombeo en Divisadero, el tramo hasta la comunidad tiene 2 Km con un ancho de 3 mt. que fue construida por la comunidad. Entre los caminos vecinales que atienden a comunidades específicas citamos a las siguientes: o Naranjitos con 9 Km. desde el Zapallar o Pucamayu, a 7 Km. del camino a Tacuara o Chuya Yacu, a 5 Km. del camino a San Miguel del Bañado o Casapa a 6 Km. sobre el camino a San Pedro del Parapetí o Cruce San Miguel – San Pedro del Parapetí 12 Km., esta ruta originalmente constituía parte de la carretera a R. del Ingre, en la actualidad difícilmente se mantiene expedita por la calidad del terreno y las diversas quebradas que es necesario cruzar o Itapenti, a 2 Km. del cruce Itapenti o Buena Vista, a 5 Km. del camino a Piraimiri o Sauce Mayu a 5 Km. del cruce Sauce Mayu Huacareta o Puca Huasi a 4 Km.de Monteagudo o Alto Divisadero – Monteagudo 10 Km. o Chajra Pampa a 5 Km. de cruce Pedernal o Achiral a 12 km de cruce Roldana o Canizal a 12 Km. de Chapi Mayu El kilometraje de estos tramos alcanza a alrededor de 98 Km. Sendas - Herradura Estos tramos son cortos y generalmente, para el acceso de vehículos pequeños su servicio es temporal debido a las dificultades que se presentan en el período de lluvias; han sido construidos en su mayor parte por los comunarios, esporádicamente se contó con la colaboración de CORDECH y el PMA. Muchas comunidades de los Cantones Fernández, Pedernal y San Juan cuentan con caminos de herradura como único medio de vinculación, acentuando su condición de poblaciones deprimidas y con pocas expectativas de progreso. La distancia, la topografía del terreno y la poca capacidad de gestión de sus autoridades y pobladores han contribuido a esta situación. Los tramos que se encuentran en esta condición son: o Caraballo a 20 Km. de San Lorenzo o Uli Uli 15 Km. de Fernández o Saucecitos a 5 Km. de El Rodeo o Hierva Pampa a 13 Km. de El Rodeo o Hierva Pampa – Los Arcos 5 Km. o Chaco Bañado – Cachimayu 5 Km. o Yajo Pampa – Cortaderal 5 Km. o Cortaderal – San Juan del Piraí 8 Km. o Vallecitos – Rodeo 15 Km. o Tramo Cumarindo – Cruce Los Pinos 25 Km. 79
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o Aguadillas – Los Pinos 10 Km. Cuadro 47. Infraestructura Vial Troncal y Caminos Vecinales en el Municipio ACCESO DISTANCIA ACCESO TRAMO EN KM PERMANENTE TEMPORAL Camino Troncal Sucre - Camiri Camino Troncal Monteagudo - Bartolo 35 x Camino Troncal Monteagudo - Abra Huacanqui 15 x TOTAL 50 Camino a Ingre Camino Principal Monteagudo - Abra Ipati 85 x Camino vecinal Cruce Chuncusla - Capilla Vieja 9 X Camino vecinal Cruce Peñadería - Cañón Largo 12 X Camino vecinal Cruce Timboy Pampa - Puca Mayu 10 X Camino vecinal Cruce Cerrillos - Chuya Yacu 10 X Camino vecinal Cruce S.M. Bañado - Casapa - S.P. Parapetí 12 X Camino vecinal Cruce Itapenti - Itapenti 3 X TOTAL 141 Camino a Azero Norte Camino Principal Monteagudo - Azero Norte 34 X Camino vecinal Cruce Lagunillas - Pucahuasi 5 x Camino vecinal Cruce Lagunillitas Alto - Cahuayuri 6 x Camino vecinal Cruce Naranjos - Escuela Naranjos 3 X TOTAL 48 Camino a Huacareta Camino Principal Monteagudo - Abra - Montejara 45 x Camino vecinal Cruce Vallecitos - Buena Vista 6 x Camino vecinal Cruce Piraimiri - Villa Fernández 5 x Camino vecinal Cruce Sauce Mayu - San Miguel del Bañado 20 X TOTAL 76 Camino a San Juan del Piraí Camino Principal Cruce Heredia - S.J. Piraí 90 X Camino vecinal S.J. Piraí - Yajo Pampa 15 X Camino vecinal Cruce Yajo Pampa - Duraznitos (límite) 5 X Camino San Juan El Bañado 15 X Camino San Juan Porongos 5 X TOTAL 130 Camino a Chapimayu - San Lorenzo - Roldana 80
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Camino Principal Cruce San Juan - Chapimayu - S. Lorenzo 47 X Camino vecinal Chapimayu - Canizal 15 X Camino vecinal Cruce Chapimayu - Pedernal - Limonal 13 X Camino vecinal Limonal - Roldana - Chapimayu 25 X TOTAL 100 Camino San Lorenzo - Rodeo Camino vecinal San Lorenzo - El Rodeo 36 X TOTAL 36 TOTAL MUNICIPIO 581 Fuente: GM. Monteagudo - Unidad Vial C.11.1.3 Oferta y calidad del transporte público interurbano, interprovincial e interdepartamental Monteagudo constituye un centro de acopio y comercialización de toda la producción agropecuaria regional y de Municipios aledaños. Este flujo, también atrae al comercio en general y se extiende al transporte de pasajeros vía buses medianos, camiones, camionetas y otros vehículos pequeños. La producción agropecuaria sale vía Monteagudo y a través del sistema carretero de la Provincia hacia mercados de las ciudades de Santa Cruz, Sucre, Cochabamba y La Paz. El parque automotor, está conformado básicamente de camiones y buses de mediana capacidad (aprox. 12 toneladas y 40 personas respectivamente). Actualmente existe un ágil y constante flujo vehicular (pasajeros y carga) fuera y dentro de la Sección, bien organizado y dirigido por el Sindicato de Chóferes 20 de agosto. C.11. 2 Red de comunicaciones C.11.2.1 Servicios existentes • Comunicación Radial En la población de Monteagudo como en el área rural, existe importante cantidad de radio aficionados privados, los mismos que normalmente son hacendados que no participan activamente en las Organizaciones Territoriales de Base. La comunicación radial se vio reforzada en los últimos tiempos por la dotación de equipos de radio comunicación a los centros de salud y postas sanitarias dentro de la circunscripción y en gran parte de los municipios del departamento de Chuquisaca; el G. Municipal también participa de esta cadena, con una destinada para la utilización del Concejo Municipal. • Comunicación vía satélite: ENTEL El sistema satelital utilizado es el Dom Sat atiende con sus servicios desde comienzos de 1994 mediante los sistemas de operador, tarjetas magnéticas y tarjetas de prepago codificadas. En 81
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Monteagudo y en Candua con servicios públicos, el servicio es mediante tarjeta magnética y permiten el acceso a telefonía local, nacional e internacional; se tienen teléfonos con acceso a la tarjeta de prepago, estos están ubicados dentro de domicilios y tiendas comerciales; en el área rural del Municipio también se cuenta con teléfonos, siendo los más importantes los ubicados en San Juan del Piraí, Ingavi, Puca Huasi, Chapimayu y Heredia. C.11.2.2 Cobertura Pública y domiciliaria de telefonía e Internet Teléfonos Automáticos Monteagudo Servicio que atiende sólo a la población de Monteagudo. Se cuenta con una planta externa para la utilización de los teléfonos fijos. El enlace rural se lo efectúa mediante radio enlace. La ejecución de este Proyecto en actual funcionamiento está a cargo de ENTEL. Los equipos que posee cuentan con una capacidad aproximada para 1.330 líneas fijas. En la actualidad se tienen una cobertura telefónica tanto particular, domiciliar y publica. A partir del 2005 se interno el servicio de Internet el mismo que a la fecha a incrementado su cobertura, teniendo en la actualidad diversos lugares con este servicio, al igual que las instituciones publicas C.11.2.3 medios de Comunicación: Tv. Radioemisoras, prensa escrita, etc. • Televisión Existen 3 canales de cobertura abierta, su programación es básicamente vía enlaces a redes nacionales; se tiene también el sistema televisión cerrado, conocido como video cable esta baja señales del interior y exterior del país. • Radiodifusión Desde hace bastante tiempo, se hacen intentos para establecer este tipo de comunicación que llegue principalmente al área rural. Actualmente la parroquia de Monteagudo cuenta con la radioemisora “María Reina de los Apóstoles” de alcance local. En frecuencia modulada se tienen tres emisoras también de alcance local. De acuerdo a observaciones en la zona, se sabe que en el sistema de radiodifusión, la Radio Santa Cruz tiene importante audiencia en la geografía municipal. • ECOBOL Tiene una sucursal en Monteagudo prestando un servicio regular hacia el interior y exterior de la provincia, a través de los diferentes turnos establecidos y recurriendo al servicio de las flotas. • Servicio de Courrier Para el despacho, correspondencia certificada y rápida, se tiene también el servicio de courrier, el mismo que permite acceder a cualquier lugar del mundo con este servicio 82
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.12 Protección y Seguridad Ciudadana C.12.1 Personal policial disponible La policía de Monteagudo cuenta con 11 efectivos, de los cuales: uno está como director provincial, otro como responsable de la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen ex PTJ y además uno de sus efectivos cubre el puesto en el municipio de Huacareta. Nueve efectivos son los que trabajan en Monteagudo de manera rotatoria en diferentes reparticiones como ser Brigada de protección a la familia, patrullaje, seguridad ciudadana. C.12.2 Frecuencia delincuencial Se podría señalar que la delincuencia en el Municipio no se presenta con mucha frecuencia, es considerada aún leve. Sin embargo, no inexistente, puesto que se han podido observar algunos actos delincuenciales como: robos a domicilios en baja escala, algunos casos de posesión de narcóticos, vehículos robados, y en el área rural algunos casos aislados de robo de animales. Pero sí se puede apreciar un alto índice de riñas y peleas callejeras, maltrato a familiares y violencia intrafamiliar; teniendo como factor detonante el consumo de alcohol, sobre todo cuando existen eventos sociales, fiestas como la de fin de año, 20 de agosto y carnavales. Otros casos atendidos por instancias policiales pertinentes y Defensoría son: maltrato a menores de 18 años, violaciones a menores, consumo de bebidas alcohólicas por menores en locales públicos. C.12.3 Disponibilidad y estado del equipamiento para la seguridad ciudadana Cuadro 48. Disponibilidad y estado de situación de equipamiento de seguridad Ciudadana CANTIDAD DESCRIPCIÓN ESTADO 1 Vehículo Regular 2 Motocicletas Nuevas 1 Equipo de comunicación Buen estado 1 Equipo de comunicación incompleto Mal estado 4 Handis Buen estado 1 Línea telefónica para recibir llamadas de Buen estado emergencia sin salida 4 Escritorios Mal estado 1 Oficina Prestada C.12.4 Instituciones de protección a la familia y contra la violencia intrafamiliar En el Gobierno Municipal se cuenta con una oficina de defensoría de la niñez y adolescencia que cuenta con dos áreas: Jurídica y Psicológica, y que coordina acciones con el SLIM: que cuenta con una Trabajadora social y una psicóloga. 83
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En el año 2006 la oficina de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia de la H. Alcaldía Municipal de Monteagudo, atendió a niños, niñas y adolescentes, víctimas de violencia tanto físicas, psicológicas y sexuales, asimismo se atendió a menores que hicieron abandono de hogar, como también se brindó Orientación y seguimiento a diferentes casos dando cumplimiento a todos los requerimientos del Juzgado y demás instancias que solicitaron al Servicio de los profesionales de la Defensoría. Así mismo se envió Informes Psico-sociales. Ver el siguiente detalle: Cuadro 49. Topología de Casos legales de Enero-Noviembre 2006 en la Defensoría Nº AREA JURIDICA CASOS ATENDIDOS 1 Maltrato de Menor 35 2 Asistencia familiar 22 3 Compromisos de asistencia familiar 45 4 Homologación de asistencia familiar 10 5 Prestación de Servicios 28 6 Guarda Legal 11 7 Guarda Legal 30 8 Guarda Legal Precaria 30 9 Violación 13 10 Asistencia a niños Huérfanos 9 11 Reconocimiento de Hijos 22 12 Reconocimiento de hijo Ad- Vientre 15 13 Abandono de menores de edad 21 Nº AREA JURIDICA CASOS ATENDIDOS 14 Rapto de menor 4 15 Adolescentes con Problemas de 31 Conducta 16 Explotación laboral de menores 17 17 Padres que abandonan a sus hijos 6 18 Menores con conflicto con la ley 15 19 Tramites de certificados de 35 nacimiento 20 Autorizaciones de Viaje 63 21 Audiencias asistidas en el Juzgado de 60 Instrucción 22 Audiencias asistidas en el Juzgado de 46 partido TOTAL 568 Las atenciones legales llegan, en caso de ser necesario, ante el Juzgado de Instrucción y de Partido, y ante la fiscalía. En el área psicológica de la defensoría se atendieron 93 casos, tales como Asistencia con terapias (59 casos) e Informes Psico-sociales ante los Juzgados (34 casos). 84
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Respecto a la atención de casos en la oficina del SLIM, atiende a Mujeres Víctimas de violencia y familias en conflicto; en coordinación con la Defensoría y la Brigada de Protección a la Familia. Los casos atendidos el 2006 fueron los siguientes: Cuadro Nº 50. Casos atendidos SLIM TIPO DE CASOS Nº DE CASOS ATENDIDOS Atención de Casos por Violencia 45 casos Física Familias en conflicto 34 casos TOTAL 79 casos Fuente: SLIM G.M.M. 2006 D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS D.1 Áreas Protegidas D.1.1 Categorías y Superficies Las tierras designadas bajo la categoría de Áreas protegidas, constituyen importantes espacios ubicados, el primero, al oeste del municipio en el cantón Fernández, en el límite con el municipio de Azurduy, y el segundo espacio se encuentra al sureste del cantón Sauces, el cual es parte de la serranía del Iñao. La superficie que comprende esta unidad alcanza a 394,60 Km2 equivalente al 12,0 % de la superficie del Municipio. En esta faja del Subandino, los paisajes dominantes son las serranías de relieve escarpado, con afloramientos rocosos. Los suelos son muy poco a poco profundos y bajos a moderados en nutrientes. El clima es subtropical subhúmedo a seco y la vegetación consiste de bosque denso a ralo semisiempreverde a decíduo. La accesibilidad y densidad poblacional van de bajas a medias. D.2. Acceso y Uso Productivo del Suelo. D.2.1. Tamaño y Uso de la Tierra La estructura económica de la Sección, básicamente se caracteriza por el uso del suelo para la producción agrícola (maíz, maní, ají, papa, cítricos), ganadería bovina y porcina en pleno desarrollo. La agricultura y ganadería varían en intensidad y nivel tecnológico de acuerdo a la posición geográfica y la vinculación caminera que tengan, principalmente hacia los mercados de consumo. La caracterización de su economía, está diferenciada en casi la totalidad de los casos, por los siguientes indicadores: Cuadro Nº 51. Tamaño y Número de las Unidades Agrícolas CANTONES UNIDADES AGRÍCOLAS EN HECTÁREAS 85
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 U.U.A.A. Distritos Hasta 20 Entre 20 y 50 Entre 50 y 500 Mayor que 500 Total Sauces 2155 107 61 10 2333 Pedernal 335 7 6 3 351 Fernández 315 71 58 11 455 San Juan 480 61 74 19 634 Total 3285 246 199 43 3773 Porcentaje 87 7 5 1 100 Fuente: GMM El cantón Sauces posee la mayor cantidad de propiedades menores a 20 Has. en comparación con el cantón Fernández que tiene sólo 315 unidades agrícolas de hasta 20 Has. De un modo general, existen 3.285 Unidades Agrícolas en el rango de hasta 20 Has. y sólo 43 unidades con superficies mayores a 500 Has; estas cifras tienen mucha relación con el número de habitantes en cada Cantón. Así por ejemplo en los Cantones de Sauces, Pedernal, y San Juan se tienen promedios de parcelas cultivadas por familia que oscilan entre 3 y 5 Has. En el cantón Fernández el promedio es de 2,3 Has. por familia. Este último es el menos agrícola, carece de infraestructura caminera y su vocación es ganadera. Cuadro Nº 52. Uso de los Suelos en el Área Rural del Municipio Monteagudo Superficie con Superficie Superficie Utilizadas Cantón Cultivos en Descanso Comunitaria Total Ha Ha Ha Ha Sauces 9.001 723 101.538 21.797 132.139 Pedernal 1.867 138 22.072 885 24.962 Fernández 1.003 83 64.769 13.060 78.915 San Juan 2.859 240 44.578 13.083 60.760 Total 13.681 1.184 232.957 48.825 296.776 Fuente: Diagnóstico Comunal En general, el uso de los suelos en el entorno de las comunidades concentradas o las viviendas familiares es intenso, existe sobre pastoreo y compactación de suelos, degradación del monte por la tala de árboles maderables, extracción de leña y chacos abandonados, en los siguientes cuadros se muestra el uso de suelos comunales por Cantones. Las tierras de la comunidad comprenden a las áreas forestales y de pastoreo en razón de que ambos componen el sistema silvopastoril que alimenta al ganado. La suma de los suelos comunales es menor a las superficies cantonales, debido a que existen propiedades fuera de las comunidades que no han sido incluidas en el Diagnóstico Comunal, dado que corresponden a superficies protegidas del Estado, empresas internacionales dedicadas a la explotación y exploración hidrocarburífera y de hacendados que no participan en las actividades municipales. 86
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.2.2 Superficie de tierra bajo riego y a secano Cuadro Nº 53. Superficie de tierras bajo riego y a secano Dist. Del Suelo CANTONES Superficie (Has) Sauces San Juan Pedernal Fernández a nivel del Pirai Sección Cultivada 9.001 11.733 1.621 817 23.172 A Secano 8.923 11.733 1.606 809 23.071 Bajo Riego 78 0 15 8 101 TOTAL 18.002 23.466 3.242 1.634 46.344 Fuente: Diagnóstico Comunal Observando el cuadro, podemos señalar que el municipio presenta 101 Has. Regadas, de un total de 46.344 Has, el porcentaje bajo riego/cultivada es de 0,22 %. El cantón Sauces presenta mayor área regada con 78 Has. El cuadro siguiente, muestra la superficie regada, el tipo de riego y las fuentes de agua, que son aprovechadas en los cuatro Cantones de la Sección. Cuadro Nº 54. Superficie con Riego por Comunidades y Nº de Beneficiarios SUP. BAJO FAMILIAS CANTÓN Y FUENTE ADM. SIST. RIEGO BENEFICIA COMUNIDADES DE AGUA RIEGO HAS RIAS Sauces Bartolo Q.Limón Huasi 10 8 Familiar Bohórquez Q.A.Yanguilo 5 3 Comunal Chuncusla 8 6 Cruce Piraimiri Q. Cerrillos 15 6 Familiar Heredia 3 5 Familiar Los Pinos 1 1 Familiar Naranjos 1 10 Familiar San Pedro del Zapallar Río Zapallar 17 11 Familiar Valle Nuevo Q. Patilla 3 4 Familiar Vallecitos Q. Vallecitos 13 26 Comunal Yaconal Río Heredia 2 4 Familiar Sub total 78 84 Pedernal Canizal Q. Cañizal 5 15 Familiar Chapimayu Río Azero 4 10 Familiar Pedernal 6 14 Familiar Subtotal 15 39 SUP. BAJO FAMILIAS CANTÓN Y FUENTE ADM. SIST. RIEGO BENEFICIA COMUNIDADES DE AGUA RIEGO HAS RIAS 87
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Fernández San Lorenzo Río Lorenzo 5 10 Comunal Vallecitos 2 2 Familiar Saucesitos Río Parapetí 1 1 Familiar Sub total 8 13 TOTAL 101 136 En el detalle de la superficie de terrenos con sistema de riego, no aparece el cantón San Juan del Pirai, es importante señalar que la administración de los sistemas de riego, tienen una administración familiar D.2.3 Tenencia del suelo D.2.3.1. Formas de tenencia Se diferencian los siguientes tipos de propiedad, basados fundamentalmente por la extensión territorial y tenencia de ganado. A través de estos elementos, se han establecido: Pequeña propiedad Menor a 20 Has. Mediana propiedad 20 - 50 Has. Grandes propiedades Mayor a 50 Has. En base a estos promedios, podemos apuntar que en toda la Sección predominan los predios agrícolas pequeños en un 87% por dos motivos: Primero, debido a la estrechez de los valles (cañones) que no permite la expansión de las chacras, o si se lo hace es a costa de áreas de protección con daño a la frágil ecología y segundo, porque la población dedicada a la actividad agrícola (71,84%, 4.014 familias) ha copado y rebasado la escasa superficie agrícola. El otro 13% de propiedades, pertenece a medianas y grandes. Esta situación caracteriza a la Sección como propiedades minifundiarias y como lógica consecuencia la base de su economía es el cultivo de la mayor superficie de terreno de su propiedad. D.2.3.2 Condición Jurídica Un análisis sobre la tenencia de títulos por cantones, nos da un panorama claro sobre la necesidad de promover el saneamiento de los títulos de propiedad, de manera que proporcione la consolidación y seguridad en las actividades productivas y, por sobre todo, permita una mayor y mejor dinamización de la economía de la zona a partir de la posibilidad de acceso al crédito. Cuadro Nº 55. Tenencia de la Tierra: Propietarios con Títulos de Propiedad. Cantón Sauces por OTB 88
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 PRODUCTORES TÍTULO EN NO TIENEN CANTONES FAMILIAS CON TÍTULO TRÁMITE TÍTULO Sauces 2.173 638 188 1.348 San Juan del Piraí 803 397 116 290 Pedernal 474 185 82 207 Fernández 431 111 94 226 TOTAL 3.881 1.331 480 2.071 Fuente: Elaboración propia, Unidad de Planificación HAMM Gráfico Nº 1. Tenencia y Titularidad de la Tierra en el Municipio Tienen Titulo 34% Sin Titulo 54% Titulo en tramite 12% El gráfico nos muestra que sólo el 34% de los productores tienen títulos de propiedad y el 54% aún sigue indocumentado. La situación mostrada en los cuadros anteriores se ve agravada en el caso de la población indígena guaraní, que en muchos de los casos carecen de tierras propias y legalmente reconocidas por el Estado. D.2.3.3 Tamaño de la propiedad familiar y comunal La información presentada en este acápite toma como base el autodiagnóstico comunal realizado en el Municipio, no considera al sector urbano del municipio ubicándose este en el cantón Sauces. Ver el siguiente cuadro: Cuadro Nº 56. Tenencia de la Tierra en el Área Rural Cantón Sauces por OTB PROMEDIO PROMEDIO SUPERFICIE SUPERFICIE ÁREA TOTAL Nº CULTIVADA TOTAL CANTÓN CULTIVADA HAS / FAMILIAS HAS HAS HAS / FAMILIA FAMILIA Sauces 2.173 9.001 4,14 152.588 70,22 89
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 San Juan del Piraí 803 11.733 14,61 75.333 93,81 Pedernal 474 1.621 3,42 22.541 47,55 Fernández 431 817 1,90 38.717 89,83 TOTAL 3.881 23.172 5,97 289.179 74,51 Fuente: Unidad de Planificación HAMM D.2.3.4 Régimen de propiedad La Revolución de abril de 1952 y las medidas consiguientes a ella, conmovieron la vida del país alterando viejas estructuras, especialmente, en las áreas rurales. El instrumento que produjo tales conmociones fue la Ley de Reforma Agraria, que reguló el tamaño de la propiedad de cada una de las regiones del país. En la Provincia, la Reforma Agraria no ha tenido el impacto que tuvo en otras partes del país. En todas las comunidades las tierras agrícolas tienen carácter de propiedad; pero la mayoría de los agricultores no tienen la correspondiente documentación al día. Las tierras de pastoreo y montes son comunes, ésta es una de las razones para que la crianza del ganado (vacuno, porcino, caprino, etc.) sea extensiva. La situación legal de sus tierras es un elemento determinante en la problemática tierra- territorio, ya que constituye un factor predominante en la estratificación social de la región. Las unidades agrícolas pequeñas, abarcan únicamente las parcelas cultivadas del solar familiar y su producción logrará ubicar a la familia en un nivel dentro de la estructura social de la Sección; en comparación a las unidades agrícolas medianas y grandes, pertenecientes a hacendados que poseen mayor superficie de pastizales y montes, que les da poder económico a sus propietarios y un estatus privilegiado dentro su estructura social. D.2.3.5 Origen de la Propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización El origen de la propiedad que poseen los pobladores proviene de la asignación que se hizo el año 1952 con la Ley de Reforma Agraria; en el caso de los hacendados, provienen de herencia de antepasados; en muy pocos casos la propiedad viene de adquisición. En la actualidad el crecimiento vegetativo de las familias está determinando una asignación menor de tierras vía dotación a nuevas familias que se conforman a partir de matrimonios entre comunarios. D.3 Sistemas de Producción D.3.1 Sistema de Producción agrícola En general, se tiene una agricultura de subsistencia con pequeños excedentes que se comercializan a pie de finca; este fenómeno tiene particular y extrema incidencia en las comunidades del cantón Fernández, aspecto que además viene condicionado por las características pésimas de las vías de acceso; mientras que se da una situación en el otro extremo: en parte del cantón Sauces y del cantón San Juan del Piraí. Esto nos muestra, que la topografía del terreno en las actuales condiciones ha sido y es una condicionante de la situación de desarrollo de los estantes y habitantes de la región. 90
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.3.1.1 Principales cultivos y variedades Se practica una agricultura extensiva, estacional, migrante y, generalmente, en suelos de uso restringido. El tamaño de las parcelas para los diferentes cultivos, se reduce a fracciones de hectárea; exceptuando el maíz, maní y el ají cuyos cultivos son los más importantes de la región. También se viene incrementando el cultivo de papa; generando rendimientos interesantes como alternativa en los cultivos, también se cuenta con cultivos de menor importancia como el arroz, la yuca, la Cumandá y el fréjol cuyos excedentes son mínimos los mismos que se comercializan en escala reducida. De la misma forma, se producen otros productos que sólo son de consumo familiar. El maíz a demás de cubrir casi la totalidad de la superficie cultivada (90,03%), se lo cultiva año tras año, es decir, se practica el monocultivo por lo imprescindible que resulta en la actualidad para las necesidades de la familia y como alimento para el ganado del agricultor. La explotación en los chacos corresponde a una agricultura migrante. Una vez hecha la limpieza y quema de la broza, se siembra entre tres a cuatro años, hasta que los rendimientos caen y luego se los abandona y se procede a realizar igual práctica en otro lugar. Lo negativo de ésta labor radica en que se emplea terrenos de pendiente que se destruyen fácilmente por la erosión Entre las variedades que corresponden al maíz tenemos el duro denominado genéricamente “amarillo cubano”, también se han ido introduciendo y difundiendo diferentes variedades de manera particular y a través de programas de mejoramiento como los llevados a cabo por el Centro de Mejoramiento del Maíz de Iboperenda; entre las variedades introducidas se encuentran la variedad IBO - 128. Entre otras variedades utilizadas en el Municipio por los agricultores se tienen al Bayo y la Pipoca El ají cuenta también con diversas variedades siendo las más preferidas por los consumidores: Asta de buey, de vaina ancha y sabor dulce; Asta de venado, vaina angosta y sabor picante y ají amarillo, de vaina ancha y sabor dulce. Las variedades que presenta el maní son: el Overo, el Colorado, Pintado Colorado y la Chaucha • Cultivo de Frutales El cultivo de frutales está centrado, casi en su totalidad, en especies cítricas, dado que son las qu mejor comportamiento tienen en la región, ya que encuentran en su mejor medio ambiente para establecer buena producción, después de los cultiv y la producción. Entre los cítricos cultivados, se encuentran: naranjas, mandarinas y otros menores como el kinoto, pomelo, lima y limón. Se tiene, además, el caso del durazno, como una fruta que s bien no presenta un potencial para el consumo directo, es posible su utilización para la industria d refresco y para la fabricación de dulces y mermeladas. 91
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Los cítricos han demostrado ser tolerantes a las bajas temperaturas, tienen un ciclo vegetativo anual que responde a las condiciones agras climáticas de la región. El naranjo es el más importante de los frutales, cubriendo una superficie cultivada de 434,25 Has, los que representan el 72,98% del total de superficie en frutales. Le siguen en orden de importancia la mandarina, el durazno y finalmente el kinoto. El cálculo de rendimiento en peso, se obtuvo utilizando un peso promedio por naranja de 18 gr. y 12 gr. para la mandarina. • Variedades Frutales Siendo el naranjo la especie cítrica de mayor importancia, por su volumen de producción y por la extensión territorial que abarca, se efectuó tiempo atrás un programa de mejoramiento frutícola, desde el Centro La Esmeralda, el cual en la actualidad ha dejado de funcionar. A partir de esta instancia se ha difundido la variedad Valencia injertada en pié franco (de semilla). Las antiguas plantaciones corresponden en su totalidad a árboles francos provenientes de semilla, identificados por los comunarios como variedades criollas. • Otras especies de frutales Entre otros árboles frutales cultivados, existe una diversidad de especies y variedades que fueron introducidos de los valles mesotérmicos de la provincias vecinas (Tomina, Azurduy), del trópico cruceño y del exterior del país a través del Centro Frutícola de la Esmeralda dependiente de CORDECH. La adaptación y el comportamiento de cada una de estas especies fueron muy diferentes y costosos. Las “especies traídas de los valles” vecinos, fueron poco satisfactorias en rendimiento y calidad, debido fundamentalmente a factores climáticos, que ocasionaron en épocas calurosas y húmedas, la presencia de plagas y enfermedades. Las especies introducidas como los manzanos y durazneros, requieren un período de dormancia (invernación) que no ofrece el clima subtropical que presenta la Sección. El caso del durazno, sufrió la adaptación que le permite en la actualidad ser parte importante de los cultivos de frutales en la Sección, la limitante del cultivo está en la calidad del fruto, la cual no es de las mejores para el consumo directo, sin embargo, su utilización en la industria del refresco y de las conservas le da esperanza de crecimiento. Observaciones recientes dan cuenta de importantes rendimientos y calidad de una especie de manzano, el mismo que muestra una adaptación importante a las condiciones climatológicas del Municipio. D.3.2 Calendario Agrícola El calendario agrícola está determinado por el régimen climático, con dos limitantes vitales que condicionan la producción y productividad de los cultivos: las heladas que se presentan en los meses de mayo, junio, julio, agosto y la carencia de lluvias en los meses de septiembre a diciembre. Estos factores de desencadenamiento aleatorio determinan un régimen agrícola estacional e impiden obtener más cosechas en una misma campaña agrícola. Estos conceptos surgen de la interpretación del balance hídrico y del diagrama agro climático de la Sección. Sin embargo, estos datos son promedios de los registros y observaciones, en la 92
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 práctica, existen años húmedos y años secos, además que, existen microclimas en varias comunidades con mayor humedad que permiten las siembras anticipadas. Cuadro Nº 59. Calendario Agrícola Meses Actividades Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Chaqueo quema Preparación del terreno (carpida) Siembra Control de plagas y enfermedades, fumigación Deshierbe y trabajos culturales Cosecha Comercialización Las siembras anticipadas normalmente se hacen con el cultivo del maíz para ofertar choclo cada fin de año; los demás cultivos anuales, incluyendo el maíz para grano, inician su cultivo en la siembra grande de los meses de octubre y noviembre. En base al diagrama agro climático de la Estación Agro meteorológica de Monteagudo, se han elaborado los respectivos calendarios agrícolas de los tres principales cultivos de la zona. De esta manera se confirma que la mayoría de los cultivos inician su preparación de tierras coincidente con las primeras lluvias y su desarrollo vegetativo se realiza durante todo el período húmedo, la cosecha, secado, almacenaje y encestado, se lo realiza en el período post- húmedo; como es previsible, el exceso de humedad en la época posterior a la cosecha también ocasiona perjuicios, en este caso se afecta al almacenamiento de los productos. D.3.2.1 Tecnología empleada MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS TRILLADORAS MOTOBOMBAS TRACTORES PICADORAS ARADO DE METÁLICO CANTÓN ARADO PALO Sauces 51 4 2 46 114 1599 S. J. Del Pirai 17 0 0 1 5 978 93
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Pedernal 5 0 0 21 10 520 Fernández 0 0 0 0 0 334 TOTAL 73 4 2 68 129 3431 Fuente: Unidad de Planificación GMM La tecnología más empleada por los comunarios de este municipio es con el arado de palo 92,55%, en menor grado también se observa la utilización del arado metálico 3,48%; ambas tecnologías son utilizadas con tracción animal. A su vez, es importante mencionar el uso de tractores 1,97% sobre todo en el cantón Fernández y el uso de motobombas para llenar los atajados de agua. El empleo de maquinaria agrícola no es usual en esta zona, sin embargo se ve un incremento de la misma, que en la mayor parte corresponde a contratos de dueños de estos equipos y no así a la adquisición, fundamentalmente, por las limitantes económicas. • Nivel tecnológico en el Tratamiento de frutas A nivel de agricultor, existe poco conocimiento de tecnologías apropiadas, no se hacen tratamientos ni labores culturales según un calendario de actividades. Los tratamientos curativos se practican cuando la planta ha sido dañada seriamente. Existe una preferencia por plantas originadas de semilla (francas) sin considerar que estas son precisamente las más sensibles a la Gomosis y Tristeza. A esto se suma la falta de riego. Los cítricos como la mayoría de las plantas tropicales requieren un régimen de lluvias sobre los 1.200 mm., ésta cantidad de agua debe ser bien distribuida a lo largo del año, lo cual no ocurre, por el contrario, existe un período de déficit (agosto - octubre) que debe ser cubierto por el riego. Por esta razón, cualquier proyecto frutícola tiene que contemplar un sistema de riego. Actualmente el 90% de las plantaciones son a secano. No se utilizan fertilizantes químicos por su costo elevado, algunos productores utilizan bosta de reses. Existen nuevas plantaciones establecidas con apoyo técnico, que reúnen buenas condiciones para su explotación comercial. Para contrarrestar la gomosis (Phytophthora parasítica) y la Tristeza (Stem pitting) se están usando naranjos injertados en pié de Mandarina Cleopatra, Limón Rugoso y Citrange. D.3.2.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos Las rotaciones practicadas no responden a planes sistemáticos, tampoco a criterios de aprovechamiento integral y equilibrado de los nutrientes del suelo, menos a complementaciones nutritivas entre especies que fijan fracciones de nitrógeno y plantas que las consuman en la siguiente campaña, como ocurre entre especies de leguminosas y cereales; en muchos casos ni siquiera se hace rotación de cultivos. El poco conocimiento sobre determinados aspectos del rendimiento de los cultivos por parte de los comunarios no orienta la necesidad de efectuar rotaciones entre cultivos, de manera que permitan en unos casos depositar determinados nutrientes en el suelo y otros que extraigan los mismos; el otro tema es que a partir de esta rotación se pueda además controlar la presencia de plagas y enfermedades. Una condicionante para la siembra de determinado cultivo por parte del 94
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 agricultor es el antecedente comercial propio o de vecinos de la última campaña; como es lógico, esto trae casi en su totalidad la saturación de los mercados de determinados productos y la escasez de otros, teniendo como consecuencia natural un inadecuado equilibrio de precios y costos. Esta práctica no es de uso generalizado, sin embargo, en algunos casos es realizado con un éxito digno de ser imitado. A continuación se mencionan algunas de las formas de rotación de cultivos que consideran propuestas para la conservación y sostenibilidad de la utilización de los suelos. Cuadro Nº 60. Rotación de Cultivos Años Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 Modelo 4 Modelo 5 1er año maíz maíz maíz maíz maíz 2do año papa papa ají ají maní 3er año maní ají maní maní papa 4to año descanso maní descanso papa descanso Fuente: Diagnóstico comunal. 1996 D.3.2.3 Relación superficie cultivable/cultivada De acuerdo a la Zonificación Agro ecológica y a la superficie cultivada obtenida, se concluye que por cada hectárea cultivada, hay alrededor de dos y media potencialmente cultivables. Cuadro Nº 61. Superficie Cultivable/Cultivada SUPERFICIE SUPERFICIE CATEGORÍA KM2 HA Potencial cultivable 569,16 56.916,00 Cultivadas 231,72 23.172,00 RELACIÓN CULTIVABLE/CULTIVADA 2,46 2,46 Fuente: Unidad de Planificación GMM D.3.2.4 Insumos Semilla, Fertilizantes y Fitosanitarios La semilla utilizada en la siembra proviene de la cosecha anterior o de algún agricultor vecino. Antes de la siembra se procede a la selección sin ninguna medida de prevención o tratamiento fitosanitario. En muy pocos casos se recurre a la utilización de semilla mejorada. En la Sección el uso de fertilizantes es bajo, en muchos casos se aprovecha la fertilización del cultivo anterior, la limitación para el uso de químicos es el alto precio que tiene. Para realizar el uso de fertilizante natural no se cuenta con depósitos de bosta, dado que la ganadería es extensiva; finalmente, sí los rendimientos obtenidos son muy bajos se escoge una nueva parcela. Para atenuar levemente esta situación existe la reposición de nutrientes a través de la erosión hídrica de las partes altas a las partes bajas. Cuadro 62. Insumos en la Producción Agrícola CANTÓN Nº DE Nº DE Nº de productores que 95
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 realizan Uso de Insumos COSECHAS Pesticidas Químico PRODUCTORES Certific. Semilla Uso de Uso de Abono Guano AÑO PRODUCCIÓN DE MAIZ Sauces 2.132 1 23 0 1 22 S. J. Del Pirai 743 1 6 0 0 4 Pedernal 438 1 4 0 0 3 Fernández 395 1 4 0 2 1 Total 3.708 4 37 0 3 30 PRODUCCIÓN DE MANÍ Sauces 555 1 4 0 0 10 S. J. Del Pirai 125 1 0 0 0 0 Pedernal 63 1 0 0 0 1 Fernández 144 1 0 0 1 1 Total 887 4 4 0 1 12 PRODUCCIÓN DE PAPA Sauces 509 1,14 10 5 4 15 S. J. Del Pirai 422 1,00 5 1 2 5 Pedernal 198 1,33 1 0 1 5 Fernández 155 1,13 3 0 4 2 Total 1.284 1,15 19 6 11 27 PRODUCCIÓN DE AJÍ Sauces 232 1 3 1 0 11 Pedernal 317 1 0 0 0 9 Fernández 94 1 1 0 0 4 Total 643 3 4 1 0 24 PRODUCCIÓN DE YUCA Sauces 117 1 0 0 0 0 S. J. Del Pirai 154 1 0 0 0 0 Pedernal 109 1 0 0 0 0 Fernández 22 1 2 0 0 2 Total 402 4 2 0 0 2 Nº de productores que Nº DE realizan Uso de Insumos Nº DE CANTÓN COSECHAS Pesticidas Químico Certific. PRODUCTORES Semilla Uso de Uso de Abono Guano AÑO PRODUCCIÓN DE ARROZ Sauces 30 1 2 0 0 2 S. J. Del Pirai 265 1 2 0 0 2 Total 295 2 4 0 0 4 PRODUCCIÓN DE CUMANDA Sauces 15 1.00 0 0 0 0 Fuente: Unidad de Planificación GMM Cuadro Nº 63. Uso de Insumos en la Producción de Frutales 96
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Nº de productores que realizan Uso de Insumos Nº DE CANTON Guano o PRODUCTORES Abono abono Pesticidas Químico natural NARANJA Sauces 940 1 3 18 S. J. Del Pirai 343 0 2 4 Pedernal 60 0 0 0 Fernández 119 0 0 1 Total MANDARINA Sauces 715 0 1 14 S. J. Del Pirai 275 0 1 3 Pedernal 57 0 0 0 Fernández 73 0 0 0 Total DURAZNO Sauces 303 0 1 6 Fernández 20 0 0 0 Total KINOTO Sauces 10 0 0 1 Total Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3 Superficie, Rendimiento y volúmenes de producción por cultivo . Cuadro 64. Rendimiento por Cultivo Área Rendimiento Nº de CANTON Sembrada Productores Has Total kg/ha qq MAÍZ Sauces 2.132 6.795 2.664 393.519 S. J. Del Pirai 743 3.661 3.062 243.695 Pedernal 438 1.068 2.875 66.750 Fernández 395 671 2.235 32.602 Total 3.708 12.195 2.709 718.179 97
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 MANÍ Sauces 555 183 1.423 5.661 S. J. Del Pirai 125 19 1.763 728 Pedernal 63 11 2.123 508 Fernández 144 32 1.119 778 Total 887 245 1.607 8.559 PAPA Sauces 509 137 5.824 17.345 S. J. Del Pirai 422 111 9.006 21.732 Pedernal 198 56 5.564 6.774 Fernández 155 15 5.204 1.697 Total 1.284 319 6.400 44.379 AJÍ Sauces 232 332 2.099 15.149 Pedernal 317 146 1.636 5.193 Fernández 94 15 1.403 458 Total 643 493 1.713 18.355 YUCA Sauces 117 22 7.667 3.667 S. J. Del Pirai 154 39 13.800 11.700 Fernández 109 25 6.538 3.553 Total 380 86 9.335 17.452 FRÉJOL Sauces 22 20 1.380 600 Arroz Sauces 30 12 1.783 465 S. J. Del Pirai 265 207 1.138 5.121 Total 295 219 1.461 6.953 CUMANDA Sauces 15 5 1.035 113 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM Cuadro 65. Superficie, Rendimientos de la Producción y Precio de Venta Rendimiento Precio de Nº de Nº de Área Total Ingreso promedio venta CANTON producto plantas Sembrad Unid/ total en por árbol Bs/Cien res por Ha a Ha Prod. Bs. unid. unid. CULTIVO DE LA NARANJA Sauces 940 250 1.081 262 283.222 6,62 18.749 S. J. Del Pirai 343 250 1.155 164 189.420 7,40 14.017 Pedernal 60 250 720 5 3.600 7,40 266 Fernández 119 250 543 6 3.258 8,00 261 Total 1.462 250 875 437 382.266 7,36 28.116 CULTIVO DE LA MANDARINA Sauces 715 250 1090 78 85020 7,47 6351 S. J. Del Pirai 275 250 1323 53 70119 8,17 5728,7 98
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Pedernal 38 250 806 3 2418 10,00 241,8 Fernández 73 250 554 4 2216 10,00 221,6 Total 1101 1000 943,25 138 130169 8,91 11598 CULTIVO DE DURAZNO Sauces 303 270 459 13 5967 14,64 873,57 Fernández 20 270 366 7 2562 20,00 512,4 Total 323 540 412,5 10 4125 17,32 714,45 CULTIVO DEL KINOTO Sauces 10 200 2300 0,5 1150 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3.1 Destino de la producción Agrícola Cuadro Nº 66. Destino de la Producción Destino de la producción qq. Consumo Trueque PRODUCTOS Venta Total Maíz 423.726 201.090 93.363 718.179 Maní 6.847 1.284 428 8.559 Papa 13.314 28.846 2.219 44.379 Ají 14.684 918 2.753 18.355 Yuca 7.854 8.726 873 17.452 Fréjol 242 358 0 600 Arroz 2.781 3.818 354 6.953 Cumandá 38 75 0 113 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3.2 Principales subproductos El maíz es el producto más importante en volumen de cultivo, por tanto, el principal subproducto es la chala, la misma que es utilizada en la alimentación del ganado o como combustible. Otro subproducto importante es el follaje y la cáscara del maní que en muchos casos es devuelto a la tierra a objeto de proporcionar nutrientes, como el Nitrógeno y el Calcio, la cascarilla del maní se usa también como combustible. D.3.3.3 Plagas y enfermedades Cuando estaba en funcionamiento la Ex CORDECH, implementó programas de manejo, control de plagas y enfermedades, sin embargo esta actividad no tuvo una continuidad por diferentes razones entre las que podemos señalar: o Débil presencia de instituciones que brindan apoyo técnico, agravándose esta situación en cantones como Fernández por su dificultosa accesibilidad. o Inadecuado asesoramiento técnico del personal de tiendas o distribuidoras de insecticidas, pesticidas y otros productos químicos utilizados para esta tarea. 99
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o Mínima inversión económica de los productores por considerar que esta es una función que tienen que cumplir algunas organizaciones como el G. Municipal, instituciones de apoyo, etc. También es importante señalar que en los cultivos, las plagas y enfermedades han encontrado la manera de hacerse resistentes a las medidas de control, por el inadecuado uso de los mismos Cuadro Nº 67. Plagas y Enfermedades CANTÓN PLAGAS Y ENFERMEDADES Maíz gusano, gorgojo, kasawi, gusano cuardiado, gusano cogollero, langosta, gusano terrestre, Sauces saltamontes, polvillo, kaspera, huñera, ratas, mal amarillo San Juan del Gusano, Gusano al tallo, gusano cogollero, kasawi, tarajchi, gusano cuarteador, loro, Jilguero, Pirai chancho montés, mono Loros, gusanos, pájaros, gusano cogollero, Gorgojo, Kasawi, Tatú, Mariposa nocturna, negrillo, Pedernal Faciola gusano, aves, kaspera, kasawi, loro kasawi, carbón del maíz, gusano amarillo, gorgojo, gusano Fernández cogollero, Pasmo negro, Chancho de monte Mani Sauces Churquera, hormiga, negrillo, polvillo, Kaspera, gusano, Pulgones, barreno, kawi, zorro San Juan del Pirai Pasmo a la raíz, hormiga, Kaspera, gusano, pulgón, cepe Pedernal Kaspera, barreno, Churquera, zorro, pájaros Fernández kaspera, churquera, pulgón, hormiga, tusla, Pasmo negro, Chancho de monte, acuti, loro Papa Sauces Tizón negro, pulguillas, insectos chupadores, kaspera, gusano, Hormigas, kawi, Churquera, kasawi, gusano cogollero, pasmo, hormiga, tizón tardío, mal amarillo, pulgones, chitupa, polvillo San Juan del Pasmo, hormiga, chitupa, gusano, Tizón tardío, kaspera, Kawi, Gusano amarillo, Hormiga, hongo, Pirai polilla Pedernal Khawi, hormiga, chitupa, Kaspera, Gusano cortador, tizón tardío, Pulgón, tizón negro, Fernández Kaspera, pasmo negro, tizón tardío, pasmo amarillo, kawi, gusano, Khawi, kasawi, tizón temprano CANTÓN PLAGAS Y ENFERMEDADES Aji Barreno, churquera, negrillo, Chitupa, Mallunga, mancha negra, chorrera, Kasawi, Sauces gusano cogollero, venado, tizón negro, mallunga, kaki, mancha, mosca Negrillo, kawi, chitupa, Barrera, polvillo, kaspera, Tizon tardío, Mancha negra, barreno, Pedernal Churquera, Mallunga, Fernández Chitupa, mosca, gusano, polvillo, petilla, churquera, Barreno, piojo Frejol Sauces Kaspera, churquera, barreno, polvillo Yuca Sauces Venado, acuti, gusano barrenador San Juan del Pirai Cepe, acuti, Quirquincho, gusano Fernández hongo, rata, gusano Arroz 100
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Sauces Insectos chupadores, Petilla, negrillo San Juan Del Piraí Gusano cuarteador, cochinilla, pájaros, Gusano, petilla Cumanda Sauces Gusano, gorgojos, langosta, Churquera, hongos Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM Cuadro Nº 68. Plagas y Enfermedades en Frutales CANTÓN PLAGAS QUE AFECTAN Naranja cochinilla, gomosis, tristeza, negrillo, arañuela, Barreno, mariposa nocturna, kaspera, Sauces mal de hilacha, pulgones, Hormiga, mosca de la fruta, cepe, negrillo, jilguero, babosa San Juan del Pirai Barreno, cepe, gusano, Jilguero, Pulgones, gomosis, Cochinilla, hormiga Pedernal Gomosis, cochinilla, tristeza, Barreno, cepes, pasmo, pájaros, Hongos Fernández barreno, jilguero, cochinilla, gomosis, Pulgón, hormiga, pasmo, polvillo, cepe Mandarina cochinilla, gomosis, tristeza, negrillo, arañuela, mal de hilacha, pulgones, Jilguero, Sauces barrenador, hormiga, babosa,, cepe, mariposa nocturna, churquera, polvillo San Juan del Pirai Pasmo, cepe, Jilguero, Pulgones, gomosis, Cochinilla, hormiga, barreno Pedernal gomosis, cochinilla, chakja, Barreno, cepes, pasmo, Hongos, polvillo Fernández gomosis, barreno, Pulgón, Cochinilla, hormiga, cepe Durazno Sauces gusano, barreno, pasmo, loros, cepe, hormigas, mariposa nocturna Fernández Barreno, gusano Kinoto Sauces cochinilla, gomosis, tristeza Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3.3 Infraestructura Productiva La infraestructura productiva referida a las formas de almacenamiento es desglosada en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 69. Formas de Almacenamiento Utilizado en la Agricultura FORMAS DE ALMACENAMIENTO % Deposito metálico introducido por instituciones de Silo Metálico capacitación y orientación técnica 14,10 Depósito de construcción casera, es una especie de choza, elevada a cierta altura del suelo con o sin techo, de esta manera se consigue una ventilación y un Troje aislamiento de la humedad del suelo, no se protege del ataque de roedores e insectos Las mazorcas que se depositan tienen que estar visualmente secas, bien 48,72 101
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 embaladas y previa selección Especie de cesto o canasta hecha de vegetales de la zona Pirhua que sirve para juntar la cosecha y amarrarla 2,56 Técnica de almacenaje que permite un mejor uso y Apilado aprovechamiento de espacio físico 1,92 Dentro Casa Forma de almacenaje por acopio sencillo 32,69 TOTAL 100,00 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3.4 Organización de la fuerza de trabajo La agricultura como actividad productiva familiar, determina un régimen de trabajo que involucra a todos los miembros de la familia en diferentes proporciones. La costumbre heredada de nuestros antepasados permite la participación y distribución de tareas por sexo y edad bien definidas. Dividiendo el trabajo en Hombres, mujeres, niños y niñas, de acuerdo a información proporcionada por los comunarios se establece lo siguiente: Cuadro Nº 70. Distribución de la fuerza de trabajo en la familia ACTIVIDAD HOMBRE MUJER HIJO HIJA (%) (%) (%) (%) Preparación del terreno 45 35 15 5 Selección de semillas 35 35 15 15 Siembra 40 40 15 5 Labores culturales 45 35 15 5 Cosecha 40 40 15 5 Comercialización 50 50 0 0 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM 102
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.3.3.5 Costos de Producción y Rentabilidad Al respecto, es difícil establecer costos de producción a nivel agricultor, diferenciando por unidades agrícolas y por Cantones, especialmente por la diversidad de cultivos que se manejan en la finca y por el poco control de gastos y costos efectuado por el productor. El análisis de costos efectuado toma en cuenta los tres cultivos más importantes como son el maíz, el maní y el ají; bajo las dos formas que mayormente están presentes en los cultivos dentro la Circunscripción, nos referimos a los cultivos tradicionales y a los cultivos semi mecanizados, en los cuales interviene maquinaria. Cuadro Nº 71. Costos de Producción y Rentabilidad CULTIVO TRADICIONAL En Bs. COSTOS DE PRODUCCIÓN / HA RENDIMIENTO Producto Rendimiento Costo Rendimiento Semilla Preparación Labores Utilidad Siembra Cosecha Transporte Total promedio unitario total /almacigo del Terreno Culturales por ha/Bs. qq/ha qq (bs.) Ha/ (Bs.) Maíz duro 26,64 453,36 193,36 246,64 562,64 200 1682,64 58,89 35,36 2082,35 399,71 Maní 368 46,67 146,64 105,83 166,67 200 993,81 34,94 208,96 7301,06 6307,25 Ají 416,67 200 346,64 513,36 1500 200 3136,67 27,93 175,2 4893,34 3386,03 CULTIVO SEMIMECANIZADO COSTOS DE PRODUCCIÓN / HA RENDIMIENTO Producto Rendimiento Costo Rendimiento Preparación Labores Utilidad Insumos Siembra Cosecha Transporte Total promedio unitario total del Terreno Culturales por ha/Bs. qq./ha qq. (bs.) ha (Bs.) Maíz duro 373,36 296,64 133,36 246,64 433,36 200 1683,36 58,89 35,36 2082,35 398,99 Maní 373,36 600 333,36 400 175,83 200 2082,55 34,94 208,96 7301,06 5218,51 Ají 333,36 573,36 300 400 1038,72 200 2845,44 27,93 175,2 4893,34 2047,90 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM 94
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.4. Sistema de Producción Pecuario D.4.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor) La composición del hato a nivel familiar, está compuesta generalmente por vacunos, porcinos y equinos, en algunos casos aislados se tienen ovinos y en menor grado caprinos; se incluye en la totalidad, la crianza de gallinas y en menor grado la crianza de patos y en todavía menor proporción la de pavos; sin descartar la crianza de aves con características específicas muy relacionadas con altos rendimientos y productividad. De esta estructura, el ganado vacuno y porcino representan la base de su economía debido a los recursos monetarios generados por su venta; las otras especies, tienen importancia secundaria y están destinados generalmente para su autoconsumo y en lo que se refiere al ganado caballar, éste responde principalmente a la necesidad de transporte en gran parte de las comunidades donde no existen caminos carreteros o por la interrupción de vinculación en épocas lluviosas. Desde hace algún tiempo también, se viene generalizando la utilización de caballos en el deporte, aspecto que sin ser importante desde el punto de vista productivo, atrae de sobre manera a su crianza y a la introducción de especies mejoradas. Cuadro Nº 72. Cantidad y Tipo de Ganado Nº DE GANADO CABEZAS Nº DE CANTON DE PRODUCTORES GANADO MEJORADO DESPARASITADO VACUNADO GANADO VACUNO Sauces 23601 1195 163 913 1189 San Juan del Pirai 14766 669 185 589 674 Pedernal 4140 305 10 210 305 Fernández 4430 341 23 122 224 Total 46937 2510 381 1834 2392 GANADO PORCINO Sauces 18114 1443 279 106 1057 San Juan del Pirai 29550 703 248 653 680 Pedernal 5125 360 10 248 203 Fernández 1348 224 45 80 77 Total 54137 2730 582 1087 2017 GANADO EQUINO Sauces 1446 365 1 103 90 San Juan del Pirai 2934 473 100 410 453 Pedernal 20 10 0 0 5 Fernández 395 114 0 8 40 Total 4795 962 101 521 588 95
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Nº DE CABEZAS Nº DE GANADO DE PRODUCTORE DESPARASITAD CANTON GANADO S MEJORADO O VACUNADO GANADO OVINO Sauces 1470 61 14 42 16 San Juan del Pirai 170O 77 15 57 47 Pedernal 1375 74 0 38 15 Fernández 1850 111 0 11 11 Total 4695 323 29 148 89 GANADO CAPRINO Sauces 945 90 0 0 0 San Juan del Pirai 100 30 0 30 30 Total 1045 120 0 30 30 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM Cuadro Nº 73. Población Avícola POLLOS CANTON GALLINAS PONEDORAS PATOS PAVOS PARRILLEROS Sauces 2127 9 2 536 13 San Juan del Pirai 746 300 300 252 100 Pedernal 438 0 0 32 0 Fernández 399 0 0 87 0 TOTAL 3710 309 302 907 113 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.4.2 Tecnología y manejo de Especies y razas • Ganado Vacuno En general, este tipo de ganado es criado en forma extensiva, siendo casi en su totalidad de la raza criolla; sin embargo existen hatos de Cebú, Pardo Suizo, Holstein, Gir, Nellore, como razas mejoradas e introducidas a la región. La base de la alimentación son especies forrajeras provenientes de praderas y bosques nativos. Un problema identificado para una introducción con mayor fuerza de ganado, es la escasa disponibilidad de tierras propias de cada comunario, combinado con la escasez de forraje en la época en que caen las heladas; normalmente en estas ocasiones toda la vegetación de la región se ve afectada por este fenómeno. 96
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 La falta de control sobre el cruzamiento, ocasiona crías de animales con alto grado de consanguinidad, y ello hace que dichos animales estén más expuestos a contraer enfermedades enzoóticas. La infraestructura ganadera, consiste en un corral con cerco de trinchera dividida en dos partes, una pequeña para los terneros y la ordeña y otra mediana para las madres. La extracción de los animales del hato está determinada por la necesidad de obtener recursos para cubrir requerimientos familiares; muy pocas veces se extrae animales que han alcanzado el peso conveniente o que hayan cumplido su ciclo de vida. El control zoosanitario preventivo es mínimo, en la mayoría de los casos se pretende tratar a los afectados cuando estos presentan síntomas visibles de una enfermedad. • Ganado porcino Actualmente gracias a lo que fue en su momento el Programa de Fomento a la Ganadería Porcina (F.G.P. - CORDECH), se tienen piaras de cerdos mejorados, predominando las razas Duroc y Hampshire, con diferentes grados de sangre. En la crianza de los cerdos mejorados (mestizos) durante su cría y después del destete, es decir, pasando los dos primeros meses son soltados al monte; faltando un par de meses para que cumpla un año son encerrados para su engorde, hasta alcanzar los 85 kg. previa desparasitación y vacunado contra las epizootias de la especie. En el caso de los criollos el acabado dura hasta los dos años, un mayor consumo de forraje y alcanzan un peso máximo de 75 kg. debido al bajo nivel de conversión del maíz en carne. D.4.3.1 Productos y subproductos Tradicionalmente como productos del ganado bovino se tienen la carne, la leche y el cuero, los subproductos de la leche son el queso, el yogurt y la mantequilla; en muy pocos casos se obtiene como subproducto de los cueros la artesanía. En los casos en que el hato se limita a unas cuantas vacas, no es posible la obtención de subproductos por su pequeño volumen. La obtención de estos subproductos tienen carácter estacional en la época de lluvias, y rastros en otras épocas, dado que el forraje es insuficiente y las vacas no se encuentran en buenas condiciones nutritivas como para ser ordeñadas. En algunos casos el manejo de ejemplares con buenos niveles tecnológicos permite el emprendimiento de pequeños establecimientos lecheros; éste puede ser el caso aislado de una pequeña empresa dedicada formalmente a la producción y comercialización de derivados lácteos. Pero en la mayoría de los casos, las limitaciones de mercado son las que no permiten un desarrollo mayor. Las comunidades del cantón San Juan son las más dedicadas a la cría y el engorde de cerdos mejorados. Los datos reflejan esta situación con un promedio superior de cerdos por familia, respecto de otras. Los productos de la crianza de ganado porcino son la carne y la manteca. Este tipo de ganado por su transformación del maíz en carne, tiene mayor importancia en la región. El ganado porcino es el más numeroso y son criados por la gran mayoría de familias 97
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 asentadas en el área rural del Municipio. Existe una pequeña planta artesanal de procesamiento de embutidos que vende sus productos en el centro poblado. D.4.3.2 Insumos utilizados Dadas las condiciones precarias en las que se desenvuelven las actividades pecuarias en el Municipio, no se tiene homogenización en los insumos utilizados; la mayoría procede a su utilización a efectos de combatir alguna afección crónica y por ende de carácter ocasional, este aspecto se replica en la utilización de alimento balanceado; sin embargo, en pequeña escala es utilizado. Entre los insumos utilizados para el control de plagas y enfermedades pecuarias, se tienen a productos biológicos, reconstituyentes, vacunas en la mayoría de los casos y algunos estimulantes. En la producción de derivados, gran parte de los insumos requeridos son producidos localmente. Por ejemplo en la producción de queso, los insumos son el cuajo natural (elaborado en base al cuajar de los rumiantes), sal, alcohol y limón. D.4.3.3 Manejo de praderas y forrajes El sistema extensivo de producción pecuaria, en algunos casos, determina la rotación del ganado en una actividad de ramoneo en áreas conocidas como pie de montes y serranías (en las cuales se encuentran importantes especies de leguminosas), entre los meses de septiembre a febrero; en praderas o pampas de gramíneas entre marzo a junio, y en rastrojos en julio y agosto. Esta rotación está condicionada a las estacionalidades del clima que inciden en la disponibilidad de alimento. El sistema semi extensivo contempla la rotación del ganado en pasturas o praderas naturales, pasturas implantadas y rastrojos. La disponibilidad de praderas que de manera importante está constituida por gramíneas es reducida; las pasturas implantadas (en su mayor parte con brachearias) tienden a crecer periódicamente con tendencia a reducir la superficie de las praderas y de los cultivos; un potencial importante en este tipo, representan los suelos agotados por las actividades agrícolas, los mismos que con una adecuada asistencia técnica podrían convertirse en los espacios importantes para la pecuaria. Los rastrojos son la fuente principal de alimentación de ganado en época de estiaje. Los ganaderos pequeños que no disponen de áreas necesarias para el ramoneo, mantienen su ganado en pasturas naturales o mangas y rastrojos, esta situación está derivando en el sobre pastoreo y por ende en las limitaciones de crecimiento y engorde del ganado por la escasa disponibilidad de forraje natural. No se practica el ensilaje y henificación de forrajes, como medio para proveer de alimento a los animales en época de estiaje; esto debido básicamente a las limitaciones de conocimiento y capacidad técnica, así como del volumen de necesidades de la gran mayoría de productores pecuarios. 98
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.4.3.4 Carga animal Cuadro Nº 74. Carga Animal por Hectárea y Tipo de Ganado TIPO DE GANADO CANTON Vacuno Porcino Equino Ovino Caprino Sauces 0,17 0,22 0,05 0,05 0,11 San Juan del Pirai 0,26 0,40 0,05 0,36 0,04 Pedernal 0,21 0,32 0,01 0,10 Fernández 0,17 0.091 0,07 0,12 Total 0,20 0,23 0,05 0,16 0,08 Fuente: Unidad de Planificación GMM D.4.3.5 Destino de la producción Debido al sistema de explotación y tamaño del hato ganadero, la capacidad de extracción está por debajo de la unidad ganadera, considerando una tasa de extracción del 10%; sin embargo, en el total, se puede apreciar que el comercio de este ganado ya es significativo para el Municipio, sin dejar de lado la importante proyección que se tiene. No obstante, la cadena de comercialización que se tiene, no permite al productor acercarse a los mercados finales, aspecto que se refleja en un precio bajo. Calculando el porcentaje de distribución o destino de la producción ganadera de los diferentes Cantones de la Sección Monteagudo, se ha llegado a la conclusión, que gran parte es destinado al autoconsumo y en su mayoría destinado a la reproducción, con fines de incrementar su población. Cuadro Nº 75.Ventas Promedio de Cabezas de Ganado por Familia DESTINO GANADO VENTAS CONSUMO Vacuno 1,45 0,25 Porcino 7,43 1,40 Ovino 0,60 1,25 Caprino 1,00 1,25 Caballar -- -- Aves 1,73 5,63 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 Los mercados para el ganado bovino procedente del Municipio, son los de Sucre, Santa Cruz, Potosí y Oruro en orden de importancia. El ganado porcino tiene como destinos principales los mercados de Sucre y Santa Cruz y en menor proporción los mercados de Cochabamba, Potosí y La Paz. La forma de venta de ambos tipos de ganados es en pie, tomando en cuenta el peso vivo del animal. La producción de leche tiene como destino principal de comercialización el mercado local. El queso como subproducto es elaborado a nivel de las unidades familiares pecuarias, 99
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 principalmente en las épocas de ordeño (entre enero a marzo) y de disponibilidad de rastrojo (julio y agosto). La venta de este derivado es también en la ciudad de Sucre. En el caso de los caprinos, el principal destino es el autoconsumo. En el caso de los equinos, estos son utilizados como medio de transporte y como medio para practicar deporte. Las aves de corral, en el caso de las gallinas, patos y pavos; son para el autoconsumo, el caso de los pollos parrilleros y ponedoras, son específicamente para la venta. Los mercados para estos productos, son los regionales. D.4.3.6 Presencia de enfermedades y sanidad animal Cuadro Nº 76. Enfermedades y sanidad animal GANADO ENFERMEDADES carbunculo, fiebre aftosa, garrapata, llaguera, mea sangre, rabica, VACUNO diarrea negra, Uñera, papera, suchera, mastitis, parásitos, Fabiola, piroplasmosis, diarrea blanca, parasitos, Piroplasmosis, Boro, Suchera, fiebre, cólera, neumonía, diarrea, sarna, cisticercosis, PORCINO peste porcina, mastitis, viruela, carbunculo, parálisis, parásitos, rábica, tos porcina, tembladera Rábica, carbúnculo, angina, pela pela, sarna, mal de cadera, EQUINO Angina, suchera, garrapata faciola, gusano en la cabeza y aftosa, parásitos, OVINO moquera, diarrea, uñera, mea sangre, carbunculo, Cochinilla, romerillo CAPRINO Sarna, boro, enfermedad al hígado, fiebre aftosa, Rabica,, suchera,, angina Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM Uno de los más grandes problemas que presenta la carne porcina, es la contaminación con cisticercos, esto se da en los animales que están fuera de las cabañas, es decir en el monte; la posibilidad de contaminación hace que la demanda de este producto sea menor y que el desprestigio de la zona, evite llegar a mercados más exigentes; ante el riesgo de que la carne esté contaminada, el precio del mismo baja, si tomamos en cuenta la compra de este ganado en pie, en mercados de La Paz y Cochabamba. Estas enfermedades tienen control insuficiente, sujeto a la iniciativa de la familia dedicada a la crianza, y a la disponibilidad de los insumos necesarios para su control y prevención; este aspecto se da, sobre todo, en predios alejados y con servicio deficiente de transporte. No existe un control preventivo, en la mayoría de los casos se procede a la vacunación cuando se sabe que una de estas enfermedades está causando víctimas en la zona. D.4.4 Organización de la fuerza de trabajo Dado que la gran mayoría de los productores pecuarios son pequeños, la crianza de ganado mayor insume mayor tiempo a los hombres; la crianza de ganado menor, es compartido entre mujeres, niños y niñas; y en cuanto a la cría de aves de corral, la mujer tiene mayor participación. 100
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Otras actividades: el ordeño, alimentación y elaboración de derivados (queso, morcilla) involucra más a las mujeres. En tanto que el pastoreo involucra más a los hombres, teniendo la responsabilidad del pastoreo, los niños. Los pocos productores que cuentan con importantes cantidades de ganado, contratan peones exclusivos para el mencionado trabajo. D.5. Sistema de Producción Forestal D.5.1 Especies y superficies Las praderas nativas de la Sección, en su generalidad, están identificadas por los expertos forestales y en los estudios sobre los recursos naturales no renovables como “vegetación herbácea graminoide baja”, o sea, aquella vegetación que crece entre los árboles o entre los arbustos, con altura hasta los 1.5 metros. Las especies de gramíneas identificadas son del género: Sporobalos, Trichloris, Aristida, Panicum, Paspalum y otras menores. Existen importantes recursos forestales maderables en Canizal, en las demás comunidades el bosque tiene importantes recursos forestales que tienen sólo aprovechamiento doméstico, debido a que el valor comercial actual es reducido, las especies de alto valor actual ya han sido explotadas. El bosque se encuentra en pendientes muy altas (generalmente mayores a 60 %) en el se hace aprovechamiento múltiple para uso doméstico (en algunos sectores como Puca Mayu existen importantes recursos forestales maderables en explotación con planes de manejo). Existe un aprovechamiento múltiple del bosque alrededor de las comunidades Potreros y Caraballo; sin embargo no existen recursos forestales importantes. • Forrajeras Existen muy pocas áreas de forrajeras establecidas o introducidas por los comunarios, localizadas especialmente en “áreas antrópicas”. Los datos obtenidos por el Dpto. de Recursos Naturales de CORDECH, establecen un porcentaje para el área antrópica con cultivos de 4,2 % del total de la superficie seccional. Esta situación tiene cierta lógica, por la existencia de gran cantidad de áreas con vegetación baja, herbácea y arbustiva, que sirve de alimentación para el ganado de la zona; por lo cual las pequeñas parcelas establecidas con forrajeras introducidas, sólo están como muestras de una técnica experimental por parte de anteriores proyectos ganaderos o ganaderos progresistas de la zona. D.5.2 Tecnologías La mayoría de los recursos forestales están clasificados como de protección permanente; además existe una reducida cantidad de bosques de volumen alto maderable. Debido a esta situación existe actividad forestal autorizada y clandestina, los comunarios proceden a la utilización de especies maderables como el Cedro, Roble, Quina, Nogal, Soto y Timboy para la construcción de sus viviendas. Así mismo utilizan especies como la Tusca, la Willca, el Algarrobo, Lapacho, Sirado, Sevil, etc. como leña para la cocción de sus alimentos. 101
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Una estimación hecha por los propios comunarios, establece que una familia normalmente utiliza entre una y dos arrobas de leña por día. Tomando la cantidad inferior de una arroba o 11,5 kg., se establece que en un año un familia llega a consumir alrededor de 4,2 Tn. de materia vegetal. Otro estrato que explota la cobertura vegetal son los carboneros, cuyo propósito inicial era utilizar materiales vegetales de desecho, árboles que han cumplido su ciclo de vida, etc. para la producción de carbón vegetal; sin embargo, en la práctica barren masivamente con especies de maderas duras que se desarrollan en centenares de años como el Sotillo, la Cacha, Sevil, Algarrobo, etc. Pese a este tipo de daño irreparable a la cobertura vegetal, se permitió en años pasados, el funcionamiento de una carbonera en las localidades de Cañón Pincal y Thaco Pampa del cantón Sauces, con una producción anual de 800 TN. de carbón vegetal. Actualmente no existe ningún establecimiento legal de este tipo en la Sección Monteagudo. Existen también aserraderos autorizados y clandestinos que realizan una explotación irracional y altamente selectiva, cuyo objeto principal son las especies de madera preciosa, como el Cedro, Nogal, la Quina, Lapacho y otras menores. D.5.3 Volumen y destino de la producción Se estima que el consumo anual promedio de leña por familia alcanza un volumen de 54 m3, el cual es destinado básicamente para fines de provisión de energía, considerando que el consumo de una familia promedio alcanza a 4 m3 por mes y tomando en cuenta todas las familias asentadas en el área rural, se tiene un consumo anual de leña de 194.778 m3 en todo el ámbito Municipal. El aprovechamiento de árboles con fines maderables, es destinado principalmente al uso doméstico para la construcción de viviendas (puertas, marcos, vigas, tijeras, pilares) y muebles. La comercialización de madera es en reducida escala y por lo general no está sujeta al régimen forestal vigente. En ambos casos no se tienen reportes de los volúmenes utilizados y comercializados. D.6 Sistema de caza, pesca D.6.1 Principales especies La caza se la realiza generalmente en defensa de los cultivos y animales domésticos, no como forma de sustento, sin embargo, no es desconocida la caza ocasional de especies que proporcionan carne para consumo familiar, mientras que esporádicamente de algunos se extraen sus pieles para la comercialización. Entre las especies susceptibles de ser cazadas están las aves, por ejemplo: los loros y pavas. Entre animales mayores tenemos a: chancho montés, venado, anta y el tatú. Cuadro Nº 77. Animales Silvestres que se Cazan CANTON ESPECIES Sauces Tatú, Venado, Acuti, cuchi monte, pava, 102
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 oscollos, Loro San Juan del Pirai cuchi monte, gato montes, zorro, león, pava, venado Pedernal venado, tatu Fernández cuchi monte, pava, oscollo, onza Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM La pesca en la Sección, la practican los comunarios asentados a lo largo del río Parapetí, el método más común es el del encerrado, que consiste en colocar varias hileras de piedras sobrepuestas de orilla a orilla para impedir el paso de los peces y capturarlos en jaulas, red o punzón. En el caso de la pesca por parte de comunarios, el producto de la pesca se lo destina al consumo familiar; esta es una actividad temporal de los meses de invierno. Existen también familias establecidas como negocios las cuales pescan y llevan este producto hacia los mercados. En la pesca, las especies recolectadas en general son: el sábalo, el dorado y el surubí. D.6.2 Instrumentos Los instrumentos utilizados en las prácticas de caza, pesca y recolección, destacan en su generalidad la utilización de armas de fuego, como ser: rifles y escopetas; se utilizan también trampas para la caza de animales mayores; en el caso de la pesca, los instrumentos utilizados son: cañas, anzuelos y redes. D.7 Sistema de Producción Artesanal y/o Microempresarial D.7.1 Principales productos En la capital de la Sección Monteagudo, como producto de actividad artesanal, se ofrecen a la venta mermeladas, dulces y licores de cítricos, los mismos no son de importante consumo ni difusión; también se realizan trabajos en cuero orientados al rubro ganadero, hablamos básicamente de sillas para caballos y objetos de herrería para estos y para la agricultura. En el área rural estas últimas actividades las hacen los agricultores aficionados en las épocas de menor actividad agrícola, limitándose a la construcción rústica de algunas herramientas de labranza, partes de arneses de los caballos, lazos, utensilios de cocina, algunos muebles rústicos y tejidos; con la finalidad de cubrir sus necesidades familiares de manera barata. Entre los trabajos hechos en madera de producción casera están el yugo, el arado egipcio, los mangos de las diferentes herramientas de trabajo. Algunos de los muebles están confeccionados con cuero, como el asiento de las sillas y la malla de las cujas que es un entramado de cuerdas y de cuero. Existen también normalmente trabajos en madera para la cocina, como son los utensilios de diferentes formas, tamaño y calidad, que no generan recursos, ya que son exclusivos para uso doméstico o familiar. Como otra actividad artesanal productiva está, la elaboración de licores a partir de la naranja, mandarina, pomelo y kinoto que tiene la finalidad de satisfacer las necesidades familiares con 103
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 un excedente mínimo para ventas; esta actividad es principalmente desarrollada en al Ciudad de Monteagudo. Las comunidades guaraníes de Cañadillas, Casapa, Ñaurenda e Itapenti, tradicionalmente producen enseres domésticos y vestimentas tradicionales como paneros, tamices, esteras, sillas con tapices de cuero vacuno, una serie de cerámicas de arcilla y vestimentas, siendo la más típica el tipoy (vestido de la mujer guaraní). 104
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 E. ASPECTO ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal • Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) Con la vigencia de la Ley de Participación Popular, en la Sección se han organizado las OTB’s, que son la base comunal para desarrollar sus demandas y establecer proyectos de desarrollo económico y social en sus comunidades, actualmente existen 93 OTBs (77 Comunidades campesinas, 4 Pueblos Indígenas y 12 Juntas vecinales) • Sindicato Agrario Este tipo de organización se encuentra en todas las comunidades y Cantones de la Sección. El mismo fue inducido por La Ley de la Reforma Agraria. El Sindicato Agrario se constituye en la máxima organización de base y tiene la mayor influencia en el proceso de organización comunal. En la actualidad y por la Ley de Participación Popular, se crearon las OTB’s; denominación que fue asumida por el sindicato agrario. La organización sindical en cada comunidad está constituida generalmente por las jefaturas de hogar, sean varones o mujeres y los hijos mayores de edad o que ya hayan cumplido con el servicio militar. Las funciones principales del sindicato agrario son: o Solucionar los problemas relacionados con las actividades propias del sector agrario. o Representar a su comunidad o Organizar, dirigir y supervisar actividades que se realizan en beneficio de las comunidades. o Prestar apoyo en las actividades que desarrollan los funcionarios de salud y educación. Es preciso también señalar que desde hace mucho tiempo atrás, los partidos políticos tratan de influir en este tipo de organización, y lográndose esta situación en algunos de los casos. • La Federación Única de Trabajadores Campesinos de la Provincia Hernando Siles Es la instancia mayor que aglutina a todos los Sindicatos Agrarios, la estructura a nivel provincial es la siguiente: Federación (Capital de Provincia) Subcentral (Capital de Cantón) Sindicato Agrario (Comunidades) E.2 Estructura y niveles de decisión por sexo La participación de las mujeres de Monteagudo, en instancias de toma de decisiones, es muy precaria y reducida, generalmente no participan en la planificación participativa, control social y espacios donde se toman decisiones para el presupuesto municipal. 105
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 De un total de 93 OTBs sólo son dirigentas principales o cabezas de formula 4 mujeres, de las cuales 2 pertenecen al área Urbana. Al respecto y de acuerdo a los talleres realizados para el Plan de género, ellas indican que las causas fundamentales de esta falta de participación de las mujeres en todas las instancias que se desarrollan en el municipio, están determinadas por los siguientes factores: o Las costumbres (que siempre ha hecho que la mujer este representada por el hombre)y la cultura arraigada donde impera el machismo o En el área rural, el analfabetismo de las mujeres, que es mayor en las comunidades y pueblos indígenas. o La diversidad de roles que cumplen (reproductivos y productivos) o La falta de liderazgo y baja autoestima. o La falta de aplicación de reglas claras para una mayor participación de las mujeres en los espacios de planificación participativa y control social. E.2.1 Organizaciones Sociales Funcionales (tipo, área de trabajo, liderazgo de mujeres) Cuadro Nº 78. Tipo de organización y área de trabajo TIPO DE AREA DE TRABAJO ORGANIZACION Instituciones funcionales Junta de Auxilio Coadyuvar en el normal y mejor desenvolvimiento de las actividades escolares de Escolar los alumnos de la comunidad Está compuesto generalmente por las mamás o hermanas adultas de los alumnos. Comité de Agua En las comunidades, que tienen sistemas de agua para consumo humano o para riego, existen los “comités de agua”, están encargados de hacer el mantenimiento y mejoramiento de los sistemas de agua así como el control y cobro de las cuotas de aporte Club de Madres Existen en el área rural como en el área urbana y se organizaron a fin de conseguir alguna ayuda en alimentos, pero una vez concluida la distribución gratuita de alimentos varias de estas agrupaciones se disolvieron quedando actualmente algunas en las cuales aún se promueve alguna actividad de capacitación en artes manuales Magisterio Rural Organización sindica de maestros rurales Cuadro Nº 79. Organizaciones de mujeres/ urbanas, rurales y de pueblos indígenas AIDEM Asociación Integral para el Desarrollo de las Mujeres Promotoras en Salud. Juntas escolares ASOFRAN AMPROCOM Asociación de Mujeres Productoras y Comercializadoras de Maíz MADAME Asociación de Mujeres Modistas AMPRODECI Asociación de Productoras de Derivados de Cítricos 106
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Organizaciones de jóvenes Existen diversas organizaciones de jóvenes en el municipio de Monteagudo, el cual cuenta desde hace dos años con la Red de jóvenes que aglutina a diversas agrupaciones. También están presentes las organizaciones deportivas, religiosas y aquellas pertenecientes a las unidades educativas. La participación juvenil en diferentes niveles cuenta con antecedentes importantes en los campos de salud, educación, agua y saneamiento básico, cultura y deportes. E.2.2 Instituciones públicas y privadas Cuadro Nº 80. Instituciones Públicas y Privadas TIPO DE AREA DE TRABAJO ORGANIZACION Instituciones Públicas Subprefectura El Subprefecto es la máxima autoridad de la provincia,, es el representante del Provincial Prefecto del Departamento, sus funciones son de carácter político por lo tanto es el responsable de hacer cumplir las Leyes en vigencia, así como el nexo entre la operación de la prefectura departamental y los Municipios a su cargo. En cada Cantón se tienen a los corregidores, como representantes del Subprefecto. Servicio Prefectural Responsable del mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura caminera de Caminos SEPCAM correspondiente a la red vial troncal en el Municipio y tiene como sus residencias: la ciudad de Monteagudo y la comunidad Bartolo, Poder Judicial Como Capital de la Provincia, los representantes del Poder Judicial son los jueces de Partido y de Instrucción, encargados de administrar justicia en la provincia, existiendo también al igual que en Huacareta, Jueces de Instrucción con sus respectivos Actuarios y Diligencieros Policía Nacional Existe un comando provincial con un numeró reducido de efectivos (Ver seguridad Ciudadana) Fuerza Aérea Resguarda la pista y prepara a los bachilleres en la instrucción militar mediante el servicio Premilitar. Instituto Nacional de Realiza el saneamiento de las tierras que fueron asignadas por Ley, así como la Reforma Agrária delimitación de áreas reservadas a usos que no sean los de asentamientos humanos. (INRA) Superintendencia Difunde y controla las disposiciones de la Ley Forestal y reglamentaciones en este Forestal Provincial campo. Monteagudo Defensorías de la Servicio dependiente del Gobierno Municipal; como su nombre indica, sus niñez y la actividades están referidas al resguardo y protección, de la niñez y la adolescencia. adolescencia Instancia creada para resguardo y protección de la Mujer, también tiene su Servicio Legal representante en la Circunscripción Municipal. Integral de la Mujer Cooperativa de La Cooperativa de servicios es la encargada del mantenimiento mejoramiento, Servicios Públicos ampliación y administración de los servicios de energía eléctrica y gas domiciliario. Monteagudo Ltda. EPSA MANCHACO encargada de la administración de todos los sistemas de agua de toda la SAM Mancomunidad del Chaco Boliviano (MANCHABOL), con base en Camiri Caja Nacional de Representación de la seguridad social nacional, presta servicio de Salud a sus Salud afiliados Otras Instituciones Sistema financiero • Banco de Crédito • Cooperativa de Ahorro y Crédito San Roque, 107
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Cooperativa de Ahorro y Crédito San Martín de Porres • FADES • FFP PRODEM • FONDECO Instituciones • Iglesia Católica Cristianas • Centros Evangélicos E.3 Funcionamiento del Gobierno Municipal E.3.1 Estructura Administrativa CONCEJO MUNICIPAL SECRETARIA I AGENTE CANTONAL ALCALDE MUNICIPAL PLANIFICADOR ASESOR LEGAL SECRETARIA II OFICIAL MAYOR ADM Y OFICIAL MAYOR SECRETARIA FINANCIERO TECNICO III RESP. RESP. RESPONSABLE RESPONSABLE RESPONSABLE DE RESPONSABL UNIDAD CONTABILIDAD DE SERVICIOS DE DESARROLLO OBRAS PUBLICAS E DE FORESTAL CATASTRO Y M. A. GENERALES HUMANO ENCARGADO COMISARIO PROMOTORA TOPOGRAFO RESP. PRESPUESTOS SLIM Y UNIDAD I, II DEFENSORIAS PRO. ECO. MCPAL OPERADOR ENCARDO SIIM CHOFER I, II MULT. EQ. ADM PSDO I, II, III HOSPITAL SALUD ENCARGADO ASEO CHOFER III CAJA URBANO I, II ENC.RR.HH EDUC.CULT. Y ENCARGADO PORTERIA I, DEPORTE ENC.PORT. ADQUISICION II, III AYUDANTE MANTENIM. VEHICULOS E.3.2 Capacidad instalada y recursos ENC. ENC. BIBLIOTECA ENC.ALMAC Y MATADERO MCPAL. ACTI FIJOS 108
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El Municipio de Monteagudo, está ubicado en la Capital de la 1ra. Sección de la Provincia Hernando Siles, en ambientes e infraestructura propios de la Alcaldía. Las oficinas de esta institución están divididas en cinco edificios dos ubicados en la plaza, uno detrás de la Terminal de buses, otro en el Barrio San José y otro en el barrio los pinos; este último es considerado como maestranza ya que los equipos pesados se encuentran en estas instalaciones. En cuanto al equipamiento municipal, es posible señalar que la Alcaldía de Monteagudo, cuenta con mobiliario y equipos necesarios, que les permite desarrollar sus actividades con moderada efectividad. Respecto a los recursos Humanos, se pueden ver los dos siguientes cuadros: Cuadro Nº 81. Personal Administrativo y de Proyectos Nº Cantidad de Funcionarios(as) Hombres Mujeres Total 1 De planta 21 12 33 2 Contrato Temporal 8 2 10 3 Personal administrativo y de servicio 4 3 7 salud Fuente: Unidad de planificación Cuadro Nº 82. Personal por cargo y sexo Personal por Sexo y Cargo Hombres Mujeres Concejo Municipal 5 2 Agente Cantonal 1 Alcalde Municipal 1 Planificador 1 Asesor Legal 1 Oficial Mayor Adm Y Financiero 1 Oficial mayor Técnico 1 Secretaria 3 Responsable De Contabilidad 1 Encargado Prespuestos 1 Encardo Siim 1 Encargado Caja 1 Encargado Adquisición 1 Enc. Almac Y Acti Fijos 1 Responsable De Servicios Generales 1 Comisario I, Ii 2 Chofer I, Ii 2 Aseo Urbano I, Ii 2 Porteria 2 1 Enc. Matadero 1 109
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Responsable De Desarrollo Humano Romotora Slim Y Defensorias 2 Adm Hospital Salud 1 Enc. RR.HH Educ. Cult. Y Deporte 1 Enc. Biblioteca Mcpal 1 Responsable De Obras Publicas 1 Topógrafo 1 Operador Mult. Eq.Psdo I, Ii, Iii 3 Chofer Iii 1 Enc. Port. Ayudante Mantenim. Vehiculo 1 Responsable De Catastro 1 Resp. Unidad Forestal Y M. A. 1 Resp. Unidad Pro. Eco. Mcpal 1 Apoyo Adm. Hospital 2 3 TOTAL 35 18 E.3.3 Fuentes de ingreso Cuadro Nº 83. Fuentes de ingreso 2001-2005 Fuentes de Ingreso Año Coparticipación HIPIC II IDH Propios 2001 4.305.199 708.908 857.137 2002 4.075.797 2.558.685 816.344 2003 4.201.272 2.154.816 858.536 2004 5.430.200 1.587.257 1.030.980 2005 6.101.849 1.962.389 855.316 1.038.270 TOTAL 24.114.317 8.972.055 855.316 4.601.267 Cuadro Nº 84. Recursos municipales gestión 2006 FUENTES RECURSOS 2006 Recursos de Coparticipación Tributaria. 5.988.873 Recursos HIPC II 1.217.587 Recursos Propios Recursos Coparticipación IDH 231.749 Recursos Coparticipación IDH 3.747.709 Nivelación Otros Recursos TOTAL 11.185.918 Fuente: Fichas Municipales, 110
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA La situación socioeconómica del Municipio es crítica. La mayor parte de la población está clasificada dentro el Estrato 3 (35.95%) y Estrato 4 (38,42%) corresponden a hogares pobres y/o indigentes. Los factores que inciden directamente en la pobreza de los hogares del Municipio son, el tamaño reducido de la propiedad agrícola relacionada con una producción de subsistencia, con medios y tecnología productiva precaria; la situación y condiciones de la infraestructura productiva municipal (caminos, riego); las necesidades básicas insatisfechas (NBI); la tasa de analfabetismo; y la falta de oportunidades laborales remuneradas entre otros. F.1 Perfil de Pobreza De acuerdo al Censo 2001 del INE, se establece para la Primera Sección de la Provincia Hernando Siles, un porcentaje de incidencia de pobreza por NBI del 71,69 %. F1.1 Índice de Desarrollo Humano El municipio de Monteagudo, ocupa el puesto 112 dentro del Ranking Municipal del Índice de Desarrollo Humano(IDH) de los 314 municipios existentes en Bolivia, hasta el CENSO del 2001, su valor corresponde a 0.575(a nivel nacional el Índice de Desarrollo Humano tiene un valor de 0.641). F.1.2 Pobreza según NBI (INE) Para determinar la pobreza bajo este método, se considero el acceso de la población a los servicios básicos (INE –CENSO 2001). Con esta información, se quiere demostrar que: “son pobres aquellos que no tienen acceso a educación, salud, servicios de agua, luz, alcantarillado, vivienda, etc.” Pero también “son pobres aquellos que además de no poder satisfacer sus necesidades más básicas, no cuentan con empleo digno y una remuneración para cubrir esas necesidades más básicas”. Considerando la metodología de Necesidades Básicas Insatisfechas, se tiene la siguiente tabla donde se expresa la distribución de la población según grados de pobreza. Cuadro Nº 85. Distribución de la población según grados de pobreza Grados de Población en Observaciones Pobreza porcentaje y cifras Urbano 26.31% En Monteagudo, 6.973 habitantes del área urbana y 1.- Con 6.973 127, del área rural, de un total de 26.504, tienen Necesidades sus necesidades básicas satisfechas, es decir que Básicas Rural 0.48% cuentan con agua, luz, alcantarillado, energía Satisfechas 127 eléctrica y tienen acceso a educación y salud sin considerar la calidad de los servicios. Total: 7,38 111
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Urbana 51.40% 13.623 habitantes del área urbana y 1.619 del área 2.- En el Umbral 13.623 rural de un total de 26.504, están en el umbral de de Pobreza pobreza, es decir a punto de ingresar en situación Rural 6.11% de pobreza. 1.619 Total:18,19 Urbana 21.55% 5.511habitantes de área urbana y 10.916 del área 3.- Pobreza 5.511 rural; de un total de 26.504 se encuentran en Moderada situación de pobreza moderada. Rural 41.19% Total: 35,95 10.916 4.- Indigencia Urbana 0.75% 198 habitantes del área urbana y 13.808 habitantes 198 del área rural de un total de 26.504, viven en Rural 52.1% condiciones de indigencia. Total: 38,42 13.808 5.- Marginalidad Urbana 0.00% 0 habitantes del área urbana y 26 del área rural viven en situación de marginalidad. Total : 0,007 Rural 0.10% 26 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005 El siguiente cuadro resume la condición de pobreza de la población: Cuadro Nº 86. Resumen de la población pobre según NBI’s Condición Total Urbana Rural Población Pobre 19.003 1.518 17.485 Población en Extrema Pobreza 9.826 51 9.775 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005 Según el método de NBl’s, el 71.69% de la población se encuentra en situación de pobreza y el 37.07 % en la situación de extrema pobreza. Esto es, el porcentaje de hombres y mujeres que se encuentran en situación de insatisfacción de sus necesidades básicas en vivienda, servicios básicos, educación y salud. La población clasificada como pobre puede ser a su vez reclasificada según la intensidad (profundidad) de sus carencias o niveles de insatisfacción, llegando a la condición de extrema pobreza. Así, la población indigente es aquella cuyas insatisfacciones son mayores a las de la población de pobreza y pobreza extrema. En consecuencia, la población en situación de pobreza marginal es la que en peor situación de carencia se encuentra. G. SITUACION ECONÓMICA G.1 Distribución del Ingreso G.1.1 Población económicamente activa (edad) Según datos del Censo 2001 – INE, se pueden considerar como información relevante la siguiente: 112
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Población en Edad de Trabajar (PET): La Población en Edad de Trabajar (entre 10 y 59 años) en Monteagudo, equivale a 18.209, el 68.70%, del total de la población. • Población que efectivamente Trabaja: La población que efectivamente trabaja es 8.217, el 45,12% (de la PET) y es considerada económicamente activa. • Población en Edad Escolar que Trabaja: La población en edad escolar que trabaja es de 1.176 adolescentes y jóvenes y representa el 6,45% de la PET y el 10.29% de la población en edad de estudiar. G.2 Empleo G.2.1 Población ocupada por categoría La población ocupada por categoría en el empleo es la siguiente: Cuadro Nº 87. Población ocupada por categoría Categoría 1992 2001 1.- Asalariados 1.704 2.023 2.- Independientes con remuneración 4.654 4.487 3.- Independientes sin remuneración 835 415 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005 Los tipos predominantes de actividades determinan su categorización como trabajadores por cuenta propia, independientes con o sin remuneración. G.2.2 Principales Actividades económica Cuadro Nº 88. Las principales actividades económicas Categoría 1992 2001 Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 63.03% 74.53% Comercio 5.20% 10.11 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005 No se encontró información desagregada por sexo en las categorías. El municipio de Monteagudo al tener una población urbana y rural desarrolla diferentes actividades tanto en la agricultura como en la pecuaria para la generación de empleo y economía. En el área urbana la actividad principal de las mujeres está relacionada con el comercio y la prestación de servicios, aunque en los últimos años su actividad se ha diversificando hacia la industrialización de productos agrícolas y pecuarios, dando valor agregado a la materia prima. En estas actividades predomina la iniciativa de las mujeres que se dedican a la fabricación y embase de mermeladas, licores y derivados de leche como el queso y yogurt, derivados de carne (embutidos). 113
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En el área rural prevalece la actividad agrícola, pecuaria, caza, silvicultura y pesca, por tanto el trabajo es comunitario y al interior de los hogares casi todos sus miembros cumplen roles importantes en las diferentes actividades que realizan. La población rural al estar relacionada su actividad con la agricultura, pecuarias, caza y pesca, se cataloga como trabajadores por cuenta propia, por tanto se encuentra en la categoría de trabajadores independientes con y sin remuneración y la producción tanto agrícola como pecuaria es tanto para el consumo como para la venta pero mayormente es una producción de subsistencia. La crianza del ganado bovino, es importante para la región, donde participan tanto hombres y mujeres, empleando además a los niños para esta actividad. La importancia radica en la comercialización de ganado para carne, la producción de leche y sus derivados como el queso y yogurt, al margen del ganado bovino, la crianza de cerdos en el municipio de Monteagudo es una de las actividades más importantes. En área rural, la mayoría de los hombres jóvenes (626 de 1141, es decir el 54.8%) se dedica a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura. 6.22% de jóvenes se dedica a la construcción, 3.41% al servicio de organizaciones y órganos extraterritoriales, 3.24% al transporte, almacenamiento y comunicaciones, 1.66% a la industria manufacturera, 1.40% al comercio, 0.87% a la educación, y 25.76% no responden. Se puede suponer que estos últimos ayudan pero que su participación en actividades económico productivas no es reconocida ni valorada. En área urbana, de 416 hombres jóvenes, 148 no responden (35.6%), los demás se dedican a transporte, almacenamiento y comunicaciones (13.22%), al comercio al por mayor y menor (13.22%), reparación de vehículos, industria manufacturera (8.89%), agricultura, ganadería, caza y pesca (9.61%), construcción (6.25%), educación (2.64%), administración pública (1.92%), salud (1.44%), etc. Las mujeres jóvenes rurales no dan respuesta en su mayoría (712 de 919 lo que equivale al 77.47%), por lo que se puede suponer que se consideran como ayuda en la agropecuaria, es decir, sin remuneración y sin reconocimiento de su aporte económico. Las demás se dedican al servicio doméstico (4.46%), a la industria manufacturera (2.39%), al comercio (2.82%), a la educación (3.37%) y al servicio de organizaciones (4.13%). Las mujeres jóvenes, urbanas que no se ocupan de la agropecuaria, muchas tampoco responden (250 de 452, es decir el 55.3%), y las demás están dedicadas al comercio (13.49%), al servicio de hoteles y restaurantes, a la educación (5.08%), al servicio doméstico (6%), a organizaciones y órganos extraterritoriales (4.2%); a servicios comunitarios (1.77%) y finalmente a transportes y comunicaciones (1.77%). Se puede concluir que la tendencia para la juventud está referida a empleos sin beneficios sociales, ni seguridad social, sin contratos, sin horarios dignos, ni seguridad industrial y menos compatible con la posibilidad de obtener una profesión. Por tanto no se trata de condiciones que hacen al trabajo decente. 114
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 G. 2.3 Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción Los roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción agrícola y pecuario son compartidos; mientras las mujeres por ejemplo preparan la semilla, los varones refaccionan las cercas y preparan las yuntas para el laboreo de la tierra; o en su caso, mientras los varones habilitan nuevas parcelas agrícolas las mujeres preparan las tierras al mando de tractores agrícolas, para la siembra. En la actividad pecuaria, se notan roles de sucesión por rubro, tiempo y por edades; en tanto que los niños y niñas preparan la alimentación para las aves de corral, la madre, hermanos y hermanas mayores realizan las labores de cuidado de animales recién nacidos como también el ordeño y preparación del queso o algunos derivados, producción de mermeladas y derivados de cítricos. Por su parte el padre dedica más tiempo a campear, juntar y amansar los animales mayores. Cabe hacer notar, que los roles reproductivos (que permiten reponer la fuerza de trabajo para las actividades productivas) generalmente están a cargo de las mujeres; actividades tales como: cuidado de los hijos, supervisión de tareas escolares, salud de los hijos, cocinar, lavar, planchar, limpieza de la casa, hacer el pan, cocinar para los peones y a estas actividades se debe adicionar en el área rural el acopio de agua y leña. Los varones pueden hacerse cargo de algunas de estas actividades, solamente, en ausencias cortas de las mujeres (por actividades de comercio). H. ASPECTOS POLITICOS H.1. Resultados Elecciones Municipales 2005 En las elecciones municipales del 2005, se dio una conformación del Consejo y Ejecutivo a partir de adjudicarse una mayoría de votos de los(as) electores(as). Dada esa situación, existe cierta estabilidad institucional en el municipio de Monteagudo, que se ve garantizada por la mayoría oficialista que presenta el Concejo municipal; sin embargo, como en todo proceso democrático, existen divergencias poniendo en aprietos a esta estabilidad. El número de Concejales en el municipio de Monteagudo es: 7, los mismos que están organizados en las siguientes comisiones: Cuadro Nº 89. Organización del Concejo Municipal Nombre Cargo Comisión Guido Garcia Carballo Presidente Infraestructura Mario Rojas Severich Vicepresidente Económica Mirna Panoso Salguero Secretaria Educación, Cultura y deportes Alicia Garcia Guerrero Vocal Salud Roman Velasquez Claure Vocal Medio Ambiente Ramiro Baldiviezo Herrera Vocal Agropecuaria, DILPE Juan Bautista Cerezo Herrera Vocal Genero y generacional 115
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cabe resaltar que, la comunidad ha manifestado una desconfianza creciente y pérdida de credibilidad en el gobierno municipal (concejo y ejecutivo) por las permanentes denuncias y peleas existentes entre opositores y oficialistas I. PROBLEMÁTICA MUNICIPAL El proceso de identificación de la problemática municipal se ha generado inicialmente a través del análisis de la información obtenida en el diagnostico, la misma que permitió tener elementos iniciales que fueron validados e incrementados en el taller municipal I, posteriormente esta información fue enriquecida en el proceso mismo ya que en los talleres cantonales y en los talleres municipales era nuevamente presentada y muchos de los(las) participantes tuvieron la oportunidad de señalar o mostrar algún problema o potencialidad no mencionada. Con fines metodológicos, la descripción de la problemática Municipal es trabajada considerando los ejes temáticos presentados en el diagnostico: I.1 Principales Problemas para el desarrollo Socio Cultural I.1.1. Educación I.1.1.1 Débil Estructura y Cobertura Educativa La educación en Monteagudo, así como en todos los municipios del Chaco, es un aspecto que debe ser considerado por las autoridades del Gobierno Municipal, los educadores, alumnos, padres de familia y las comunidades en general, dado el número de habitantes que se encuentran en edad de estudiar, las altas tasas de analfabetismo que son mayores en mujeres y el grado de insatisfacción que existe respecto a la calidad de este servicio como se ve observa en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 90. Grado de insatisfacción de la población con referencia a los servicios públicos de educación Índices de Total Urbana Rural Observaciones Insatisfacción % Educación 78.19 46.86 89.58 Del total de la población (26.504 habitantes), 20.723 habitantes no están satisfechos con la educación (puede ser por la calidad de la educación, porque no acceden o por la falta de ofertas en la educación en el municipio). 9.711(46.86%) habitantes del área urbana y 18.563 habitantes del área rural. Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005, Elaboración Plan de Género I.1.1.2 Analfabetismo De acuerdo a las estadísticas oficiales del INE 2001, Chuquisaca está considerado como el segundo departamento de mayor analfabetismo en Bolivia 27%. En el caso de Monteagudo esto alcanza a 30.4 % siendo mayor la incidencia en las mujeres: 40.04% 116
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 La educación como se ha visto en análisis anteriores, se relaciona con la situación de salud de las mujeres y niños/niñas, ya que a mayor analfabetismo, se considera que existe mayor mortalidad materna e infantil y mayores son las tasas de fecundidad. Por otra parte la educación es un factor prioritario para la inserción laboral y la generación de recursos económicos. I.1.2 Salud I.1.2.1 Deficiente Accesibilidad, logística, equipamiento de servicios Se evidencia una falta de accesibilidad física a los servicios de salud, por ausencia de caminos, incluso para el aprovisionamiento de suministros, biológicos y equipamiento ya que, en muchos casos, este se limita a una frecuencia de: una sola vez por mes. Por ejemplo, los puestos de Yana Yana, Cortaderal y Pampa la Lima no tienen comunicación en época lluviosa, así también, para poder acceder a las poblaciones y a los puestos ubicados en Los Arcos, Cachimayo, Chaco bañado, y Hierbapampa, necesariamente tiene que ser a lomo de caballo o a pie ya que no existe infraestructura caminera. Si bien la red de servicios de salud que tiene Monteagudo cuenta con una buena distribución, con el objetivo de seguir mejorando la accesibilidad; actualmente, está incrementando un puesto de salud en la comunidad de Yana Yana. Sin embargo, se considera también importante abrir un puesto en Cachimayu; por la distancia y la existencia de población suficiente en las proximidades. Las movilidades con las que cuenta el servicio de salud son viejas y en mal estado; siendo muy reducido el número de movilidades en buen estado. El Hospital de 2do nivel presenta deficiencias en la infraestructura ya que la demanda supera la instalación construida; por ejemplo, no hay respeto a la privacidad del los pacientes, hasta tres médicos atienden simultáneamente en un consultorio, la ocupación de camas no respeta las normas establecidas; mezclándose los pacientes con diferentes patologías Existe deficiencia en el equipamiento y en el instrumental, puesto que no es renovado oportunamente cuando termina su vida útil. I.1.2.2 Desnutrición Infantil La desnutrición infantil en el municipio en menores de 4 años es de 28.92 %, siendo uno de los factores principales de la pobreza, y que a su vez viene acompañada de: la falta de alimentos, y el descuido de los padres con sus hijos: manifestándose esto en la higiene y su vestimenta. Los efectos de la desnutrición se manifiestan en: el retardo de crecimiento y desarrollo de los niños y niñas, el bajo rendimiento escolar y la deserción escolar entre otros. Se puede apreciar que los niños(as) del área rural tienen un rendimiento cognitivo que empieza a disminuir a partir de las 9 de la mañana, a esto hay que agregar las largas distancias que recorren (hasta 8 Km.); llegando cansados a los centros educativos 117
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 I.1.3 Vivienda Si bien se han realizado mejoras en los materiales de las viviendas, aún existe un 55.80% de insatisfacción de la población: 9.09% en el área urbana y 72.79% en el área rural (Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005). De manera aún más alarmante, existe insatisfacción con los espacios de las viviendas, dado que no cuentan con las áreas necesarias para albergar de manera adecuada a miembros de su familia. Cuadro Nº 91.Grado de insatisfacción de la población con referencia a los servicios públicos de Vivienda Índices de Total Urbana Rural Observaciones Insatisfacción % vivienda 79.96 71.78 82.94 De 6.150 viviendas, 4.917 viviendas no cuentan con los Espacios espacios necesarios para albergar de manera adecuada a sus familias y sus miembros. De acuerdo al dato 3.529 (71.78%) viviendas del área urbana y 4.078 (82.94%) viviendas del área rural. Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005, Elaboración Plan de Género Dadas las altas tasas de fecundidad y los niveles de pobreza, existe hacinamiento en las viviendas, aspecto que debe ser atendido. I.1.4 Transportes y Comunicaciones I.1.4.1 Inexistencia y deficiente mantenimiento de caminos La extensión en longitud y bifurcación en cañones de la geografía del Municipio, sumado al escaso equipamiento de maquinaria pesada con la que cuenta el Gobierno Municipal; da como resultado que sus recursos no le permitan atender satisfactoriamente la demanda vial con caminos vecinales. Son alrededor de 581 Km. de red vecinal, que en un 32% son transitables de manera permanente durante todo el año, el restante 68% sólo se habilita en periodo seco, mayo a octubre. 190 Km. están a cargo de la prefectura, caminos que tienen un mantenimiento aceptable. En época de lluvias, en los caminos se presentan derrumbes, crecida de ríos y riachuelos; limitando la accesibilidad, fundamentalmente, a los 2 cantones más deprimidos del municipio como son Fernández y San Juan del Pirai: en el primer cantón nueve de trece comunidades no tienen acceso caminero, en el cantón San Juan de Pirai, que es una de las zonas productoras de ganado porcino y bovino cuatro comunidades no cuentan con acceso vehicular. Quizás este sea el problema sobre el cual mayor consenso existe para su tratamiento y solución; expresado en las demandas priorizadas por cantón. El mal estado de los caminos influye al encarecer el costo de los suministros. Insumos de producción, insumos de construcción y víveres que se necesitan en las comunidades y también dificulta la comercialización de los productos agrícolas y pecuarios, tanto por las limitaciones y costos de transporte; como también, por la limitación en el número de compradores que puedan llegar a las comunidades. 118
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El mal estado de los caminos, también influye en las posibilidades de acceso a servicios de salud y de educación, tanto por la dificultad de desplazamiento de los comunarios(as), sus hijos(as), así como las dificultades de llegada de los profesionales de salud, y la permanencia de docentes. I.1.5 Saneamiento Básico I.1.5.1 Consumo de agua no potable El 44% de la población del municipio de Monteagudo no tiene acceso al servicio de agua por red. Si bien, la población urbana asentada en Monteagudo y Candua son las más beneficiadas, observamos a su vez, que la población rural tiene este servicio, en un escaso 34.5% y el 65.5% restante, no accede al mismo. Es importante mencionar que la dispersión existente en el área rural, es una limitante; ya que encarece los costos de instalación de este servicio, agravada además por la topografía de la zona; dado que en tiempo de estiaje se manifiesta sequía o disminución del caudal de las fuentes de agua. La creciente contaminación existente en el municipio afecta también a las tomas de agua, además que en todo el municipio no existen plantas de tratamiento de agua, presentándose cuadros de parasitosis y micosis dérmica con mucha frecuencia. I.1.6 Desigualdad de Género I.1.6.1 Necesidades identificadas por las mujeres en el proceso de Planificación De acuerdo al levantamiento de los Resultados del análisis participativo y la identificación de problemas desde la perspectiva de las mujeres, se observó que sus demandas por servicios básicos, conexiones camineras, promoción económica, etc. son similares a las de los varones, sin embargo se identifican también necesidades específicas para las mujeres, en las cuales hay que trabajar para reducir las actuales brechas de inequidad. En el proceso de elaboración del plan de Género del Municipio de Monteagudo (Ver anexo), se pueden encontrar detalladas las necesidades. A continuación se presenta un cuadro de Acciones estratégicas identificadas, que contribuyen a resolver las problemáticas identificadas, según prioridad: Cuadro Nº 92. Matriz de líneas de acción estratégicas para la equidad de género PRIORIDAD EJE ESTRATÉGICO LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS 1 Desarrollo • Fortalecimiento organizativo de las agrupaciones de mujeres económico productoras • Apoyo al mejoramiento de la producción y a la gestión empresarial • Apoyo a las agrupaciones de mujeres productoras de Monteagudo para su exitoso acceso a mercados 2 Educación • Promoción y fortalecimiento del control social sobre el (Factor Áreas sistema educativo mediante las Juntas Escolares, con activa participación de madres y padres de familia. • Invertir recursos municipales en planes de alfabetización 119
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 hasta lograr erradicar el analfabetismo femenino en forma prioritaria • Ampliación de la cobertura y calidad de atención pre-escolar para niños y niñas menores de 5 años. • Ampliación de la oferta de educación alternativa y técnica para las mujeres. 3 Participación y • Promover un proceso sostenible de formación de liderezas y ciudadanía propiciar su participación activa y efectiva en todos los espacios de participación ciudadana y toma de decisiones determinando reglas claras. • Facilitar el otorgamiento de certificados de nacimiento y cédulas de identidad para toda la población municipal, con especial énfasis en las mujeres 1. EJE PRIORIDAD LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS ESTRATÉGICO Áreas (Factores de incidencia) 4 Salud • Promoción y fortalecimiento del control social sobre el sistema de salud, mediante los comités de salud, con activa participación ciudadana, particularmente de las mujeres • Recuperar, aplicar y difundir prácticas de medicina tradicional para mejorar el cuidado de la salud de la población • Informar y capacitar a la población en general y a las mujeres en particular sobre las medidas necesarias de cuidado de la salud y prevención de enfermedades que las afectan. • Intensificar acciones de prevención del mal de Chagas 5 Violencia • Implementación del Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) separado de la DMNA • Desarrollo del programa municipal de prevención de la violencia intrafamiliar y doméstica 1.1.6.2. Principales dificultades que enfrenta la juventud • Migración de l@s jóvenes del municipio El municipio concentra un porcentaje importante de jóvenes en su área urbana debido a la oferta educativa universitaria. Sin embargo, se constituye en un municipio expulsor de jóvenes con alta tasas de migración juvenil por su deficiente oferta de formación y capacitación existentes al igual que los empleos para jóvenes. • Débil capacidad organizativa Por las características de la participación juvenil (ligadas a una actividad concreta: eventos deportivos o de campañas de salud educación, medio ambiente), cuando surgen iniciativas de agrupaciones juveniles con presencia social y política, estas tienden a diluirse por el insuficiente apoyo que se les brinda 1 La documentación es un problema para el ejercicio de la ciudadanía principalmente en la población guaraní, si bien no se puede precisar con exactitud que población no cuenta con documentación, se evidencia que las mujeres son las más afectadas. 120
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Marginación de l@s jóvenes de las comunidades El Municipio de Monteagudo cuenta con gran cantidad de población en el área rural, sin embargo cuando los pobladores de las áreas dispersas están en las poblaciones concentradas o denominadas urbanas son tratados de forma excluyente o incluso se asume roles paternales frente a ellos, en esta situación también se ven involucrados los jóvenes Otro de los efectos de la marginación se manifiesta en la perdida de identidad cultural en l@s jóvenes de las áreas urbanas y rurales Al mismo tiempo la incidencia de jóvenes con problemas de alcoholismo y drogadicción también es alta en municipio, por no existir programas de prevención y rehabilitación en el área. I.2 Principales problemas del sector económico-productivo • Bajas capacidades y condiciones para agregar valor a los productos. En el municipio existen iniciativas productivas en distintos rubros, pero la carencia de formación técnica, sumada a la escasez de infraestructura productiva; limita un adecuado despliegue económico. Se observan también dificultades en los productores para acceder a créditos bancarios y fuertes limitaciones para poder organizarse entre ellos. El DILPE no ha podido cumplir con el rol que le correspondía, esto por que no cuenta con un adecuado presupuesto, ni una estructura que permita ser más operativo, también es importante señalar la limitada convocatoria que tiene. Actualmente existe alguna producción de derivados de algunas frutas que se producen en la zona, pero esta no pasa de una producción artesanal y con escaso mercado. Actualmente la producción agropecuaria principalmente sale hacia los mercados de las ciudades más próximas como son Sucre, Santa Cruz y en menor escala Potosí, esta producción no presenta ningún tipo de transformación ni selección beneficiando más a los comerciantes intermediarios. Para comercializar la producción pecuaria principalmente porcina y vacuna, los animales salen en pie en movilidades hasta los mercados más próximos donde los intermediarios también obtienen otro plus como son los derivados (cuero, viseras etc.) 1.3 Principales problemas de Recursos Naturales y Medio Ambiente • Erosión En el municipio de Monteagudo existe deforestación, afectando especies valiosas y no efectuando ninguna actividad de reforestación ya que no existe en el municipio políticas de manejo forestal, situación que afecta el ecosistema existente 121
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 La creciente necesidad de habilitar superficies agrícolas ya no solo afectan a lugares planos también afectan a laderas y suelos con pendiente, corriendo el riesgo de que estos pierdan sus nutrientes, tampoco existe una adecuada orientación para el manejo de suelos y cuidado de los mimos. Los chaqueos e incendios no controlados, el sobre pastoreo en algunos sitios de concentración pecuaria, provocan cadenas de erosión y pérdida de la capacidad productiva del suelo, también afectan a la riqueza pecuaria, ya que ésta va desapareciendo en la medida en que se amplia la frontera agrícola y existe una disminución del bosque hábitat de estas especies. • Desertificación La crianza de ganado en forma extensiva, causa la degradación del bosque en su estructura natural, disminuyendo la capacidad de regeneración de especies forestales y el potencial forrajero en zonas de concentración; a la vez provoca procesos de erosión de suelos por el trajinar del ganado pesado mezclado con ganado caprino fundamentalmente, haciendo una explotación del suelo de difícil recuperación y coadyuvando al proceso de desertificación. 1.4. Principales Problemas en el Desarrollo Institucional Municipal 1.4.1 Limitadas capacidades en la gestión municipal El Gobierno municipal ha atravesado por una seria de problemas, en los cuales gran parte de sus recursos humanos formados fueron retirados o ellos se retiraron, esto por razones fundamentalmente político partidistas generando vacíos administrativos y perjudicando un seguimiento adecuado de la gestión. A su vez, la coordinación interinstitucional del Gobierno municipal no ha sido de las más adecuadas, ya que existieron instituciones que prestaron ayuda y por desatinos políticos perjudicaron la conclusión de estos apoyos: como es el caso de KADASTER, institución que proporcionó ayuda técnica y tecnología para realizar el catastro rural, al existir desinteligencias con el alcalde de entonces esta institución retiro su ayuda. A partir de la gestión 2005 el G.M. tuvo mayores ingresos municipales con relación a las gestiones anteriores, situación que demando una mayor capacidad de ejecución presupuestaria quedando disminuida la capacidad organizativa para responder a estos desafíos. En general se pudo advertir que en el Gobierno Municipal existe ausencia de planificación estratégica interinstitucional, ya que ni siquiera se respetaron anteriores PDMs; y los POAs tampoco son un referente ya que se realizan obras al margen de estos instrumentos de planificación, las mismas que son producto de favoritismos políticos o presiones sociales. Se pudo advertir que en el G. M. existen algunos estudios y proyectos estratégicos a diseño final que nos son implementados por falta de voluntad política, como son los referidos a la parte del ordenamiento territorial. El Gobierno municipal actualmente no le presta la suficiente atención ni reconoce la necesidad de una estratégica comunicacional, existiendo una desinformación sobre las actividades que se 122
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 realizan en el municipio, lo que muchas veces genera situaciones de inestabilidad gubernamental Como se dijo antes, la comunidad ha manifestado una desconfianza creciente y pérdida de credibilidad en el gobierno municipal (concejo y ejecutivo) por las permanentes denuncias y peleas existentes entre opositores y oficialistas Existe cierta estabilidad institucional en el municipio de Monteagudo, que se ve garantizada por la mayoría oficialista que presenta el Concejo municipal, sin embargo, como en todo proceso democrático, existen divergencias poniendo en riesgo esta estabilidad 1.4.2 Estructura de control social débil En el Comité de vigilancia se presenta una débil estructura, no siendo una garantía para la población que al igual que en el Gobierno municipal ha sufrido la pérdida de credibilidad y, permanentemente, se presentan pugnas de interés entre la parte urbana y la rural, actualmente no existe una estructura visible de esta instancia que representa a la sociedad civil. En las organizaciones territoriales de base se mantiene la lógica de que el dirigente que está a la cabeza de la organización tiene que hacer todo, donde no existe una delegación de funciones y las demás carteras sólo son de relleno, esta situación es más aguda aun cuando vemos la participación de la mujer, la misma que es muy reducida comparada con los varones, también se observa que en las directivas a las mujeres las designan en cargos sin representación ni decisión. J. POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS J.1.Potencialidades J.1.1 Tradición agrícola (ají, maní, Maíz, cítricos) A través de generaciones se han transmitido los conocimientos para realizar actividades agrícolas, donde los productores reaccionan en función a fenómenos climáticos para adecuar su tiempo en la siembra, las diversas condiciones favorables que se presentan como el clima y los suelos les permitan trabajar sin necesidad de abonar la tierra, donde se puede apreciar el predominio del maíz. Los rendimientos del ají y maní les generan mayores ganancias, sin embargo su extensión cultivada es reducida comparada con la del maíz ya que este ultimo es también usado como alimento para los animales. A lo largo de todo el municipio se observa árboles de cítricos en gran cantidad, donde el predominio de la naranja es muy visible, también se producen otros frutos pero en menor cantidad ya que estos son solo para consumo y en muy pequeña escala para la venta. J.1.2 Tradición Pecuaria Al igual que en la actividad agrícola, existe en el municipio una vocación ganadera fundamentalmente bovina, actualmente incluso ya se ingresó ganado mejorado criado de forma 123
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 extensiva; lo que les permite bajar costos significativamente, también se puede observar un gran número de ganado porcino y otras especies como caprinos y ovinos. J.1.3 Recursos forestales En la extensión territorial del municipio se puede encontrar una gran riqueza forestal, con especies maderables nobles como el guayacán, quina, cedro, laurel, tipa, moradillo, algarrobo, y otras pese a que en los lugares más accesibles existe explotación de la misma, esta explotación es autorizada y clandestina y se puede ver los resultados de esta explotación en proximidades del río bañado, también se cuenta con reservas protegidas como son las del Iñao. Uno de los estudios más serios que se ha hecho en este ámbito es el del ZONIZIG, pero por la dinámica presentada en los últimos años este estudio corre el riesgo de no estar actualizado. Existen otras especies maderables silvestres que brindan frutos y que son de consumo doméstico, en el municipio, el trabajo para obtener valor agregado de este recurso es mínimo, siendo la explotación sólo de materia prima o utilizada en la construcción. Una de las amenazas de estos recursos forestales son los frecuentes chaqueos y el no control de los mismos que atentan de forma permanente. J.1.4 Hidrocarburos Existen pozos de explotación en Piraimiri sin embargo no existe la información sobre datos de producción, que podrían beneficiar directamente al municipio a través de sus regalías. J.1.4 Ubicación geográfica estratégica Monteagudo es un lugar estratégico porque une a los diferentes cañones que existen en la topografía zonal, es así que tiene conexión con los municipios de Huacareta que es un paso para el departamento de Tarija, con el municipio de Muyupampa que nos comunica con el departamento de Santa Cruz también por el cantón Fernández se tiene conexión con el municipio de Azurduy, el mismo que permite una mayor integración departamental. Por el norte existe integración a comunidades del municipio de Padilla y por el camino troncal nos unimos a la capital del departamento, Sucre. J.1.5 Presencia de instituciones de apoyo En el municipio existen diferentes instituciones tanto públicas como de desarrollo entre las cuales podemos citar al Juzgado Agrario, Derechos Reales, Juez de Instrucción, Policía, Subprefectura, Superintendencia Forestal, INRA, existen también la presencia de sistema bancario y crediticio, también existen organizaciones de apoyo internacional como UNICEF, DELTA del Gobierno Dinamarca, PROMARENA cofinanciamiento externo, la GTZ del Gobierno Alemán, CARE Bolivia, CIPCA, CIAT, Fundación Chaco, Prosat., entre otras. J.1.6 Mancomunidad Municipal Es un espacio regional que permite hacer una planificación y una gestión social de todo un departamento. En el caso del Chaco Chuquisaqueño que brinda oportunidades más allá del 124
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 nivel municipal, la mancomunidad también realiza acciones de coordinación entre el Gobierno departamental y los G.M. Una de las grandes conquistas de la Mancomunidad del Chaco Boliviano son las patentes petroleras que abarcan contratos petroleros de 22 a 30 años. Actualmente se está gestionando la presencia institucional de la cooperación Internacional. J.1.7 Hospital de 2do nivel Es un centro de referencia de los 16 centros de salud existente, y de los municipios de Villa Vaca Guzmán y Huacareta. La atención es más oportuna reduciendo los casos de complicación, además de intervenir oportunamente. Desde la opinión de las autoridades en salud, el hospital de II nivel incide para bajar la tasa de morbilidad y mortalidad en el municipio como se demuestra en las estadísticas presentadas El tratamiento especializado de los pacientes en pediatría, Gineco-obstetricia, medicina interna, cirugía, neonatología, traumatología y terapia intensiva, además de brindar servicios de radiología, laboratorio y (endoscopia) se constituyen en una fortaleza. J.1.8 Formación de RRHH en Forestaría y Agro-forestaría La oferta de formación superior en el municipio es reducida, sin embargo desde la óptica de los estudiantes, estas carreras que son parte de la Universidad San Francisco Xavier son una alternativa para trabajar en algunas instituciones o en sus unidades familiares. 125
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 ESTRATEGIA DE DESARROLLO 126
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 K. ESTRATEGIA MUNICIPAL MARCO ESTRATÉGICO El presente plan estratégico municipal se circunscribe dentro del plan nacional de Desarrollo (PND) con el cual se buscan puntos de semejanza y apalancamiento de recursos para dar más efectividad e impacto a las intervenciones a desarrollar los próximos 5 años. Las propuestas y orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo (PND) son la base de la transición que servirán para construir un Estado multinacional y comunitario que permita el empoderamiento de los movimientos sociales y pueblos indígenas emergentes, siendo su principal aspiración es que los bolivianos y bolivianas vivamos bien. Actualmente, Bolivia vive una excelente coyuntura nacional e internacional: un gobierno con un importante respaldo de la población; un ciclo económico mundial con el aumento de los precios de las materias primas, se cuenta con reservas hidrocarburíferas importantes en el espectro sudamericano y el contexto de la condonacion de una parte significativa de la deuda externa, lo que permitirá contar con excedentes económicos significativos. El reto central del gobierno es utilizar óptimamente estos recursos en la solución de las demandas que aquejan a la mayoría de la sociedad. Esta coyuntura favorable, será aprovechada por el actual gobierno, bajo los principales objetivos de solucionar los problemas económicos, políticos, sociales y culturales de la mayoría de la población. Construir y consolidar una Bolivia digna, soberana, productiva y democrática es el reto fundamental. Tal la finalidad del PND para que todos los bolivianos y bolivianas vivamos bien. Enmarcados en la estructura político administrativa del país, que fundamenta la base del desarrollo en la convivencia horizontal entre los pueblos en forma comunitaria, respetando la identidad cultural, sin asimetrías de poder y en armonía con la naturaleza, llegaremos a “vivir bien.” Así también, descifra la responsabilidad y obligación del poder social y la capacidad de gestión comunitaria, en el desempeño de la gestión pública; de tal forma que el desarrollo se convierte en un proceso colectivo de decisión y acción de la sociedad como sujeto activo del proceso de desarrollo. Por ello, este proceso convoca a todos los actores individuales y colectivos del municipio participes del procesos instituciones gubernamentales y privadas, agrupaciones de mujeres, productores, jóvenes y otras que han participado de este proceso de ajuste del PDM. K.1. Visión Nacional Según el PND, “La transformación del país configurará una Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática Para Que Todos vivamos Bien” El concepto de “vivir bien” rescata las definiciones de los pueblos originarios mayoritarios y se puede resumir en el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización afectiva, subjetiva y espiritual; en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. K.2. Visión Departamental 127
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Visión de Desarrollo La visión de desarrollo departamental expresada en el PDD se manifiesta como: Chuquisaca integrada territorialmente, exportadora de productos competitivos en el mercado nacional e internacional con producción agropecuaria que satisface los mercados internos y que apuntala la seguridad alimentaria; productora hidrocarburífera y líder en producción cementera que oferta productos turísticos de calidad, servicios de salud y educación especializados, con alta calidad de vida y preservando el medio ambiente, con instituciones públicas y privadas comprometidas con el desarrollo donde todas las generaciones de hombres y mujeres, pueblos indígenas y originarios están integrados social y económicamente en el departamento. El eslogan resumido de esta visión es. “Chuquisaca productora competitiva, exportadora, turística, culta y saludable” K.3. Visión Municipal En el municipio de Monteagudo la visión fue construida a partir de la identificación de las potencialidades del municipio como forma de atenuar los macroproblemas. Inicialmente se trabajo con elementos de la visión los mismos que fueron compartidos en talleres cantonales. En sesión de Concejo Municipal considerando los insumos y las opiniones recogidas en el proceso se formulo la siguiente visión municipal Monteagudo Municipio integrador económico del chaco chuquisaqueño que maneja sus recursos naturales de manera sostenible con agua para su gente. El logro de la visión requiere un número de acciones dirigidas estratégicamente, por lo tanto es preciso desarrollar los alcances de los componentes de la visión Municipio Integrador económico del chaco chuquisaqueño: El Municipio se encuentra con una ubicación geográfica privilegiada la misma que le permite funcionar como centro de acopio y distribuidor de productos agrícolas, en su calidad de puente integrador del chaco chuquisaqueño Su vecindad con Huacareta y Villa Vaca Guzmán, le permiten acceder a otros departamentos como son Tarija y Santa Cruz de la Sierra respectivamente. También tiene acceso a otras provincias dentro del departamento como es el caso del municipio Azurduy y la capital Sucre. La insuficiente infraestructura caminera y la limitada oferta de servicios de transporte, contribuye a un limitado acceso a los servicios de salud, educación y afectan negativamente al sector productivo. Una de las estrategias municipales es reafirmar su condición de integrador a través de un fuerte impulso en la inversión en infraestructura caminera, tanto en mantenimiento, mejoramiento como en la apertura de nuevos tramos. 128
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El carácter integrador y atractivo del municipio se manifiesta también en que concentra una importante oferta educativa, secundaria, superior y técnica por ello convoca a un importante cantidad de jóvenes de la región. Al mismo tiempo cuenta con el mayor nivel de resolución en servicios de salud del Chaco Chuquisaqueño. La condición de integrador se expresa en que genera las condiciones para aglutinar, para ser la sede y congregar a varias agrupaciones de productores, mujeres, jóvenes y otras. Maneja sus recursos naturales de manera sostenible: Monteagudo siempre fue caracterizado por su amplia y variada vegetación, condicion que además le permite conservar múltiples reservas de agua, amplios recursos forestales y condiciones adecuadas para la producción de frutales y cultivos anuales. La visión expresa el deseo de que el mejoramiento de la producción no se haga a expensas de los recursos naturales, sino que sean manejados de manera sostenible. Entre sus estrategias esta desarrollar diferentes actividades que van desde las preventivas como las normativas para lograr la sostenibilidad de los recursos. Esta visión expresa la voluntad de agrupaciones 2 dedicadas al cuidado y preservación del medio ambiente, donde el componente de movilización y educación son claves para lograr un manejo sostenible de estos recursos. Con agua para su gente: Monteagudo se encuentra en las cabeceras del Chaco Montano y posee mayores fuentes de agua que los otros municipios. Este potencial debe traducirse en ampliar la cobertura de los sistemas de agua ya sean para consumo humano o como insumo para la producción, sin perder la calidad y la cantidad de este valioso recurso. El acceso a agua potable para consumo humano es básico para preservar la salud de la población y disminuir los tiempos que la población emplea en proveerse del mismo. K.4. Áreas Programáticas Del Desarrollo Municipal El Plan de Desarrollo Municipal PDM, de Monteagudo, bajo el nuevo contexto de planificación y desarrollo; incorpora tres pilares fundamentales que rescatan el sentimiento, los valores y principios esencialmente humanísticos como la complementariedad, la solidaridad y el desprendimiento entre comunidades y cantones, entre áreas urbanas y rurales; dejando así de lado la exclusión, la discriminación y el aislamiento para construir el desarrollo municipal en sus cuatro cantones. Con fines metodológicos y con el objeto de lograr una relación consistente entre el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Municipal se considerara las siguientes áreas de trabajo: Monteagudo Digno, Monteagudo Productivo y Monteagudo Democrático 2 juveniles, sociales y de productores 129
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Una de las premisas que tiene el G.M de Monteagudo es lograr mejorar la calidad de vida de sus habitantes, lograr que las personas vivan bien y con dignidad. En el municipio de Monteagudo concientes de esta realidad se pretende optimizar los escasos recursos económicos buscando de forma participativa el camino que nos permita avanzar hacia nuestro desarrollo. Para este fin es importante determinar estrategias y programas orientados a resolver o atenuar los macro problemas. K.5. Monteagudo Digno K.5.1. En lo Nacional La Estrategia Bolivia Digna asume una proyección tetradimensional: genera capacidades humanas y comunitarias para el desarrollo de la economía, la propia sociedad, la cultura y la política, en este sentido forma y reproduce el factor más importante del desarrollo: las personas, que son individuo, familia, comunidad; la distribución de factores y medios de producción, como elemento sustantivo de la reciprocidad y la redistribución del excedente nacional que potencia y fortalece la capacidad de los actores y el territorio Al mismo tiempo, genera desarrollo socio comunitario pleno, sano, creativo, proactivo, con valores e identidad, con capacidad proyectiva, con esperanza y con capacidad transformadora; y orienta la construcción de la reproducción de la equidad. Establece un escudo de protección y movilización que garantiza cerrar las injustas brechas y organiza en torno al horizonte de dignidad, para erradicar toda forma de exclusión, discriminación y violencia que se traducen en extrema pobreza. Los principios de intervención son la intersectorialidad y la territorialidad, la primera orientada a construir integralidad en una concepción holística de interdependencias y complementariedades de construcción y cuidado permanente del equilibrio y la armonía. El tejido intersectorial no se construye sólo en el ámbito de lo socio comunitario sino también en su relación con el ámbito económico, el poder social y la inserción internacional, permite una intervención integral. Bolivia saludable y formada, Bolivia con empleo digno y permanente, a partir de salud, educación y trabajo-empleo busca dotarnos de un nuevo Sistema Educativo. Intercultural, Comunitario y Tecnológico que reconstituye el saber, los conocimientos y las ciencias y tecnologías de las unidades socioculturales indígenas y originarias; que es la base humana, comunitaria y científico tecnológica de la nueva matriz productiva; que se articula, se piensa y se construye desde la producción económica, social, cultural y política. También estructura un Sistema Nacional de Salud, Único, Intercultural y Comunitario que atiende la salud, pero sustancialmente la previene y actúa sobre los múltiples determinantes, que la democratizan al tal grado que ninguna persona estará al margen del Seguro de Salud, que incorpora estructuralmente la medicina tradicional y la medicina popular, que se encamina a su soberanía total, y a la erradicación definitiva de la desnutrición, así como a la recuperación de hábitos alimentarios saludables. Bolivia habitable. Bolivia con tierra segura, a partir de agua y saneamiento básico, vivienda, tierra, de tal manera que todas las familias bolivianas cuenten con una vivienda digna con servicios básicos, especialmente agua potable, con saneamiento básico en las ciudades y con estrategias autogestionarias sustentables en el área rural, con acceso a la tierra para los productores, especialmente los comunitarios, y que desarrollen funciones económicas en concordancia con las vocaciones y condiciones territoriales, que se desarrollen procesos de recuperación de suelos y ecosistemas y un manejo adecuado de la biodiversidad. K.5.2. En lo Departamental 130
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 EL PDD en su estrategia de Desarrollo Humano propone como objetivos vinculados a Monteagudo Digno los siguientes puntos • Mejorar la cobertura y calidad de las prestaciones de los servicios de salud, educación, vivienda, deporte y servicios básicos, logrando justicia, participación, integración y equidad, así como, seguridad alimentaría para mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida de la población del departamento. • Diseñar e implementar un sistema de salud incluyente adecuado en servicios de salud que involucre a toda la población chuquisaqueña y que facilite el acceso oportuno de las y los usuarios, especialmente de las y los más necesitados. • Apoyar la implementación de la Política Nacional que priorice la atención a niños y niñas menores de 6 años y fortalezca la educación primaria. • Promover la construcción de instalaciones deportivas, mantenimiento y mejoramiento de infraestructura deportiva y el equipamiento de todas las disciplinas en centros y espacios deportivos adecuados en el marco de la reglamentación internacional, para incentivar deportes individuales y de conjunto para entrenamientos a nivel recreativo, formativo y de competencias deportivas departamentales, nacionales e internacionales. • Incidir en gobiernos municipales en la protección de la producción local, tomando como referencia algunas experiencias en el ámbito municipal que han priorizado la utilización de producción para el desayuno escolar. • Promover y sensibilizar a la sociedad civil sobre los derechos y obligaciones constitucionales de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos, adultas mayores K.5.3. Estrategias Municipales y su Objetivo Con el propósito de compatibilizar la actual política gubernamental, donde toda la población tenga acceso a los servicios vitales y elementales para la vida, como son los servicios de salud, educación, agua y condiciones para un desarrollo social comunitario equitativo; se plantean cuatro estrategias municipales, con sus respectivos objetivos estratégicos, respaldados cada uno de ellos por programas y proyectos de inversión municipal: • Acceso a la Salud Reducir la incidencia de enfermedades y la mortalidad de la población del municipio, con acceso oportuno a establecimientos de salud con capacidad de resolución, donde se encuentre calidad, calidez y personal idóneo • Acceso a la Educación Generar igualdad de oportunidades educativas para la población del municipio de Monteagudo, donde se mejore la calidad y se brinde mejores condiciones de infraestructura y equipamiento; • Acceso al Saneamiento Básico 131
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Lograr el acceso y disponibilidad al agua para consumo humano en calidad y cantidad suficiente y permanente de todas las comunidades y familias del municipio. Ampliar la cobertura de alcantarillado en los centros poblados. Ampliar y mejorar el recojo de desechos sólidos • Desarrollo Social y Comunitario Desarrollar condiciones apropiadas de habitabilidad, residencia y seguridad comunitaria, que permita un desarrollo social justo y equitativo de mujeres, hombres y las familias en el municipio. Programas y Proyectos Municipales para Mejorar El Acceso a La Salud El PND tiene como estrategia la Universalización del acceso al Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud, orientado a superar toda forma de exclusión en salud, que se traduce en altos índices de enfermedad y muerte, pero también en personas con hábitos no saludables. Para la implementación del programa Modelo de Salud Familiar y Comunitaria Intercultural se fortalecerá las redes de salud (infraestructura, equipamiento, insumos, medicamentos y capacitación del personal de las redes de servicios de salud, redes sociales e intersectoriales) en todo el ámbito nacional (nueve prefecturas y 327 municipios) para aumentar la capacidad resolutiva de enfermedades y discapacidades. El proyecto gestión de la calidad, con carácter plurinacional, con enfoque de género y generacional, creará reciprocidad del sistema con la comunidad y el respeto a los derechos de los indígenas, reconociendo, efectivamente, la medicina tradicional en las redes de salud en todo el país. La estrategia municipal “Acceso a la salud” contiene 6 programas y 20 proyectos y actividades entre estos se consideran tanto de inversión y operación, que en definitiva rescatan los priorizados por el sector SALUD, elaborado por los propios actores Director de Salud y los entendidos de salud del Municipio. Cuadro 17. Programas: Acceso A La Salud Líneas Programas Objetivos Indicadores estratégicas Programa, Contar con - Se han construido 4 centros de construcción infraestructura salud. ampliación y adecuada para la - 15 centros de salud se encuentran mantenimiento atención de la en buenas condiciones de infraestructura de población infraestructura y equipamiento salud Acceso a la Programa, Dotar de equipos e - Equipamiento menor de 15 salud equipamiento de insumos necesarios centros de salud. establecimientos para una adecuada de salud atención de los 132
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 servicios de salud Programa seguros Ampliar la cobertura - Cobertura del 85 % de los de salud. de atención en los asegurados seguros de salud Programa control Reducir la incidencia - 2.600 viviendas fueron mejoradas del mal de chagas de mal de chagas en la población del municipio Programa Ampliar y fortalecer - 2 cursos de capacitación y capacitación de la destrezas del actualización año del personal población en personal de salud técnico de salud. temas de salud Desarrollar campañas educativas e informativas en temas de salud Programa Garantizar la - El 95 % de los recursos operación y operatibilidad de los programados en el POA se funcionamiento servicios de salud ejecutan anualmente. del servicio de salud Programa Construcción Ampliación Y Mantenimiento Infraestructura De Salud. Los 12 proyectos de construcción ampliación y mantenimiento de la infraestructura en salud, están destinados a invertir recursos buscando alcanzar un estándar de distribución física del espacio utilizado y aprovechado para atender en óptimas condiciones a los pacientes, donde el profesional en salud, desarrolle sus actividades y responsabilidades con la comodidad que se requiera. La ampliación de la infraestructura del Hospital San Antonio de los Sauces, busca incrementar su capacidad resolutiva ya que este centro es un referente de todo el municipio y de municipios vecinos como son Huacareta y Villa Vaca Guzmán Asimismo el hospital San Antonio de los Sauces ha incrementado sus coberturas de forma considerable y esto se debe fundamentalmente a la presencia de apoyo de los médicos cubanos. Para lograr los objetivos planteados se propone las siguientes líneas de acción: ampliar la infraestructura, construir ambientes colaterales, refaccionar y readecuar la infraestructura. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Ampliación y mejoramiento Hospital San Antonio de Sauces ii. Refacción Hospital San Juan del Pirai iii. Refacción y Ampliación Centro de salud Chapimayu iv. Ampliación sala de internación San Miguel del Bañado v. Construcción un Ambiente Posta Sanitaria Roldada vi. Construcción Unidad de Entomología (Chagas) vii. Construcción Centro de salud Los Arcos viii. Construcción puesto de salud cruce Piraimiri 133
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 ix. Refacción Cubierta y Construcción Tanque de Agua Posta Sanitaria Ingavi x. Mejoramiento y mantenimiento de Infraestructura xi. Construcción Muro Perimetral Posta Sanitaria Cerrillos xii. Construcción Posta Sanitaria San Lorenzo Programa Equipamiento De Establecimientos De Salud Una de las grandes deficiencias de los centros de salud, como de los puestos de salud, es la escasa disposición de instrumental y equipos que mejoren la capacidad de asistencia al paciente, hecho que gravita fuertemente en la calidad de la atención. Por esta razón, se prevé, equipar a toda la red del servicio de salud del municipio, con equipo adecuado y específico, mobiliario e instrumental quirúrgico especializado al área. Se considera para este quinquenio un equipamiento a toda la red de salud según el plan quinquenal del sector de referencia. i. Equipamiento de la red de salud. Programa Seguros De Salud El gobierno municipal, suma esfuerzos para acompañar y reforzar los programas nacionales del SUMI, como el seguro de vejez, con el propósito de ampliar la cobertura y el beneficio a todas las personas consideradas dentro de estos seguros, mujeres, niños, personas de la tercera edad. Los seguros que se deben cumplir por normatividad vigente son los siguientes: i. Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) ii. Seguro de Vejez. Programa Control del Mal De Chagas Considerando que Monteagudo se encuentra en una zona endémica del mal de Chagas, se convierte en política municipal, el emprendimiento de acciones para promover la erradicación de este mal en el municipio,. En la evaluación del anterior PDM, la cobertura de mejoramiento de viviendas abordó cerca de 2000 viviendas mejoradas en el cantón sauces, restando los cantones San Juan del Pirai, Fernández y Pedernal. Como un complemento a este programa se ha venido financiando el apoyo logístico a los funcionarios denominado Malarios, que hacen el correspondiente fumigado de las viviendas. Se propone las siguientes líneas de acción: mejorar las viviendas, promover la eliminación de la vinchuca y controlar la cría de animales domésticos. Se ha considerado en este programa las siguientes actividades. i. Mejoramiento de viviendas ii. Programa de control vector y chagas. iii. Programa de información y educación a la población en general 134
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Programa Capacitación De La Población En Temas De Salud Dentro de este programa, se incorpora un componente muy importante para los servidores de sector salud, el cual es ampliar y fortalecer destrezas de los médicos y paramédicos vía capacitación y actualización. Para el logro de este objetivo se propone la siguiente actividad: i. Capacitación y actualización al Sector Salud ii. Campañas de capacitación y movilización para la población Programa Operación Del Servicio De Salud El desarrollo operativo de la estrategia municipal del sector de salud será posible si se establecen mecanismos de operativización, monitoreo y seguimiento específicos, que permitan cubrir las expectativas de coberturas y atenciones en todos los establecimientos de salud y sus redes organizativas. Para el cumplimiento del objetivo se propone el siguiente programa: i. Gastos de Funcionamiento ii. Fondo rotatorio Farmacia SAS Programas y Proyectos Municipales Para El Acceso A La Educación Para el gobierno nacional, un primer problema a enfrentar es la falta de igualdad de oportunidades pertinentes de acceso, permanencia y calidad en el sistema educativo nacional a indígenas, originarios, mujeres, campesinos, personas con capacidades diferentes, niños(as), adolescentes trabajadores y actores que por diversos factores se encuentran en situación de marginalidad, exclusión, discriminación y explotación. Por lo tanto busca transformar la visión y concepción y operacionalización de la educación en los niveles inicial, primario, secundario, técnico y universitario en sus modalidades formal y alternativa; de tal manera que se articule a la nueva matriz productiva, al desarrollo socio comunitario, al proceso de acumulación y desarrollo de la ciencia y tecnología, a los procesos de construcción de la nueva estatalidad, a los procesos de reconstitución de las unidades socioculturales, a los procesos de reterritorialización y que responda a la diversidad en sus dimensiones económica, cultural, espiritual, social y política; y que en sus procesos de formulación e implementación desarrolle la participación real y estratégica de las organizaciones sectoriales, sociales, territoriales y comunitarias. La estrategia municipal del sector educativo, contempla 6 programas y 54 proyectos y objetivos, que permitirán alcanzar los resultados previstos en el plan de desarrollo municipal en todo el quinquenio. Cuadro 18. Programas: Acceso A La Educación Líneas Programas Objetivos Indicadores Estratégicas 135
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Programa Reducir el analfabetismo Reducción del 12% de la tasa de alfabetización en personas mayores de analfabetismo en el quinquenio. 25 Años Programa Ampliar y Mejorar la 90% de unidades educativas en construcción y infraestructura educativa condiciones aceptables mantenimiento en el municipio acorde a infraestructura la población estudiantil educativa Programa Dotar de equipo y - Equipar en un 85% las unidades equipamiento mobiliario necesario para educativas existentes en el escolar garantizar el Municipio. Acceso a la funcionamiento de las educación unidades educativas Programa Incrementar la cobertura - Incremento de la tasa de incentivos al de la matricula estudiantil cobertura del ciclo primario en acceso y en el municipio un 95% permanencia - Incremento de las tasas de escolar término en primaria y secundaria Programa Ampliar y actualizar - Curso de capacitación y capacitación y destrezas y conocimientos actualización año por ciclo actualización al pedagógicos plantel docente Programa Fomentar actividades - Porcentaje de cumplimiento de cultura y culturales y deportivas a actividades por año 100%. deporte los habitantes del Municipio Programa de Garantizar el - 90 % del cumplimiento del gastos funcionamiento de las programa sectorial operativos unidades educativas del sector municipio educación Programa Alfabetización En el municipio de Monteagudo se viene trabajando con un programa de alfabetización desde la gestión 2001con UFPA, en la gestión 2005 se trabajo con ALFALIT, en la presente gestión el programa nacional YO SI PUEDO, estará presente en las comunidades que aun no han sido asistidas por estos los otros proyectos, hecho que incidirá en la reducción del porcentaje de analfabetos en el municipio. Para el logro propuesto sea considerado en este programa el siguiente proyecto: i. Programas de Alfabetización UNFPA, Yo si Puedo, y UNICEFF 136
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Programa Construcción Y Mantenimiento Infraestructura Educativa El programa relacionado con infraestructura educativa, considera 58 proyectos orientados a cubrir la demanda en ambientes educativos del municipio, así también el mantenimiento de los mismos. Para el logro de los objetivos planteados se propone las siguientes líneas de acción: construir nuevos ambientes, refaccionar las unidades educativas existentes, readecuar algunas escuelas y redistribuir el espacio físico existente para ampliar la cobertura e incentivar la permanencia. Este programa busca también ampliar la oferta y calidad educativa a los jóvenes con el nivel secundaria, fortaleciendo y ampliando los núcleos. Es importante considerar la inversión concurrente con organizaciones de cooperación como UNICEF y otras que podrían hacerse presentes en el municipio Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Proyectos Educativo de Núcleo PEN (Max Fernandez) ii. Construcción Internado Comunidad el Rodeo iii. Construcción Internado Comunidad Chapimayu iv. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Aguadillas v. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Sombrerillos vi. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Azero Norte vii. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela La Capilla viii. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela El Limonal ix. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Fernandez x. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Itapenti xi. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Casapa xii. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Ñaurenda xiii. Construcción de aulas, Batería de Baño y Duchas escuela Alto Divisadero xiv. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Cachimayu xv. Construcción 1 aula Agua y leche xvi. Estudio Construcción Colegio Candua xvii. Refacción aulas Colegio Lucio Siles xviii. Construcción escuela Vallecito (Fernandez) xix. Construcción 2 aulas Yaconal xx. Construcción 2 aulas escuela Achiral xxi. Construcción aula Aguadillas xxii. Construcción 2 aulas Escuela Camalote xxiii. Construcción 1 aula Chajrapampa xxiv. Refacción Escuela Comunidad Chapimayu xxv. Construcción 2 aulas Itapenty xxvi. Construcción 2 aulas U.E. la Capilla xxvii. Construcción 1 aula Pucamayu (C. Sauces) xxviii. Construcción aula Limonal xxix. Construcción Bloque Escuela y campo deportivo Maria Vargas de Valda xxx. Construcción Colegio Candua xxxi. Contracción batería de baño Cañon Largo xxxii. Construcción de Batería de baños Cortaderal xxxiii. Construcción 2 aulas Escuela Raquel L. de Esprella xxxiv. Construcción 2 aulas Kinder Dolly Borja de Mendoza. 137
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 xxxv. Refacción batería baño Reveca de la Vega Candua xxxvi. Refacción cubierta escuela Piraymiri xxxvii. Construcción batería de baño Puca Huasi xxxviii. Refacción Escuela Naranjos Cantón San Juan del Pirai J xxxix. Refacción escuela comunidad Puca Huasi xl. Construcción baterías de baño escuela comunidad Naranjos S. Juan Piari. xli. Construcción Batería de Baño y Duchas y mejoramiento sistema de agua El Rodeo xlii. Construcción Batería de Baño y Duchas y mejoramiento sistema de agua Piraimiri xliii. Mantenimiento Unidades Educativas Mcpio Mtgdo xliv. Construcción Batería de Baños Escuela Comunidad Palmarcito xlv. Construcción Batería de Baños Escuela Comunidad Despenzas xlvi. Construcción Aulas Unidad Educativa Comunidad Pozuelos xlvii. Construcción Escuela Comunidad Ñaurenda xlviii. Construcción Amurallado Malla Olímpica Escuela Com. Fernandez xlix. Construcción Batería de Baños Escuela Comunidad Pedernal l. Construcción Muro Perimetral Unidad Ed. Jorge Vargas Menduiña li. Construcción Batería de Baños Escuela Com. Peñaderia (Inv) lii. Construcción Escuela Comunidad Pedernal (Inv) liii. Construcción Escuela comunidad Cachimayu liv. Construcción Dos Aulas Escuela Rebeca de la Vega lv. Construcción Dos Aulas y Ref. Pavimento Escuela B. Monteagudo lvi. Construcción Edificio Universitario - Preinversión lvii. Construcción Salón de Eventos Escuela Com. San Pedro del Parapeti. lviii. Construcción tres Aulas Escuelas Comunidad Piraymiri. Programa Equipamiento Escolar De manera general se considera un solo proyecto en materia de equipamiento escolar desde pupitres, muebles, pizarrones, vitrinas, estantes, computadoras, impresoras. Asimismo se pretende realizar las siguientes actividades para el logro de los objetivos: Levantar inventarios, equipar las unidades educativas, dotar de mobiliario escolar a unidades educativas faltantes, realizar un mantenimiento de los muebles y equipos existentes. Se ha considerado para este programa la siguiente actividad: i. Equipamiento unidades educativas Programa Incentivos al Acceso y Permanencia Escolar Los 7 proyectos destinados a mantener y asegurar la permanencia y cobertura de niños en edad escolar en establecimientos educativos, son incentivos que buscan mitigar la marginalidad de niños que viven en distancias muy largas con relación a las unidades educativas, además de permitirles saciar en algo las deficiencias nutricionales con un desayuno escolar, con posibilidades de ampliarse Para el logro de los objetivos propuestos se pretende realizar las siguientes líneas de acción: mejorar los servicios de los internados para incrementar la cobertura de mujeres en los niveles de primaria y secundaria en el área rural del municipio, mejorar el servicio de desayuno escolar, mejorar la atención a lo niños de seis años, dotar de transporte seguro y finalmente acorde con los tiempos de desafíos actuales interconectarnos a los telecentros los mismos que responden a una propuesta nacional. 138
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Se ha considerado para este programa las siguientes actividades: i. Desayuno escolar ii. Apoyo Internados sector Urbano iii. Programa Nacional de atención a niños de seis años (PAN) iv. Proyecto Niña Indígena (Apoyo internados Rurales) v. Proyectos Telecentros educativos Programa capacitación al plantel docente De acuerdo a los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo la educación aporta al vivir bien haciendo una incidencia fuerte en la generación de valores y la recreación permanente de equidades de manera que nadie se sienta excluido del sistema educativo En este sentido uno de los principales transformadores del proceso son los docentes quienes son los encargados de dar las orientaciones iniciales, para esto es importante que estén adecuadamente capacitados Para el logro de este objetivo se propone la siguiente actividad: i. Capacitación y actualización del docente. Programa Cultura y Deporte La educación y la cultura, como la juventud y el deporte, son elementos fundamentales del desarrollo humano, por tanto se consideran 9 proyectos específicos orientados a motivar y desarrollar el conocimiento, el deporte y la cultura de forma específica en el municipio. Para el logro de los objetivos propuestos se pretende realizar las siguientes líneas de acción: valorar la cultura local, incentivar la creatividad, promover el deporte, construir campos deportivos, construir campos recreacionales Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos y actividades: i. Fomento a las actividades culturales y sociales ii. Fomento a las actividades deportivas (Ley 2770) iii. Cancha Multifuncional San Juan del Pirai iv. Construcción Coliseo Sauces Monteagudo. v. Dotación de Material Deportivo Unidades Educativas. vi. Construcción Cancha Multifuncional Comunidad Bartola. vii. Construcción Campo Deportivo Barrio San José viii. Mejoramiento Campo Deportivo Maracana. ix. Mejoramiento Estadium Hugo Abdelnur Programa Gastos Operativos Sector De Educación Dentro de la estructura administrativa el sector de educación se requiere de mecanismos y medios para fortalecer y además monitorear como resolver problemas emergentes por cuanto se 139
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 asigna una partida en particular de gastos operativos, destinados a facilitar el cumplimiento de programas internos de área. Se ha logrado a través reuniones consensuadas para los gastos operativos, compra de materiales y suministros la suma de 4,5 bolivianos por alumno inscrito. También se pretende incentivar iniciativas para ampliar y garantizar la oferta educativa para la formación alternativa y superior dirigida a los jóvenes tanto en la universidad como en centros de educación alternativa Para lograr los objetivos propuestos en este programa se deberá realizar las siguientes líneas de acción: establecer registros de aplicación y control, coordinación a todo nivel con el sector educativo. Se ha considerado para este sector lo siguiente: i. Gastos de Funcionamiento sector educativo. Programas y Proyectos Para Lograr El Acceso Al Saneamiento Básico En el ámbito nacional se pretende lograr un incremento sustancial del acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento básico en general, en el marco de una gestión integral de los recursos hídricos y las cuencas, y de una gestión participativa y responsable de instituciones prestadoras de servicios básicos garantizando la sostenibilidad y el carácter no lucrativo de los mismos, promoviendo la participación de los usuarios, la transparencia, la equidad y la justicia social, respetando usos y costumbres de comunidades campesinas e indígenas, garantizando jurídicamente el acceso a las fuentes de agua para la prestación de los servicios. En cuanto a líneas de inversión, consideramos importante abrir dos nuevas: Agua y Saneamiento para Pueblos Indígenas y Originarios con inversiones destinadas a resolver las carencias de servicios de parte de pueblos y comunidades indígenas en sus territorios demandados o titulados e inversiones en Enclaves Geográficos socio-productivos El Estado, fortalecerá a todas las EPSA, incluyendo Cooperativas y otras formas de asociación para la prestación de servicios básicos. No se permitirá la creación de entidades privadas con fines de lucro o de carácter mixto para la prestación de servicios. Las entidades públicas de prestación de servicios básicos ya existentes y las que sean creadas de mutuo acuerdo entre los usuarios y los gobiernos municipales, serán fortalecidas en el marco de la política financiera sectorial, apoyadas y fortalecidas por el Ministerio del Agua, la Entidad Nacional de Regulación de Saneamiento (ENARES) y la Fundación de Saneamiento Básico (FUNDASAB). La estrategia Municipal de “Acceso al saneamiento básico”, tiene 2 programas específicos y 28 proyectos puntuales, orientados a cumplir los indicadores trazados en el programa de inversiones y satisfacer la demanda priorizada a nivel municipal. Cuadro 19. Programas: Estrategia “Acceso al saneamiento básico” Líneas Programas Objetivos Indicadores estratégicas Programa construcción y Ampliar la cobertura de 32 sistemas refacción de sistemas de sistemas de agua en construidos y Acceso al agua comunidades rurales ampliados de agua 140
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 saneamiento del municipio a nivel rural. básico Programa gestión Asegurar el 70 CAPYS comunitaria del agua funcionamiento, capacitados en mantenimiento y manejo de sistemas operación de los de agua y manejo sistemas de agua en las de micro cuencas comunidades Programa Construcción Y Refacción De Sistemas De Agua Uno de los programas más amplios del Plan de Desarrollo Municipal, es precisamente el de abastecimiento de agua por sistemas para consumo familiar, a través de construcción de nuevos sistemas en comunidades que aún no cuentan con este servicio, como a la reparación y ampliación de los ya existentes. En concordancia con la estrategia nacional se pretende lograr un incremento sustancial del acceso a los servicios de agua potable es decir que inicialmente los esfuerzos se centraran en favorecer a las comunidades que no tengan este servicio, posteriormente a la ampliación y mejoramiento de los sistemas ya existentes Para el logro de los objetivos propuestos se pretende realizar las siguientes líneas de acción: construir sistemas de agua y refaccionar y ampliar los sistemas de agua existentes. Sea considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Construcción Sistema de agua La capilla ii. Construcción Sistema de agua Chincana Huacanqui iii. Construcción Sistema de agua Cahuayure iv. Construcción Sistema de agua Parapeti Ñaurenda v. Construcción Sistema de agua Casapa vi. Construcción Sistema de agua Sombrerillos vii. Construcción Sistema de agua Fernández viii. Construcción Sistema de agua El Limonal ix. Construcción Sistema de agua Aguadillas x. Construcción Sistema de agua Itapenti xi. Construcción Sistema de agua Azero Norte xii. Construcción Sistema de agua Pampa la Lima xiii. Construcción Sistema de agua Com. Agua y leche xiv. Construcción Sistema de agua Com. Naranjos (San J. Pirai) xv. Construcción Sistema de agua el Puente xvi. Construcción Sistema de agua Comunidad Nogalito xvii. Construcción Sistema de agua Comunidad Canizal xviii. Construcción Sistema de agua Comunidad Sauce Mayu xix. Construcción Sistema de agua comunidad Potreros xx. Ampliación sistema de agua Comunidad Capilla Vieja 141
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 xxi. Ampliación sistema de agua Comunidad Puca Huasi xxii. Ampliación sistema de agua Cruce Piraimiri - Villa Fernández xxiii. Construcción Sistema de Agua Comunidad Tucuara - Pucamayu xxiv. Ampliación sistema de Agua Comunidad Los Naranjos (Sauces) xxv. Mejoramiento Sistema de Agua Comunidad Santa Rosa xxvi. Mejoramiento Sistema de Agua Comunidad Zapallar xxvii. Proyecto Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Monteagudo - Candua (EPSA - MANCHACO) Programa Gestión Comunitaria Del Agua La base fundamental para el logro y cumplimiento de los indicadores de la estrategia, radica en la disponibilidad y seguridad del agua en vertientes y fuentes provisoras de este recurso; por cuanto, se hace necesario, la participación decidida y oportuna de la comunidad beneficiaria para la gestión de la misma. En tanto que las fuentes y vertientes de agua existan, habrá que regular y normar el usufructo de las instalaciones de agua, que permitan mantener y sostenerse en el tiempo, para favorecer a todas las familias que se benefician con este servicio en el municipio. Para el logro del objetivo propuesto se deberá tomar en cuenta las siguientes líneas de acción: organización en comités de agua a nivel rural, concienciación de la sostenibilidad de la micro cuenca y de los sistemas de agua, capacitación en administración y trabajos de plomería. Se considera la siguiente actividad para este sector: i. Capacitación Comité de Aguas (CAPYS) Programas y Proyectos en Desarrollo Social y Comunitario La estrategia municipal de “Desarrollo social y comunitario”, pretende rescatar los valores culturales, sociales, históricos de la vivencia comunitaria, que permitan reencausar una identidad cultural propia, además de asegurar y proteger a la familia, como también brindarle las comodidades y respaldo social y político para que individuos marginados o aislados se incorporen a la vida y desarrollos social del municipio. Para el cumplimiento de los resultados e indicadores de desarrollo propuestos, la estrategia contempla 2 programas y 17 proyectos específicos. Cuadro 20. Programas: Estrategia Desarrollo Social Y Comunitario Líneas Programas Objetivos Indicadores Estratégicas - Grado de satisfacción Mejorar las - Bajo, medio y alto Programa condiciones de equipamiento habitabilidad en Desarrollo urbano áreas urbanas del social y municipio 142
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 comunitario Programa Fortalecer - Percepción sobre seguridad y seguridad unidades de protección ciudadana ciudadana prevención y - Bajo, medio y alto apoyo a la seguridad ciudadana en el municipio. Programa Mejoramiento Urbano El programa, considera la regulación del espacio físico, entendida como el ordenamiento del crecimiento urbano y la distribución espacial; además de brindar las comodidades de habitabilidad y servicios adecuados para garantizar la estabilidad poblacional, como el libre y seguro transito de los peatones, pasajeros y transeúntes, en un ambiente limpio especialmente en áreas nucleadas y concentradas. Para el logro de los objetivos propuestos se propone cumplir con las siguientes líneas de acción: Pavimentar calles, construcción de bordillos, construir espacios recreativos, limpieza de las calles, construcción y mantenimiento de plazas parques y jardines. Sea considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Construcción Pavimento Barrio San José ii. Limpieza y Aseo Urbano iii. Mantenimiento de Plazas, parques, áreas publicas iv. Mantenimiento Mercado Central municipio Monteagudo v. Refacción Mercado Central Monteagudo vi. Botadero de basura Municipal vii. Pavimento rígido Avenida Guarani 14x 800m =11.200m2 viii. Pavimento rígido Barrio Naranjos calle Camiri 560m2 ix. Pavimento Rígido Pasaje Santa Cruz x. Pavimento rígido Calle Sucre Norte 1.200 m2 xi. Construcción de parque plazas y jardines (Área urbana, área nucleada sector rural) xii. Pavimento rígido candua Av. Barrientos 14x 2000m = 28.000m2 xiii. Construcción Terminal de Buses Monteagudo xiv. Construcción Alcantarilla tipo Cajón Avenida Petrolera. xv. Conclusión del Mercado la Parada. Programa: Seguridad Ciudadana El enfoque de seguridad pública del gobierno nacional basará su tarea en los siguientes temas: inclusión, participación y prevención social, antes que el orden público y atenderá las necesidades de la población en el respeto y ejercicio pleno de los derechos humanos y la seguridad humana que permita mejorar la calidad de vida de la población. 143
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Los cambios se conseguirán en el sector en la perspectiva de un nuevo modelo de Seguridad Pública, que base su acción en el enfoque con justicia social y rechace la seguridad bajo el concepto vinculado al orden público y la represión. La Política Preventiva de Seguridad, se constituirá en la espina dorsal de la política pública, a través de la prevención social, económica, cultural, recapitalizando los valores y las organizaciones sociales. La política es planteada en el ámbito de las demandas fundamentalmente dirigidas al cumplimiento de leyes a favor de los niños, jóvenes, personas de la tercera edad, personas con capacidades diferentes. El gobierno departamental busca promover procesos de fortalecimiento a gobiernos municipales y otras instituciones para prevenir y manejar situaciones de riesgo, con este objetivo ha diseñado las siguientes acciones: • Elaboración de un diagnostico, destinado a la formulación de programas de atención integral. • Diseño de programas de atención integral por grupo generacional. • Implementar centros integrales socio-legales para el adulto mayor en los municipios y/o provincias del departamento. • Mejorar los servicios de atención en centros y hogares de acogida tanto de administración directa como delegada. • Diseñar estrategias para disminuir la violencia intrafamiliar, injusticia y discriminación de género y generacional. • Implementación del Programa de Desarrollo Infantil en los municipios del Departamento. • Sistematización permanente de Información de Defensorías y problemática generacional. • Implementación de programas y proyectos de apoyo a niños adolescentes y jóvenes trabajadores. • Implementación de programas de formación para el desarrollo integral de la juventud y adolescentes en todos los temas transversales. Este proceso incluye actividades de prevención por ello se trabajara de manera particular con los jóvenes promoviendo un buen uso del tiempo libre a través de acciones educativas en temas de salud y sexualidad, resolución de conflictos por la vía pacífica, prevención de uso de drogas y alcohol, derechos y obligaciones, estimulación de capacidades artísticas y culturales. El desarrollo de los pueblos se debe a la participación activa de su gente, por cuanto el municipio considera vital la seguridad de sus habitantes, con instancias como la defensoría de la mujer y la niñez. La generación de condiciones para un ejercicio pleno de la ciudadanía de hombres y mujeres, el tratamiento especial a los y las jóvenes promoviendo el desarrollo pleno de sus potencialidades en un municipio con seguridad, reconocimiento y sin violencia y exclusión de ninguna índole. Para el cumplir los objetivos propuestos de deben cumplir con las siguientes líneas de acción: atención de la mujer la niñez y adolescencia, proteger a las familias del municipio, fortalecer a la policía y gestionar la creación de un centro juvenil, hogar de ancianos y una guardería. 144
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. SLIM, Defensoría de la niñez y la adolescencia ii. Seguridad ciudadana (equipamiento) iii. Centro juvenil (Estudio de factibilidad) iv. Hogar del adulto mayor (Estudio de Factibilidad) v. Guardería (Estudio de Factibilidad) K.6. Monteagudo Productivo K.6.1. En lo Nacional La Política Productiva parte de reconocer la heterogeneidad productiva, social, territorial y comunitaria del país por lo que no se pueden aplicar medidas homogéneas sino diferenciadas. A su vez, reconoce la heterogeneidad de asociaciones empresariales, comunitarias y económicas y busca romper el sesgo hacia la gran empresa extranjera. De esta manera, la política productiva será de inclusión pero también de incentivos a la formación de agrupaciones y asociaciones empresariales como consorcios y diversas formas de conglomerados que combinen diferentes tamaños y formas de organización de la producción, favoreciendo la integración horizontal y vertical de jóvenes y mujeres. La Política Pública Productiva priorizará el desarrollo rural, puesto que el subdesarrollo y la pobreza se concentran en dicha área. Esta visión de lo rural asume que el desarrollo agropecuario, forestal y territorial tiene relaciones complementarias y serán fortalecidas por el Estado. Para llegar a dicho objetivo se plantea como instrumento fundamental un Estado promotor y protagonista del desarrollo, cambiando su anterior concepción de subsidiario y pasivo; esto significa un cambio en la lógica del accionar y de la intervención estatal K.6.2. En lo Departamental 145
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Las políticas departamentales se reflejan en los acápites siguientes Apoyar el desarrollo de cadenas productivas agroalimentarias orientadas al mercado local (seguridad alimentaría) para competir en el mercado nacional, en el que productores y organizaciones de productores de Chuquisaca impulsen y establezcan alianzas estratégicas. Desarrollar mercados locales y regionales a través de la promoción e implementación de ferias orientadas a estimular la competitividad en las cadenas productivas, estableciendo lazos comerciales entre productores agropecuarios y otras organizaciones para un posicionamiento regional. Impulsar en el área rural procesos de formación, capacitación y asistencia técnica dirigidos a pequeños y medianos productores, hombres y mujeres, individuales o asociados, jóvenes aprovechando las capacidades técnicas de los recursos humanos existentes en las universidades, gobiernos municipales, prefectura y organismos de cooperación en el marco de los ejes productivos priorizados. Investigar y transferir a las productoras y los productores agropecuarios, tecnologías validadas que mejoren la cantidad y calidad de su producción, en el marco de un desarrollo sostenible. K.6.3. Estrategias Municipales Y Sus Objetivos Para el municipio de Monteagudo es importante impulsar el desarrollo económico, buscar una mayor generación de ingresos y lograr una mayor producción acorde a las exigencias que demanda su población utilizando de mejor manera los recursos naturales del municipio, Es un desafío que se enfrentará a través de las siguientes estrategias de desarrollo productivo: La acción y el impacto de estas estrategias; están orientadas a mejorar la producción agropecuaria, con mejores oportunidades y tecnologías de infraestructura para la producción, realizar un manejo adecuado de los recursos naturales y promover nuevas alternativas productivas como el turismo y la especialización de productos con ventajas comparativas en el municipio; como, semillas, productos transformados. • Apoyo a la producción agropecuaria • Manejo de cuencas • Electrificación • Promoción Turística El G. Municipal implementara mecanismos e instrumentos para incorporar criterios de género en programas financieros de fomento a la actividad económica, en políticas crediticias y en gestión de planes, programas y proyectos productivos. • Apoyo a la Producción Agropecuaria. Crear las condiciones y mejorar la infraestructura de apoyo al sector productivo agropecuario en los cuatro cantones del municipio de Monteagudo. Impulsar y fortalecer las agrupaciones de productores y productoras para la generación de sinergias y el trabajo corporativo • Manejo De Cuencas 146
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Generar acciones para reducir el proceso de degradación de los recursos naturales físico y biológico, como la base productiva que son el suelo, agua y bosque, en las cuencas del Norte, Centro y Sur del municipio de Monteagudo. • Electrificación Incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el área rural para lograr la integración eléctrica del municipio, para atender la demanda creciente y apoyar la producción • Promoción Turística La estrategia de promoción turística busca abrir el mercado turístico local, y regional apoyando a la generación y mejoramiento de una adecuada estructura de servicios, también fomentara las iniciativas y proyectos de relevancia histórica, cultural y ambiental identificados en el municipio. Programas y Proyectos, Infraestructura de Apoyo a la Producción Agropecuaria La estrategia nacional de vertebración interna e integración externa esta basada en el desarrollo, mantenimiento y rehabilitación de carreteras, ferrovías, aeropuertos e hidrovías que permitan a Bolivia una mayor vertebración interna y lograr el acceso estratégico de sus exportaciones a los mercados de destino. Este viraje de un modelo centrado exclusivamente en el desarrollo de infraestructura carretera hacia un modelo de desarrollo de infraestructura multimodal, permitirá que el país aproveche sus propias características geográficas para lograr desarrollar vías de comunicación internas y externas. Para tal efecto, se contempla la construcción de carreteras con el objetivo de vincular los cuatro puntos cardinales de Bolivia y concluir los corredores de integración bioceánica que atraviesan el país, la reactivación del sistema ferroviarionacional, el mejoramiento y construcción de infraestructura aeroportuaria y el aprovechamiento de sus hidrovías. En cuanto a desarrollo y mantenimiento vial, se implementará el programa denominado integración sur, situado por una parte, en la faja andina (Departamentos de Oruro, Potosí, Chuquisaca y Tarija), caracterizada por ser una zona de gran potencial minero y hacia el sur contempla la zona vitivinícola de Tarija, región en la cual la mayor parte de la infraestructura de carreteras no es pavimentada y la topografía es mayormente quebrada. Por otra parte, corresponde a la región con mayor riqueza hidrocarburífera del país, con una topografía llana, y conecta el país con Argentina y Paraguay. El PND define la transformación de la estructura agraria en términos de superar, de manera permanente y sostenible, los problemas de pobreza de las poblaciones originarias e indígenas. La expansión y desarrollo agrario pasa por transformar la estructura de tenencia y de acceso a la tierra, favorecer el desarrollo de innovaciones tecnológicas y del conocimiento, aumentar las coberturas de riego, ampliar el acceso al financiamiento, dinamizar los mercados de productos agropecuarios e inserción en nuevos mercados y cambiar la matriz energética de la producción agroindustrial. La estrategia municipal de “Infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria” tiene 3 programas y 43 proyectos, orientados a fortalecer la integración vial del municipio, desde sus 147
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 comunidades hacia el centro poblado de Monteagudo y los mercados del entorno, que facilite el acceso a servicios y reduzca los costos de comercialización de sus productos. Dado el alto costo de este tipo de inversiones la estrategia busca concertar acciones con el Gobierno Prefectural y nacional, Por esta razón los montos del PDM cubren básicamente los costos de elaboración de los proyectos de prefactibilidad. Cuadro 22. Programas: Estrategia Infraestructura de Apoyo a la Producción Agropecuaria Líneas Programas Objetivos Indicadores Estratégicas - Comunidades vinculadas con Vinculación e Garantizar la acceso vial 71 infraestructura caminera accesibilidad a todas las comunidades del municipio Promoción económica Fortalecer las - Asociaciones municipal capacidades fortalecidas en un Apoyo a la productivas y número de 21. producción comerciales de agropecuaria organizaciones agropecuarias Incrementar las - 220 hectáreas con Programa riego superficies cultivables sistema de riego con sistemas de riego adecuados a la textura y estructura de los suelos Programa vinculación e infraestructura caminera. El programa municipal, aborda alternativas de solución referente al macro problema número uno que es la articulación e integración caminera, inserta en todo caso proyectos priorizados en los cuatro cantones del municipio. Por la zona sur la vinculación de los dos cañones, tanto de San Juan del Pirai – Fernández, estos dos cantones son las más perjudicadas puesto que no existe camino carretero permanente por lo menos cuatro meses del año y ese último cantón apenas integra 4 comunidades de las 13 en total. El programa, inserta partidas presupuestarias orientadas al mantenimiento y mejoramiento constante de la red vecinal existente y que a la vez son de responsabilidad municipal. Asimismo para el logro de los objetivos propuestos se pretende aplicar las siguientes líneas de acción: vincular a las comunidades que aun permanecen aisladas o con acceso precario, mejorar puntos 148
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 críticos de los caminos municipales que limitan el acceso a las comunidades, Interconectar el municipio a la red Nacional, evitar el deterioro de las vías camineras ya existentes. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Mantenimiento de caminos vecinales sección (531 km) ii. Preinversión mejoramiento camino Uli Uli - Maguiloma Fernández el Rodeo (32km) iii. Mejoramiento Camino Uli Uli - Maguiloma Fernández el Rodeo (32km) iv. Preinversión Apertura camino El Rodeo - Cachimayu - (50km) (Rodeo Saucesito, Yerba pampa, Los Arcos, Cachimayu, Chaco bañado) v. Construcción camino El Rodeo - Cachimayu - (50km) (Rodeo Saucesito, Yerba Pampa, Los arcos, Cachimayu, Chaco bañado) vi. Construcción de puente peatonal sobre río Bañado en la comunidad de Pampa Heredia. vii. Mejoramiento Camino Cruce Heredia - San Juan del Pirai (90 Km) viii. Preinversión Apertura de camino 45 km (San Juan - Cortaderal - Yana Yana - Pampa la Lima - Canizal) ix. Apertura de camino 35 km (San Juan - Cortaderal - Yana Yana - Pampa la Lima - Canizal). x. Mejoramiento camino Canizal (30 km) Chapimayu - Limonal (40km). xi. Preinversión Puente Vehicular Rio Bañado (30mt) San Miguel del bañado, Cazapa, Sauce Mayu y San Pedro. xii. Construcción Puente Vehicular rio bañado (30mt) San Miguel del bañado, Cazapa, Sauce Mayu y San Pedro del Parapeti. xiii. Preinversión Apertura de camino Toma de agua candua - Pucara Alto (5k) xiv. Apertura de camino Toma de agua Candua - Pucara Alto (5k) xv. Preinversión Apertura de camino Aguadillas - Los Pinos (8 km) xvi. Apertura de camino Aguadillas - Los Pinos (8 km) xvii. Preinversión Apertura de camino Vallecitos - Buena vista (4k) xviii. Preinversión Apertura de camino Aguadillas - Cumarindo (25 km) xix. Construcción Horoya Comunidad Agua y Leche xx. Construcción Horoya 70 Mts Los Arcos (Los Arcos, Yerba Pampa, Chaco Bañado, Vallecito, Cachimayu) xxi. Construcción puente vehicular el Rodeo xxii. Construcción puente vehicular Av. Azero sobre Rio Sauces xxiii. Reparación Puente Miskamayu ( Inv) xxiv. Construcción Puente Pasarela Comunidad El Bañado (San Juan) xxv. Construcción Puente Vehicular San Juan (Vehículos Livianos Rio Armadito) xxvi. Construcción Puente Vehicular Tipo Bóveda Mataral (Vehículos Livianos) Programa Promoción Económica Municipal Como su nombre indica, el programa de promoción económica municipal orienta sus acciones al proceso de fortalecimiento organizativo e institucional referidos a emprendimientos productivos; así como de capacitación y asistencia técnica, de organización, profundización de la unidad de promoción económica municipal, la organización de ferias y el fortalecimiento en general de todas las organizaciones productivas del municipio, las cuales irán convocando e integrando a los jóvenes a formar parte de las mismas. 149
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En este programa, para lograr alcanzar los objetivos propuestos se debe considerar las siguientes líneas de acción: buscar la concertación productiva privada, desarrollar eventos de promoción productiva, promover dinámicas económicas e impulsar las cadenas productivas y fortalecer las organizaciones de productores. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Promoción al Desarrollo Económico del Municipio de Mtgo (DILPE) Apoyo al Desarrollo agropecuario Asistencia Técnica en el sector pecuario y agrícola Formación y capacitación técnica. ii. Centros de acopio y Pesaje de ganado (preinversión) iii. Construcción de Centros de Acopio y pesadoras iv. Fortalecimiento de la Unidad de Promoción Económica Mcpal.(UPEM) v. Mantenimiento Matadero Municipal Monteagudo vi. Readecuación Matadero Municipal Monteagudo vii. Adquisicion de Vehículo Frigorífico para el traslado de carne. viii. Implementación y Manejo de Sistemas de Prod. De Frutales Microcuenca Zapallar ix. Promoción de Ferias e intercambio de experiencias regionales (FEXIMONT) Programa Riego El municipio se caracteriza por contar con muchos ríos y riachuelos con posibilidades de acceso para sistemas de riego y micro riego; basados en estas posibilidades se incorpora la realización de estudios sobre aguas superficiales, así también la realización de estudios sobre posibles fuentes subterráneas y cosecha de agua para riego, que permita incrementar y diversificar la producción agropecuaria del municipio. Para el logro de los objetivos propuestos se deben coordinar acciones con la prefectura y el gobierno nacional dentro de los progrmas nacionales de riego. Sea considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Construcción, Rehabilitación y Ampliación Sistema de Riego Mtgdo (Fase I, II CONVENIO PASA ) ii. Habilitación Sistema de Riego Comunidad Chapimayu (Inv.) iii. Rehabilitación y Ampliación Sistema Microriego Zapallar (Inv.) iv. Construcción Sistema de Riego San Juan del Pirai (CONV. PREFECTURA) v. Construcción Sistema de Riego Cantón Pedernal. (CONTRAPARTE ) K.6.4. Programas Manejo De Cuencas La estrategia municipal de “Manejo de Cuencas” tiene 3 programas y 19 proyectos, que pretender evitar o atenuar la degradación y erosión de su espacio físico, asegurar las vertientes y los recursos naturales en general, a partir del uso y acceso a estos recursos basados en su capacidad potencial de uso. Cuadro 23: Programas: Estrategia Manejo De Cuencas 150
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Manejo Integral de Reducir el proceso de Implementar un Recursos Naturales, degradación del medio manejo sostenible Cuencas y Áreas ambiente físico y de Micro cuencas Protegidas. biológico Manejo de Prevención y Atención de Desarrollar acciones Preparar a la cuencas Desastres y Emergencias para la atención de población para desastres y enfrentar y emergencias naturales resolver problemas naturales emergentes Ornamentación, Medio Preservar el medio Numero de Ambiente y Recursos ambiente y los proyectos Forestales recursos forestales de planificados Vs manera sostenible proyectos ejecutados 5 Programa Manejo Integral De Recursos Naturales y Áreas Protegidas El estado a través del PND plantea reducir el grado de amenaza a la conservación de la biodiversidad, asegurando su mantenimiento a largo plazo, considerando la existencia de áreas protegidas y la vulnerabilidad de algunas regiones frente a fuertes procesos erosivos y destructivos, rescatando y revalorizando las prácticas y conocimientos tradicionales de la conservación, mediante el desarrollo de medidas preventivas de protección, recuperación y restauración para el mantenimiento y manejo sostenible de los ecosistemas, especies y recursos genéticos. Al mismo tiempo, propone la evaluación del estado de conservación de las especies amenazadas de fauna y flora, promoviendo su protección y aprovechamiento sostenible, implementando también un sistema de nacional de información de la biodiversidad El desarrollo social y comunitario, será posible siempre y cuando se maneje y respete los recursos naturales y el hombre pueda convivir cuidando y respetando la naturaleza. El Municipio de Monteagudo cuenta con recursos naturales abundantes, y estos recursos deberán ser cuidados por sus propios habitantes. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Fortalecimiento a la Unidad Forestal y Medio Ambiente (UFMA) ii. Manejo integral de cuencas iii. Apoyo a la gestión comunitaria de AP Serranía del Iñao. Programa Prevención Y Atención De Desastres Naturales 151
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El proceso erosivo mas importante al interior de la circunscripción municipal es el hídrico, provocado principalmente por el mal uso de los suelos, tala indiscriminada, deforestación con distintos fines, quemas de la vegetación. Estas prácticas provocan la contaminación de aguas superficiales y la degradación de los suelos. Inserta partidas presupuestarias orientadas a la prevención y atención de desastres naturales es una respuesta y responsabilidad del gobierno municipal. Para el logro de los objetivos deberán tomarse en cuenta las siguientes líneas de acción : concienciación de los cuidados de la naturaleza, repararse para cualquier eventualidad de desastres y emergencias, construcción de barreras vidas y muertas. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Preinversión Construcción de gaviones Palmitas (1000m) ii. Preinversión Drenaje Curichi Barrio San Juan (Candua) iii. Preparación para respuesta de desastres y emergencias iv. Construcción de gaviones Cerrillos (200m) v. Construcción de gaviones Chuncusla (100m) vi. Preinversión Construcción gaviones Paraíso 570ml vii. Construcción gaviones Paraíso 570ml viii. Embovedado Sector Terminal - calle Porvenir, 800ml ix. Zanja de Coronación av. Circunvalación 1000 ml Programa Ornamentación, Medio Ambiente Y Recursos Forestales En el Municipio de Monteagudo se ha estado asistiendo con la ornamentación de sus parques avenidas plazas, sin embargo a un no es suficiente puesto que existen aun lugares muy críticos que aun no se han atendido. Para dar respuesta a los objetivos planteados se debe realizar las implementacion de un plan de diseño de áreas verdes y áreas de protección no urbanizable, dando como resultado: mejorar las áreas verdes, realizar un seguimiento y llevar un control de la contaminación ambiental y producir especies forestales nativas y exóticas para protección de riberas. Para este proceso también se considerará el aporte y trabajo voluntario que realizan las agrupaciones juveniles y las medioambientales para desarrollar estas acciones y la conservación de las mismas. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Implementación y mejoramiento de áreas verdes ii. Consultoría de sistema de categorización y control ambiental iii. Adquisición de tanque Cisterna y sus implementos iv. Implementación y seguimiento al sistema de control ambiental v. Vivero forestal de especies nativas, exóticas y protección de riberas vi. Sistematización y Categorización y Control Ambiental (Preinversion) vii. Centro de Reciclaje de plásticos en Monteagudo. Programa Electrificación Pública y Comunitaria 152
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El estado busca promover la universalización del servicio de energía eléctrica en el área urbana y rural, desarrollando la electrificación rural como política de prioridad nacional, en el contexto integral del desarrollo social y productivo, para la atención prioritaria a los sectores de menores recursos. El Estado tendrá una mayor participación a través de planes de electrificación que incorporen mecanismos de financiamiento sostenibles y promuevan la inversión pública y privada, utilizando racionalmente todas las fuentes energéticas con respeto al medio ambiente. El desarrollo social y comunitario, será posible con servicios elementales y disponibles para las familias urbanas y rurales, dentro de los cuales consideramos la disponibilidad de iluminación domiciliaria y de áreas nucleadas y urbanas, que incrementen las horas productivas del individuo, dedicadas a la lectura, investigación, esparcimiento, etc. etc. evitar de esta forma el grandísimo daño causado por el humo de los mecheros por combustión de fósiles. La estrategia municipal ha considerado para este sector dos proyectos: Cuadro 24: Programas: Estrategia Electrificación Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Ampliar el servicio de Numero de Electrificación Electrificacion publica y energía eléctrica al viviendas con domiciliaria área rural acceso a energía eléctrica domiciliaria y pública 1200 - El bajo consumo y la reducida cobertura de electricidad en el área rural del municipio muestran el bajo nivel de desarrollo y al marginalidad a la que esta expuesta. Por esta razón el municipio pretende ampliar el servicio de energía eléctrica en la población. Para este objetivo se ha considerado el siguiente proyecto i. Electrificación Rural Cantón San Juan del Pirai (contraparte) ii. Interconexión Eléctrica Padilla Monteagudo (contraparte) Programa Promoción Turística El nuevo Estado concibe al turismo como una actividad productiva, integral, multidisciplinaria y multisectorial, y su desarrollo estará orientado a promover y priorizar la participación de pueblos indígenas, originarios y comunidades rurales en la actividad, como agentes de preservación de la diversidad cultural, en armonía con el medio ambiente, como promotores del desarrollo local y receptores directos de los beneficios de la actividad turística en un horizonte temporal de largo plazo. Este nuevo enfoque de desarrollo permitirá atenuar las asimetrías económicas y sociales existentes entre regiones, así como al interior de las propias comunidades. En este contexto, el Estado tiene el objetivo de dinamizar la actividad turística priorizando el apoyo al ecoturismo y turismo comunitario, aprovechando la generación de sinergias de emprendimientos comunitarios con la empresa privada para el logro de la innovación turística en 153
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 la perspectiva de generar mayores beneficios y respeto a los valores culturales de las comunidades rurales. En la nueva concepción de desarrollo del sector, las políticas definidas en el plan se orientan a efectivizar el desarrollo del turismo sostenible, en la perspectiva de construir una cultura turística solidaria y participativa que genere empleo estable y permita la redistribución equitativa del excedente económico fruto de la acción turística, eliminando las asimetrías que existen en la actualidad y del cual sean participe la comunidad generando nuevos empleos y emprendimientos. La estrategia municipal ha considerado para la promoción turística 1 proyecto que busca crear una plataforma de trabajo público privado para promover las actividades e iniciativas turísticas y del cual participan las OTB´s comunidades integrando a sus jóvenes en el proceso. Cuadro 24. Programas: Estrategia Promoción Turística Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Artesanía y turismo Promoción de Iniciativas turísticas Promoción actividades turísticas 3. turística en el municipio de Monteagudo La inexistencia de promoción y actividad turística en el municipio genera el desafió de responder y abrir el mercado turístico local, y regional apoyando decididamente las iniciativas comunitarias, de grupo o particulares. Para cumplir con este cometido se cuenta con el siguiente proyecto i. Apoyo a la artesanía y turismo K.7. Monteagudo Democrático K.7.1. En lo Nacional La construcción de poder social implica otorgar a la población acceso a toda la información de la gestión pública en todos sus niveles: nacional, departamental, regional y local. Tanto en la asignación y uso de recursos fiscales, como respecto al desarrollo de planes, actividades, resultados, etc. y al cumplimiento de funciones de los empleados públicos y autoridades legales y tradicionales constituidas. Por ello es necesario el control de la gestión del poder regional con amplia participación y presencia efectiva de los indígenas, de las organizaciones sociales y productivas locales. Es importante también generar mecanismos de difusión de la gestión pública nacional, regional y municipal a través de un sistema de información abierta de Internet y de radios comunitarias que permitan el libre acceso a la ciudadanía de la información pública. 154
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 K.7.2. En lo Departamental Conformar sólidas estructuras organizativas en todos los sectores y ámbitos de actuación, orientadas al desarrollo de capacidades de gestión y a la estructuración de un marco institucional departamental transparente que asuma el desafío de llevar adelante el desarrollo de Chuquisaca. Promover la consolidación de la descentralización administrativa en el nivel departamental y municipal para mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia de la administración pública que responda a la demanda social y productiva de Chuquisaca. K.7.3. Estrategias Municipales Y Sus Objetivos El municipio de Monteagudo, busca amplia participación ciudadana, en el proceso de gestión del desarrollo del municipio; a partir de la interrelación y convivencia entre instituciones, organizaciones territoriales de base, civiles, pueblos originarios, juntas vecinales, asociaciones de productores, grupos juveniles, organizaciones de mujeres, otras organizaciones funcionales y población en general mediante las dos siguientes estrategias: • Participación y control social • Fortalecimiento de la gestión municipal Estas estrategias apuntan por un lado a fortalecer en nivel y la capacidad del control social en la gestión comunitaria, y por otro lado a mejorar la capacidad del propio gobierno municipal; donde juntas logren transparentar la gestión pública y privada del municipio. • Participación y Control Social. Apoyar y fortalecer la participación comunitaria con perspectiva de género y generacional a través de sus mecanismos de organización y control social de manera de garantizar la transparencia y eficiencia de la gestión publica. El potenciamiento del control social, ejercido por el colectivo de las organizaciones comunitarias facilitara la lucha contra la corrupción y garantizara el cumplimiento de la demanda social • Fortalecimiento de la Gestión Municipal Generar acciones para fortalecer e incrementar las capacidades técnicas, políticas y operativas municipales al ejercicio y representación pública, según las exigencias sociales e institucionales del municipio. Programa Y Proyectos de Participación y Control Social Es importante la presencia y participación de los sectores excluidos en la gestión y control del Estado para impulsar el proceso de desarrollo nacional. Esta es la forma de fiscalización social que las organizaciones ejercen para evaluar la gestión pública, las responsabilidades y el desempeño de los representantes elegidos, con el propósito de mejorar la eficiencia en todos sus niveles. 155
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Esta modalidad de control social, ejercido por el colectivo de las organizaciones regionales y no por los dirigentes de ellas, recupera las formas tradicionales de vigilancia y control que ejercitan las diferentes formas de comunidad u organización asociativa rural y urbana de nuestro país, que responde a sus comportamientos sociales consuetudinarios; el reconocimiento de estos comportamientos colectivos y su institucionalización en los diferentes niveles de la estructura estatal, facilita la transparencia y agiliza la gestión pública, pero también la gestión política de la demanda social. EL Gobierno municipal implementara mecanismos e instrumentos para incorporar criterios de género y generacionales en programas y proyectos productivos y sociales. Fortalecerá la participación y organización de grupos de jóvenes y mujeres con iniciativas sociales y productivas Se establecerá procesos de coordinación y concertación con organizaciones públicas y privadas, propiciando la institucionalización de políticas públicas y normativas que beneficien a mujeres y jóvenes a través de la implementación de estrategias y alianzas. Cuadro 25. Programas: Estrategia Participación Y Control Social Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Participación y Control social Lograr la participación Porcentaje de control social plena de la sociedad Cumplimiento organizada en la gestión POA / PDM 75 % del desarrollo municipal. Genero y Generacional Porcentaje de Apoyar a las ejecución organizaciones de mujeres presupuestaria y jóvenes en iniciativas y acciones que permitan ampliar su participación Programa Control Social Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos se deberá realizar las siguientes actividades: mantener altos niveles de participación y relación entre actores y ciudadana, mantener comunicación oportuna y fluida, diálogo suficiente. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Fondo de Control Social Comité de Vigilancia , Seguimiento al PDM y POA Programa de Genero y Generacional 156
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Para lograr incrementar la participación de mujeres y jóvenes del municipio se fortalecerán sus iniciativas organizativas y se brindara orientación técnica en la temática. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Fortalecimiento a las organizaciones juveniles ii. Fortalecimiento a organizaciones Mujeres Programa Y Proyectos de Fortalecimiento a la Gestión Municipal A partir de la descentralización territorial se conforma poder social regional de acuerdo a la ocupación y uso cultural del territorio en concordancia con las autonomías municipales concentradas en las regiones diversas. Para ello, es necesaria la estructuración de asociaciones de municipios autónomos por regiones para consolidar unidades de planificación y de desarrollo. Estas agrupaciones de municipios acercan el Estado nacional y las decisiones políticas, económicas y otras, al habitante de la región que tiene la posibilidad de opinar y de definir políticas públicas que hagan al mejoramiento de su calidad de vida. Es importante también la reconfiguración territorial que debe ordenar las unidades político- administrativas de acuerdo con criterios de tamaño, densidad, población, superficie, asignación de recursos, etc. de modo que se de viabilidad al desarrollo municipal y regional. La reconfiguración territorial va a permitir generar unidades de planificación y de desarrollo más adecuadas. Cuadro 26. Programas: Estrategia Fortalecimiento Municipal Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Mancomunidades Fortalecer las mancomunidades Numero de municipales para lograr la propuestas Fortalecimiento a consolidación de un realizadas la gestión Instrumento potenciado de municipal gestión Numero de Fortalecer la gestión del proyectos Gestión Municipal Gobierno Municipal en el marco programados Vs de sus competencias proyectos ejecutados 85% Infraestructura y Contar con condiciones Numero de equipamiento adecuadas para el cumplimiento proyectos de su gestión administrativa programados Vs proyectos ejecutados Programa Mancomunidades 157
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Una de las manifestaciones mas evidentes de equidad entre gobiernos municipales se convierte la asociación de municipios que permite abordar temáticas comunes de forma regional y con mayor representatividad. Para lograr este objetivo se ha considerado el siguiente proyecto: i. Fondo de contraparte Mancomunidad de Municipios Programa Gestión Municipal En esta estrategia, se identifican proyectos destinados a mejorar las condiciones de trabajo del personal así como el desarrollo de sus habilidades, también se busca fortalecer los sistemas y estructuras del Gobierno municipal para poder conducir las actividades con eficiencia y transparencia. Para lograr los objetivos planteados se propone contar con capacidades operativas, humanas y económicas para responder al desafío de desarrollo, e Institucionalizar los niveles técnicos. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Capacitación de recursos humanos y Becas. ii. Rediseño de la estructura organizacional iii. Inventariación y revalorización de activos de Infraestructura y mobiliario iv. Regularización de Derecho Propietario de bienes del gobierno municipal v. Fondo para Auditorias a la gestión municipal vi. Catastro urbano y rural vii. Actualización del Plan Regulador viii. Servicio de la Deuda Intereses y amortizaciones Programa Infraestructura y Equipamiento Para lograr impulsar las actividades planificadas y dar cumplimiento a los proyectos es imprescindible contar con una estructura administrativa que responda a la nueva dinámica de trabajo. El Equipamiento técnico y contar con infraestructura acorde al crecimiento administrativo responden de forma adecuada a los nuevos desafíos y a la agilización de trámites y respuesta oportuna de emergencias. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Equipamiento municipal (equipamiento menor y logística) ii. Construcción Edificio Concejo Municipal iii. Construcción Ambientes almacenes del Municipio iv. Adquisición de Tractor Oruga D- 7 v. Adquisición de Carro basurero vi. Adquisición de dos motocicletas (UPEM - UFM) vii. Adquisición de Camioneta 4x4 158
____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 viii. Mejorar Edificios Públicos Municipales ix. Adquisición Equipo Topográfico PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES A. Inversión Monteagudo Digno B. Inversión Monteagudo Productivo C. Inversión Monteagudo Democrático (Tablas) Excel (las de programa) Los proyectos se detallan en la misma matriz CONSOLIDACIÓN PRESUPUESTARIA 159

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PDM Monteagudo

  • 1. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Gobierno Municipal de Monteagudo Primera Sección – Provincia Hernando Siles PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007-2011 1
  • 2. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 PRESENTACION El gobierno Municipal de Monteagudo, ha definido como objetivo fundamental la lucha contra la pobreza y la consolidación de Monteagudo como un municipio integrador económico del chaco chuquisaqueño que maneja sus recursos naturales de manera sostenible con agua para su gente. Para cumplir este desafió, se ha elaborado el Plan de desarrollo municipal 2007-2011, que se encuentra estructurado en tres programas básicos: Monteagudo digno, Monteagudo productivo y Monteagudo democrático. El Plan de Desarrollo Municipal que presentamos, está orientado a lograr un trabajo que responda al desarrollo municipal, ejecutando acciones coherentes para alcanzar su visión y lograr los objetivos estratégicos Nuestro plan, tiene el propósito de llevar adelante una gestión que se caracterice por el trabajo eficaz y eficiente, por la honradez y transparencia en el manejo de los recursos económicos, por el esfuerzo y perseverancia que apuntalen al desarrollo de nuestro municipio La elaboración de este documento ha significado un proceso muy activo por parte de todos los actores que viven en nuestro municipio, las diferentes etapas que significan este proceso contaron con el apoyo decidido del gobierno municipal tanto por parte del ente deliberante como del ejecutivo, además de nuestro personal técnico. Este documento pretende ser un instrumento articulador entre la planificación local, la planificación departamental y el Plan Nacional de Desarrollo El contexto actual sin duda nos brinda una oportunidad de lograr nuestras mas deseadas aspiraciones, “la política nacional expresada en el vivir bien es la expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las necesidades humanas más allá del ámbito de lo material y económico, porque incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social de recuperar la dignidad, la productividad y la participación”, esto es una un aporte valioso que ha permitido a nuestro proceso, definir acciones de alto valor social que son la esperanza de poder implementarlas en los tiempos señalados. La necesidad de recuperar la confianza social en nuestras acciones nos compromete a cumplir con este mandato social. Es necesario destacar el apoyo y la participación del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha Contra la Pobreza PADEP de la Cooperación Técnica Alemana GTZ, por el asesoramiento técnico y metodológico en todo el proceso desarrollado. Finalmente espero que este documento que se convierte en un mandato por la participación activa que tuvo la comunidad a través de sus OTBs sea de real utilidad para la institución y sirva también para llevar adelante un trabajo coordinado en bien del desarrollo municipal. Rómulo Serrudo Mostacero EJECUTIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL DE MONTEAGUDO 2
  • 3. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 ÍNDICE Pág. A. ASPECTOS ESPACIALES...........................................................8 A.1. Ubicación Geográfica ................................................................................................ 8 A.1.1. Latitud y Longitud .....................................................................................................................1 A.1.2. Extensión ................................................................................................................................ 10 A.2. Div.Político-Administrativa........................................................................................ 10 A.2.1. Distritos y Cantones ............................................................................................................. 10 A.2.2. Comunidades y Centros Poblados ........................................................................................ 10 A.3. Manejo espacial .................................................................................................... 11 A.3.1. Uso y ocupación del Suelo ..................................................................................................... 12 B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES .............................................14 B.1. Descripción Fisiográfica.............................................................................................. 14 B.1.1. Altitudes ..................................................................................................................................... 14 B.1.2. Relieve y topografía ................................................................................................................... 14 B.2 Características Físico Biológicas............................................................................. 15 B.2.1 Pisos Ecológicos .......................................................................................................................... 15 B.2.2. Clima .......................................................................................................................................... 15 B.2.2.1 Temperatura máxima y mínima ................................................................................................ 16 B.2.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos ........................................................................................... 16 B.2.2.3 Humedad relativa ....................................................................................................................... 17 B.2.3 Suelos.......................................................................................................................................... 17 B.2.3.1 Principales características .......................................................................................................... 17 B.2.3.2 Zonas y grados de erosión ........................................................................................................ 18 B.2.3.3 Prácticas y Superficies Recuperables ...................................................................................... 18 B.2.4 Flora ............................................................................................................................................ 19 B.2.4.1 Principales especies .................................................................................................................... 19 B.2.5 Recursos forestales ................................................................................................................... 23 B.2.5.1 Principales especies .................................................................................................................... 23 B.2.6 Fauna........................................................................................................................................... 24 B.2.6.1 Principales especies .................................................................................................................... 24 B.2.7 Recursos hídricos ...................................................................................................................... 24 B.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características. .................................................................... 24 B.2.7.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes..................................................................................... 25 B.3 Riesgos climáticos y ambientales ............................................................................................. 29 B.3.1 Riesgos Climáticos ..................................................................................................................... 29 C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ........................................32 C1. Marco Histórico ....................................................................................................... 32 C.1.1 Proceso Histórico ...................................................................................................................... 32 C.1.2. Proceso Histórico de Ocupación Territorial ............................................................................ 33 C.2 Demografía ............................................................................................................... 33 C.2.1 Población por edad y Sexo ........................................................................................................ 33 C.2.2 Porcentaje poblacional en relación al total nacional y departamental ..................................... 35 C.2.3 Número de hogares y promedio de miembros por hogar ....................................................... 35 3
  • 4. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.2.4. Densidad....................................................................................................................................... 35 C.2.5 Estructura de Población Rural y Urbana .................................................................................... 36 C.3 Dinámica Poblacional .................................................................................................. 37 C.3.1 Emigración ..................................................................................................................................... 37 C.3.2 Inmigración.................................................................................................................................... 37 C.3.3 Tasa de Natalidad ......................................................................................................................... 38 C.3.4 Tasa de Mortalidad General, materna e infantil ......................................................................... 38 C.3.5 Tasa de crecimiento poblacional ................................................................................................. 38 C.3.6 Esperanza de vida ......................................................................................................................... 38 C.4. Base Cultural de la población .................................................................................. 39 C.4.1 Origen étnico ............................................................................................................................. 39 C.4.2 Idiomas .......................................................................................................................................... 45 C.4.3 Religiones y creencias .................................................................................................................. 45 C.4.4 Calendario festivo y ritual............................................................................................................ 45 C.4.5 Posición de las Mujeres frente a los varones ............................................................................. 45 C.5 Educación................................................................................................................... 46 C.5.1 Educación formal ........................................................................................................................ 46 C.5.1.1 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de establecimientos .............................. 46 C.5.1.2 Ubicación y Distancia de los Establecimientos ....................................................................... 49 C.5.1.3 Estado, Calidad de la infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos ............................. 50 C.5.1.4 Número de Matriculados por sexo y grado............................................................................ 50 C.5.1.5 Deserción Escolar por Sexo: tasa de abandono ..................................................................... 51 C.5.1.6 Número de Profesores por Establecimiento, Sexo y Nivel de Formación .......................... 52 C.5.2 Educación No Formal ................................................................................................................ 52 C.5.2.1. Instituciones de Capacitación Existentes ................................................................................ 52 C.5.4 Tasa de Analfabetismo ................................................................................................................. 54 C.6 Salud........................................................................................................................... 56 C.6.1 Medicina convencional ............................................................................................................... 56 C.6.1.1 Infraestructura en Salud: Número, Tipo y Capacidad Instalada ............................................ 56 C.6.1.2 Ubicación de los Principales Establecimientos ........................................................................ 56 C.6.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 57 C.6.1.3 Personal Medico, paramédico y administrativo de salud por Sexo y establecimiento. ..... 58 C.6.1.4 Accesibilidad al Servicio de Salud ............................................................................................. 59 C.7 Salud materna .............................................................................................................. 60 C.7.1 Existencia y uso de programas de salud nacionales ofertados por el Ministerio .................... 60 C.7.1.1 Causas principales de Mortalidad ............................................................................................. 61 C.7.1.2 Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura ........................................................................... 62 C.7.1.3 Incidencia de patologías en el Municipio ................................................................................. 62 C.7.2 Medicina Tradicional y prácticas .......................................................................................... 63 C.7.2.1 Curanderos y Parteras .............................................................................................................. 63 C.8 Saneamiento Básico.................................................................................................. 64 C.8.1 Estructura institucional urbana y rural ..................................................................................... 64 C.8.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable .................................................. 65 C.8.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas ................................................................ 69 C.8.4 Recojo y tratamiento de residuos sólidos .................................................................................. 69 C.9 Fuentes y usos de energía. ........................................................................................................... 69 C.9.1. Tipo de Fuente: Eléctrica, gas, leña y otros: Coberturas ......................................................... 70 4
  • 5. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.10 Vivienda....................................................................................................................... 72 C.10.1 Tipo, Estado y calidad ................................................................................................................ 72 C.11 Transportes y Comunicaciones ................................................................................ 73 C.11.1 Red vial aeroportuaria........................................................................................................... 73 C.11.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad caminera ................................................................ 73 C.11.1.3 Oferta y calidad del transporte público interurbano, interprovincial e interdepartamental .............................................................................................................................. 81 C.11. 2 Red de comunicaciones ............................................................................................................ 81 C.11.2.1 Servicios existentes ................................................................................................................. 81 C.11.2.2 Cobertura telefónica Pública y domiciliaria........................................................................... 82 C.11.2.3 medios de Comunicación: Tv. Radioemisoras, prensa escrita, etc. .................................... 82 C.12 Protección y Seguridad Ciudadana .......................................................................... 83 C.12.1 Personal policial disponible ........................................................................................................ 83 C.12.2 Frecuencia delincuencial ............................................................................................................ 83 C.12.3 Disponibilidad y estado del equipamiento para la seguridad ciudadana................................. 83 C.12.4 Instituciones de protección a la familia y contra la violencia intrafamiliar ............................. 83 D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS .............................85 D.1 Áreas Protegidas.......................................................................................................... 85 D.1.1 Categorías y Superficies ............................................................................................................... 85 D.2. Acceso y Uso Productivo del Suelo........................................................................... 85 D.2.1. Tamaño y Uso de la Tierra ......................................................................................................... 85 D.2.2 Superficie de tierra bajo riego y a secano .................................................................................. 87 D.2.3 Tenencia del suelo........................................................................................................................ 88 D.2.3.1. Formas de tenencia .................................................................................................................. 88 D.2.3.2 Condición Jurídica ..................................................................................................................... 88 D.2.3.3 Tamaño de la propiedad familiar y comunal ........................................................................... 89 D.2.3.4 Régimen de propiedad .............................................................................................................. 90 D.2.3.5 Origen de la Propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización ..................................... 90 D.3 Sistemas de Producción ............................................................................................ 90 D.3.1 Sistema de Producción agrícola .................................................................................................. 90 D.3.1.1 Principales cultivos y variedades .............................................................................................. 91 D.3.2 Calendario Agrícola ..................................................................................................................... 92 D.3.2.1 Tecnología empleada................................................................................................................. 93 D.3.2.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos ................................................................................ 94 D.3.2.3 Relación superficie cultivable/cultivada .................................................................................... 95 D.3.2.4 Insumos Semilla, Fertilizantes y Fitosanitarios ........................................................................ 95 D.3.3 Superficie, Rendimiento y volúmenes de producción por cultivo ............................................ 97 D.3.3.1 Destino de la producción Agrícola .......................................................................................... 99 D.3.3.2 Principales subproductos .......................................................................................................... 99 D.3.3.3 Plagas y enfermedades .............................................................................................................. 99 D.3.3.3 Infraestructura Productiva ...................................................................................................... 101 D.3.3.4 Organización de la fuerza de trabajo ..................................................................................... 102 D.3.3.5 Costos de Producción y Rentabilidad ..................................................................................... 94 D.4.Sistema de Producción Pecuario................................................................................ 95 D.4.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor)............................................ 95 D.4.2 Tecnología y manejo de Especies y razas ............................................................... 96 D.4.3.1 Productos y subproductos ....................................................................................................... 97 5
  • 6. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.4.3.2 Insumos utilizados ..................................................................................................................... 98 D.4.3.3 Manejo de praderas y forrajes .............................................................................. 98 D.4.3.4 Carga animal .......................................................................................................... 99 D.4.3.5 Destino de la producción ......................................................................................................... 99 D.4.3.6 Presencia de enfermedades y sanidad animal ........................................................................ 100 D.4.4 Organización de la fuerza de trabajo...................................................................................... 100 D.5. Sistema de Producción Forestal.............................................................................. 101 D.5.1 Especies y superficies ................................................................................................................. 101 D.5.2 Tecnologías ................................................................................................................................. 101 D.5.3 Volumen y destino de la producción..................................................................... 102 D.6 Sistema de caza, pesca .............................................................................................. 102 D.6.1 Principales especies .................................................................................................................... 102 D.6.2 Instrumentos............................................................................................................................... 103 D.7 Sistema de Producción Artesanal y/o Microempresarial ........................................................... 103 D.7.1 Principales productos................................................................................................................. 103 E. ASPECTO ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL .................105 E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal .............................. 105 E.2 Estructura y niveles de decisión por sexo ................................................................ 105 E.2.1 Organizaciones Sociales Funcionales (tipo, área de trabajo, liderazgo de mujeres) ...... 106 E.2.2 Instituciones públicas y privadas ................................................................................................ 107 E.3 Funcionamiento del Gobierno Municipal ................................................................. 108 E.3.1 Estructura Administrativa ........................................................................................................... 108 E.3.2 Capacidad instalada y recursos .................................................................................................. 108 E.3.3 Fuentes de ingreso ...................................................................................................................... 110 F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA ............................................111 F.1 Perfil de Pobreza ........................................................................................................ 111 F1.1 Índice de Desarrollo Humano ..................................................................................................... 111 F.1.2 Pobreza según NBI (INE) ............................................................................................................ 111 G. SITUACION ECONÓMICA ......................................................112 G.1 Distribución del Ingreso ............................................................................................ 112 G.1.1 Población económicamente activa (edad) ................................................................................ 112 G.2 Empleo ........................................................................................................................ 113 G.2.1 Población ocupada por categoría .............................................................................................. 113 G.2.2 Principales Actividades económica ........................................................................................... 113 G. 2.3 Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción .............................................. 115 H. ASPECTOS POLITICOS..............................................................115 H.1. Resultados Elecciones Municipales 2005 ................................................................ 115 I. PROBLEMÁTICA MUNICIPAL ...................................................116 I.1 Principales Problemas para el desarrollo Socio Cultural ........................................ 116 I.2 Principales problemas del sector económico-productivo ....................................... 121 1.3 Principales problemas de Recursos Naturales y Medio Ambiente ........................ 121 1.4. Principales Problemas en el Desarrollo Institucional Municipal ........................... 122 J. POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS ......................................123 K. ESTRATEGIA MUNICIPAL …… ………………………………..115 6
  • 8. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación Geográfica El Municipio de Monteagudo, es la primera sección municipal de la Provincia Hernando Siles, del Departamento de Chuquisaca. La capital de sección se encuentra a 315 Km. de la ciudad de Sucre. A continuación se presentan 3 mapas que grafican su ubicación: 8
  • 9. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El Municipio de Monteagudo se ubica entre las siguientes coordenadas: • 19º30’ y 20º30’ Latitud sur • 63º45’ y 64º15’ Longitud oeste 9
  • 10. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Sus distancias longitudinales extremas de Norte a Sur alcanzan a 188 Km. y de Este a Oeste a 88 Km. lineales. El Municipio de Monteagudo limita: Al norte con la Provincia Tomina, al sur con el Municipio de Huacareta, al oeste con la Provincia Azurduy y al este con la Provincia Luis Calvo. A.1.2. Extensión La provincia Hernando Siles cuenta con una superficie territorial de 5,473.0 Km.², una de sus dos secciones: El Municipio de Monteagudo, tiene una extensión de 3,288.01 Km.². Dicha superficie, se extiende de Norte a Sur entre los ríos Azero y Parapeto y de Este a Oeste entre las Serranías de Iñao y Alto el Dorado. A.2. División Político-Administrativa A.2.1. Distritos y Cantones La primera sección de la provincia Hernando Siles, fue creada mediante Ley, el 13 de octubre de 1840. Conformada por cuatro Cantones: Sauces, Pedernal, Fernández y San Juan del Piraí. Como Capital Provincial la ciudad de Monteagudo con ubicación en el cantón Sauces. (Fuente: Resolución del Concejo Municipal Nº 3/97 del 13 de enero/97 y Resolución Nº 37/97 de 23 de mayo/97). La división cantonal ha sido realizada en función de los cuatro "cañones" o valles presentes en el municipio, que delimitan fisiográficamente uno de otro. Cuadro 1. Extensión Territorial de Cantones del Municipio Monteagudo Cantón Capital Superficie(Km.²) Sauces Monteagudo 1.439,15 Pedernal Pedernal 267,88 Fernández Fernández 908,16 San Juan del Piraí S. J. del Piraí 672,82 TOTAL 3.288,01 Fuente: G. Municipal Monteagudo A.2.2. Comunidades y Centros Poblados 10
  • 11. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El Municipio cuenta con 93 OTB’s legalmente constituidas, existiendo comunidades lejanas, dispersas y con escasa cantidad de familias. Se pueden apreciar tres tipos de OTBs: 77 Comunidades Campesinas (82.80%), 12 Juntas Vecinales (12.90%) y 4 Pueblos Indígenas (4.30%). El centro poblado y más importante a la vez capital de sección y de provincia, es la ciudad de Monteagudo que comprende las poblaciones de, Candúa y Monteagudo. Cuadro 2. Cantones y OTBs Legalmente Establecidas en Monteagudo CANTON N° LOS SAUCES SAN JUAN DEL PIRAI PEDERNAL FERNANDEZ 1 21 De Septiembre J.V Chuncusla C.C Cortaderal C.C Camalote C.C Cachi Mayu C.C 2 24 De Mayo J.V Chuya yacu C.C Despensas C.C Canizal C.C Caraballo C.C 3 1° De Mayo J.V Cruce Piraimiri C.C El Bañado (San Juan) C.C Chajra Pampa C.C Chaco Bañado C.C 4 La Tablada J.V Cumarindo C.C Ingavi C.C Chapimayu C.C El Rodeo C.C 5 Lagunillitas J.V Heredia C.C La Capilla C.C El Achiral C.C Fernández C.C 6 Los Naranjos J.V Los Pinos C.C Naranjos (San Juan) C.C El Limonal C.C Hierba Pampa C.C 7 Los Pinos J.V Mataral C.C Palmarcito C.C El Puente C.C Los Arcos C.C 8 P, José Barbero J.V Maychamayu C.C Pampa La Lima C.C Pedernal C.C Potreros C.C 9 Paraíso J.V Naranjos C.C San Juan Del Piraí C.C Nogalito C.C Pucamayu C.C 10 S. José del Bañado J.V Peñadería C.C Yajo Pampa C.C Roldana C.C San Lorenzo C.C 11 San Juan J.V Pozuelos C.C Agua y Leche C.C Saucecitos C.C 12 Barrio Central J.V Puca Huasi C.C Porongos C.C Uli Uli C.C 13 Cañadillas P.I. Pucamayu C.C Yana Yana C.C Vallecitos C.C 14 Casapa P.I. S. M. del Bañado C.C 15 Ñaurenda P.I. S. P. del Parapetí C.C 16 Itapenti P.I. S. P. del Zapallar C.C 17 S. Miguel Pampas C.C Santa Rosa C.C 18 Aguadillas C.C Sauce Mayu C.C 19 Alto Cazadero C.C Sivinga Mayu "A" C.C 20 Alto Divisadero C.C Sivinga Mayu "B" C.C 21 Azero Norte C.C Sombrerillos C.C 22 Bartola C.C Tacuara C.C 23 Bohórquez C.C Valle Nuevo C.C 24 Buena Vista C.C Vallecitos C.C 25 Cañón Largo C.C Villa Fernández C.C 26 Cahuayuri C.C Parapeti Ñaurenda C.C 27 Capilla Vieja C.C Las Palmitas C.C 28 Cerrillos C.C Yaconal C.C 29 Pucara Alto C.C. Fuente: G. Municipal de Monteagudo A.3. Manejo espacial 11
  • 12. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 A.3.1. Uso y ocupación del Suelo De acuerdo a la Zonificación Agro ecológica del Municipio elaborada por el Zonisig, se tiene la siguiente caracterización del uso y ocupación actual del espacio: • Tierras de uso Agropecuario Intensivo A esta unidad corresponde una superficie de 107,87 Km.2 equivalente al 3,3 % de la superficie del Municipio. En ésta, se dan la agricultura anual extensiva y ganadería extensiva a campo abierto. La superficie agrícola es reducida y existen pocos lugares planos, mayormente se trabaja en chacos de ladera. Existen posibilidades de riego, algunas familias tienen sembrados pastos. Esta asignación de uso del suelo se encuentra en los valles de los 4 cantones del Municipio; específicamente en las siguientes ubicaciones: Cantón Ubicación del Suelo Sauces: Se ubica en las pequeñas terrazas de ambos márgenes del río Sauces, también incluye las pequeñas terrazas del río Zapallar, en Valle Nuevo (Terrazas del río San Antonio), y la comunidad de Azero Norte. San Juan: Comprende las terrazas aluviales de los ríos: Armado, Parapetí y Piraí, también gran parte de las comunidades de éste cantón. Pedernal: Se ubica en las terrazas y parte del piedemonte de ambos márgenes del río Azero, que atraviesa de sur a norte la totalidad del cantón Pedernal, comprendiendo las comunidades de Pedernal, Camalote, Chajrapampa, Roldana, El Puente, Chapimayu y Canizal. Fernández: En las pequeñas terrazas de ambos márgenes de la Quebrada de Fernández a Rodeo y toda la ribera del río Parapetí (ambos frentes); también incluye las pequeñas terrazas de San Lorenzo y Puca Mayu. • Tierras de uso Agropecuario Extensivo La superficie que comprende esta unidad alcanza a 62,39 Km.2 equivalente al 1,9 % de la superficie del Municipio. A ella, corresponde sólo una zona del cantón Sauces, en las terrazas de ambos márgenes del río Bañado. También se incluye en ésta unidad la parte sur del Cantón: la Hacienda de Capirenda e Itacua. La zona de El Bañado, está constituida por terrazas, pies de montes, llanuras y algunas pendientes suaves; con inclinación entre el 1 y 10%. Los suelos son pobres a moderados en nutrientes y en algunos lugares tienen textura arenosa; último aspecto que puede limitar la intensificación de la agricultura. No obstante, en el sector de El Bañado, entre San Miguel de las Pampas y Suspiros se puede acceder a un uso agropecuario intensivo, bajo condiciones especiales de manejo en virtud a la demanda de productos por la ciudad de Monteagudo. El clima es subtropical con un periodo de crecimiento de 5 a 8 meses, y tiene disponibilidad de agua para riego. La vegetación dominante es de bosque denso semidecíduo. Por otro lado, la accesibilidad es de media a alta. 12
  • 13. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Tierras de Uso Agrosilvopastoril Tipo de uso Características Uso Silvo pastoril y Ubicado en los alrededores de la población de Duraznitos, la superficie que comprende agropecuario esta unidad alcanza a 18,96 Km.2 equivalente al 0,6 % de la superficie del Municipio. extensivo Uso Esta categoría comprende sobre todo paisajes de colinas, al norte y al sur de la ciudad de Agrosilvopastoril Monteagudo. La superficie que comprende esta unidad alcanza a 140,37 Km.2 equivalente al 4,3 % de la superficie del Municipio. Presenta pendientes escarpadas con cimas inclinadas y áreas planas en los valles. Los suelos son muy poco profundos a profundos con problemas de erosión hídrica en las áreas de mayor pendiente. La accesibilidad varía de media a baja y la densidad poblacional de baja a moderada. Una parte de esta unidad, ubicada al Noreste, ha sido incluida en la propuesta del “Área protegida del Iñao”. • Tierras de protección con uso restringido Las tierras designadas bajo la categoría de Protección del uso de suelo, constituyen importantes espacios ubicados, el primero, al oeste del municipio en el cantón Fernández en el límite con el municipio de Azurduy, el segundo espacio se encuentra al sureste del cantón Sauces y es parte de la serranía del Iñao. La superficie que comprende esta unidad alcanza a 394,60 Km.2 equivalente al 12,0 % de la superficie del Municipio. En esta faja del Sub. Andino, los paisajes dominantes son las serranías de relieve escarpado, con afloramientos rocosos. Los suelos son muy poco profundos y bajos a moderados en nutrientes. El clima es subtropical, sub. Húmedo a seco y la vegetación consiste en bosque denso a ralo; semi-siempreverde a Serrania del Iñao decíduo. La accesibilidad y densidad poblacional son de bajas a medias. 13
  • 14. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES B.1. Descripción Fisiográfica De acuerdo con el Mapa Fisiográfico Departamental, la región está clasificada como “Sub. Andina”, caracterizada por una cadena montañosa paralela a la cordillera de los Andes, aunque de menor extensión y altura. Esta cadena montañosa ocupa prácticamente el 90% de la provincia Hernando Siles hacia el Este. Solamente una delgada franja hacia el Oeste (10%), limitante con las provincias de Cinti y Azurduy, estaría dentro del sistema geomorfológico de la cordillera Oriental. Los rasgos del sistema geomorfológico del Sub. Andino, están caracterizados por la presencia de serranías de formas más armoniosas y con plegamientos más regulares, ocasionados por compresiones de orientación E-O. Como formas mayores, se presentan serranías paralelas entre sí, coincidentes con el alineamiento de anticlinales alargados que separan los cordones orográficos. Se encuentran sinclinales de relativa amplitud que forman valles de relieve relativamente uniformes, donde se presentan serranías más bajas y colinas intermedias. Al ser los valles más espaciosos y abiertos que los de la cordillera Oriental, los pies de montes son algo más amplios y las terrazas más extendidas. Existe un evidente paralelismo de las principales formas estructurales en la región (anticlinales y sinclinales), con las fallas geológicas longitudinales, todos los cuales tienen rumbo N-S, sin embargo hay gran cantidad de fallas transversales de menor longitud E-O, que actúan como elementos de ajuste. B.1.1. Altitudes El Municipio presenta rangos de altitud que oscilan entre los 3.200 metros SNM y los 620 metros SNM. Siendo la cima más alta Aguadillas, y la más baja el Iñao; con un promedio de altitud de 1.322 metros SNM. B.1.2. Relieve y topografía En esta formación, de cadena montañosa, existen serranías estrechas, paralelas, con declives suaves a pronunciados. De acuerdo con esta diferencia de altitud existen serranías altas, medias, bajas y colinas, distribuidas de manera indistinta, formando valles angostos y alargados. Estos cañones son los únicos lugares que ofrecen espacios agrícolas y pecuarios en sus terrazas y pie de montes. Estas formaciones fisiográficas revisten mucha importancia por los ríos que contienen, los caminos que se han establecido a lo largo de su estructura, los asentamientos humanos y la actividad agropecuaria. • Serranías. Representan el 70% del Municipio. Comprenden las Serranías de los Milagros, Iñao, Khosko Toro. Tienen origen Sedimentario, pertenecientes al Pérmico, Carbónico, Triásico, Jurásico Cretácico; y sus materiales parentales son areniscas, conglomerados lutitas, limonitas y calizas. 14
  • 15. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Entre las serranías paralelas, existen inclusiones de pequeños valles, donde se concentra la actividad agrícola. Comprenden los valles de los cantones Fernández, Pedernal, San Juan, Sauces. Los suelos de las serranías paralelas y pequeños valles son poco profundos a muy profundos, franco arenosos, francos, arenoso francos, franco arcillosos, bien a excesivamente drenados, bajos a moderados en su fertilidad natural. Clasificación Taxonómica: Typic Ustifluvents, Typic Ustipsamments, Typic Ustorthents, Typic Ustochrepts, Typic Haplustalfs. Clasificación FAO- UNESCO: Fluvisoles, Arenosoles, Regosoles, Cambisoles, Lixisoles. • Colinas. Comprenden aproximadamente el 15% de la superficie del Municipio, está representada por colinas altas, medias y bajas. Geológicamente pertenecen al Terciario y Cuaternario, litología de areniscas, conglomerados, lutitas y limolitas. Las pendientes son de inclinadas a escarpadas. Entre estas colinas, se tienen pequeñas áreas con pendientes planas a inclinadas (pies de montes y terrazas aluviales), de origen coluvio-aluvial. • Valles. Comprenden el 14% del territorio municipal, se encuentran en los 4 cantones del Municipio de Monteagudo; Cantón Fernández, Pedernal, San Juan y Sauces, son de origen aluvial y coluvio– aluvial, con predominio de terrazas aluviales y pies de montes, pendientes casi planas a inclinadas. • Planicie Erosional. Abarca aproximadamente el 1% del Municipio, es una planicie de erosión con pie de monte, ligeramente disectada, con pendientes inclinadas a fuertemente onduladas y cuyos materiales de origen son: arenisca y coluvio-aluvial, con problemas de erosión. B.2 Características Físico Biológicas B.2.1 Pisos Ecológicos Los pisos ecológicos están definidos principalmente por altitudes y la formación boscosa; por tanto el Municipio corresponde al piso sub-tropical, con ligeros cambios en dirección Norte a Sur; de bosque denso siempre verde a bosque serrano chaqueño al Sur. B.2.2. Clima En la Sección Municipal de Monteagudo, se distinguen dos clases de climas: uno sub. húmedo, en la parte oriental de la sección (Sauces), y otro húmedo, en la parte occidental del Municipio (Fernández, Pedernal y San Juan). La clasificación climática determinada por el método Thornthwaite, establece un clima predominantemente semiárido, en algunos casos con un segundo índice megatermal, o también con un cuarto mesotermal y un tercer índice que con una débil o ninguna excedencia 15
  • 16. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 de agua. Se presenta también aunque en menor proporción el clima sub. húmedo seco, el cual también puede variar en su segundo índice a megatermal o mesotermal, con el tercer índice de una baja o ninguna excedencia de agua. Sin embargo, también existen en algunos sub. Paisajes y sectores de la región, áreas donde la precipitación es mayor (por ejemplo el área de Despensas), donde hay más de 1500 mm. de lluvia anual, en los cuales se pueden manifestar bolsones de mayor contenido de humedad. Como promedio un valor anual en la ETP (1145) que supera a la precipitación también anual (984 mm.). Por lo tanto existe un claro déficit hídrico de aproximadamente 465 mm. Se confirma un almacenamiento potencial bajo en el suelo (111 mm.) y una exigua excedencia del mismo (6,6 mm.). B.2.2.1 Temperatura máxima y mínima De acuerdo a datos obtenidos por el (SENAMHI REG. 3 – SUCRE Estación: Monteagudo), se tiene una temperatura media de 20,4º C, siendo la mínima absoluta de -7 º C y la máxima absoluta de 40.8 º C; estos datos corresponden al periodo 1994 -2004 Cuadro 3. Datos de Temperatura (º C) TEMPERATURA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL Máxima Media 30,6 29,6 28,7 26,3 23,3 23,6 24,4 27,1 29,4 30,8 30,3 30,3 27,9 Mínima Media 17,1 16,9 16,5 14,6 11,4 7,9 6,2 7,5 10,3 14,5 15,9 16,9 13,0 Media 23,9 23,3 22,6 20,4 17,4 15,8 15,3 17,3 19,9 22,7 23,1 23,6 20,4 Máxima Absoluta 38,5 37,7 36,0 33,4 34,0 35,2 37,0 39,0 40,8 40,5 40,8 38,4 40,8 Mínima Absoluta 8,5 10,2 10,0 2,8 -0,5 -5,0 -7,0 -3,7 -2,5 4,0 6,0 7,5 -7,0 Fuente: SENAMHI REG. 3 – SUCRE. Estación: Monteagudo B.2.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos Registros de la Estación de Monteagudo, muestran una precipitación media anual de 1009.0 mm., presentando máximas de 211,5 mm. en el mes de enero y mínimas de 7,6 mm. en el mes de julio. Cabe mencionar que los valores de precipitación corresponden a registros históricos de 11 años (1994 – 2004) Cuadro 4. Datos de precipitación (mm.) AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL Media Total (mm.) 181,9 211,5 153,0 68,8 33,4 15,1 7,6 11,9 22,9 82,4 88,9 131,7 1009,0 Máxima / 24 Horas (mm.) 93,7 103,7 70,6 58,2 22,8 10,4 18 35 66 78,2 93 115,2 115,2 Mínima/ 24 Horas (mm.) 11,3 10,8 12,4 9,4 9,6 5,9 3,6 3,3 3,5 7,7 8,3 11,3 97,1 Fuente: SENAMHI REG. 3 - SUCRE Estación: Monteagudo 16
  • 17. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Según la información sistematizada, los niveles de aporte en la zona son deficitarios, por lo que la actividad agrícola, principalmente, se ve afectada. B.2.2.3 Humedad relativa El balance hídrico anual promedio muestra un déficit de humedad, entre los meses de agosto a octubre. Dicha temporada, por la razón anotada, se constituye en un período crítico para la agropecuaria, que genéricamente es denominada: época seca Cuadro 5. Datos Humedad Relativa Media (%) Promedio ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL 1992 - 2004 71,5 74,7 75,6 77,0 77,2 73,9 62,8 60,8 57,5 60,5 63,5 69,9 68,8 Fuente: SENAMHI REG. 3 – SUCRE. Estación: Monteagudo B.2.3 Suelos B.2.3.1 Principales características De acuerdo a los estudios efectuados por el ZONISIG, los suelos del Municipio, tienen las siguientes características: RELIEVE Y CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS TOPOGRAFIA Serranías Los suelos son muy poco profundos a moderadamente profundos, con muchos afloramientos rocosos y piedras en la superficie; texturas dominantes franco arenosas, arenoso francas, francas, franco arcillosas; bien drenados; bajos a moderados en su fertilidad natural. Los suelos de las serranías paralelas y pequeños valles son poco profundos a muy profundos, franco arenosos, francos, arenoso francos, franco arcillosos, bien a excesivamente drenados, bajos a moderados en su fertilidad natural. Colinas Los suelos son muy poco profundos a profundos, con muchas piedras en la superficie y el perfil; franco arenosos, francos; bien drenados; pobres en nutrientes. Los suelos de las pequeñas áreas con pendientes planas a inclinadas (pie de monte y terrazas aluviales), son moderadamente profundos a muy profundos; franco arenosos, francos, arenoso francos; bien a excesivamente drenados, bajos en fertilidad natural. Valles Los suelos son poco profundos a muy profundos, bien a excesivamente drenados; franco arenosos, francos, arenoso francos, arenosos, franco limosos, franco arcillosos; bajos a moderados en nutrientes. Planicie Los suelos son poco profundos a profundos con muchas piedras en la superficie y el perfil Erosional bien a imperfectamente drenados, franco arcillosos a arcillosos; moderados a pobres en nutrientes. El recurso edafológico es uno de los recursos mejor conocidos por los agricultores, su productividad y la presión familiar por agrandar las parcelas para satisfacer las necesidades obligan a labrar suelos de pendiente y de pobres condiciones. 17
  • 18. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 De acuerdo a la clasificación se tiene los siguientes tipos de suelo Tipo de suelo Porcentaje Suelo arcilloso 46% Suelo arenoso 27% Suelo franco 4% Suelo Aluvial 15% Rocas (arenisca) 8% TOTAL 100% Dada la estructura accidentada de la superficie territorial; el recurso suelo agrícola es escaso. Se tiene un porcentaje de 4.20% de suelos con cultivos, sin embargo, algunos de ellos no son precisamente suelos cultivables; por el contrario son áreas de protección invadidas, parcelas en las faldas inferiores de las serranías, éstas son: laderas no aptas, por la elevada pendiente y la fragilidad de su estructura; cuyas cosechas van bajando año tras año. Por esta razón se practica una agricultura inmigrante o temporal de 3 a 4 años, período en que vuelve el agricultor a la misma parcela, precisamente, por la escasez de tierras agrícolas. Los únicos suelos agrícolas lo constituyen las terrazas que se encuentran a la vera de los ríos y los pies de montes, cuyo aprovechamiento reviste un uso cuidadoso, para no caer en un proceso rápido de deterioro a agotamiento del suelo. B.2.3.2 Zonas y grados de erosión El proceso erosivo más importante al interior de la circunscripción Municipal es el hídrico; provocado principalmente por el mal uso de los suelos: tala indiscriminada, deforestación con distintos fines, las quemas de la vegetación, la contaminación de las aguas superficiales, etc.; que derivan en la degradación de los suelos, aguas arriba y aguas abajo. El Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca sobre procesos de erosión, elaborado por el Departamento de Recursos Naturales de la EX - CORDECH, nos muestra datos cuantitativos de la pérdida de suelos por erosión en algunos Cantones de la Sección Municipal, que varían entre 9,1 TM/año; en las terrazas bajas, a 181 TM/año en las serranías; calculados mediante la ecuación universal de pérdida de suelos propuesta por Wischmeier y Smith. No se tienen identificadas áreas con procesos erosivos importantes, es sabido que se viene afectando el equilibrio medioambiental, pero todavía no se hacen críticos los efectos. B.2.3.3 Prácticas y Superficies Recuperables Dada la importante participación de CARE, y gracias a la capacitación y asistencia técnica dada por esta institución, en años anteriores, ya se están practicando técnicas de explotación y conservación de suelos. No se tienen superficies recuperadas, pero se sabe que los productores, ya están utilizando técnicas para evitar la erosión de suelos Por ejemplo, se han plantado una variedad de especies de árboles en el Cantón Los Sauces, de acuerdo al siguiente detalle: 18
  • 19. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuadro 6. Especies Plantadas en el Cantón Sauces Área Declarada Especies Plantadas OTB Nogal Chaqueada Pino Reforestada Timboy Nº Eucalipto o Desmontada Nº Ha Nº Árboles Árbole Nº Árboles Ha Árboles s Total Sauces 265.0 11.8 155 194 2,030 1,150 Total San Juan Del 191.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Piraí Total Fernández 55.5 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 Total Pedernal 96.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Fuente: Unidad de Planificación G.M.M. B.2.4 Flora B.2.4.1 Principales especies Las eco-regiones de este municipio presentan una alta variabilidad, en la composición florística y estructural; encontrándose una gran cantidad de especies y con un desarrollo variable: existen áreas donde los árboles pueden alcanzar hasta los 15 y 20 m. de altura, pero en otras superficies se puede observar que la cobertura vegetal ha sido alterada por el “chaqueo” realizado para la habilitación de nuevas tierras destinadas a la actividad agropecuaria. Para la descripción de la cobertura vegetal, se han tomado las categorías por clases de formación, subclases y grupos de formación de acuerdo a la metodología de FAO-UNESCO (1973) • Bosque denso siempre Verde Semidecíduo Submontano Esta formación vegetal se ubica al Noreste de la Ciudad de Monteagudo, como la Serranía del Iñao y otros componentes de serranías medias, abarcando de esta manera gran parte del municipio. La composición florística presenta una amplia presencia de especies. Encontrándose en el sotobosque abundante cantidad de hojarasca, descompuestos y en proceso de descomposición. Ejemplo de las principales especies son; palo barroso (Blepharocalyx salicifolius), mato (Myrcianthes pseudomato), con asociaciones de laurel (Cinnamonum porphyria), cedro (Cedrela lilloi), pino negro (Podocarpus parlatorei), yuruma (Myrsine coriaceae), sauco (Zanthoxylum coco), mono coco (Juglans australis). 19
  • 20. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Bosque denso mayormente siempre Verde Semidecíduo Montano Esta formación está localizada principalmente en las serranías ubicadas al Este de Chapimayu y San Lorenzo; otra parte está localizada en la Serranía de los Milagros. El bosque está formado por árboles de más de 15 m. de altura, cuyas copas se tocan, el dosel superior presenta la presencia de follaje durante la mayor parte del año. En la composición florística se encuentran especies tales como itapalla, huacachi, tabaquillo, ramoneo, leche leche (Prestonia sp.), chari (Acacia praecox), palo zapallo (Pizonia sp.) laurel (Sapium haematospermum), quina (Myroxylon peruiferum), tajibo o lapacho (Tebebuia sp.) • Bosque ralo siempre Verde de Transición Montano Se ubica el sector Oeste, al limite mismo del Subandino, limitando al mismo tiempo con la provincia Azurduy; formando manchas discontinuas de bosque ralo. Esta formación de bosque ralo presenta un dosel de 10 a 20 m. de altura. La estructura es compleja, con tres estratos y gran cantidad de epifitas, lianas, líquenes y musgos adheridos al tronco y a las ramas de los árboles. En los sectores poco intervenidos, dominan especies de palo barroso (Blepharocalyx salicifolius), mato (Myrcianthes pseudomato), con asociaciones de laurel (Cinnamonum porphyria), cedro (Cedrela lilloi), pino negro (Podocarpus parlatorei), en las zonas más bajas está el nogal (Juglans australis). • Bosque ralo siempre Verde de Transición Nublado Se encuentra formando parte de serranías ubicadas en el sector Oeste y Noreste de la Ciudad de Monteagudo. Constituye una formación con importantes especies de árboles, en cuya composición se encuentran gran cantidad de epifitas, lianas, líquenes y musgos adheridos al tronco y a las ramas de los árboles; debido a la presencia de bastante humedad y nieblas frecuentes. Entre las principales especies están: palo barroso (Blepharocalyx salicifolius), mato (Myrcianthes pseudomato), asociaciones de laurel (Cinnamonum porphyria), cedro (Cedrela lilloi), pino negro (Podocarpus parlatorei), también se encuentran asociaciones de yuruma (Myrsine coriaceae), sauco (Zanthoxylum coco), mono coco (Juglans australis), aliso Alnus acuminata y el alizo rojo (Myrica pubescens) en menor proporción. El aprovechamiento forestal está limitado por las pendientes elevadas. • Bosque ralo siempre Verde Semidecíduo Submontano Comprende las pendientes y partes bajas de las serranías, formando polígonos discontinuos en gran parte del municipio. Esta formación de bosque ralo presenta cierto grado de intervención, tiene un dosel de 10 a 15 m de altura. La estructura es compleja, se encuentran bastantes epifitas, lianas, líquenes y musgos, con abundante hojarasca en descomposición. En los sectores poco intervenidos, dominan especies de palo barroso (Blepharocalyx salicifolius), nogal o mono coco (Juglans australis), Ceibo (Erythrina falcata), Tipa (Tipuana tipu), zapallo (Pisonia ambigua), quina (Myroxyllon peruiferum), soto mara (Cardenaseodendrum brachypterum). Actualmente existe un aprovechamiento mínimo de madera y subproductos del bosque. 20
  • 21. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Bosque ralo Caducifolio Deciduo por sequía Submontano Comprende el sector Sur y Norte de la población de San Juan del Piraí, en las partes bajas de las serranías. Constituye una formación con una alta variabilidad de especies vegetales, en cuya composición se encuentran algunas epifitas, lianas, líquenes y musgos. Entre las principales especies están: mato (Myrcianthes pseudomato), laurel (Cinnamonum porphyria), cedro (Cedrela lilloi), nogal de monte (Juglans australis), soto (Schinopsis haenkena), quina (Myroxyllon peruiferum), soto mara (Cardenaseodendrum brachypterum). El aprovechamiento forestal es muy limitado por los bajos volúmenes maderables encontrados y en algunos casos debido a las pendientes pronunciadas. • Bosque ralo Caducifolio mayormente Espinoso Submontano Se encuentra en un sector de la Serranía los Milagros, formando una franja continua de Norte a Sur, hasta las poblaciones de Ñacamiri y Rosario del Ingre; de esta manera como ocurre con muchas unidades de vegetación, abarcan al mismo tiempo los municipios de Monteagudo y Huacareta. Es una comunidad de bosque abierto, la mayoría de los árboles pierden su follaje cada año en época desfavorable. Presenta muchas especies de árboles con corteza gruesa y fisurada, así también, epifitas resistentes a la sequía. En el estrato inferior se encuentran especies tales como: motojobobo (Lycianthes asarifolius), ramoneo (Chamissoa maximiliani), garrancho (Acacia etilis), mataco (Acacia sp.). En el estrato arbóreo están: cebil (Anadenanthera macrocarpa), guaranguay (Tecoma sp.), orochi (Cochlospermum sp.), soto (Schinopsis haenkeana), lanza (Terminalia triflora). El potencial maderable del bosque es muy bajo, actualmente se extrae madera para el uso doméstico: leña y subproductos del bosque como las plantas medicinales. • Bosque ralo extremadamente Xeromórfico Deciduo por sequía Submontano Esta formación se encuentra en el sector Sureste, casi al limite con la provincia de Luis Calvo. Comprende una formación de bosque ralo abierto, la mayoría de los árboles pierden su follaje. Esta unidad recibe una fuerte influencia climática del chaco, en la composición florística encontramos asociaciones de carahuata (Bromelia sp.), tala, (Celtis sp.), algarrobo (Prosopis laebigata), sirado (Acacia sp.), garrancho (Acacia etilis), cebil (Anadenanthera macrocarpa, Anadenanthera colubrina), soto (Schinopsis haenkeana), lanza (Terminalia triflora), kacha kacha (Aspidosperma quebracho blanco). La utilización del recurso bosque está dada, principalmente, por la ganadería extensiva de vacunos, leña y productos del bosque. • Matorral siempre Verde Estacional o Transición Submontano Comprende principalmente un sector, ubicado al Sur de la Ciudad de Monteagudo, con abundante regeneración de cobertura herbácea y matorrales. Comunidad mayormente formada por fanerófitas leñosas cespitosas densas y ralas; cuyas principales especies se encuentran en asociaciones de grama (Cynodon dactylon), cola de zorro (Aristida adscencionis), malva (Abutilon sp.), matorrales de chacatea (Dodonaea viscosa), lloque (Lithraea termifolia), (Piper elongatum). Esta zona está actualmente destinada al pastoreo 21
  • 22. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 extensivo de ganado vacuno y caprino. Presenta un buen potencial para el establecimiento de programas de reforestación. • Matorral mayormente Caducifolio de Estacional o Transición Montano Se ubica en el sector Oeste al límite con el Subandino y la provincia Azurduy, corresponde a una zona de topografía accidentada y pendientes abruptas que dificultan su acceso. La comunidad vegetal formada mayormente por especies leñosas cespitosas (arbustos) y en cojín, en asociación con herbáceas y gramíneas, que desarrollan sobre material de areniscas y lutitas. Ejemplo de las principales especies son: lloque (Lithraea termifolia), variedades de tholares (Bacharis spp.), kaspi paja (Bothriochloa barbinodis), cola de zorro (Aristida adsencionis). Se observa una baja presencia de ganado vacuno; el mismo proviene, en su gran mayoría, de la provincia Azurduy. • Herbácea Graminoide baja Sinusia Arbórea Montano Esta unidad de vegetación se encuentra principalmente en la cima de la Serranía de los Milagros. En esta zona, predomina una asociación de especies herbáceas y arbustivas, con algunos árboles. Las sucesivas quemas, en años anteriores, ha dejado pequeños “bosquetes” de cedro y aliso en los sectores de drenaje, posibilitando de esta manera, la regeneración y una sucesión secundaria de especies tales como: kaspi paja (Bothriochloa barbinodis), cola de zorro (Aristida adscencionis) y matorrales arbustivos. También se encuentran orquídeas como (Cyrtopodium pflanzii, Oncidium herzogii) y bromelias como la carahuata, en lugares poco accesibles. Actualmente, el uso principal que se le da a esta zona es: el apacentamiento de ganado vacuno de carácter extensivo. • Herbácea Graminoide baja Sinusia Arbustiva Nublado Esta unidad de vegetación se encuentra en el sector Oeste de la provincia, casi al límite entre el Subandino y la Cordillera Oriental. En esta unidad, también se dan las asociaciones de especies herbáceas y arbustivas; con influencia de frentes fríos y nubosidad en gran parte del año. Entre las principales especies están: kaspi paja (Bothriochloa barbinodis), grama (Cynodon dactylon), cola de zorro (Aristida adscencionis), orquídeas de inflorescencia roja (Cyrtopodium pflanzii, Oncidium herzogii), en lugares poco accesibles. Actualmente, el uso principal de esta zona, está muy limitado a la presencia de ganado vacuno, debido a las dificultades en su accesibilidad y fuertes pendientes con más de 90º. • Áreas antrópicas Esta unidad comprende principalmente a la gran mayoría de los valles, donde actualmente se desarrollan las principales actividades de agricultura y ganadería. 22
  • 23. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 B.2.5 Recursos forestales B.2.5.1 Principales especies La Sección cuenta con un territorio rico en recursos forestales, los cuales se encuentran conformando bosques densos-ralos, matorrales, asociaciones con vegetación herbácea y algunas especies sobrevivientes en el área antrópica (suelos cultivados). Las diferentes y diversas especies forestales de las cuales las mas conocidas y aprovechables son: Cedro (Cedrela sp.); Cedrillo (Trichillia sp.); Quina (Miroxilon sp); Nogal (Junglans sp); Quebracho o soto (Schinopis lorentzil); Timboy (Enterolobium contortissliquum); Tipa (Tipuana sp.); Mistol (Zizipus mistol) últimamente el Guayacán. El bosque en la Sección ofrece a los pobladores madera para construcción, leña como combustible, forraje para el ganado en forma de hojarasca, ramoneo y pasturas. De esta manera, el Municipio de Monteagudo presenta un interesante potencial forestal maderable; que ha sido evaluado mediante muestreos en gran detalle: en parcelas de 5000 m2 (0,5 Ha). Para los cálculos del volumen comercial (VC), se ha tomado un DAP > = a 40 cm. y para el volumen potencial, se ha tomado un DAP < a 40 cm. (Ver Cuadro 7) Cuadro 7. Estimación de los Volúmenes Maderables para el Municipio Monteagudo Volumen Volumen Volumen Ubicación próxima comercial potencial total del inventario (1) (2) = (1) + (2) 8 km. W de Valle Nuevo 11.01 2.27 13.28 Alto Pucara 12.03 8.10 20.13 3 km. E de Chapimayu 13.23 4.44 17.67 3 km. E de Cerrillos 19.48 3.53 23.01 1 km. N de Las Abras 0.0 3.91 3.91 1 km. al N de Alto Pucara 2.95 1.92 4.87 1 km. al NE de Alto Pucara 1.00 0.78 1.78 1 km. al S de Alto Pucara 17.99 6.59 24.58 14 km. al SW de Piraimiri 6.22 10.29 16.51 5 km. al S de Pampa Heredia 8.01 13.05 21.06 8 km. SW de Pampa Heredia 7.52 5.91 13.43 Zapallar - Los pinos 2.89 3.96 6.87 4 km. al S de Capirenda 1.33 4.11 5.44 3 km. NE San Juan del Piraí 8.49 8.54 17.02 8 km. NE San Juan del Piraí 13.46 12.7 26.16 Fuente: Base de datos Zonisig 23
  • 24. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 B.2.6 Fauna B.2.6.1 Principales especies Al interior de los montes, existe gran cantidad de animales silvestres, entre los cuales están las siguientes especies: Buho virginianus (Búho), Aratinga mitrata (Loro cara colorada), Pionus maximiliani (Loro). En bosques de pino nativo: Tamandua tetradactyla (Oso hormiguero), Pseudalopex gymnocercus (Zorro ovejero), Cerdocyon thous (Zorro gallinero), Eira barbara (Melero), Felis concolor (Puma). Muchas de estas especies, se encuentran amenazadas y en pleno proceso de extinción, como es el caso de Tayassu pecari (Chancho de monte), Mazama americana (Venado colorado), Mazama gouazaubira (Venado arrocillo), Dasyprocta punctata (Jochi pinto), utilizado para el consumo humano; la alteración de su hábitat, ha originado que sus hábitos de alimentación cambien por los productos que cultivan los agricultores. Una especie de mucho interés, pero también amenazada, es el Tremarcios ornatus (Oso andino), en la serranía de Los Milagros. Dado que por el territorio surcan importantes ríos, existe también una riqueza piscícola muy importante que es, en algunos casos, inadecuadamente explotada por los métodos de pesca. Las especies principales son el sábalo y el surubí. B.2.7 Recursos hídricos B.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características. Todas las comunidades están establecidas junto a grandes y pequeños ríos, de tal forma que este recurso es abundante para el uso doméstico. Con el objeto de evitar las contaminaciones se han ejecutado trabajos de instalación de agua a través de sistemas por cañería. Para fines de riego, el recurso hídrico es también abundante y existen varias cuencas menores con volúmenes anuales de agua susceptibles de ser aprovechados para riego; sin embargo, la topografía de casi la totalidad de la circunscripción municipal no permite su uso, o la encarece. En general, varias riberas de los ríos se utilizan como sistemas de riego, por ejemplo, en el cantón Sauces en varios puntos de las márgenes del río Bañado, así como en el río Azero. Asimismo, en el cantón Pedernal también se utilizan las aguas para riego en las comunidades Chapimayu, Pedernal, Puente Pacheco y Rancho Ichoa. El detalle de los volúmenes de agua aprovechables en riego, es presentado en el siguiente cuadro: 24
  • 25. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuadro 8. Volúmenes de Agua Aprovechables en Riego según Disponibilidad Hídrica Volumen anual Ríos Aprovechable (m.³/seg.) 10.98 Azero 17.88 En el cantón Fernández, se esta Parapetí 1.74 utilizando el recurso hídrico para Armado 3.42 Piraí riego: en la comunidad de 1.14 Piraisito Saucecitos. 10.98 Bañado Fuente: G.M.M. B.2.7.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes • Hidrografía. El drenaje en esta área de estudio, se integra dentro de la unidad fisiográfica del Sub. Andino, a través de valles que son relativamente más espaciosos que en el sector de la cordillera Andina Oriental. El drenaje trabaja también aquí, produciendo la incisión de dichos valles, normalmente en V, con taludes y formas pronunciadas en los flancos y erosión regresiva hasta cerca de los límites de las divisorias de aguas. El trabajo erosivo es sobre material rocoso consolidado, elaborándose en él, un proceso de modelación y reducción de relieve. Por tanto, el proceso del drenaje es destruccional. Sólo en algunos abanicos aluviales o llanuras aluviales encajonadas, el drenaje es construccional o de deposición. (Fuente ZONISIG) Los gradientes regionales que los cursos de agua recorren, se encuentran entre el 1,5% hasta el 2%. La amplitud de relieve en general, se encuentra entre niveles de cota de 2500 a 3000 m. SNM hasta niveles de base entre los 1500 a 1000 m. SNM. El orden de drenaje, según Strahler, establece valores menores a 5; lo que significa una densidad de drenaje más bien baja. (Fuente ZONISIG) Desde el punto de vista de la disposición y el arreglo espacial de los cursos de agua, el drenaje estructurado se presenta en el área con disposición dendrítica, angular, subangular y meándrica. Genéticamente, los ríos podrán disponerse como cursos subsecuentes, consecuentes y antecedentes. El nivel de base, de la mayor parte de los aportes superficiales en este Municipio, es el río Parapetí; el cual se encuentra aportando dentro de la cuenca del Amazonas. Otro río importante al que convergen otros tantos afluentes, es el río Azero; contribuyente del Río Grande y que también se incluye dentro de la gran cuenca hidrográfica del Mamoré y este dentro del Amazonas. • Hidrología. Se tienen importantes ríos que se ubican dentro del municipio de Monteagudo. Uno de los principales ríos que lo atraviesa parcialmente, es el Parapetí. Este curso de agua, que es quizá el más importante dentro de la provincia H. Siles, nace en la provincia Azurduy, a través de numerosos afluentes próximos a la población de Azurduy; posteriormente, y a través del río Miska Mayu, los mismos ingresan en la provincia H. Siles y derivan en el río Caraballo; el cual al 25
  • 26. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 intersectarse con el río Fernández (0,33 m3/seg.), en proximidades a la comunidad Rodeo conforman el río Parapetí. El mencionado río se desplaza por el SW del cantón San Juan del Piraí y, en parte, por el cantón Sauces; por el cual se sale a la altura del Rancho Saladito, para introducirse en la provincia Luis Calvo. A la altura de la localidad de Huacareta, un aforo en época lluviosa arroja un caudal de 39,2 m3/seg. (Fuente ZONISIG) Otro río importante es el río El Bañado, alimentado por el río Heredia el cual en sus nacientes recibe aguas de sus tributarios Yaconal, Pozuelos y Corpocillos, entre otros. El río El Bañado con un caudal de 5,6 m3/seg., es el más importante del cantón Sauces y en su curso se establecen interesantes alternativas para la agricultura. El río Azero (6,8 m3/seg.), de notoria influencia en la provincia Tomina, es también importante dentro del municipio Monteagudo, siendo en algunas áreas (por ejemplo: Chapimayu o Pedernal), fuente de proyectos de riego. Este río, continuará luego hasta el norte, como límite entre la provincia Tomina y H. Siles y posteriormente entre las provincias Tomina y Luis Calvo, hasta vaciar sus aguas en el Río Grande. Otros ríos importantes son, el río Armado (1,1 m3/seg.), el Piraí (1,1 m3/seg.), el Piraicito (0,21 m3/seg.), el San Antonio, afluente del Bañado y cerca, propiamente, al sector de la población de Monteagudo. Algunos tributarios destacables son los ríos Yanguilo, Sauces (0,36m3/seg.) y Zapallar (0,22 m3/seg.). Respecto a los valores de máximas crecidas, y considerando los cálculos realizados, sólo el Parapetí alcanzaría valores mayores al rango de los 400 m3/seg. El Bañado estaría dentro de los márgenes 400 y 100 m3/seg., y el resto de los ríos del municipio por debajo de los 100 m3/seg. La calidad de las aguas para la mayor parte de los ríos del municipio de Monteagudo, señalan valores de salinidad media a baja y sodicidad moderada. Por ejemplo: Parapetí: C1-S1, río Azero: C2-S1, El Bañado: C2-S1, río Armado: C2-S1, Piraí: C2-S1, río Piraicito C2-S1 etc., determinándose, por tanto, su aptitud para proyectos de riego, en la mayoría de los casos. 26
  • 27. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Aspectos hidrogeológicos. Las características hidrogeológicas en la zona, se pueden establecer como elementos comunes y similares en los 2 municipios de la provincia, tanto en lo referente a tópicos geológicos como hidrogeológicos; es por ello que se hace una caracterización general para ambos en estas disciplinas, asumiendo que la descripción global de los elementos más importantes, se pueden acomodar dentro de toda la provincia Hernando Siles. (Fuente ZONISIG) Geológicamente, se presenta un cuadro evolutivo dentro del aspecto estratigráfico que incluye rocas paleozoicas (Devonico-Carboníferas), mesozoicas (Triácico-Cretácicas) y cenozoicas (Terciario-Cuaternarias). Desde el punto de vista de las posibilidades receptivas como almacenadoras y transmisoras de aguas subterráneas, indudablemente, las rocas con más posibilidades serán las rocas terciarias o cuaternarias. Dentro del terciario, especialmente, las formaciones más aptas serán la Chaco Superior (Guandacay) y Chaco Inferior (Tariquía), caracterizadas por la presencia de areniscas competentes y relativamente seleccionadas, con intercalaciones de horizontes limolíticos y arciliticos. Dentro del cuaternario, los depósitos más propicios estarán conformados por materiales coluviales, coluvio-aluviales, áreas de extensión y rellenamiento aluvial, pies de montes y especialmente terrazas de origen aluvial. Básicamente se determinan tres grandes cuencas hidrogeológicas en la provincia H. Siles; a) Cuenca hidrogeológica Oriental, que toma los sectores de influencia de los ríos El Bañado, Ñaurenda e Ingre; b) Cuenca hidrogeológica Central, situada dentro del alineamiento Monteagudo, Huacareta, Ñacamiri; y c) Cuenca Hidrogeológica Occidental, que toma la parte occidental de la región, incluyendo entre otras las cuencas del río Heredia y Añimbo, de los ríos Caraballo-Fernández y otros. Cada una de estas grandes cuencas incluyen, obviamente, cuencas menores múltiples con posibilidades de almacenamiento de aguas subterráneas, pero que deben ser limitadas y estudiadas con mayor detalle. La principal fuente para la recarga de los acuíferos, es la precipitación pluvial, la cual a través de la posterior infiltración deriva hacia determinados niveles de agua subterránea que atraviesan sedimentos paleozoicos Triásico-Cretácicos, Terciarios y Cuaternarios; con carácter intersticial. Dentro del armazón geomorfológico regional, existe una correspondencia entre la tendencia superficial del desplazamiento del agua, según un control estructural riguroso, y su continuidad en la recarga; hacia los niveles inferiores del subsuelo. Se considera evidente que la tendencia predominante en la dirección del flujo del agua, ya dentro de los niveles del subsuelo, es de carácter descendente. Desde los flancos de los anticlinales, hasta el seno de los sinclinales; donde se produce la mayor acumulación de los volúmenes de agua y se establece el gradiente hidráulico regional. Como consecuencia de esto, tenemos que: las mayores acumulaciones de los volúmenes subterráneos, se encuentran en la dirección de los ejes sinclinales regionales. Las descargas de las aguas subterráneas en tanto, se producen, a través de numerosos manantiales que se sitúan en los flancos de las serranías y aportan a sus niveles de base locales. 27
  • 28. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Dichos manantiales alumbran a la superficie ya sea a través de un estrato portador que ha sido cortado por un proceso erosivo o un disloque tectónico, o a través de permeabilidad secundaria (lineamientos, diaclasas o fallas), que conecta el acuífero conductor con la superficie libre del terreno. Se establecerían tres niveles de acuíferos principales. Los más profundos, correspondientes a sedimentos paleozoicos, los cuales por sus características, profundidad y permeabilidad relativa baja, no serían económicamente explotables. Luego otro acuífero superior o intermedio, correspondiente a sedimentos terciarios, que por su espesor irregular, extensión lateral y permeabilidad relativa baja a media, tendría mejores posibilidades de captación. Finalmente, el acuífero superior, correspondiente a sedimentos cuaternarios, depositados en fondos de valles, sectores más abiertos de deposición tranquila y conformados por sedimentos in consolidados y con permeabilidad relativa media a alta. Son los que tienen más aptitud para su aprovechamiento. Las referencias hidroquímicas en el sector, permiten determinar dos aspectos; en un caso el agua subterránea a través de su circulación, presenta cambios hidroquímicos activos: por un permanente contacto del agua con sectores mineralizados que influyen a través de la disolución y contaminación, determinando su salinización, endurecimiento u otros cambios de esta naturaleza. En el otro, se tiene que por el flujo rápido y poco tiempo de contacto con la roca, la mineralización es muy baja y su influencia limitada, determinando calidad aceptable para su uso. Respecto a la presencia de pozos, se hace referencia a dos pozos profundos perforados en el municipio. El primero, denominado pozo Monteagudo, ubicado en la Cabaña Porcina del mismo nombre(diciembre-1978) y, el segundo pozo existente en la comunidad: Pampa Heredia. En algunas haciendas particulares, existen algunos pozos someros excavados, con profundidades entre 5 a 8 m. En ellos se obtiene agua para consumo doméstico. Los cuadros que se presentan inmediatamente, muestran las características de los ríos de las dos cuencas en las que tiene participación el territorio Municipal, la cuenca del Amazonas y del Plata. Cuadro Nº 9. Características de los Ríos de La Sección, Pertenecientes a la Cuenca del Amazonas. Descargada Área Longitud Densidad Cuencas menores anual en Km2 drenaje (km.) de drenaje Cuencas Lt./seg. Del río El Bañado 1108,12 425,00 0,38 17940,99 Del río Piraisito 157,46 62,50 0,39 1900,00 Del río Armado 163,93 80,00 0,48 2900,00 Del río Parapetí 2319,50 932,50 0,40 55520,73 Del río Ñaurenda 192,79 81,00 0,42 2800,00 Fuente: Estudio Integrado de los RR.NN. de Chuquisaca Cuadro Nº 10. Características de los Ríos de la Sección Pertenecientes a la Cuenca del Plata 28
  • 29. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Descargada anual Longitud Densidad de Cuencas menores Área km2 en Cuencas drenaje (km.) drenaje Lt./seg. Del río Añimbo 549,83 234,00 0,42 9.900,00 Del río Puca Mayu 159,25 29,50 0,18 3.100,00 Del río Ñacamiri 573,82 273,50 0,47 10.100,00 Del río Ingre 943,12 327,12 0,34 13.100,00 Del río Yairi 155,57 41,00 0,26 2.617,50 Fuente: Estudio Integrado de los RR.NN. de Chuquisaca B.3 Riesgos climáticos y ambientales B.3.1 Riesgos Climáticos Inclemencias: entre las inclemencias más frecuentes en orden de importancia en el municipio se tienen a las inundaciones, heladas, granizadas y sequías. Dada la variabilidad de su aparición, no se tienen registros de zonas en las que se presenten de manera crítica estos fenómenos; como ejemplo, se puede mencionar que entre los últimos meses del año 2000 y primeros del 2001, se tuvieron riadas importantes en los cantones Sauces y San Juan del Piraí, los mismos provocaron daños importantes a la infraestructura caminera, así como la destrucción de cultivos y el deceso de personas. Sin embargo, no se tienen historiales de estos hechos. B.3.2 Riesgos ambientales A pesar de la riqueza natural existente al interior de las comunidades pertenecientes a la Primera Sección de la provincia H. Siles, se viene percibiendo un proceso de deterioro del medio ambiente que desencadena en las inclemencias arriba mencionadas. Algunas acciones que generan riesgos ambientales son: • Deforestación La deforestación ocasionada por el requerimiento de materia prima para producir carbón vegetal, producir leña, producir madera aserrada o habilitar nuevos terrenos de labranza, priva al suelo de su cobertura natural, exponiéndolos a una erosión acelerada: dada la topografía corriente, que es pendiente pronunciada, además se daña el suelo con el arrastre de los troncos. El Ex - Centro de Desarrollo Forestal daba cuenta de que, anualmente eran chaqueadas 1.500 Has. en esta Sección y en la de Huacareta. Considerando únicamente un potencial maderable existente de 10 m.³/Ha. Hasta la gestión de 1993 se habrían quemado alrededor de 15.000 m.³ anuales de especies maderables como el cedro, nogal, timboy, morilla, quina, palo blanco, tajibo y soto. A su vez, la misma fuente afirmaba que: existía una proliferación de motosierristas furtivos que se sumaban a esta depredación, no obstante, que apenas rescataban el jornal del día; beneficiando con su tarea únicamente a intermediarios y transportistas. 29
  • 30. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Chaqueo y Quema La escasez de suelos agrícolas en la Sección, causado por el crecimiento vegetativo de las familias y el incremento de la actividad productiva de los agricultores, se ve reflejado en chaqueo de terrenos inapropiados, como son las faldas de colinas, cerros y cañones, practicando una depredación masiva de la cubierta vegetal con la quema del monte y el empleo mayúsculo de rollizos en los cercos trinchera. Esta práctica, de habilitar terrenos y el laboreo en pendiente aceleran la pérdida del suelo. Uno de los últimos informes de la Sub. Regional del Centro de Desarrollo Forestal de Monteagudo, indicaba la cuantía de los chaqueos y relimpias desde el año de 1991 hasta el año de 1994 con las siguientes superficies: Gestión 1991: Chaqueo = 357 Has. Relimpia = 130.5 Has. Gestión 1992: Chaqueo = 350 Has. Relimpia = 166.0 Has. Gestión 1993: Chaqueo = 260 Has. Relimpia = 6.5 Has. Gestión 1994: Chaqueo = 180 Has. Relimpia = 70.0 Has. El autodiagnóstico levantado para el año 2000, muestra una superficie chaqueada o desmontada para la circunscripción municipal, de 592 Has, mientras que la reforestada, alcanza solo a 12 Has. Casi la totalidad de las actividades de chaqueo y relimpia, no han sido autorizadas por la autoridad competente. Por otro lado, el afán de habilitar nuevas parcelas y el abandono de las antiguas avanza cada año con mucho ímpetu, destruyendo la cobertura vegetal, sin considerar que los suelos son pobres y la riqueza de nutrientes se encuentra en el follaje de los árboles; que a partir de la descomposición de la hojarasca, el suelo se nitrifica, mejora su estructura y desarrolla mayor capacidad de retener humedad. • Agricultura Migratoria Este sistema de agricultura es corriente en la Sección y se la emplea precisamente en los chacos. Una vez habilitado el terreno de pendiente, se lo explota por tres o cuatro años hasta que los rendimientos bajan y luego se lo abandona. Estos terrenos no solamente pierden su escasa fertilidad, sino su propia estructura y textura por el laboreo en pendiente y los agentes erosivos. Con esta acción, al perderse suelos y cobertura vegetal útil para el forraje, se tienen suelos totalmente degradados; cubiertos por malezas inservibles como las carahuatas y varias especies de cactáceas. • El Monocultivo El monocultivo del maíz, como el más importante en la Circunscripción Municipal, afecta a determinados nutrientes del suelo. Esto con el transcurrir de las campañas agrícolas, se constituye en una limitante de los rendimientos. 30
  • 31. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Por otra parte, al hacerse habitual el cultivo del maíz año tras año, se crea un ambiente propicio para que las plagas y enfermedades tengan un hábitat favorable y cumplan sus ciclos biológicos paralelamente a los períodos vegetativos del cultivo y adquieran, de esta manera, proporciones devastadoras como las explosiones de las plagas típicas del maíz (Heliotis spp.). • Uso de Pesticidas El mal uso de los productos químicos causa más problemas que beneficios. Su abuso no solamente elimina las plagas, si no también, a insectos beneficiosos, afecta a su vez; la salud del agricultor, su familia y el medio ambiente. Hasta el presente se sigue utilizando en los tratamientos fitosanitarios productos prohibidos y de uso restringido en el contexto agro ecológico como el Monocrotofos, Parathion, Clordimecron, Folidol y otros. Los pesticidas más peligrosos son los llamados clorados, por su alto poder de concentración y su insolubilidad en el agua, lo que le da un poder residual a largo plazo. Se conoce, por ejemplo, que el Dieldrín dura en el suelo entre 5 y 25 años. Los organoclorados se acumulan en la grasa de los animales y de ahí llegan el organismo humano mediante la carne, leche y queso. Además, generan niveles progresivos de resistencia en las plagas. Se afirma que cuando comenzó su uso masivo existían varias especies que resistían al control químico. Actualmente muchas de estas especies (insectos, hongos, bacterias y malezas) se han hecho resistentes a la aplicación de ciertos pesticidas, lo cual ocasiona la introducción irrestricta de otros agroquímicos de mayor toxicidad. El (la) comunario(a) es consciente del deterioro del medio ambiente, que es su hábitat, sabe mejor que nadie de la fragilidad de los suelos de pendiente y los muchos años que requiere un chaco para recuperar su fertilidad, con mucha razón se opone a la acción depredadora de aserraderos y carboneras; pero lamentablemente él y ella, en su afán de satisfacer las necesidades familiares, junto a sus animales, se suman al grupo de agentes que alteran el medio ambiente. • Suelo Debido a la topografía accidentada que presenta casi la totalidad de la geografía del Municipio, el suelo es considerado muy frágil y susceptible a la erosión hídrica. Esta se ve agravada por las actividades antrópicas de los agricultores como: ampliación de fronteras agrícolas a través del sistema de chaqueo y quema, pastoreo con importante tendencia intensiva y extensiva, y deforestación. En cuanto a los sistemas de producción agrícola, en general, en los cuatro cantones del Municipio, no se tienen prácticas agrarias-ecológicas adecuadas de conservación del suelo. Por esfuerzos recientes, recién se vienen introduciendo medidas de mitigación de la degradación de los suelos. • Aire En el caso del aire en el municipio de Monteagudo, se puede afirmar que gracias a la gran cantidad de flora que se tiene, el mismo, es uno de los que en mejor estado de conservación se encuentra. No se tienen problemas de contaminación sonora, polución ni de otro tipo que 31
  • 32. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 afecten. Si bien las quemas en los meses de agosto crean humaredas y el uso de insecticidas, en algún caso, puede causar afecciones a la vida de los seres humanos, hasta ahora no se tienen reportes de problemas importantes al respecto. • Agua El comportamiento ambiental referido al recurso agua, es importante. El mismo está referido principalmente a dos aspectos, el primero toma en cuenta los efectos erosivos importantes causados por las excesivas lluvias que terminan degradando los suelos y provocando desastres aguas abajo; no son extrañas riadas importantes, que destruyen cultivos y viviendas, así como víctimas fatales. El segundo aspecto, toma en cuenta la importante contaminación causada por los asentamientos humanos en este recurso, puesto que son las que recogen sus desechos fisiológicos; sembrando aguas abajo los diferentes microorganismos que en estos viven, causando focos de infección importantes y permanentes; como ejemplo, se tuvieron en años pasados epidemias como las del cólera que se propagan en este medio, así como de otras afecciones intestinales importantes. C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES C1. Marco Histórico C.1.1 Proceso Histórico El primer pueblo fundado en la gran Nación Chiriguana por orden del Virrey del Perú don Francisco de Toledo, fue el Valle denominado por los nativos como IGUIRAPUCUTI (cuya traducción del guaraní al español es: lugar de sauce o sauzal), encomendándose tal misión al oficial Juan Lozano Machuca y a su maese de campo, Pedro de Cuellar Torre Mocha, y así en el año de 1595 se funda en la población de SAN ANTONIO DE LOS SAUCES; nominación que llevo hasta el 18 de Octubre de 1893, cambió su nombre por el de Villa de Monteagudo en homenaje y memoria del ilustre personaje del grito libertario del 25 de mayo de 1809, Dr. José Bernardo de Monteagudo. Por efecto de la Ley del 13 de Octubre de 1850 “Se erige en provincia Azero y su capital será el pueblo de Sauces y los demás que están situados entre los ríos Azero y Pilcomayo” en el Departamento de Chuquisaca¨. Posteriormente se denomina la Provincia Hernando Siles compuesta por dos secciones municipales: La Primera Sección comprende el cantón Sauces con su centro mas poblado y a la vez capital del municipio: Monteagudo, San Juan del Pirai, Fernandez y Pedernal; la Segunda Sección está integrada por San Pablo de Huacareta, Añimbo, rosario del Ingre y Ñacamiri. Debido a su crecimiento comercial y productivo, fue declarada ciudad, por una resolución de la cámara de senadores. La nueva ciudad se alza hoy majestuosa y progresista en el sudeste Chuquisaqueño, constituyéndose en la segunda ciudad en importancia después de sucre Desde el descubrimiento de la producción hidrocarburífera, Monteagudo se convirtió en un centro de trabajo, comercio, inversiones y producción agroindustrial. En esta ciudad se encuentran las autoridades político - administrativas, educativas, médicas y religiosas de toda la provincia. 32
  • 33. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El Municipio de Monteagudo instituye sus símbolos el 20 de Agosto del 2000, al celebrar el aniversario cívico de la Capital Sauceña, el Honorable Concejo Municipal de la Sección capital de la Provincia Hernando Siles instituyó oficialmente el himno, escudo y los colores de la bandera de Monteagudo. C.1.2. Proceso Histórico de Ocupación Territorial En Sucre se llamaba a esta provincia “La Frontera”, porque en ella empezaba el dominio chiriguano, muy difícilmente reducido en años atrás por los blancos. Tan cierto es esto que el traslado del centro poblado se debió a que el pueblo fue destruido por una incursión de los chiriguanos, quedando únicamente las ruinas de Capilla Vieja, como se conocen hoy los restos del antiguo poblado. A los habitantes de la región se los llamaba en Sucre “Adentreños” y “cambas”, en tanto que a los oriundos de Padilla hasta Sucre, se les denominaba de “afuereños”, “quechuas” o “collas”. El tema de la inmigración hacia este Municipio tuvo su auge en tiempos en que la explotación de petróleo tenía importantes volúmenes de producción, otro factor importante fue la intervención de la Corporación Regional de Desarrollo de Chuquisaca, la misma que generó diversos proyectos de desarrollo en la región. C.2 Demografía C.2.1 Población por edad y Sexo De acuerdo a proyecciones oficiales, la Primera Sección Municipal Monteagudo tiene una población de 28.546 habitantes considerando la población total de la provincia en 39.094, se concluye que el municipio Monteagudo, concentra al 73,02% de la población provincial. Cuadro 11. Población Total Año 2005 Edad Hombres Mujeres Total 0-4 2.183 2.072 4.255 5-9 2.363 2.224 4.587 10-14 2.086 1.913 3.999 15-19 1.661 1.100 2.761 20-24 1.030 845 1.875 25-29 1.063 929 1.992 30-34 938 847 1.785 35-39 790 720 1.510 40-44 664 610 1.274 45-49 525 501 1.026 50-54 435 427 862 55-59 379 382 761 60-64 315 299 614 65-69 274 259 533 70-74 168 175 343 75-79 108 132 240 80 y + 57 72 129 TOTAL 15.039 13.507 28.546 Fuente: INE Proyección 2005 33
  • 34. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 La población del cantón Sauces alcanza al 72.07% de la sección municipal, de este, el 47.9% vive en el principal centro urbano conformado por: Monteagudo, Candúa, y San Miguel de las Pampas; es decir 9142 habitantes. Cuadro 12. Población por sexo y edad -2.500 -2.000 -1.500 -1.000 -500 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 0 -4 5-9 10 -14 15-19 2 0 -2 4 2 5-2 9 3 0 -3 4 3 5-3 9 4 0 -4 4 4 5-4 9 50 -54 55-59 6 0 -6 4 6 5-6 9 Hom bres 70 -74 M ujeres 75-79 80 y + Fuente: INE proy. 2005 El municipio de Monteagudo tiene una población total de mujeres jóvenes entre 19 a 26 años, de 1372 personas: 919 rurales y 453 urbanas. Es decir que el doble de la población femenina urbana juvenil habita en áreas dispersas. Los hombres jóvenes son 1558: 1141 rurales, es decir, la mayoría de los jóvenes habitan en área rural y 417 son urbanos (26.7%) que habitan en la ciudad de Monteagudo. Cuadro 13. Población por Cantón y Sexo de la Sección Municipal (Año 2005) Cantón Hombres % Mujeres % Total % Sauces 10.603 37,2 9.955 34,9 20.558 72.07 San Juan del Piraí 1.955 6,8 1.499 5,3 3.454 12.10 Pedernal 1.248 4,4 1.026 3,5 2.274 7.93 Fernández 1.233 4,3 1.027 3,6 2.260 7.91 Total 15.039 52,7 13.507 47,3 28.546 100 Fuente: INE Proyección 2005 Las cifras indican que en el municipio hay mayor número de hombres respecto de las mujeres, de acuerdo a información primaria, esta diferencia se presenta por que ellas migran o son llevadas a las ciudades; a objeto de trabajar como Trabajadoras del Hogar. 34
  • 35. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.2.2 Porcentaje poblacional en relación al total nacional y departamental Cuadro 14. Población por Sexo en relación al Total Nacional departamental y Provincial Hombres Mujeres Total Porcentaje Nacional 4.698.293 4.728.926 9.427.219 100% Departamental 296.780 305.043 601.823 6,4% Provincial 20.690 18.404 39.094 6,5% Seccional 15.039 13.507 28.546 73% Fuente: INE Proyección 2005 C.2.3 Número de hogares y promedio de miembros por hogar De acuerdo a la información obtenida, el total de hogares en el Municipio alcanza a 5.526 hogares; el área urbana concentra a 1.947 de hogares con el 35,23% del total Municipal, el área rural concentra a 3.579 hogares equivalentes al 64,77 % del total Cuadro 15. Número de Hogares y Promedio de Miembros por Hogar Promedio Cantón Hogares % Habitantes Miembros x Hogar Sauces (Área Urbana) 1.947 35,23 9.868 5,1 Sauces (Área Rural) 2.103 38,07 10.690 5,1 S. J. del Piraí 617 11,16 3.454 5,6 Pedernal 446 8,07 2.274 5,1 Fernández 413 7,47 2.260 5,5 Total / promedio 5.526 100 28.546 5,2 Fuente: Fuente: INE Proyección 2005 C.2.4. Densidad El Municipio de Monteagudo presenta una distribución heterogénea en todo su territorio; puesto que el cantón Sauces cobija a la ciudad de Monteagudo, cuya densidad poblacional alcanza alrededor de 14.29 hab./km.², en comparación con los demás cantones que tienen densidades más bajas. A excepción de la ciudad de Monteagudo y Candúa, consideradas como centros urbanos, las otras poblaciones son definidas como dispersas. Si bien se tienen comunidades nucleadas, su aglutinamiento no se debe a un asentamiento planificado; es resultado de determinadas características topográficas y/o a la disponibilidad de determinados recursos, esta realidad, se convierte en una limitante para que las mismas accedan a servicios básicos por los altos costos que estos implican. 35
  • 36. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.2.5 Estructura de Población Rural y Urbana Cuadro 16. Área geográfica por sexo, edad, Estado civil de la población de 15 años a más Conviviente, Soltero/ Casado/ Separado/ Divorciado/ Viudo/ ÁREA SEXO EDAD TOTAL Concubino/ Soltera Casada Separada Divorciada Viuda Concubina 15-19 907 875 5 27 - - - 20-29 1406 736 210 446 8 4 2 30-39 1104 219 564 302 11 5 3 40-49 826 111 552 122 11 15 15 HOMBRE 50-59 635 69 446 57 7 7 49 60-69 441 39 272 41 13 7 69 70-79 237 20 145 18 2 5 47 80-89 71 6 41 4 1 - 19 90-98 22 - 10 1 - - 11 RURAL 15-19 596 426 20 145 3 - 2 20-29 1121 281 361 461 11 3 4 30-39 985 134 591 230 13 4 13 40-49 770 82 496 135 9 7 41 MUJER 50-59 519 31 365 49 8 8 58 60-69 392 19 224 28 6 5 110 70-79 242 11 97 19 4 2 109 80-89 76 6 23 2 - - 45 90-98 19 1 3 - - - 15 15-19 530 520 2 4 4 - - 20-29 472 292 106 71 - 2 1 30-39 377 75 238 52 4 7 1 40-49 308 28 242 22 5 7 4 HOMBRE 50-59 170 12 134 13 1 4 6 60-69 110 4 80 5 2 4 15 70-79 61 2 40 1 - 3 15 80-89 23 2 9 1 - - 11 90-98 7 - 2 - - 1 4 URBANA 15-19 509 467 8 31 2 1 - 20-29 541 233 183 108 7 7 3 30-39 447 75 295 48 12 10 7 40-49 301 39 216 15 8 12 11 MUJER 50-59 187 27 111 11 5 12 21 60-69 133 18 57 4 6 5 43 70-79 97 7 40 - 1 3 46 80-89 32 2 5 - 1 - 24 90-98 9 - - 1 - - 8 Fuente: INE 2001 De 1141 hombres jóvenes rurales, 717 están solteros (62%), 110 casados y 308 son convivientes (36.6% están emparejados); 6 están separados o divorciados. Respecto a las mujeres jóvenes rurales, de 919, 275 están solteras, hay 226 casadas y 406 convivientes: contrariamente a los varones, la mayoría está emparejada (68.7%). 11 mujeres jóvenes se han separado o divorciado. Por tanto, hay una diferencia de 32 puntos porcentuales de diferencia entre hombres y mujeres rurales que ya asumen otro tipo de responsabilidades más. 36
  • 37. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Respecto al área urbana, son 417 hombres jóvenes y 453 mujeres jóvenes, de las cuales 204 están casadas o concubinadas (45%), frente a 111 varones (26.6%). Esto significa que tanto en área urbana como rural, son las mujeres quienes se casan o conviven a edades más tempranas que los hombres, quienes permanecen solteros por más tiempo. También hay más mujeres separadas que hombres: 16 frente a 7. C.3 Dinámica Poblacional C.3.1 Emigración Las causas para la emigración de la población urbana y rural del municipio de Monteagudo, entre otras, se deben principalmente a la búsqueda de trabajo y para la continuación de sus estudios superiores. Se puede considerar que los lugares receptores de esta migración son los departamentos de Santa Cruz, Sucre y Cochabamba, le siguen en orden de importancia los municipios de Camiri y Yacuiba. También es considerable la emigración que se presenta hacia el exterior, principalmente hacia la república de Argentina y en estos últimos años hacia Europa (España, Italia) en busca de trabajo, para ayudar económicamente a sus familias Las edades de los emigrantes temporales por motivos de estudio están entre los 15 años y los 27, las épocas corresponden a los calendarios de estudio, ya sea de la universidad como de los diferentes colegios secundarios; el sexo de los involucrados en este fenómeno migratorio corresponde casi en igual proporción a hombres y mujeres, llevando ligera ventaja el sexo femenino. C.3.2 Inmigración No se tiene registro de inmigración temporal al Municipio; sin embargo, se sabe que se tiene un flujo de inmigrantes del área rural, al igual que de otros municipios aledaños hacia el centro urbano, en épocas de post cosecha; por el interés de estar más próximos a los mercados de consumo y disponibilidad de servicios De acuerdo a información levantada, se puede decir que el flujo de inmigrantes ha disminuido considerablemente en los últimos años por diferentes factores, entre ellos, por la falta de tierras agrícolas y la poca oferta de trabajo existente en la zona. El CNPV del año 2001 establece que el 60% de la población de la Sección es oriunda del territorio municipal, y el 40 % de la población total, es inmigrante; los mismos que en el transcurso de las décadas 70 y 80 se han asentado definitivamente en la Sección y en la Provincia. La Sección, así como la Provincia, se caracteriza por ser receptora de inmigrantes que provienen principalmente de las provincias: Padilla, Zudáñez, Tomina, Yamparáez y Azurduy. De acuerdo a la información del INE la tasa de migración neta (x 1000) es de -15.93 37
  • 38. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.3.3 Tasa de Natalidad La tasa de Natalidad del municipio de Monteagudo es de 35.2 por mil C.3.4 Tasa de Mortalidad General, materna e infantil La Tasa de Mortalidad en el Municipio es baja, la distribución de centros de atención sanitaria en sitios estratégicos puede ser uno de los factores para que coadyuven a que esta tasa sea reducida. Cuadro Nº 17. Tasa de Mortalidad GENERAL MATERNA INFANTIL 3 de cada 1000 habitantes 250 de cada 100000 personas* 55,55 de cada 1000 nacidos vivos Fuente: CNPV. 2001 * C.3.5 Tasa de crecimiento poblacional Según el resultado del CNPV efectuado el año 1992 - 2001, la tasa de crecimiento ínter censal es de 0,53 %, mientras que la tasa de crecimiento del departamento es de 1,71 % y la tasa de crecimiento poblacional para la provincia Hernando Siles en el periodo 1992 – 2001 es de 0,38 %; los datos referidos a la provincia Hernando Siles y por municipio se presenta en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 18. Provincia Hernando Siles: Población por Sexo e Indicadores (Según Provincia – Municipios, Censos 1992 – 2001) Tasa de Sección de CENSO 1992 CENSO 2001 Crecimiento Provincia Ínter censal Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres Total 1992-2001 MUNICIPIO Primera Sección 12891 12349 25240 13823 12681 26504 0,53 % Monteagudo Segunda Sección 5271 4744 10015 5325 4682 10007 -0,01 % Huacareta TOTAL PROVINCIA 18162 17093 35255 19148 17363 36511 ----- Fuente: INE – CNPV 2001 C.3.6 Esperanza de vida La esperanza de vida para la población del municipio, según el Censo nacional de Población y Vivienda del 2001, es de 58 y 65 años, un año más que la esperanza de vida a nivel de la Provincia Luís Calvo, siendo sólo inferior a la esperanza de vida de los Municipios de la Provincia Tomina que tienen entre 60 y 63 años. 38
  • 39. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.4. Base Cultural de la población C.4.1 Origen étnico El marco étnico histórico de la provincia Hernando Siles, fue investigado y descrito en el “Diagnóstico Socio - Económico de la Provincia” en el año 1994, trabajo realizado por ACLO el cual lo citamos in-extenso por su profundidad y reflejo fiel del acontecer de la zona. La provincia Hernando Siles, como se mencionó antes, ha sido durante varios siglos, una zona de “fronteras” donde se produjeron choques entre grupos de diferente origen étnico y cultural; basta recordar, los principales conflictos y sus consecuencias. • Los Pobladores Antiguos Los primitivos grupos de cultura paleolítica que habitaban la faja subandina, fueron desalojados por pueblos de origen arawak que se habían desplazado desde las regiones del alto Amazonas y la Hoya Orinoquense. Entre estas gentes estaban los Chané que se establecieron en áreas propicias para la agricultura, como las orillas del río Parapetí, en su curso medio. Los Chané, a su vez, sufrieron la embestida de los Tupi - guaranís por el Sudeste y quedaron sujetos a estos últimos. Según la tradición Guaraní, recogida por varios autores, los antepasados de los actuales Chiriguanos llegaron a territorio boliviano en sucesivas migraciones que se realizaron, aproximadamente, desde unos dos siglos antes de la llegada de los españoles. Todavía no están muy claras las motivaciones para estos movimientos; sin embargo, una razón importante parece que fue la presión de la población sobre recursos subsistenciales limitados. El idioma Chané desapareció como lengua general de la zona y fue reemplazado por el guaraní. Pero éste recibió tantas influencias del idioma de los vencidos, que el guaraní, que actualmente se habla en la Provincia es entendido con cierta dificultad por los hablantes del guaraní de otras regiones del Chaco. Igual situación pasa con las costumbres, las creencias religiosas y otras actividades que se entremezclaron para formar lo característico de una forma de vida: la Chiriguana. • La Rebeldía Chiriguana Una de las características que más mencionan los analistas, al hablar de los chiriguanos o cambas, es el espíritu rebelde de éstos últimos. La revisión de algunos de los más importantes alzamientos entre los muchos producidos desde la primera presencia española hasta el primer cuarto de siglo actual, nos da una idea del por qué de este espíritu rebelde. Cuando llegaron los primeros españoles a América, los chiriguanos ya estaban avecindados en los numerosos cañones de la zona, y aún más se habían animado a explorar las tierras de la montaña. En estas expediciones eran apoyados por sus hermanos del Sur. 39
  • 40. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Esta primera muestra de amistad y benevolencia que permitió el ingreso de los blancos fue repetida con otros expedicionarios. Pero, muy pronto los indígenas cambiaron de opinión ante la conducta de los españoles. Los primeros expedicionarios estuvieron sólo de paso por la zona que actualmente constituye la provincia Hernando Siles. En cambio, los que vinieron después lo hicieron con el propósito de establecerse allá y criar ganado. Por lo tanto, después de elevar ante la Real Audiencia una “solicitud de amparo” en la posición de tierras que les interesaban, procedían a ocuparlas introduciendo ganado. Los animales causaban destrozos en los sembradíos de los chiriguanos y estos, naturalmente, reaccionaban quemando puestos ganaderos, matando a los peones, y llevándose consigo el ganado. Los españoles, a su vez, respondían atacando los rancheríos indígenas, quemando y matando a su paso. Estas incursiones cuando se realizaban en forma organizada y al amparo oficial recibían el nombre de “entradas generales”. En la época colonial, se cumplieron varias de ellas y con cada una se fue consiguiendo la retirada de los cambas hacia terrenos cada vez menos fértiles. Quizás en ninguna otra parte del territorio nacional, como en esta zona, ha existido una resistencia tan violenta y prolongada a los blancos. Una cronología histórica que resalta estos acontecimientos, es la siguiente: 1560: Violenta sublevación general que casi acaba con todos los primeros colonos blancos. 1773: Rebelión en Tomina, Tarija y Santa Cruz que se había estado gestando desde 1769. 1779: Nueva revuelta que se extiende hasta Mizque (en Cochabamba). Primera invasión a Sauces (hoy Monteagudo), fue sofocada con una entrada general desde diferentes puntos: Pomabamba (Azurduy), Cinti, Santa Cruz y Tarija Las causas de este alzamiento se deben a abusos tales como el repartimiento que se hizo de chiriguanos en los valles de Tarija y al haberles los españoles quitado sus hijos y vendido por el vil precio de una jerga o de un terreno. 1804: Asaltos a haciendas y poblaciones, entre las que estaba Sauces. Represión violenta (dirigida por Francisco de Paula Sanz). 1840: Rebelión dirigida por el cacique Caripé. 1875: Últimas revueltas de importancia. La primera le costó a los chiriguanos la pérdida de localidades, como el Ingre. 1892: La rebelión de 1892, dirigida por el Apiaquaiqui Tumpa, terminó en una espantosa carnicería. Los rebeldes sobrevivientes fueron distribuidos entre los misioneros y los hacendados, “personas honorables, del catolicismo reconocido, que habían ayudado en la campaña”, o remitidos a Sucre para ser empleados como sirvientes. De esta manera se había conseguido el propósito tan largamente buscado: la pacificación de los chiriguanos. Sin embargo, en los primeros veinte años de nuestro siglo todavía se escuchaba de una que otra hacienda asaltada o del robo de algunas cabezas de ganado. 40
  • 41. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En la Provincia ya no había más centros de misioneros y la mayoría de los cambas estaban bajo la “protección” de los hacendados, sin la posibilidad de agruparse y formar un amplio frente de resistencia como lo hicieran otrora. El guaraní ya no poseía tierras propias, sus jefes, habían sido muertos y hasta su paraíso (Ivoca) había sido conquistado por los blancos. La rebeldía cedió su lugar a la sumisión infantil, la independencia a la servidumbre y el esfuerzo productivo se convirtió en obligada indolencia que hoy se considera una característica propia del camba. La gran expansión de las estancias en los años anteriores a 1800, parece que coincidió con la aparición de una epidemia de viruela entre los chiriguanos que diezmó a la población. Una vez constituido el Alto Perú en República Independiente, prosiguió el ritmo de expansión de las haciendas en razón de las concesiones de tierras que se hizo favoreciendo a los militares patriotas, que de algún modo, habían intervenido en la Guerra de la Independencia. Todo esto a pesar de que numerosos contingentes chiriguanos habían intervenido en favor de la causa de la Independencia, ayudando a los guerrilleros Umaña, Zárate y Padilla. La naciente República olvidó que también habían luchado por ella los caciques Caraipata y Cumbay (quien ostentaba el grado de general de los ejércitos patriotas) y permitió fuesen desposeídos de gran parte de sus tierras. A principios de siglo XVII se establecieron los primeros centros misionales en la Provincia. Pero, la vida de estos fue muy efímera. Recién un siglo más tarde se establecieron misiones con cierto grado de permanencia en Azero y Sauces. Una idea de la importancia de las reducciones en la Provincia nos la da una carta de Fray Francisco del Pilar en la que indica, que para 1791, existían de 7.700 personas en reducción. Los indígenas, ante las alternativas de aceptar las estancias o las reducciones, se decidieron por estas últimas, como un mal menor. Por lo menos, en ellas se atendía a los enfermos, se proveía de ropa a quienes la necesitaran y se les permitía un día de descanso semanal. En los años de Guerra por la Independencia (1810 -1825) las misiones ya no recibieron regularmente el soporte que les proporcionaban las Cajas Reales y los misioneros abandonaron sus centros de trabajo. En algunos casos, las reducciones siguieron manteniéndose como centros de población chiriguana. Pero en la mayoría de los casos, se establecieron en ellas los militares patriotas o parientes de ellos. Probablemente, algunas costumbres que hoy existen en las haciendas son supervivencias de otras existentes en las reducciones. Este es el caso, por ejemplo, de la dotación de ropa a los peones guaraníes por el patrón de la hacienda o la preparación colectiva de los alimentos para los cambas y sus familias. • El Impacto de Gente Extraña La faz de la Provincia fue cambiada, lentamente al principio, para adquirir en los últimos tres decenios características muy propias que la distinguen entre las demás de Chuquisaca. Dos fuerzas, “hacendados” y “afuereños” han sido elementos muy importantes en estas transformaciones. 41
  • 42. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Los Hacendados El sistema hacendario, que ha caracterizado ciertos sectores de la Provincia, tiene sus orígenes en dos diferentes tipos de acción emprendidas por los españoles al ingresar en estos territorios: Las “posesiones de tierra” y las “Reducciones Misioneras”. Las primeras, fueron el resultado de las peticiones de exsoldados que generalmente no habían podido conseguir encomiendas en los valles y tierras altas. Al principio, casi durante siglo y medio (1600-1750), los “estancieros” como se los llamaba por entonces, ni siquiera tenían residencia estable en los lugares donde medraba su ganado. Precisamente, la fundación del pueblo de San Antonio de los Sauces (1595) por Juan Lozano Maduca tenía por finalidad garantizar la seguridad de los colonos. Pero, parece que esta garantía no fue muy segura, ya que en repetidas ocasiones los “bárbaros” asaltaron el pueblo. Sin embargo, pese a todos los contratiempos, las estancias iban creciendo en número y llegaban cada vez más hacia el Sur. Como una muestra del avance territorial de los españoles, señalamos las tierras de Uruguay, Ibibobo, Tayarenda y otras. El sistema hacendario inició su apogeo con la masacre de 1892 y tuvo plena vigencia en toda la Provincia hasta la Guerra del Chaco. El período comprendido entre 1880 y 1920 corresponde, también, al de estructuración económica y política-administrativa de la Provincia y a la formación de los pueblos que actualmente son de cierta categoría como: Rosario del Ingre fundada en 1877, adquiere una gran importancia como puesto de arrieros (en su mayoría cochabambinos) que venían de la Argentina trayendo mulas y asnos, y bajaban con tejidos de lana, harina, coca y otros artículos. Al mismo tiempo, era la más importante feria de ganado vacuno de la región ya que este era adquirido en el lugar por los comerciantes para ser luego conducido el Norte Argentino que en aquella época era el mayor mercado para la carne de res del Chaco Boliviano. Monteagudo adquirió relieve como centro de ferias donde se efectuaba un activo intercambio de productos. Los del lugar adquirían cerveza, coca y telas de La Paz y Cochabamba, alcohol de Santa Cruz, y diversidad de artículos manufacturados que traían de la Argentina algunos comerciantes tarijeños y cochalas. A los otros departamentos, en cambio, se llevaba maíz, ají y otros productos. Como una necesidad emergente del activo tráfico comercial, se mejoraron los caminos habiéndose incluso construido un puente sobre el río Azero (donde actualmente se encuentra el puente del camino carretero Sucre - Monteagudo). 42
  • 43. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Los Afuereños La gente del lugar designa así a aquellas personas que residen actualmente en Hernando Siles, pero que han nacido en otras provincias. La Guerra del Chaco movilizó, por primera vez en muchos años, gente de los más apartados rincones del país hacia el sudeste. Muchos de los ex soldados se quedaron en las provincias vecinas al área de lucha. Pero muchos más (llegados a sus lugares) empezaron a buscar nuevas tierras donde poder trabajar. De esta manera, se produjo un paulatino movimiento de campesinos de las provincias Tomina y Azurduy hacia Hernando Siles. Casi simultáneamente se producían otros dos hechos que tendrían repercusión en la vida de la provincia: El descubrimiento de petróleo en Camiri (1927) y la introducción del transporte automotor que sustituyó ventajosamente, en toda la República, a las recuas de mulas. Los arrieros ya habían perdido su importancia de antaño muchos de los que provenían de Tarija abandonaron sus actividades comerciales y se establecieron definitivamente en el Sur de la Provincia. Por lo demás, en el orden político - civil, la vida de los ciudadanos estaba llena de peripecia y sujeta al arbitrio de las autoridades. El abigeato era una práctica muy extendida y ladrón descubierto en pleno robo era sometido a la “ley del colgamiento” sin más preámbulos. La declinación de la actividad comercial en la Provincia, coincidió también con la aparición de epidemias que determinaron una disminución súbita de la población. • Historia Contemporánea Pasados los estremecimientos que produjo la Guerra del Chaco el panorama que se había configurado, en líneas generales, era el siguiente: En el Norte, grupos de campesinos Tomineños y de Azurduy se habían establecido en antiguas haciendas ganaderas cultivando parcelas de terreno que les habían sido concedidas “en préstamo” por los propietarios. En el pueblo de Monteagudo, se quedaron a radicar algunos de los comerciantes que antes acostumbraban llegar “sólo por la feria”, En el Sur, se habían quedado algunos chapacos. Los chiriguanos vivían en el sector ubicado al Sur de Monteagudo (Ingre, Huacareta, San Juan y los cañones intermedios) como peones de las haciendas establecidas allí. Como resultado del azote de la peste rábica (1959-1960) muchos ganaderos se vieron obligados a dedicarse a la agricultura y muchas haciendas, ya sin ganado, fueron prácticamente abandonadas por sus dueños. El cultivo del maíz adquirió particular importancia para la cría y engorde de cerdos que, desde entonces, se constituyó en la principal actividad de los ganaderos de la zona. 43
  • 44. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En los Cantones (Fernández, Pedernal) donde había una mayor densidad de población y en los que había practicado alguna forma de “loteo” de los terrenos, la Reforma Agraria limitó su acción a la adjudicación de parcelas a los expeones, preferentemente en los sectores de la hacienda donde antes aquellos tenían sus cultivos. En estas circunstancias, los nuevos colonos que iban llegando se encontraron con que ya no había más tierras vacantes para ellos y se produjo un arreglo que aún subsiste: Los recién llegados se quedaban como “arrimantes” de un campesino dotado por Reforma Agraria, recibía un pedazo de tierra para trabajarla, pero no adquirían por ello el derecho de propiedad sobre el terreno. Ellos a su vez, se comprometían a ayudar en las faenas agrícolas del dueño de las tierras. Este arreglo se ha tornado muy común, especialmente en comunidades, del Norte como Potreros, Fernández, Roldana y Chapimayu. En el Sur, en cierta medida, se produjo una reforma. en algunos casos, hubo posesión y parcelación “de facto”, se procedió a la dotación de tierras a los peones. En la mayoría, sin embargo, la situación de tenencia de la tierra no varió con respecto a la que prevalecía antes de 1952. En resumen, existen tres realidades al interior de la provincia H. Siles y de la Sección Municipal, que puede definirse de la siguiente manera: El chiriguano, sin tierras, explotado y dependiente, arrinconado en una parte del país que antes fuera del todo suyo. Mantiene su propia cultura, pero acomoda a una situación de sumisión feudal a la hacienda. En la provincia se lo conoce corrientemente con el nombre de camba o guaraní y los que no pertenecen a este grupo se llaman a sí mismos “cristianos”. El hacendado con tierras, colonos, ganado y una tradición cultural de raigambre europea. El afuereño, con y sin tierra. El primero, agricultor o pequeño ganadero, con tradiciones y costumbres que son una mezcla de lo antiguo y lo nuevo, haciendo un esfuerzo para mejorar sus condiciones de vida. El segundo, agricultor con iguales costumbres y tradiciones que el primero, más con el problema de no tener aún tierra propia en el lugar donde actualmente vive. Se puede establecer, todavía una cuarta categoría: Los afuereños sin tierras que residen en Monteagudo y constituyen la mayoría de su población. Ellos son los comerciantes, los empleados de organismos privados y estatales, y los profesionales independientes (Fuente: Estudio Socioeconómico / Provincial ACLO - 1974). • Organización de los Pueblos Originarios El pueblo Guaraní está estructurado a través de las Capitanías Comunales donde existe un Capitán comunal o Mburuvicha guazú, cada una de estas comunidades cuenta con un PISET (Producción, Infraestructura, Salud, Educación y Tierra y Territorio), una instancia superior a esta es la Capitanía Zonal que esta constituida por representantes de comunidades de una zona. En el caso de Monteagudo, se cuenta con un Consejo de Capitanes, y la otra instancia 44
  • 45. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 superior es el Distrito donde pueden involucrarse una o más zonas, y posteriormente la asamblea del pueblo Guaraní APG. Es importante mencionar que en el caso de los Municipios del Chaco Chuquisaqueño existe un consejo de capitanes, este consejo tiene un Directorio que agrupa a los representantes zonales del Chaco Chuquisaqueño. Los niveles de representación están dados por los Capitanes Comunales, que tienen la representación de la comunidad y los capitanes zonales de la zona, en todo caso existe un correspondencia directa con el Consejo de Capitanes. C.4.2 Idiomas El castellano se ha convertido en la lengua oficial del municipio siendo muy reducido el número de personas que hablan Guaraní, identificándose cuatro comunidades consideradas pueblos indígenas que son: Cañadillas, Casapa, Ñaurenda e Itapenti. C.4.3 Religiones y creencias Los antecedentes de colonización española marcan el predominio de la religión católica en la zona. En los últimos años, aparece como un nuevo fenómeno diversas iglesias cristianas, las mismas que están en periodo de consolidación de su accionar. C.4.4 Calendario festivo y ritual Dados el elevado índice de inmigrantes a la zona, prácticamente el calendario festivo y ritual vigente en el Municipio está directamente relacionado a acontecimientos de connotación departamental y nacional; exceptuando el aniversario de creación del poblado. Los acontecimientos conocidos como los más importantes son: 20 de agosto la mas trascendente donde se degusta el plato típico de Monteagudo el lechón de cerdo al horno, otras fechas se destacan las fiestas patrias, carnaval, semana santa, etc. C.4.5 Posición de las Mujeres frente a los varones Históricamente el chaco, encubre una cultura machista, influenciada de alguna forma por la cultura guaraní, quienes en el pasado y en el presente no permiten por cuenta propia la participación de “sus” mujeres en reuniones o la toma de decisiones, peor aún la posibilidad de que una mujer tome la representación comunitaria, tal vez de las mujeres pero nunca de la capitanía. En los eventos desarrollados para el Plan de género, se confirmó que además, se ejerce en el municipio, diferentes tipos de violencia contra la mujer, niños/niñas y adolescentes: física, psicológica en los hogares de parte del esposo hacia la mujer e hijos/as, y de parte de la madre hacia las/los hijos, se conocen casos de violaciones que no son denunciados. Algunos casos denunciados en el SLIM el 2006 ascienden a 79. 45
  • 46. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.5 Educación C.5.1 Educación formal C.5.1.1 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de establecimientos La Estructura Institucional de la Dirección Distrital de Educación del Municipio, contempla dos niveles: Un consejo Técnico distrital y otro técnico de recursos humanos. El nivel operativo, se erige considerando tres niveles de Direcciones de Núcleo, Direcciones de Unidades educativas, Personal docente administrativo y de servicios; todos estos componentes cuentan a su vez, con organizaciones establecidas de control social. La Dirección Distrital de Educación del Municipio de Monteagudo, presenta la siguiente estructura orgánica: EQUIPO G. MUNICIPAL DIRECCIÓN COMITÉ JUNTA DE MULTISECTORIAL DISTRITO DISTRITAL DE MUNICIPAL DE EDUCACIÓN EDUCACIÓN CONSEJ0 TECNICO TECNICO DE RECURSOS DISTRITAL HUMANOS DIRECCIONES DE NÚCLEO JUNTA DE NÚCLEO DIRECCIONES UNIDADES JUNTA EDUCATIVAS ESCOLAR PERSONAL DOCENTE, ADM. COMITÉ Y SERV. PP.FF. NIVEL INICIAL NIVEL PRIMARIO NIVEL SECUNDARIO La Dirección Distrital de Educación Rural de Chuquisaca, cuenta en la Provincia con una Supervisión Regional, que está conformada por Supervisoras Zonales (A, B y C). Bajo la Dirección Distrital Urbana Provincial, Zona C, funcionan los ciclos Pre - básico, Básico, Intermedio y Medio y un Centro Integrado de Adultos, a nivel fiscal y particular, todo ello, en la ciudad de Monteagudo. 46
  • 48. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 De acuerdo a los datos obtenidos, en el área rural de la Sección, funcionan 8 escuelas centrales o núcleos escolares, de estos núcleos escolares dependen 59 Escuelas Seccionales, a esto se añade un núcleo urbano con 8 escuelas seccionales, todas dentro del régimen fiscal. La estructura educativa en la ciudad de Monteagudo y en el área de Candua es completa, pero en el área rural la mayoría de las escuelas cuentan sólo con primaria. Cuadro Nº 19. Número, Tipo y Cobertura Educativa UNIDAD EDUCATIVA H M TOTAL UNIDAD EDUCATIVA H M TOTAL NUCLEO BERNARDO MONTEAGUDO NUCLEO SAN JUAN DEL PIRAY Bernardo Monteagudo 185 159 344 Fidencio Mostajo 168 119 287 Dolly Borja de Mendoza 114 116 230 Naranjos 15 4 19 Max Fernández Rojas 207 275 482 Yajo Pampa 14 5 19 María Vargas de Valda 346 376 722 6 de Junio 40 35 75 Raquel Loayza de Esprella 211 209 420 Cortaderal 10 18 28 República de Venezuela 200 231 431 Agua y Leche 11 4 15 Lucio Siles Morales 303 300 603 El Bañado 9 9 18 Mariano 133 164 297 NUCLEO INGAVI Jorge Vargas Menduiña 229 210 439 Ingavi 70 55 125 NUCLEO CANDUA Despenzas 27 25 52 Reveca de la Vega 337 733 1070 La Capilla 20 20 40 Bartolo 18 24 42 Palmarcito 35 30 65 Bohorquez 11 13 24 Pampa la Lima 10 8 18 Capilla Vieja 13 9 22 Yana Yana 11 9 20 El Bañado 9 12 21 NUCLEO SAN MIGUEL DEL BAÑADO Maycha Mayu 33 31 64 San Miguel del Bañado 107 92 199 Pampa Heredia 28 22 50 Casapa 10 16 26 Pozuelos 40 35 75 Santiago de Cerrillos 46 27 73 San Miguel de las Pampas 49 44 93 Itapenti 13 10 23 Sivinga Mayu 10 10 20 San Pedro del Parapety 23 22 45 Yaconal 23 22 45 Tacuara 6 11 17 Mataral 8 20 28 Ñaurenda 16 18 34 Alto Casadero 11 5 16 Pucamayu B 11 8 19 NUCLEO CHAPIMAYU NUCLEO PIRAYMIRI Chapi Mayu 87 64 151 Juana Azurduy de Padilla 118 101 219 Canizal 23 25 48 Sauce Mayu 35 21 56 Chajrapampa 13 7 20 Valle Nuevo 77 61 138 Limonar 20 24 44 Villa Fernandez 24 40 64 Pedernal 52 40 92 Vallecitos B 26 36 62 Potreros 14 8 22 Buena Vista 9 3 12 Puca Mayu F 11 8 19 Sombrerillos 13 10 23 Roldana 64 57 121 NUCLEO EL ZAPALLAR Camalote 22 22 44 El Zapallar 85 129 214 San Lorenzo 36 33 69 Cañon Largo 23 19 42 Achiral 11 11 22 Divisadero 68 62 130 NUCLEO EL RODEO Peñadería 14 10 24 El Rodeo 89 67 156 Pucahuasi 17 26 43 Cachimayu 34 28 62 Río Azero 16 6 22 Caraballo 12 9 21 Aguadillas 20 9 29 48
  • 49. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 UNIDAD EDUCATIVA H M TOTAL UNIDAD EDUCATIVA H M TOTAL NUCLEO EL RODEO (Continuación) NUCLEO EL ZAPALLAR (continuación) Chaco Bañado 12 15 27 Cumarindo 13 6 19 Fernández 26 24 50 Los Arcos 40 19 59 Vallecitos A. 5 6 11 Fuente: Dirección Distrital de educación El año 2005 la población estudiantil fue de 8.890 estudiantes, de los cuales 4.319 (48.6%) son hombres y 4.571 (51.4%) son mujeres. C.5.1.2 Ubicación y Distancia de los Establecimientos La distancia existente entre los Núcleos Educativos “Centrales” a las Unidades Educativas Seccionales fluctúa entre 0 a 52 Km., situación que se presenta a continuación: Cuadro Nº 20. Ubicación y distancia de los establecimientos Distancia al Distancia al UNIDAD EDUCATIVA Núcleo en UNIDAD EDUCATIVA Núcleo en Km. Km. NUCLEO BERNARDO MONTEAGUDO NUCLEO SAN JUAN DEL PIRAY Bernardo Monteagudo 0 Fidencio Mostajo Dolly Borja de Mendoza 0 Naranjos 10 Max Fernández Rojas 0 Yajo Pampa 10 María Vargas de Valda 0 6 de Junio Raquel Loayza de Esprella 0 Cortaderal 12 República de Venezuela 0 Agua y Leche 4 Lucio Siles Morales 0 El Bañado 10 Mariano 0 NUCLEO INGAVI Jorge Vargas Menduiña 0 Ingavi NUCLEO CANDUA Despenzas 12 Reveca de la Vega La Capilla 5 Bartolo 30 Palmarcito 20 Bohorquez 25 Pampa la Lima 25 Capilla Vieja 10 Yana Yana 25 El Bañado 10 NUCLEO SAN MIGUEL DEL BAÑADO Maycha Mayu 3 San Miguel del Bañado Pampa Heredia 12 Casapa Pozuelos 42 Santiago de Cerrillos San Miguel de las Pampas 4 Itapenti Sivinga Mayu 7 San Pedro del Parapety 12 Yaconal 35 Tacuara Mataral 9 Ñaurenda Alto Cazadero 32 Pucamayu B NUCLEO CHAPIMAYU NUCLEO PIRAYMIRI Chapi Mayu Juana Azurduy de Padilla Canizal 15 Sauce Mayu 12 Chajrapampa 20 Valle Nuevo 20 Limonar 30 Villa Fernandez 5 Pedernal Vallecitos B 10 Potreros 22 Buena Vista 49
  • 50. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Distancia al Distancia al UNIDAD EDUCATIVA Núcleo en UNIDAD EDUCATIVA Núcleo en Km. Km. Puca Mayu F 20 Sombrerillos 17 Roldana 15 NUCLEO EL ZAPALLAR Camalote 25 El Zapallar San Lorenzo 15 Cañon Largo 17 Achiral 18 Divisadero 9 NUCLEO EL RODEO Peñadería 15 El Rodeo Pucahuasi 7 Cachimayu Rio Azero 42 Caraballo 10 Aguadillas 22 Chaco Bañado Cumarindo 52 Fernandez 12 Los Arcos 20 Vallecitos A. 15 C.5.1.3 Estado, Calidad de la infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos La infraestructura y equipamiento en el área urbana presenta en la actualidad un buen estado, en el área rural paulatinamente ha ido mejorando gracias a la intervención del gobierno municipal, sin embargo siguen existiendo las denominadas Escuelas - Capillas, que se construyeron con el apoyo de la iglesia hace 20 años con doble finalidad. Por otro lado, existen casas de hacienda remodeladas por los propios campesinos con materiales rústicos del lugar, sin apoyo técnico – pedagógico. El material didáctico y mobiliario es aun deficiente y escaso, en muchos casos, los pupitres, mesas, pizarrones, etc. no han sido renovados desde su adquisición. Todos los establecimientos educacionales del área urbana cuentan con servicio de agua y batería de baños higiénicos, sin embargo la falta de limpieza y el deterioro físico en que se encuentran son evidentes. En los establecimientos de área rural un 63.4 % cuentan con letrinas y pozo ciego, la cobertura del sistema de agua alcanza a un 57% del total de los establecimientos. C.5.1.4 Número de Matriculados por sexo y grado Cuadro Nº 21. Matricula escolar 2005 INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL M F M F M F M F Nº de inscritos 210 204 3.630 3.366 698 759 4.538 4.329 Deserción escolar o abandono 1 3 144 134 89 63 234 200 Nº de efectivos 209 201 3486 3232 609 696 4.304 4.129 Nº de reprobados 47 36 69 59 116 95 Nº de promovidos 209 201 3439 3196 540 637 4.188 4.034 Relación alumno aula 20 19 26 Tasa de repetición 9.3% 12.8% Fuente: Dirección Distrital de Educación 50
  • 51. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.5.1.5 Deserción Escolar por Sexo: tasa de abandono Cuadro Nº 22: Tasa de abandono por grado y años de rezago por sexo Tasa de Porcentaje de niños abandono con dos o más años por grado de rezago (2005) (2005) Grado M F Gral Primaria 1ro 15,7% 16,0% 3,4% 2do 23,4% 20,8% 2,4% 3ro 28,2% 28,0% 2,5% 4to 36,4% 27,6% 2,6% 5to 35,1% 31,8% 2,0% 6to 38,0% 27,7% 3,8% 7mo 29,7% 24,7% 4,8% 8vo 34,7% 32,7% 4,4% Secundaria 1ro 34,1% 20,9% 4,9% 2do 35,6% 26,2% 2,8% 3ro 32,2% 16,7% 3,7% 4to 22,6% 11,5% 2,8% Ranking de acuerdo a la tasa de asistencia (2001) Tasa de asistencia escolar 74,0% Población entre 6 y 19 años 9.719 Niños y jóvenes entre 6 y 19 años que no asisten a la escuela 2.517 Tasa de culminación de primaria (tasa de término a 8º de primaria) 46,6% Tasa de culminación de secundaria (tasa de término a 4º de secundaria) 30,9% Tasa de abandono en el nivel primario (2003) 3,1% Tasa de abandono en el nivel secundario (2003) 3,8% Tasa de rezago escolar del nivel primario (2003) 27,4% Tasa de rezago escolar del nivel secundario (2003) 26,1% Fuente: INE 51
  • 52. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.5.1.6 Número de Profesores por Establecimiento, Sexo y Nivel de Formación Cuadro Nº 23. Número de Profesores por Establecimiento y Sexo SERV. DOCENTES SEGÚN TITULO GRALES TOTAL NUCLEO ESCOLAR (RGEN, SCRE, TITULADOS INTERINOS TOTAL DIRECTORES PORT) PERSONAL M F M F M F M F M F M F CANDUA 15 36 4 15 40 1 1 1 17 41 BERNARDO MONTEAGUDO 56 168 3 8 59 176 3 6 2 13 64 195 CHAPIMAYU 11 8 7 6 18 14 1 19 14 EL RODEO 4 6 3 3 7 9 1 1 9 9 SAN JUAN DEL PIRAY 9 14 3 12 14 2 1 15 14 NUCLEO INGAVI 4 4 5 2 9 6 1 10 6 SAN MIGUEL DEL BAÑADO 7 7 3 4 10 11 1 10 12 NUCLEO PIRAIMIRI 9 15 2 4 11 19 1 12 19 NUCLEO ZAPALLAR 7 15 1 7 16 1 1 8 17 TOTAL MUNICIPIO 122 273 26 32 148 305 11 7 5 15 164 327 Fuente: Dirección Distrital de Educación Cuadro Nº 24: Formación de Docentes Porcentaje de docentes por formación pedagógica y contrato (2005) TITULAR POR NORMALISTA EGRESADO INTERINO Total ANTIGÜEDAD 44,0% 30,6% 1,2% 24,2% 100,0% Como se puede ver, en Monteagudo todavía los años promedio de estudio son bajos, el analfabetismo es alto, la cobertura de secundaria es baja, al igual que su tasa de término, especialmente para los varones. La diferencia entre oferta de primaria y oferta de secundaria es muy alta: las unidades educativas de secundaria representan el 5.19% del total. El número de docentes también es muy inferior que en primaria, la relación alumno aula es mayor que en primaria, y los matriculados en secundaria representan únicamente el 13.59%. C.5.2 Educación No Formal C.5.2.1. Instituciones de Capacitación Existentes Desde 1992 el Estado, Organizaciones No Gubernamentales y la Iglesia, han iniciado programas educativos “no formales”, dirigidos especialmente a adultos y mujeres del pueblo. Los centros educativos dedicados a este nivel de educación no formal, son escasos y en su totalidad se ubican en la ciudad de Monteagudo. Entre estos podemos citar a los siguientes: 52
  • 53. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Centro integrado “Jorge Vargas Menduiña” Este Centro con sede en la ciudad de Monteagudo, tiene como finalidad la educación alternativa, apoyado por el Viceministerio de Educación Alternativa, recibe financiamiento de la Cooperación Alemana. El mismo consta de tres niveles: EPA (Educación Primaria Alternativa) ESA (Educación Secundaria Alternativa) ETA (Educación Técnica Alternativa) El primer nivel, tiene asistencia obligatoria; está subdividido a su vez en tres niveles: básico con duración de dos años, avanzado y aplicado, en un año. El segundo y tercer niveles son de asistencia libre. Su característica principal es que tiene una estructura modular sobre la base de talleres prácticos con seguimiento de facilitadores; obteniendo al final del avance del módulo, la acreditación correspondiente. Es importante destacar la incorporación de temas transversales como Género, Democracia y Ciudadanía, Medio Ambiente y salud reproductiva. Los rubros que incorpora la educación técnica, son los siguientes: mecánica, Radio y TV, Enfermería, Corte y Confección, Tejidos y peinados. El número de participantes es el siguiente: Cuadro Nº 25. Participantes del Centro Integrado Jorge Vargas EPA ESA ETA TOTAL H M Total H M Total H M Total H M Total 22 46 68 84 101 185 71 113 184 177 260 437 Fuente: Programa de Desarrollo Educativo Municipal (PDEM) Actualmente este centro funciona en el Colegio Lucio Siles, demandando infraestructura específica la cual esta ya siendo concluida en la Gestión 2005, contando a partir del 2006 con nueva infraestructura. • Internado “Villa María Zapallar” Este Internado está a cargo de las hermanas de la orden Marianas y funciona desde hace 30 años; el financiamiento también corre por cuenta de esta orden y con un aporte mínimo mensual de las internas. El objetivo de este Centro es capacitar a la mujer campesina comprendida entre las edades de 14 - 19 años en: Labores, tejidos, bordados, repostería, higiene, primeros auxilios • Instituto Profesional INGDATA Con cursos de capacitación en manejo de paquetes de computación, Auxiliar Contable y Secretariado Ejecutivo. 53
  • 54. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Como instancias de capacitación importantes en las tareas productivas, de salud, medio ambiente y otros, se tiene a Infocal y otras ONGs; sin embargo, a excepción de Infocal, las demás tuvieron un accionar esporádico. • Formación superior El accionar de la Corporación Regional de Desarrollo de Chuquisaca, ya hace varios años atrás, permitió la construcción de importante infraestructura en el Municipio y en municipios aledaños, para la utilización en capacitación e investigación en rubros productivos, entre los que se pueden citar están: investigación en mejoramiento de bovinos, porcinos, en cereales y frutales. El enfoque no sostenible de los mencionados proyectos derivó en su desaparición; en cuanto el accionar de esta institución dejó de aportar económicamente a los mismos. Respecto a la infraestructura, pasó a poder de la Prefectura del Departamento, la misma que estaba en total deterioro. Un uso importante a la infraestructura residual es la que se dio a la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier para la creación de las carreras de Agroforestería y Administración Agropecuaria dependientes de la Universidad. Cuadro Nº 26 ALUMNOS POR CARRERA Fiscal Particular Matricula Carrera M F M F Total Administración Alumnos nuevos agropecuaria 22 11 33 Agroforesteria 21 9 1 31 Alumnos Administración Antiguos agropecuaria 17 11 28 Agroforesteria 33 17 1 51 TOTAL INSCRITOS 93 48 1 1 143 Personal M F Total Docente 17 4 21 Administrativo 4 1 5 C.5.4 Tasa de Analfabetismo La tasa de analfabetismo a nivel nacional, según el Censo del 2001 era de 13.3, y en el municipio de Monteagudo, para el mismo año, alcanzaba al 26.3%. Significa que más de la cuarta parte de la población mayor de 15 años no sabía leer ni escribir. Cuadro Nº 27 . Población que sabe y no sabe leer por municipio área geográfica y sexo Si Sabe No Sabe Sin Municipio Área Sexo Total Leer y Leer ni Respuesta Escribir Escribir Hombre 9162 6727 2368 67 RURAL Mujer 7743 4588 3088 67 Monteagudo Hombre 3153 2819 314 20 URBANA Mujer 3503 2953 536 14 Fuente: INE 2001 Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 54
  • 55. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuando se analiza esta información desagregada por sexo, se encuentra que el analfabetismo en las mujeres es mucho mayor que en los hombres, ya que el analfabetismo femenino en el área rural alcanza al 39.88%, en cambio en el área urbana alcanza el 15.3%. La situación del analfabetismo masculino es: 25.85% en el área rural y 9.96% en el área urbana. Se estima que 3 de cada 10 mujeres y 1 de cada 10 hombres no sabían leer ni escribir cuando se realizó el CNPV 2001. Cabe hacer notar, que en el año 2006 funcionaron 3 proyectos de alfabetización; uno de ellos es Bi-alfabetización (UNFA) que trabajó con 30 centros ubicados en los 4 cantones, desarrollando su labor pedagógica de alfabetización de manera satisfactoria. El segundo proyecto denominado: ALFALIT, trabajó de forma independiente sólo en el cantón Pedernal. No conociéndose resultados de esta intervención y más bien generando polémica critica por parte de los dirigentes. El tercer y último proyecto ejecutado llamado: “Yo si puedo”, se implementó inicialmente con 30 centros, de los cuales 20 contaron con energía eléctrica y los otros 10 centros contaron con la instalación de paneles solares. Aún no se ha realizado ninguna evaluación para determinar el impacto de proyecto. 55
  • 56. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.6 Salud C.6.1 Medicina convencional C.6.1.1 Infraestructura en Salud: Número, Tipo y Capacidad Instalada El servicio departamental de salud en su estructura institucional tiene la Gerencia de red V Monteagudo, que comprende toda la provincia Hernando Siles y la zona Sub Andina de la provincia Luís Calvo. A la Sección municipal corresponden 16 Centros de Salud, un Hospital de segundo nivel, 14 centros de primer nivel y el Hospital dermatológico de Monteagudo. Este último, no depende del Gobierno Municipal, sin embargo, su aporte es significativo. A continuación, se puede ver en el cuadro una lista detallada del tipo de establecimiento de salud y la capacidad de camas con la que cuentan: Cuadro Nº 27. Tipo de Establecimiento de salud No. Tipo de Establecimiento de salud Nº Camas 1 Hospital Monteagudo II Nivel SAS 23 2 Hospital de apoyo S. J. Del Piraí 5 3 Posta de Salud Cerrillos (PS) 2 4 P.S. Chapimayu 1 5 P.S. Los .Arcos. 1 6 P. S. El Rodeo 1 7 P. S. Roldada 1 8 P. S. Itapenti 1 9 P. S. Valle Nuevo 1 10 P. S. Ingavi 1 11 P. S. Despensas 1 12 P.S. Azero Norte 1 13 P.S .Piraimiri 1 14 P.S. .San Miguel Bañado 2 15 P.S. Candua 1 Sub Total 43 16 Centro Dermatológico 32 TOTAL GENERAL 75 C.6.1.2 Ubicación de los Principales Establecimientos Se ha previsto que los establecimientos de salud importantes estén ubicados en poblaciones grandes (de más de 300 hab.) que son además, capitales provinciales y cantorales. De esta manera, se puede ver que existe una lógica tanto geográfica como demográfica para la distribución de servicios. 56
  • 57. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.6.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 57
  • 58. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En el campo de la infraestructura se notan limitaciones, sobre todo, en los centros de salud de Los Arcos, Roldada y Piraymiri; donde se presentan mayores inconvenientes. En lo referente al equipamiento, se puede señalar que de acuerdo a reportes de salud: va de insuficiente a bueno, sin embargo el centro que presenta una situación muy alarmante es el de Los Arcos. En el Plan de Género de Monteagudo (2006) las mujeres consideran, a su vez, insuficiente equipamiento en las postas de salud, reportan también que faltan postas sanitarias en las siguientes comunidades: Cañadillas, Sivinga Mayu B, Mataral, Naranjos, San Lorenzo, sin embargo algunas de estas demandas no responden a políticas de la Red de Servicio de Salud. • Apoyo logístico El Hospital de San Antonio de los Sauces cuenta con una ambulancia, dos camionetas y tres motocicletas. El Centro de Salud San Juan del Piray con una ambulancia y una motocicleta, que sirven para trasladar enfermos y para que los médicos y enfermeras puedan salir a las comunidades para efectuar trabajos de supervisión, campañas de vacunación y otras tareas. Un 70 % de los centros de salud cuenta con motocicletas como medio de transporte para efectuar las actividades, la accesibilidad a los puestos de los Arcos e Ingavi se realiza en caballos. • Red Radial Todos los establecimientos cuentan con radios de comunicación que funcionan regularmente, estas trabajan con paneles solares, en su mayoría por falta de energía eléctrica. Este medio de comunicación permite a todos los sectores, establecer contacto permanente con el Hospital de Monteagudo, y en casos de emergencia también acude a la comunicación por ENTEL. C.6.1.3 Personal Medico, paramédico y administrativo de salud por Sexo y establecimiento. 58
  • 59. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 A continuación se presenta en el cuadro detalles del personal con el que cuentan los establecimientos existentes: Cuadro Nº 28. Personal por Sexo y Establecimiento RECURSOS HUMANOS TOTAL Nº Licenciado PERSONAL Médico Médico Farm. Enferm. Personal C Odontólogo Técnico en Adm. Establecimiento General Especialista Bioquímica Auxiliar Apoyo A enfermería M A S H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M Hospital Monteagudo II Nivel SAS 23 2 1 2 2 1 2 1 2 2 1 5 3 1 4 3 14 18 Hospital de apoyo S. J. Del Piraí 5 1 1 1 1 2 P. S. Cerrillos 2 1 0 1 P.S. Chapimayu 1 1 1 1 1 P.S. Los .Arcos. 1 1 1 0 P. S. El Rodeo 1 1 0 1 P. S. Roldada 1 1 0 1 P. S. Itapenti 1 1 1 0 P. S. Valle Nuevo 1 1 0 1 P. S. Ingavi 1 1 0 1 P. S. Despensas 1 1 1 0 P.S. Azero Norte 1 1 0 1 P.S .Piraimiri 1 1 0 1 P.S. .San Miguel Bañado 2 1 1 0 2 P.S. Candua 1 1 0 1 Sub Total 43 2 5 2 2 1 0 0 2 1 2 0 2 5 14 3 1 5 3 19 31 Centro Dermatológico 32 1 2 2 4 1 1 5 2 2 9 11 TOTAL GENERAL 75 3 5 4 2 1 2 0 2 1 2 0 6 6 15 8 3 5 5 28 42 Fuente: Hospital San Antonio de los Sauces Monteagudo C.6.1.4 Accesibilidad al Servicio de Salud Un aspecto que dificulta el acceso a los servicios de salud es la dispersión de la población, y los caminos temporales que no permiten un acceso permanente, este aspecto se ve reflejado en la determinación de la ubicación de estos centros, especialmente el puesto de Salud de los Arcos, al que sólo se puede acceder a caballo. Las poblaciones que son asiento de alguno de los establecimientos de salud de la red cuentan con una atención oportuna, ello debido a la residencia del personal en el lugar. Las demás poblaciones reciben sólo las visitas periódicas de las auxiliares de enfermería Las personas que reciben atención del SUMI (niños menores de 5 años y mujeres embarazadas) gozan del servicio de ambulancia, lo que permite una oportuna intervención, el trasladado al centro de salud o a uno de mayor nivel de complejidad. 59
  • 60. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.7 Salud materna De acuerdo al Plan de Género de Monteagudo (2006), es importante considerar algunos indicadores que permitan analizar la salud de las mujeres, por ello se consideró importante la siguiente información: Cuadro Nº 29. Indicadores de fertilidad Datos Generales Nº Mujeres en edad fértil 5.270 Número de hijos por mujer/ Tasa de fecundidad 5.3 Fuente: INE, CNPV 2001 Esto significa que de 12.681(total de mujeres urbanas y rurales en el municipio, según el censo 2001), 5.270 están en edad fértil, ya podían ser madres o ya lo eran en ese momento. El segundo dato de la tabla, indica el número de hijos por mujer o tasa de fecundidad. En Monteagudo, cada mujer en edad fértil, tiene un promedio de 5.3 hijos, es una tasa de fertilidad que sobre pasa con un punto porcentual al promedio nacional: que es de 4.4 hijos por mujer en edad fértil. Al respecto, las mujeres indican que sólo quieren una familia con dos a tres hijos como máximo. Los embarazos continuos (menos de dos años entre un embarazo y otro) ponen en riesgo la salud de las mujeres, lo que incrementa las posibilidades de mortalidad materna e infantil. No se debe olvidar que el 34% de las enfermedades de las mujeres están relacionadas con problemas de salud reproductiva. La alta tasa de fecundidad también está relacionada con los elevados índices de analfabetismo en las mujeres. Esta condición hace difícil el acceso a información en todos los campos como la salud sexual y reproductiva, planificación familiar a través de métodos anticonceptivos, la prevención de enfermedades transmisibles y el acceso a servicios. C.7.1 Existencia y uso de programas de salud nacionales ofertados por el Ministerio A continuación, se presenta un Cuadro, referido a la cobertura de parto y promedio de consultas por mujer embarazada: Cuadro Nº 30. Indicadores de servicio de salud a las mujeres INDICADOR DATO Cobertura de parto Institucional 54.38 Promedio de Consultas Prenatales o por embarazada atendida. 3.40 Fuente: INE, CNPV 2001 La información indica que, del total de mujeres embarazadas, más de la mitad (54.38%), son atendidas por personal médico ya sea en los centros de salud, postas o en auxilios ambulatorios. Se estima que, alrededor del 46% de las mujeres que van a dar a luz son 60
  • 61. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 atendidas en sus propios domicilios sin ninguna seguridad, higiene e insumos adecuados, la asistencia en estas circunstancias se las dan las parteras o son atendidas por ellas mismas. En esta misma tabla también se observa que el promedio de consultas prenatales es muy bajo, de acuerdo a la información, las mujeres embarazadas asisten a sus consultas sólo 3 veces en todo el lapso de su embarazo; cuando deberían asistir nueve (una consulta por mes). Respecto a la baja asistencia de las mujeres al centro de salud o postas de salud, para sus controles prenatales y el acceso a los servicios del SUMI, las mujeres indican que las causas principales para este comportamiento se relacionan con la falta de confianza al personal de salud, la falta de calidez en las atenciones (conceptualizando la falta de calidez como maltrato en las atenciones, discriminación hacia las mujeres de las comunidades y mujeres indígenas). Asimismo, reportan que no hay control social a la calidad de los servicios. Por otra parte, las mujeres indican que: en el municipio no hay difusión de las Leyes actuales sobre Salud y Programas: SUMI, Planificación Familiar, VIH/SIDA, enfermedades de transmisión sexual ETS’s, Chagas, cáncer cervico uterino, etc. Aspecto que puede incidir el los indicadores de salud de las mismas. C.7.1.1 Causas principales de Mortalidad Respecto a la mortalidad infantil, en el municipio de Monteagudo, de cada mil niños/niñas que nacen vivos, 55 niños/niñas mueren antes de cumplir 1 año de edad. Es un indicador que está próximo a la media nacional, que es de 54 niños/niñas por cada1000 nacidos vivos, que sin embargo es considerado muy elevado a nivel de Latinoamérica. Las causas más importantes de mortalidad infantil en menores de 5 años son: Neumonías, desnutrición, prematuridad, distress respiratoria, sepsis y EDAs. A continuación se presenta un cuadro con los principales indicadores de morbilidad en niños(as) menores de 5 años y que ocasionan en determinadas condiciones las muertes de los menores. Cuadro Nº 31. Indicadores de morbilidad (niñas/niños menores de 5 años) INDICADORES DE MORBILIDAD EN < 5 AÑOS Nº EDAS /Episodios Diarreicos (niños menores de 5 años) 103.48 IRAS / Infecciones Respiratorias Agudas 21.51 Nacimientos con Bajo Peso al Nacer 1.89 Desnutrición Global en menores de 2 años 1.22 Fuente: INE, CNPV 2001 La causas más importantes de mortalidad en mayores de 5 años son: El Chagas, Insuficiencia cardiaca, insuficiencia renal, paro cardio respiratorio, cáncer Cervico uterino No se cuenta con información de mortalidad materna sin embargo, el personal médico indica que ocurren por complicaciones del embarazo, parto y, que en estas últimas gestiones se incrementaron, los casos de cáncer cervico uterino y mama. No existen datos desagregados de salud por rango de edad de jóvenes de 19 a 26 años, empero las patologías frecuentes son las infecciones de la piel, las gastrointestinales y las infecciones respiratorias agudas, así como ITS. 61
  • 62. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.7.1.2 Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura La epidemiología regional reconoce como patologías muy importantes el chagas, la lepra, la malaria, parálisis flácida y la tuberculosis, que en los últimos años han sido objeto de control por programas específicos del Ministerio de salud. Cuadro Nº 32. Indicadores Comparativos de Salud Gestiones 2004 - 2005 Enero a Diciembre 2004 Enero a Diciembre 2005 Porcentaje Porcentaje Programado Ejecutado Programado Ejecutado % % Cobertura vacuna BCG < 1año 1442 1148 80 696 543 94 Polio-Penta 1ª Dosis < 1 año 721 606 84 696 523 90 Antipolio-Penta 3ª dosis < un año 521 623 86 696 493 85 SRP en niños de 1 año 769 670 87 736 498 81 Crecimiento y Desarrollo < 2 años 1490 1612 108 1453 1665 116 Sulfato ferroso 1ª dosis < de 5 años 3917 3279 84 3815 3137 82 Sulfato ferroso 3ª dosis < de 5 años 3917 2100 53 3815 1531 48 Vitamina “a” de 6 a 11 meses 721 530 74 695 524 90 2ª dosis vitamina “a” de 1 a 4 años 2895 20064 71 3119 1200 38 Episodios Diarreicos < cinco años 3917 3266 83 3815 2654 83 Neumonías por 1000 < cinco años 392 677 171 3815 4946 130 Control PRE-natal 1008 858 85 982 634 77 Captación de Embarazadas Antes del 858 601 70 982 443 45 5º mes Embarazadas con Cuatro Controles 858 552 64 982 484 49 Sulfato Ferroso por Embarazada 983 765 65 982 572 58 Mujeres que Reciben Consejería en 5613 5829 104 5574 4171 90 planificación Atención Parto Institucional 869 483 56 869 482 67 Atención de Parto Hospitalario 869 440 51 850 450 64 Atención de Parto Atendido por 869 54 6 286 41 17 Partera Parto Domiciliario por Personal de 869 410 47 850 32 5 Salud Consulta Externa en < de5 años 11751 14170 121 10769 12736 142 Consulta Externa > de 5 años 24519 29188 119 24711 25138 122 Promedio de Estada de Egresados 4 4 4 4 3.5 4 Según Hosp. de 2º y3r Nivel % de Ocupación de Camas Según 8478 4239 50 3553 2399 108 Hospitales de 2º y3r Nivel Mortalidad Neonatal Hospitalaria Temprana Según Hosp. de 2º y3r 204 1 5 207 3 7 Nivel Tratamientos Completos Programa 248 237 149 75. Malaria Fuente: Elaboración Propia, Hospital SAS El cuadro anterior muestra el comportamiento de los indicadores de salud en cuanto a lo programado, ejecutado y el porcentaje ejecutado para cada una de las gestiones. C.7.1.3 Incidencia de patologías en el Municipio 62
  • 63. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Las patologías más frecuentes son: las IRAs, EDAs seguidas por la Malaria, infecciones sexuales y reproductivas e ITS. (Ver el siguiente cuadro para mayor detalle). Actualmente en el Hospital San Antonio de los Sauces se viene trabajando con la cooperación de personal de salud cubano los mismos que llegan a un número de 25. Cuadro Nº 33. Vigilancia Epidemiológica en el Municipio Gestión 2005 GRUPOS DE EDAD PATOLOGÍAS <1 TOTAL 1a4 5 a 14 15 a 59 60 o mas año I. R. A. 1770 4077 1253 1978 464 9542 EDAS. 1091 2230 275 671 239 4506 HEPATITIS VIRAL 1 1 3 2 1 8 I.T.S. 0 0 0 106 1 107 FLUJO URETRAL 0 0 0 1 46 47 ULCERA GENITAL HOMBRE 0 0 1 18 0 19 LEISHMANIASIS 0 0 0 0 0 0 MALARIA 70 336 1996 1708 265 4375 PAROTIDITIS 1 6 7 2 0 16 V.I.H. SIDA 0 0 0 0 0 0 TETANOS 0 0 0 0 0 0 TETANOS NEONATAL 0 0 0 0 0 0 TUBERCULOSIS 0 0 3 16 6 25 SINTOMATICO RESPIRATORIO 0 0 41 332 202 575 INTOXICACION POR 1 PLAGUICIDAS COLERA 0 0 0 3 0 3 DENGUE 0 0 0 0 0 0 DIFTERIA 0 0 0 0 0 0 HANTA VIRUS 0 0 0 0 0 0 FIEBRE AMARILLA 0 0 1 1 0 2 F. HEMORRAGICA BOL. 0 0 0 0 0 0 MENINGITIS 0 0 0 0 0 0 TUBERCULOSIS ESTRAPULMONAR 0 0 0 5 0 5 PARALISIS FLACIDAw 0 2 11 0 0 13 SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA, Aborto, hemorragia del Parto, embarazo 229 en Adolescente ,Preeclampsia DESASTRES Y EMERGENCIAS 1 TOS FERINA 0 0 0 0 0 0 RABIA CANINA 1 RUBEOLA 3 0 2 0 0 5 SARAMPION 0 0 0 0 0 0 Fuente: Hospital SAS C.7.2 Medicina Tradicional y prácticas C.7.2.1 Curanderos y Parteras La medicina tradicional en la Sección, está representada por los “curanderos” o “naturistas”, quienes utilizan generalmente una serie de hierbas para prevenir, curar o aliviar ciertos males. En ellos, se combinan conocimientos importantes de las propiedades curativas de estas hierbas 63
  • 64. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 y creencias curativas de poderes sobrenaturales. Es frecuente en algunas comunidades, que los pobladores se automediquen, sobre la base del conocimiento de las bondades curativas de ciertas especies vegetales y animales. La atención de partos de la mujer campesina, es realizada por las “parteras”, alcanzando un 7% dentro la atención de la medicina tradicional. Ellas, exceptuando la atención de partos y la medicina de prevención en la cual utilizan diversas hierbas, no han incursionado en otros campos de la medicina. C.8 Saneamiento Básico C.8.1 Estructura institucional urbana y rural Una de las instituciones más importantes que existe en la ciudad de Monteagudo encargada de brindar el servicio EPSAMANCHACO SAM, la misma que cuenta con una planta de personal de 8 personas quienes tiene a su cargo la parte administrativa y operativa, sin tener manuales de funciones ni de operaciones específicos. La información brindada por esta misma institución nos indica que las obras realizadas en el suministro de agua a las poblaciones de Monteagudo y Candua, fueron realizadas por el Comité de Desarrollo y Obras Publicas, COSERMO y financiadas por el Fondo de Inversión Social anteriormente. En el área rural, las comunidades que cuentan con sistemas de provisión de agua domiciliaria en funcionamiento, designan a encargados de los sistemas los cuales se hacen cargo de su administración. 64
  • 65. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.8.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable Cuadro Nº 34. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Cantón Sauces AGUA DE CAÑERIA DE TOTAL 65
  • 66. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 NOMBRE DE LA RED Nº COMUNIDAD TIENE NO TIENE HOGARES . Monteagudo 1.490 51 1.541 Candua 372 34 406 1 Bartolo 40 14 54 2 Bohorquez 11 20 31 3 Heredia 28 19 47 4 Alto Cazadero 15 15 5 Yaconal 30 30 6 Pozuelos 49 49 7 Azero Norte 34 34 8 Cahuayuri 20 20 9 Puca Huasi 31 21 52 10 Santa Rosa 20 11 31 11 Alto Divisadero 28 22 50 12 San Pedro del Zapallar 90 20 110 13 Naranjos 2 20 22 14 Chuncusla 19 18 37 15 Capilla Vieja 15 12 27 16 Cañon Largo 30 22 52 17 Peñaderia 20 6 26 18 Pucamayu 20 20 19 Tacuara 37 37 20 Chuya Yacu 19 8 27 21 Cerrillos 45 30 75 22 San Miguel del Bañado 95 15 110 23 Casapa 32 32 24 San Pedro del Parapeti 15 40 55 25 Itapenti 36 36 26 Ñaurenda 16 25 41 27 Sininga Mayu "A" 23 5 28 28 Sininga Mayu "B" 35 35 29 Maychamayu 45 45 30 Valle Nuevo 50 60 110 31 Vallecitos 23 17 40 32 Buena Vista 30 30 33 Villa Fernández 35 48 83 34 Cruce Piraymiri 55 59 114 35 Sauce Mayu 60 60 36 Mataral 27 27 37 Cañadillas 11 9 20 38 Los Pinos 20 20 39 Cumarindo 30 30 40 Aguadillas 35 35 41 Sombrerillos 90 90 42 Parapeti Ñaurenda 25 25 43 Pucara Alto 31 31 44 La Palmitas 30 30 45 San Miguel de las Pampas 52 78 130 TOTAL 2.742 1.308 4.050 PORCENTAJE 67,7% 32,3% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM 66
  • 67. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuadro Nº 35. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Cantón Pedernal AGUA DE CAÑERIA NOMBRE DE LA DE RED TOTAL Nº COMUNIDAD TIENE NO TIENE HOGARES 1 Canizal 50 50 2 Nogalito 25 25 3 Chapimayu 72 48 120 4 El Puente 10 20 30 5 Roldana 20 20 40 6 Achiral 33 11 44 7 Chajra Pampa 21 3 24 8 Camalote 21 10 31 9 Pedernal 32 10 42 10 Limonal 40 40 TOTAL 209 237 446 PORECENTAJE 46,9% 53,1% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM Cuadro Nº 36. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Cantón San Juan Del Pirai Agua de Cañeria de Red TOTAL Nº Nombre de la Comunidad Tiene No Tiene HOGARES . 1 Palmarcito 39 39 2 Despenzas 48 48 3 La Capilla 60 60 4 Ingavi 30 40 70 5 Naranjos 32 32 6 San Juan del Pirai 100 50 150 7 Yana Yana 30 30 8 Pampa La Lima 30 30 9 Cortaderal 22 22 10 Yajo Pampa 23 23 11 El Bañado 26 26 12 Agua y Leche 32 32 13 Porongos 55 55 TOTAL 130 487 617 PORECENTAJE 21,1% 78,9% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM Cuadro Nº 37. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Cantón Fernández Agua de Cañeria de Red TOTAL 67
  • 68. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Nº Nombre de la Comunidad Tiene No Tiene HOGARES . 1 San Lorenzo 9 49 58 2 Pucamayu 22 22 3 Potreros 21 21 4 Caraballo 20 20 5 El Rodeo 5 45 50 6 Uli Uli 20 20 7 Fernández 38 38 8 Saucesitos 13 13 9 Vallecitos 15 15 10 Hierba Pampa 20 20 11 Los Arcos 40 40 12 Cachi mayu 70 70 13 Chaco Bañado 26 26 TOTAL 14 399 413 PORECENTAJE 3,4% 96,6% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM Cuadro Nº 38. Disponibilidad de Agua por Cañería 2005 Municipio de Monteagudo AGUA DE CAÑERIA DE RED TOTAL NOMBRE DEL CANTON TIENE NO TIENE HOGARES Sauces 2.742 1.308 4.050 Pedernal 209 237 446 San Juan Del Pirai 130 487 617 Fernández 14 399 413 TOTAL 3.095 2.431 5.526 PORCENTAJE 56,0% 44,0% 100,0% Fuente: Levantamiento de información 2006 Dpto. Planificación GMM Como se observa en el cuadro de un total de 5.526 familias acceden al servicio de agua 3.095 que equivale al 56%, quedando sin este servicio el 44%. Si analizamos solamente el área rural tenemos que el 34,5% tiene el servicio en cambio el 65,5% carece del mismo, la situación es mas difícil aun para el cantón Fernández y San Juan del Piray donde sólo dos comunidades por cantón tienen el servicio. El sistema de agua que tiene la población urbana de Monteagudo se capta de la fuente El Limón, el abastecimiento actual sirve a un 96.7 % de la población urbana con conexiones domiciliarias pero sin medidores, Para Candua la fuente de agua es el río Yanguilo donde se capta, transporta, almacena y se distribuye a la población. En la época de estiaje, se ha comprobado que el agua se seca y se tiene que realizar un bombeo directo de aguas del río Yanguilo, para el resto de poblaciones el sistema de agua tiene como fuentes de aprovisionamiento vertientes de menor caudal. 68
  • 69. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 No hay datos estadísticos de volúmenes de agua captado, transportado, almacenado, consumido, ni perdido porque no tienen un sistema de micromedición y tampoco macro medición. Actualmente en todo el municipio no se cuenta con plantas de tratamiento de agua, lo cual es un riesgo ya que la contaminación ambiental crece de forma alarmante. C.8.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas Cuadro Nº 40. Viviendas Con Disponibilidad De Servicio Sanitario TIPO DE SERVICIO Nº DE SANITARIO HOGARES % Alcantarillado 1205 21,8 Cámara séptica 369 6,68 Pozo ciego 737 13,34 Campo abierto 53 0,96 Sin respuesta 3.162 57,22 TOTAL 5.526 100 El servicio de alcantarillado sanitario alcanza a un 21.8 % del municipio el mismo que esta localizado en el poblado de Monteagudo, la deposición de excretas y aguas negras, son depositadas en el lecho de los ríos y quebradas aledañas a la ciudad, exponiendo a la población a una serie de enfermedades, esta situación se manifiesta con mayor incidencia en la contaminación de la quebrada “Sauces”, que pone en riesgo a comunidades que se encuentran aguas abajo como ser: Chuncusla, Capilla Vieja, Peñadería, Tacuara, Cerrillos, San Miguel del Bañado, Casapa, San Pedro del Parapetí e Itapenti; por lo tanto, pobladores y animales que se sitúan a las orillas del río Bañado y Parapetí, que actualmente utilizan estos recursos hídricos para labores de cultivo así como para consumo humano, y corren un potencial peligro de contaminación. C.8.4 Recojo y tratamiento de residuos sólidos Este servicio (recolección) sólo existe en el centro poblado de Monteagudo. El sistema consiste en: recolectar los desechos diariamente mediante el recogido en una unidad motorizada (volqueta) de propiedad de la Alcaldía. En la actualidad no se realiza ningún tratamiento de residuos, lo que se hace es acumular a cielo abierto a una distancia cercana a la ciudad de Monteagudo (2 Km.), en el lecho de la quebrada El Bañado. C.9 Fuentes y usos de energía. 69
  • 70. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.9.1. Tipo de Fuente: Eléctrica, gas, leña y otros: Coberturas • Energía Eléctrica Desde hace 20 años, se debía dotar del servicio de energía eléctrica a la Sección y a toda la Provincia Hernando Siles, sin embargo se atravesaron por una serie de problemáticas que impidieron instalar la energía eléctrica constante. Existieron grandes intentos por parte de instituciones especializadas como CESSA y CORDECH con su División de Recursos Hídricos y Energéticos, que propusieron alternativas de solución para electrificar toda la provincia. Desde 1985, ya se había priorizado en el ámbito nacional y departamental, la instalación de energía eléctrica en la ciudad de Monteagudo, sin embargo, recién en 1989, CORDECH por presión de la población, decide atender con sus recursos la necesidad de instalar una central termoeléctrica. Cuadro Nº 41. Comunidades que cuentan con Servicio de Energía Eléctrica CANTON SAUCES SI USA NO USA TOTAL ENERGIA ENERGIA HOGARES Nº NOMBRE DE LA COMUNIDAD ELECTRICA ELECTRICA 1 Monteagudo 1.313 228 1.541 2 Candua 265 141 406 3 San Pedro del Zapallar 35 75 110 4 Peñaderia 8 18 26 5 Tacuara 2 35 37 6 Cerrillos 25 50 75 7 San Miguel del Bañado 69 41 110 8 Valle Nuevo 24 86 110 9 Cruce Piraymiri 65 49 114 10 Sauce Mayu 15 45 60 11 San Miguel de las Pampas 10 120 130 12 Resto población rural 1.331 1.331 TOTAL CANTÓN SAUCES 1.831 2.219 4.050 PORCENTAJE 45,21% 54,79% 100,00% CANTON SAN JUAN DEL PIRAI 1 San Juan del Pirai 80 70 150 2 Yajo Pampa 3 20 23 3 Resto población rural 444 444 TOTAL CANTON SAN JUAN DEL PIRAI 83 534 617 PORCENTAJE 13,45% 86,55% 100,00% Cuadro Nº 42. Disponibilidad de Energía Eléctrica 2005 Municipio de Monteagudo 70
  • 71. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 ENERGIA ELECTRICA TOTAL NOMBRE DEL CANTON TIENE NO TIENE HOGARES Sauces 1.831 2.219 4.050 San Juan Del Pirai 83 534 617 Perdenal 446 446 Fernández 413 413 TOTAL 1.914 3.612 5.526 PORCENTAJE 34,64% 65,36% 100% Actualmente COSERMO esta a cargo de este servicio, de acuerdo con la información recabada, cuentan con energía eléctrica: 1.914 hogares, de estos usuarios 1.831 hogares corresponden a la parte urbana (Monteagudo y Candua); llegando a un 73,29% de los usuarios de energía eléctrica. Lo que significa que sólo el 26,71% de los usuarios se encuentra en el área rural, ya que la red se encuentra tendida hasta Peñaderia. El 65.36 % de la población no cuenta con este servicio siendo los cantones de Fernández y Pedernal los más perjudicados ya que ni siquiera existe tendido de redes. Su estructura institucional es cooperativizada, teniendo un Consejo de Administración compuesto por 6 miembros de los cuales 2 son mujeres y un Consejo de vigilancia compuesto por cuatro miembros de los cuales 3 son electos y uno representante del G. Municipal, el personal con el que trabaja tanto en la parte administrativa como en la operativa es de 16 funcionarios. El sistema de energía eléctrica funciona a gas teniendo un consumo percápite de 60 Kw. por uso doméstico y 83 Kw. promedio general. En el área rural no se cuenta con alumbrado público excepto Piraimiri por que no se contemplo en el proyecto de interconexión eléctrica. Actualmente tiene instaladas 471 acometidas entre los municipios de Monteagudo, Huacareta y Villa Vaca Guzmán. • Servicio de gas natural domiciliario En octubre de 1994, se concluyó con el tendido de las redes primarias y secundarias, hasta dejar las acometidas en la puerta de los domicilios, que llegan actualmente a 568 gabinetes. El suministro del sistema proviene del gasoducto Taquiperenda-Cochabamba. El punto de alimentación (red primaria) parte de Cerrillos con una presión media de 330 atm. (700 PSIG) 700 lb./pulg.² En Monteagudo se dispone de una estación reguladora y de medición que reduce la presión hasta 2,15 atm. (45 PSIG). La red secundaria y de media presión comprende a la red urbana en las siguientes condiciones: 71
  • 72. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o Presión de operación 45 Psig. con un caudal pico de 11.650 pies3/HR. o Las acometidas mediante su sistema de regulación dejan pasar el gas natural a una presión de 0,26 atm. (200 mm.). o En la red de este servicio 34 usuarios son con medidores y el restó paga una tarifa fija de 30 Bs. • Leña y otros Gran parte del área rural no tiene acceso a la energía eléctrica ni al gas natural, es ahí donde las necesidades de combustible para la cocción de los alimentos se efectúan mediante la utilización de leña. Dado que es un municipio en el que la vegetación proporciona este combustible con relativa abundancia, no se tienen mayores problemas para su abastecimiento. C.10 Vivienda C.10.1 Tipo, Estado y calidad Los indicadores de la vivienda en el Municipio se muestran en los siguientes cuadros: Cuadro Nº 43. Indicadores de Vivienda, Tipo de Pared LADRILLO/BLOQUE TABIQUE/ TOTAL ADOBE TAPIAL PIEDRA MADERA OTRO CEMENTO/HORMIGON QUINCHE 5399 740 3159 1236 24 137 103 % 14,00 57,77 23,15 0,45 2,07 1,85 Fuente: CNPV. 2001 Cuadro Nº 44. Tipo de Techo TEJA PAJA/CAÑA/ CALAMINA O TOTAL CEMENTO/ARCILLA LOSA HºAº PALMA/ PLANCHA OTRO /FIBROCEMENTO BARRO 5399 456 3994 102 700 147 % Fuente: CNPV 2001 • Cuadro Nº 45. Tipo de Piso (%) TABLÓN DE MACHIMBRE ALFOMBRA/ MOSAICO/BALDO TOTAL TIERRA CEMENTO LADRILLO OTRO MADERA PARQUET TAPIZON SA/CERÁMICA 5399 2888 18 12 20 2270 90 86 15 % Fuente: CNPV 2001 Las condiciones de las viviendas en la actualidad han mejorado relativamente. Es importante mencionar el hecho de que se han implementado programas de mejoramiento de viviendas 72
  • 73. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 especialmente en las cubiertas o techos de las mismas; medidas que permitieron una disminución en la enfermedad del chagas. Sin embargo, este problema aún no está resuelto plenamente. C.11 Transportes y Comunicaciones C.11.1 Red vial aeroportuaria La Sección municipal cuenta con dos pistas de aterrizaje: el aeropuerto de Monteagudo y la franja de aterrizaje de Cerrillos, al primero se le da esta denominación debido a que cuenta con una Terminal de pasajeros que fue mejorada por CORDECH; dejando su administración a cargo de AASANA. Actualmente se encuentra fuera de servicio para pasajeros. La franja es de 2.000 m. de longitud por 80 m. de ancho con un terraplén adecuadamente consolidado. La operabilidad de las aeronaves es un poco dificultosa debido a la proximidad de cerros al Norte de la franja. Al inicio (1989), operaban avionetas del TAM con dos vuelos semanales y subvencionados en parte por CORDECH, al concluir el contrato dejaron de prestar este servicio como consecuencia del alza en el precio de los pasajes, muy esporádicamente llegan avionetas en calidad de taxis y de uso particular. La franja de aterrizaje de Cerrillos ubicada en la localidad de Cerrillos y adyacente a la estación de bombeo de YPFB; fue construida por esta institución a fin de disponer de un medio de transporte exclusivo para técnicos de alto nivel que requerían. Esta franja tiene una longitud de 1.500 m. por 80 m. de ancho. El terraplén es estable, no contando con malla de protección perimetral. C.11.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad caminera Se cuenta con una red troncal y una red de caminos vecinales, la primera tiene vinculación con la ciudad de Sucre y la ciudad de Santa Cruz, mientras que la segunda tiene un componente elevado de vinculación interna de lugares poblados y necesidades productivas; uno de los más importantes esfuerzos que se ha realizado desde los gobiernos municipales, es el fortalecimiento de la red de caminos vecinales, mientras que el mantenimiento y mejoramiento de la red troncal corre por cuenta del Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM) de la Prefectura del Departamento. El total de la red vial de la Sección Monteagudo abarca a 581 Km; de esta longitud, 50,00 Km. corresponden a la red troncal, mientras que 531 Km. corresponden a la red de caminos vecinales. Los cuadros adjuntos y el mapa de infraestructura vial de la Sección (Mapa Nº 5), nos muestran un detalle de los caminos existentes, que sirven de vías de comunicación entre comunidades y cantones. 73
  • 74. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cuadro Nº 46. Infraestructura Vial en el Municipio 74
  • 75. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 TIPO DE RED KILOMETRAJE % Troncal o fundamental 50 8,61 Caminos Vecinales 531 91,39 TOTAL RED 581 100,00 Fuente: Elaboración propia. • Construcción y mantenimiento La red troncal fue construida por el Servicio Nacional de Caminos D-2 Sucre; el mejoramiento y su mantenimiento también están a su cargo. Las redes primarias y secundarias han sido construidas con el aporte de Y.P.F.B., CORDECH, CARE y el PMA; el mantenimiento a la fecha está a cargo de la prefectura del departamento, mientras que la red vecinal está a cargo del Municipio. • Red troncal o fundamental Como carretera troncal le corresponde al gobierno central el mantenimiento, que resulta muy costoso desde la zona del Rosal, en la época lluviosa, haciéndose aún más conflictivo el tramo puente Azero - Cruce Aratical (Lagunillas), con un total de 140 km. Dentro de la Sección Monteagudo, esta carretera tiene una extensión de aproximadamente 78,275 Km. con una plataforma de 8 m. de ancho. A lo largo de su recorrido se encuentran varios cruces que dan origen a otras carreteras vecinales (redes vecinales) como ser: o Cruce Heredia a 12 Km. de Monteagudo o Cruce a Huacareta a 3 Km. de Monteagudo o Cruce a R. del Ingre o Prolongación estación de bombeo de Y.P.F.B. (en Divisadero). Los tramos más problemáticos se encuentran en Tembladeras, Abra del Tigre y la cuesta de Bartolo, en razón de los continuos deslizamientos, los mismos que tienen sus causas en la naturaleza de la roca, la topografía accidentada, la estructura de los anticlinales rocosos y en el chaqueo practicado en las laderas adyacentes. • Red Vecinal Estas carreteras fueron construidas inicialmente por los pobladores, como sendas mejoradas y luego con el apoyo de maquinaria. La consolidación de estos trabajos la asumió CORDECH, creando para el efecto el Programa Vial con Campamentos Móviles (de 1978 a 1985) en las zonas de Huacareta y el Ingre; a partir de 1985 estableció su base en la ciudad de Monteagudo con una maestranza de equipo pesado y liviano. Para la implementación de las obras de arte se contó con el apoyo del FSE; el PMA contribuyó con alimentos como pago a los jornaleros comunarios pero sólo en pequeña escala. En la actualidad por una mala política del gobierno, se tiene descuidado no solo los tramos camineros correspondientes a la jurisdicción municipal, sino nacional, aspecto que redunda en la constante interrupción de las rutas troncales que hasta años anteriores presentaba mayor fluidez en el tráfico. 75
  • 76. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Los caminos que comprenden esta red son: Carretera Monteagudo - Rosario del Ingre Comienza en el cruce Monteagudo - R. del Ingre, tiene una extensión de 85 Km. hasta la comunidad de Ñaurenda, límite de la Primera Sección, su plataforma es de 6 m. y con una capa de ripio; en algunos tramos ésta se ha perdido por causa del terreno arcilloso. Hasta la altura de San Miguel (43 Km.) se han construido cunetas con HºCº y en todo el trayecto alcantarillas y pequeños puentes de HºAº con plataforma de madera dura, y algunos badenes en su trayectoria. En la época de lluvias los deslizamientos son de gran proporción y con arrastre de troncos de los desmontes y chaqueos que atoran los puentes y alcantarillas, ocasionando en muchos casos su destrucción. Las comunidades y los cruces que se encuentran sobre esta carretera y a partir de Monteagudo son: o Chuncusla a 5 Km. o Capilla vieja a 12 Km. o Cañón Largo a 18 Km. o Tacuara a 25 Km. o Cerrillos a 30 Km. o Cerrillos – Piraimiri 15 Km. o Chuya Yacu a 35 Km. o San Miguel del Bañado a 40 Km. o Cruce San Pedro a 48 Km. o Cruce Itapenti a 57 Km. o Ñaurenda a 85 Km. A la altura de Itapenti y a 61 Km. de Monteagudo, se encuentra el puente Parapetí II, financiado por CORDECH - SENAC, es de doble vía y un largo de 60mt. Esta estructura une al cantón Ingre de la Sección Huacareta. Carretera Candúa - Huacareta Es la más larga de la Provincia. En su recorrido une las poblaciones de Piraimiri, Piraicito, Huacareta, Ñacamiri, Añimbo, Uruguay y San Juan del Piraí haciendo un total de 116,9 Km. De esta Distancia, 45 Km. están dentro de Monteagudo, cuyo límite es Sauce Mayu. Desde el año 1982, CORDECH ha desarrollado acciones para hacer de esta carretera una vía de acceso permanente, pero las lluvias y las avenidas de las quebradas y en particular del río Piraimiri han perjudicado este propósito obligando a que hagan desvíos y variantes para evitar esos lugares. Solo de esta forma la comunicación es regular hasta las proximidades de Piraicito. Las comunidades asentadas a lo largo de esta carretera y los cruces partiendo del cruce Candúa - Huacareta son: o “Sivinga Mayu A”a 7 km o “Sivinga Mayu B” a 10 km 76
  • 77. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o Maychamayu a 13 Km. o Valle Nuevo a 20 Km. o Cruce – Vallecitos 6 Km. o Cruce – Piraimiri a 30 Km. o Sauce Mayu – Villa Fernández 35 Km. o Piraimiri – Sauce Mayu 7 Km. Carretera Monteagudo – Azero Norte Tramo que inicialmente fue construido por YPFB de 7 Km, con el interés de atender la estación de bombeo de Divisadero; posteriormente se consolidó el tramo hasta Azero Norte ejecutado por el Gobierno Municipal. Las comunidades beneficiadas son: o Santa Rosa a 3 km. de Monteagudo o Cruce Cahuayuri, a 4 km. de Monteagudo o Alto Divisadero a 7 km. de Monteagudo o Azero Norte a 34 km. de Monteagudo Como camino de herradura, se desprende de esta carretera la senda que comunica Cumarindo, pasando por Los Pinos. Carretera Vecinal Cruce Heredia – El Rodeo En su trayecto pasa por Pampa Heredia, cruce a Alto Cazaderos, Peña Blanca, Chapi Mayu, Mojón Loma, San Lorenzo, Pucamayo, Fernández, y el Rodeo. En la actualidad, este tramo se halla en pésimas condiciones. Es sabido que después de una lluvia resulta imposible transitar por esta ruta. La construcción desde Pampa Heredia a San Lorenzo, estuvo a cargo del Programa Vial de CORDECH, con una extensión de 36 Km. y una plataforma de 6 m. en promedio. Como se mencionó anteriormente, por la falta de recursos para su mantenimiento, este tramo está en constante interrupción. Posteriormente este tramo fue mejorado y construido en su recorrido dos puentes con el financiamiento del PASA. En la zona de Alto Cazaderos y Mojón Loma se confrontan pendientes fuertes de hasta 15º, esto obstaculiza el ingreso de camiones de alto tonelaje, especialmente en la época lluviosa. De esta carretera se desprenden otros caminos considerados como sendas mejoradas que nacen en los siguientes cruces: o Roldana a 10 Km. (de Cruce Heredia) o Peña Blanca – Pedernal 12 Km. o Chapi Mayu – Canizal 15 Km. o Mojón Loma – Rodeito 5 Km. o San Lorenzo – Potreros 7 Km. o Monteagudo – Heredia 14 Km. o Heredia – Peña Blanca 10 Km. o Peña Blanca Chapimayu 10 Km. o Chapimayu – Mojón Loma 7 Km. o Mojón Loma – San Lorenzo 7 Km. 77
  • 78. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o San Lorenzo – Pucamayu 5 Km. o Pucamayu – Fernández 14 km o Fernández – Rodeo 16 km. Carretera vecinal Cruce Heredia - San Juan Esta carretera nace en Cruce Heredia vía Pampa Heredia, es un tramo que está en proceso de mejoramiento y consolidación. En la época de lluvias es difícil su utilización debido a la gran cantidad de vados de los ríos Heredia, Piraí y otras quebradas; el terreno es sumamente gredoso. Las comunidades asentadas a lo largo del camino son: o Yaconal 20 Km. de Heredia o Yaconal - Pozuelos 5 Km. o Pozuelos – Palmarcito 15 Km. o Palmarcito – Despensas 7 Km. o Despensas – La Capilla 4 Km. o La Capilla – Ingavi 5 Km. o Ingavi – Naranjos 5 Km. o Naranjos – Agua y Leche 5 Km. o Agua y Leche - San Juan 3 Km. Por lo tanto, tiene actualmente una longitud de 90 Km. desde Monteagudo, su plataforma es de 6 m. aproximadamente, carece de las obras de arte más importantes. De Ingavi, se desprenden el camino de herradura Yana Yana y Pampa La lima Cortaderal, Yajo Pampa, Cachimayu y finalmente Chaco Bañado. Carretera Vecinal Cruce Heredia – Chapimayu Tramo de 38 Km. de longitud y una plataforma de 6 m. Se construyó atendiendo la necesidad de vincular la zona de Fernández con Pedernal para lo que se contó con el financiamiento del FSE, CARE y PMA. Su uso es temporal por la crecida de los ríos. Actualmente su mantenimiento esta a cargo del gobierno Municipal. Carretera Vecinal Cruce Piraimiri - Cerrillos Construido por YPFB en un tramo de 15 Km; en el lado de Cerrillos se encuentra la comunidad del mismo nombre, en el otro lado y a partir del cruce comienza la comunidad Villa Fernández (3 Km.) alcanzando incluso al campamento Piraimiri (4km.). Por la orilla izquierda y aguas abajo del río Bañado existe una senda mejorada que parte de Tacuara hasta Cerrillos, éste es utilizado sólo en época seca. Tiene una plataforma de 6 m. de ancho y está en regulares condiciones de uso, une los cañones del Ingre y Huacareta. En el lado del Ingre (Cerrillos) se encuentra el río Bañado, de lecho arenoso, constituyendo un gran obstáculo para una comunicación permanente. Se destaca la necesidad de un puente vehicular, pero seguramente por la amplitud de la playa y la falta de un lugar adecuado para las fundaciones, este proyecto no es concretado. Cruce Cahuayuri 78
  • 79. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Comunica a la comunidad de Cahuayuri con Monteagudo a través del camino hacia la estación de bombeo en Divisadero, el tramo hasta la comunidad tiene 2 Km con un ancho de 3 mt. que fue construida por la comunidad. Entre los caminos vecinales que atienden a comunidades específicas citamos a las siguientes: o Naranjitos con 9 Km. desde el Zapallar o Pucamayu, a 7 Km. del camino a Tacuara o Chuya Yacu, a 5 Km. del camino a San Miguel del Bañado o Casapa a 6 Km. sobre el camino a San Pedro del Parapetí o Cruce San Miguel – San Pedro del Parapetí 12 Km., esta ruta originalmente constituía parte de la carretera a R. del Ingre, en la actualidad difícilmente se mantiene expedita por la calidad del terreno y las diversas quebradas que es necesario cruzar o Itapenti, a 2 Km. del cruce Itapenti o Buena Vista, a 5 Km. del camino a Piraimiri o Sauce Mayu a 5 Km. del cruce Sauce Mayu Huacareta o Puca Huasi a 4 Km.de Monteagudo o Alto Divisadero – Monteagudo 10 Km. o Chajra Pampa a 5 Km. de cruce Pedernal o Achiral a 12 km de cruce Roldana o Canizal a 12 Km. de Chapi Mayu El kilometraje de estos tramos alcanza a alrededor de 98 Km. Sendas - Herradura Estos tramos son cortos y generalmente, para el acceso de vehículos pequeños su servicio es temporal debido a las dificultades que se presentan en el período de lluvias; han sido construidos en su mayor parte por los comunarios, esporádicamente se contó con la colaboración de CORDECH y el PMA. Muchas comunidades de los Cantones Fernández, Pedernal y San Juan cuentan con caminos de herradura como único medio de vinculación, acentuando su condición de poblaciones deprimidas y con pocas expectativas de progreso. La distancia, la topografía del terreno y la poca capacidad de gestión de sus autoridades y pobladores han contribuido a esta situación. Los tramos que se encuentran en esta condición son: o Caraballo a 20 Km. de San Lorenzo o Uli Uli 15 Km. de Fernández o Saucecitos a 5 Km. de El Rodeo o Hierva Pampa a 13 Km. de El Rodeo o Hierva Pampa – Los Arcos 5 Km. o Chaco Bañado – Cachimayu 5 Km. o Yajo Pampa – Cortaderal 5 Km. o Cortaderal – San Juan del Piraí 8 Km. o Vallecitos – Rodeo 15 Km. o Tramo Cumarindo – Cruce Los Pinos 25 Km. 79
  • 80. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o Aguadillas – Los Pinos 10 Km. Cuadro 47. Infraestructura Vial Troncal y Caminos Vecinales en el Municipio ACCESO DISTANCIA ACCESO TRAMO EN KM PERMANENTE TEMPORAL Camino Troncal Sucre - Camiri Camino Troncal Monteagudo - Bartolo 35 x Camino Troncal Monteagudo - Abra Huacanqui 15 x TOTAL 50 Camino a Ingre Camino Principal Monteagudo - Abra Ipati 85 x Camino vecinal Cruce Chuncusla - Capilla Vieja 9 X Camino vecinal Cruce Peñadería - Cañón Largo 12 X Camino vecinal Cruce Timboy Pampa - Puca Mayu 10 X Camino vecinal Cruce Cerrillos - Chuya Yacu 10 X Camino vecinal Cruce S.M. Bañado - Casapa - S.P. Parapetí 12 X Camino vecinal Cruce Itapenti - Itapenti 3 X TOTAL 141 Camino a Azero Norte Camino Principal Monteagudo - Azero Norte 34 X Camino vecinal Cruce Lagunillas - Pucahuasi 5 x Camino vecinal Cruce Lagunillitas Alto - Cahuayuri 6 x Camino vecinal Cruce Naranjos - Escuela Naranjos 3 X TOTAL 48 Camino a Huacareta Camino Principal Monteagudo - Abra - Montejara 45 x Camino vecinal Cruce Vallecitos - Buena Vista 6 x Camino vecinal Cruce Piraimiri - Villa Fernández 5 x Camino vecinal Cruce Sauce Mayu - San Miguel del Bañado 20 X TOTAL 76 Camino a San Juan del Piraí Camino Principal Cruce Heredia - S.J. Piraí 90 X Camino vecinal S.J. Piraí - Yajo Pampa 15 X Camino vecinal Cruce Yajo Pampa - Duraznitos (límite) 5 X Camino San Juan El Bañado 15 X Camino San Juan Porongos 5 X TOTAL 130 Camino a Chapimayu - San Lorenzo - Roldana 80
  • 81. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Camino Principal Cruce San Juan - Chapimayu - S. Lorenzo 47 X Camino vecinal Chapimayu - Canizal 15 X Camino vecinal Cruce Chapimayu - Pedernal - Limonal 13 X Camino vecinal Limonal - Roldana - Chapimayu 25 X TOTAL 100 Camino San Lorenzo - Rodeo Camino vecinal San Lorenzo - El Rodeo 36 X TOTAL 36 TOTAL MUNICIPIO 581 Fuente: GM. Monteagudo - Unidad Vial C.11.1.3 Oferta y calidad del transporte público interurbano, interprovincial e interdepartamental Monteagudo constituye un centro de acopio y comercialización de toda la producción agropecuaria regional y de Municipios aledaños. Este flujo, también atrae al comercio en general y se extiende al transporte de pasajeros vía buses medianos, camiones, camionetas y otros vehículos pequeños. La producción agropecuaria sale vía Monteagudo y a través del sistema carretero de la Provincia hacia mercados de las ciudades de Santa Cruz, Sucre, Cochabamba y La Paz. El parque automotor, está conformado básicamente de camiones y buses de mediana capacidad (aprox. 12 toneladas y 40 personas respectivamente). Actualmente existe un ágil y constante flujo vehicular (pasajeros y carga) fuera y dentro de la Sección, bien organizado y dirigido por el Sindicato de Chóferes 20 de agosto. C.11. 2 Red de comunicaciones C.11.2.1 Servicios existentes • Comunicación Radial En la población de Monteagudo como en el área rural, existe importante cantidad de radio aficionados privados, los mismos que normalmente son hacendados que no participan activamente en las Organizaciones Territoriales de Base. La comunicación radial se vio reforzada en los últimos tiempos por la dotación de equipos de radio comunicación a los centros de salud y postas sanitarias dentro de la circunscripción y en gran parte de los municipios del departamento de Chuquisaca; el G. Municipal también participa de esta cadena, con una destinada para la utilización del Concejo Municipal. • Comunicación vía satélite: ENTEL El sistema satelital utilizado es el Dom Sat atiende con sus servicios desde comienzos de 1994 mediante los sistemas de operador, tarjetas magnéticas y tarjetas de prepago codificadas. En 81
  • 82. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Monteagudo y en Candua con servicios públicos, el servicio es mediante tarjeta magnética y permiten el acceso a telefonía local, nacional e internacional; se tienen teléfonos con acceso a la tarjeta de prepago, estos están ubicados dentro de domicilios y tiendas comerciales; en el área rural del Municipio también se cuenta con teléfonos, siendo los más importantes los ubicados en San Juan del Piraí, Ingavi, Puca Huasi, Chapimayu y Heredia. C.11.2.2 Cobertura Pública y domiciliaria de telefonía e Internet Teléfonos Automáticos Monteagudo Servicio que atiende sólo a la población de Monteagudo. Se cuenta con una planta externa para la utilización de los teléfonos fijos. El enlace rural se lo efectúa mediante radio enlace. La ejecución de este Proyecto en actual funcionamiento está a cargo de ENTEL. Los equipos que posee cuentan con una capacidad aproximada para 1.330 líneas fijas. En la actualidad se tienen una cobertura telefónica tanto particular, domiciliar y publica. A partir del 2005 se interno el servicio de Internet el mismo que a la fecha a incrementado su cobertura, teniendo en la actualidad diversos lugares con este servicio, al igual que las instituciones publicas C.11.2.3 medios de Comunicación: Tv. Radioemisoras, prensa escrita, etc. • Televisión Existen 3 canales de cobertura abierta, su programación es básicamente vía enlaces a redes nacionales; se tiene también el sistema televisión cerrado, conocido como video cable esta baja señales del interior y exterior del país. • Radiodifusión Desde hace bastante tiempo, se hacen intentos para establecer este tipo de comunicación que llegue principalmente al área rural. Actualmente la parroquia de Monteagudo cuenta con la radioemisora “María Reina de los Apóstoles” de alcance local. En frecuencia modulada se tienen tres emisoras también de alcance local. De acuerdo a observaciones en la zona, se sabe que en el sistema de radiodifusión, la Radio Santa Cruz tiene importante audiencia en la geografía municipal. • ECOBOL Tiene una sucursal en Monteagudo prestando un servicio regular hacia el interior y exterior de la provincia, a través de los diferentes turnos establecidos y recurriendo al servicio de las flotas. • Servicio de Courrier Para el despacho, correspondencia certificada y rápida, se tiene también el servicio de courrier, el mismo que permite acceder a cualquier lugar del mundo con este servicio 82
  • 83. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 C.12 Protección y Seguridad Ciudadana C.12.1 Personal policial disponible La policía de Monteagudo cuenta con 11 efectivos, de los cuales: uno está como director provincial, otro como responsable de la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen ex PTJ y además uno de sus efectivos cubre el puesto en el municipio de Huacareta. Nueve efectivos son los que trabajan en Monteagudo de manera rotatoria en diferentes reparticiones como ser Brigada de protección a la familia, patrullaje, seguridad ciudadana. C.12.2 Frecuencia delincuencial Se podría señalar que la delincuencia en el Municipio no se presenta con mucha frecuencia, es considerada aún leve. Sin embargo, no inexistente, puesto que se han podido observar algunos actos delincuenciales como: robos a domicilios en baja escala, algunos casos de posesión de narcóticos, vehículos robados, y en el área rural algunos casos aislados de robo de animales. Pero sí se puede apreciar un alto índice de riñas y peleas callejeras, maltrato a familiares y violencia intrafamiliar; teniendo como factor detonante el consumo de alcohol, sobre todo cuando existen eventos sociales, fiestas como la de fin de año, 20 de agosto y carnavales. Otros casos atendidos por instancias policiales pertinentes y Defensoría son: maltrato a menores de 18 años, violaciones a menores, consumo de bebidas alcohólicas por menores en locales públicos. C.12.3 Disponibilidad y estado del equipamiento para la seguridad ciudadana Cuadro 48. Disponibilidad y estado de situación de equipamiento de seguridad Ciudadana CANTIDAD DESCRIPCIÓN ESTADO 1 Vehículo Regular 2 Motocicletas Nuevas 1 Equipo de comunicación Buen estado 1 Equipo de comunicación incompleto Mal estado 4 Handis Buen estado 1 Línea telefónica para recibir llamadas de Buen estado emergencia sin salida 4 Escritorios Mal estado 1 Oficina Prestada C.12.4 Instituciones de protección a la familia y contra la violencia intrafamiliar En el Gobierno Municipal se cuenta con una oficina de defensoría de la niñez y adolescencia que cuenta con dos áreas: Jurídica y Psicológica, y que coordina acciones con el SLIM: que cuenta con una Trabajadora social y una psicóloga. 83
  • 84. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En el año 2006 la oficina de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia de la H. Alcaldía Municipal de Monteagudo, atendió a niños, niñas y adolescentes, víctimas de violencia tanto físicas, psicológicas y sexuales, asimismo se atendió a menores que hicieron abandono de hogar, como también se brindó Orientación y seguimiento a diferentes casos dando cumplimiento a todos los requerimientos del Juzgado y demás instancias que solicitaron al Servicio de los profesionales de la Defensoría. Así mismo se envió Informes Psico-sociales. Ver el siguiente detalle: Cuadro 49. Topología de Casos legales de Enero-Noviembre 2006 en la Defensoría Nº AREA JURIDICA CASOS ATENDIDOS 1 Maltrato de Menor 35 2 Asistencia familiar 22 3 Compromisos de asistencia familiar 45 4 Homologación de asistencia familiar 10 5 Prestación de Servicios 28 6 Guarda Legal 11 7 Guarda Legal 30 8 Guarda Legal Precaria 30 9 Violación 13 10 Asistencia a niños Huérfanos 9 11 Reconocimiento de Hijos 22 12 Reconocimiento de hijo Ad- Vientre 15 13 Abandono de menores de edad 21 Nº AREA JURIDICA CASOS ATENDIDOS 14 Rapto de menor 4 15 Adolescentes con Problemas de 31 Conducta 16 Explotación laboral de menores 17 17 Padres que abandonan a sus hijos 6 18 Menores con conflicto con la ley 15 19 Tramites de certificados de 35 nacimiento 20 Autorizaciones de Viaje 63 21 Audiencias asistidas en el Juzgado de 60 Instrucción 22 Audiencias asistidas en el Juzgado de 46 partido TOTAL 568 Las atenciones legales llegan, en caso de ser necesario, ante el Juzgado de Instrucción y de Partido, y ante la fiscalía. En el área psicológica de la defensoría se atendieron 93 casos, tales como Asistencia con terapias (59 casos) e Informes Psico-sociales ante los Juzgados (34 casos). 84
  • 85. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Respecto a la atención de casos en la oficina del SLIM, atiende a Mujeres Víctimas de violencia y familias en conflicto; en coordinación con la Defensoría y la Brigada de Protección a la Familia. Los casos atendidos el 2006 fueron los siguientes: Cuadro Nº 50. Casos atendidos SLIM TIPO DE CASOS Nº DE CASOS ATENDIDOS Atención de Casos por Violencia 45 casos Física Familias en conflicto 34 casos TOTAL 79 casos Fuente: SLIM G.M.M. 2006 D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS D.1 Áreas Protegidas D.1.1 Categorías y Superficies Las tierras designadas bajo la categoría de Áreas protegidas, constituyen importantes espacios ubicados, el primero, al oeste del municipio en el cantón Fernández, en el límite con el municipio de Azurduy, y el segundo espacio se encuentra al sureste del cantón Sauces, el cual es parte de la serranía del Iñao. La superficie que comprende esta unidad alcanza a 394,60 Km2 equivalente al 12,0 % de la superficie del Municipio. En esta faja del Subandino, los paisajes dominantes son las serranías de relieve escarpado, con afloramientos rocosos. Los suelos son muy poco a poco profundos y bajos a moderados en nutrientes. El clima es subtropical subhúmedo a seco y la vegetación consiste de bosque denso a ralo semisiempreverde a decíduo. La accesibilidad y densidad poblacional van de bajas a medias. D.2. Acceso y Uso Productivo del Suelo. D.2.1. Tamaño y Uso de la Tierra La estructura económica de la Sección, básicamente se caracteriza por el uso del suelo para la producción agrícola (maíz, maní, ají, papa, cítricos), ganadería bovina y porcina en pleno desarrollo. La agricultura y ganadería varían en intensidad y nivel tecnológico de acuerdo a la posición geográfica y la vinculación caminera que tengan, principalmente hacia los mercados de consumo. La caracterización de su economía, está diferenciada en casi la totalidad de los casos, por los siguientes indicadores: Cuadro Nº 51. Tamaño y Número de las Unidades Agrícolas CANTONES UNIDADES AGRÍCOLAS EN HECTÁREAS 85
  • 86. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 U.U.A.A. Distritos Hasta 20 Entre 20 y 50 Entre 50 y 500 Mayor que 500 Total Sauces 2155 107 61 10 2333 Pedernal 335 7 6 3 351 Fernández 315 71 58 11 455 San Juan 480 61 74 19 634 Total 3285 246 199 43 3773 Porcentaje 87 7 5 1 100 Fuente: GMM El cantón Sauces posee la mayor cantidad de propiedades menores a 20 Has. en comparación con el cantón Fernández que tiene sólo 315 unidades agrícolas de hasta 20 Has. De un modo general, existen 3.285 Unidades Agrícolas en el rango de hasta 20 Has. y sólo 43 unidades con superficies mayores a 500 Has; estas cifras tienen mucha relación con el número de habitantes en cada Cantón. Así por ejemplo en los Cantones de Sauces, Pedernal, y San Juan se tienen promedios de parcelas cultivadas por familia que oscilan entre 3 y 5 Has. En el cantón Fernández el promedio es de 2,3 Has. por familia. Este último es el menos agrícola, carece de infraestructura caminera y su vocación es ganadera. Cuadro Nº 52. Uso de los Suelos en el Área Rural del Municipio Monteagudo Superficie con Superficie Superficie Utilizadas Cantón Cultivos en Descanso Comunitaria Total Ha Ha Ha Ha Sauces 9.001 723 101.538 21.797 132.139 Pedernal 1.867 138 22.072 885 24.962 Fernández 1.003 83 64.769 13.060 78.915 San Juan 2.859 240 44.578 13.083 60.760 Total 13.681 1.184 232.957 48.825 296.776 Fuente: Diagnóstico Comunal En general, el uso de los suelos en el entorno de las comunidades concentradas o las viviendas familiares es intenso, existe sobre pastoreo y compactación de suelos, degradación del monte por la tala de árboles maderables, extracción de leña y chacos abandonados, en los siguientes cuadros se muestra el uso de suelos comunales por Cantones. Las tierras de la comunidad comprenden a las áreas forestales y de pastoreo en razón de que ambos componen el sistema silvopastoril que alimenta al ganado. La suma de los suelos comunales es menor a las superficies cantonales, debido a que existen propiedades fuera de las comunidades que no han sido incluidas en el Diagnóstico Comunal, dado que corresponden a superficies protegidas del Estado, empresas internacionales dedicadas a la explotación y exploración hidrocarburífera y de hacendados que no participan en las actividades municipales. 86
  • 87. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.2.2 Superficie de tierra bajo riego y a secano Cuadro Nº 53. Superficie de tierras bajo riego y a secano Dist. Del Suelo CANTONES Superficie (Has) Sauces San Juan Pedernal Fernández a nivel del Pirai Sección Cultivada 9.001 11.733 1.621 817 23.172 A Secano 8.923 11.733 1.606 809 23.071 Bajo Riego 78 0 15 8 101 TOTAL 18.002 23.466 3.242 1.634 46.344 Fuente: Diagnóstico Comunal Observando el cuadro, podemos señalar que el municipio presenta 101 Has. Regadas, de un total de 46.344 Has, el porcentaje bajo riego/cultivada es de 0,22 %. El cantón Sauces presenta mayor área regada con 78 Has. El cuadro siguiente, muestra la superficie regada, el tipo de riego y las fuentes de agua, que son aprovechadas en los cuatro Cantones de la Sección. Cuadro Nº 54. Superficie con Riego por Comunidades y Nº de Beneficiarios SUP. BAJO FAMILIAS CANTÓN Y FUENTE ADM. SIST. RIEGO BENEFICIA COMUNIDADES DE AGUA RIEGO HAS RIAS Sauces Bartolo Q.Limón Huasi 10 8 Familiar Bohórquez Q.A.Yanguilo 5 3 Comunal Chuncusla 8 6 Cruce Piraimiri Q. Cerrillos 15 6 Familiar Heredia 3 5 Familiar Los Pinos 1 1 Familiar Naranjos 1 10 Familiar San Pedro del Zapallar Río Zapallar 17 11 Familiar Valle Nuevo Q. Patilla 3 4 Familiar Vallecitos Q. Vallecitos 13 26 Comunal Yaconal Río Heredia 2 4 Familiar Sub total 78 84 Pedernal Canizal Q. Cañizal 5 15 Familiar Chapimayu Río Azero 4 10 Familiar Pedernal 6 14 Familiar Subtotal 15 39 SUP. BAJO FAMILIAS CANTÓN Y FUENTE ADM. SIST. RIEGO BENEFICIA COMUNIDADES DE AGUA RIEGO HAS RIAS 87
  • 88. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Fernández San Lorenzo Río Lorenzo 5 10 Comunal Vallecitos 2 2 Familiar Saucesitos Río Parapetí 1 1 Familiar Sub total 8 13 TOTAL 101 136 En el detalle de la superficie de terrenos con sistema de riego, no aparece el cantón San Juan del Pirai, es importante señalar que la administración de los sistemas de riego, tienen una administración familiar D.2.3 Tenencia del suelo D.2.3.1. Formas de tenencia Se diferencian los siguientes tipos de propiedad, basados fundamentalmente por la extensión territorial y tenencia de ganado. A través de estos elementos, se han establecido: Pequeña propiedad Menor a 20 Has. Mediana propiedad 20 - 50 Has. Grandes propiedades Mayor a 50 Has. En base a estos promedios, podemos apuntar que en toda la Sección predominan los predios agrícolas pequeños en un 87% por dos motivos: Primero, debido a la estrechez de los valles (cañones) que no permite la expansión de las chacras, o si se lo hace es a costa de áreas de protección con daño a la frágil ecología y segundo, porque la población dedicada a la actividad agrícola (71,84%, 4.014 familias) ha copado y rebasado la escasa superficie agrícola. El otro 13% de propiedades, pertenece a medianas y grandes. Esta situación caracteriza a la Sección como propiedades minifundiarias y como lógica consecuencia la base de su economía es el cultivo de la mayor superficie de terreno de su propiedad. D.2.3.2 Condición Jurídica Un análisis sobre la tenencia de títulos por cantones, nos da un panorama claro sobre la necesidad de promover el saneamiento de los títulos de propiedad, de manera que proporcione la consolidación y seguridad en las actividades productivas y, por sobre todo, permita una mayor y mejor dinamización de la economía de la zona a partir de la posibilidad de acceso al crédito. Cuadro Nº 55. Tenencia de la Tierra: Propietarios con Títulos de Propiedad. Cantón Sauces por OTB 88
  • 89. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 PRODUCTORES TÍTULO EN NO TIENEN CANTONES FAMILIAS CON TÍTULO TRÁMITE TÍTULO Sauces 2.173 638 188 1.348 San Juan del Piraí 803 397 116 290 Pedernal 474 185 82 207 Fernández 431 111 94 226 TOTAL 3.881 1.331 480 2.071 Fuente: Elaboración propia, Unidad de Planificación HAMM Gráfico Nº 1. Tenencia y Titularidad de la Tierra en el Municipio Tienen Titulo 34% Sin Titulo 54% Titulo en tramite 12% El gráfico nos muestra que sólo el 34% de los productores tienen títulos de propiedad y el 54% aún sigue indocumentado. La situación mostrada en los cuadros anteriores se ve agravada en el caso de la población indígena guaraní, que en muchos de los casos carecen de tierras propias y legalmente reconocidas por el Estado. D.2.3.3 Tamaño de la propiedad familiar y comunal La información presentada en este acápite toma como base el autodiagnóstico comunal realizado en el Municipio, no considera al sector urbano del municipio ubicándose este en el cantón Sauces. Ver el siguiente cuadro: Cuadro Nº 56. Tenencia de la Tierra en el Área Rural Cantón Sauces por OTB PROMEDIO PROMEDIO SUPERFICIE SUPERFICIE ÁREA TOTAL Nº CULTIVADA TOTAL CANTÓN CULTIVADA HAS / FAMILIAS HAS HAS HAS / FAMILIA FAMILIA Sauces 2.173 9.001 4,14 152.588 70,22 89
  • 90. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 San Juan del Piraí 803 11.733 14,61 75.333 93,81 Pedernal 474 1.621 3,42 22.541 47,55 Fernández 431 817 1,90 38.717 89,83 TOTAL 3.881 23.172 5,97 289.179 74,51 Fuente: Unidad de Planificación HAMM D.2.3.4 Régimen de propiedad La Revolución de abril de 1952 y las medidas consiguientes a ella, conmovieron la vida del país alterando viejas estructuras, especialmente, en las áreas rurales. El instrumento que produjo tales conmociones fue la Ley de Reforma Agraria, que reguló el tamaño de la propiedad de cada una de las regiones del país. En la Provincia, la Reforma Agraria no ha tenido el impacto que tuvo en otras partes del país. En todas las comunidades las tierras agrícolas tienen carácter de propiedad; pero la mayoría de los agricultores no tienen la correspondiente documentación al día. Las tierras de pastoreo y montes son comunes, ésta es una de las razones para que la crianza del ganado (vacuno, porcino, caprino, etc.) sea extensiva. La situación legal de sus tierras es un elemento determinante en la problemática tierra- territorio, ya que constituye un factor predominante en la estratificación social de la región. Las unidades agrícolas pequeñas, abarcan únicamente las parcelas cultivadas del solar familiar y su producción logrará ubicar a la familia en un nivel dentro de la estructura social de la Sección; en comparación a las unidades agrícolas medianas y grandes, pertenecientes a hacendados que poseen mayor superficie de pastizales y montes, que les da poder económico a sus propietarios y un estatus privilegiado dentro su estructura social. D.2.3.5 Origen de la Propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización El origen de la propiedad que poseen los pobladores proviene de la asignación que se hizo el año 1952 con la Ley de Reforma Agraria; en el caso de los hacendados, provienen de herencia de antepasados; en muy pocos casos la propiedad viene de adquisición. En la actualidad el crecimiento vegetativo de las familias está determinando una asignación menor de tierras vía dotación a nuevas familias que se conforman a partir de matrimonios entre comunarios. D.3 Sistemas de Producción D.3.1 Sistema de Producción agrícola En general, se tiene una agricultura de subsistencia con pequeños excedentes que se comercializan a pie de finca; este fenómeno tiene particular y extrema incidencia en las comunidades del cantón Fernández, aspecto que además viene condicionado por las características pésimas de las vías de acceso; mientras que se da una situación en el otro extremo: en parte del cantón Sauces y del cantón San Juan del Piraí. Esto nos muestra, que la topografía del terreno en las actuales condiciones ha sido y es una condicionante de la situación de desarrollo de los estantes y habitantes de la región. 90
  • 91. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.3.1.1 Principales cultivos y variedades Se practica una agricultura extensiva, estacional, migrante y, generalmente, en suelos de uso restringido. El tamaño de las parcelas para los diferentes cultivos, se reduce a fracciones de hectárea; exceptuando el maíz, maní y el ají cuyos cultivos son los más importantes de la región. También se viene incrementando el cultivo de papa; generando rendimientos interesantes como alternativa en los cultivos, también se cuenta con cultivos de menor importancia como el arroz, la yuca, la Cumandá y el fréjol cuyos excedentes son mínimos los mismos que se comercializan en escala reducida. De la misma forma, se producen otros productos que sólo son de consumo familiar. El maíz a demás de cubrir casi la totalidad de la superficie cultivada (90,03%), se lo cultiva año tras año, es decir, se practica el monocultivo por lo imprescindible que resulta en la actualidad para las necesidades de la familia y como alimento para el ganado del agricultor. La explotación en los chacos corresponde a una agricultura migrante. Una vez hecha la limpieza y quema de la broza, se siembra entre tres a cuatro años, hasta que los rendimientos caen y luego se los abandona y se procede a realizar igual práctica en otro lugar. Lo negativo de ésta labor radica en que se emplea terrenos de pendiente que se destruyen fácilmente por la erosión Entre las variedades que corresponden al maíz tenemos el duro denominado genéricamente “amarillo cubano”, también se han ido introduciendo y difundiendo diferentes variedades de manera particular y a través de programas de mejoramiento como los llevados a cabo por el Centro de Mejoramiento del Maíz de Iboperenda; entre las variedades introducidas se encuentran la variedad IBO - 128. Entre otras variedades utilizadas en el Municipio por los agricultores se tienen al Bayo y la Pipoca El ají cuenta también con diversas variedades siendo las más preferidas por los consumidores: Asta de buey, de vaina ancha y sabor dulce; Asta de venado, vaina angosta y sabor picante y ají amarillo, de vaina ancha y sabor dulce. Las variedades que presenta el maní son: el Overo, el Colorado, Pintado Colorado y la Chaucha • Cultivo de Frutales El cultivo de frutales está centrado, casi en su totalidad, en especies cítricas, dado que son las qu mejor comportamiento tienen en la región, ya que encuentran en su mejor medio ambiente para establecer buena producción, después de los cultiv y la producción. Entre los cítricos cultivados, se encuentran: naranjas, mandarinas y otros menores como el kinoto, pomelo, lima y limón. Se tiene, además, el caso del durazno, como una fruta que s bien no presenta un potencial para el consumo directo, es posible su utilización para la industria d refresco y para la fabricación de dulces y mermeladas. 91
  • 92. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Los cítricos han demostrado ser tolerantes a las bajas temperaturas, tienen un ciclo vegetativo anual que responde a las condiciones agras climáticas de la región. El naranjo es el más importante de los frutales, cubriendo una superficie cultivada de 434,25 Has, los que representan el 72,98% del total de superficie en frutales. Le siguen en orden de importancia la mandarina, el durazno y finalmente el kinoto. El cálculo de rendimiento en peso, se obtuvo utilizando un peso promedio por naranja de 18 gr. y 12 gr. para la mandarina. • Variedades Frutales Siendo el naranjo la especie cítrica de mayor importancia, por su volumen de producción y por la extensión territorial que abarca, se efectuó tiempo atrás un programa de mejoramiento frutícola, desde el Centro La Esmeralda, el cual en la actualidad ha dejado de funcionar. A partir de esta instancia se ha difundido la variedad Valencia injertada en pié franco (de semilla). Las antiguas plantaciones corresponden en su totalidad a árboles francos provenientes de semilla, identificados por los comunarios como variedades criollas. • Otras especies de frutales Entre otros árboles frutales cultivados, existe una diversidad de especies y variedades que fueron introducidos de los valles mesotérmicos de la provincias vecinas (Tomina, Azurduy), del trópico cruceño y del exterior del país a través del Centro Frutícola de la Esmeralda dependiente de CORDECH. La adaptación y el comportamiento de cada una de estas especies fueron muy diferentes y costosos. Las “especies traídas de los valles” vecinos, fueron poco satisfactorias en rendimiento y calidad, debido fundamentalmente a factores climáticos, que ocasionaron en épocas calurosas y húmedas, la presencia de plagas y enfermedades. Las especies introducidas como los manzanos y durazneros, requieren un período de dormancia (invernación) que no ofrece el clima subtropical que presenta la Sección. El caso del durazno, sufrió la adaptación que le permite en la actualidad ser parte importante de los cultivos de frutales en la Sección, la limitante del cultivo está en la calidad del fruto, la cual no es de las mejores para el consumo directo, sin embargo, su utilización en la industria del refresco y de las conservas le da esperanza de crecimiento. Observaciones recientes dan cuenta de importantes rendimientos y calidad de una especie de manzano, el mismo que muestra una adaptación importante a las condiciones climatológicas del Municipio. D.3.2 Calendario Agrícola El calendario agrícola está determinado por el régimen climático, con dos limitantes vitales que condicionan la producción y productividad de los cultivos: las heladas que se presentan en los meses de mayo, junio, julio, agosto y la carencia de lluvias en los meses de septiembre a diciembre. Estos factores de desencadenamiento aleatorio determinan un régimen agrícola estacional e impiden obtener más cosechas en una misma campaña agrícola. Estos conceptos surgen de la interpretación del balance hídrico y del diagrama agro climático de la Sección. Sin embargo, estos datos son promedios de los registros y observaciones, en la 92
  • 93. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 práctica, existen años húmedos y años secos, además que, existen microclimas en varias comunidades con mayor humedad que permiten las siembras anticipadas. Cuadro Nº 59. Calendario Agrícola Meses Actividades Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Chaqueo quema Preparación del terreno (carpida) Siembra Control de plagas y enfermedades, fumigación Deshierbe y trabajos culturales Cosecha Comercialización Las siembras anticipadas normalmente se hacen con el cultivo del maíz para ofertar choclo cada fin de año; los demás cultivos anuales, incluyendo el maíz para grano, inician su cultivo en la siembra grande de los meses de octubre y noviembre. En base al diagrama agro climático de la Estación Agro meteorológica de Monteagudo, se han elaborado los respectivos calendarios agrícolas de los tres principales cultivos de la zona. De esta manera se confirma que la mayoría de los cultivos inician su preparación de tierras coincidente con las primeras lluvias y su desarrollo vegetativo se realiza durante todo el período húmedo, la cosecha, secado, almacenaje y encestado, se lo realiza en el período post- húmedo; como es previsible, el exceso de humedad en la época posterior a la cosecha también ocasiona perjuicios, en este caso se afecta al almacenamiento de los productos. D.3.2.1 Tecnología empleada MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS TRILLADORAS MOTOBOMBAS TRACTORES PICADORAS ARADO DE METÁLICO CANTÓN ARADO PALO Sauces 51 4 2 46 114 1599 S. J. Del Pirai 17 0 0 1 5 978 93
  • 94. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Pedernal 5 0 0 21 10 520 Fernández 0 0 0 0 0 334 TOTAL 73 4 2 68 129 3431 Fuente: Unidad de Planificación GMM La tecnología más empleada por los comunarios de este municipio es con el arado de palo 92,55%, en menor grado también se observa la utilización del arado metálico 3,48%; ambas tecnologías son utilizadas con tracción animal. A su vez, es importante mencionar el uso de tractores 1,97% sobre todo en el cantón Fernández y el uso de motobombas para llenar los atajados de agua. El empleo de maquinaria agrícola no es usual en esta zona, sin embargo se ve un incremento de la misma, que en la mayor parte corresponde a contratos de dueños de estos equipos y no así a la adquisición, fundamentalmente, por las limitantes económicas. • Nivel tecnológico en el Tratamiento de frutas A nivel de agricultor, existe poco conocimiento de tecnologías apropiadas, no se hacen tratamientos ni labores culturales según un calendario de actividades. Los tratamientos curativos se practican cuando la planta ha sido dañada seriamente. Existe una preferencia por plantas originadas de semilla (francas) sin considerar que estas son precisamente las más sensibles a la Gomosis y Tristeza. A esto se suma la falta de riego. Los cítricos como la mayoría de las plantas tropicales requieren un régimen de lluvias sobre los 1.200 mm., ésta cantidad de agua debe ser bien distribuida a lo largo del año, lo cual no ocurre, por el contrario, existe un período de déficit (agosto - octubre) que debe ser cubierto por el riego. Por esta razón, cualquier proyecto frutícola tiene que contemplar un sistema de riego. Actualmente el 90% de las plantaciones son a secano. No se utilizan fertilizantes químicos por su costo elevado, algunos productores utilizan bosta de reses. Existen nuevas plantaciones establecidas con apoyo técnico, que reúnen buenas condiciones para su explotación comercial. Para contrarrestar la gomosis (Phytophthora parasítica) y la Tristeza (Stem pitting) se están usando naranjos injertados en pié de Mandarina Cleopatra, Limón Rugoso y Citrange. D.3.2.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos Las rotaciones practicadas no responden a planes sistemáticos, tampoco a criterios de aprovechamiento integral y equilibrado de los nutrientes del suelo, menos a complementaciones nutritivas entre especies que fijan fracciones de nitrógeno y plantas que las consuman en la siguiente campaña, como ocurre entre especies de leguminosas y cereales; en muchos casos ni siquiera se hace rotación de cultivos. El poco conocimiento sobre determinados aspectos del rendimiento de los cultivos por parte de los comunarios no orienta la necesidad de efectuar rotaciones entre cultivos, de manera que permitan en unos casos depositar determinados nutrientes en el suelo y otros que extraigan los mismos; el otro tema es que a partir de esta rotación se pueda además controlar la presencia de plagas y enfermedades. Una condicionante para la siembra de determinado cultivo por parte del 94
  • 95. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 agricultor es el antecedente comercial propio o de vecinos de la última campaña; como es lógico, esto trae casi en su totalidad la saturación de los mercados de determinados productos y la escasez de otros, teniendo como consecuencia natural un inadecuado equilibrio de precios y costos. Esta práctica no es de uso generalizado, sin embargo, en algunos casos es realizado con un éxito digno de ser imitado. A continuación se mencionan algunas de las formas de rotación de cultivos que consideran propuestas para la conservación y sostenibilidad de la utilización de los suelos. Cuadro Nº 60. Rotación de Cultivos Años Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 Modelo 4 Modelo 5 1er año maíz maíz maíz maíz maíz 2do año papa papa ají ají maní 3er año maní ají maní maní papa 4to año descanso maní descanso papa descanso Fuente: Diagnóstico comunal. 1996 D.3.2.3 Relación superficie cultivable/cultivada De acuerdo a la Zonificación Agro ecológica y a la superficie cultivada obtenida, se concluye que por cada hectárea cultivada, hay alrededor de dos y media potencialmente cultivables. Cuadro Nº 61. Superficie Cultivable/Cultivada SUPERFICIE SUPERFICIE CATEGORÍA KM2 HA Potencial cultivable 569,16 56.916,00 Cultivadas 231,72 23.172,00 RELACIÓN CULTIVABLE/CULTIVADA 2,46 2,46 Fuente: Unidad de Planificación GMM D.3.2.4 Insumos Semilla, Fertilizantes y Fitosanitarios La semilla utilizada en la siembra proviene de la cosecha anterior o de algún agricultor vecino. Antes de la siembra se procede a la selección sin ninguna medida de prevención o tratamiento fitosanitario. En muy pocos casos se recurre a la utilización de semilla mejorada. En la Sección el uso de fertilizantes es bajo, en muchos casos se aprovecha la fertilización del cultivo anterior, la limitación para el uso de químicos es el alto precio que tiene. Para realizar el uso de fertilizante natural no se cuenta con depósitos de bosta, dado que la ganadería es extensiva; finalmente, sí los rendimientos obtenidos son muy bajos se escoge una nueva parcela. Para atenuar levemente esta situación existe la reposición de nutrientes a través de la erosión hídrica de las partes altas a las partes bajas. Cuadro 62. Insumos en la Producción Agrícola CANTÓN Nº DE Nº DE Nº de productores que 95
  • 96. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 realizan Uso de Insumos COSECHAS Pesticidas Químico PRODUCTORES Certific. Semilla Uso de Uso de Abono Guano AÑO PRODUCCIÓN DE MAIZ Sauces 2.132 1 23 0 1 22 S. J. Del Pirai 743 1 6 0 0 4 Pedernal 438 1 4 0 0 3 Fernández 395 1 4 0 2 1 Total 3.708 4 37 0 3 30 PRODUCCIÓN DE MANÍ Sauces 555 1 4 0 0 10 S. J. Del Pirai 125 1 0 0 0 0 Pedernal 63 1 0 0 0 1 Fernández 144 1 0 0 1 1 Total 887 4 4 0 1 12 PRODUCCIÓN DE PAPA Sauces 509 1,14 10 5 4 15 S. J. Del Pirai 422 1,00 5 1 2 5 Pedernal 198 1,33 1 0 1 5 Fernández 155 1,13 3 0 4 2 Total 1.284 1,15 19 6 11 27 PRODUCCIÓN DE AJÍ Sauces 232 1 3 1 0 11 Pedernal 317 1 0 0 0 9 Fernández 94 1 1 0 0 4 Total 643 3 4 1 0 24 PRODUCCIÓN DE YUCA Sauces 117 1 0 0 0 0 S. J. Del Pirai 154 1 0 0 0 0 Pedernal 109 1 0 0 0 0 Fernández 22 1 2 0 0 2 Total 402 4 2 0 0 2 Nº de productores que Nº DE realizan Uso de Insumos Nº DE CANTÓN COSECHAS Pesticidas Químico Certific. PRODUCTORES Semilla Uso de Uso de Abono Guano AÑO PRODUCCIÓN DE ARROZ Sauces 30 1 2 0 0 2 S. J. Del Pirai 265 1 2 0 0 2 Total 295 2 4 0 0 4 PRODUCCIÓN DE CUMANDA Sauces 15 1.00 0 0 0 0 Fuente: Unidad de Planificación GMM Cuadro Nº 63. Uso de Insumos en la Producción de Frutales 96
  • 97. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Nº de productores que realizan Uso de Insumos Nº DE CANTON Guano o PRODUCTORES Abono abono Pesticidas Químico natural NARANJA Sauces 940 1 3 18 S. J. Del Pirai 343 0 2 4 Pedernal 60 0 0 0 Fernández 119 0 0 1 Total MANDARINA Sauces 715 0 1 14 S. J. Del Pirai 275 0 1 3 Pedernal 57 0 0 0 Fernández 73 0 0 0 Total DURAZNO Sauces 303 0 1 6 Fernández 20 0 0 0 Total KINOTO Sauces 10 0 0 1 Total Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3 Superficie, Rendimiento y volúmenes de producción por cultivo . Cuadro 64. Rendimiento por Cultivo Área Rendimiento Nº de CANTON Sembrada Productores Has Total kg/ha qq MAÍZ Sauces 2.132 6.795 2.664 393.519 S. J. Del Pirai 743 3.661 3.062 243.695 Pedernal 438 1.068 2.875 66.750 Fernández 395 671 2.235 32.602 Total 3.708 12.195 2.709 718.179 97
  • 98. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 MANÍ Sauces 555 183 1.423 5.661 S. J. Del Pirai 125 19 1.763 728 Pedernal 63 11 2.123 508 Fernández 144 32 1.119 778 Total 887 245 1.607 8.559 PAPA Sauces 509 137 5.824 17.345 S. J. Del Pirai 422 111 9.006 21.732 Pedernal 198 56 5.564 6.774 Fernández 155 15 5.204 1.697 Total 1.284 319 6.400 44.379 AJÍ Sauces 232 332 2.099 15.149 Pedernal 317 146 1.636 5.193 Fernández 94 15 1.403 458 Total 643 493 1.713 18.355 YUCA Sauces 117 22 7.667 3.667 S. J. Del Pirai 154 39 13.800 11.700 Fernández 109 25 6.538 3.553 Total 380 86 9.335 17.452 FRÉJOL Sauces 22 20 1.380 600 Arroz Sauces 30 12 1.783 465 S. J. Del Pirai 265 207 1.138 5.121 Total 295 219 1.461 6.953 CUMANDA Sauces 15 5 1.035 113 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM Cuadro 65. Superficie, Rendimientos de la Producción y Precio de Venta Rendimiento Precio de Nº de Nº de Área Total Ingreso promedio venta CANTON producto plantas Sembrad Unid/ total en por árbol Bs/Cien res por Ha a Ha Prod. Bs. unid. unid. CULTIVO DE LA NARANJA Sauces 940 250 1.081 262 283.222 6,62 18.749 S. J. Del Pirai 343 250 1.155 164 189.420 7,40 14.017 Pedernal 60 250 720 5 3.600 7,40 266 Fernández 119 250 543 6 3.258 8,00 261 Total 1.462 250 875 437 382.266 7,36 28.116 CULTIVO DE LA MANDARINA Sauces 715 250 1090 78 85020 7,47 6351 S. J. Del Pirai 275 250 1323 53 70119 8,17 5728,7 98
  • 99. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Pedernal 38 250 806 3 2418 10,00 241,8 Fernández 73 250 554 4 2216 10,00 221,6 Total 1101 1000 943,25 138 130169 8,91 11598 CULTIVO DE DURAZNO Sauces 303 270 459 13 5967 14,64 873,57 Fernández 20 270 366 7 2562 20,00 512,4 Total 323 540 412,5 10 4125 17,32 714,45 CULTIVO DEL KINOTO Sauces 10 200 2300 0,5 1150 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3.1 Destino de la producción Agrícola Cuadro Nº 66. Destino de la Producción Destino de la producción qq. Consumo Trueque PRODUCTOS Venta Total Maíz 423.726 201.090 93.363 718.179 Maní 6.847 1.284 428 8.559 Papa 13.314 28.846 2.219 44.379 Ají 14.684 918 2.753 18.355 Yuca 7.854 8.726 873 17.452 Fréjol 242 358 0 600 Arroz 2.781 3.818 354 6.953 Cumandá 38 75 0 113 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3.2 Principales subproductos El maíz es el producto más importante en volumen de cultivo, por tanto, el principal subproducto es la chala, la misma que es utilizada en la alimentación del ganado o como combustible. Otro subproducto importante es el follaje y la cáscara del maní que en muchos casos es devuelto a la tierra a objeto de proporcionar nutrientes, como el Nitrógeno y el Calcio, la cascarilla del maní se usa también como combustible. D.3.3.3 Plagas y enfermedades Cuando estaba en funcionamiento la Ex CORDECH, implementó programas de manejo, control de plagas y enfermedades, sin embargo esta actividad no tuvo una continuidad por diferentes razones entre las que podemos señalar: o Débil presencia de instituciones que brindan apoyo técnico, agravándose esta situación en cantones como Fernández por su dificultosa accesibilidad. o Inadecuado asesoramiento técnico del personal de tiendas o distribuidoras de insecticidas, pesticidas y otros productos químicos utilizados para esta tarea. 99
  • 100. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 o Mínima inversión económica de los productores por considerar que esta es una función que tienen que cumplir algunas organizaciones como el G. Municipal, instituciones de apoyo, etc. También es importante señalar que en los cultivos, las plagas y enfermedades han encontrado la manera de hacerse resistentes a las medidas de control, por el inadecuado uso de los mismos Cuadro Nº 67. Plagas y Enfermedades CANTÓN PLAGAS Y ENFERMEDADES Maíz gusano, gorgojo, kasawi, gusano cuardiado, gusano cogollero, langosta, gusano terrestre, Sauces saltamontes, polvillo, kaspera, huñera, ratas, mal amarillo San Juan del Gusano, Gusano al tallo, gusano cogollero, kasawi, tarajchi, gusano cuarteador, loro, Jilguero, Pirai chancho montés, mono Loros, gusanos, pájaros, gusano cogollero, Gorgojo, Kasawi, Tatú, Mariposa nocturna, negrillo, Pedernal Faciola gusano, aves, kaspera, kasawi, loro kasawi, carbón del maíz, gusano amarillo, gorgojo, gusano Fernández cogollero, Pasmo negro, Chancho de monte Mani Sauces Churquera, hormiga, negrillo, polvillo, Kaspera, gusano, Pulgones, barreno, kawi, zorro San Juan del Pirai Pasmo a la raíz, hormiga, Kaspera, gusano, pulgón, cepe Pedernal Kaspera, barreno, Churquera, zorro, pájaros Fernández kaspera, churquera, pulgón, hormiga, tusla, Pasmo negro, Chancho de monte, acuti, loro Papa Sauces Tizón negro, pulguillas, insectos chupadores, kaspera, gusano, Hormigas, kawi, Churquera, kasawi, gusano cogollero, pasmo, hormiga, tizón tardío, mal amarillo, pulgones, chitupa, polvillo San Juan del Pasmo, hormiga, chitupa, gusano, Tizón tardío, kaspera, Kawi, Gusano amarillo, Hormiga, hongo, Pirai polilla Pedernal Khawi, hormiga, chitupa, Kaspera, Gusano cortador, tizón tardío, Pulgón, tizón negro, Fernández Kaspera, pasmo negro, tizón tardío, pasmo amarillo, kawi, gusano, Khawi, kasawi, tizón temprano CANTÓN PLAGAS Y ENFERMEDADES Aji Barreno, churquera, negrillo, Chitupa, Mallunga, mancha negra, chorrera, Kasawi, Sauces gusano cogollero, venado, tizón negro, mallunga, kaki, mancha, mosca Negrillo, kawi, chitupa, Barrera, polvillo, kaspera, Tizon tardío, Mancha negra, barreno, Pedernal Churquera, Mallunga, Fernández Chitupa, mosca, gusano, polvillo, petilla, churquera, Barreno, piojo Frejol Sauces Kaspera, churquera, barreno, polvillo Yuca Sauces Venado, acuti, gusano barrenador San Juan del Pirai Cepe, acuti, Quirquincho, gusano Fernández hongo, rata, gusano Arroz 100
  • 101. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Sauces Insectos chupadores, Petilla, negrillo San Juan Del Piraí Gusano cuarteador, cochinilla, pájaros, Gusano, petilla Cumanda Sauces Gusano, gorgojos, langosta, Churquera, hongos Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM Cuadro Nº 68. Plagas y Enfermedades en Frutales CANTÓN PLAGAS QUE AFECTAN Naranja cochinilla, gomosis, tristeza, negrillo, arañuela, Barreno, mariposa nocturna, kaspera, Sauces mal de hilacha, pulgones, Hormiga, mosca de la fruta, cepe, negrillo, jilguero, babosa San Juan del Pirai Barreno, cepe, gusano, Jilguero, Pulgones, gomosis, Cochinilla, hormiga Pedernal Gomosis, cochinilla, tristeza, Barreno, cepes, pasmo, pájaros, Hongos Fernández barreno, jilguero, cochinilla, gomosis, Pulgón, hormiga, pasmo, polvillo, cepe Mandarina cochinilla, gomosis, tristeza, negrillo, arañuela, mal de hilacha, pulgones, Jilguero, Sauces barrenador, hormiga, babosa,, cepe, mariposa nocturna, churquera, polvillo San Juan del Pirai Pasmo, cepe, Jilguero, Pulgones, gomosis, Cochinilla, hormiga, barreno Pedernal gomosis, cochinilla, chakja, Barreno, cepes, pasmo, Hongos, polvillo Fernández gomosis, barreno, Pulgón, Cochinilla, hormiga, cepe Durazno Sauces gusano, barreno, pasmo, loros, cepe, hormigas, mariposa nocturna Fernández Barreno, gusano Kinoto Sauces cochinilla, gomosis, tristeza Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3.3 Infraestructura Productiva La infraestructura productiva referida a las formas de almacenamiento es desglosada en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 69. Formas de Almacenamiento Utilizado en la Agricultura FORMAS DE ALMACENAMIENTO % Deposito metálico introducido por instituciones de Silo Metálico capacitación y orientación técnica 14,10 Depósito de construcción casera, es una especie de choza, elevada a cierta altura del suelo con o sin techo, de esta manera se consigue una ventilación y un Troje aislamiento de la humedad del suelo, no se protege del ataque de roedores e insectos Las mazorcas que se depositan tienen que estar visualmente secas, bien 48,72 101
  • 102. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 embaladas y previa selección Especie de cesto o canasta hecha de vegetales de la zona Pirhua que sirve para juntar la cosecha y amarrarla 2,56 Técnica de almacenaje que permite un mejor uso y Apilado aprovechamiento de espacio físico 1,92 Dentro Casa Forma de almacenaje por acopio sencillo 32,69 TOTAL 100,00 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.3.3.4 Organización de la fuerza de trabajo La agricultura como actividad productiva familiar, determina un régimen de trabajo que involucra a todos los miembros de la familia en diferentes proporciones. La costumbre heredada de nuestros antepasados permite la participación y distribución de tareas por sexo y edad bien definidas. Dividiendo el trabajo en Hombres, mujeres, niños y niñas, de acuerdo a información proporcionada por los comunarios se establece lo siguiente: Cuadro Nº 70. Distribución de la fuerza de trabajo en la familia ACTIVIDAD HOMBRE MUJER HIJO HIJA (%) (%) (%) (%) Preparación del terreno 45 35 15 5 Selección de semillas 35 35 15 15 Siembra 40 40 15 5 Labores culturales 45 35 15 5 Cosecha 40 40 15 5 Comercialización 50 50 0 0 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM 102
  • 103. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.3.3.5 Costos de Producción y Rentabilidad Al respecto, es difícil establecer costos de producción a nivel agricultor, diferenciando por unidades agrícolas y por Cantones, especialmente por la diversidad de cultivos que se manejan en la finca y por el poco control de gastos y costos efectuado por el productor. El análisis de costos efectuado toma en cuenta los tres cultivos más importantes como son el maíz, el maní y el ají; bajo las dos formas que mayormente están presentes en los cultivos dentro la Circunscripción, nos referimos a los cultivos tradicionales y a los cultivos semi mecanizados, en los cuales interviene maquinaria. Cuadro Nº 71. Costos de Producción y Rentabilidad CULTIVO TRADICIONAL En Bs. COSTOS DE PRODUCCIÓN / HA RENDIMIENTO Producto Rendimiento Costo Rendimiento Semilla Preparación Labores Utilidad Siembra Cosecha Transporte Total promedio unitario total /almacigo del Terreno Culturales por ha/Bs. qq/ha qq (bs.) Ha/ (Bs.) Maíz duro 26,64 453,36 193,36 246,64 562,64 200 1682,64 58,89 35,36 2082,35 399,71 Maní 368 46,67 146,64 105,83 166,67 200 993,81 34,94 208,96 7301,06 6307,25 Ají 416,67 200 346,64 513,36 1500 200 3136,67 27,93 175,2 4893,34 3386,03 CULTIVO SEMIMECANIZADO COSTOS DE PRODUCCIÓN / HA RENDIMIENTO Producto Rendimiento Costo Rendimiento Preparación Labores Utilidad Insumos Siembra Cosecha Transporte Total promedio unitario total del Terreno Culturales por ha/Bs. qq./ha qq. (bs.) ha (Bs.) Maíz duro 373,36 296,64 133,36 246,64 433,36 200 1683,36 58,89 35,36 2082,35 398,99 Maní 373,36 600 333,36 400 175,83 200 2082,55 34,94 208,96 7301,06 5218,51 Ají 333,36 573,36 300 400 1038,72 200 2845,44 27,93 175,2 4893,34 2047,90 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM 94
  • 104. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.4. Sistema de Producción Pecuario D.4.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor) La composición del hato a nivel familiar, está compuesta generalmente por vacunos, porcinos y equinos, en algunos casos aislados se tienen ovinos y en menor grado caprinos; se incluye en la totalidad, la crianza de gallinas y en menor grado la crianza de patos y en todavía menor proporción la de pavos; sin descartar la crianza de aves con características específicas muy relacionadas con altos rendimientos y productividad. De esta estructura, el ganado vacuno y porcino representan la base de su economía debido a los recursos monetarios generados por su venta; las otras especies, tienen importancia secundaria y están destinados generalmente para su autoconsumo y en lo que se refiere al ganado caballar, éste responde principalmente a la necesidad de transporte en gran parte de las comunidades donde no existen caminos carreteros o por la interrupción de vinculación en épocas lluviosas. Desde hace algún tiempo también, se viene generalizando la utilización de caballos en el deporte, aspecto que sin ser importante desde el punto de vista productivo, atrae de sobre manera a su crianza y a la introducción de especies mejoradas. Cuadro Nº 72. Cantidad y Tipo de Ganado Nº DE GANADO CABEZAS Nº DE CANTON DE PRODUCTORES GANADO MEJORADO DESPARASITADO VACUNADO GANADO VACUNO Sauces 23601 1195 163 913 1189 San Juan del Pirai 14766 669 185 589 674 Pedernal 4140 305 10 210 305 Fernández 4430 341 23 122 224 Total 46937 2510 381 1834 2392 GANADO PORCINO Sauces 18114 1443 279 106 1057 San Juan del Pirai 29550 703 248 653 680 Pedernal 5125 360 10 248 203 Fernández 1348 224 45 80 77 Total 54137 2730 582 1087 2017 GANADO EQUINO Sauces 1446 365 1 103 90 San Juan del Pirai 2934 473 100 410 453 Pedernal 20 10 0 0 5 Fernández 395 114 0 8 40 Total 4795 962 101 521 588 95
  • 105. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Nº DE CABEZAS Nº DE GANADO DE PRODUCTORE DESPARASITAD CANTON GANADO S MEJORADO O VACUNADO GANADO OVINO Sauces 1470 61 14 42 16 San Juan del Pirai 170O 77 15 57 47 Pedernal 1375 74 0 38 15 Fernández 1850 111 0 11 11 Total 4695 323 29 148 89 GANADO CAPRINO Sauces 945 90 0 0 0 San Juan del Pirai 100 30 0 30 30 Total 1045 120 0 30 30 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM Cuadro Nº 73. Población Avícola POLLOS CANTON GALLINAS PONEDORAS PATOS PAVOS PARRILLEROS Sauces 2127 9 2 536 13 San Juan del Pirai 746 300 300 252 100 Pedernal 438 0 0 32 0 Fernández 399 0 0 87 0 TOTAL 3710 309 302 907 113 Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM D.4.2 Tecnología y manejo de Especies y razas • Ganado Vacuno En general, este tipo de ganado es criado en forma extensiva, siendo casi en su totalidad de la raza criolla; sin embargo existen hatos de Cebú, Pardo Suizo, Holstein, Gir, Nellore, como razas mejoradas e introducidas a la región. La base de la alimentación son especies forrajeras provenientes de praderas y bosques nativos. Un problema identificado para una introducción con mayor fuerza de ganado, es la escasa disponibilidad de tierras propias de cada comunario, combinado con la escasez de forraje en la época en que caen las heladas; normalmente en estas ocasiones toda la vegetación de la región se ve afectada por este fenómeno. 96
  • 106. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 La falta de control sobre el cruzamiento, ocasiona crías de animales con alto grado de consanguinidad, y ello hace que dichos animales estén más expuestos a contraer enfermedades enzoóticas. La infraestructura ganadera, consiste en un corral con cerco de trinchera dividida en dos partes, una pequeña para los terneros y la ordeña y otra mediana para las madres. La extracción de los animales del hato está determinada por la necesidad de obtener recursos para cubrir requerimientos familiares; muy pocas veces se extrae animales que han alcanzado el peso conveniente o que hayan cumplido su ciclo de vida. El control zoosanitario preventivo es mínimo, en la mayoría de los casos se pretende tratar a los afectados cuando estos presentan síntomas visibles de una enfermedad. • Ganado porcino Actualmente gracias a lo que fue en su momento el Programa de Fomento a la Ganadería Porcina (F.G.P. - CORDECH), se tienen piaras de cerdos mejorados, predominando las razas Duroc y Hampshire, con diferentes grados de sangre. En la crianza de los cerdos mejorados (mestizos) durante su cría y después del destete, es decir, pasando los dos primeros meses son soltados al monte; faltando un par de meses para que cumpla un año son encerrados para su engorde, hasta alcanzar los 85 kg. previa desparasitación y vacunado contra las epizootias de la especie. En el caso de los criollos el acabado dura hasta los dos años, un mayor consumo de forraje y alcanzan un peso máximo de 75 kg. debido al bajo nivel de conversión del maíz en carne. D.4.3.1 Productos y subproductos Tradicionalmente como productos del ganado bovino se tienen la carne, la leche y el cuero, los subproductos de la leche son el queso, el yogurt y la mantequilla; en muy pocos casos se obtiene como subproducto de los cueros la artesanía. En los casos en que el hato se limita a unas cuantas vacas, no es posible la obtención de subproductos por su pequeño volumen. La obtención de estos subproductos tienen carácter estacional en la época de lluvias, y rastros en otras épocas, dado que el forraje es insuficiente y las vacas no se encuentran en buenas condiciones nutritivas como para ser ordeñadas. En algunos casos el manejo de ejemplares con buenos niveles tecnológicos permite el emprendimiento de pequeños establecimientos lecheros; éste puede ser el caso aislado de una pequeña empresa dedicada formalmente a la producción y comercialización de derivados lácteos. Pero en la mayoría de los casos, las limitaciones de mercado son las que no permiten un desarrollo mayor. Las comunidades del cantón San Juan son las más dedicadas a la cría y el engorde de cerdos mejorados. Los datos reflejan esta situación con un promedio superior de cerdos por familia, respecto de otras. Los productos de la crianza de ganado porcino son la carne y la manteca. Este tipo de ganado por su transformación del maíz en carne, tiene mayor importancia en la región. El ganado porcino es el más numeroso y son criados por la gran mayoría de familias 97
  • 107. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 asentadas en el área rural del Municipio. Existe una pequeña planta artesanal de procesamiento de embutidos que vende sus productos en el centro poblado. D.4.3.2 Insumos utilizados Dadas las condiciones precarias en las que se desenvuelven las actividades pecuarias en el Municipio, no se tiene homogenización en los insumos utilizados; la mayoría procede a su utilización a efectos de combatir alguna afección crónica y por ende de carácter ocasional, este aspecto se replica en la utilización de alimento balanceado; sin embargo, en pequeña escala es utilizado. Entre los insumos utilizados para el control de plagas y enfermedades pecuarias, se tienen a productos biológicos, reconstituyentes, vacunas en la mayoría de los casos y algunos estimulantes. En la producción de derivados, gran parte de los insumos requeridos son producidos localmente. Por ejemplo en la producción de queso, los insumos son el cuajo natural (elaborado en base al cuajar de los rumiantes), sal, alcohol y limón. D.4.3.3 Manejo de praderas y forrajes El sistema extensivo de producción pecuaria, en algunos casos, determina la rotación del ganado en una actividad de ramoneo en áreas conocidas como pie de montes y serranías (en las cuales se encuentran importantes especies de leguminosas), entre los meses de septiembre a febrero; en praderas o pampas de gramíneas entre marzo a junio, y en rastrojos en julio y agosto. Esta rotación está condicionada a las estacionalidades del clima que inciden en la disponibilidad de alimento. El sistema semi extensivo contempla la rotación del ganado en pasturas o praderas naturales, pasturas implantadas y rastrojos. La disponibilidad de praderas que de manera importante está constituida por gramíneas es reducida; las pasturas implantadas (en su mayor parte con brachearias) tienden a crecer periódicamente con tendencia a reducir la superficie de las praderas y de los cultivos; un potencial importante en este tipo, representan los suelos agotados por las actividades agrícolas, los mismos que con una adecuada asistencia técnica podrían convertirse en los espacios importantes para la pecuaria. Los rastrojos son la fuente principal de alimentación de ganado en época de estiaje. Los ganaderos pequeños que no disponen de áreas necesarias para el ramoneo, mantienen su ganado en pasturas naturales o mangas y rastrojos, esta situación está derivando en el sobre pastoreo y por ende en las limitaciones de crecimiento y engorde del ganado por la escasa disponibilidad de forraje natural. No se practica el ensilaje y henificación de forrajes, como medio para proveer de alimento a los animales en época de estiaje; esto debido básicamente a las limitaciones de conocimiento y capacidad técnica, así como del volumen de necesidades de la gran mayoría de productores pecuarios. 98
  • 108. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 D.4.3.4 Carga animal Cuadro Nº 74. Carga Animal por Hectárea y Tipo de Ganado TIPO DE GANADO CANTON Vacuno Porcino Equino Ovino Caprino Sauces 0,17 0,22 0,05 0,05 0,11 San Juan del Pirai 0,26 0,40 0,05 0,36 0,04 Pedernal 0,21 0,32 0,01 0,10 Fernández 0,17 0.091 0,07 0,12 Total 0,20 0,23 0,05 0,16 0,08 Fuente: Unidad de Planificación GMM D.4.3.5 Destino de la producción Debido al sistema de explotación y tamaño del hato ganadero, la capacidad de extracción está por debajo de la unidad ganadera, considerando una tasa de extracción del 10%; sin embargo, en el total, se puede apreciar que el comercio de este ganado ya es significativo para el Municipio, sin dejar de lado la importante proyección que se tiene. No obstante, la cadena de comercialización que se tiene, no permite al productor acercarse a los mercados finales, aspecto que se refleja en un precio bajo. Calculando el porcentaje de distribución o destino de la producción ganadera de los diferentes Cantones de la Sección Monteagudo, se ha llegado a la conclusión, que gran parte es destinado al autoconsumo y en su mayoría destinado a la reproducción, con fines de incrementar su población. Cuadro Nº 75.Ventas Promedio de Cabezas de Ganado por Familia DESTINO GANADO VENTAS CONSUMO Vacuno 1,45 0,25 Porcino 7,43 1,40 Ovino 0,60 1,25 Caprino 1,00 1,25 Caballar -- -- Aves 1,73 5,63 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 Los mercados para el ganado bovino procedente del Municipio, son los de Sucre, Santa Cruz, Potosí y Oruro en orden de importancia. El ganado porcino tiene como destinos principales los mercados de Sucre y Santa Cruz y en menor proporción los mercados de Cochabamba, Potosí y La Paz. La forma de venta de ambos tipos de ganados es en pie, tomando en cuenta el peso vivo del animal. La producción de leche tiene como destino principal de comercialización el mercado local. El queso como subproducto es elaborado a nivel de las unidades familiares pecuarias, 99
  • 109. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 principalmente en las épocas de ordeño (entre enero a marzo) y de disponibilidad de rastrojo (julio y agosto). La venta de este derivado es también en la ciudad de Sucre. En el caso de los caprinos, el principal destino es el autoconsumo. En el caso de los equinos, estos son utilizados como medio de transporte y como medio para practicar deporte. Las aves de corral, en el caso de las gallinas, patos y pavos; son para el autoconsumo, el caso de los pollos parrilleros y ponedoras, son específicamente para la venta. Los mercados para estos productos, son los regionales. D.4.3.6 Presencia de enfermedades y sanidad animal Cuadro Nº 76. Enfermedades y sanidad animal GANADO ENFERMEDADES carbunculo, fiebre aftosa, garrapata, llaguera, mea sangre, rabica, VACUNO diarrea negra, Uñera, papera, suchera, mastitis, parásitos, Fabiola, piroplasmosis, diarrea blanca, parasitos, Piroplasmosis, Boro, Suchera, fiebre, cólera, neumonía, diarrea, sarna, cisticercosis, PORCINO peste porcina, mastitis, viruela, carbunculo, parálisis, parásitos, rábica, tos porcina, tembladera Rábica, carbúnculo, angina, pela pela, sarna, mal de cadera, EQUINO Angina, suchera, garrapata faciola, gusano en la cabeza y aftosa, parásitos, OVINO moquera, diarrea, uñera, mea sangre, carbunculo, Cochinilla, romerillo CAPRINO Sarna, boro, enfermedad al hígado, fiebre aftosa, Rabica,, suchera,, angina Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM Uno de los más grandes problemas que presenta la carne porcina, es la contaminación con cisticercos, esto se da en los animales que están fuera de las cabañas, es decir en el monte; la posibilidad de contaminación hace que la demanda de este producto sea menor y que el desprestigio de la zona, evite llegar a mercados más exigentes; ante el riesgo de que la carne esté contaminada, el precio del mismo baja, si tomamos en cuenta la compra de este ganado en pie, en mercados de La Paz y Cochabamba. Estas enfermedades tienen control insuficiente, sujeto a la iniciativa de la familia dedicada a la crianza, y a la disponibilidad de los insumos necesarios para su control y prevención; este aspecto se da, sobre todo, en predios alejados y con servicio deficiente de transporte. No existe un control preventivo, en la mayoría de los casos se procede a la vacunación cuando se sabe que una de estas enfermedades está causando víctimas en la zona. D.4.4 Organización de la fuerza de trabajo Dado que la gran mayoría de los productores pecuarios son pequeños, la crianza de ganado mayor insume mayor tiempo a los hombres; la crianza de ganado menor, es compartido entre mujeres, niños y niñas; y en cuanto a la cría de aves de corral, la mujer tiene mayor participación. 100
  • 110. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Otras actividades: el ordeño, alimentación y elaboración de derivados (queso, morcilla) involucra más a las mujeres. En tanto que el pastoreo involucra más a los hombres, teniendo la responsabilidad del pastoreo, los niños. Los pocos productores que cuentan con importantes cantidades de ganado, contratan peones exclusivos para el mencionado trabajo. D.5. Sistema de Producción Forestal D.5.1 Especies y superficies Las praderas nativas de la Sección, en su generalidad, están identificadas por los expertos forestales y en los estudios sobre los recursos naturales no renovables como “vegetación herbácea graminoide baja”, o sea, aquella vegetación que crece entre los árboles o entre los arbustos, con altura hasta los 1.5 metros. Las especies de gramíneas identificadas son del género: Sporobalos, Trichloris, Aristida, Panicum, Paspalum y otras menores. Existen importantes recursos forestales maderables en Canizal, en las demás comunidades el bosque tiene importantes recursos forestales que tienen sólo aprovechamiento doméstico, debido a que el valor comercial actual es reducido, las especies de alto valor actual ya han sido explotadas. El bosque se encuentra en pendientes muy altas (generalmente mayores a 60 %) en el se hace aprovechamiento múltiple para uso doméstico (en algunos sectores como Puca Mayu existen importantes recursos forestales maderables en explotación con planes de manejo). Existe un aprovechamiento múltiple del bosque alrededor de las comunidades Potreros y Caraballo; sin embargo no existen recursos forestales importantes. • Forrajeras Existen muy pocas áreas de forrajeras establecidas o introducidas por los comunarios, localizadas especialmente en “áreas antrópicas”. Los datos obtenidos por el Dpto. de Recursos Naturales de CORDECH, establecen un porcentaje para el área antrópica con cultivos de 4,2 % del total de la superficie seccional. Esta situación tiene cierta lógica, por la existencia de gran cantidad de áreas con vegetación baja, herbácea y arbustiva, que sirve de alimentación para el ganado de la zona; por lo cual las pequeñas parcelas establecidas con forrajeras introducidas, sólo están como muestras de una técnica experimental por parte de anteriores proyectos ganaderos o ganaderos progresistas de la zona. D.5.2 Tecnologías La mayoría de los recursos forestales están clasificados como de protección permanente; además existe una reducida cantidad de bosques de volumen alto maderable. Debido a esta situación existe actividad forestal autorizada y clandestina, los comunarios proceden a la utilización de especies maderables como el Cedro, Roble, Quina, Nogal, Soto y Timboy para la construcción de sus viviendas. Así mismo utilizan especies como la Tusca, la Willca, el Algarrobo, Lapacho, Sirado, Sevil, etc. como leña para la cocción de sus alimentos. 101
  • 111. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Una estimación hecha por los propios comunarios, establece que una familia normalmente utiliza entre una y dos arrobas de leña por día. Tomando la cantidad inferior de una arroba o 11,5 kg., se establece que en un año un familia llega a consumir alrededor de 4,2 Tn. de materia vegetal. Otro estrato que explota la cobertura vegetal son los carboneros, cuyo propósito inicial era utilizar materiales vegetales de desecho, árboles que han cumplido su ciclo de vida, etc. para la producción de carbón vegetal; sin embargo, en la práctica barren masivamente con especies de maderas duras que se desarrollan en centenares de años como el Sotillo, la Cacha, Sevil, Algarrobo, etc. Pese a este tipo de daño irreparable a la cobertura vegetal, se permitió en años pasados, el funcionamiento de una carbonera en las localidades de Cañón Pincal y Thaco Pampa del cantón Sauces, con una producción anual de 800 TN. de carbón vegetal. Actualmente no existe ningún establecimiento legal de este tipo en la Sección Monteagudo. Existen también aserraderos autorizados y clandestinos que realizan una explotación irracional y altamente selectiva, cuyo objeto principal son las especies de madera preciosa, como el Cedro, Nogal, la Quina, Lapacho y otras menores. D.5.3 Volumen y destino de la producción Se estima que el consumo anual promedio de leña por familia alcanza un volumen de 54 m3, el cual es destinado básicamente para fines de provisión de energía, considerando que el consumo de una familia promedio alcanza a 4 m3 por mes y tomando en cuenta todas las familias asentadas en el área rural, se tiene un consumo anual de leña de 194.778 m3 en todo el ámbito Municipal. El aprovechamiento de árboles con fines maderables, es destinado principalmente al uso doméstico para la construcción de viviendas (puertas, marcos, vigas, tijeras, pilares) y muebles. La comercialización de madera es en reducida escala y por lo general no está sujeta al régimen forestal vigente. En ambos casos no se tienen reportes de los volúmenes utilizados y comercializados. D.6 Sistema de caza, pesca D.6.1 Principales especies La caza se la realiza generalmente en defensa de los cultivos y animales domésticos, no como forma de sustento, sin embargo, no es desconocida la caza ocasional de especies que proporcionan carne para consumo familiar, mientras que esporádicamente de algunos se extraen sus pieles para la comercialización. Entre las especies susceptibles de ser cazadas están las aves, por ejemplo: los loros y pavas. Entre animales mayores tenemos a: chancho montés, venado, anta y el tatú. Cuadro Nº 77. Animales Silvestres que se Cazan CANTON ESPECIES Sauces Tatú, Venado, Acuti, cuchi monte, pava, 102
  • 112. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 oscollos, Loro San Juan del Pirai cuchi monte, gato montes, zorro, león, pava, venado Pedernal venado, tatu Fernández cuchi monte, pava, oscollo, onza Fuente: En base a cartillas SIMC Unidad de Planificación HAMM La pesca en la Sección, la practican los comunarios asentados a lo largo del río Parapetí, el método más común es el del encerrado, que consiste en colocar varias hileras de piedras sobrepuestas de orilla a orilla para impedir el paso de los peces y capturarlos en jaulas, red o punzón. En el caso de la pesca por parte de comunarios, el producto de la pesca se lo destina al consumo familiar; esta es una actividad temporal de los meses de invierno. Existen también familias establecidas como negocios las cuales pescan y llevan este producto hacia los mercados. En la pesca, las especies recolectadas en general son: el sábalo, el dorado y el surubí. D.6.2 Instrumentos Los instrumentos utilizados en las prácticas de caza, pesca y recolección, destacan en su generalidad la utilización de armas de fuego, como ser: rifles y escopetas; se utilizan también trampas para la caza de animales mayores; en el caso de la pesca, los instrumentos utilizados son: cañas, anzuelos y redes. D.7 Sistema de Producción Artesanal y/o Microempresarial D.7.1 Principales productos En la capital de la Sección Monteagudo, como producto de actividad artesanal, se ofrecen a la venta mermeladas, dulces y licores de cítricos, los mismos no son de importante consumo ni difusión; también se realizan trabajos en cuero orientados al rubro ganadero, hablamos básicamente de sillas para caballos y objetos de herrería para estos y para la agricultura. En el área rural estas últimas actividades las hacen los agricultores aficionados en las épocas de menor actividad agrícola, limitándose a la construcción rústica de algunas herramientas de labranza, partes de arneses de los caballos, lazos, utensilios de cocina, algunos muebles rústicos y tejidos; con la finalidad de cubrir sus necesidades familiares de manera barata. Entre los trabajos hechos en madera de producción casera están el yugo, el arado egipcio, los mangos de las diferentes herramientas de trabajo. Algunos de los muebles están confeccionados con cuero, como el asiento de las sillas y la malla de las cujas que es un entramado de cuerdas y de cuero. Existen también normalmente trabajos en madera para la cocina, como son los utensilios de diferentes formas, tamaño y calidad, que no generan recursos, ya que son exclusivos para uso doméstico o familiar. Como otra actividad artesanal productiva está, la elaboración de licores a partir de la naranja, mandarina, pomelo y kinoto que tiene la finalidad de satisfacer las necesidades familiares con 103
  • 113. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 un excedente mínimo para ventas; esta actividad es principalmente desarrollada en al Ciudad de Monteagudo. Las comunidades guaraníes de Cañadillas, Casapa, Ñaurenda e Itapenti, tradicionalmente producen enseres domésticos y vestimentas tradicionales como paneros, tamices, esteras, sillas con tapices de cuero vacuno, una serie de cerámicas de arcilla y vestimentas, siendo la más típica el tipoy (vestido de la mujer guaraní). 104
  • 114. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 E. ASPECTO ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal • Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) Con la vigencia de la Ley de Participación Popular, en la Sección se han organizado las OTB’s, que son la base comunal para desarrollar sus demandas y establecer proyectos de desarrollo económico y social en sus comunidades, actualmente existen 93 OTBs (77 Comunidades campesinas, 4 Pueblos Indígenas y 12 Juntas vecinales) • Sindicato Agrario Este tipo de organización se encuentra en todas las comunidades y Cantones de la Sección. El mismo fue inducido por La Ley de la Reforma Agraria. El Sindicato Agrario se constituye en la máxima organización de base y tiene la mayor influencia en el proceso de organización comunal. En la actualidad y por la Ley de Participación Popular, se crearon las OTB’s; denominación que fue asumida por el sindicato agrario. La organización sindical en cada comunidad está constituida generalmente por las jefaturas de hogar, sean varones o mujeres y los hijos mayores de edad o que ya hayan cumplido con el servicio militar. Las funciones principales del sindicato agrario son: o Solucionar los problemas relacionados con las actividades propias del sector agrario. o Representar a su comunidad o Organizar, dirigir y supervisar actividades que se realizan en beneficio de las comunidades. o Prestar apoyo en las actividades que desarrollan los funcionarios de salud y educación. Es preciso también señalar que desde hace mucho tiempo atrás, los partidos políticos tratan de influir en este tipo de organización, y lográndose esta situación en algunos de los casos. • La Federación Única de Trabajadores Campesinos de la Provincia Hernando Siles Es la instancia mayor que aglutina a todos los Sindicatos Agrarios, la estructura a nivel provincial es la siguiente: Federación (Capital de Provincia) Subcentral (Capital de Cantón) Sindicato Agrario (Comunidades) E.2 Estructura y niveles de decisión por sexo La participación de las mujeres de Monteagudo, en instancias de toma de decisiones, es muy precaria y reducida, generalmente no participan en la planificación participativa, control social y espacios donde se toman decisiones para el presupuesto municipal. 105
  • 115. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 De un total de 93 OTBs sólo son dirigentas principales o cabezas de formula 4 mujeres, de las cuales 2 pertenecen al área Urbana. Al respecto y de acuerdo a los talleres realizados para el Plan de género, ellas indican que las causas fundamentales de esta falta de participación de las mujeres en todas las instancias que se desarrollan en el municipio, están determinadas por los siguientes factores: o Las costumbres (que siempre ha hecho que la mujer este representada por el hombre)y la cultura arraigada donde impera el machismo o En el área rural, el analfabetismo de las mujeres, que es mayor en las comunidades y pueblos indígenas. o La diversidad de roles que cumplen (reproductivos y productivos) o La falta de liderazgo y baja autoestima. o La falta de aplicación de reglas claras para una mayor participación de las mujeres en los espacios de planificación participativa y control social. E.2.1 Organizaciones Sociales Funcionales (tipo, área de trabajo, liderazgo de mujeres) Cuadro Nº 78. Tipo de organización y área de trabajo TIPO DE AREA DE TRABAJO ORGANIZACION Instituciones funcionales Junta de Auxilio Coadyuvar en el normal y mejor desenvolvimiento de las actividades escolares de Escolar los alumnos de la comunidad Está compuesto generalmente por las mamás o hermanas adultas de los alumnos. Comité de Agua En las comunidades, que tienen sistemas de agua para consumo humano o para riego, existen los “comités de agua”, están encargados de hacer el mantenimiento y mejoramiento de los sistemas de agua así como el control y cobro de las cuotas de aporte Club de Madres Existen en el área rural como en el área urbana y se organizaron a fin de conseguir alguna ayuda en alimentos, pero una vez concluida la distribución gratuita de alimentos varias de estas agrupaciones se disolvieron quedando actualmente algunas en las cuales aún se promueve alguna actividad de capacitación en artes manuales Magisterio Rural Organización sindica de maestros rurales Cuadro Nº 79. Organizaciones de mujeres/ urbanas, rurales y de pueblos indígenas AIDEM Asociación Integral para el Desarrollo de las Mujeres Promotoras en Salud. Juntas escolares ASOFRAN AMPROCOM Asociación de Mujeres Productoras y Comercializadoras de Maíz MADAME Asociación de Mujeres Modistas AMPRODECI Asociación de Productoras de Derivados de Cítricos 106
  • 116. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Organizaciones de jóvenes Existen diversas organizaciones de jóvenes en el municipio de Monteagudo, el cual cuenta desde hace dos años con la Red de jóvenes que aglutina a diversas agrupaciones. También están presentes las organizaciones deportivas, religiosas y aquellas pertenecientes a las unidades educativas. La participación juvenil en diferentes niveles cuenta con antecedentes importantes en los campos de salud, educación, agua y saneamiento básico, cultura y deportes. E.2.2 Instituciones públicas y privadas Cuadro Nº 80. Instituciones Públicas y Privadas TIPO DE AREA DE TRABAJO ORGANIZACION Instituciones Públicas Subprefectura El Subprefecto es la máxima autoridad de la provincia,, es el representante del Provincial Prefecto del Departamento, sus funciones son de carácter político por lo tanto es el responsable de hacer cumplir las Leyes en vigencia, así como el nexo entre la operación de la prefectura departamental y los Municipios a su cargo. En cada Cantón se tienen a los corregidores, como representantes del Subprefecto. Servicio Prefectural Responsable del mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura caminera de Caminos SEPCAM correspondiente a la red vial troncal en el Municipio y tiene como sus residencias: la ciudad de Monteagudo y la comunidad Bartolo, Poder Judicial Como Capital de la Provincia, los representantes del Poder Judicial son los jueces de Partido y de Instrucción, encargados de administrar justicia en la provincia, existiendo también al igual que en Huacareta, Jueces de Instrucción con sus respectivos Actuarios y Diligencieros Policía Nacional Existe un comando provincial con un numeró reducido de efectivos (Ver seguridad Ciudadana) Fuerza Aérea Resguarda la pista y prepara a los bachilleres en la instrucción militar mediante el servicio Premilitar. Instituto Nacional de Realiza el saneamiento de las tierras que fueron asignadas por Ley, así como la Reforma Agrária delimitación de áreas reservadas a usos que no sean los de asentamientos humanos. (INRA) Superintendencia Difunde y controla las disposiciones de la Ley Forestal y reglamentaciones en este Forestal Provincial campo. Monteagudo Defensorías de la Servicio dependiente del Gobierno Municipal; como su nombre indica, sus niñez y la actividades están referidas al resguardo y protección, de la niñez y la adolescencia. adolescencia Instancia creada para resguardo y protección de la Mujer, también tiene su Servicio Legal representante en la Circunscripción Municipal. Integral de la Mujer Cooperativa de La Cooperativa de servicios es la encargada del mantenimiento mejoramiento, Servicios Públicos ampliación y administración de los servicios de energía eléctrica y gas domiciliario. Monteagudo Ltda. EPSA MANCHACO encargada de la administración de todos los sistemas de agua de toda la SAM Mancomunidad del Chaco Boliviano (MANCHABOL), con base en Camiri Caja Nacional de Representación de la seguridad social nacional, presta servicio de Salud a sus Salud afiliados Otras Instituciones Sistema financiero • Banco de Crédito • Cooperativa de Ahorro y Crédito San Roque, 107
  • 117. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Cooperativa de Ahorro y Crédito San Martín de Porres • FADES • FFP PRODEM • FONDECO Instituciones • Iglesia Católica Cristianas • Centros Evangélicos E.3 Funcionamiento del Gobierno Municipal E.3.1 Estructura Administrativa CONCEJO MUNICIPAL SECRETARIA I AGENTE CANTONAL ALCALDE MUNICIPAL PLANIFICADOR ASESOR LEGAL SECRETARIA II OFICIAL MAYOR ADM Y OFICIAL MAYOR SECRETARIA FINANCIERO TECNICO III RESP. RESP. RESPONSABLE RESPONSABLE RESPONSABLE DE RESPONSABL UNIDAD CONTABILIDAD DE SERVICIOS DE DESARROLLO OBRAS PUBLICAS E DE FORESTAL CATASTRO Y M. A. GENERALES HUMANO ENCARGADO COMISARIO PROMOTORA TOPOGRAFO RESP. PRESPUESTOS SLIM Y UNIDAD I, II DEFENSORIAS PRO. ECO. MCPAL OPERADOR ENCARDO SIIM CHOFER I, II MULT. EQ. ADM PSDO I, II, III HOSPITAL SALUD ENCARGADO ASEO CHOFER III CAJA URBANO I, II ENC.RR.HH EDUC.CULT. Y ENCARGADO PORTERIA I, DEPORTE ENC.PORT. ADQUISICION II, III AYUDANTE MANTENIM. VEHICULOS E.3.2 Capacidad instalada y recursos ENC. ENC. BIBLIOTECA ENC.ALMAC Y MATADERO MCPAL. ACTI FIJOS 108
  • 118. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El Municipio de Monteagudo, está ubicado en la Capital de la 1ra. Sección de la Provincia Hernando Siles, en ambientes e infraestructura propios de la Alcaldía. Las oficinas de esta institución están divididas en cinco edificios dos ubicados en la plaza, uno detrás de la Terminal de buses, otro en el Barrio San José y otro en el barrio los pinos; este último es considerado como maestranza ya que los equipos pesados se encuentran en estas instalaciones. En cuanto al equipamiento municipal, es posible señalar que la Alcaldía de Monteagudo, cuenta con mobiliario y equipos necesarios, que les permite desarrollar sus actividades con moderada efectividad. Respecto a los recursos Humanos, se pueden ver los dos siguientes cuadros: Cuadro Nº 81. Personal Administrativo y de Proyectos Nº Cantidad de Funcionarios(as) Hombres Mujeres Total 1 De planta 21 12 33 2 Contrato Temporal 8 2 10 3 Personal administrativo y de servicio 4 3 7 salud Fuente: Unidad de planificación Cuadro Nº 82. Personal por cargo y sexo Personal por Sexo y Cargo Hombres Mujeres Concejo Municipal 5 2 Agente Cantonal 1 Alcalde Municipal 1 Planificador 1 Asesor Legal 1 Oficial Mayor Adm Y Financiero 1 Oficial mayor Técnico 1 Secretaria 3 Responsable De Contabilidad 1 Encargado Prespuestos 1 Encardo Siim 1 Encargado Caja 1 Encargado Adquisición 1 Enc. Almac Y Acti Fijos 1 Responsable De Servicios Generales 1 Comisario I, Ii 2 Chofer I, Ii 2 Aseo Urbano I, Ii 2 Porteria 2 1 Enc. Matadero 1 109
  • 119. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Responsable De Desarrollo Humano Romotora Slim Y Defensorias 2 Adm Hospital Salud 1 Enc. RR.HH Educ. Cult. Y Deporte 1 Enc. Biblioteca Mcpal 1 Responsable De Obras Publicas 1 Topógrafo 1 Operador Mult. Eq.Psdo I, Ii, Iii 3 Chofer Iii 1 Enc. Port. Ayudante Mantenim. Vehiculo 1 Responsable De Catastro 1 Resp. Unidad Forestal Y M. A. 1 Resp. Unidad Pro. Eco. Mcpal 1 Apoyo Adm. Hospital 2 3 TOTAL 35 18 E.3.3 Fuentes de ingreso Cuadro Nº 83. Fuentes de ingreso 2001-2005 Fuentes de Ingreso Año Coparticipación HIPIC II IDH Propios 2001 4.305.199 708.908 857.137 2002 4.075.797 2.558.685 816.344 2003 4.201.272 2.154.816 858.536 2004 5.430.200 1.587.257 1.030.980 2005 6.101.849 1.962.389 855.316 1.038.270 TOTAL 24.114.317 8.972.055 855.316 4.601.267 Cuadro Nº 84. Recursos municipales gestión 2006 FUENTES RECURSOS 2006 Recursos de Coparticipación Tributaria. 5.988.873 Recursos HIPC II 1.217.587 Recursos Propios Recursos Coparticipación IDH 231.749 Recursos Coparticipación IDH 3.747.709 Nivelación Otros Recursos TOTAL 11.185.918 Fuente: Fichas Municipales, 110
  • 120. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA La situación socioeconómica del Municipio es crítica. La mayor parte de la población está clasificada dentro el Estrato 3 (35.95%) y Estrato 4 (38,42%) corresponden a hogares pobres y/o indigentes. Los factores que inciden directamente en la pobreza de los hogares del Municipio son, el tamaño reducido de la propiedad agrícola relacionada con una producción de subsistencia, con medios y tecnología productiva precaria; la situación y condiciones de la infraestructura productiva municipal (caminos, riego); las necesidades básicas insatisfechas (NBI); la tasa de analfabetismo; y la falta de oportunidades laborales remuneradas entre otros. F.1 Perfil de Pobreza De acuerdo al Censo 2001 del INE, se establece para la Primera Sección de la Provincia Hernando Siles, un porcentaje de incidencia de pobreza por NBI del 71,69 %. F1.1 Índice de Desarrollo Humano El municipio de Monteagudo, ocupa el puesto 112 dentro del Ranking Municipal del Índice de Desarrollo Humano(IDH) de los 314 municipios existentes en Bolivia, hasta el CENSO del 2001, su valor corresponde a 0.575(a nivel nacional el Índice de Desarrollo Humano tiene un valor de 0.641). F.1.2 Pobreza según NBI (INE) Para determinar la pobreza bajo este método, se considero el acceso de la población a los servicios básicos (INE –CENSO 2001). Con esta información, se quiere demostrar que: “son pobres aquellos que no tienen acceso a educación, salud, servicios de agua, luz, alcantarillado, vivienda, etc.” Pero también “son pobres aquellos que además de no poder satisfacer sus necesidades más básicas, no cuentan con empleo digno y una remuneración para cubrir esas necesidades más básicas”. Considerando la metodología de Necesidades Básicas Insatisfechas, se tiene la siguiente tabla donde se expresa la distribución de la población según grados de pobreza. Cuadro Nº 85. Distribución de la población según grados de pobreza Grados de Población en Observaciones Pobreza porcentaje y cifras Urbano 26.31% En Monteagudo, 6.973 habitantes del área urbana y 1.- Con 6.973 127, del área rural, de un total de 26.504, tienen Necesidades sus necesidades básicas satisfechas, es decir que Básicas Rural 0.48% cuentan con agua, luz, alcantarillado, energía Satisfechas 127 eléctrica y tienen acceso a educación y salud sin considerar la calidad de los servicios. Total: 7,38 111
  • 121. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Urbana 51.40% 13.623 habitantes del área urbana y 1.619 del área 2.- En el Umbral 13.623 rural de un total de 26.504, están en el umbral de de Pobreza pobreza, es decir a punto de ingresar en situación Rural 6.11% de pobreza. 1.619 Total:18,19 Urbana 21.55% 5.511habitantes de área urbana y 10.916 del área 3.- Pobreza 5.511 rural; de un total de 26.504 se encuentran en Moderada situación de pobreza moderada. Rural 41.19% Total: 35,95 10.916 4.- Indigencia Urbana 0.75% 198 habitantes del área urbana y 13.808 habitantes 198 del área rural de un total de 26.504, viven en Rural 52.1% condiciones de indigencia. Total: 38,42 13.808 5.- Marginalidad Urbana 0.00% 0 habitantes del área urbana y 26 del área rural viven en situación de marginalidad. Total : 0,007 Rural 0.10% 26 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005 El siguiente cuadro resume la condición de pobreza de la población: Cuadro Nº 86. Resumen de la población pobre según NBI’s Condición Total Urbana Rural Población Pobre 19.003 1.518 17.485 Población en Extrema Pobreza 9.826 51 9.775 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005 Según el método de NBl’s, el 71.69% de la población se encuentra en situación de pobreza y el 37.07 % en la situación de extrema pobreza. Esto es, el porcentaje de hombres y mujeres que se encuentran en situación de insatisfacción de sus necesidades básicas en vivienda, servicios básicos, educación y salud. La población clasificada como pobre puede ser a su vez reclasificada según la intensidad (profundidad) de sus carencias o niveles de insatisfacción, llegando a la condición de extrema pobreza. Así, la población indigente es aquella cuyas insatisfacciones son mayores a las de la población de pobreza y pobreza extrema. En consecuencia, la población en situación de pobreza marginal es la que en peor situación de carencia se encuentra. G. SITUACION ECONÓMICA G.1 Distribución del Ingreso G.1.1 Población económicamente activa (edad) Según datos del Censo 2001 – INE, se pueden considerar como información relevante la siguiente: 112
  • 122. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Población en Edad de Trabajar (PET): La Población en Edad de Trabajar (entre 10 y 59 años) en Monteagudo, equivale a 18.209, el 68.70%, del total de la población. • Población que efectivamente Trabaja: La población que efectivamente trabaja es 8.217, el 45,12% (de la PET) y es considerada económicamente activa. • Población en Edad Escolar que Trabaja: La población en edad escolar que trabaja es de 1.176 adolescentes y jóvenes y representa el 6,45% de la PET y el 10.29% de la población en edad de estudiar. G.2 Empleo G.2.1 Población ocupada por categoría La población ocupada por categoría en el empleo es la siguiente: Cuadro Nº 87. Población ocupada por categoría Categoría 1992 2001 1.- Asalariados 1.704 2.023 2.- Independientes con remuneración 4.654 4.487 3.- Independientes sin remuneración 835 415 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005 Los tipos predominantes de actividades determinan su categorización como trabajadores por cuenta propia, independientes con o sin remuneración. G.2.2 Principales Actividades económica Cuadro Nº 88. Las principales actividades económicas Categoría 1992 2001 Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 63.03% 74.53% Comercio 5.20% 10.11 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005 No se encontró información desagregada por sexo en las categorías. El municipio de Monteagudo al tener una población urbana y rural desarrolla diferentes actividades tanto en la agricultura como en la pecuaria para la generación de empleo y economía. En el área urbana la actividad principal de las mujeres está relacionada con el comercio y la prestación de servicios, aunque en los últimos años su actividad se ha diversificando hacia la industrialización de productos agrícolas y pecuarios, dando valor agregado a la materia prima. En estas actividades predomina la iniciativa de las mujeres que se dedican a la fabricación y embase de mermeladas, licores y derivados de leche como el queso y yogurt, derivados de carne (embutidos). 113
  • 123. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En el área rural prevalece la actividad agrícola, pecuaria, caza, silvicultura y pesca, por tanto el trabajo es comunitario y al interior de los hogares casi todos sus miembros cumplen roles importantes en las diferentes actividades que realizan. La población rural al estar relacionada su actividad con la agricultura, pecuarias, caza y pesca, se cataloga como trabajadores por cuenta propia, por tanto se encuentra en la categoría de trabajadores independientes con y sin remuneración y la producción tanto agrícola como pecuaria es tanto para el consumo como para la venta pero mayormente es una producción de subsistencia. La crianza del ganado bovino, es importante para la región, donde participan tanto hombres y mujeres, empleando además a los niños para esta actividad. La importancia radica en la comercialización de ganado para carne, la producción de leche y sus derivados como el queso y yogurt, al margen del ganado bovino, la crianza de cerdos en el municipio de Monteagudo es una de las actividades más importantes. En área rural, la mayoría de los hombres jóvenes (626 de 1141, es decir el 54.8%) se dedica a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura. 6.22% de jóvenes se dedica a la construcción, 3.41% al servicio de organizaciones y órganos extraterritoriales, 3.24% al transporte, almacenamiento y comunicaciones, 1.66% a la industria manufacturera, 1.40% al comercio, 0.87% a la educación, y 25.76% no responden. Se puede suponer que estos últimos ayudan pero que su participación en actividades económico productivas no es reconocida ni valorada. En área urbana, de 416 hombres jóvenes, 148 no responden (35.6%), los demás se dedican a transporte, almacenamiento y comunicaciones (13.22%), al comercio al por mayor y menor (13.22%), reparación de vehículos, industria manufacturera (8.89%), agricultura, ganadería, caza y pesca (9.61%), construcción (6.25%), educación (2.64%), administración pública (1.92%), salud (1.44%), etc. Las mujeres jóvenes rurales no dan respuesta en su mayoría (712 de 919 lo que equivale al 77.47%), por lo que se puede suponer que se consideran como ayuda en la agropecuaria, es decir, sin remuneración y sin reconocimiento de su aporte económico. Las demás se dedican al servicio doméstico (4.46%), a la industria manufacturera (2.39%), al comercio (2.82%), a la educación (3.37%) y al servicio de organizaciones (4.13%). Las mujeres jóvenes, urbanas que no se ocupan de la agropecuaria, muchas tampoco responden (250 de 452, es decir el 55.3%), y las demás están dedicadas al comercio (13.49%), al servicio de hoteles y restaurantes, a la educación (5.08%), al servicio doméstico (6%), a organizaciones y órganos extraterritoriales (4.2%); a servicios comunitarios (1.77%) y finalmente a transportes y comunicaciones (1.77%). Se puede concluir que la tendencia para la juventud está referida a empleos sin beneficios sociales, ni seguridad social, sin contratos, sin horarios dignos, ni seguridad industrial y menos compatible con la posibilidad de obtener una profesión. Por tanto no se trata de condiciones que hacen al trabajo decente. 114
  • 124. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 G. 2.3 Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción Los roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción agrícola y pecuario son compartidos; mientras las mujeres por ejemplo preparan la semilla, los varones refaccionan las cercas y preparan las yuntas para el laboreo de la tierra; o en su caso, mientras los varones habilitan nuevas parcelas agrícolas las mujeres preparan las tierras al mando de tractores agrícolas, para la siembra. En la actividad pecuaria, se notan roles de sucesión por rubro, tiempo y por edades; en tanto que los niños y niñas preparan la alimentación para las aves de corral, la madre, hermanos y hermanas mayores realizan las labores de cuidado de animales recién nacidos como también el ordeño y preparación del queso o algunos derivados, producción de mermeladas y derivados de cítricos. Por su parte el padre dedica más tiempo a campear, juntar y amansar los animales mayores. Cabe hacer notar, que los roles reproductivos (que permiten reponer la fuerza de trabajo para las actividades productivas) generalmente están a cargo de las mujeres; actividades tales como: cuidado de los hijos, supervisión de tareas escolares, salud de los hijos, cocinar, lavar, planchar, limpieza de la casa, hacer el pan, cocinar para los peones y a estas actividades se debe adicionar en el área rural el acopio de agua y leña. Los varones pueden hacerse cargo de algunas de estas actividades, solamente, en ausencias cortas de las mujeres (por actividades de comercio). H. ASPECTOS POLITICOS H.1. Resultados Elecciones Municipales 2005 En las elecciones municipales del 2005, se dio una conformación del Consejo y Ejecutivo a partir de adjudicarse una mayoría de votos de los(as) electores(as). Dada esa situación, existe cierta estabilidad institucional en el municipio de Monteagudo, que se ve garantizada por la mayoría oficialista que presenta el Concejo municipal; sin embargo, como en todo proceso democrático, existen divergencias poniendo en aprietos a esta estabilidad. El número de Concejales en el municipio de Monteagudo es: 7, los mismos que están organizados en las siguientes comisiones: Cuadro Nº 89. Organización del Concejo Municipal Nombre Cargo Comisión Guido Garcia Carballo Presidente Infraestructura Mario Rojas Severich Vicepresidente Económica Mirna Panoso Salguero Secretaria Educación, Cultura y deportes Alicia Garcia Guerrero Vocal Salud Roman Velasquez Claure Vocal Medio Ambiente Ramiro Baldiviezo Herrera Vocal Agropecuaria, DILPE Juan Bautista Cerezo Herrera Vocal Genero y generacional 115
  • 125. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Cabe resaltar que, la comunidad ha manifestado una desconfianza creciente y pérdida de credibilidad en el gobierno municipal (concejo y ejecutivo) por las permanentes denuncias y peleas existentes entre opositores y oficialistas I. PROBLEMÁTICA MUNICIPAL El proceso de identificación de la problemática municipal se ha generado inicialmente a través del análisis de la información obtenida en el diagnostico, la misma que permitió tener elementos iniciales que fueron validados e incrementados en el taller municipal I, posteriormente esta información fue enriquecida en el proceso mismo ya que en los talleres cantonales y en los talleres municipales era nuevamente presentada y muchos de los(las) participantes tuvieron la oportunidad de señalar o mostrar algún problema o potencialidad no mencionada. Con fines metodológicos, la descripción de la problemática Municipal es trabajada considerando los ejes temáticos presentados en el diagnostico: I.1 Principales Problemas para el desarrollo Socio Cultural I.1.1. Educación I.1.1.1 Débil Estructura y Cobertura Educativa La educación en Monteagudo, así como en todos los municipios del Chaco, es un aspecto que debe ser considerado por las autoridades del Gobierno Municipal, los educadores, alumnos, padres de familia y las comunidades en general, dado el número de habitantes que se encuentran en edad de estudiar, las altas tasas de analfabetismo que son mayores en mujeres y el grado de insatisfacción que existe respecto a la calidad de este servicio como se ve observa en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 90. Grado de insatisfacción de la población con referencia a los servicios públicos de educación Índices de Total Urbana Rural Observaciones Insatisfacción % Educación 78.19 46.86 89.58 Del total de la población (26.504 habitantes), 20.723 habitantes no están satisfechos con la educación (puede ser por la calidad de la educación, porque no acceden o por la falta de ofertas en la educación en el municipio). 9.711(46.86%) habitantes del área urbana y 18.563 habitantes del área rural. Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005, Elaboración Plan de Género I.1.1.2 Analfabetismo De acuerdo a las estadísticas oficiales del INE 2001, Chuquisaca está considerado como el segundo departamento de mayor analfabetismo en Bolivia 27%. En el caso de Monteagudo esto alcanza a 30.4 % siendo mayor la incidencia en las mujeres: 40.04% 116
  • 126. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 La educación como se ha visto en análisis anteriores, se relaciona con la situación de salud de las mujeres y niños/niñas, ya que a mayor analfabetismo, se considera que existe mayor mortalidad materna e infantil y mayores son las tasas de fecundidad. Por otra parte la educación es un factor prioritario para la inserción laboral y la generación de recursos económicos. I.1.2 Salud I.1.2.1 Deficiente Accesibilidad, logística, equipamiento de servicios Se evidencia una falta de accesibilidad física a los servicios de salud, por ausencia de caminos, incluso para el aprovisionamiento de suministros, biológicos y equipamiento ya que, en muchos casos, este se limita a una frecuencia de: una sola vez por mes. Por ejemplo, los puestos de Yana Yana, Cortaderal y Pampa la Lima no tienen comunicación en época lluviosa, así también, para poder acceder a las poblaciones y a los puestos ubicados en Los Arcos, Cachimayo, Chaco bañado, y Hierbapampa, necesariamente tiene que ser a lomo de caballo o a pie ya que no existe infraestructura caminera. Si bien la red de servicios de salud que tiene Monteagudo cuenta con una buena distribución, con el objetivo de seguir mejorando la accesibilidad; actualmente, está incrementando un puesto de salud en la comunidad de Yana Yana. Sin embargo, se considera también importante abrir un puesto en Cachimayu; por la distancia y la existencia de población suficiente en las proximidades. Las movilidades con las que cuenta el servicio de salud son viejas y en mal estado; siendo muy reducido el número de movilidades en buen estado. El Hospital de 2do nivel presenta deficiencias en la infraestructura ya que la demanda supera la instalación construida; por ejemplo, no hay respeto a la privacidad del los pacientes, hasta tres médicos atienden simultáneamente en un consultorio, la ocupación de camas no respeta las normas establecidas; mezclándose los pacientes con diferentes patologías Existe deficiencia en el equipamiento y en el instrumental, puesto que no es renovado oportunamente cuando termina su vida útil. I.1.2.2 Desnutrición Infantil La desnutrición infantil en el municipio en menores de 4 años es de 28.92 %, siendo uno de los factores principales de la pobreza, y que a su vez viene acompañada de: la falta de alimentos, y el descuido de los padres con sus hijos: manifestándose esto en la higiene y su vestimenta. Los efectos de la desnutrición se manifiestan en: el retardo de crecimiento y desarrollo de los niños y niñas, el bajo rendimiento escolar y la deserción escolar entre otros. Se puede apreciar que los niños(as) del área rural tienen un rendimiento cognitivo que empieza a disminuir a partir de las 9 de la mañana, a esto hay que agregar las largas distancias que recorren (hasta 8 Km.); llegando cansados a los centros educativos 117
  • 127. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 I.1.3 Vivienda Si bien se han realizado mejoras en los materiales de las viviendas, aún existe un 55.80% de insatisfacción de la población: 9.09% en el área urbana y 72.79% en el área rural (Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005). De manera aún más alarmante, existe insatisfacción con los espacios de las viviendas, dado que no cuentan con las áreas necesarias para albergar de manera adecuada a miembros de su familia. Cuadro Nº 91.Grado de insatisfacción de la población con referencia a los servicios públicos de Vivienda Índices de Total Urbana Rural Observaciones Insatisfacción % vivienda 79.96 71.78 82.94 De 6.150 viviendas, 4.917 viviendas no cuentan con los Espacios espacios necesarios para albergar de manera adecuada a sus familias y sus miembros. De acuerdo al dato 3.529 (71.78%) viviendas del área urbana y 4.078 (82.94%) viviendas del área rural. Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005, Elaboración Plan de Género Dadas las altas tasas de fecundidad y los niveles de pobreza, existe hacinamiento en las viviendas, aspecto que debe ser atendido. I.1.4 Transportes y Comunicaciones I.1.4.1 Inexistencia y deficiente mantenimiento de caminos La extensión en longitud y bifurcación en cañones de la geografía del Municipio, sumado al escaso equipamiento de maquinaria pesada con la que cuenta el Gobierno Municipal; da como resultado que sus recursos no le permitan atender satisfactoriamente la demanda vial con caminos vecinales. Son alrededor de 581 Km. de red vecinal, que en un 32% son transitables de manera permanente durante todo el año, el restante 68% sólo se habilita en periodo seco, mayo a octubre. 190 Km. están a cargo de la prefectura, caminos que tienen un mantenimiento aceptable. En época de lluvias, en los caminos se presentan derrumbes, crecida de ríos y riachuelos; limitando la accesibilidad, fundamentalmente, a los 2 cantones más deprimidos del municipio como son Fernández y San Juan del Pirai: en el primer cantón nueve de trece comunidades no tienen acceso caminero, en el cantón San Juan de Pirai, que es una de las zonas productoras de ganado porcino y bovino cuatro comunidades no cuentan con acceso vehicular. Quizás este sea el problema sobre el cual mayor consenso existe para su tratamiento y solución; expresado en las demandas priorizadas por cantón. El mal estado de los caminos influye al encarecer el costo de los suministros. Insumos de producción, insumos de construcción y víveres que se necesitan en las comunidades y también dificulta la comercialización de los productos agrícolas y pecuarios, tanto por las limitaciones y costos de transporte; como también, por la limitación en el número de compradores que puedan llegar a las comunidades. 118
  • 128. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El mal estado de los caminos, también influye en las posibilidades de acceso a servicios de salud y de educación, tanto por la dificultad de desplazamiento de los comunarios(as), sus hijos(as), así como las dificultades de llegada de los profesionales de salud, y la permanencia de docentes. I.1.5 Saneamiento Básico I.1.5.1 Consumo de agua no potable El 44% de la población del municipio de Monteagudo no tiene acceso al servicio de agua por red. Si bien, la población urbana asentada en Monteagudo y Candua son las más beneficiadas, observamos a su vez, que la población rural tiene este servicio, en un escaso 34.5% y el 65.5% restante, no accede al mismo. Es importante mencionar que la dispersión existente en el área rural, es una limitante; ya que encarece los costos de instalación de este servicio, agravada además por la topografía de la zona; dado que en tiempo de estiaje se manifiesta sequía o disminución del caudal de las fuentes de agua. La creciente contaminación existente en el municipio afecta también a las tomas de agua, además que en todo el municipio no existen plantas de tratamiento de agua, presentándose cuadros de parasitosis y micosis dérmica con mucha frecuencia. I.1.6 Desigualdad de Género I.1.6.1 Necesidades identificadas por las mujeres en el proceso de Planificación De acuerdo al levantamiento de los Resultados del análisis participativo y la identificación de problemas desde la perspectiva de las mujeres, se observó que sus demandas por servicios básicos, conexiones camineras, promoción económica, etc. son similares a las de los varones, sin embargo se identifican también necesidades específicas para las mujeres, en las cuales hay que trabajar para reducir las actuales brechas de inequidad. En el proceso de elaboración del plan de Género del Municipio de Monteagudo (Ver anexo), se pueden encontrar detalladas las necesidades. A continuación se presenta un cuadro de Acciones estratégicas identificadas, que contribuyen a resolver las problemáticas identificadas, según prioridad: Cuadro Nº 92. Matriz de líneas de acción estratégicas para la equidad de género PRIORIDAD EJE ESTRATÉGICO LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS 1 Desarrollo • Fortalecimiento organizativo de las agrupaciones de mujeres económico productoras • Apoyo al mejoramiento de la producción y a la gestión empresarial • Apoyo a las agrupaciones de mujeres productoras de Monteagudo para su exitoso acceso a mercados 2 Educación • Promoción y fortalecimiento del control social sobre el (Factor Áreas sistema educativo mediante las Juntas Escolares, con activa participación de madres y padres de familia. • Invertir recursos municipales en planes de alfabetización 119
  • 129. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 hasta lograr erradicar el analfabetismo femenino en forma prioritaria • Ampliación de la cobertura y calidad de atención pre-escolar para niños y niñas menores de 5 años. • Ampliación de la oferta de educación alternativa y técnica para las mujeres. 3 Participación y • Promover un proceso sostenible de formación de liderezas y ciudadanía propiciar su participación activa y efectiva en todos los espacios de participación ciudadana y toma de decisiones determinando reglas claras. • Facilitar el otorgamiento de certificados de nacimiento y cédulas de identidad para toda la población municipal, con especial énfasis en las mujeres 1. EJE PRIORIDAD LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS ESTRATÉGICO Áreas (Factores de incidencia) 4 Salud • Promoción y fortalecimiento del control social sobre el sistema de salud, mediante los comités de salud, con activa participación ciudadana, particularmente de las mujeres • Recuperar, aplicar y difundir prácticas de medicina tradicional para mejorar el cuidado de la salud de la población • Informar y capacitar a la población en general y a las mujeres en particular sobre las medidas necesarias de cuidado de la salud y prevención de enfermedades que las afectan. • Intensificar acciones de prevención del mal de Chagas 5 Violencia • Implementación del Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) separado de la DMNA • Desarrollo del programa municipal de prevención de la violencia intrafamiliar y doméstica 1.1.6.2. Principales dificultades que enfrenta la juventud • Migración de l@s jóvenes del municipio El municipio concentra un porcentaje importante de jóvenes en su área urbana debido a la oferta educativa universitaria. Sin embargo, se constituye en un municipio expulsor de jóvenes con alta tasas de migración juvenil por su deficiente oferta de formación y capacitación existentes al igual que los empleos para jóvenes. • Débil capacidad organizativa Por las características de la participación juvenil (ligadas a una actividad concreta: eventos deportivos o de campañas de salud educación, medio ambiente), cuando surgen iniciativas de agrupaciones juveniles con presencia social y política, estas tienden a diluirse por el insuficiente apoyo que se les brinda 1 La documentación es un problema para el ejercicio de la ciudadanía principalmente en la población guaraní, si bien no se puede precisar con exactitud que población no cuenta con documentación, se evidencia que las mujeres son las más afectadas. 120
  • 130. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 • Marginación de l@s jóvenes de las comunidades El Municipio de Monteagudo cuenta con gran cantidad de población en el área rural, sin embargo cuando los pobladores de las áreas dispersas están en las poblaciones concentradas o denominadas urbanas son tratados de forma excluyente o incluso se asume roles paternales frente a ellos, en esta situación también se ven involucrados los jóvenes Otro de los efectos de la marginación se manifiesta en la perdida de identidad cultural en l@s jóvenes de las áreas urbanas y rurales Al mismo tiempo la incidencia de jóvenes con problemas de alcoholismo y drogadicción también es alta en municipio, por no existir programas de prevención y rehabilitación en el área. I.2 Principales problemas del sector económico-productivo • Bajas capacidades y condiciones para agregar valor a los productos. En el municipio existen iniciativas productivas en distintos rubros, pero la carencia de formación técnica, sumada a la escasez de infraestructura productiva; limita un adecuado despliegue económico. Se observan también dificultades en los productores para acceder a créditos bancarios y fuertes limitaciones para poder organizarse entre ellos. El DILPE no ha podido cumplir con el rol que le correspondía, esto por que no cuenta con un adecuado presupuesto, ni una estructura que permita ser más operativo, también es importante señalar la limitada convocatoria que tiene. Actualmente existe alguna producción de derivados de algunas frutas que se producen en la zona, pero esta no pasa de una producción artesanal y con escaso mercado. Actualmente la producción agropecuaria principalmente sale hacia los mercados de las ciudades más próximas como son Sucre, Santa Cruz y en menor escala Potosí, esta producción no presenta ningún tipo de transformación ni selección beneficiando más a los comerciantes intermediarios. Para comercializar la producción pecuaria principalmente porcina y vacuna, los animales salen en pie en movilidades hasta los mercados más próximos donde los intermediarios también obtienen otro plus como son los derivados (cuero, viseras etc.) 1.3 Principales problemas de Recursos Naturales y Medio Ambiente • Erosión En el municipio de Monteagudo existe deforestación, afectando especies valiosas y no efectuando ninguna actividad de reforestación ya que no existe en el municipio políticas de manejo forestal, situación que afecta el ecosistema existente 121
  • 131. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 La creciente necesidad de habilitar superficies agrícolas ya no solo afectan a lugares planos también afectan a laderas y suelos con pendiente, corriendo el riesgo de que estos pierdan sus nutrientes, tampoco existe una adecuada orientación para el manejo de suelos y cuidado de los mimos. Los chaqueos e incendios no controlados, el sobre pastoreo en algunos sitios de concentración pecuaria, provocan cadenas de erosión y pérdida de la capacidad productiva del suelo, también afectan a la riqueza pecuaria, ya que ésta va desapareciendo en la medida en que se amplia la frontera agrícola y existe una disminución del bosque hábitat de estas especies. • Desertificación La crianza de ganado en forma extensiva, causa la degradación del bosque en su estructura natural, disminuyendo la capacidad de regeneración de especies forestales y el potencial forrajero en zonas de concentración; a la vez provoca procesos de erosión de suelos por el trajinar del ganado pesado mezclado con ganado caprino fundamentalmente, haciendo una explotación del suelo de difícil recuperación y coadyuvando al proceso de desertificación. 1.4. Principales Problemas en el Desarrollo Institucional Municipal 1.4.1 Limitadas capacidades en la gestión municipal El Gobierno municipal ha atravesado por una seria de problemas, en los cuales gran parte de sus recursos humanos formados fueron retirados o ellos se retiraron, esto por razones fundamentalmente político partidistas generando vacíos administrativos y perjudicando un seguimiento adecuado de la gestión. A su vez, la coordinación interinstitucional del Gobierno municipal no ha sido de las más adecuadas, ya que existieron instituciones que prestaron ayuda y por desatinos políticos perjudicaron la conclusión de estos apoyos: como es el caso de KADASTER, institución que proporcionó ayuda técnica y tecnología para realizar el catastro rural, al existir desinteligencias con el alcalde de entonces esta institución retiro su ayuda. A partir de la gestión 2005 el G.M. tuvo mayores ingresos municipales con relación a las gestiones anteriores, situación que demando una mayor capacidad de ejecución presupuestaria quedando disminuida la capacidad organizativa para responder a estos desafíos. En general se pudo advertir que en el Gobierno Municipal existe ausencia de planificación estratégica interinstitucional, ya que ni siquiera se respetaron anteriores PDMs; y los POAs tampoco son un referente ya que se realizan obras al margen de estos instrumentos de planificación, las mismas que son producto de favoritismos políticos o presiones sociales. Se pudo advertir que en el G. M. existen algunos estudios y proyectos estratégicos a diseño final que nos son implementados por falta de voluntad política, como son los referidos a la parte del ordenamiento territorial. El Gobierno municipal actualmente no le presta la suficiente atención ni reconoce la necesidad de una estratégica comunicacional, existiendo una desinformación sobre las actividades que se 122
  • 132. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 realizan en el municipio, lo que muchas veces genera situaciones de inestabilidad gubernamental Como se dijo antes, la comunidad ha manifestado una desconfianza creciente y pérdida de credibilidad en el gobierno municipal (concejo y ejecutivo) por las permanentes denuncias y peleas existentes entre opositores y oficialistas Existe cierta estabilidad institucional en el municipio de Monteagudo, que se ve garantizada por la mayoría oficialista que presenta el Concejo municipal, sin embargo, como en todo proceso democrático, existen divergencias poniendo en riesgo esta estabilidad 1.4.2 Estructura de control social débil En el Comité de vigilancia se presenta una débil estructura, no siendo una garantía para la población que al igual que en el Gobierno municipal ha sufrido la pérdida de credibilidad y, permanentemente, se presentan pugnas de interés entre la parte urbana y la rural, actualmente no existe una estructura visible de esta instancia que representa a la sociedad civil. En las organizaciones territoriales de base se mantiene la lógica de que el dirigente que está a la cabeza de la organización tiene que hacer todo, donde no existe una delegación de funciones y las demás carteras sólo son de relleno, esta situación es más aguda aun cuando vemos la participación de la mujer, la misma que es muy reducida comparada con los varones, también se observa que en las directivas a las mujeres las designan en cargos sin representación ni decisión. J. POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS J.1.Potencialidades J.1.1 Tradición agrícola (ají, maní, Maíz, cítricos) A través de generaciones se han transmitido los conocimientos para realizar actividades agrícolas, donde los productores reaccionan en función a fenómenos climáticos para adecuar su tiempo en la siembra, las diversas condiciones favorables que se presentan como el clima y los suelos les permitan trabajar sin necesidad de abonar la tierra, donde se puede apreciar el predominio del maíz. Los rendimientos del ají y maní les generan mayores ganancias, sin embargo su extensión cultivada es reducida comparada con la del maíz ya que este ultimo es también usado como alimento para los animales. A lo largo de todo el municipio se observa árboles de cítricos en gran cantidad, donde el predominio de la naranja es muy visible, también se producen otros frutos pero en menor cantidad ya que estos son solo para consumo y en muy pequeña escala para la venta. J.1.2 Tradición Pecuaria Al igual que en la actividad agrícola, existe en el municipio una vocación ganadera fundamentalmente bovina, actualmente incluso ya se ingresó ganado mejorado criado de forma 123
  • 133. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 extensiva; lo que les permite bajar costos significativamente, también se puede observar un gran número de ganado porcino y otras especies como caprinos y ovinos. J.1.3 Recursos forestales En la extensión territorial del municipio se puede encontrar una gran riqueza forestal, con especies maderables nobles como el guayacán, quina, cedro, laurel, tipa, moradillo, algarrobo, y otras pese a que en los lugares más accesibles existe explotación de la misma, esta explotación es autorizada y clandestina y se puede ver los resultados de esta explotación en proximidades del río bañado, también se cuenta con reservas protegidas como son las del Iñao. Uno de los estudios más serios que se ha hecho en este ámbito es el del ZONIZIG, pero por la dinámica presentada en los últimos años este estudio corre el riesgo de no estar actualizado. Existen otras especies maderables silvestres que brindan frutos y que son de consumo doméstico, en el municipio, el trabajo para obtener valor agregado de este recurso es mínimo, siendo la explotación sólo de materia prima o utilizada en la construcción. Una de las amenazas de estos recursos forestales son los frecuentes chaqueos y el no control de los mismos que atentan de forma permanente. J.1.4 Hidrocarburos Existen pozos de explotación en Piraimiri sin embargo no existe la información sobre datos de producción, que podrían beneficiar directamente al municipio a través de sus regalías. J.1.4 Ubicación geográfica estratégica Monteagudo es un lugar estratégico porque une a los diferentes cañones que existen en la topografía zonal, es así que tiene conexión con los municipios de Huacareta que es un paso para el departamento de Tarija, con el municipio de Muyupampa que nos comunica con el departamento de Santa Cruz también por el cantón Fernández se tiene conexión con el municipio de Azurduy, el mismo que permite una mayor integración departamental. Por el norte existe integración a comunidades del municipio de Padilla y por el camino troncal nos unimos a la capital del departamento, Sucre. J.1.5 Presencia de instituciones de apoyo En el municipio existen diferentes instituciones tanto públicas como de desarrollo entre las cuales podemos citar al Juzgado Agrario, Derechos Reales, Juez de Instrucción, Policía, Subprefectura, Superintendencia Forestal, INRA, existen también la presencia de sistema bancario y crediticio, también existen organizaciones de apoyo internacional como UNICEF, DELTA del Gobierno Dinamarca, PROMARENA cofinanciamiento externo, la GTZ del Gobierno Alemán, CARE Bolivia, CIPCA, CIAT, Fundación Chaco, Prosat., entre otras. J.1.6 Mancomunidad Municipal Es un espacio regional que permite hacer una planificación y una gestión social de todo un departamento. En el caso del Chaco Chuquisaqueño que brinda oportunidades más allá del 124
  • 134. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 nivel municipal, la mancomunidad también realiza acciones de coordinación entre el Gobierno departamental y los G.M. Una de las grandes conquistas de la Mancomunidad del Chaco Boliviano son las patentes petroleras que abarcan contratos petroleros de 22 a 30 años. Actualmente se está gestionando la presencia institucional de la cooperación Internacional. J.1.7 Hospital de 2do nivel Es un centro de referencia de los 16 centros de salud existente, y de los municipios de Villa Vaca Guzmán y Huacareta. La atención es más oportuna reduciendo los casos de complicación, además de intervenir oportunamente. Desde la opinión de las autoridades en salud, el hospital de II nivel incide para bajar la tasa de morbilidad y mortalidad en el municipio como se demuestra en las estadísticas presentadas El tratamiento especializado de los pacientes en pediatría, Gineco-obstetricia, medicina interna, cirugía, neonatología, traumatología y terapia intensiva, además de brindar servicios de radiología, laboratorio y (endoscopia) se constituyen en una fortaleza. J.1.8 Formación de RRHH en Forestaría y Agro-forestaría La oferta de formación superior en el municipio es reducida, sin embargo desde la óptica de los estudiantes, estas carreras que son parte de la Universidad San Francisco Xavier son una alternativa para trabajar en algunas instituciones o en sus unidades familiares. 125
  • 136. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 K. ESTRATEGIA MUNICIPAL MARCO ESTRATÉGICO El presente plan estratégico municipal se circunscribe dentro del plan nacional de Desarrollo (PND) con el cual se buscan puntos de semejanza y apalancamiento de recursos para dar más efectividad e impacto a las intervenciones a desarrollar los próximos 5 años. Las propuestas y orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo (PND) son la base de la transición que servirán para construir un Estado multinacional y comunitario que permita el empoderamiento de los movimientos sociales y pueblos indígenas emergentes, siendo su principal aspiración es que los bolivianos y bolivianas vivamos bien. Actualmente, Bolivia vive una excelente coyuntura nacional e internacional: un gobierno con un importante respaldo de la población; un ciclo económico mundial con el aumento de los precios de las materias primas, se cuenta con reservas hidrocarburíferas importantes en el espectro sudamericano y el contexto de la condonacion de una parte significativa de la deuda externa, lo que permitirá contar con excedentes económicos significativos. El reto central del gobierno es utilizar óptimamente estos recursos en la solución de las demandas que aquejan a la mayoría de la sociedad. Esta coyuntura favorable, será aprovechada por el actual gobierno, bajo los principales objetivos de solucionar los problemas económicos, políticos, sociales y culturales de la mayoría de la población. Construir y consolidar una Bolivia digna, soberana, productiva y democrática es el reto fundamental. Tal la finalidad del PND para que todos los bolivianos y bolivianas vivamos bien. Enmarcados en la estructura político administrativa del país, que fundamenta la base del desarrollo en la convivencia horizontal entre los pueblos en forma comunitaria, respetando la identidad cultural, sin asimetrías de poder y en armonía con la naturaleza, llegaremos a “vivir bien.” Así también, descifra la responsabilidad y obligación del poder social y la capacidad de gestión comunitaria, en el desempeño de la gestión pública; de tal forma que el desarrollo se convierte en un proceso colectivo de decisión y acción de la sociedad como sujeto activo del proceso de desarrollo. Por ello, este proceso convoca a todos los actores individuales y colectivos del municipio participes del procesos instituciones gubernamentales y privadas, agrupaciones de mujeres, productores, jóvenes y otras que han participado de este proceso de ajuste del PDM. K.1. Visión Nacional Según el PND, “La transformación del país configurará una Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática Para Que Todos vivamos Bien” El concepto de “vivir bien” rescata las definiciones de los pueblos originarios mayoritarios y se puede resumir en el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización afectiva, subjetiva y espiritual; en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. K.2. Visión Departamental 127
  • 137. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Visión de Desarrollo La visión de desarrollo departamental expresada en el PDD se manifiesta como: Chuquisaca integrada territorialmente, exportadora de productos competitivos en el mercado nacional e internacional con producción agropecuaria que satisface los mercados internos y que apuntala la seguridad alimentaria; productora hidrocarburífera y líder en producción cementera que oferta productos turísticos de calidad, servicios de salud y educación especializados, con alta calidad de vida y preservando el medio ambiente, con instituciones públicas y privadas comprometidas con el desarrollo donde todas las generaciones de hombres y mujeres, pueblos indígenas y originarios están integrados social y económicamente en el departamento. El eslogan resumido de esta visión es. “Chuquisaca productora competitiva, exportadora, turística, culta y saludable” K.3. Visión Municipal En el municipio de Monteagudo la visión fue construida a partir de la identificación de las potencialidades del municipio como forma de atenuar los macroproblemas. Inicialmente se trabajo con elementos de la visión los mismos que fueron compartidos en talleres cantonales. En sesión de Concejo Municipal considerando los insumos y las opiniones recogidas en el proceso se formulo la siguiente visión municipal Monteagudo Municipio integrador económico del chaco chuquisaqueño que maneja sus recursos naturales de manera sostenible con agua para su gente. El logro de la visión requiere un número de acciones dirigidas estratégicamente, por lo tanto es preciso desarrollar los alcances de los componentes de la visión Municipio Integrador económico del chaco chuquisaqueño: El Municipio se encuentra con una ubicación geográfica privilegiada la misma que le permite funcionar como centro de acopio y distribuidor de productos agrícolas, en su calidad de puente integrador del chaco chuquisaqueño Su vecindad con Huacareta y Villa Vaca Guzmán, le permiten acceder a otros departamentos como son Tarija y Santa Cruz de la Sierra respectivamente. También tiene acceso a otras provincias dentro del departamento como es el caso del municipio Azurduy y la capital Sucre. La insuficiente infraestructura caminera y la limitada oferta de servicios de transporte, contribuye a un limitado acceso a los servicios de salud, educación y afectan negativamente al sector productivo. Una de las estrategias municipales es reafirmar su condición de integrador a través de un fuerte impulso en la inversión en infraestructura caminera, tanto en mantenimiento, mejoramiento como en la apertura de nuevos tramos. 128
  • 138. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El carácter integrador y atractivo del municipio se manifiesta también en que concentra una importante oferta educativa, secundaria, superior y técnica por ello convoca a un importante cantidad de jóvenes de la región. Al mismo tiempo cuenta con el mayor nivel de resolución en servicios de salud del Chaco Chuquisaqueño. La condición de integrador se expresa en que genera las condiciones para aglutinar, para ser la sede y congregar a varias agrupaciones de productores, mujeres, jóvenes y otras. Maneja sus recursos naturales de manera sostenible: Monteagudo siempre fue caracterizado por su amplia y variada vegetación, condicion que además le permite conservar múltiples reservas de agua, amplios recursos forestales y condiciones adecuadas para la producción de frutales y cultivos anuales. La visión expresa el deseo de que el mejoramiento de la producción no se haga a expensas de los recursos naturales, sino que sean manejados de manera sostenible. Entre sus estrategias esta desarrollar diferentes actividades que van desde las preventivas como las normativas para lograr la sostenibilidad de los recursos. Esta visión expresa la voluntad de agrupaciones 2 dedicadas al cuidado y preservación del medio ambiente, donde el componente de movilización y educación son claves para lograr un manejo sostenible de estos recursos. Con agua para su gente: Monteagudo se encuentra en las cabeceras del Chaco Montano y posee mayores fuentes de agua que los otros municipios. Este potencial debe traducirse en ampliar la cobertura de los sistemas de agua ya sean para consumo humano o como insumo para la producción, sin perder la calidad y la cantidad de este valioso recurso. El acceso a agua potable para consumo humano es básico para preservar la salud de la población y disminuir los tiempos que la población emplea en proveerse del mismo. K.4. Áreas Programáticas Del Desarrollo Municipal El Plan de Desarrollo Municipal PDM, de Monteagudo, bajo el nuevo contexto de planificación y desarrollo; incorpora tres pilares fundamentales que rescatan el sentimiento, los valores y principios esencialmente humanísticos como la complementariedad, la solidaridad y el desprendimiento entre comunidades y cantones, entre áreas urbanas y rurales; dejando así de lado la exclusión, la discriminación y el aislamiento para construir el desarrollo municipal en sus cuatro cantones. Con fines metodológicos y con el objeto de lograr una relación consistente entre el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Municipal se considerara las siguientes áreas de trabajo: Monteagudo Digno, Monteagudo Productivo y Monteagudo Democrático 2 juveniles, sociales y de productores 129
  • 139. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Una de las premisas que tiene el G.M de Monteagudo es lograr mejorar la calidad de vida de sus habitantes, lograr que las personas vivan bien y con dignidad. En el municipio de Monteagudo concientes de esta realidad se pretende optimizar los escasos recursos económicos buscando de forma participativa el camino que nos permita avanzar hacia nuestro desarrollo. Para este fin es importante determinar estrategias y programas orientados a resolver o atenuar los macro problemas. K.5. Monteagudo Digno K.5.1. En lo Nacional La Estrategia Bolivia Digna asume una proyección tetradimensional: genera capacidades humanas y comunitarias para el desarrollo de la economía, la propia sociedad, la cultura y la política, en este sentido forma y reproduce el factor más importante del desarrollo: las personas, que son individuo, familia, comunidad; la distribución de factores y medios de producción, como elemento sustantivo de la reciprocidad y la redistribución del excedente nacional que potencia y fortalece la capacidad de los actores y el territorio Al mismo tiempo, genera desarrollo socio comunitario pleno, sano, creativo, proactivo, con valores e identidad, con capacidad proyectiva, con esperanza y con capacidad transformadora; y orienta la construcción de la reproducción de la equidad. Establece un escudo de protección y movilización que garantiza cerrar las injustas brechas y organiza en torno al horizonte de dignidad, para erradicar toda forma de exclusión, discriminación y violencia que se traducen en extrema pobreza. Los principios de intervención son la intersectorialidad y la territorialidad, la primera orientada a construir integralidad en una concepción holística de interdependencias y complementariedades de construcción y cuidado permanente del equilibrio y la armonía. El tejido intersectorial no se construye sólo en el ámbito de lo socio comunitario sino también en su relación con el ámbito económico, el poder social y la inserción internacional, permite una intervención integral. Bolivia saludable y formada, Bolivia con empleo digno y permanente, a partir de salud, educación y trabajo-empleo busca dotarnos de un nuevo Sistema Educativo. Intercultural, Comunitario y Tecnológico que reconstituye el saber, los conocimientos y las ciencias y tecnologías de las unidades socioculturales indígenas y originarias; que es la base humana, comunitaria y científico tecnológica de la nueva matriz productiva; que se articula, se piensa y se construye desde la producción económica, social, cultural y política. También estructura un Sistema Nacional de Salud, Único, Intercultural y Comunitario que atiende la salud, pero sustancialmente la previene y actúa sobre los múltiples determinantes, que la democratizan al tal grado que ninguna persona estará al margen del Seguro de Salud, que incorpora estructuralmente la medicina tradicional y la medicina popular, que se encamina a su soberanía total, y a la erradicación definitiva de la desnutrición, así como a la recuperación de hábitos alimentarios saludables. Bolivia habitable. Bolivia con tierra segura, a partir de agua y saneamiento básico, vivienda, tierra, de tal manera que todas las familias bolivianas cuenten con una vivienda digna con servicios básicos, especialmente agua potable, con saneamiento básico en las ciudades y con estrategias autogestionarias sustentables en el área rural, con acceso a la tierra para los productores, especialmente los comunitarios, y que desarrollen funciones económicas en concordancia con las vocaciones y condiciones territoriales, que se desarrollen procesos de recuperación de suelos y ecosistemas y un manejo adecuado de la biodiversidad. K.5.2. En lo Departamental 130
  • 140. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 EL PDD en su estrategia de Desarrollo Humano propone como objetivos vinculados a Monteagudo Digno los siguientes puntos • Mejorar la cobertura y calidad de las prestaciones de los servicios de salud, educación, vivienda, deporte y servicios básicos, logrando justicia, participación, integración y equidad, así como, seguridad alimentaría para mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida de la población del departamento. • Diseñar e implementar un sistema de salud incluyente adecuado en servicios de salud que involucre a toda la población chuquisaqueña y que facilite el acceso oportuno de las y los usuarios, especialmente de las y los más necesitados. • Apoyar la implementación de la Política Nacional que priorice la atención a niños y niñas menores de 6 años y fortalezca la educación primaria. • Promover la construcción de instalaciones deportivas, mantenimiento y mejoramiento de infraestructura deportiva y el equipamiento de todas las disciplinas en centros y espacios deportivos adecuados en el marco de la reglamentación internacional, para incentivar deportes individuales y de conjunto para entrenamientos a nivel recreativo, formativo y de competencias deportivas departamentales, nacionales e internacionales. • Incidir en gobiernos municipales en la protección de la producción local, tomando como referencia algunas experiencias en el ámbito municipal que han priorizado la utilización de producción para el desayuno escolar. • Promover y sensibilizar a la sociedad civil sobre los derechos y obligaciones constitucionales de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos, adultas mayores K.5.3. Estrategias Municipales y su Objetivo Con el propósito de compatibilizar la actual política gubernamental, donde toda la población tenga acceso a los servicios vitales y elementales para la vida, como son los servicios de salud, educación, agua y condiciones para un desarrollo social comunitario equitativo; se plantean cuatro estrategias municipales, con sus respectivos objetivos estratégicos, respaldados cada uno de ellos por programas y proyectos de inversión municipal: • Acceso a la Salud Reducir la incidencia de enfermedades y la mortalidad de la población del municipio, con acceso oportuno a establecimientos de salud con capacidad de resolución, donde se encuentre calidad, calidez y personal idóneo • Acceso a la Educación Generar igualdad de oportunidades educativas para la población del municipio de Monteagudo, donde se mejore la calidad y se brinde mejores condiciones de infraestructura y equipamiento; • Acceso al Saneamiento Básico 131
  • 141. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Lograr el acceso y disponibilidad al agua para consumo humano en calidad y cantidad suficiente y permanente de todas las comunidades y familias del municipio. Ampliar la cobertura de alcantarillado en los centros poblados. Ampliar y mejorar el recojo de desechos sólidos • Desarrollo Social y Comunitario Desarrollar condiciones apropiadas de habitabilidad, residencia y seguridad comunitaria, que permita un desarrollo social justo y equitativo de mujeres, hombres y las familias en el municipio. Programas y Proyectos Municipales para Mejorar El Acceso a La Salud El PND tiene como estrategia la Universalización del acceso al Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud, orientado a superar toda forma de exclusión en salud, que se traduce en altos índices de enfermedad y muerte, pero también en personas con hábitos no saludables. Para la implementación del programa Modelo de Salud Familiar y Comunitaria Intercultural se fortalecerá las redes de salud (infraestructura, equipamiento, insumos, medicamentos y capacitación del personal de las redes de servicios de salud, redes sociales e intersectoriales) en todo el ámbito nacional (nueve prefecturas y 327 municipios) para aumentar la capacidad resolutiva de enfermedades y discapacidades. El proyecto gestión de la calidad, con carácter plurinacional, con enfoque de género y generacional, creará reciprocidad del sistema con la comunidad y el respeto a los derechos de los indígenas, reconociendo, efectivamente, la medicina tradicional en las redes de salud en todo el país. La estrategia municipal “Acceso a la salud” contiene 6 programas y 20 proyectos y actividades entre estos se consideran tanto de inversión y operación, que en definitiva rescatan los priorizados por el sector SALUD, elaborado por los propios actores Director de Salud y los entendidos de salud del Municipio. Cuadro 17. Programas: Acceso A La Salud Líneas Programas Objetivos Indicadores estratégicas Programa, Contar con - Se han construido 4 centros de construcción infraestructura salud. ampliación y adecuada para la - 15 centros de salud se encuentran mantenimiento atención de la en buenas condiciones de infraestructura de población infraestructura y equipamiento salud Acceso a la Programa, Dotar de equipos e - Equipamiento menor de 15 salud equipamiento de insumos necesarios centros de salud. establecimientos para una adecuada de salud atención de los 132
  • 142. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 servicios de salud Programa seguros Ampliar la cobertura - Cobertura del 85 % de los de salud. de atención en los asegurados seguros de salud Programa control Reducir la incidencia - 2.600 viviendas fueron mejoradas del mal de chagas de mal de chagas en la población del municipio Programa Ampliar y fortalecer - 2 cursos de capacitación y capacitación de la destrezas del actualización año del personal población en personal de salud técnico de salud. temas de salud Desarrollar campañas educativas e informativas en temas de salud Programa Garantizar la - El 95 % de los recursos operación y operatibilidad de los programados en el POA se funcionamiento servicios de salud ejecutan anualmente. del servicio de salud Programa Construcción Ampliación Y Mantenimiento Infraestructura De Salud. Los 12 proyectos de construcción ampliación y mantenimiento de la infraestructura en salud, están destinados a invertir recursos buscando alcanzar un estándar de distribución física del espacio utilizado y aprovechado para atender en óptimas condiciones a los pacientes, donde el profesional en salud, desarrolle sus actividades y responsabilidades con la comodidad que se requiera. La ampliación de la infraestructura del Hospital San Antonio de los Sauces, busca incrementar su capacidad resolutiva ya que este centro es un referente de todo el municipio y de municipios vecinos como son Huacareta y Villa Vaca Guzmán Asimismo el hospital San Antonio de los Sauces ha incrementado sus coberturas de forma considerable y esto se debe fundamentalmente a la presencia de apoyo de los médicos cubanos. Para lograr los objetivos planteados se propone las siguientes líneas de acción: ampliar la infraestructura, construir ambientes colaterales, refaccionar y readecuar la infraestructura. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Ampliación y mejoramiento Hospital San Antonio de Sauces ii. Refacción Hospital San Juan del Pirai iii. Refacción y Ampliación Centro de salud Chapimayu iv. Ampliación sala de internación San Miguel del Bañado v. Construcción un Ambiente Posta Sanitaria Roldada vi. Construcción Unidad de Entomología (Chagas) vii. Construcción Centro de salud Los Arcos viii. Construcción puesto de salud cruce Piraimiri 133
  • 143. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 ix. Refacción Cubierta y Construcción Tanque de Agua Posta Sanitaria Ingavi x. Mejoramiento y mantenimiento de Infraestructura xi. Construcción Muro Perimetral Posta Sanitaria Cerrillos xii. Construcción Posta Sanitaria San Lorenzo Programa Equipamiento De Establecimientos De Salud Una de las grandes deficiencias de los centros de salud, como de los puestos de salud, es la escasa disposición de instrumental y equipos que mejoren la capacidad de asistencia al paciente, hecho que gravita fuertemente en la calidad de la atención. Por esta razón, se prevé, equipar a toda la red del servicio de salud del municipio, con equipo adecuado y específico, mobiliario e instrumental quirúrgico especializado al área. Se considera para este quinquenio un equipamiento a toda la red de salud según el plan quinquenal del sector de referencia. i. Equipamiento de la red de salud. Programa Seguros De Salud El gobierno municipal, suma esfuerzos para acompañar y reforzar los programas nacionales del SUMI, como el seguro de vejez, con el propósito de ampliar la cobertura y el beneficio a todas las personas consideradas dentro de estos seguros, mujeres, niños, personas de la tercera edad. Los seguros que se deben cumplir por normatividad vigente son los siguientes: i. Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) ii. Seguro de Vejez. Programa Control del Mal De Chagas Considerando que Monteagudo se encuentra en una zona endémica del mal de Chagas, se convierte en política municipal, el emprendimiento de acciones para promover la erradicación de este mal en el municipio,. En la evaluación del anterior PDM, la cobertura de mejoramiento de viviendas abordó cerca de 2000 viviendas mejoradas en el cantón sauces, restando los cantones San Juan del Pirai, Fernández y Pedernal. Como un complemento a este programa se ha venido financiando el apoyo logístico a los funcionarios denominado Malarios, que hacen el correspondiente fumigado de las viviendas. Se propone las siguientes líneas de acción: mejorar las viviendas, promover la eliminación de la vinchuca y controlar la cría de animales domésticos. Se ha considerado en este programa las siguientes actividades. i. Mejoramiento de viviendas ii. Programa de control vector y chagas. iii. Programa de información y educación a la población en general 134
  • 144. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Programa Capacitación De La Población En Temas De Salud Dentro de este programa, se incorpora un componente muy importante para los servidores de sector salud, el cual es ampliar y fortalecer destrezas de los médicos y paramédicos vía capacitación y actualización. Para el logro de este objetivo se propone la siguiente actividad: i. Capacitación y actualización al Sector Salud ii. Campañas de capacitación y movilización para la población Programa Operación Del Servicio De Salud El desarrollo operativo de la estrategia municipal del sector de salud será posible si se establecen mecanismos de operativización, monitoreo y seguimiento específicos, que permitan cubrir las expectativas de coberturas y atenciones en todos los establecimientos de salud y sus redes organizativas. Para el cumplimiento del objetivo se propone el siguiente programa: i. Gastos de Funcionamiento ii. Fondo rotatorio Farmacia SAS Programas y Proyectos Municipales Para El Acceso A La Educación Para el gobierno nacional, un primer problema a enfrentar es la falta de igualdad de oportunidades pertinentes de acceso, permanencia y calidad en el sistema educativo nacional a indígenas, originarios, mujeres, campesinos, personas con capacidades diferentes, niños(as), adolescentes trabajadores y actores que por diversos factores se encuentran en situación de marginalidad, exclusión, discriminación y explotación. Por lo tanto busca transformar la visión y concepción y operacionalización de la educación en los niveles inicial, primario, secundario, técnico y universitario en sus modalidades formal y alternativa; de tal manera que se articule a la nueva matriz productiva, al desarrollo socio comunitario, al proceso de acumulación y desarrollo de la ciencia y tecnología, a los procesos de construcción de la nueva estatalidad, a los procesos de reconstitución de las unidades socioculturales, a los procesos de reterritorialización y que responda a la diversidad en sus dimensiones económica, cultural, espiritual, social y política; y que en sus procesos de formulación e implementación desarrolle la participación real y estratégica de las organizaciones sectoriales, sociales, territoriales y comunitarias. La estrategia municipal del sector educativo, contempla 6 programas y 54 proyectos y objetivos, que permitirán alcanzar los resultados previstos en el plan de desarrollo municipal en todo el quinquenio. Cuadro 18. Programas: Acceso A La Educación Líneas Programas Objetivos Indicadores Estratégicas 135
  • 145. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Programa Reducir el analfabetismo Reducción del 12% de la tasa de alfabetización en personas mayores de analfabetismo en el quinquenio. 25 Años Programa Ampliar y Mejorar la 90% de unidades educativas en construcción y infraestructura educativa condiciones aceptables mantenimiento en el municipio acorde a infraestructura la población estudiantil educativa Programa Dotar de equipo y - Equipar en un 85% las unidades equipamiento mobiliario necesario para educativas existentes en el escolar garantizar el Municipio. Acceso a la funcionamiento de las educación unidades educativas Programa Incrementar la cobertura - Incremento de la tasa de incentivos al de la matricula estudiantil cobertura del ciclo primario en acceso y en el municipio un 95% permanencia - Incremento de las tasas de escolar término en primaria y secundaria Programa Ampliar y actualizar - Curso de capacitación y capacitación y destrezas y conocimientos actualización año por ciclo actualización al pedagógicos plantel docente Programa Fomentar actividades - Porcentaje de cumplimiento de cultura y culturales y deportivas a actividades por año 100%. deporte los habitantes del Municipio Programa de Garantizar el - 90 % del cumplimiento del gastos funcionamiento de las programa sectorial operativos unidades educativas del sector municipio educación Programa Alfabetización En el municipio de Monteagudo se viene trabajando con un programa de alfabetización desde la gestión 2001con UFPA, en la gestión 2005 se trabajo con ALFALIT, en la presente gestión el programa nacional YO SI PUEDO, estará presente en las comunidades que aun no han sido asistidas por estos los otros proyectos, hecho que incidirá en la reducción del porcentaje de analfabetos en el municipio. Para el logro propuesto sea considerado en este programa el siguiente proyecto: i. Programas de Alfabetización UNFPA, Yo si Puedo, y UNICEFF 136
  • 146. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Programa Construcción Y Mantenimiento Infraestructura Educativa El programa relacionado con infraestructura educativa, considera 58 proyectos orientados a cubrir la demanda en ambientes educativos del municipio, así también el mantenimiento de los mismos. Para el logro de los objetivos planteados se propone las siguientes líneas de acción: construir nuevos ambientes, refaccionar las unidades educativas existentes, readecuar algunas escuelas y redistribuir el espacio físico existente para ampliar la cobertura e incentivar la permanencia. Este programa busca también ampliar la oferta y calidad educativa a los jóvenes con el nivel secundaria, fortaleciendo y ampliando los núcleos. Es importante considerar la inversión concurrente con organizaciones de cooperación como UNICEF y otras que podrían hacerse presentes en el municipio Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Proyectos Educativo de Núcleo PEN (Max Fernandez) ii. Construcción Internado Comunidad el Rodeo iii. Construcción Internado Comunidad Chapimayu iv. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Aguadillas v. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Sombrerillos vi. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Azero Norte vii. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela La Capilla viii. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela El Limonal ix. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Fernandez x. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Itapenti xi. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Casapa xii. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Ñaurenda xiii. Construcción de aulas, Batería de Baño y Duchas escuela Alto Divisadero xiv. Construcción Batería de Baño y Duchas escuela Cachimayu xv. Construcción 1 aula Agua y leche xvi. Estudio Construcción Colegio Candua xvii. Refacción aulas Colegio Lucio Siles xviii. Construcción escuela Vallecito (Fernandez) xix. Construcción 2 aulas Yaconal xx. Construcción 2 aulas escuela Achiral xxi. Construcción aula Aguadillas xxii. Construcción 2 aulas Escuela Camalote xxiii. Construcción 1 aula Chajrapampa xxiv. Refacción Escuela Comunidad Chapimayu xxv. Construcción 2 aulas Itapenty xxvi. Construcción 2 aulas U.E. la Capilla xxvii. Construcción 1 aula Pucamayu (C. Sauces) xxviii. Construcción aula Limonal xxix. Construcción Bloque Escuela y campo deportivo Maria Vargas de Valda xxx. Construcción Colegio Candua xxxi. Contracción batería de baño Cañon Largo xxxii. Construcción de Batería de baños Cortaderal xxxiii. Construcción 2 aulas Escuela Raquel L. de Esprella xxxiv. Construcción 2 aulas Kinder Dolly Borja de Mendoza. 137
  • 147. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 xxxv. Refacción batería baño Reveca de la Vega Candua xxxvi. Refacción cubierta escuela Piraymiri xxxvii. Construcción batería de baño Puca Huasi xxxviii. Refacción Escuela Naranjos Cantón San Juan del Pirai J xxxix. Refacción escuela comunidad Puca Huasi xl. Construcción baterías de baño escuela comunidad Naranjos S. Juan Piari. xli. Construcción Batería de Baño y Duchas y mejoramiento sistema de agua El Rodeo xlii. Construcción Batería de Baño y Duchas y mejoramiento sistema de agua Piraimiri xliii. Mantenimiento Unidades Educativas Mcpio Mtgdo xliv. Construcción Batería de Baños Escuela Comunidad Palmarcito xlv. Construcción Batería de Baños Escuela Comunidad Despenzas xlvi. Construcción Aulas Unidad Educativa Comunidad Pozuelos xlvii. Construcción Escuela Comunidad Ñaurenda xlviii. Construcción Amurallado Malla Olímpica Escuela Com. Fernandez xlix. Construcción Batería de Baños Escuela Comunidad Pedernal l. Construcción Muro Perimetral Unidad Ed. Jorge Vargas Menduiña li. Construcción Batería de Baños Escuela Com. Peñaderia (Inv) lii. Construcción Escuela Comunidad Pedernal (Inv) liii. Construcción Escuela comunidad Cachimayu liv. Construcción Dos Aulas Escuela Rebeca de la Vega lv. Construcción Dos Aulas y Ref. Pavimento Escuela B. Monteagudo lvi. Construcción Edificio Universitario - Preinversión lvii. Construcción Salón de Eventos Escuela Com. San Pedro del Parapeti. lviii. Construcción tres Aulas Escuelas Comunidad Piraymiri. Programa Equipamiento Escolar De manera general se considera un solo proyecto en materia de equipamiento escolar desde pupitres, muebles, pizarrones, vitrinas, estantes, computadoras, impresoras. Asimismo se pretende realizar las siguientes actividades para el logro de los objetivos: Levantar inventarios, equipar las unidades educativas, dotar de mobiliario escolar a unidades educativas faltantes, realizar un mantenimiento de los muebles y equipos existentes. Se ha considerado para este programa la siguiente actividad: i. Equipamiento unidades educativas Programa Incentivos al Acceso y Permanencia Escolar Los 7 proyectos destinados a mantener y asegurar la permanencia y cobertura de niños en edad escolar en establecimientos educativos, son incentivos que buscan mitigar la marginalidad de niños que viven en distancias muy largas con relación a las unidades educativas, además de permitirles saciar en algo las deficiencias nutricionales con un desayuno escolar, con posibilidades de ampliarse Para el logro de los objetivos propuestos se pretende realizar las siguientes líneas de acción: mejorar los servicios de los internados para incrementar la cobertura de mujeres en los niveles de primaria y secundaria en el área rural del municipio, mejorar el servicio de desayuno escolar, mejorar la atención a lo niños de seis años, dotar de transporte seguro y finalmente acorde con los tiempos de desafíos actuales interconectarnos a los telecentros los mismos que responden a una propuesta nacional. 138
  • 148. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Se ha considerado para este programa las siguientes actividades: i. Desayuno escolar ii. Apoyo Internados sector Urbano iii. Programa Nacional de atención a niños de seis años (PAN) iv. Proyecto Niña Indígena (Apoyo internados Rurales) v. Proyectos Telecentros educativos Programa capacitación al plantel docente De acuerdo a los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo la educación aporta al vivir bien haciendo una incidencia fuerte en la generación de valores y la recreación permanente de equidades de manera que nadie se sienta excluido del sistema educativo En este sentido uno de los principales transformadores del proceso son los docentes quienes son los encargados de dar las orientaciones iniciales, para esto es importante que estén adecuadamente capacitados Para el logro de este objetivo se propone la siguiente actividad: i. Capacitación y actualización del docente. Programa Cultura y Deporte La educación y la cultura, como la juventud y el deporte, son elementos fundamentales del desarrollo humano, por tanto se consideran 9 proyectos específicos orientados a motivar y desarrollar el conocimiento, el deporte y la cultura de forma específica en el municipio. Para el logro de los objetivos propuestos se pretende realizar las siguientes líneas de acción: valorar la cultura local, incentivar la creatividad, promover el deporte, construir campos deportivos, construir campos recreacionales Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos y actividades: i. Fomento a las actividades culturales y sociales ii. Fomento a las actividades deportivas (Ley 2770) iii. Cancha Multifuncional San Juan del Pirai iv. Construcción Coliseo Sauces Monteagudo. v. Dotación de Material Deportivo Unidades Educativas. vi. Construcción Cancha Multifuncional Comunidad Bartola. vii. Construcción Campo Deportivo Barrio San José viii. Mejoramiento Campo Deportivo Maracana. ix. Mejoramiento Estadium Hugo Abdelnur Programa Gastos Operativos Sector De Educación Dentro de la estructura administrativa el sector de educación se requiere de mecanismos y medios para fortalecer y además monitorear como resolver problemas emergentes por cuanto se 139
  • 149. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 asigna una partida en particular de gastos operativos, destinados a facilitar el cumplimiento de programas internos de área. Se ha logrado a través reuniones consensuadas para los gastos operativos, compra de materiales y suministros la suma de 4,5 bolivianos por alumno inscrito. También se pretende incentivar iniciativas para ampliar y garantizar la oferta educativa para la formación alternativa y superior dirigida a los jóvenes tanto en la universidad como en centros de educación alternativa Para lograr los objetivos propuestos en este programa se deberá realizar las siguientes líneas de acción: establecer registros de aplicación y control, coordinación a todo nivel con el sector educativo. Se ha considerado para este sector lo siguiente: i. Gastos de Funcionamiento sector educativo. Programas y Proyectos Para Lograr El Acceso Al Saneamiento Básico En el ámbito nacional se pretende lograr un incremento sustancial del acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento básico en general, en el marco de una gestión integral de los recursos hídricos y las cuencas, y de una gestión participativa y responsable de instituciones prestadoras de servicios básicos garantizando la sostenibilidad y el carácter no lucrativo de los mismos, promoviendo la participación de los usuarios, la transparencia, la equidad y la justicia social, respetando usos y costumbres de comunidades campesinas e indígenas, garantizando jurídicamente el acceso a las fuentes de agua para la prestación de los servicios. En cuanto a líneas de inversión, consideramos importante abrir dos nuevas: Agua y Saneamiento para Pueblos Indígenas y Originarios con inversiones destinadas a resolver las carencias de servicios de parte de pueblos y comunidades indígenas en sus territorios demandados o titulados e inversiones en Enclaves Geográficos socio-productivos El Estado, fortalecerá a todas las EPSA, incluyendo Cooperativas y otras formas de asociación para la prestación de servicios básicos. No se permitirá la creación de entidades privadas con fines de lucro o de carácter mixto para la prestación de servicios. Las entidades públicas de prestación de servicios básicos ya existentes y las que sean creadas de mutuo acuerdo entre los usuarios y los gobiernos municipales, serán fortalecidas en el marco de la política financiera sectorial, apoyadas y fortalecidas por el Ministerio del Agua, la Entidad Nacional de Regulación de Saneamiento (ENARES) y la Fundación de Saneamiento Básico (FUNDASAB). La estrategia Municipal de “Acceso al saneamiento básico”, tiene 2 programas específicos y 28 proyectos puntuales, orientados a cumplir los indicadores trazados en el programa de inversiones y satisfacer la demanda priorizada a nivel municipal. Cuadro 19. Programas: Estrategia “Acceso al saneamiento básico” Líneas Programas Objetivos Indicadores estratégicas Programa construcción y Ampliar la cobertura de 32 sistemas refacción de sistemas de sistemas de agua en construidos y Acceso al agua comunidades rurales ampliados de agua 140
  • 150. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 saneamiento del municipio a nivel rural. básico Programa gestión Asegurar el 70 CAPYS comunitaria del agua funcionamiento, capacitados en mantenimiento y manejo de sistemas operación de los de agua y manejo sistemas de agua en las de micro cuencas comunidades Programa Construcción Y Refacción De Sistemas De Agua Uno de los programas más amplios del Plan de Desarrollo Municipal, es precisamente el de abastecimiento de agua por sistemas para consumo familiar, a través de construcción de nuevos sistemas en comunidades que aún no cuentan con este servicio, como a la reparación y ampliación de los ya existentes. En concordancia con la estrategia nacional se pretende lograr un incremento sustancial del acceso a los servicios de agua potable es decir que inicialmente los esfuerzos se centraran en favorecer a las comunidades que no tengan este servicio, posteriormente a la ampliación y mejoramiento de los sistemas ya existentes Para el logro de los objetivos propuestos se pretende realizar las siguientes líneas de acción: construir sistemas de agua y refaccionar y ampliar los sistemas de agua existentes. Sea considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Construcción Sistema de agua La capilla ii. Construcción Sistema de agua Chincana Huacanqui iii. Construcción Sistema de agua Cahuayure iv. Construcción Sistema de agua Parapeti Ñaurenda v. Construcción Sistema de agua Casapa vi. Construcción Sistema de agua Sombrerillos vii. Construcción Sistema de agua Fernández viii. Construcción Sistema de agua El Limonal ix. Construcción Sistema de agua Aguadillas x. Construcción Sistema de agua Itapenti xi. Construcción Sistema de agua Azero Norte xii. Construcción Sistema de agua Pampa la Lima xiii. Construcción Sistema de agua Com. Agua y leche xiv. Construcción Sistema de agua Com. Naranjos (San J. Pirai) xv. Construcción Sistema de agua el Puente xvi. Construcción Sistema de agua Comunidad Nogalito xvii. Construcción Sistema de agua Comunidad Canizal xviii. Construcción Sistema de agua Comunidad Sauce Mayu xix. Construcción Sistema de agua comunidad Potreros xx. Ampliación sistema de agua Comunidad Capilla Vieja 141
  • 151. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 xxi. Ampliación sistema de agua Comunidad Puca Huasi xxii. Ampliación sistema de agua Cruce Piraimiri - Villa Fernández xxiii. Construcción Sistema de Agua Comunidad Tucuara - Pucamayu xxiv. Ampliación sistema de Agua Comunidad Los Naranjos (Sauces) xxv. Mejoramiento Sistema de Agua Comunidad Santa Rosa xxvi. Mejoramiento Sistema de Agua Comunidad Zapallar xxvii. Proyecto Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Monteagudo - Candua (EPSA - MANCHACO) Programa Gestión Comunitaria Del Agua La base fundamental para el logro y cumplimiento de los indicadores de la estrategia, radica en la disponibilidad y seguridad del agua en vertientes y fuentes provisoras de este recurso; por cuanto, se hace necesario, la participación decidida y oportuna de la comunidad beneficiaria para la gestión de la misma. En tanto que las fuentes y vertientes de agua existan, habrá que regular y normar el usufructo de las instalaciones de agua, que permitan mantener y sostenerse en el tiempo, para favorecer a todas las familias que se benefician con este servicio en el municipio. Para el logro del objetivo propuesto se deberá tomar en cuenta las siguientes líneas de acción: organización en comités de agua a nivel rural, concienciación de la sostenibilidad de la micro cuenca y de los sistemas de agua, capacitación en administración y trabajos de plomería. Se considera la siguiente actividad para este sector: i. Capacitación Comité de Aguas (CAPYS) Programas y Proyectos en Desarrollo Social y Comunitario La estrategia municipal de “Desarrollo social y comunitario”, pretende rescatar los valores culturales, sociales, históricos de la vivencia comunitaria, que permitan reencausar una identidad cultural propia, además de asegurar y proteger a la familia, como también brindarle las comodidades y respaldo social y político para que individuos marginados o aislados se incorporen a la vida y desarrollos social del municipio. Para el cumplimiento de los resultados e indicadores de desarrollo propuestos, la estrategia contempla 2 programas y 17 proyectos específicos. Cuadro 20. Programas: Estrategia Desarrollo Social Y Comunitario Líneas Programas Objetivos Indicadores Estratégicas - Grado de satisfacción Mejorar las - Bajo, medio y alto Programa condiciones de equipamiento habitabilidad en Desarrollo urbano áreas urbanas del social y municipio 142
  • 152. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 comunitario Programa Fortalecer - Percepción sobre seguridad y seguridad unidades de protección ciudadana ciudadana prevención y - Bajo, medio y alto apoyo a la seguridad ciudadana en el municipio. Programa Mejoramiento Urbano El programa, considera la regulación del espacio físico, entendida como el ordenamiento del crecimiento urbano y la distribución espacial; además de brindar las comodidades de habitabilidad y servicios adecuados para garantizar la estabilidad poblacional, como el libre y seguro transito de los peatones, pasajeros y transeúntes, en un ambiente limpio especialmente en áreas nucleadas y concentradas. Para el logro de los objetivos propuestos se propone cumplir con las siguientes líneas de acción: Pavimentar calles, construcción de bordillos, construir espacios recreativos, limpieza de las calles, construcción y mantenimiento de plazas parques y jardines. Sea considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Construcción Pavimento Barrio San José ii. Limpieza y Aseo Urbano iii. Mantenimiento de Plazas, parques, áreas publicas iv. Mantenimiento Mercado Central municipio Monteagudo v. Refacción Mercado Central Monteagudo vi. Botadero de basura Municipal vii. Pavimento rígido Avenida Guarani 14x 800m =11.200m2 viii. Pavimento rígido Barrio Naranjos calle Camiri 560m2 ix. Pavimento Rígido Pasaje Santa Cruz x. Pavimento rígido Calle Sucre Norte 1.200 m2 xi. Construcción de parque plazas y jardines (Área urbana, área nucleada sector rural) xii. Pavimento rígido candua Av. Barrientos 14x 2000m = 28.000m2 xiii. Construcción Terminal de Buses Monteagudo xiv. Construcción Alcantarilla tipo Cajón Avenida Petrolera. xv. Conclusión del Mercado la Parada. Programa: Seguridad Ciudadana El enfoque de seguridad pública del gobierno nacional basará su tarea en los siguientes temas: inclusión, participación y prevención social, antes que el orden público y atenderá las necesidades de la población en el respeto y ejercicio pleno de los derechos humanos y la seguridad humana que permita mejorar la calidad de vida de la población. 143
  • 153. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Los cambios se conseguirán en el sector en la perspectiva de un nuevo modelo de Seguridad Pública, que base su acción en el enfoque con justicia social y rechace la seguridad bajo el concepto vinculado al orden público y la represión. La Política Preventiva de Seguridad, se constituirá en la espina dorsal de la política pública, a través de la prevención social, económica, cultural, recapitalizando los valores y las organizaciones sociales. La política es planteada en el ámbito de las demandas fundamentalmente dirigidas al cumplimiento de leyes a favor de los niños, jóvenes, personas de la tercera edad, personas con capacidades diferentes. El gobierno departamental busca promover procesos de fortalecimiento a gobiernos municipales y otras instituciones para prevenir y manejar situaciones de riesgo, con este objetivo ha diseñado las siguientes acciones: • Elaboración de un diagnostico, destinado a la formulación de programas de atención integral. • Diseño de programas de atención integral por grupo generacional. • Implementar centros integrales socio-legales para el adulto mayor en los municipios y/o provincias del departamento. • Mejorar los servicios de atención en centros y hogares de acogida tanto de administración directa como delegada. • Diseñar estrategias para disminuir la violencia intrafamiliar, injusticia y discriminación de género y generacional. • Implementación del Programa de Desarrollo Infantil en los municipios del Departamento. • Sistematización permanente de Información de Defensorías y problemática generacional. • Implementación de programas y proyectos de apoyo a niños adolescentes y jóvenes trabajadores. • Implementación de programas de formación para el desarrollo integral de la juventud y adolescentes en todos los temas transversales. Este proceso incluye actividades de prevención por ello se trabajara de manera particular con los jóvenes promoviendo un buen uso del tiempo libre a través de acciones educativas en temas de salud y sexualidad, resolución de conflictos por la vía pacífica, prevención de uso de drogas y alcohol, derechos y obligaciones, estimulación de capacidades artísticas y culturales. El desarrollo de los pueblos se debe a la participación activa de su gente, por cuanto el municipio considera vital la seguridad de sus habitantes, con instancias como la defensoría de la mujer y la niñez. La generación de condiciones para un ejercicio pleno de la ciudadanía de hombres y mujeres, el tratamiento especial a los y las jóvenes promoviendo el desarrollo pleno de sus potencialidades en un municipio con seguridad, reconocimiento y sin violencia y exclusión de ninguna índole. Para el cumplir los objetivos propuestos de deben cumplir con las siguientes líneas de acción: atención de la mujer la niñez y adolescencia, proteger a las familias del municipio, fortalecer a la policía y gestionar la creación de un centro juvenil, hogar de ancianos y una guardería. 144
  • 154. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. SLIM, Defensoría de la niñez y la adolescencia ii. Seguridad ciudadana (equipamiento) iii. Centro juvenil (Estudio de factibilidad) iv. Hogar del adulto mayor (Estudio de Factibilidad) v. Guardería (Estudio de Factibilidad) K.6. Monteagudo Productivo K.6.1. En lo Nacional La Política Productiva parte de reconocer la heterogeneidad productiva, social, territorial y comunitaria del país por lo que no se pueden aplicar medidas homogéneas sino diferenciadas. A su vez, reconoce la heterogeneidad de asociaciones empresariales, comunitarias y económicas y busca romper el sesgo hacia la gran empresa extranjera. De esta manera, la política productiva será de inclusión pero también de incentivos a la formación de agrupaciones y asociaciones empresariales como consorcios y diversas formas de conglomerados que combinen diferentes tamaños y formas de organización de la producción, favoreciendo la integración horizontal y vertical de jóvenes y mujeres. La Política Pública Productiva priorizará el desarrollo rural, puesto que el subdesarrollo y la pobreza se concentran en dicha área. Esta visión de lo rural asume que el desarrollo agropecuario, forestal y territorial tiene relaciones complementarias y serán fortalecidas por el Estado. Para llegar a dicho objetivo se plantea como instrumento fundamental un Estado promotor y protagonista del desarrollo, cambiando su anterior concepción de subsidiario y pasivo; esto significa un cambio en la lógica del accionar y de la intervención estatal K.6.2. En lo Departamental 145
  • 155. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Las políticas departamentales se reflejan en los acápites siguientes Apoyar el desarrollo de cadenas productivas agroalimentarias orientadas al mercado local (seguridad alimentaría) para competir en el mercado nacional, en el que productores y organizaciones de productores de Chuquisaca impulsen y establezcan alianzas estratégicas. Desarrollar mercados locales y regionales a través de la promoción e implementación de ferias orientadas a estimular la competitividad en las cadenas productivas, estableciendo lazos comerciales entre productores agropecuarios y otras organizaciones para un posicionamiento regional. Impulsar en el área rural procesos de formación, capacitación y asistencia técnica dirigidos a pequeños y medianos productores, hombres y mujeres, individuales o asociados, jóvenes aprovechando las capacidades técnicas de los recursos humanos existentes en las universidades, gobiernos municipales, prefectura y organismos de cooperación en el marco de los ejes productivos priorizados. Investigar y transferir a las productoras y los productores agropecuarios, tecnologías validadas que mejoren la cantidad y calidad de su producción, en el marco de un desarrollo sostenible. K.6.3. Estrategias Municipales Y Sus Objetivos Para el municipio de Monteagudo es importante impulsar el desarrollo económico, buscar una mayor generación de ingresos y lograr una mayor producción acorde a las exigencias que demanda su población utilizando de mejor manera los recursos naturales del municipio, Es un desafío que se enfrentará a través de las siguientes estrategias de desarrollo productivo: La acción y el impacto de estas estrategias; están orientadas a mejorar la producción agropecuaria, con mejores oportunidades y tecnologías de infraestructura para la producción, realizar un manejo adecuado de los recursos naturales y promover nuevas alternativas productivas como el turismo y la especialización de productos con ventajas comparativas en el municipio; como, semillas, productos transformados. • Apoyo a la producción agropecuaria • Manejo de cuencas • Electrificación • Promoción Turística El G. Municipal implementara mecanismos e instrumentos para incorporar criterios de género en programas financieros de fomento a la actividad económica, en políticas crediticias y en gestión de planes, programas y proyectos productivos. • Apoyo a la Producción Agropecuaria. Crear las condiciones y mejorar la infraestructura de apoyo al sector productivo agropecuario en los cuatro cantones del municipio de Monteagudo. Impulsar y fortalecer las agrupaciones de productores y productoras para la generación de sinergias y el trabajo corporativo • Manejo De Cuencas 146
  • 156. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Generar acciones para reducir el proceso de degradación de los recursos naturales físico y biológico, como la base productiva que son el suelo, agua y bosque, en las cuencas del Norte, Centro y Sur del municipio de Monteagudo. • Electrificación Incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el área rural para lograr la integración eléctrica del municipio, para atender la demanda creciente y apoyar la producción • Promoción Turística La estrategia de promoción turística busca abrir el mercado turístico local, y regional apoyando a la generación y mejoramiento de una adecuada estructura de servicios, también fomentara las iniciativas y proyectos de relevancia histórica, cultural y ambiental identificados en el municipio. Programas y Proyectos, Infraestructura de Apoyo a la Producción Agropecuaria La estrategia nacional de vertebración interna e integración externa esta basada en el desarrollo, mantenimiento y rehabilitación de carreteras, ferrovías, aeropuertos e hidrovías que permitan a Bolivia una mayor vertebración interna y lograr el acceso estratégico de sus exportaciones a los mercados de destino. Este viraje de un modelo centrado exclusivamente en el desarrollo de infraestructura carretera hacia un modelo de desarrollo de infraestructura multimodal, permitirá que el país aproveche sus propias características geográficas para lograr desarrollar vías de comunicación internas y externas. Para tal efecto, se contempla la construcción de carreteras con el objetivo de vincular los cuatro puntos cardinales de Bolivia y concluir los corredores de integración bioceánica que atraviesan el país, la reactivación del sistema ferroviarionacional, el mejoramiento y construcción de infraestructura aeroportuaria y el aprovechamiento de sus hidrovías. En cuanto a desarrollo y mantenimiento vial, se implementará el programa denominado integración sur, situado por una parte, en la faja andina (Departamentos de Oruro, Potosí, Chuquisaca y Tarija), caracterizada por ser una zona de gran potencial minero y hacia el sur contempla la zona vitivinícola de Tarija, región en la cual la mayor parte de la infraestructura de carreteras no es pavimentada y la topografía es mayormente quebrada. Por otra parte, corresponde a la región con mayor riqueza hidrocarburífera del país, con una topografía llana, y conecta el país con Argentina y Paraguay. El PND define la transformación de la estructura agraria en términos de superar, de manera permanente y sostenible, los problemas de pobreza de las poblaciones originarias e indígenas. La expansión y desarrollo agrario pasa por transformar la estructura de tenencia y de acceso a la tierra, favorecer el desarrollo de innovaciones tecnológicas y del conocimiento, aumentar las coberturas de riego, ampliar el acceso al financiamiento, dinamizar los mercados de productos agropecuarios e inserción en nuevos mercados y cambiar la matriz energética de la producción agroindustrial. La estrategia municipal de “Infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria” tiene 3 programas y 43 proyectos, orientados a fortalecer la integración vial del municipio, desde sus 147
  • 157. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 comunidades hacia el centro poblado de Monteagudo y los mercados del entorno, que facilite el acceso a servicios y reduzca los costos de comercialización de sus productos. Dado el alto costo de este tipo de inversiones la estrategia busca concertar acciones con el Gobierno Prefectural y nacional, Por esta razón los montos del PDM cubren básicamente los costos de elaboración de los proyectos de prefactibilidad. Cuadro 22. Programas: Estrategia Infraestructura de Apoyo a la Producción Agropecuaria Líneas Programas Objetivos Indicadores Estratégicas - Comunidades vinculadas con Vinculación e Garantizar la acceso vial 71 infraestructura caminera accesibilidad a todas las comunidades del municipio Promoción económica Fortalecer las - Asociaciones municipal capacidades fortalecidas en un Apoyo a la productivas y número de 21. producción comerciales de agropecuaria organizaciones agropecuarias Incrementar las - 220 hectáreas con Programa riego superficies cultivables sistema de riego con sistemas de riego adecuados a la textura y estructura de los suelos Programa vinculación e infraestructura caminera. El programa municipal, aborda alternativas de solución referente al macro problema número uno que es la articulación e integración caminera, inserta en todo caso proyectos priorizados en los cuatro cantones del municipio. Por la zona sur la vinculación de los dos cañones, tanto de San Juan del Pirai – Fernández, estos dos cantones son las más perjudicadas puesto que no existe camino carretero permanente por lo menos cuatro meses del año y ese último cantón apenas integra 4 comunidades de las 13 en total. El programa, inserta partidas presupuestarias orientadas al mantenimiento y mejoramiento constante de la red vecinal existente y que a la vez son de responsabilidad municipal. Asimismo para el logro de los objetivos propuestos se pretende aplicar las siguientes líneas de acción: vincular a las comunidades que aun permanecen aisladas o con acceso precario, mejorar puntos 148
  • 158. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 críticos de los caminos municipales que limitan el acceso a las comunidades, Interconectar el municipio a la red Nacional, evitar el deterioro de las vías camineras ya existentes. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Mantenimiento de caminos vecinales sección (531 km) ii. Preinversión mejoramiento camino Uli Uli - Maguiloma Fernández el Rodeo (32km) iii. Mejoramiento Camino Uli Uli - Maguiloma Fernández el Rodeo (32km) iv. Preinversión Apertura camino El Rodeo - Cachimayu - (50km) (Rodeo Saucesito, Yerba pampa, Los Arcos, Cachimayu, Chaco bañado) v. Construcción camino El Rodeo - Cachimayu - (50km) (Rodeo Saucesito, Yerba Pampa, Los arcos, Cachimayu, Chaco bañado) vi. Construcción de puente peatonal sobre río Bañado en la comunidad de Pampa Heredia. vii. Mejoramiento Camino Cruce Heredia - San Juan del Pirai (90 Km) viii. Preinversión Apertura de camino 45 km (San Juan - Cortaderal - Yana Yana - Pampa la Lima - Canizal) ix. Apertura de camino 35 km (San Juan - Cortaderal - Yana Yana - Pampa la Lima - Canizal). x. Mejoramiento camino Canizal (30 km) Chapimayu - Limonal (40km). xi. Preinversión Puente Vehicular Rio Bañado (30mt) San Miguel del bañado, Cazapa, Sauce Mayu y San Pedro. xii. Construcción Puente Vehicular rio bañado (30mt) San Miguel del bañado, Cazapa, Sauce Mayu y San Pedro del Parapeti. xiii. Preinversión Apertura de camino Toma de agua candua - Pucara Alto (5k) xiv. Apertura de camino Toma de agua Candua - Pucara Alto (5k) xv. Preinversión Apertura de camino Aguadillas - Los Pinos (8 km) xvi. Apertura de camino Aguadillas - Los Pinos (8 km) xvii. Preinversión Apertura de camino Vallecitos - Buena vista (4k) xviii. Preinversión Apertura de camino Aguadillas - Cumarindo (25 km) xix. Construcción Horoya Comunidad Agua y Leche xx. Construcción Horoya 70 Mts Los Arcos (Los Arcos, Yerba Pampa, Chaco Bañado, Vallecito, Cachimayu) xxi. Construcción puente vehicular el Rodeo xxii. Construcción puente vehicular Av. Azero sobre Rio Sauces xxiii. Reparación Puente Miskamayu ( Inv) xxiv. Construcción Puente Pasarela Comunidad El Bañado (San Juan) xxv. Construcción Puente Vehicular San Juan (Vehículos Livianos Rio Armadito) xxvi. Construcción Puente Vehicular Tipo Bóveda Mataral (Vehículos Livianos) Programa Promoción Económica Municipal Como su nombre indica, el programa de promoción económica municipal orienta sus acciones al proceso de fortalecimiento organizativo e institucional referidos a emprendimientos productivos; así como de capacitación y asistencia técnica, de organización, profundización de la unidad de promoción económica municipal, la organización de ferias y el fortalecimiento en general de todas las organizaciones productivas del municipio, las cuales irán convocando e integrando a los jóvenes a formar parte de las mismas. 149
  • 159. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 En este programa, para lograr alcanzar los objetivos propuestos se debe considerar las siguientes líneas de acción: buscar la concertación productiva privada, desarrollar eventos de promoción productiva, promover dinámicas económicas e impulsar las cadenas productivas y fortalecer las organizaciones de productores. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Promoción al Desarrollo Económico del Municipio de Mtgo (DILPE) Apoyo al Desarrollo agropecuario Asistencia Técnica en el sector pecuario y agrícola Formación y capacitación técnica. ii. Centros de acopio y Pesaje de ganado (preinversión) iii. Construcción de Centros de Acopio y pesadoras iv. Fortalecimiento de la Unidad de Promoción Económica Mcpal.(UPEM) v. Mantenimiento Matadero Municipal Monteagudo vi. Readecuación Matadero Municipal Monteagudo vii. Adquisicion de Vehículo Frigorífico para el traslado de carne. viii. Implementación y Manejo de Sistemas de Prod. De Frutales Microcuenca Zapallar ix. Promoción de Ferias e intercambio de experiencias regionales (FEXIMONT) Programa Riego El municipio se caracteriza por contar con muchos ríos y riachuelos con posibilidades de acceso para sistemas de riego y micro riego; basados en estas posibilidades se incorpora la realización de estudios sobre aguas superficiales, así también la realización de estudios sobre posibles fuentes subterráneas y cosecha de agua para riego, que permita incrementar y diversificar la producción agropecuaria del municipio. Para el logro de los objetivos propuestos se deben coordinar acciones con la prefectura y el gobierno nacional dentro de los progrmas nacionales de riego. Sea considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Construcción, Rehabilitación y Ampliación Sistema de Riego Mtgdo (Fase I, II CONVENIO PASA ) ii. Habilitación Sistema de Riego Comunidad Chapimayu (Inv.) iii. Rehabilitación y Ampliación Sistema Microriego Zapallar (Inv.) iv. Construcción Sistema de Riego San Juan del Pirai (CONV. PREFECTURA) v. Construcción Sistema de Riego Cantón Pedernal. (CONTRAPARTE ) K.6.4. Programas Manejo De Cuencas La estrategia municipal de “Manejo de Cuencas” tiene 3 programas y 19 proyectos, que pretender evitar o atenuar la degradación y erosión de su espacio físico, asegurar las vertientes y los recursos naturales en general, a partir del uso y acceso a estos recursos basados en su capacidad potencial de uso. Cuadro 23: Programas: Estrategia Manejo De Cuencas 150
  • 160. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Manejo Integral de Reducir el proceso de Implementar un Recursos Naturales, degradación del medio manejo sostenible Cuencas y Áreas ambiente físico y de Micro cuencas Protegidas. biológico Manejo de Prevención y Atención de Desarrollar acciones Preparar a la cuencas Desastres y Emergencias para la atención de población para desastres y enfrentar y emergencias naturales resolver problemas naturales emergentes Ornamentación, Medio Preservar el medio Numero de Ambiente y Recursos ambiente y los proyectos Forestales recursos forestales de planificados Vs manera sostenible proyectos ejecutados 5 Programa Manejo Integral De Recursos Naturales y Áreas Protegidas El estado a través del PND plantea reducir el grado de amenaza a la conservación de la biodiversidad, asegurando su mantenimiento a largo plazo, considerando la existencia de áreas protegidas y la vulnerabilidad de algunas regiones frente a fuertes procesos erosivos y destructivos, rescatando y revalorizando las prácticas y conocimientos tradicionales de la conservación, mediante el desarrollo de medidas preventivas de protección, recuperación y restauración para el mantenimiento y manejo sostenible de los ecosistemas, especies y recursos genéticos. Al mismo tiempo, propone la evaluación del estado de conservación de las especies amenazadas de fauna y flora, promoviendo su protección y aprovechamiento sostenible, implementando también un sistema de nacional de información de la biodiversidad El desarrollo social y comunitario, será posible siempre y cuando se maneje y respete los recursos naturales y el hombre pueda convivir cuidando y respetando la naturaleza. El Municipio de Monteagudo cuenta con recursos naturales abundantes, y estos recursos deberán ser cuidados por sus propios habitantes. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Fortalecimiento a la Unidad Forestal y Medio Ambiente (UFMA) ii. Manejo integral de cuencas iii. Apoyo a la gestión comunitaria de AP Serranía del Iñao. Programa Prevención Y Atención De Desastres Naturales 151
  • 161. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El proceso erosivo mas importante al interior de la circunscripción municipal es el hídrico, provocado principalmente por el mal uso de los suelos, tala indiscriminada, deforestación con distintos fines, quemas de la vegetación. Estas prácticas provocan la contaminación de aguas superficiales y la degradación de los suelos. Inserta partidas presupuestarias orientadas a la prevención y atención de desastres naturales es una respuesta y responsabilidad del gobierno municipal. Para el logro de los objetivos deberán tomarse en cuenta las siguientes líneas de acción : concienciación de los cuidados de la naturaleza, repararse para cualquier eventualidad de desastres y emergencias, construcción de barreras vidas y muertas. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Preinversión Construcción de gaviones Palmitas (1000m) ii. Preinversión Drenaje Curichi Barrio San Juan (Candua) iii. Preparación para respuesta de desastres y emergencias iv. Construcción de gaviones Cerrillos (200m) v. Construcción de gaviones Chuncusla (100m) vi. Preinversión Construcción gaviones Paraíso 570ml vii. Construcción gaviones Paraíso 570ml viii. Embovedado Sector Terminal - calle Porvenir, 800ml ix. Zanja de Coronación av. Circunvalación 1000 ml Programa Ornamentación, Medio Ambiente Y Recursos Forestales En el Municipio de Monteagudo se ha estado asistiendo con la ornamentación de sus parques avenidas plazas, sin embargo a un no es suficiente puesto que existen aun lugares muy críticos que aun no se han atendido. Para dar respuesta a los objetivos planteados se debe realizar las implementacion de un plan de diseño de áreas verdes y áreas de protección no urbanizable, dando como resultado: mejorar las áreas verdes, realizar un seguimiento y llevar un control de la contaminación ambiental y producir especies forestales nativas y exóticas para protección de riberas. Para este proceso también se considerará el aporte y trabajo voluntario que realizan las agrupaciones juveniles y las medioambientales para desarrollar estas acciones y la conservación de las mismas. Se ha considerado para este sector los siguientes proyectos: i. Implementación y mejoramiento de áreas verdes ii. Consultoría de sistema de categorización y control ambiental iii. Adquisición de tanque Cisterna y sus implementos iv. Implementación y seguimiento al sistema de control ambiental v. Vivero forestal de especies nativas, exóticas y protección de riberas vi. Sistematización y Categorización y Control Ambiental (Preinversion) vii. Centro de Reciclaje de plásticos en Monteagudo. Programa Electrificación Pública y Comunitaria 152
  • 162. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 El estado busca promover la universalización del servicio de energía eléctrica en el área urbana y rural, desarrollando la electrificación rural como política de prioridad nacional, en el contexto integral del desarrollo social y productivo, para la atención prioritaria a los sectores de menores recursos. El Estado tendrá una mayor participación a través de planes de electrificación que incorporen mecanismos de financiamiento sostenibles y promuevan la inversión pública y privada, utilizando racionalmente todas las fuentes energéticas con respeto al medio ambiente. El desarrollo social y comunitario, será posible con servicios elementales y disponibles para las familias urbanas y rurales, dentro de los cuales consideramos la disponibilidad de iluminación domiciliaria y de áreas nucleadas y urbanas, que incrementen las horas productivas del individuo, dedicadas a la lectura, investigación, esparcimiento, etc. etc. evitar de esta forma el grandísimo daño causado por el humo de los mecheros por combustión de fósiles. La estrategia municipal ha considerado para este sector dos proyectos: Cuadro 24: Programas: Estrategia Electrificación Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Ampliar el servicio de Numero de Electrificación Electrificacion publica y energía eléctrica al viviendas con domiciliaria área rural acceso a energía eléctrica domiciliaria y pública 1200 - El bajo consumo y la reducida cobertura de electricidad en el área rural del municipio muestran el bajo nivel de desarrollo y al marginalidad a la que esta expuesta. Por esta razón el municipio pretende ampliar el servicio de energía eléctrica en la población. Para este objetivo se ha considerado el siguiente proyecto i. Electrificación Rural Cantón San Juan del Pirai (contraparte) ii. Interconexión Eléctrica Padilla Monteagudo (contraparte) Programa Promoción Turística El nuevo Estado concibe al turismo como una actividad productiva, integral, multidisciplinaria y multisectorial, y su desarrollo estará orientado a promover y priorizar la participación de pueblos indígenas, originarios y comunidades rurales en la actividad, como agentes de preservación de la diversidad cultural, en armonía con el medio ambiente, como promotores del desarrollo local y receptores directos de los beneficios de la actividad turística en un horizonte temporal de largo plazo. Este nuevo enfoque de desarrollo permitirá atenuar las asimetrías económicas y sociales existentes entre regiones, así como al interior de las propias comunidades. En este contexto, el Estado tiene el objetivo de dinamizar la actividad turística priorizando el apoyo al ecoturismo y turismo comunitario, aprovechando la generación de sinergias de emprendimientos comunitarios con la empresa privada para el logro de la innovación turística en 153
  • 163. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 la perspectiva de generar mayores beneficios y respeto a los valores culturales de las comunidades rurales. En la nueva concepción de desarrollo del sector, las políticas definidas en el plan se orientan a efectivizar el desarrollo del turismo sostenible, en la perspectiva de construir una cultura turística solidaria y participativa que genere empleo estable y permita la redistribución equitativa del excedente económico fruto de la acción turística, eliminando las asimetrías que existen en la actualidad y del cual sean participe la comunidad generando nuevos empleos y emprendimientos. La estrategia municipal ha considerado para la promoción turística 1 proyecto que busca crear una plataforma de trabajo público privado para promover las actividades e iniciativas turísticas y del cual participan las OTB´s comunidades integrando a sus jóvenes en el proceso. Cuadro 24. Programas: Estrategia Promoción Turística Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Artesanía y turismo Promoción de Iniciativas turísticas Promoción actividades turísticas 3. turística en el municipio de Monteagudo La inexistencia de promoción y actividad turística en el municipio genera el desafió de responder y abrir el mercado turístico local, y regional apoyando decididamente las iniciativas comunitarias, de grupo o particulares. Para cumplir con este cometido se cuenta con el siguiente proyecto i. Apoyo a la artesanía y turismo K.7. Monteagudo Democrático K.7.1. En lo Nacional La construcción de poder social implica otorgar a la población acceso a toda la información de la gestión pública en todos sus niveles: nacional, departamental, regional y local. Tanto en la asignación y uso de recursos fiscales, como respecto al desarrollo de planes, actividades, resultados, etc. y al cumplimiento de funciones de los empleados públicos y autoridades legales y tradicionales constituidas. Por ello es necesario el control de la gestión del poder regional con amplia participación y presencia efectiva de los indígenas, de las organizaciones sociales y productivas locales. Es importante también generar mecanismos de difusión de la gestión pública nacional, regional y municipal a través de un sistema de información abierta de Internet y de radios comunitarias que permitan el libre acceso a la ciudadanía de la información pública. 154
  • 164. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 K.7.2. En lo Departamental Conformar sólidas estructuras organizativas en todos los sectores y ámbitos de actuación, orientadas al desarrollo de capacidades de gestión y a la estructuración de un marco institucional departamental transparente que asuma el desafío de llevar adelante el desarrollo de Chuquisaca. Promover la consolidación de la descentralización administrativa en el nivel departamental y municipal para mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia de la administración pública que responda a la demanda social y productiva de Chuquisaca. K.7.3. Estrategias Municipales Y Sus Objetivos El municipio de Monteagudo, busca amplia participación ciudadana, en el proceso de gestión del desarrollo del municipio; a partir de la interrelación y convivencia entre instituciones, organizaciones territoriales de base, civiles, pueblos originarios, juntas vecinales, asociaciones de productores, grupos juveniles, organizaciones de mujeres, otras organizaciones funcionales y población en general mediante las dos siguientes estrategias: • Participación y control social • Fortalecimiento de la gestión municipal Estas estrategias apuntan por un lado a fortalecer en nivel y la capacidad del control social en la gestión comunitaria, y por otro lado a mejorar la capacidad del propio gobierno municipal; donde juntas logren transparentar la gestión pública y privada del municipio. • Participación y Control Social. Apoyar y fortalecer la participación comunitaria con perspectiva de género y generacional a través de sus mecanismos de organización y control social de manera de garantizar la transparencia y eficiencia de la gestión publica. El potenciamiento del control social, ejercido por el colectivo de las organizaciones comunitarias facilitara la lucha contra la corrupción y garantizara el cumplimiento de la demanda social • Fortalecimiento de la Gestión Municipal Generar acciones para fortalecer e incrementar las capacidades técnicas, políticas y operativas municipales al ejercicio y representación pública, según las exigencias sociales e institucionales del municipio. Programa Y Proyectos de Participación y Control Social Es importante la presencia y participación de los sectores excluidos en la gestión y control del Estado para impulsar el proceso de desarrollo nacional. Esta es la forma de fiscalización social que las organizaciones ejercen para evaluar la gestión pública, las responsabilidades y el desempeño de los representantes elegidos, con el propósito de mejorar la eficiencia en todos sus niveles. 155
  • 165. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Esta modalidad de control social, ejercido por el colectivo de las organizaciones regionales y no por los dirigentes de ellas, recupera las formas tradicionales de vigilancia y control que ejercitan las diferentes formas de comunidad u organización asociativa rural y urbana de nuestro país, que responde a sus comportamientos sociales consuetudinarios; el reconocimiento de estos comportamientos colectivos y su institucionalización en los diferentes niveles de la estructura estatal, facilita la transparencia y agiliza la gestión pública, pero también la gestión política de la demanda social. EL Gobierno municipal implementara mecanismos e instrumentos para incorporar criterios de género y generacionales en programas y proyectos productivos y sociales. Fortalecerá la participación y organización de grupos de jóvenes y mujeres con iniciativas sociales y productivas Se establecerá procesos de coordinación y concertación con organizaciones públicas y privadas, propiciando la institucionalización de políticas públicas y normativas que beneficien a mujeres y jóvenes a través de la implementación de estrategias y alianzas. Cuadro 25. Programas: Estrategia Participación Y Control Social Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Participación y Control social Lograr la participación Porcentaje de control social plena de la sociedad Cumplimiento organizada en la gestión POA / PDM 75 % del desarrollo municipal. Genero y Generacional Porcentaje de Apoyar a las ejecución organizaciones de mujeres presupuestaria y jóvenes en iniciativas y acciones que permitan ampliar su participación Programa Control Social Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos se deberá realizar las siguientes actividades: mantener altos niveles de participación y relación entre actores y ciudadana, mantener comunicación oportuna y fluida, diálogo suficiente. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Fondo de Control Social Comité de Vigilancia , Seguimiento al PDM y POA Programa de Genero y Generacional 156
  • 166. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Para lograr incrementar la participación de mujeres y jóvenes del municipio se fortalecerán sus iniciativas organizativas y se brindara orientación técnica en la temática. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Fortalecimiento a las organizaciones juveniles ii. Fortalecimiento a organizaciones Mujeres Programa Y Proyectos de Fortalecimiento a la Gestión Municipal A partir de la descentralización territorial se conforma poder social regional de acuerdo a la ocupación y uso cultural del territorio en concordancia con las autonomías municipales concentradas en las regiones diversas. Para ello, es necesaria la estructuración de asociaciones de municipios autónomos por regiones para consolidar unidades de planificación y de desarrollo. Estas agrupaciones de municipios acercan el Estado nacional y las decisiones políticas, económicas y otras, al habitante de la región que tiene la posibilidad de opinar y de definir políticas públicas que hagan al mejoramiento de su calidad de vida. Es importante también la reconfiguración territorial que debe ordenar las unidades político- administrativas de acuerdo con criterios de tamaño, densidad, población, superficie, asignación de recursos, etc. de modo que se de viabilidad al desarrollo municipal y regional. La reconfiguración territorial va a permitir generar unidades de planificación y de desarrollo más adecuadas. Cuadro 26. Programas: Estrategia Fortalecimiento Municipal Línea Programas Objetivos Por Indicador Estratégica Programas Mancomunidades Fortalecer las mancomunidades Numero de municipales para lograr la propuestas Fortalecimiento a consolidación de un realizadas la gestión Instrumento potenciado de municipal gestión Numero de Fortalecer la gestión del proyectos Gestión Municipal Gobierno Municipal en el marco programados Vs de sus competencias proyectos ejecutados 85% Infraestructura y Contar con condiciones Numero de equipamiento adecuadas para el cumplimiento proyectos de su gestión administrativa programados Vs proyectos ejecutados Programa Mancomunidades 157
  • 167. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 Una de las manifestaciones mas evidentes de equidad entre gobiernos municipales se convierte la asociación de municipios que permite abordar temáticas comunes de forma regional y con mayor representatividad. Para lograr este objetivo se ha considerado el siguiente proyecto: i. Fondo de contraparte Mancomunidad de Municipios Programa Gestión Municipal En esta estrategia, se identifican proyectos destinados a mejorar las condiciones de trabajo del personal así como el desarrollo de sus habilidades, también se busca fortalecer los sistemas y estructuras del Gobierno municipal para poder conducir las actividades con eficiencia y transparencia. Para lograr los objetivos planteados se propone contar con capacidades operativas, humanas y económicas para responder al desafío de desarrollo, e Institucionalizar los niveles técnicos. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Capacitación de recursos humanos y Becas. ii. Rediseño de la estructura organizacional iii. Inventariación y revalorización de activos de Infraestructura y mobiliario iv. Regularización de Derecho Propietario de bienes del gobierno municipal v. Fondo para Auditorias a la gestión municipal vi. Catastro urbano y rural vii. Actualización del Plan Regulador viii. Servicio de la Deuda Intereses y amortizaciones Programa Infraestructura y Equipamiento Para lograr impulsar las actividades planificadas y dar cumplimiento a los proyectos es imprescindible contar con una estructura administrativa que responda a la nueva dinámica de trabajo. El Equipamiento técnico y contar con infraestructura acorde al crecimiento administrativo responden de forma adecuada a los nuevos desafíos y a la agilización de trámites y respuesta oportuna de emergencias. Se ha considerado para este programa los siguientes proyectos: i. Equipamiento municipal (equipamiento menor y logística) ii. Construcción Edificio Concejo Municipal iii. Construcción Ambientes almacenes del Municipio iv. Adquisición de Tractor Oruga D- 7 v. Adquisición de Carro basurero vi. Adquisición de dos motocicletas (UPEM - UFM) vii. Adquisición de Camioneta 4x4 158
  • 168. ____________________________________________________PDM, Monteagudo, 2007 - 2011 viii. Mejorar Edificios Públicos Municipales ix. Adquisición Equipo Topográfico PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES A. Inversión Monteagudo Digno B. Inversión Monteagudo Productivo C. Inversión Monteagudo Democrático (Tablas) Excel (las de programa) Los proyectos se detallan en la misma matriz CONSOLIDACIÓN PRESUPUESTARIA 159