PDM Toco

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

MUNICIPIO DE TOCO
2008 - 2012

COCHABAMBA - BOLIVIA

Plan de Desarrollo Municipal de Toco
2008- 201 2

Introducción

Con el propósito de articular a los objetivos generales e instrumentos de

planificación y gobierno que orientan el quehacer del Gobierno Municipal de Toco, y de

poder relacionarse a lo establecido en la política nacional de cambio, 1se somete a la

consideración de los ciudadanos el Plan de Desarrollo Municipal de Toco 2008-2012.

Este documento es resultado de un proceso de planificación participativa, en el

que han tomado parte representantes de los actores sociales, institucionales, y

sectoriales que componen el entramado social e institucional del municipio.

Antecedentes e insumos del proceso de planificación

De manera informal y no oficial, se puede afirmar que la fase de planificación
prácticamente dio inicio con el proceso de concertación entre el Gobierno Municipal, la

Asociación de Municipios y la sociedad civil, donde se expresaron el sentir en torno a

las condiciones que dominan en su municipio, sus anhelos, necesidades y problemas.

Continuó durante los meses de agosto y septiembre de 2007 con la realización de una

serie de talleres de planificación participativa que convocaron a los Sindicatos Agrarios,

OTB´s, sectores institucionales, donde se discutieron sus puntos de vista y propuestas

sobre el presente y futuro de Toco, y sobre las acciones que deben tomarse para contar

con una planificación adecuada a la vocación de Toco y sus actuales circunstancias.

Posteriormente, en el mes de octubre, el diseño de la planificación se intensificó

a través de varias sesiones de diagnóstico y elaboración de la propuesta

El presente Plan de Desarrollo Municipal 2008-2012 se fundamenta en lo establecido por la Ley de
1

Municipalidades y en relación con el Plan Nacional de Desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática

Dirección de Planificación Gestión Territorial y DIAGNOSTICO
Desarrollo Productivo “AMDECO”

2008- 201 2

El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2012 no sólo es resultado de acciones de

planificación participativa y deliberativa entre diversos actores y sujetos del proceso de

gobierno municipal, sino que se alimenta de insumos técnicos construidos a nivel de

gabinete y con información objetiva de campo: estudios, diagnósticos específicos,

ejercicios de diseño de estrategias y escenarios, formulación de indicadores y

estándares de desempeño, entre otros.

Algunos de los más importantes que cabe mencionar son los análisis orientados a

definir la oferta y demanda objetiva de servicios municipales e infraestructura, para

determinar sus fortalezas y debilidades; los estudios de comparación geográfica de

provisión de servicios e infraestructura entre las zonas del municipio; los estudios para

determinar la naturaleza y causalidad de los problemas cruciales del municipio; así como

los ejercicios de diseño de estrategias, programas, proyectos e instrumentos de

medición y evaluación del desempeño. Estos procesos analíticos estuvieron a cargo de un

equipo profesional calificado de la Asociación de Municipios y contaron con la

participación y el consenso de un número considerable de mandos directivos y medios.

Otros insumos importantes que han sido considerados para la elaboración del

presente Plan son diversos documentos de carácter oficial que de alguna manera dan

cuenta de los criterios de conducción de las principales entidades que constituyen el

entorno institucional del municipio. Entre otros, cabe mencionar al Plan de Desarrollo

Municipal de Toco 1999-2003, el Plan Nacional de Desarrollo,

Criterios de planificación y gobierno

El presente Plan de Desarrollo Municipal refleja en términos generales, la

realidad y las circunstancias de Toco y también las finalidades básicas asumidas por el


2008- 201 2

Gobierno del Municipio. Por ello, se ha recuperado la visión del centro urbano y sus

desafíos fundamentales, así como aspectos importantes del modelo de gestión pública y

planificación allí establecidos. Entre estos últimos, se destacan la utilización de la

metodología de análisis de oferta y demanda de servicios e infraestructura urbana, el

énfasis en la referencia geográfica de los datos que componen la realidad toqueña,

Todos estos elementos del modelo de gestión son valiosos en sí mismos, concebidos como

componentes de una estrategia de modernización del Gobierno Municipal que mantiene

su vigencia.

Ahora se pretende mejorarlos y hacer que graviten con eficacia en las prácticas

de gobierno y planificación cotidianas. Es en este sentido, este Plan intenta capitalizar

aprendizajes y experiencias institucionales clave para dar el salto cualitativo que

requiere el municipio. El presente Plan asume que para lograr el éxito es necesario

contar con instrumentos y dispositivos de intervención más consistentes y mejor

consensuados con los servidores públicos municipales y los ciudadanos.

Sin embargo, este Plan, concebido para orientar el quehacer de una

administración de Gobierno Municipal de cinco años, se propone establecer las bases

institucionales sobre las cuales echar los cimientos del porvenir de largo aliento para

Toco. Realiza y elaborar listados de proyectos y afirmaciones motivadoras sobre los

rasgos del municipio que deseamos es fácil, como fácil es caer en lugares comunes y

afirmaciones de lo obvio. Lo difícil es realizarlo y evitar caer en populismos y en

demagogias irresponsables. Por eso, este Plan, de forma consciente, se auto limita a

establecer una serie de compromisos mínimos pero cruciales, y sin duda de compleja

realización, en torno a una serie de transformaciones del modelo de gestión,

administración y gobierno de Toco.

Toco ayer y hoy: del orgullo al ocaso y nuevamente al resurgimiento de las oportunidades


2008- 201 2

AUTORIDADES MUNICIPALES Y SOCIALES
A MARZO DEL 2008

H. CONCEJO MUNICIPAL DE TOCO

Presidenta: Aurora Franco
Vice - Presidente: Guery Fernández
Secretario: José Luís Ortiz
Concejal: Rogelio Fernández
Concejal: Grover Meneses

EJECUTIVO MUNICIPAL

Alcalde Municipal: Guillermo Ríos Ovando
Oficial Mayor: Eliodoro Córdova

COMITÉ DE VIGILANCIA

Presidente: Freddy Herbas (Distrito D)
Vice – Presidente: Omar Morales (Distrito F)
Secretario de Actas: Macedonio Ávila (Distrito A)
Secretario de Hacienda: Hermogenes Maldonado (Distrito B)
Vocal: Ricardo Cabrera (Distrito E)
Vocal: Juan Iriarte (Distrito C )

COMITÉ CÍVICO

Presidente: Freddy García


2008- 201 2

INDICE GENERAL

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO……………………………………………………….…………… 1
Latitud y Longitud……………………………………………………….………………………………………………………… 1
Límites Territoriales……………………………………………………….……………………………………………………. 1
Superficie y Habitantes……………………………………………………….……………………………………………… 1
División Político Administrativa……………………………………………………….…………………………………. 2
ASPECTOS FÍSICOS – NATURALES……………………………………………………….……………………… 6
Flora……………………………………………………….…………………………………………………………………….…………… 9
Fauna……………………………………………………….…………………………………………………………………….…………. 13
Recursos Hídricos……………………………………………………….…………………………………………………………. 15
Recursos Minerales……………………………………………………….………………………………………………………. 17
Comportamiento Ambiental……………………………………………………….………………………………………... 18
ASPECTOS SOCIO – CULTURALES……………………………………………………….………………………… 19
Historia……………………………………………………….…………………………………………………………………….…….. 19
Fundación del Pueblo……………………………………………………….……………………………………………………. 20
Declaración de segunda sección municipal de la provincia Germán Jordán……………….. 22
Demografía……………………………………………………………………………………………………….……………..……… 23
Dinámica Poblacional……………………………………………………….…………………………………………………….. 26
Base Cultural de la Población……………………………………………………….………………………………………. 28
Educación……………………………………………………….…………………………………………………………………….….. 31
Salud………………………………………………………………………………………………………………………………………… 45
Vivienda……………………………………………………………………………………………………………………………………. 75
Centro Urbano………………………………………………………………………………………………………………………… 78
Sistema de Producción………………………………………………………………………………………………………….. 82
Fuentes y Usos de Energía…………………………………………………………………………………………………… 94
Frecuencias y periodos de uso…………………………………………………………………………………………… 95
Turismo…………………………………………………………………………………………………………………………………….. 99
ASPECTOS ORGANIZATICOS – INSTITUCIONALES………………………………………………. 107
Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal…………………………………………. 107
Organizaciones Territoriales de Base – OTB´s………………………………………………………………. 109
Organizaciones Sociales Funcionales…………………………………………………………………………………. 110
Instituciones Privadas…………………………………………………………………………………………………………… 115
Consultora CEPIP……………………………………………………………………………………………………………………. 115
Transporte Público…………………………………………………………………………………………………………………. 115
Funcionamiento del Gobierno Municipal…………………………………………………………………………….. 118
Estructura Administrativa Municipal……………………………………………………………………………….. 119
Capacidad Instalada y Recursos…………………………………………………………………………………………. 123
Presupuesto de Recursos del Anterior Trienio……………………………………………………………….. 123
Ingresos y Gastos Gestión 2007………………………………………………………………………………………… 124

Dirección de Planificación Gestión Territorial y INDICE GENERAL

2008- 201 2

Proyectos de Desarrollo en Ejecución……………………………………………………………………………….. 125
Situación Socioeconómica…………………………………………………………………………………………………….. 129
Institucional……………………………………………………………………………………………………………………………. 133
Conformación del Honorable Concejo Municipal……………………………………………………………… 133
Conformación del Comité de Vigilancia……………………………………………………………………………… 133
Potencialidades del Municipio……………………………………………………………………………………………… 140

Dirección de Planificación Gestión Territorial y INDICE GENERAL

2008- 201 2

INDICE DE CUADROS

CUADRO Nº 1 Distritos y comunidades del municipio de Toco………………………………. 2
CUADRO Nº 2 Tenencia de personería jurídica por distrito………………………………….. 4
CUADRO Nº 3 Características físicas y climáticas por distritos………………………….. 7
CUADRO Nº 4 Relieve topográfico por distritos………………………………………………………. 8
CUADRO Nº 5 Características de los suelos……..………………………………………………………. 9
CUADRO Nº 6 Problemática de los recursos naturales y ambientales…………………. 11
CUADRO Nº 7 Fauna silvestre……………………………………….……………………………………………… 14
CUADRO Nº 8 Existencia de pozos……………………………………….……………………………………… 15
CUADRO Nº 9 Distribución del área de la población de Toco………………………………… 23
CUADRO Nº 10 Población proyectada……………………………………….…………………………………… 24
CUADRO Nº 11 Indicadores demográficos……………………………………….…………………………. 25
CUADRO Nº 12 Distribución de la población……………………………………….……………………….. 25
CUADRO Nº 13 Migración temporal por sexo y época……………………………………………….. 27
CUADRO Nº 14 Destino de la migración en el municipio……………………………………………. 27
CUADRO Nº 15 Porcentajes de la población según la religión………………………………….. 30
CUADRO Nº 16 Núcleos educativos del municipio de toco 2007……………………………… 33
CUADRO Nº 17 Matriculados, efectivos y promovidos trienal…………………………………. 34
CUADRO Nº 18 Matriculados gestión 2007……………………………………….………………………… 35
CUADRO Nº 19 Deserción escolar por niveles gestiones 2005-2006-2007
(expresado en %)……………………………………….………………………………………… 35
CUADRO Nº 20 Número de profesores por establecimiento y grado…………………….. 37
CUADRO Nº 21 Servicios en unidades educativas……………………………………….……………… 38
CUADRO Nº 22 Infraestructura por unidad educativa……………………………………………… 40
CUADRO Nº 23 Equipamiento por unidad educativa……………………………………….…………… 41
CUADRO Nº 24 Año promedio de estudio……………………………………….……………………………. 42
CUADRO Nº 25 Analfabetismo y asistencia escolar en la población del municipio
de toco según sexo. (2001) tasas de analfabetismo y asistencia
Toco……………………………………….…………………………………………………………………. 43
CUADRO Nº 27 Analfabetismo por sexo……………………………………….……………………………… 43
CUADRO Nº 28 Población por cobertura……………………………………….……………………………… 47
CUADRO Nº 29 Personal dependiente del sector salud……………………………………………… 49
CUADRO Nº 30 Personal medico y paramédico por establecimiento………………………. 50
CUADRO Nº 31 Disponibilidad de infraestructura por establecimiento………………… 51
CUADRO Nº 32 Equipamiento por establecimientote salud…………………………………….. 52
CUADRO Nº 33 Instrumental médico por establecimiento de salud………………………. 53
CUADRO Nº 34 Servicios básicos por establecimiento de salud……………………………… 53
CUADRO Nº 35 Distancia del hospital de toco respecto a los centros y posta de
salud de las comunidades……………………………………….……………………………. 54

Dirección de Planificación Gestión Territorial y INDICE DE CUADROS

2008- 201 2

CUADRO Nº 36 Lugares de a tención……………………………………….……………………………………. 66
CUADRO Nº 37 Persona que atendió el parto………………………………………………………………. 66
CUADRO Nº 38 Cobertura sistema de agua potable y alcantarillado centro
urbano……………………………………….……………………………………….……………………. 69
CUADRO Nº 39 Fuentes de agua en comunidades rurales, calidad y acceso…………. 69
CUADRO Nº 40 Disposición de excretas, tipo y acceso…………………………………………….. 72
CUADRO Nº 41 Cobertura del servicio de saneamiento básico por distrito…………. 74
CUADRO Nº 42 Paredes……………………………………….……………………………………….………………….. 76
CUADRO Nº 43 Techos……………………………………….…………………………………………………………….. 76
CUADRO Nº 44 Pisos……………………………………….………………………………………………………………… 76
CUADRO Nº 45 Cobertura de medios de comunicación en el municipio de Toco….. 81
CUADRO Nº 46 Principales cultivos por distrito municipio de Toco……………………….. 82
CUADRO Nº 47 Superficies de cultivo en hectáreas municipio de Toco………………… 84
CUADRO Nº 48 Rendimiento productivo por cultivo municipio de Toco…………………. 86
CUADRO Nº 49 Calendario productivo y climático……………………………………………………… 88
CUADRO Nº 50 Principales especies de la producción pecuaria………………………………. 90
CUADRO Nº 51 Ferias y mercados……………………………………….………………………………………… 91
CUADRO Nº 52 Fuentes de energía……………………………………….………………………………………. 94
CUADRO Nº 53 Infraestructura vial del municipio de Toco……………………………………. 95
CUADRO Nº 54 Principales tramos, longitudes y accesibilidad caminera………………. 96
CUADRO Nº 55 Llegada de turistas extranjeros y nacionales a la cuidad de
Cochabamba (2006) ……………………………………….……………………………………. 102
CUADRO Nº 56 Recepción de turistas por continente a establecimientos de
hospedaje en la cuidad de Cochabamba (2007) ……………………………. 103
CUADRO Nº 57 Análisis FODA……………………………………….………………………………………………. 106
CUADRO Nº 58 Organizaciones populares involucradas en el desarrollo de
Toco………………………………………….………………………………………………………………. 117
CUADRO Nº 59 Presupuesto de recursos del anterior trienio…………………………………. 123
CUADRO Nº 60 Presupuesto de recursos al 15 de mayo 2007 (en bolivianos)……… 125
CUADRO Nº 61 Plan de inversión del POA e informe de ejecución a mayo
2007(expresado en bolivianos) …………………………………………………………. 126
CUADRO Nº 62 Indicadores de pobreza………………………………………………………………………. 130
CUADRO Nº 63 Indicadores de pobreza………………………………………………………………………. 130
CUADRO Nº 64 Organización distrital……………………………………….………………………………… 134

Dirección de Planificación Gestión Territorial y INDICE DE CUADROS

2008- 201 2

INDICE DE GRÁFICOS

Gráfico Nº 1 Proyección de población……………………………………………………………………….. 24
Gráfico Nº 2 Vacuna pentavalente evaluación - gestión 2007 municipio –
Toco……………………………………….……………………………………….………………………… 56
Gráfico Nº 3 Vacunación de bcg evaluación - gestión 2007 municipio –
Toco………………………………………….……………………………………………………………….. 56
Gráfico Nº 4 Vacunación de srp y fiebre amarilla niños de 12 a 23 meses -
gestión 2007……………………………………….…………………………………………………. 57
Gráfico Nº 5 Niños de 6 meses a 2 años con dosis completas de micro
nutrientes (entrega de 60 sobres de chispitas nutricionales)
gestión 2007 municipio – Toco……………………………………….…………………… 57
Gráfico Nº 6 Casos de neumonía en menores de 5 años atendidos en servicio
gestión 2007 municipio - Toco 58
Gráfico No 7 Casos de diarrea en menores de 5 años en servicio gestión
2007 municipio – Toco……………………………………….………………………………….. 59
Gráfico No 8 Partos institucionales gestión 2007 municipio – Toco…………………. 60
Gráfico No 9 Cuarto control prenatal gestión 2007 municipio – Toco……………… 60
Gráfico No 10 Entrega de 90 tabletas de sulfato ferroso en mujeres gestión
2007 municipio – Toco……………………………………….…………………………………. 61
Gráfico No 11 Orientación en anticoncepción gestión 2007 municipio – Toco….. 62
Gráfico No 12 Vacunación antitetánica – mujeres en edad fértil segunda dosis
gestión 2007 municipio – Toco……………………………………………………………. 62
Gráfico No 13 Tuberculosis pulmonar baar (+) nuevos gestión 2007 municipio –
Toco……………………………………….………………………………………………………………….. 63
Gráfico No 14 Sintomáticos respiratorios gestión 2007 municipio – Toco… 64
Gráfico No 15 Vacunación antirrábica canina gestión 2007 municipio – Toco… 64
Grafica No 16 Actividades Económicas……………………………………….………………………………. 80
Gráfico No 17 Infraestructura Caminera……………………………………….…………………………… 98
Gráfico No 18 Índice de Desarrollo Humano……………………………………….……………………… 130
Gráfico Nº 19 Distribución de la Población según Sexo…………………………………………… 132

Dirección de Planificación Gestión Territorial y INDICE DE GRÁFICOS

2008- 201 2

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Ubicación Geográfica

El municipio de Toco es la capital de la

segunda sección de la provincia Germán Jordán del

departamento de Cochabamba y fue fundado el 3

de abril de 1956 en el gobierno del Dr. Hernán

Siles Zuazo, se halla ubicada en la región del Valle

Alto

Latitud y Longitud

El municipio de Toco, se halla situada entre los meridianos 65°52’ y 66°53’ y
66°04, y los paralelos 17°28’ y 17°42’.

La altitud del territorio de Toco esta entre los 2.700 a 3.000 m.s.n.m y una

temperatura media de 17ºC, situada a 43 Km. de la ciudad de Cochabamba

Límites Territoriales

El Municipio de toco, limita al norte con Cliza, al sur con Anzaldo y Sacaba, al
Este con Villa Rivero y Punata y al oeste con Tarata.

Superficie y Habitantes

El Centro Poblado del Municipio de Toco, esta ubicado a una altura de 2.734

metros sobre el nivel del mar, tienen una superficie aproximada de 79,24 km2, el 0.14

% del territorio total del departamento de Cochabamba.
1

2008- 201 2

Toco tiene 43 comunidades y 6.460 habitantes. Según el último censo 2001, la

mayoría de la población es femenina ya que gran parte de la población masculina por

falta de trabajo ha migrado a diferentes países como Argentina, EEUU y España. Los

idiomas predominantes son el quechua y el castellano.

División Político Administrativa

Distritos y comunidades

Actualmente el Municipio de Toco cuenta con 6 Distritos (A, B, C, D, E y F) y
43 comunidades, la distritación que fue realizado en la Gestión 1997 por la Secretaria

Nacional de Participación Popular a través de la oficina regional, esta identifico

solamente 4 distritos, en esta distritación por motivos que se desconocen no

consideraron el Distrito de Puca Pampa ( E ) y el distrito ( F) de las juntas Vecinales

del Centro Poblado y comunidades peri urbanas, en la actualidad El Gobierno Municipal

de Toco, no cuenta con una Ordenanza Municipal de Distritación, en el siguiente

cuadro se detalla los distritos y sus comunidades.

Cuadro No. 1
Distritos y Comunidades Del Municipio De Toco

No. Comunidades Distrito A No. Comunidades Distrito B
1 Chua Loma 11 Ana Rancho
2 Chullpa Loma 12 Flores Rancho**
3 Tagapi 13 Piqueros
4 Juaqui Rancho A 14 Gualberto Villarroel
5 Juaqui Rancho B 15 Centro Monte Redondo
6 Pantoja 16 Linde Monte Redondo
7 Inca Chaca 17 Kjochi Lavayen
8 Toco Parada A 18 Kjochi Champa Rancho
9 Toco Bascope 19 Kjochi Lázaro
10 Toco Parada B* 20 Sobra Ana Rancho
Comunidades Distrito C Comunidades Distrito D
21 Sach'a Kantu 27 Fiches

2

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22 Toquillo 28 Sunchu Pulpera
23 Toco Chimba 29 Pajcha
24 Cruz Pata 30 Toco Molino
25 Villa San Marcos** 31 Castro Rancho
26 Chilijchi 32 K’ellu Mayu

Comunidades distrito E Comunidades Distrito F
33 Puca Pampa 39 Centro Poblado
34 Karalauni 40 Toco Cuadro
35 Villa Santiago 41 Toco Quinto
36 Tunas Pampa 42 Ríos Rancho
37 Villa Concepción 43 Toco Palca
38 Linde Puca Pampa
Fuente: Elaboración propia en base a talleres de Diagnostico Comunales
*Comunidad en proceso de trámite de personería jurídica
** Comunidades con problemas de límites territoriales

Tenencia de personería jurídica

De las 43 comunidades distribuidas en 6 distritos, solamente los diez

comunidades del Distrito B cuentan con personería jurídica en la actualidad, en el caso

del Distrito A, de las diez comunidades siete cuentan con personaría jurídica las

comunidades que no cuentan con este documento son Tagapi y Juaqui Rancho A, la

comunidad de Toco Parada B, recién obtuvo el reconocimiento del Concejo Municipal

para el inicio de tramite respectivo, en el Distrito C, dos de las seis comunidades no

cuentan con su Personería Jurídica estas comunidades son Toquillo y Toco Chimba. De

las seis comunidades del Distrito D la comunidad Sunchu Pulpera tampoco cuenta con

el documento legal, en cambio de las seis comunidades del Distrito E, las cuales no

fueron considerados en el anterior PDM, ninguno cuenta con su Personería Jurídica y

finalmente de las cinco comunidades del distrito F, tres no cuentan con su respectiva

documentación legal, esta son Toco Palca, Toco Cuadro y el Centro Poblado, ya se por

que no se realizo nunca el tramite respectivo o por que este se extravió aspecto del

cual nadie tienen conocimiento, en términos porcentuales en el cuadro siguiente se

muestra la información respectiva por Distrito.

3

2008- 201 2

Cuadro No. 2
Tenencia de Personería Jurídica por Distrito
Con Sin Familias
Distritos
personería personería Afiliadas
Distrito A 70% 30% 455
Distrito B 100% 0% 606
Distrito C 60% 40% 260
Distrito D 90% 10% 242
Distrito E 0% 100% 160
Distrito F 40% 60% 117
Fuente: Boleta de Autodiagnóstico Comunal

Manejo Espacial

Uso y ocupación del espacio

Al interior del municipio de Toco, se identifican áreas agropecuarias, áreas
turísticas, pocas áreas forestales y áreas de explotación de agregados.

Aproximadamente el 95 % de la población del Municipio de Toco, realizan

actividades agropecuarias, donde el 60 % de la población destina la producción al

autoconsumo y la recuperación de la semilla; el restante 40% de la producción agrícola

destina al comercio.

La actividad agrícola se caracteriza por ser a secano, ya que la escasez de

recursos hídricos limita esta actividad, la falta de infraestructura de riego, recursos

económicos hace que la producción y otros por lo general sea caracterizada por

cultivos temporales aprovechando la época de lluvias. En los últimos 5 años

comunidades del los distritos A, B, C y F, se dieron a la tarea de realizar la

perforación de Pozos semiprofundos para obtener agua para riego, este hecho ha

permitido que estas comunidades inicien con la producción intensiva, sin embargo los

4

2008- 201 2

pozos no abastecen la demanda de agua, aspecto que impide que la practica de

rotación de cultivos y producción intensiva no sea practica permanente.

La actividad agrícola se encuentra estrechamente relacionada a la producción

pecuaria y al uso de los recursos naturales existentes en la zona como recursos

forestales, hídricos, suelos, etc.

Los cultivos mas importantes son el maíz, papa, haba trigo, arveja, alfalfa y en

pequeña escala, frutales y leguminosas.

En cuanto a la forestación se refiere el eucalipto, molle, sauces y el pino son

especies que ocupan espacios de terreno en las comunidades, especialmente en laderas

de ríos y canales de riego, la Alcaldía a través de la Dirección de Desarrollo

Productivo vienen ejecutando campañas de reforestación, con el objetivo de mejorar

el medio ambiente y el ecosistema de la región, evitar la erosión además permite que

los pobladores pueden aprovechar este recurso maderero.

Existen áreas turísticas son espacios poco aprovechados como ser: los bateones

de agua en el Río Siches, la represa de Chua Loma, los Molinos de piedra, el Templo, la

arquitectura urbana, fiestas comunales, y otros.

Los espacios naturales como ríos, vertientes, etc., son áreas importantes que

pueden ser promocionados por el Municipio con fines turísticos, al encontrar en ellos

características peculiares que despierta la atención de los turistas. Generando de

esta manera ingresos para los pobladores del Municipio.

La infraestructura de educación, salud y viviendas, áreas religiosas, campos

recreativos, terrenos comunales, caminos, etc. son espacios de uso y ocupación

habitual para las actividades cotidianas de la población del Municipio de Toco.

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2008- 201 2

ASPECTOS FÍSICOS – NATURALES

Caracterización climática

El Municipio de Toco pertenece a la zona de Desarrollo de Cliza, por tanto, sus
características climáticas pertenecen a esta zona. La zona tiene un clima templado1,

semiárido generalizado, con vegetación de monte espinoso. Se presentan granizadas

durante el periodo lluvioso y heladas en otoño e invierno durante los meses de mayo,

junio y agosto respectivamente; también se presentan heladas en primavera

(septiembre y octubre).

La temperatura media gira alrededor de los 17:0 °C, la precipitación media

medido en el puesto Cliza es de 411. mm/año. La humedad relativa fluctúa el 40 % y el

70%. Existe déficit de agua, debido a la escasez e irregular distribución de las

precipitaciones y las altas tasas de evopotranspiración.

El Ing. Hermogenes Espinoza en su estudio de los recursos naturales del

departamento de Cochabamba da los siguientes elementos del Balance Hídrico para el

puesto Cliza representativo y muy cercano a la zona de Toco.

• Temperatura media 16.9 °C
• Precipitación media 426.9 mm
• Evapotranspiración potencial 1.850 mm
• Evapotranspiración real 426.0 mm
• Exceso de agua 0.0 mm
• Déficit de agua 1424.0 mm

Para el mismo puesto, estima los siguientes índices climatológicos:

• Factor pluviosidad 23.39 Que indica que la zona es árida
• Índice de aridez 15.23 Estepa seca

1
Dr. Lessee R. Holdridge
6

2008- 201 2

• Índice termo pluviométrico 4.27 zona árida
• Coeficiente pluviométrico 34.73 árida

Los índices anteriores dan cuenta de una condición climática de aridez a la zona

(municipio de Toco). Por su parte William Mc Dowell en su mapa de isoyetas indica que

la zona de Toco se encuentra entre los 400 mm y los 500 mm de precipitación

(isoyetas), magnitudes propias de zonas áridas y semiáridas.

Características climáticas por distrito

Como se puede apreciar el siguiente cuadro, que las precipitaciones fluviales se
dan con mayor intensidad en los meses de diciembre a marzo, el granizo si bien no es

frecuente la época en la que se da perjudica de gran manera la producción agrícola, las

heladas que más perjudican son las que se dan en los meses de septiembre y octubre

ya que coinciden con el brote de las siembras y la floración de los frutales, los vientos

en los meses de julio - septiembre son de gran ayuda para los productores de trigo

que aprovechan para la separación del grano de la chala.

Cuadro No. 3
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y CLIMÁTICAS POR DISTRITOS
Precipitaciones Fluviales Granizo Heladas Vientos
Distritos Meses Frecuencia Meses Frecuencia Meses Frecuencia Meses Frecuencia
Centro Diciembre Periódica Enero - 1 a 3 veces Mayo 1 a 2 veces Julio - Agosto
Poblado a Marzo febrero a junio -septiembre
F.
Diciembre Periódica Enero a 1 a 3 veces Abril 3a4 Julio - Agosto Periódicos
a Marzo marzo -Junio veces -septiembre
A-B-C-D- Sept. 2a3
– Nov. veces

Noviembre Periódica Enero a 2 -3 veces Mayo – 4a5 Julio -Agosto – Periódicos
a Marzo marzo Junio veces septiembre.
E Sept. 3a4
– Nov. veces

Fuente: Elaboración propia en base a datos de talleres comunales y boletas de autodiagnóstico 2007.

7

2008- 201 2

Topografía

El Municipio de Toco, se encuentra ubicado topográficamente en mayor

proporción en el Valle Bajo, tal el caso del Distrito B y del Distrito F, cuyas

comunidades se encuentran en un 100 % en Valle Bajo, los Distritos A y C, cuentan

con comunidades que se encuentran en serranías y colinas tal el caso de las

comunidades de Tagapi y Toquillo respectivamente, las Comunidades del Distrito D, se

encuentran en su mayoría en serranía tal el caso de parte de Siches, Pajcha y parte

de Castro Rancho y en colinas las comunidades de Sunchu Pulpera, Kellu Mayu y Toco

Molino, sin embargo estas comunidades al encontrarse a orillas del Río Siches, también

cuentan con terrenos que se encuentran en Valles Bajos, en el siguiente cuadro se

muestra la información porcentual correspondiente.

Cuadro No. 4
Relieve topográfico por Distritos

Municipio Relieve en Porcentaje
Distritos Serranía Colina Valle Bajo
Centro Poblado F 100 %
A 5% 10% 85%
B 100%
C 10% 10% 80%
D 40% 30% 30%
E 90% 10%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de talleres comunales y boletas de autodiagnóstico 2007

Características de los suelos

Las características de los suelos, esta determinado por el relieve topográfico
del municipio, a su vez esta determina su potencialidad cultivable.

8

2008- 201 2

Cuadro No. 5
Características de los suelos

Profundidad Fertilidad
Estructura
Distrito Profundo Poco Alta Media Baja
Geomorfológico
Profundo
Centro Limoso X X
poblado F Arcilloso X X
Arcillo limoso X
Franco Arcilloso X X X X
A Pedregosas X
Franco X X
Arenosos
Limosos X X
Arenosos X X X
B
Arcillosos X X X
Pedregosos X X
Limosos X X X
Arenosos X X
C
Arcillosos X X X
Pedregosos X X
Arenosos X X X
Limosos X X
D
Arcillosos X X
Pedregosos X
Arenosos X X X
Limosos X X
E
Arcillosos X X X
Rocosos X X
Fuente: Elaboración propia en base a datos de boletas de autodiagnóstico 2007.

Flora

Principales especies de vegetación 2

La vegetación natural está relacionada con las características del suelo y clima
reinantes, por estas circunstancias es importante el conocimiento de la vegetación

original y natural de dicha región. En las montañas inclinadas, donde la capa de suelo es

muy delgada, son encontrados pastos nativos y arbustos en baja densidad; las

pendientes empinadas y de baja capacidad de retención de agua evitan el

establecimiento de vegetación densa y favorece procesos de erosión.

2
documento limites del municipio de Toco
9

2008- 201 2

La vegetación nativa predominante es característica de zonas semiáridas y se

enumera para esta región las siguientes especies: Molle (Shinus molle), Algarrobo

(Prosopis juliflora), Chirimolle (Fagara coco), Tipa (Tipitana speciosa),

Chinchercoma (Mutisia viciaefolia), Quebracho Kacha Kacha (Chispos lorentzii),

Cactus: (7richocereus taquimbalensis, Cardenal sp). (Opuntia cochabambensis).

Carnaval (Stenolobiun cochabambensis), Zapatilla (Calceolaria sp.), (Cordia

lantenoides), (Cordia rubyii), (Dicliptera cochabambensis), (Lyciun cherzogii sp.),

(Plumbago coerules), (Lippia adorata), (Euryngüín paniculatun) que se la encuentra en la

base de la serranía. Otras especies que sin ser naturales se consideran adaptadas a la

región, son las siguientes: Eucalipto (Eucaliptos sp.), Sauce blanco (Populus alba),

Maguey (Agave americana), Ceibo (Erythrina cristagalli), Alamo piramidal

(Populus pyramidalis), Sauce llorón (Salix babilónico).

Recursos forestales.

En el Municipio de Toco, no existe predios comunales ni municipales con

plantaciones forestales que permitan avizorar el mantenimiento mínimo de los

recursos forestales que se existe en la actualidad, que son pequeños bosques de

eucaliptos mayormente, aunque también existe molles, sauces y otros que datan de

muchos años atrás y que están en las orillas de los caminos, de la línea férrea, linderos

de los terrenos y ríos, si bien hasta el año 2005 la institución CIAPROT, estuvo

operando en el Municipio con la instalación de un Vivero Municipal para la producción y

reproducción de eucaliptos, pinos acacias y retamas entre otros, a la fecha habiendo

pasado a la administración de la alcaldía dicho Vivero, recién se esta reactivando en

pequeña escala la producción de plantas ornamentales.

10

2008- 201 2

Deforestación

La deforestación se ha producido por la necesidad de incorporar nuevas áreas a

las actividades agrícolas y ganaderas así como para la construcción de áreas

habitacionales.

Problemática de los recursos naturales y ambientales

Cuadro No. 6
PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES

PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS TENDENCIAS

1. Desconocimiento Falta de difusión a nivel No existe conciencia ni La situación actual de
de las leyes y nacional y departamental respeto a las deterioro del medio
normas con Debilidad institucional, disposiciones legales de ambiente, tiende a
relación al medio técnico y económico conservación, manejo y empeorar se ahonda el
ambiente Falta de reglamentaciones aprovechamiento de los desequilibrio ambiental
especificas por zonas recursos naturales y el
ecológicas medio ambiente
Aspectos socioeconómicos
de la población
2. Degradación o Uso inadecuado del recurso Degradación de los Desertificación
deterioro del suelo y agua recursos naturales como progresiva de las tierras.
medio ambiente Destrucción de la cubierta el suelo y el agua Disminución de la
vegetal en las cuencas Salinización y productividad de los
Desconocimiento de los contaminación de los recursos naturales.
métodos de conservación de suelos y el agua Aumenta la superficie
suelos y aguas Perdida de tierras degradada.
Aprovechamiento agrícolas por erosión
inadecuado de la vegetación
Pobreza, tradiciones y
costumbres arraigadas
3. Alteraciones del Deforestación y destrucción Presencia de sequías Se acentúa el problema
ciclo hidrológico de la cubierta vegetal Ocurrencia de de degradación del medio
Falta de reposición de la inundaciones debido a las ambiente y los recursos
cubierta vegetal crecidas de los ríos naturales en general.
Desconocimiento de las Distribución irregular de
funciones del bosque y sus las precipitaciones
beneficios Disminución del
rendimiento hídrico de los
ríos

11

2008- 201 2

Disminución del volumen
de aguas subterráneas
4. Uso Desconocimiento de leyes y Deterioro de la salud Se agrava la
indiscriminado de decretos (D.S. No. humana y muerte contaminación del medio
productos 106832/72) Deterioro y contaminación ambiente y aumento del
fitosanitarios y Comercialización del suelo, agua, flora y porcentaje de
agroquímicos descontrolada de plaguicidas fauna. enfermedades y muertes
y fertilizantes. Contaminación de aguas
Carencia de asistencia subterráneas
técnica en manejo seguro de Presencia de residuos
plaguicidas y uso adecuado tóxicos en partes de
de fertilizantes. plantas y productos
Falta de precaución en el
uso y eliminación de restos
tóxicos
5. Impacto Inapropiada ubicación de Deterioro de los drenajes Desertificación,
negativo de las obras de arte y puentes en y aparición de cárcavas en degradación del medio
obras de caminos carreteras. ambiente y de los
infraestructura Topografía irregular y Colmatación de obras recursos naturales
vial pendientes fuertes hidráulicas, ríos y renovables.
Cursos de agua quebradas.
intermitentes y de gran Perdida de tierras
torrencialidad agrícolas y forestales y
Erosión, arrastre de viviendas
sedimentos y material Daños a carreteras y
grueso caminos en la parte baja
de los ríos
6. Colmatación de Deforestación y destrucción Disminución de la Deterioro de embalses y
embalses, obras de de vegetación capacidad de bajas en la disponibilidad
riego, ríos ySobre pastoreo y sobre almacenamiento (volumen) de agua de riego.
terrenos agrícolas pisoteo de pastos naturales Escasez de agua de riego
Presencia del fenómeno Perdida de obras
erosivo en todas sus formas hidráulicas
7. Los recursos Falta de preservación y Disminución del flujo Se acentúa el deterioro
turísticos no son mantenimiento de los turístico hacia los de los recursos turísticos
aprovechados en recursos turísticos municipios
forma adecuada Falta de políticas de Disminución de ingresos
fomento en los municipios. provenientes del turismo
Carencia de espíritu Desarrollo turístico
empresarial para desarrollar estancada y perdida de
el turismo oportunidades turísticas
Falta de infraestructura de
apoyo al turismo y
capacitación turística
8. Disposición Falta de reglamentaciones a Amenaza a la salud Deterioro progresivo de
indiscriminada de nivel municipal y humana y animales. la salud de la población y
desechos sólidos y prefectural. Contaminación del suelo, animales de la vegetación
líquidos Factores socio culturales agua, plantas y aire y ecosistemas de valor
negativos en la población. Incidencia negativa en las ambiental.

12

2008- 201 2

Falta o inadecuado condiciones de equilibrio
tratamiento de aguas medio ambientales
servidas y basuras
Ausencia o deficiencia en los
sistemas sanitarios de las
poblaciones
NOTA.- ELABORACION PROPIA en base al trabajo de la problemática de los Recursos Naturales y Medio Ambiente
elaborado por el Ing. Delfín Gotilla E. 1994

En consecuencia los recursos forestales que existe en la actualidad, son

pequeños bosques de eucaliptos, molles, sauces y otros que datan de muchos años

atrás los mismos que están en las orillas de los caminos, de la línea férrea, linderos de

los terrenos y ríos, si bien hasta el año 2005 la institución CIAPROT, estuvo operando

en el Municipio con la instalación de un Vivero Municipal para la producción y

reproducción de eucaliptos, pinos acacias y retamas entre otros, actualmente se

encuentra bajo la administración de la alcaldía municipal la misma que esta en proceso

de reactivación a pequeña en escala la producción de plantas ornamentales.

Fauna
Principales especies

La fauna silvestre se ha visto reducida por la creciente densidad poblacional
de las comunidades, lo que ha inducido a que las especies variadas busquen zonas más

alejadas.

Sin embargo se ha realizado un inventario de la siguiente fauna silvestre que aun

existe.

Cuadro No. 7
Fauna Silvestre
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Aves:
Perdiz Nothura Darwimi
Tarajchi Molothrus Badius
Hornero Fumarios Rufus
Torcaza Zenaida Aurícula
Torcasita Colombina Picui
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2008- 201 2

Jilguero Acanthis Cardelis
Colibrí o Picaflor Colibrí Coruscan
Águila Aguila Chrisaetus
Halcón Falco Peregrinus
Jorón S/I
Lechuza Tyto Alba
Leugue Leugue S/I
Langomorfos, carnivores,
insectivores:
K´ita q´oi Cavia cabaya vulgaris
Vizcacha Lagidium viscacia
Liebre Lepus Timidus
Tejón Meles taxus
Zorrino Didelphys Albiventris Permiga
Zorro Andina Cynomops Cerastes
Comadreja Mustela Nivalis
Reptiles, Anfibios y batracios:
Víbora Vípera Sp.
Lagartija Mayuba Cachabambae
Rana Rana Sculenta
Sapo Bufo Vulgaris
Roedores:
Rata Calomys Laucha
Ratón Rathus Rathus
Murciélago: Demosdus Rotundus
Fuente: Boletas Diagnostico Comunal

Recursos Hídricos

Cuencas y ríos existentes

El sistema hídrico del municipio, nace en la cuenca hidrográfica Siches, que

esta ubicada al sur del municipio y abarca aproximadamente 82 comunidades de los

municipios de Toco, Anzaldo, Sacabamba y otros.

De la cuenca del Río Siches, se desprende el Río K’ellu Mayu, mismo que

siguiendo su curso cambia de nombre a Siches, tras su paso por la comunidad del

mismo nombre, llegando a los sectores poblados de Toco y Cliza, el río Siches se divide

14

2008- 201 2

en dos afluentes: el Río Toco y el Río Cliza, que conducen las aguas de lluvia hacia los

municipios del mismo nombre, y finalmente desembocar en la represa de la angostura.

La existencia de acuíferos subterráneos permitió la peroración de pozos para

riego y agua potable principalmente en los Distritos A, B, C, D y F, el distrito E por su

situación geográfica no cuenta con estos sistemas de riego ni agua potable, el detalle

se puede ver en el siguiente cuadro.
Cuadro No.8
Existencia de pozos

Pozo
Pozo de Pozo de Riego
Comunidades Distrito A Agua Ubicación
Riego y Agua Potable
Potable

Chua Loma 1 1
Lote Rojas - Llave Kjocha,
Chullpa Loma 2 1
Agua potable 8 comunidades
Tagapi 1 Tanque de almacenamiento
Juaqui Rancho A 1 Sistema 8 comunidades
Juaqui Rancho B Sistema 8 comunidades
Pantoja 1 Sistema 8 comunidades
Inca Chaca 1 Sistema 8 comunidades
Toco Parada A 1 Sistema 8 comunidades
Toco Bascope 1 Sistema 8 comunidades
Toco Parada B* 1 Sistema 8 comunidades
Comunidades Distrito B
Ana Rancho 5
Flores Rancho** 1 1 Lote Araos
Piqueros 1 1 Dos comunidades
Gualberto Villarroel 1 1 Parte de 8 comunidades
Centro Monte Redondo 2 Con Piqueros
Linde Monte Redondo 1 1 Sistema en gestión
Kjochi Lavayen 1 Sistema se Kjochi Lazaro
Kjochi Champa Rancho 1 1
con Tanque para dos
Kjochi Lázaro 1 1
comunidades
Para varias comunidades del
Sobra Ana Rancho 3 1 2
distrito
Comunidades Distrito C
Sach'a Kantu 1 Sistema de agua potable
15

2008- 201 2

Chillijchi
Toquillo 1
Sistema de agua potable
Toco Chimba 1
Chillijchi
Cruz Pata 3 1
Villa San Marcos** 1 Sistema de Chullpa Pata
Sistema para varias
Chilijchi 1 1
comunidades
Comunidades Distrito D
Tanque de agua de vertiente
Siches 1
y de distribución
Sunchu Pulpera 1
y de distribución

Pajcha 1
y de distribución

Toco Molino 1 1 Pozo artesanal
Tanque y red de distribución
Castro Rancho 1
Castro Rancho y Kellu mayu
K’ellu Mayu
Comunidades distrito E
Agua para beber de
Puca Pampa
vertiente, atajado, o río
Agua para beber de
Karalauni
vertiente
Agua para beber de
Villa Santiago
vertiente
Agua para beber de
Tunas Pampa
vertiente
Agua para beber de
Villa Concepción
vertiente
Agua para beber de
Linde Puca Pampa
vertiente
Comunidades Distrito F
Centro Poblado 2
Toco Cuadro 1
Toco Quinto 1 Lote Ledesma
Ríos Rancho 1 1
Toco Palca 2 Sistema de agua Toco
Total 22 1 13
Fuente: Boletas de diagnostico comunal

Es importante tener en cuenta que la cantidad de agua extraída de los pozos no

cubre la demanda real de agua para riego que tienen las comunidades, razón por la cual
16

2008- 201 2

los proyectos más demandados en los talleres comunales son la perforación de pozos,

además que en los últimos años se esta perforando pozos sin la realizar los estudios

que garanticen la aptitud técnica y la sostenibilidad de nuevas perforaciones.

Recursos Minerales
Principales metales y no metales

El Municipio de Toco, por sus características territoriales no cuenta con

yacimientos mineralógicos en su jurisdicción. La actividad más importante que cabe

mencionar es la extracción y explotación de agregados de arena, cascajo y piedra,

inicia desde la comunidad de Siches del Distrito D. extendiéndose por todo el

trayecto del Río del mismo nombre hasta llegar territorialmente al Municipio de Cliza.

Esta explotación y/o extracción de materia prima con especialidad para la

construcción de inmuebles, puentes y demás obras civiles publico privadas como

también para el ripiado de caminos, no solo es utilizado dentro el municipio sino

también en toda la región del Valle Alto y del Departamento por su alta calidad y

pureza.

Esta actividad se desarrolla principalmente en los distritos D, C y F (Centro

Poblado), además de generar empleo de mano de obra por las características de su

extracción manual y mecanizada, también genera la inversión privada en maquinaria

pesada por la misma razón.

Si bien esta actividad genera ingresos propios a la Alcaldía Municipal por su

venta, estos son todavía insignificantes comparados a la gran cantidad de agregados

extraídos y explotados por falta de una normativa que regule la forma y periodos de
17

2008- 201 2

extracción, los costos y las medidas de protección que se debe realizar para proteger

los terrenos cultivables y las comunidades cercanas al Río.

Comportamiento Ambiental

Residuos sólidos

Los residuos sólidos, además de ser una fuente potencial de contaminación y
de riesgo a la salud, representa una carga económica para la sociedad; en el Municipio

se generan aproximadamente 6 a 7 toneladas mensuales de residuos sólidos,

Contaminación del manto freático

La existencia de un gran número de pozos sépticos construidas fuera de

norma, la inadecuada construcción de los pozos de absorción del agua residual que

descargan las pozos sépticos al subsuelo, las características inadecuadas de los pozos

pluviales, el mal manejo de disposición de residuos sólidos, contribuyen a la

contaminación del acuíferos subterráneos que existes en el Municipio, única fuente de

abastecimiento de agua dulce para satisfacer las necesidades de sus habitantes.

ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

Historia

Sin remontarnos a los orígenes de la primitiva localidad de Toco, que

probablemente pertenecía a la cultura Kolla – Aymará, sabemos que en tiempo de la

colonia, fue doctrina y Viceparroquia de Tarata. Más Tarde se independizo, tomando

bajo su jurisdicción eclesial el poblado de Cliza, enclavado en la gran Hacienda de las

monjas de Santa clara y en el Partido de Cliza.

18

2008- 201 2

Las nominaciones aymaras y quechuas son telúricas, explicando lo que son como

ejemplo, Jayo Huma, agua salada. Así el vocablo Toco o Togo, si fuera quechua

significaría agujero, hoyo o lugar bajo; todo lo contrario es moggo, está en altura y las

aguas bajan hacia Cliza. Luego hay que buscar su origen en culturas más antiguas como

la Kolla – Aymará, cuyo vestigio profundo perdura casi en todos los nombres de estas

zonas ya puros quechuanizados o castellanizados. Así Toco seria palabra aymará que

significa baile, bailarín, lugar de fiestas, lugar de tribus festivas.

Los más de cuatro siglos de vida de Toco 3(año 1576 fundación de la capellanía)

han dejado su huella en su naturaleza urbano-espacial y en su identidad cultural, la

Independencia, la Revolución y el arribo del Siglo XXI, son épocas constitutivas de lo

que hoy será Toco: de sus logros, realizaciones y tensiones; pero también son épocas

que señalan los contornos de todo aquello que Toco está llamada a desempeñar en el

porvenir: sus desafíos y aspiraciones.

Como sección municipal fue creada el 3 de abril de 1956, y proclamada el 21 de

abril del mismo año.4

Fundación del Pueblo

El año 1576 después de la fundación en Capellanía de este lugar por el primer
cura y vicario de la Villa de Oropeza, Don Antonio de Castro, se empezó con la

construcción de un centro poblado en la zona.

3
Después de la fundación en capellanía de este lugar primer cura y Vicario de la Villa de Oropeza Don
Antonio de Castro, se inicia la construcción del centro poblado en esta zona.
4
Publicación en el periódico el Pueblo de fecha 21 de abril de 1956
19

2008- 201 2

La presente relación, no tiene solo un modo informativo, sino, la de perpetuar el

nombre de la persona que se preocupo por su trasformación y urbanización de este

rincón del Valle en un pueblo atrayente.

Don Francisco del Rivero, después de ofrecer una capilla al Señor de Toco, e

inspirado en nobles propósitos urbanísticos, se propuso estimular la vida civil de los

primeros moradores cediendo generosamente ocho fanegadas de terreno para su

respectiva parcelación o loteo, de la herencia de su madre para la fundación de Toco.

La Plaza principal, trazada y mensurada por un hábil tipógrafo y las ocho bocacalles

de acceso con una asimetría admirable, tiene ese origen.

Según los ritos del Concilio de Trento, 1545 – 1563, el actual Templo está

ubicado al lado este de la plaza. Una leyenda del pueblo cuenta que al construir los

cimientos del pueblo, se encontraron restos humanos, de los que seguramente

provenían de los cementerios que en la época de la colonia se ubicaban cerca de los

lugares de culto.

En primavera y verano, a este pueblo adornan hermosas campiñas por doquier y

su gente es sencilla, laboriosa y cordial, hace todo ello atrayendo a los devotos

visitantes que vienen como turistas a implorar las bendiciones del Señor.

El plano urbano de Toco era imponente el siglo pasado, sereno y apacible, con

sus casonas añejas, con tejados de barro, dos pisos balconaje de madera y tallado

colonial. Muchas de las casas que hoy pueden verse en el pueblo, son reminiscencias de

la historia y constituyen el pasado de un pueblo lleno de antiguas tradiciones.

20

2008- 201 2

Una muestra de la antigüedad de las casas del pueblo se manifiesta, por

ejemplo con esta inscripción en el maderamen del domicilio de Don Sergio Morales “se

termino de techar el 13 de septiembre de 1797”.

Declaración de segunda sección municipal de la provincia Germán Jordán

El 3 de abril de 1956, en concejo de Ministros y con cargo de aprobación
legislativa, el Poder ejecutivo de la Nación, ha expedido el siguiente Decreto Supremo.

Art. 1 Elévese a la categoría de Segunda Sección Municipal al cantón de Toco de la

Provincia Germán Jordán del Departamento de Cochabamba.

Art. 2 Los limites de la nueva jurisdicción serán los siguientes: al norte con la primera

sección Municipal Cliza, sirviendo como límite artificio el camino Cliza - Villa Rivero, al

sud con la segunda sección Anzaldo de la provincia Esteban Arze, teniendo como limite

divisorio el linde de Huaychani, al Este con la segunda sección Villa Rivero de la

Provincia de Punata, sirviendo como límite artificio el camino Punata – Anzaldo , al

Oeste con la primera sección Tarata de la provincia Esteban Arze y el Cantón Chullpas

de la provincia Jordán, teniendo como límite divisorio el Río Huayculi.

Art. 3. Las tareas de demarcación y levantamiento del plano correspondiente serán

realizados por el Instituto Geográfico Militar, de acuerdo al Articulo 6 del Decreto

Supremo de 5 de diciembre de 1950.

.…//Es dado en le Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los 3 días del mes de

abril de mil novecientos cincuenta y seis años.

21

2008- 201 2

De esta manera Toco, nace como Segunda sección de la Provincia G. Jordán,

anhelo acariciado por varias generaciones toqueñas, desde la presidencia del Dr.

Bautista Saavedra, periodo en el que el sacerdote Ignacio Iriarte diputado por

Tarata, presentara el proyecto de creación de la Segunda Sección Municipal de Toco

ante la Cámara de Diputados, habiendo sido interferido por el representante de Cliza

y un grupo de ciudadanos de la provincia que nunca faltaron a interponerse. Por ironía

del tiempo, Dn. Nicanor Chávez – toqueño- fue uno de los principales gestores para la

creación de la provincia Cliza durante la presidencia del Dr. Heliodoro Villazon en 1912.

Demografía

Población por edad y sexo

Según el Instituto Nacional de Estadística y el “Censo de Población y Vivienda
2001”, la población del municipio de Toco alcanza a 6.460 habitantes. De acuerdo a

las proyecciones realizadas para el año 2007 se tendría una población de 6.515

habitantes.

En el siguiente cuadro, se puede observar la distribución etarea de la población

de Toco.
Cuadro No. 9
Distribución Etárea de la Población de Toco
EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

0-9 años 794 737 1.531

10-19 años 723 711 1434

20-29 años 380 362 742

30-39 años 267 319 586

22

2008- 201 2

40-49 años 313 341 654

50-59 años 223 311 534

60-69 años 205 266 471

70-79 años 150 167 317

80-89 años 53 93 146

90-98 años 18 27 45

TOTAL 3.126 3.334 6.460

Fuente: elaboración propia en base a datos INE 2001

La mayoría de la población se encuentra entre las edades comprendidas en 0-9

años de edad lo que nos muestra que aun se encuentran en edad escolara en el ciclo

primario.

Población proyectada para el quinquenio

El municipio de Toco con una población de 6.460 para el año 2001 y una tasa

anual de crecimiento ínter censal de 0.13 % al realizar la proyección este municipio

tendrá el año 2.012 una población aproximada de 6.559 habitantes tal cual se muestra

en los siguientes cuadros.

Cuadro No. 10
Población Proyectada
Años 1992 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Población
Proyectada 6380 6463 6472 6480 6489 6498 6506 6515 6524 6533 6542 6550 6559 6568 6577 6586
Fuente: elaboración propia en base a datos INE 2001

Gráfico No.1

23

2008- 201 2

Grafica de Proyección de Población

6586
6498 6506 6515
6472 6480 6489 6524
6463 6568 6577
6533 6542 6550 6559

6380

1992 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Población y demografía – tasa de crecimiento ínter censal

Cuadro No.11
Indicadores Demográficos

Población
Población Censada Indicadores Demográficos
Tasa Anual Proyectada
de Tasa Global de Tasa
Sección
Crecimiento Fecundidad Neta de
Municipal
1992 2001 Ínter censal 2007 (Hijos x Migración
(1992-2001) mujer) (por mil)
1992 2001 2001

TOCO 6.380 6.460 0,13% 6515 5,5 5,0 -9,6

Fuente: DFID - Estadísticas e Indicadores Sociodemográficos, Productivos y Financieros por municipio INE - 2005

Población por distrito y sexo

Cuadro Nº 12
Distribución de la Población
Población
Distritos
Hombre Mujer
Distrito A 46% 54%
Distrito B 42% 58%
Distrito C 45% 55%
Distrito D 50% 50%
Distrito E 52% 48%
Distrito F 42% 58%
Fuente: Boleta de Auto Diagnostico

24

2008- 201 2

El cuadro refleja que el porcentaje mayor corresponde a la población
femenina, en cada uno de los distritos como a nivel municipal.

Dinámica Poblacional

Migración

La mayoría de los Emigrantes se trasladan mayormente a los municipios de

Cliza, el Cercado y Chapare, esto dentro del departamento de Cochabamba en el País

se encuentran los departamentos de Santa Cruz.

Europa se encuentra entre los destinos de la migración y uno de los países con

mayor afluencia de personas bolivianas es España.

La migración se debe a la Pobreza, insuficiencia en la educación, buscan una

mejor perspectiva de vida económica y los jóvenes mayor calidad en la educación.

En Cochabamba se tiene una migración muy alta sobretodo lo que es España con

un 80% respecto a otros destinos.

Migración temporal

25

2008- 201 2

Esta migración es fruto de la baja estabilidad económica en que las familias se
encuentran y se da en la migración de las personas asía otros municipios en las

temporadas en que no existe producción agrícola.

Las migraciones se encuentran mayormente dirigidas al departamento de Santa

Cruz en época de zafras cosecha de algodón y cada vez que existe oportunidad de

trabajo en cualquier otro rubro, de la misma manera los comunarios del Distrito E

principalmente, migran hacia el Chapare para atender chacos y vuelven a al municipio

en temporada en que se realizara la producción agrícola, esta dinámica se repite

anualmente coincide con la época de estiaje o (época seca)

Cuadro No. 13
Migración temporal por Sexo y Época

Lugar de Edad Sexo Época Ocupación
migración

Santa Cruz 25-40 M-F Mayo, junio, Julio Mano de obra en la zafra,
cosecha algodón, empleada
domestica y comercio

Chapare 25-40 M-F Distintas épocas Siembra, labores culturales y
cosecha de sus chacos.

Cochabamba 30-45 M-F Distintas épocas Construcción, Comercio
albañil, empleada domestica

Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico comunal

Migración definitiva

Esta migración definitiva se da en casos extremos en que los comunarios al ver
los pocos recursos económicos percibidos principalmente por la agricultura toman la

26

2008- 201 2

decisión de salir de sus comunidades de origen hacia otros países, departamentos, y/o

municipios, con la finalidad de mejores días de vida para su familia.

Cuadro No.14
Destino de la migración en el municipio

Distritos Estados España Italia Argentina Santa Otros
Municipales Unidos Cruz
H M H M H M H M H M H M
A 8 3 59 65 0 0 67 52 18 16 0 0
B 9 5 22 32 3 3 26 52 25 20 0 0
C 8 2 5 26 0 0 15 6 0 0 0 0

D 0 0 15 17 0 0 28 16 22 18 *54 *30

E 0 0 0 0 0 0 8 10 10 10 *90 *55
F 2 5 21 38 20 0 10 15 0 0 0 0
*Como otros lugares de destino están principalmente Cochabamba y el Chapare

Conclusiones

La migración rural-urbana seguirá acelerándose; el empobrecimiento de los

habitantes del área rural se agudizará y la producción agrícola para el consumo local

decaerá por falta de incentivos y de canales de comercialización, particularmente

inter e intraregionales.

La migración interna a las ciudades se da más como el resultado de la falta de

empleo, ingresos, servicios y oportunidades en las áreas rurales, que a una oferta

suficiente de empleo y de mejores condiciones de vida en las ciudades. El área

metropolitana de Cochabamba carece de infraestructura y servicios para manejar los

flujos de entrada de la población y esto aumenta las vulnerabilidades sociales y el

deterioro de los estándares de vida.

27

2008- 201 2

El uso, ocupación y explotación de los recursos en el territorio del

departamento continuará realizándose en forma desorganizada e irracional, con el

riesgo de destruir los bosques y las cuencas hidrográficas que aún se conservan. De

continuarse con el deterioro del medio ambiente urbano y rural, desaparecerán

numerosas especies nativas y exóticas, se alterará el clima, los regímenes de lluvia y la

disponibilidad de agua potable

Base Cultural de la Población

Origen étnico

En la provincia Germán Jordán, la cultura quechua se refleja en los pobladores

por sus costumbres, creencias, tradiciones religión y formas de vida; sin embargo

luego de la llegada de los españoles, el poblador actual es mestizo fruto de una mezcla

compleja de estas culturas.

Los antepasados de los Toqueños actuales, han estado sometidos a la

servidumbre y esclavitud colonial y republicana. Es así que, hasta la Revolución del año

1952 cuando se promulgo la Reforma Agraria, los campesinos se liberaron del sistema

de hacienda y de los patrones.

Idiomas

28

2008- 201 2

La Población del Municipio habla el idioma quechua y el español, el 47 % solo
habla quechua el 51 % es bilingüe (quechua español y el 2 % habla únicamente español.

Religión y creencias

La población de Toco, es tradicionalmente Católica, sin embargo existen

tendencias al incremento de otras religiones como: la evangélica o cristiana, su

presencia se percibe en la mayoría de las comunidades, cuya misión es extender el

Evangelio por todo el mundo. Muchas personas fieles recorren distancias largas de

una comunidad a otra para escuchar y participar de los cultos o predicaciones de los

pastores. El 90 % de la población profesa la religión católica, 10 % de la población

pertenecen a la religión evangélica o de otro tipo como se detalla a continuación:

Cuadro No. 15
Porcentaje de la Población Según la Religión
Municipio Católicos Evangélicos Otras Religiones Total

Toco 90 % 9% 1% 100%
Fuente: Boletas de diagnóstico Comunal

Aproximadamente el 75% de las comunidades presentan algún tipo de

construcciones o infraestructuras religiosas, como templos o capillas católicas,

construidos en diferentes épocas, permaneciendo cerradas e inactivas casi todo el

año. Lamentablemente estas edificaciones presentan deterioros considerables, sin

una atención oportuna en la refacción a estas riquezas culturales invaluables para el

municipio.

29

2008- 201 2

El centro poblado (Toco), cuenta con una iglesia Católica denominada “San

Miguel”, por lo general las misas son celebradas el día domingo y de acuerdo al

requerimiento de los feligreses con anticipación de 24 horas.

También la Comunidad de Chillijchi en el distrito C, cuenta con un iglesia

católica denominada “Virgen del Rosario”, por lo general las misas son celebradas el día

domingo y de acuerdo al requerimiento de los feligreses por el párroco de Toco.

Educación

Servicios técnico pedagógicos y administración de recursos.

El Municipio de Toco cuenta con la Dirección Distrital de Educación como

unidad dentro su estructura institucional y tiene la función de regular y dirigir el

funcionamiento de las Unidades Educativas.

Su Organización cuenta con un modelo de gestión educativa, enmarcado en la

Reforma Educativa, contando con recursos humanos de apoyo técnico y asesoramiento

Pedagógico

La Dirección Distrital a través de sus instancias planifica y ejecuta acciones en

coordinación con el Ejecutivo del Gobierno Municipal con el objetivo de mejorar los

procesos Pedagógicos y cubrir demandas de infraestructura de las Unidades

Educativas que así lo requieran.
30

2008- 201 2

Según Programa Operativo Anual –POA proporcionado por la Dirección Distrital

de Toco, actualmente el Municipio cuenta con 2 Núcleos Educativos y 13 Unidades

Educativas.

Para promover la participación y conciencia de toda la comunidad educativa, en

las acciones y prácticas socioculturales de su contexto se encuentran organizados en:

• Una Junta de Distrito

• Una Junta por Núcleo (total 2)

• 13 Juntas Escolares

Estas desarrollan un trabajo ineficaz en el marco de sus atribuciones

conferidas por Ley, ya que se limitan a realizar reuniones para organizar los festejos

de las unidades educativas, realizar algunos trabajos de refacción en las unidades

educativas, limpieza de la unidad educativa, sin embargo las actividades obligatorias

que realizan durante la gestión escolar son el recojo de alimentos y preparación de

alimentos para el desayuno escolar, que es cofinanciada por la Alcaldía y el PCI.

Organigrama No. 1
ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA ACTUAL
DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL DE TOCO

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE EDUCACION
SEDUCA
31

2008- 201 2

DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN TOCO

COMUDE H.A.M. PROF. ASESOR
TOCO TECNICOS PEDAGOG

JUNTA DE DISTRITO
NÚCLEO NÚCLEO

JUNTA DE NUCLEO

JUNTAS ESCOLARES

Numero, tipo y cobertura de establecimientos educativos

EL Municipio de Toco, esta conformado por 2 Núcleos, con 13 Unidades

Educativas y brinda cobertura educativa a una población de 1533 alumnos. Cuenta con

plantel docente de 69 maestros entre normalistas rurales y urbanos, la relación

alumno profesor es de 22 alumnos aproximadamente por docente.

Número y localización de las unidades educativas

Cuadro No. 16
NUCLEOS EDUCATIVOS DEL MUNICIPIO DE TOCO 2007
Núcleo
No. Unidad Educativa Comunidad
Educativo
1 Kjochi Kjochi
2 Chullpa Loma Chullpa Loma
Ana Rancho 3 Ana Rancho Ana Rancho
4 Francisco del Rivero Toco
5 Flores Rancho Toco
32

2008- 201 2

6 Monte Redondo Monte Redondo
7 Ven. P José Ambrosini Toco
8 Sichez Sichez
9 Ayoma Ayoma
10 Toquillo Toquillo
Chillijchi
11 Chilijchi Chilijchi
12 Villa Paz Cruz Pata
13 Pajcha Pajcha
Fuente: Dirección Distrital Toco y boletas de Diagnósticos Comunales

La estructura curricular en las unidades rurales funcionan hasta octavo grado

de primaria y en el centro poblado de Toco los niveles primarios y secundarios.

Número de matriculados, efectivos y promovidos por año, sexo y nivel.

Cuadro No. 17
Matriculados, efectivos y promovidos trienal
Número de Matriculados Gestión 2005-2006-2007
2005 2006 2007
Niveles Gestión Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Total Inscritos 149 126 154 127 140 115
Nivel Inicial Total Efectivos 134 116 138 121 s/d s/d
Total Promovidos 134 116 138 121 s/d s/d
Total Inscritos 539 515 548 489 555 531
Nivel Total Efectivos 493 477 500 448 s/d s/d
Primario Total Reprobados 16 8 62 32 s/d s/d
Total Inscritos 116 93 144 144 95 97
Nivel Total Efectivos 111 87 100 103 s/d s/d
Secundario Total Reprobados 13 6 7 6 s/d s/d
Total alumnos matriculados 1538 1606 1533
de la gestión
Fuente: Dirección Distrital Toco. s/d no se tiene datos por que es de inicio de gestión, no se tiene todavía los datos
de fin de gestión del 2007 por que esta en proceso de elaboración

33

2008- 201 2

Haciendo un análisis existe un ligero aumento del número de matriculados

entre el periodo 2005 y 2006 pero esto se invierte para el periodo 2007, por

diferentes factores siendo la mas frecuente la migración hacia las principales

capitales del Departamento o al exterior del país, tal cual se muestra en el cuadro

anterior.

Número de grados y alumnos matriculados en la gestión 2007 por núcleo y unidad
educativa

Los alumnos matriculados en la gestión 2007 están distribuidos de la siguiente
manera:
Cuadro No. 18
Matriculados Gestión 2007
Numero de grados, alumnos matriculados (2007)
Inicial Primaria Secundario
N°
Núcleo Unidad N° de N° de de N° de N° de No° de N° de N° de No° de
Educativo Educativa grados alumnos Prof. grados alumno Prof. grados alumno Prof.
Ayoma 2 14 1 1° 9 0 _ _ _
Chilijchi 2 30 1 1° - 8° 149 10 _ _ _
Villa Paz 2 10 1 1° 10 _ _ _

Chilijchi 1°,2° ,4° y
Pajcha 0 0 0 17 1 _ _ _
6°
1°,3°,4°,y
Siches 2 10 1 34 2 _ _ _
5°
Toquillo 2 13 1 1° - 4° 28 3 _ _ _
Ana
2 28 1 1° - 8° 144 11 _ _ _
Rancho
Chullpa
2 28 1 1° - 7° 116 9 _ _ _
Loma
Ana
Rancho Monte
2 8 1 1° - 4° 20 2 _ _ _
Redondo
Kjochi 2 18 1 1° - 2° 24 1 _ _ _
Flores 2 18 1 1° - 3° 16 1 _ _ _

34

2008- 201 2

Rancho
V. P. José
0 0 0 7° - 8° 144 11 1° - 4° 192 14
Ambrosini
Francisco
2 78 3 1° - 6° 365 17 _ _ _
del Rivero
Fuente: Dirección Distrital Toco – SEDUCA.

Deserción escolar por nivel y sexo

Según la información proporcionada por la Dirección Distrital los niveles de
deserción en las últimas tres gestiones son las siguientes:

Cuadro No.19
Deserción Escolar por niveles Gestiones 2005 - 2006-2007
(Expresado en %)
2005 2006 2007
Niveles
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Nivel Inicial 10,06 6,7 10,3 4,7 s/d s/d
Nivel Primario 8,5 7,3 8,7 8,3 s/d s/d
Nivel Secundario 4,3 6,4 9,7 7,9 s/d s/d
Total Gestión 43,26 49,6 s/d
Fuente: Dirección Distrital Toco – SEDUCA. s/d no se tiene datos por que es de inicio de gestión,
no se tiene todavía los datos de fin de gestión del 2007 por que esta en proceso de elaboración.

El cuadro anterior nos indica los porcentajes de deserción escolar en la gestión

2005 fue de 43.26.% del total de alumnos inscritos, el año 2006 fue de 49.6 %, la

deserción escolar en el año 2007 no se tiene por que SEDUCA se encuentra

procesando esta información, las principales causas son: factores económicos,

migración, los problemas conyugales y necesidad de ayudar en trabajos familiares

(siembra, cosecha de productos), como se observa en el cuadro en la gestión 2006 la

edad en la que se incrementa la deserción es en el nivel secundario, es la edad en que

los estudiantes ya están en edad de trabajo.

35

2008- 201 2

Número de profesores por establecimiento

El personal asignado para la gestión 2007 en el Municipio de Toco es de 13

maestros para el nivel inicial, 69 maestros para el nivel primario y 14 para el nivel

secundario haciendo un total de 96 docentes y 12 administrativos, donde cada

profesor es responsable de la educación de 22 alumnos; situación que es optima para

la enseñanza, demostrando eficiencia y eficacia, ya que el número óptimo de alumnos

por profesor según el Ministerio de Educación es de 25 – 30 alumnos por aula.

Cuadro No. 20
Número de profesores por establecimiento y grado

DOCENTES Alumnos
Unidad Multi
Núcleo Educativa Turno Dependencia Tipo Grado Inicial Primaria Secundario Total Inicial Primario Secundario Total
CHILLIJCHI AYOMA M Fiscal Seccional SI 1 1 0 2 14 9 0 23
CHILLIJCHI CHILLIJCHI M Fiscal Central SI 1 10 0 11 30 149 0 179
CHILLIJCHI VILLA PAZ M Fiscal Seccional SI 1 1 0 2 10 10 0 20
CHILLIJCHI PAJCHA M Fiscal Seccional SI 0 0 0 0 0 17 0 17
CHILLIJCHI SICHES M Fiscal Seccional SI 1 2 0 3 10 34 0 44
CHILLIJCHI TOQUILLO M Fiscal Seccional SI 1 3 0 4 13 28 0 41
ANA ANA
RANCHO RANCHO M Fiscal Subcentral SI 1 11 0 12 28 154 0 182
ANA CHULLPA
RANCHO LOMA M Fiscal Subcentral SI 1 9 0 10 28 116 0 144
ANA MONTE
RANCHO REDONDO M Fiscal Seccional SI 1 2 0 3 8 20 0 28
ANA
RANCHO KJOCHI M Fiscal Seccional SI 1 1 0 2 18 24 0 42
ANA FLORES
RANCHO RANCHO M Fiscal Seccional SI 1 1 0 2 18 16 0 34
ANA PADRE JOSE Fiscal –
RANCHO AMBROSINI M Convenio Central NO 0 11 14 25 0 144 192 336
ANA FRANCISCO
RANCHO DEL RIVERO M Fiscal Central NO 3 17 0 20 78 365 0 443
Totales 13 69 14 96 255 1086 192 1533
Fuente: Dirección Distrital Toco – SEDUCA.

36

2008- 201 2

Dentro del municipio de Toco se observa que una gran mayoría de las Unidades

Educativas son de administración del Estado, es decir Fiscales, existe un solo

establecimiento que funciona dentro la modalidad de convenio que esta en el centro

poblado.

Servicios y equipamiento por establecimiento educativo

En el siguiente cuadro, se puede observar que la mayoría de los establecimientos

cuenta con los servicios de de agua potable al interior de las Unidades Educativas, al

igual que el servicio de energía eléctrica y es considerado este servicio como regular,

como todas las unidades educativas solamente funcionan en horario matutino las

autoridades no ven la necesidad de realizar las instalaciones eléctricas o reposición de

luminarias al interior de las Aulas.

Solamente las Unidades Educativas que se encuentran en el centro poblado de

Toco, cuentan con acceso al servicio de alcantarillado por ser esta área la única en el

Municipio que cuenta con este sistema, sin embargo este servicio es considerado entre

regular y malo, esto debido a los problemas propios de funcionamiento del sistema de

alcantarillado en todo el centro urbano de Toco.

Los servicios de telefonía y vigilancia son casi inexistentes en tolas las unidades

educativas, al igual que las porterías, si bien algunas unidades educativas cuentan con

un puesto donde el portero pueda vender estas se encuentran en mal estado.

El Servicio de Desayuno Escolar, tiene una cobertura en el 100 % de las

Unidades Educativas en los tres niveles, esta es considerada entre regular y bueno,
37

2008- 201 2

sin embargo cada año este servicio se presta con algún retraso por cuestiones

administrativas que son atribuibles al gobierno Municipal.

Cuadro No. 21
Servicios en Unidades Educativas
SERVICIOS
Agua Elegía Alcantarilla Servicio de Servicio de Desayuno
Núcleo Unidad Teléfono
Comunidad Potable Eléctrica do vigilancia Portería Escolar
Educativo Educativa

Calidad

Calidad

Calidad

Calidad

Calidad

Calidad

Calidad
SI – SI - SI - SI - SI - SI – SI -
NO NO NO NO NO NO NO
Kjochi Kjochi SI R SI R NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Chullpa Chullpa Loma
SI R SI R NO _ NO _ NO _ SI R SI R
Loma
Ana Rancho Ana Rancho NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ SI B
Francisco del
SI B NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ SI B
Ana Rancho Rivero
Flores Toco
NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ SI B
Rancho
Monte Monte
SI R SI R NO _ NO _ NO _ SI R SI R
Redondo Redondo
Ven.P José Toco
SI R SI M SI R NO _ NO _ NO _ SI R
Ambrosini
Siches Fiches NO _ SI M SI R NO _ NO _ NO _ SI R
Ayoma Ayoma NO _ SI R SI M SI M NO _ SI M SI R
Toquillo Toquillo SI R SI R NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Chillijchi
Chilijchi Chilijchi SI R SI R NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Villa Paz Cruz Pata SI R SI R NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Pajcha Pajcha SI R NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Fuente: Boletas de Diagnósticos Comunales (R= Regular, M = Malo, B = Bueno)

Infraestructura por unidad educativa

Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, la infraestructura de las

unidades educativas se encuentra entre regular y malo, los trabajos realizados de

refacción y construcción de nuevas aulas en los núcleos educativos se los realizo por

partes, es decir si bien se construyeron nuevas aulas o refaccionaron, todavía existen

las infraestructuras antiguas en funcionamiento que se encuentran en malas

condiciones, todas la unidades educativas cuentan con su campos deportivos o canchas

múltiples, alguno cuenta incluso con tinglado, estas según valoración de los Directores
38

2008- 201 2

de la Unidades Educativas se encuentran Regulares, no existen ambientes para

portería y espacios de recreación infantil al interior de la unidades.

La infraestructura de baños para estudiantes, si buen existen en todas las

unidades educativas estas se encuentran en algunos casos en malas condiciones, sin

embargo en la mayoría de las unidades, estas han sido cualificadas como regular y

bueno, la infraestructura de baños para docentes solamente existe en siete de la

trece unidades educativas y se encuentran en condiciones regulares.

Cuadro No. 22
Infraestructura por Unidad Educativa
Ambiente
Cancha Ambientes Baños Baños
para Aulas Área infantil
Deportiva Portería estudiantes docentes
Dirección
Núcleo Unidad
Educativo Educativa
Cantidad

Cantidad

Cantidad

Cantidad

Cantidad

Cantidad

Cantidad
Calidad

Calidad

Calidad

Calidad

Calidad

Calidad

Calidad
SI SI SI SI SI SI SI
No No No No No No No

Kjochi No _ _ Si 2 M Si 1 M No _ _ No _ _ Si 1 M No _ _
2
Chullpa R
Si 1 R Si 8 No _ _ si 1 R No _ _ Si 2 M No _
Loma 6
M
Ana 2R
Si 1 M Si 9 Si 1 R No _ _ No _ Si 1 R Si 1 R
Rancho 7M

6
Ana Francisco
No 1 M Si 12 R Si 1 R No _ No _ Si 2 M No _
Rancho del Rivero
6M

Flores
Si 1 R Si 2 R Si 1 R No _ _ No _ _ Si 3 B No _
Rancho

Monte 1R
No _ Si 2 No _ _ No _ No _ Si 2 B Si 1 B
Redondo 1M

José
Si 2 R Si 14 R Si 1 M Si 1 M No _ Si _ M No _
Ambrosini

Siches Si 1 R Si 2 R No _ _ No _ No _ _ Si 1 B No _
Chillijchi
Ayoma No _ _ Si 1 R No _ No _ No _ Si 2 R No _

39

2008- 201 2

Toquillo No _ _ Si 2 R Si 1 M No _ _ No _ _ Si 2 B Si 1 B
Chilijchi Si 1 B Si 8 R No _ _ No _ _ No _ _ Si 6 M Si 2 M

Villa Paz No _ _ Si 1 B No _ _ No _ _ No _ _ Si 2 R Si 1 R
Pajcha No _ Si 1 R No _ _ No _ No _ Si 1 R Si 1 R
Fuente: Fuente: Boletas de Diagnósticos Educativos (R= Regular, M = Malo, B = Bueno)

Equipamiento por unidad educativa

En cuanto al equipamiento de las Unidades Educativas podemos ver que la

calidad en general, esta por debajo de Regular, dato que deber ser tomado en cuenta

por las autoridades, para poder ofrecer a la comunidad estudiantil mejores

condiciones para mejorar la calidad de enseñanza aprendizaje.

Cuadro No. 23
Equipamiento por Unidad Educativa
Pizarras Bancos Computadoras Escritorios Mesas Sillas

Unidad
SI SI SI SI
Cantidad
Cantidad

Cantidad

Cantidad

Cantidad

Cantidad
Calidad

Calidad
Calidad

Calidad

Calidad

Calidad
Educativa SI/N SI/
/ / /N /N
O N
NO NO O O

Kjochi Si 4 R Si 10 R NO _ Si 3 R Si 9 R SI 22 R
Chullpa 1B
Loma 1R
Si 4 Si 16 M NO _ Si 2 M Si 8 R SI 22 R
2
M
Ana
Rancho Si 1 B No _ NO _ _ Si 1 R Si 5 R SI 30 B

Francisco
del Rivero 3 M Si 7 M NO _ _ Si 2 M NO _ _ NO _ _

Flores
Rancho Si 8 M Si 37 R Si 1 R Si 1 R Si 12 R SI 66 R

Monte 63 R 116R
Redondo Si 9 M No _ M Si 1 R Si 1 R Si 71 SI 144
8M 28 M
P José 2R 8R
5R 12 R 29 R 19 R
Ambrosini Si 10 Si 62 Si 5 3 Si 11 3 Si 32 SI 78
5R 50 M 5M 59 M
M M
Siches 1R 20 R 60 R
Si 13 M Si 76 M Si 1 R Si 2 Si 40 SI 80
1M 20 M 20 M
Ayoma 30
Si 14 R Si R Si 2 B Si 2 R Si 1 R SI 11 R
0

40

2008- 201 2

Toquillo
Si 2 R Si 7 R NO _ _ SI 1 B SI 8 R SI 26 R

Chilijchi
Si 6 R Si 5 R NO _ NO _ SI 20 B Si 54 B

Villa Paz
Si 3 R Si 11 R NO _ _ SI 2 R SI 10 R Si 32 Rr

Pajcha
Si 2 R Si 5 R NO _ _ SI 2 R SI 4 R SI 23 R

Fuente: Fuente: Boletas de Diagnósticos Comunales (R= Regular, M = Malo, B = Bueno)

Año promedio de estudio

El año promedio de escolaridad de manera general en el municipio el año 1992
fue 4 años, existiendo un leve incremento para el 2001. Sin embargo este incremento

solo se ve en la población femenina no siendo así en los varones, siendo que este

promedio es mayor en los varones que en las mujeres, esta diferencia puede deberse a

que la mujer esta mas inmensa en las labores domesticas del hogar.

Cuadro No. 24
Año Promedio de Estudio
Años Todos Hombres Mujeres
1992 4,09 5.46 3.01
2001 4,17 5.41 3.11
Fuente: INE 2001

Población según condición de analfabetismo

Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 71% de las

mujeres de la población es analfabeta, teniendo el mayor índice de analfabetismo en el

rango de 60 – 69 años, el cual llega a 200 mujeres, para los hombres el mayor rango

de analfabetismo se encuentre comprendida entre los 4- 9 años el cual llega a 164

hombres.

41

2008- 201 2

Analfabetismo en la población del municipio de Toco según sexo

Según los datos del censo de Población y Vivienda del INE del 2001, el

municipio de Toco tenía una población de 1.079 analfabetos, lo que representa un 24, 2

% de la población, también se observa que la mayor cantidad de analfabetos son

mujeres, con relación al número de analfabetos hombres, como se detalla en el cuadro

que sigue:

Cuadro No. 25
Cuadro: Analfabetismo y Asistencia escolar
en la Población del Municipio de Toco según Sexo. (2001)
Población Educación
Alfabetismo Asistencia Escolar
Municipio
Total Hombres Mujeres Asiste Asiste
Sin No Sin
Total Alfabetos Analfabetos Total a una a una
especificar Asiste especificar
pública Privada

Cercado 517024 247449 269575 446063 423035 22230 798 446063 110441 28802 305696 1124
German
Jordán 31768 15336 16432 27376 23359 3888 129 27378 8845 514 17872 145
Toco 6460 3126 3334 5539 4475 1079 15 5539 1871 38 3608 22
Fuente: Datos: INE, 2001

Cuadro No. 26
Tasas de Analfabetismo y Asistencia Toco

Tasa de Tasa de
Años
analfabetismo Asistencia
1992 26,6 69
2001 24,2 81
FUENTE: INE. CNPV-2001

Cuadro no. 27
Analfabetismo por sexo
Genero Alfabetismo

42

2008- 201 2

Total Alfabetos Analfabetos Sin espesificar

Hombre 2623 91% 9% 0,20%
Mujer 2916 72% 28% 0,30%
Fu ent e: D atos: I NE, 2 001

Sin embargo cabe destacar, que el programa gubernamental de alfabetización

“Yo si Puedo”, en los últimos años, ha estado trabajando en forma intensiva en proceso

de alfabetización de adultos en todos los Distritos del Municipio de Toco, aspecto que

seguramente influirá en la disminución considerable del índice de analfabetismo en

adultos tanto mujeres como hombres

Educación alternativa

La educación alternativa surge de las necesidades y experiencias dentro de los
procesos integrales para crecer en si mismo y en la Comunidad.

En el municipio, no existen organizaciones ni proyectos que apoyen este tipo de

actividades, a excepción de la institución Global Humanitaria en el marco del

Convenio interinstitucional con el Gobierno Municipal, viene desarrollando trabajos de

dotación de infraestructura de riego y capacitación para el mejoramiento de la

producción agropecuario (leche, hortalizas y leguminosas) y optimización del recurso

agua en comunidades del distrito B.

Educación de adultos

43

2008- 201 2

La situación educativa de la población adulta antes del programa

gubernamental “Yo si puedo”, era desfavorable sobre todo para la población femenina,

que reflejaba problemas y limitaciones como: la participación, falta de

oportunidades, discriminación, marginación y en algunos casos la exclusión.

De acuerdo los datos de SEDUCA, en la gestión 2007, 220 personas adultas

180 mujeres y 40 hombres fueron beneficiados por el programa, habiendo concluido

con el plan educativo y recibido su certificado de promoción correspondiente en

diferentes distritos del Municipio

Salud

Marco Legal Normativo en el Sector Salud

La atención de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No.
25265 de 31 de diciembre de 1998, a través de la cual se ha creado el Seguro Básico
de Salud, que busca garantizar el acceso gratuito a todo boliviano y boliviana a la
prestación de servicios esenciales de Salud, estos servicios tienen carácter

informativo, promocional, preventivo, curativo y sobretodo están orientados a luchar y

reducir la mortalidad materna.

Ley de Participación Popular ley Nº 1551, instrumento legal que reconoce,

promueve y consolida la Participación Popular articulando a las comunidades indígenas,

campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país.

44

2008- 201 2

Ley de Descentralización Administrativa No. 1654, promulgada en julio de 1995,

determina la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico

administrativo no privativas del poder ejecutivo del nivel central a favor de los

departamentos.

Ley SUMI (2426) y conformación DILOS, el 21 de noviembre de 2002, como

Política de Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reducción a la Pobreza y

cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la Ley Nº 2426 del

Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), con el propósito de disminuir de manera

sostenible la morbilidad y mortalidad materna e infantil.

El Directorio Local de Salud (DILOS), es la máxima autoridad en el ámbito

municipal, genera competencias, obligaciones y responsabilidades a cuatro actores

fundamentales - Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura – SEDES, Gobiernos

Municipales y Sociedad Civil - generando una corresponsabilidad en la gestión de

provisión de los servicios.

La Planificación Participativa, indica que los establecimientos de salud integrantes de

la Red de Salud deberán realizar Planes Operativos Anuales - POA, con participación

de la comunidad y todos los actores involucrados en la defensa de la salud en su área

de influencia. Cada Plan Operativo Anual se constituirá en el compromiso de gestión

con el DILOS.

Estructura institucional

La atención de salud en el departamento de Cochabamba está organizada a
través de un sistema de redes, el Municipio de Toco se encuentra dentro de la Red de

45

2008- 201 2

Salud « Red XIII-Tarata (Valle Alto B)», conformada por los Municipios de: Tarata,

Anzaldo, Arbieto, Sacabamba, Cliza, Toco y Tolata. Dentro del área del Municipio de

Toco, la estructura es la siguiente:

Organigrama Nº 2
Estructura Institucional de Salud

DIRECTORIO LOCAL DE SALUD
(DILOS TOCO)

CENTRO DE SALUD CENTRO DE SALUD PUESTO DE SALUD PUESTO DE SALUD
«TOCO» «ANA RANCHO» « SICHEZ» « CHILIJCHI»

Como se observa en la anterior estructura, Toco cuenta con 4 unidades de salud,

administrados bajo la dirección del Centro de Salud de Toco.

Número, tipo de establecimiento

Toco cuenta con 4 unidades de salud, todos los centros prestan servicios de
primer nivel.

Población por cobertura
Cuadro N° 28

TIPO ESTABLECIMIENTO POBLACION
Centro de Salud Toco (Urbano) 3257
Centro de Salud Ana Rancho 1888
Puesto de Salud Chillijchi 931
Puesto de Salud Fiches 458

TOTAL MUNICIPIO 6.544
Fuente: Informe de Salud gestión 2007, Municipio Toco.

46

2008- 201 2

Estado, calidad y capacidad de la infraestructura equipamiento y personal

Actualmente el Municipio cuenta con el Hospital “Centro de Salud Hospital

toco” fundado el año 1999 de primer nivel, ubicado de forma estratégica en el mismo

centro poblado, permitiendo que los pobladores de las comunidades adyacentes puedan

acceder a los servicios de atención médica en primeros auxilios, servicios preventivos

y curativos así como asistencia de partos.

El Centro de Salud Hospital de Toco presenta una construcción buena y de

calidad aceptable, provista de ambientes adecuados, 5 camas de reposo, un

consultorio, sala de internación materno - adulto, consultorio odontológico,

equipamiento básico médico y enfermería, baños, sala de pre - parto y partos, oficina

de administración, computadora, ambiente de Cadena frió, ropería, ambulancia de

emergencia, teléfono, utilizada para comunicarse con otros centros de salud y postas,

que garantiza una buena atención a los pacientes del Municipio.

Las actuales condiciones del hospital son aceptables, perteneciendo al primer

nivel, sin embargo requiere mayor equipamiento. Actualmente el Gobierno Municipal

destina recursos para la compra de material de escritorio, computadoras, apoyo en las

campañas de vacunación, desembolso para alimentación de personal de salud, compra

de medicamentos y suministros en forma oportuna, compra de equipo de laboratorio,

compra de equipo de Rayos X y Luz alógena odontológica, equipamiento para los

servicios de salud del Municipio con el FPS y contratación de personal de salud

principalmente, propuestos a través del Programa Operativo Anual.

47

2008- 201 2

Existe otros 3 Centros de Salud distribuidos en diferentes Distritos del

municipio, tal el caso de el Centro de Salud de Ana Rancho en el distrito B fundado el

año 2002, que presta servicios de primeros auxilios y medicina general, a las

comunidades de Ana Rancho, Sobra Ana Rancho, Monte Redondo, Linde Monte

Redondo, Kjochi Lázaro y Kjochi Lavayen principalmente, este cuenta con un personal

compuesto por un medico y una auxiliar, tanto la infraestructura como el

equipamiento con que cuenta este Centro de Salud se encuentran en condiciones

regulares y buenas, según evaluación de la responsable de dicho Centro de Salud.

El Centro de Salud Chillijchi, ubicado en la comunidad del mismo nombre del

Distrito C, que a partir de mediados del 2007, cuenta con una nueva y moderan

infraestructura construida con recursos de la Alcaldía Municipal y la Institución

Global Humanitaria, presta servicios de primeros auxilios y medicina general, a las

comunidades de Villa San Marcos, Cruz Pata, Sacha Cantu, Toco Chimba, Toquillo, Toco

Molino y Castro Rancho principalmente, este cuenta con un personal compuesto por un

medico, un odontólogo y una auxiliar, si bien a la fecha del recojo de información la

nueva infraestructura no contaba con los servicios básicos, el Gobierno Municipal,

tiene previsto la instalación de estos, el equipamiento actual es suficiente sin embargo

también se tiene previsto completar el equipamiento en el marco de las nuevas

necesidades y ambientes existentes, según evaluación de la responsable de dicho

Centro de Salud.

El Distrito D cuenta con un Puesto de Salud que esta ubicada en la Comunidad

de Siches, cuenta con una sala de atención general, en esta presta servicios tan

solamente una auxiliar de Primeros auxilios y medicina General, a comunarios de

Siches, Kellu Mayu, Pajcha, Sunchu Pulpera, Villa Concepción , Villa Santiago y Tunas

Pampa, los últimos tres pertenecientes al Distrito E del Municipio, si bien la Posta

48

2008- 201 2

cuenta con los Servicios Básicos estos son de una calidad regular, existe deficiencia

de equipamiento.

Personal dependiente del sector salud

Las causas relevantes y preocupantes para la población en el área de salud

son: la carencia de personal medico (falta de ítem), con experiencia y de mayor

permanencia, falta de equipamiento y la escasa provisión de medicamentos en las

postas, esta falta de ítem se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 29
Personal de Salud Dependiente del Personal que contrata la Alcaldía con
Ministerio de Salud Recursos de Salud.
1 Médico General 2 Médicos Generales
1 Licenciada en Enfermería 1 administrador
5 Auxiliares en Enfermería 1 Bioquímico Farmacéutico
3 auxiliares en enfermería
1 Portero
1 Cocinera
1 Chofer para la ambulancia
1 Técnico Programa Chagas.
Fuente: Informe 1er. Trimestre 2007 Dr. Carlos Magne Director C.S.A.H.TOCO

Personal médico y paramédico por establecimiento

El Hospital de Toco cuenta con dos médicos profesionales, una Licenciada en
enfermería, dos Odontólogos cinco auxiliares en enfermería, una farmacéutica y una

paramédico, dentro del personal administrativo hay una encargada del servicio de

limpieza y cocina y un chofer, siendo la unidad de salud con mas personal, el Puesto de

Salud de Ana Rancho, cuenta con un médico y una auxiliar

Cuadro No. 30
Personal Medico y Paramédico por Establecimiento
49

2008- 201 2

Puestos de Salud
Centro de Salud
Personal
Toco
Chilijchi Ana Rancho Siches
Medico 2 1 1 _
Lic. Enfermería _
Aux. Enfermería** 5 1 1 1
Administrador
Limpieza y cocina 1
Conductor 1 _
Odontólogo 2 1 _
Farmacia 1 _
Paramédicos* 1 1 _
Fuente: Distrito de Salud Toco
* Paramédicos: Se considera a las enfermeras, matrona y nutricionista
** Auxiliares: A los que desarrollan las funciones de control de salud de la población escolar y apoyo al profesional
odontólogo.

El objetivo de la institución es la disminución de la morbilidad infantil a través de

un plan de acción en salud comunitaria, controlando las enfermedades Diarreicas

(EDA`s), IRAS´s y mal nutrición. Pero vemos que la escasez de personal en los

centros médicos del municipio, no ayuda par logra esto objetivos.

Infraestructura, equipamiento y servicios disponibles por establecimiento

A continuación se describe la disponibilidad y la calidad de la infraestructura
el equipamiento y los servicios que disponen el centro de Salud Toco y cada una de

las Centro.

Disponibilidad de infraestructura

Cuadro No. 31
Disponibilidad de Infraestructura por Establecimiento
Centro médico
Infraestructura Disponible
Chillijchi Toco Ana Rancho Siches

SI/NO NO NO NO NO
Administración Cantidad _ _ _ _
Calidad _ _ _ _
SI/NO SI SI NO NO
Servicios Generales Cantidad 1 1
Calidad Bueno Regular _ _
SI/NO NO NO NO NO
Procedimientos Cantidad _ _ _ _
Calidad _ _ _ _

50

2008- 201 2

SI/NO NO NO NO NO
Boxes Reparación Cantidad _ _ _ _
Calidad _ _ _ _
SI/NO NO NO NO NO
Infantil Cantidad _ _ _ _
Calidad _ _ _ _
SI/NO SI SI SI NO
Ambientes para
internación Maternidad Cantidad 1 2 1 _
Calidad Bueno Bueno Bueno _
SI/NO SI SI SI NO
Adulto Cantidad 1 1 1 _
Calidad Bueno Bueno Bueno _

Fuente: Boleta de Diagnostico en salud

Como se puede observar en el cuadro anterior la infraestructura con el que
cuentan los establecimientos de salud, son los estrictamente necesarios, se

encuentran en estado regular y bueno como es el Caso de Centro de Salud de Toco y el

de Chillijchi de reciente inauguración.

Equipamiento

A continuación, se muestra la disponibilidad de equipamiento básico con el que
un centro de salud debería contar, según el cuadro el Centro de Salud de Toco cuenta

con mayor cantidad de camas, con una Ambulancia y una computadora, el Centro de

Salud de Chillijchi que cuenta con una infraestructura nueva, si bien a la fecha cuenta

con tan solo 2 camas, la segunda fase del Convenio de la Alcaldía con Global

Humanitaria preveé el equipamiento de este centro, el Puesto de salud de Siches es el

que no cuenta con ninguna cama para internación, solamente este ofrece el servicio

de primeros auxilios.

Cuadro No. 32
Equipamiento por Establecimientote Salud
Ambulancia Camas Computadoras
Centro médico
SI/No Cantidad Calidad Cantidad Calidad SI/No Cantidad Calidad
SI/No

51

2008- 201 2

Centro de Salud Chillijchi No _ _ SI 2 Bueno No _ _

Centro de Salud Toco SI 1 Buena SI 5 Buena SI 2 Buena

Centro de Salud Ana
NO _ _ SI 2 Buena No _ _
Rancho

Puesto de Salud Fiches NO _ _ NO _ _ NO _ _


Instrumental médico

El instrumental medico mas importante, a parte de lo imprescindible para la
prestación de servicios de salud, son los equipos de Rayos X y odontológicos en los

Centros de Toco y Chillijchi, siendo los únicos que cuentan con atención odontológica,

tal cuan se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 33
Instrumental Médico por Establecimiento de Salud
Equipamiento Rayos X E. Ecografía E. Tomografía E. Odontológico

Centro Médico
Cantidad

Cantidad

Cantidad

Cantidad
SI/No Calidad SI/No Calidad SI/No Calidad SI/No Calidad

Centro de Salud SI
_ _ NO _ _ NO _ _ SI 1 Bueno
Chillijchi (odontológico)

Centro de Salud SI
1 Buena NO _ _ NO _ _ SI 1 Buena
Toco (odontológico)

Centro de Salud
NO _ _ NO _ _ NO _ _ NO _ _
Ana Rancho

Puesto de Salud
NO _ _ NO _ _ NO _ _ NO _ _
Siches


Servicios

52

2008- 201 2

Los Servicios Básicos con que cuentas los Centros de Salud del Municipio,

determinan la calidad del servicio que se presta en estos, como se puede ver en el

siguiente cuadro los servicios de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica son un

común denominador existente en los centros y posta de salud, son considerados

regulares en cuanto a su calidad, el servicio telefónico beneficia solamente los centros

de salud de Toco y Ana Rancho, la única farmacia en funcionamiento se encuentra en el

Centro de Salud de Toco y es considerada buena por la cantidad y variedad de

medicamentos con los que cuenta.
Cuadro No. 34
Servicios Básicos por Establecimiento de Salud

Agua Energía Eléctrica Alcantarillado Teléfono Farmacia
Centro médico
SI/No Calidad SI/No Calidad SI/No Calidad SI/No Calidad SI/No Calidad

Centro de Salud
SI Regular SI Buena SI Regular NO _ _ _
Chillijchi

Centro de Salud
SI Regular SI Regular SI Regular SI Buena SI Buena
Toco

Centro de Salud
SI Regular SI Buena SI Regular SI Buena NO _
Ana Rancho

Puesto de Salud
SI Regular SI Buena SI Regular NO _ NO _
Siches


Ubicación y distancia de centros y postas de salud

La ubicación estratégica del Centro de Salud y las postas obedece a la

relación existente entre el numero de habitantes beneficiados y la distribución

espacial de los mismos, ya que en todos los casos las poblaciones beneficiarias tienen

un numero de habitantes considerable.
Cuadro No. 35

53

2008- 201 2

Di st anc i a d el Hos pi tal d e Toc o re sp ec to a l os
Cent ros y Post a d e Sal ud d e l as Com uni d ad es
Municipio Nombre del Distancia Respecto a la Plaza
establecimiento Principal de Toco (Km.)
Toco Centro de Salud Toco En el centro urbano del pueblo

Toco Centro de Salud Ana A 5 Kilómetros del centro Urbano
Rancho

Toco Puesto de Salud Fiches A 6 kilómetros del Centro Urbano

Toco Centro de salud Chillijchi A 6 Kilómetros del Centro Urbano

Fuente: Elaboración Propia H = Hospital, boletas de diagnóstico comunal

Calidad, cobertura de los servicios de salud y seguro universal materno infantil –
SUMI

En coordinación con el Distrito de Salud de Tarata, se tiene programado

anualmente actividades de cobertura para todo el municipio. En este sentido se pudo

observar que gran porcentaje de lo programado se ejecuta satisfactoriamente de una

manera responsable en beneficio de la sociedad.

El Seguro Único Materno Infantil - SUMI beneficia a las mujeres embarazadas

hasta los 6 meses después del parto y a los niños menores de 5 años, a través de los

siguientes programas de atención:

• Control Prenatal
• Atención del parto
• Controles después del parto.
• Complicaciones en el embarazo.
• Hemorragias mal partos

El programa de atención para los niños menores a 5 años son los siguientes:

• Control niño sano
• Niños con tos

54

2008- 201 2

• Niños con diarrea
• Niños flaquitos
• Niños con bichos
• Niños muy enfermos
• Vitamina “A”
• Curando el mal de Chagas, malaria
• Curando al accidentado
• Curando dientes.

En caso de emergencias, cuando el niño esta delicado y requiere mayor atención

es trasladado en la ambulancia a un hospital mejor equipado y especializado (Hospital

de Cliza, Hospital de Segundo Nivel Punata y por ultimo al Hospital Viedma).

En el Municipio de Toco se viene llevando a cabo campañas de difusión en lo que se

refiere a programa de atenciones que abarca el Seguro Universal Materno Infantil –

SUMI.

Estadísticamente las prestaciones otorgadas a través del Servicio de Salud del

Municipio de Toco se detallan a continuación:

Grafico Nº 2
VACUNA PENTAVALENTE
EVALUACIÓN - GESTION 2007
MUNICIPIO - TOCO

100 95 100
100 91
90
80 72
70
60
50
40
30
20
10
0
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO F.S.CHILLIC. P.S.SICHEZ M.TOCO

C.S. ANA C.S. C.S. MUNICIPIO
DATOS C.S. TOCO RANCHO CHILLIJCHI SICHES TOCO

55

2008- 201 2

POB. < DE 1 AÑO 67 39 19 10 135

Penta 1ra dosis 69 21 20 6 116

Penta 2da dosis 72 19 16 6 113

Niños c/3ra dosis 67 28 18 10 123

Cob. 3º penta 100 % 72% 95 % 100% 91 %

Grafico No 3
VACUNACIÓN DE BCG
EVALUACIÓN - GESTION 2007
MUNICIPIO - TOCO

96
100
90
80 67
70
60 47
50 38
40 30
30
20
10
0
C,S, TOCO C,S,A, RANCHO P.S. CHILLICCHI P.S. SICHEZ M. TOCO

C.S. ANA C.S. MUNICIPIO
DATOS C.S. TOCO RANCHO CHILLIJCHI C.S. SICHES TOCO
POB. < DE 1 AÑO 67 39 19 10 135
BCG. Vacunados 64 15 9 3 91
COB. % 96% 38 % 47 % 30 % 67%

Grafico No 4
VACUNACIÓN DE SRP Y FIEBRE AMARILLA
NIÑOS DE 12 A 23 MESES - GESTION 2007

123 113 100 100 100 105 99
100 95
78 78
80

60

40
56
Dirección de Planificación Gestión Territorial y
20 DIAGNOSTICO
0
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO P.S.CHILLIJ P.S.SICHEZ M.TOCO

2008- 201 2

POB. DE 1 AÑO 69 40 20 10 138
Vac. SRP 85 31 20 10 146
COB. % 123 % 78 % 100 % 100 % 105 %
Vac. Fieb. Am 78 31 19 10 138
COB. % 113 % 78 % 95 % 100 % 99 %

Grafico No 5
Niños de 6 meses a 2 años con dosis completas de micro nutrientes
(entrega de 60 sobres de chispitas nutricionales)
GESTION 2007 MUNICIPIO - TOCO

116 98 106 108
100 93
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
C.S.TOCO C.S.A. RANCHO P.S.CHILLIJCHI P.S.SIZHEZ M.TOCO

57

2008- 201 2

C.S. C.S. ANA C.S. C.S. MUNICIPIO
DATOS TOCO RANCHO CHILLIJCHI SICHES TOCO

POB. De 6m a 2 AÑOS 103 60 30 16 207

Niños de 6 m a 2 años
con dos complementos de 119 59 28 17 223
micro nutrientes
COB. % 116 % 90% 93% 106% 108%

Gráfico No 6
CASOS DE NEUMONÍA EN MENORES DE 5 AÑOS
ATENDIDOS EN SERVICIO

NUMERO DE
SERVICIO DE POB.< DE 5 CASOS DE
SALUD AÑOS NEUMONÍA < DE
5 AÑOS

353 44
C.S.H. TOCO
C,S, A, 205 38
RANCHO
P.S. 101 30
CHILLIJCHI

51 1
P.S. SICHEZ
MUNICIPIO 710 113
TOCO

Grafico No 7
CASOS DE DIARREA EN MENORES DE 5 AÑOS
EN SERVICIO

100
90 80
80
70 58
60
50 39 41
40 28 58
30
20 DIAGNOSTICO
10
0
C.S.TOCO C.S.A. RANCHO P.S.CHILLIJCHI P.S. SICHEZ M.TOCO

2008- 201 2


POBLACION 353 205 101 51 710

N. ATENDIDOS 281 71 28 21 409

COBERTURA 80 % 39 % 28 % 41 % 58 %

Grafico No 8
PARTOS INSTITUCIONALES
GESTION 2007 MUNICIPIO – TOCO

100

90

80

70
58
60

50
37
40
25
30
18
20
8
10

0
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO P,S, CHILLIJ P.S.DICHEZ M.TOCO

Nº DE
PARTOS
ESPERADOS 85 49 24 12 194

59

2008- 201 2

Nº DE
PARTOS
ATENDIDOS 49 9 2 3 63

COB. % 58 % 18 % 8 % 25 % 37 %

Grafico No 9
CUARTO CONTROL PRENATAL

100
90
80
70
60
50 39
40 28
30 18 21
20 7
10
0
C.S.TOCO C.S.A. RANCHO P.S. CHILLIJ P.S.SICHEZ M.TOCO

Cobert. Alcanzar 4º CPN 97 56 28 14 194

Nuev ant. del 5to mes 57 6 5 1 38

Nuev a partir del 5to mes 20 1 4 1 18

4ta consulta prenatal 42 10 5 1 55

Compromiso de Gestión % 39 % 18 % 21 % 7% 28 %

Grafico No 10
ENTREGA DE 90 TABLETAS DE SULFATO FERROSO EN MUJERES

100
90

80 75
70

60
48
50

40 32
30
18 14
20

10
60
0
C.S. TOCO C.S.A.RANCHO P,S, CHJLLIJ P,S.SICHEZ
DIAGNOSTICO
M. TOCO


2008- 201 2


POB. (emb. Esperados) 97 56 28 14 194
Mujeres emb
recibieron 90 tab. hierro 73 10 9 2 94
COB. % 75% 18 % 32 % 14% 48 %

Grafico No 11
ORIENTACIÓN EN ANTICONCEPCIÓN

99
100 84 83
77
80
57
60

40

20

0
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO P.S.CHILLIJ P.S.SICHEZ M. TOCO


Pob. Muj. En edad
fértil 749 434 214 108 1504

61

2008- 201 2

Nºde pers C/Orientación
en Anticoncepción 627 248 178 106 1159

COB % 84 % 57 % 83 % 88 % 77 %

Grafico No 12
VACUNACION ANTITETANICA –
MUJERES EN EDAD FERTIL SEGUNDA DOSIS

117
100
90 83 83 80
80
70
57
60
50
40
30
20
10
0

POBLACION 247 144 71 50 500
N. PC. VACUNADOS 206 82 83 30 401
COBERTURA 83% 57 % 117% 83 % 80 %

Grafico No 13
TUBERCULOSIS PULMONAR BAAR (+) NUEVOS

100
100
90

80

70

60

50 43
40

30

20

10
0 0 0
0 62
C.S.TOCO C,S,A,RANCHO P.S CHILLIJ P.S.SICHEZ M. TOCO


2008- 201 2

C.S. C.S. ANA C.S. MUNICIPIO
DATOS TOCO RANCHO CHILLIJCHI C.S. SICHES TOCO
Pobl. 3 2 1 1 7

Trat. Inc. esq l 3 0 0 0 3

COB. % 100 % 43 %

Grafico No 14
SINTOMATICOS RESPIRATORIOS

100

90 84
80
71
70

58 60
60
56
50

40

30

20

10

0
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO `.S.CHIÑÑIJ P.X.SICHEZ M. TOCO

Pobl. 32 19 9 5 65

63

2008- 201 2

Sint resp 27 11 5 3 46
COB. % 84 % 58 % 56 % 60% 71 %

Grafico No 15
VACUNACION ANTIRRABICA CANINA

200

180

160

140 129 135
120
103 103
100 91
80

60

40

20

0


META 1086 629 310 156 2181

PERROS
VACUNADOS 993 650 400 211 2254

COBERTURA 91 % 103 % 120 % 135 % 103 %
Fuente: Informe anual gestión 2007 Director De Salud Dr, Magne

Tasa global de fecundidad5

La Tasa de Natalidad en el Municipio de Toco, disminuyó de 5,5 en 1992 a 5,0
hijos por mujer en 2001, no teniendo una gran variación.

5
Instituto Nacional de Estadística (INE), «Cochabamba: Indicadores Sociodemográficos por Provincia y Secciones de
Provincia 1992-2001», Editora Presencia, La Paz, noviembre de 2005.
64

2008- 201 2

Tasa de mortalidad

La Tasa de Mortalidad Infantil, también ha diminuido de 142 (por mil nacidos
vivos) en 1992 a 67 (por mil nacidos vivos) en 2001, estos resultados reflejan una

mejora en el estado de la atención de salud en el municipio.

Medicina tradicional

Partos y lugar de atención

Cabe comparar y complementar la información proporcionada por el Director
del Hospital con los datos que según el INE muestra sobre los partos y lugar de

atención. Para el año 2001 el lugar de atención de los partos registrados en el

municipio de Toco, la mayor parte de los mismos se atendieron en un domicilio, el

cuadro que sigue muestra la relación del lugar de atención del parto.

Cuadro No. 36

LUGAR DE ATENCION TOCO

En Establecimiento de Salud 557
En un Domicilio 805
En otro lugar 81
Mujeres Sin declaración de
hijos 215
Sin Respuesta 96
Mujeres sin Hijos 457

TOTAL 2211

65

2008- 201 2

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo
Nacional de Población y Vivienda 2001.

Atención de parto

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, la mayor parte
de los partos fueron atendidos por una partera, ello se refleja en el cuadro que sigue a

continuación.

Cuadro No.37
Persona que atendió el parto

ATENCION PARTO TOCO
Médico 481
Enfermera/ Auxiliar de
enfermería 147
Partera 557
Usted Misma 123
Otra Persona 137
Mujeres Sin Declaración de Hijos 215
Sin Respuesta 94
Mujeres Sin Hijos 457
TOTAL 2211
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo; Nacional de
Población y Vivienda 2001

Saneamiento Básico

Infraestructura y redes

La información concerniente respecto a la infraestructura y redes de

Saneamiento Básico comprende las redes de agua potable y alcantarillado,

66

2008- 201 2

tratamiento de aguas servidas o residuales así como el tratamiento de los desechos

sólidos.

En gestiones pasadas existía un Comité organizado (Servicio de Agua Potable y

Alcantarillado Toco), quienes se encargaban de la administración y dotación de agua en

el centro urbano del municipio, el cual se encontraba presidido por el H. alcalde

Municipal.

Desde la gestión 2006, parte de la administración pasa a manos del Gobierno

Municipal de Toco, la Dirección de Finanzas se encarga del cobro bajo tuición del

Comité de Agua Potable, si bien el cobro se realizo mediante esta unidad, todavía la

decisión sobre la disposición de los recursos era determinada por el Comité.

A partir de la gestión 2007, la Alcaldía paso a realizar la administración plena

del sistema de Agua potable y alcantarillado del Centro poblado, demostrando mejor

eficiencia administrativa y prestando el servicio de cobro, conexiones, reconexiones,

control, dotación y mantenimiento de agua potable y alcantarillado a la comunidad, sin

embargo hasta la fecha no se cuenta con una normativa legal clara que respalde la

prestación de servicio con eficiencia.

Agua potable

En el área urbana de Toco el servicio de agua potable es atendido por el

Municipio a través del Sistema de agua Potable y Alcantarillado, actualmente cuenta

con 281 socios tanto del Área Urbana como de las comunidades de Toco Cuadro, Toco

67

2008- 201 2

Quinto, Toco Palca . El cobro a los consumidores se realiza con una tarifa básica

única es de Bs. 5,50 por 5 cubos mensuales.

El monto cobrado en cubre tanto la dotación de agua potable como el uso de

alcantarillado, por otra parte los 281 usuarios tienen instalados medidores. Por el

excedente de consumo se paga adicionalmente Bs. 1por m3

En el área urbana el 90 % de la población cuenta con conexiones domiciliarias de agua

potable y el restante 10 % no cuenta con este servicio y accede al agua potable a

través de, pozos semiprofundos, etc., El agua utilizada no es potable por un lado

debido a que esta no recibe el tratamiento adecuado y garantice la calidad para el

consumo y por otro por que la población se queja constantemente por su alto grado de

salinidad.

El Municipio solo realiza trabajos de mantenimiento, limpieza en tanques el

mismo que es realizado por los encargados de la Alcaldía periódicamente y no así de

tratamiento (clorado, análisis periódicos de agua) ya que el Gobierno Municipal no

cuenta con personal capacitado.
Cuadro No. 38

Cobertura Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado Centro Urbano
Comunidad Numero de Viviendas
Centro Poblado 172
Toco Palca 28
Toco Quinto 31
Sobra Ana Rancho 25
Toco Cuadro 16
Sector Río 9
Total 281
Fuente: Boletas de Diagnostico Comunal

68

2008- 201 2

En el área rural (comunidades) algunas cuentan con sistemas de agua potable,

otras se proveen de pozos, vertientes, tajados y hasta excavaciones realizadas en

los lechos de los ríos.

Cuadro No. 39
Fuentes de Agua en Comunidades Rurales, Calidad y Acceso

Nº de Viviendas
Nombre de la OTB Fuentes de agua Calidad que acceden al
servicio

DISTRITO A
Red privada (8
Chullpa Loma Buena 33
Comunidades)
Red privada (8
Juaqui Rancho "A" Bueno 38
Comunidades)
Red privada (8
Toco Bascope Bueno 68
Comunidades)
Red privada (8
Juaqui Rancho "B" Bueno 32
Comunidades)
Red privada (8
Inca Chaca Bueno 23
Comunidades)
Red privada (8
Toco Parada "A" Regular 41
Comunidades)
Vertiente y Galería
filtrante con Karalauni,
Chua Loma Buena 60
existe red de agua
privada
Red privada (8
Buena 10
Pantoja Comunidades)
Pozo de Riego Buena 5
Red Privada de una
Tagapi Buena NR
vertiente
Red Privada Sobra Ana
Toco Parada "B" Regular 22
Rancho
DISTRITO B
Ana Rancho Regular 68
Rancho
Sobra Ana Rancho Regular 150
Rancho
Linde Monte Redondo Pozo artesanal _ S/D
Pozo Buena
Centro Monte Redondo 3
Red Privada Regular
Gualberto Villarroel Red Privada Buena 29
Kjochi Lázaro Red Privada Mala 150
Kjochi Lavayen Pozo Buena 45

69

2008- 201 2

Red Privadaza 8 Com. Buena 3
Centro Piqueros
Pozo Familiares Regular 25
Kjochi Ch'ampa Rancho Red Privada Regular 23
DISTRITO C
Chillijchi Red Privada
Toco Chimba Red Privada Bueno 55
Toquillo Pozo Buena 83
Sach'a Kantu Pozo – Red Privada Buena 100
Cruz Pata Red Privada Buena 60
DISTRITO D
Red Privada, de una
Sunchu Pulpera Buena 35
vertiente
Red Privada, de una
Pajcha Buena 25
vertiente
S/D, se
Castro Rancho Red Privada. Regular favorecen 2
comunidades
18 Flias., se
K’ellu Mayu Red Privada. Regular favorecen 2
comunidades
Red Privada de Pozo
Toco Molino Buena 11
artesanal
Siches Pozo y Red Privada Mala 110
DISTRITO E
Villa Concepción Rió Mala 20
Villa Santiago Rió Mala 21
Tunas Pampa Vertiente – Rió Mala 38
Puca Pampa Vertiente – Rió Mala 30
Linde Puca Pampa Rió Mala 35
Deposito de agua Mala 23
Karalawuani
Rió Mala 23
DISTRITO F

Centro Poblado Red Publica Malo 282

Red Privada
Toco Palca Buena S/D
Red Pública
Ríos Rancho Red pública Buena 35
Toco Quinto Red pública Buena 40
Toco Cuadro Red Pública Buena 19
Fuente: Elaboración Propia Según Encuestas Realizadas a Representantes de Comunidades

Alcantarillado sanitario

70

2008- 201 2

Las conexiones y el mantenimiento de alcantarillado están a cargo de la H.

Alcaldía Municipal que actualmente, tienen instalada el 95 % de los domicilios de

centro urbano de Toco, sin embargo el sistema es mal utilizado por los usuarios, esto

en razón a que no tienen sus cometidas domiciliarias o están taponados y por que el

tanque de tratamiento es insuficiente.

Cobertura del Servicio de Saneamiento Básico Municipal

En el área rural, en la mayoría de las comunidades la deposición de excretas es
a campo abierto, consecuentemente existe contaminación al medio ambiente, recursos

hídricos y naturales tornándose en un peligro serio y latente para sus pobladores.

Cuadro No. 40
Disposición de Excretas, Tipo y Acceso
Nº Flias con
Nombre de la OTB Tipo
acceso
Chullpa Loma Aire Libre 48
Juaqui Rancho "A" Aire Libre 43
Aire Libre 70
Toco Bascope
Pozo ciego 8
Juaqui Rancho "B" Aire Libre 32
Inca Chaca Aire Libre 47
Toco Parada "A" Aire Libre 41
Chua Loma Aire libre 65
Pantoja Aire libre 42
Tagapi Aire libre 18
Pozo Ciego 12
Toco Parada "B"
Aire libre 16
Pozo
Ana Rancho 2
Ciego

71

2008- 201 2

Aire Libre 48
Cámara
20
Sobra Ana Rancho séptica
Aire Libre 160
Pozo Ciego
Linde Monte Redondo _
Aire libre
Centro Monte Pozo Ciego
_
Redondo Aire libre
Pozo Ciego 8
Gualberto Villarroel
Aire Libre 19
Pozo Ciego 10
Kjochi Lázaro
Aire Libre 140
Pozo Ciego
Jochi Lavayen _
Aire libre
Centro Piqueros Aire Libre 28
Kjochi Ch'ampa Pozo Ciego 4
Rancho Aire Libre 19
Toco Chimba Aire libre s/d
Pozo Ciego
Toquillo s/d
Aire libre
Pozo Ciego 10
Sach'a Kantu
Aire Libre 90
Pozo Ciego 20
Cruz Pata
Aire Libre 30
Sunchu Pulpera Aire libre 35
Pajcha Aire libre 22
Castro Rancho Aire libre 25
Kelly Mayu Aire libre 18
Toco Molino Aire libre 14
Fiches Aire libre 100
Villa Concepción Aire Libre 30
Villa Santiago _ _
Tunas Pampa Aire Libre 22
Puca Pampa Aire Libre 30
Linde Puca Pampa Aire Libre 35
Karalawuani Aire Libre 23
Toco Palca Aire libre 40
Ríos Rancho Aire Libre 35
Toco Quinto Aire Libre 23
Toco Cuadro Aire Libre 19

Cobertura del Servicio de Saneamiento Básico por Distrito

72

2008- 201 2

En el siguiente cuadro podemos ver que las Comunidades de los Distritos A y B
en un porcentaje mínimo cuentan con pozos ciegos en sus domicilios, al igual que

algunas viviendas de las comunidades del distrito C, sin embargo la falta de costumbre

no permite el uso adecuado de los pozos y las cámaras, por tanto se puede decir que la

disposición de excretas es mayor mente al aire libre.

En las Comunidades de los Distritos D y E, la no existencia de ningún tipo de

sistema de disposición de excretas, obliga al 100 % de los habitantes a hacerlo al aire

libre.

En el distrito F, de las cinco comunidades, solamente el Centro Poblado cuenta

con el sistema de alcantarillado que funciona con regularidad, sin embargo a la fecha

se encuentra con algunos problemas de funcionalmente en varios sectores.

Cuadro No. 41
Cobertura del Servicio de Saneamiento Básico por Distrito

Nº Flias. con
Distritos Tipo
acceso en %

Aire Libre 77%
Distrito A
Pozo Ciego 26%
Aire Libre 85%
Distrito B Pozo Ciego 15%
Cámaras *20
Aire Libre 67%
Distrito C
Pozo Ciego 56%
Distrito D Aire Libre 100%
Distrito E Aire Libre 100%
Aire Libre 50%
Distrito F
Alcantarillado 50%
Fuente: Boleta Familiar *20 Viviendas de la comunidad
73

2008- 201 2

Aseo urbano recolección y disposición final de residuos sólidos

De acuerdo a la información proporcionada por funcionarios de la Alcaldía, se

cuenta con un botadero Municipal, localizado en la comunidad de Toco Molino, en el

sector de Río, este botadero no cuenta con ningún sistema de selección, tratamiento,

cremación ni enterratorio.

La relación entre la Salud Pública y el almacenamiento, recogida y eliminación

de residuos sólidos, se deteriora por cuanto no existe una adecuada gestión de

residuos sólidos municipales, es decir, recogida y deposición final origina el riesgo de

la proliferación de vectores animales como ser los roedores, vinchucas y otros que en

muchos casos son transmisores de diferentes enfermedades.

La calidad del servicio de recojo de basura es regular y se la realiza los días

lunes y viernes bajo la responsabilidad de la volqueta de la alcaldía. No existe un

control de la disposición de la basura.

Vivienda

Las condiciones de la vivienda en el Municipio de Toco, en una gran mayoría No
son de las mas optimas, ya que en algunos casos existe hacinamiento porque en el

interior funciona el dormitorio, la cocina y el comedor, asimismo pernoctan varios

miembros de la familia, en otros casos el hogar es un componente importante de la

economía familiar ya que esta se convierte en un lugar de expendio de bebidas

alcohólicas (chicha), o tienda.
74

2008- 201 2

Las construcciones son precarias, ya que el techo o cubierta es de barro, los

muros de adobe, sin un adecuado cimiento, que se debilita cada época lluviosa. No

cuentan con un adecuado sistema de saneamiento básico (agua potable, alcantarillado,

etc.).

Esto hace que la vivienda un lugar muy importante en la realización y formación

del individuo sea un espacio que no brinda todas las comodidades para su desarrollo.

Es posible deducir que sí el Gobierno Municipal al garantizar y cooperar en la

mejora de la vivienda de sus habitantes que viven en condiciones de pobreza,

posteriormente estos puedan retribuir a su comuna con la cancelación de sus

impuestos, al saber que son tomados en cuenta en dichas políticas.

Tipo de vivienda según datos censo 1 992 y 2001 .

Cuadro No. 42
PAREDES
AÑO DE CENSO Y PORCENTAJE
MATERIAL 1992 % 2001 %
Adobe / Tapial 1568 97.755 % 1581 91.334 %
Ladrillo 31 1.932 % 127 7.336 %
Piedra 1 0.062% 4 0.231 %
Tabique /Quinche 0 4 0.231 %
Madera 0 2 0.115 %
Caña/Palma/Tronco 4 0.249 % 11 0.635 %

Otros 0 0
TOTAL 1604 100% 1731 100%
Fuente: INE. Indicadores Sociodemográficos / por Provincia y secciones de provincia.
1992, 2001. Pág. 96,97. ED. Presencia. Año 2005.

Cuadro No. 43
TECHOS

75

2008- 201 2

MATERIAL 1992 % 2001 %
Calamina / Plancha 225 14.027 % 243 14.038 %
Tejas 755 47.069 % 450 25.996%
Loza de Hormigón
Armado 5 0.311% 20 1.155 %
Paja / Palma / Barro 476 29.675 % 993 57.365 %
Otros 143 8.915 % 25 1.444 %
TOTAL 1604 100% 1731 100%

Cuadro No. 44
PISOS
MATERIAL 1992 % 2001 %
Madera / Tablón 2 0.124 % 1 0.057 %
Mosaico 0 6 0.346 %
Ladrillo 16 0.997 % 10 0.577 %
Cemento 225 14.027 % 463 26.747 %
Tierra 1354 84.413 % 1242 71.750 %
Machihembre/Parquet 0 2 0.115 %
Alfombra/Tapizon 0 5 0.288 %
TOTAL 1604 100 % 1731 100 %

Los cuadros fueron elaborados en base a información del INE en los censos

de los años 1992 y 2001. Expresan los materiales con que fueron construidas las

viviendas en el Municipio de Toco.

En el cuadro referido a los materiales utilizados en las paredes, se observa que en el

91.334%, son de Adobe o Tapial. (Censo 2001).

En lo que a techos, se observa que en un 57,365%, los techos son de Paja, Barro

o Palma. (Censo 2001).
76

2008- 201 2

Los pisos, se observa que el 71.750 % los pisos son de tierra. (Censo 2001).

Tal como se dijo anteriormente las condiciones de habitabilidad en el municipio

no son las mejores, los cuadros reflejan esa situación, por lo que se necesita trabajar

en este campo también.

Es importante contar con un adecuado uso de suelos, un plan de ordenamiento

de su territorio y un sistema de catastro adecuado.

El “PLAN NACIONAL DE DESARROLLO”, refleja (…debilidad de los municipios y la

ausencia de una visión del estado…impidió el mejoramiento del hábitat…). Decreto

Supremo 29272 de 12 de Septiembre de 2007, Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia
Digna, Soberana, Productiva Democrática para Vivir Bien. Pág. 205.
El Gobierno Nacional, cuenta con el Programa de Vivienda Social y Solidaria

(PVS), a través del cual busca reducir el déficit cuantitativo y cualitativo de la

vivienda, por ello será importante el trabajo que realicen los técnicos municipales en

este proceso.

Centro Urbano

Dado que el espacio urbano está formado por un sistema de relaciones

económicas, políticas, sociales y jurídicas que han definido la tecnología, el saber

hacer, y la cultura de las ciudades que condicionan los procesos de cambio.

77

2008- 201 2

El municipio de Toco fue antaño asentamiento incaico sobre una base étnica

Cota. No fue nunca un centro de densa demografía. En 1557 el Virrey Diego López de

Zúñiga plantea desarrollar este centro como agrícola para que de esta manera

adquiera importancia y atraiga interés hacia la construcción religiosa de evidente

calidad en su concepción original que hasta el momento no era de interés.

El Entorno

La plaza religiosa es parte del atrio que rodea la iglesia famoso por su iglesia
"San Miguel" (construida en 1788, con cúpula recubierta con azulejos multicolores). y

hasta la fecha no existen datos específicos sobre desde cuando fuera convertida en

plaza civil. Los edificios modestos que hoy rodean a la plaza carecen de señorío y

características monumentales que en otros casos se observan con gran esplendor.

(Casas solariegas de Tarata)

Con respecto a las viviendas que se encuentran a lo largo de 2 y 3 manzanos a la

redonda del eje principal que es la plaza central, se puede destacar que son

construcciones que en muy pocos casos mantienen aún su identidad colonial, muy pocas

son las muestras que se conservan casi intactas pero muy deterioradas.

En la mayoría de los casos la presencia de materiales nuevos y dispuestos de

forma diferente es ubicada con mucha facilidad.

En cuanto a la altura de edificación se observa que las construcciones

mantienen en buen porcentaje la altura de una planta, haciendo de esta manera una

imagen mucho más atractiva a la vista por ser más regular.

78

2008- 201 2

Las calles son angostas y los recorridos cortos, son bastante lineales y están

dispuestas en un terreno semi plano, de alguna manera el que no se encuentren en un

buen estado hace ver que los recorridos no tengan mucho llamativo.

El templo

La iglesia del Santuario del Señor de Toco guarda los elementos que definen la
tipología de los primeros templos altoperuano, la misma que pervive aún después de la

Independencia de la República, la cual demuestra a simple vista características de real

importancia en cada uno sus elementos constructivos como ser, la disposición en planta

de la iglesia, la cubierta, la estructura, una cúpula con acabados imponentes, la puerta

de ingreso y todos los pequeños elementos decorativos que la hacen única en su tipo.

Actividades económicas

No se observa movimiento económico activo, por el contrario la poca actividad
que existe es únicamente para beneficio mínimo y ocasional de cada propietario.

Las actividades económicas que se llevan a cabo con mayor frecuencia son la

atención de las chicherías y las tiendas de barrio que no representan movimiento

económico alguno ya que apenas alcanzan a abastecer los requerimientos de la

población.

Grafica No 16
Actividades Económicas

79

2008- 201 2

7%
7%
7%
43%

Chicherias
36%
Tiendas
Gomerias
Pensiones
Revenderoras de Maíz

Fuente: Elaboración Propia con datos de boleta de Diagnostico comunal

Medios de Comunicación

Radio televisión

La población de Toco actualmente no cuenta con ningún medio de comunicación
radial y televisiva propia, sin embargo las frecuencias de importantes radio emisoras,

llegan con buena calidad de recepción. Así también los canales de televisión se

constituyen en una fuente de información y recreación importante para la población.

Cuadro No.45
Cobertura de medios de comunicación en el municipio de toco

MEDIOS DE
COMUNICACIÓN NOMBRE CANAL LOCALIZACION
/FRECUENCIA
CLITEL Canal 10 Cliza
UNITEPEC Canal 26 Cliza
TELEVISION ATB Canal 4 Cochabamba
PATC Canal 8 Punata
VATV Canal 14 Cliza
Titánica FM Cliza
Global FM. Cliza
El Planeta FM. Cliza
Enlace FM Punata

80

2008- 201 2

RADIOEMISORAS Continental FM./AM Punata
Esteban Arce FM/AM Tarata
Trigal FM/AM Arani
Otros FM/AM Cbba. Y Valle Alto
Radio Visión FM Cliza
Ecologica FM Cliza
Fuente: Entrevistas y Boletas de Diagnostico Comunal

Servicios de Telecomunicaciones

El municipio de Toco, cuenta con los servicios telefónicos de ENTEL,
COMTECO, VIVA y TELECEL, tanto en telefonía fija como móvil (Teléfonos celulares).

La cobertura de servicio de telefonía celular es del 95 % el mismo que es prestado

por las empresas ENTEL MOVIL, VIVA y TELECEL.

En el distrito “E” por sus condiciones geográficas no existe servicio de

telefonía Fija, ni celular por lo que los pobladores deben viajar hasta el centro

poblado de Toco o Cliza para acceder al Servicio.

ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS

Sistema de Producción

Principales Cultivos Agropecuarios

Los principales productos de la actividad agrícola en el municipio de Toco son:
el Maíz, papa, haba, arveja, estos cuatro productos son primarios en esta actividad,

como productos secundarios se produce en este sector; la cebolla, trigo, quinua y

otros en menor proporción.

81

2008- 201 2

Cuadro No.46
PRINCIPALES CULTIVOS POR DISTRITO
MUNICIPIO DE TOCO

PRINCIPAL VARIEDAD DEL ORIGEN DE
ZONA DISTRITO
CULTIVO PRODUCTO LA SEMILLA

Maíz (Choclo) Maíz Blanco, culli Cliza – Punata
Holandesa, Paulo, Imilla,
Valle Papa Doble Haycha Puente
Distritos A,B,C, F
Bajo Haba Pairumani –verde Pairumani
Arveja Verde Comarapa
Cebolla
Trigo México, Cliza
Valle -
Distrito D Maíz Blanco, Willcaparu, Punata –Cliza
Colina
Papa Holandesa Punata- Cliza
Mexico, Estrellano,
Trigo Florentino Cliza – Punata
Amarillo, Patillo,
Serranía Distrito E
Maíz Uchuchilla, Wilcaparu Cliza
Criolla, Quinsa Haycha, Cliza –
Papa Puca runa, Sacabamba
Quinua Blanco, cully Cliza
Fuente: Boleta de Diagnósticos Comunales

En los distritos A,B,C, y F, el maíz por sus características y tradición del

sector, es comercializado en el mercado en gran medida en calidad de choclo, lo que

implica que existe un reducido porcentaje de para venderlo seco o como semilla, la

variedad que mas se produce es el maíz blanco. La papa como segundo producto

importante en la producción agrícola, en su mayoría por sus características, se cultiva

la variedad holandesa, las habas y arvejas son productos terciarios que también tienen

su importancia.

En parte del Distrito D y en la totalidad del Distrito E, la principal producción

es el Trigo, seguido por el maíz que se comercializa en mayor porcentaje en grano y

por ultimo la papa que es mas producción para seguridad alimentaría, sin embargo la
82

2008- 201 2

producción de quinua y algunas leguminosas son complementarias, esta diferencia de

producción se da por sus características geográficas de la zona.

Superficie de cultivo ha

En el taller de autodiagnóstico socio-económico productivo realizado en el

municipio de Toco por la Consultora CEPIP, con los representantes de 13 lotes de la

zona del valle bajo del Municipio inmersos en el “Proyecto Construcción de Sistema

de Riego de Aguas Subterráneas de Toco”, se pudo recabar la información

pertinente en relación a la superficie de cultivo del sector, esta información es

referente y sirve como “Muestra” para el 95 % del territorio del Municipio de Toco

por incluir a comunidades de los distritos A, B, C y F, que son comunidades con

características productivas similares en todo aspecto.

La unidad de medida más conocida en el sector en la @ (arrobada), que equivale

a 3.600 m2, para convertir en Ha. (Hectarea), se tuvo que realizar en siguiente cálculo:

Ha.= (@*3.600)/10.000

Como se puede apreciar en le cuadro siguiente, la superficie total aproximado

del proyecto es de ha.13.32, cabe aclarar que con la ejecución del proyecto se

pretende mejorar la producción agrícola e incrementar la superficie de cultivo del

sector.
Cuadro No. 47
Superficie de Cultivo en Hectáreas
Municipio De Toco

83

2008- 201 2

SUPERFICIE
PRINCIPAL
SUPERFICIE DE
CULTIVO
Comunidades CULTIVO
Nro. DEL DEL
(Muestra) Ha.**
SECTOR CULTIVO
(@)*

Haba 1 0,36
Papa 1 0,36
1 Toco Parada Maíz (Choclo) 1 0,36
Haba 1 0,36
Papa 0,5 0,18
Maíz (Choclo) 2 0,72
2 Sobra Ana R. Arveja 0,5 0,18
Papa 0,5 0,18
3 Toco Chimba Haba 0,5 0,18
Papa 1 0,36
Haba 1 0,36
Maíz 1 0,36
4 Chullpaloma Arveja 0,5 0,18
Papa 0,5 0,18
5 Suyo Ledezma Haba 0 0
Papa 1 0,36
Maíz 1 0,36
Arveja 0,5 0,18
6 Lote Rojas Haba 0,5 0,18
Haba 1 0,36
Arveja 1 0,36
Papa 1 0,36
7 Toco Bascope Maíz 1 0,36
Maíz 1 0,36
Papa 0,5 0,18
8 Centro monte redondo Haba 0,5 0,18
Maíz 1 0,36
Papa 1 0,36
9 Kjochi Lavayen Haba 0,5 0,18
10 Inca chaca Papa 0,5 0,18

84

2008- 201 2

Maíz 1 0,36
Arveja 1 0,36
Maíz 1 0,36
Haba 1 0,36
11 Cruz Pata Papa 1 0,36
Papa 1 0,36
Maíz 2 0,72
12 Juaqui Rancho Arveja 1 0,36
Papa 1 0,36
13 Lote Araoz Maíz 1 0,36

TOTAL 37 13,32
FUENTE: Elaboración Propia - Proyecto CEPIP
* Una @ equivale a 3.600 m2 ---** Una Ha. equivale a 10.000 m2

Rendimiento productivo por cultivo (muestra)

En el municipio de Toco, como se muestra en el anterior cuadro los principales

cultivos son; el maíz, papa y haba, estos productos con el agua de riego subterráneo,

además del caudal, el medio de transporte (acequia), la contaminación, la infiltración y

la cantidad de socios, es que cursan enormes problemas. Estos problemas antes

mencionados inciden en gran medida en las superficies de cultivo y el rendimiento,

como mencionaron algunos dirigentes.
Cuadro No. 48
RENDIMENTO PRODUCTIVO POR CULTIVO
MUNICIPIO DE TOCO
PRINCIPAL
SUPERFICIE RENDIMIENTO
CULTIVO
Comunidades
Nro. DEL
(Muestra) DEL
CULTIVO APROX./@
SECTOR
(@)
50 Sacos
Haba 1 c/saco=4@
Toco Parada
15 Cargas de
1 Papa 1 100kg.
85

2008- 201 2

Maíz
(Choclo) 1 6000 Unid.
30 Sacos
Haba 1 c/saco=4@
15 Cargas de
Papa 0,5 100kg.
Sobra Ana R.
Maíz 10 Fanegas c/f
(Choclo) 2 =320 libras
20 sacos
2 Arveja 0,5 c/saco=4@
Maíz
Toco Chimba 6 cargas de 100
Papa 0,5 Kg.
3 Haba 0,5 50 sacos c/s =4@

6 cargas de 100
Papa 1 Kg.

Chullpaloma Haba 1 50 sacos c/s =4@
Maíz 1 6000 Unid.
20 sacos
4 Arveja 0,5 c/saco=4@
Maíz
Suyo Ledezma 6 cargas de 100
Papa 0,5 Kg.
5 Haba 0 50 @ c/s =4@
20 cargas de 100
Papa 1 kg.
Maíz
Lote Rojas (Choclo) 1 3 fanegas
Arveja 0,5 40 sacos c/s=4@
6 Haba 0,5 40 sacos c/s=4@
Haba 1 60 sacos c/s=4@
Arveja 1 60 sacos c/s=4@
Toco Bascope 8 cargas de 100
Papa 1 kg.
Maíz
7 (Choclo) 1 6000 Unid.
Centro monte Maíz 1 6000 Unid.
8 redondo Papa 0,5 6 cargas de 100

86

2008- 201 2

kg.
Haba 0,5 50 sacos c/s=4@
Maíz 1 4 fanegadas
6 cargas de 100
Kjochi Lavayen Papa 1 kg.
5 cargas de 100
9 Haba 0,5 kg.
6 cargas de 100
Papa 0,5 kg.
Inca chaca
Maíz 1 3 fanegadas
10 Arveja 1 50 sacos c/s=4@
Maíz 1 5 fanegadas
4 cargas de 100
Cruz Pata Haba 1 kg.
6 cargas de 100
11 Papa 1 kg.
8 cargas de 100
Papa 1 kg.
Maíz
Juaqui Rancho
9 cargas de 100
12 Arveja 1 kg.
8 cargas de 100
Papa 1 kg.
Lote Araoz
Maíz
13 (Choclo) 1 8000 Unid.
TOTAL 37
Fuente: Elaboración Propia con datos de boleta de Diagnóstico

Calendario productivo

El calendario productivo fue elaborado en los talleres comunales y con la

participación de todos representantes de cada comunidad en el autodiagnóstico

socio-económico, en el que expusieron en forma cronológica las actividades que

desarrollan durante el proceso productivo, el mismo que se muestra en el siguiente

cuadro, donde se hace una descripción correlativa desde el preparado del terreno

87

2008- 201 2

hasta la cosecha de los principales productos, también se hace referencia a las

estaciones climáticas con respecto a la producción agrícola, como las estaciones de

precipitación pluvial, helada, vientos y granizo.

Cuadro No. 49
Calendario Productivo Y Climático

Cultivo Variedad Tecnología
Actividades J Jl A S O N D E F M A M
Preparación
del terreno
Hualtaco Semi Siembra
Maíz Patillo mecanizado labores
Blanco culturales

Cosecha

preparación
Semi del terreno
Holandesa mecanizado Siembra
Papa
Runa Semi labores
mecanizado culturales
Cosecha
preparación
del terreno
Semi Siembra
Haba Pairumani
mecanizado labores
culturales
Cosecha
preparación
del terreno
Semi Siembra
Trigo México
mecanizado labores
culturales
Cosecha
H H H PP PP PP PP PP H H
CLIMA V V V G
Fuente: Boletas de Diagnóstico Comunal y Proyecto de riego CEPIP

HELADA
VIENTOS
PRECIPITACION PLUVIAL
GRANIZO

88

2008- 201 2

Sistema de producción pecuaria

La pecuaria en la sección Municipal de Toco, cumple un doble rol en la economía
de las familias, por una parte constituye una reserva monetaria y por otra una reserva

anual que aporta en términos de insumos a la producción agrícola (guano) y tracción

animal (yuntas).

La crianza de animales económicamente representa, en términos generales una

cuarta parte de lo que representa la actividad agrícola, la Producción se basa en la

crianza de vacunos, ovinos, porcinos, aves de corral, animales menores (cuyes, conejos,

etc.).

La crianza de menor importancia económicamente que es más de auto

subsistencia es la de gallinas, patos, pavos, palomas, etc.

Cuadro No. 50
Principales Especies de la Producción Pecuaria
PRODUCCION PECUARIA

Sistemas
de
Productos y Sub. Nº de Tipo de
producción
Especie (Vaca, Productos animales alimentación
Distrito Raza (En
oveja, cerdos) (Leche, carne, en la (Afrecho, forraje,
establo,
lana) comunidad balanceado)
tradicional-
aire libre)

Vaca 33,33% Criollo leche – Carne Tradicional 720 Forraje Alfa Alfa
Ovejas 33,33% Criollo Lana – Carne Tradicional 2570 Forraje Alfa Alfa
A Aves 26,70% Criollo Huevo – Carne Aire Libre 150 Granos
menores
Chanchos 6,70% Criollo Carne Tradicional 50 Afrecho

B Vaca 27,60% Criollo leche – Carne Tradicional 3722 Forraje Alfa Alfa

89

2008- 201 2

Chanchos 27,50% Criollo Lana – Carne Tradicional 1924 Afrecho
Ovejas 34,50% Criollo Huevo – Carne Tradicional 4486 Forraje Alfa Alfa
Aves 10,40% Criollo Carne Aire Libre s/e Granos
menores
Vacas 36,36% Criollo leche - Carne Tradicional 1370 Forraje

C Ovejas 36,36% Criollo Lana - Carne Tradicional 120 Forraje
Cerdos 11% Criollo Carne Tradicional 18 Alimento balanceado
Oveja 33,30% Criollo Lana - Carne Tradicional 1750 Forraje
Vacas 22,20% Criollo Leche - Carne Tradicional 405 Forraje
Burros 5,50% Criollo Carga Tradicional 10 Forraje
D Chivos 5,60% Criollo Carne Tradicional 100 Forraje
Animales 28% Criollo Huano - Carne Aire Libre 250 Alimento balanceado
menores
Cabras 6% Criollo Carne Tradicional 100 Forraje

E Vaca 46,15% Criollo Leche - Carne Tradicional 165 Forraje
Burro 7,69% Criollo Carga Tradicional 10 Forraje
Vaca 33,33% Criollo Leche - Carne Tradicional 300 Forraje
F Aves 16,67% Criollo Huevo - Carne Aire Libre 350 Granos
menores
Chanchos 16,67% Criollo Carne Tradicional 100 Alimento balanceado
Fuente: Elaboración propia con datos de Boleta de Diagnostico Comunal

Sistema de Comercialización

Formas de comercialización

La mayoría de los comunarios de Toco trasladan sus productos para

comercializarlos en los Municipios de Cliza, Punata, Cercado, al trasladar a estos

centros de abasto aumentan sus ganancias esto se da sobre todo en los principales

productos que comercializan, tal cual se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 51
Ferias y mercados
Distrito Lugar Cantidad Productos que compran Días de

90

2008- 201 2

de de Feria
Compra población Artíc.
que Ganado de 1° Ropa
asiste en Necesidad
%
Punata 32 56% 44% 0% Mares
Cliza 53 0% 100% 0% Domingo
Distrito
Toco 6 0% 100% 0% Viernes
A
Cbba. 9 0% 90% 10% Sábado
Punata 43 50% 50% 0% Martes
Distrito
B
Cbba. 12 0% 33% 67% Sábado
Distrito C Cliza 51 0% 100% 0% Domingo
Cbba. 14 0% 0% 100% Sábado
Distrito Punata 7 90% 10% 0% Martes
D Cliza 93 0% 100% 0% Domingo
Distrito Cliza 90 0% 100% 0% Domingo
E Punata 10 100% 0% 0% Martes
Distrito
F
Cbba. 28 75% 25% 0% Sábado
Fuente: elaboración propia, boletas de diagnóstico comunal

Flujos de Comercialización

Diagrama No 1
FLUJO DE COMERCIALIZACIÓN

91

2008- 201 2

Comunidades
Toco

Feria semanal Feria semanal
Cliza Punata

Feria Cochabamba

Fuente: elaboración propia

Mercados

92

2008- 201 2

Principales mercados donde el municipio comercializa sus productos:

Mercado de cliza

Es uno de los centro de abasto mas concurridos por las comunidades de el
Municipio de Toco.

En el mercado se puede encontrar toda clase de productos de primera

necesidad, los comunarios de Toco se concentran en esta feria semanalmente no solo

para comercializar sus productos sino también para adquirir diferentes productos.

Mercado de Punata

Es otro centro de abasto donde la población productora de Toco se dirige, la

feria semanal de Punata se realiza el día martes, en este mercado se puede

encontrar toda clase de productos.

Ferias productivas

Una de las ferias más importante que se realiza en Toco es la del pan de Toco,

llevándose a cabo la segunda semana del mes de abril efectuándose desde el año 2001

a la fecha con resultados positivos para la región.

 Leche y ambrosia en Ana Rancho distrito B en el mes de marzo
 Del choclo y sus derivados en Toco Parada Distrito A en el mes de enero
 Del pan en el mes de abril

93

2008- 201 2

Fuentes y Usos de Energía

Energía
Cuadro No 52
Fuentes de Energía
ENERGÍA POBLACIÓN
Leña 1.377
Guano/ Bosta o taquia 26
Kerosén -
Gas (garrafa o por cañería) 318
Electricidad 3
Otro -
No utiliza 7
Fuente: elaboración propia en base a datos
INE 2001

El cuadro nos muestra que la leña es el tipo de combustible usado mayormente
en el municipio, seguido por el GAS, que es adquirido en garrafas, la distribución por

cañeria de este es inexistente.

Transporte

Infraestructura vial

El Municipio de Toco cuenta con un camino troncal asfaltado (camino Cliza y

Toco), y tres vías tróncales de tierra que nos comunica con los municipios de Anzaldo

y Sacabamba, y un camino empedrado que une algunas comunidades del distrito “B”

94

2008- 201 2

(que comunica los municipios Cliza, Toco y Villa Rivero) algunos caminos vecinales

ripiados y otros de tierra.

Cuadro No. 53
INFRAESTRUCTURA VIAL DEL MUNICIPIO DE TOCO
Distritos Comunidades Descripción

Ríos Rancho, Tagapi, Toco El 100 % de los caminos principales y
Parada B, Incachaca, Juaqui secundarios del Distrito A son de tierra,
Rancho A, Juaqui Rancho B, en estas se realiza el ripiado
Distrito A Pantoja, Chullpa Loma, Bascopé, correspondientes en forma anual por la
Toco Parada, Chua Loma Alcaldía
Ana Rancho, Sobra Ana Rancho Camino empedrado, desde la carretera
principal Toco Cliza hasta la intersección
Distrito B de la Carretera Cliza Villa Rivero
Khochi Lázaro, Khochi Lavayen, Estas Comunidades se encuentran
Khochi Champa Rancho, ubicadas sobre la carretera asfaltada
Cliza Villa Rivero
Gualberto Villarroel, Centro El 100 % de los caminos principales y
Monte Redondo y Linde Monte secundarios de estas son de tierra, en
Redondo y Piqueros. estas se realiza el ripiado
correspondientes en forma anual por la
Alcaldía
La Comunidad se encuentra sobre la
Flores Rancho carretera asfaltada Cliza Toco.

* El 100 % de los caminos secundarios de
estas comunidades son de tierra, en
estas se realiza el ripiado
correspondientes en forma anual por la
Alcaldía
Este sector cuenta con un camino troncal
Cruz Pata, Villa San Marcos, de tierra que une a la mayoría de las
Distrito C Chilijchi, Sach’a Canto, Toco- comunidades y otros caminos vecinales
Chimba y Toquillo desde Cliza.
El Camino que une la capital del municipio
de Toco con las comunidades del Distrito
C, es de tierra y poco transitable en
época de lluvias por la falta de un puente
sobre el río Toco.
Cuenta un camino troncal de tierra
Toco Molino, Sunchu Pulpera, transitable que une a la mayoría de estas
Distrito D Siches, Castro Rancho, Pajcha y comunidades.
Kellu Mayu El Camino Chillijchi - Castro Rancho que
une a estas 2 comunidades en forma
directa es de Tierra y se encuentra en mal
95

2008- 201 2

estado, siendo esta intransitable en época
de lluvias.
Distrito E Karalauni, Puca Pampa, Linde Cuenta un camino troncal de tierra Toco –
Puca Pampa, Vila Concepción, Sacabamba, transitable todo el año.
Tunas Pampa, Villa Santiago.
Distrito F Centro Poblado, Cuenta con el camino de acceso principal
de asfalto al igual que las calles
circundantes a la Plaza principal, las calles
adyacentes se encuentran empedradas de
una a dos cuadras desde la plaza principal
y las demás son de tierra.
Toco Palca, Toco Quinto, Toco Cuenta un camino troncal de tierra
Cuadro transitable que une a la mayoría de estas
comunidades
Fuente: Elaboración propia con datos de la Boleta de Diagnostico comunal

Cuadro No. 54
Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad Caminera
Tramo Longitud Accesibilidad Tipo camino Conexión
Km.
Cliza – Toco 6 Buena Asfalto Interprov - dept
Toco – Sobra - Ana Rancho Buena Empedrado Interprov.
Toco – Monte Redondo – 4 Regular Empedrado - Tierra Interprov.
Piqueros – Pantoja
Toco – Kjochi Lazaro, Lavayen 4 Regular Empedrado – Tierra – Intercomunal
y Champa Rancho Asfalto
Toco – Toco Parada – Juaqui 5 Regular Ripio y Tierra Interprov.
Rancho A y B
Toco – Chua Loma 3 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Toco – Chullpa Loma – Tagapi – 15 Regular Ripio y Tierra Interprov.
Puca Pampa
Toco – Siches - 6 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Toco – Pajcha 8 Tierra Regular Intercomunal
Toco – Toco Molino 4 Malo Tierra Intercomunal
Cliza – Chillijchi – Castro 8 Malo Ripio y Tierra Intercomunal
Rancho – Kellu Mayu
Toco – Toco Chimba – Sacha 4 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Cantu – Chillijchi.
Chillijchi Toquillo 3 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Chillijchi – Ayoma 3 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Cliza – Villa San Marcos – Cruz 5 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Pata
Fuente: Elaboración Propia según datos de boletas de diagnostico y entrevistas sindicato de Transportistas

96

2008- 201 2

Los caminos vecinales o intercomunales tienen la importancia de unir y

comunicar una comunidad con otra, facilitando el acceso de las comunidades a los

centros urbanos, comerciales, permitiendo además acceder a los servicios de salud y

educación.

Todas las comunidades situadas al interior del Municipio poseen caminos que

las conectan con el mismo Centro Urbano, sin embargo la mayoría de estos son de

tierra, pequeños tramos de ripio muy difíciles de transitar en épocas de lluvia.

Estos caminos tienen importancia en el municipio y sus comunidades, ya que

permiten el traslado de la producción agropecuaria hacia varios centros de

comercialización y abastecimiento familiar constituyéndose en importantes medios o

vías de comunicación permitiendo un flujo de transitabilidad vehicular y peatonal de

manera que las personas puedan trasladarse de un punto a otro.

Los caminos principales Cochabamba - Cliza - Toco se encuentran asfaltada y en

un buen estado. Los caminos rurales se caracterizan por ser de tierra, ripio y

empedrado con diferentes condiciones de transitabilidad (bueno, regular y malo)

dependiendo de las lluvias. El mantenimiento de los caminos es realizado

periódicamente por la Alcaldía con apoyo de la Prefectura Departamental, la grafica

nos muestra en forma porcentual el estado de los caminos.

97

2008- 201 2

Grafico No 17
Infraestructura Caminera

10%
20%

70%
Regular Malo Bueno

Fuente: Elaboración Propia, según boleta de diagnostico comunal

El 70 % de los caminos se encuentra en un estado regular, el 20% en estado malo y

finalmente el restante 10 % en buen estado.

Frecuencias y periodos de uso

La frecuencia de transporte entre el Municipio y el Cercado es diario y

constante, el tipo de transporte utilizado generalmente son taxis hasta el Municipio

de Cliza de donde varias líneas de micros, trufis y taxis prestan sus servicios hasta el

Cercado.

Este servicio es utilizado tanto para el transporte de pasajeros como para

transportar productos agrícolas a las ferias interprovinciales. Los días, jueves y

domingo a Cliza, los martes a Punata y los miércoles y sábados son los días de mayor

flujo (feria Cochabamba).

Turismo

98

2008- 201 2

El diagnóstico turístico que a continuación se ejecutará tiene el propósito de
abarcar dos factores importantes que serán mencionados y desarrollados, los cuales,

permitirán definir la situación del desarrollo del turismo en los municipios, es por este

factor que se establecerá el comportamiento de la oferta turística y la demanda de

los servicios requeridos.

Oferta turística

La inventariación de los diferentes atractivos turísticos son necesarios para la
identificación de la oferta existente en el municipio, por ello, a continuación se

mencionarán los siguientes:

Inventario de los atractivos turísticos

Los atractivos Turísticos identificados en el municipio de Toco, los cuales

fueron:

Recursos monumentales, étnicos y artísticos:

Conservación de Casas Coloniales

Iglesia San Miguel, es una joya arquitectónica construida el 1788, aunque es
posible que esta edificación se la haya hecho sobre otra construcción más antigua.

Llama la atención su cúpula recubierta con azulejos multicolores fabricados por los

99

2008- 201 2

artesanos de Huaiculli en Tarata, así como esta iglesia todavía queda en Toco casas

que conservan su estilo condal.

Recursos artesanales y gastronómicos:

• Diversas Artesanías.

• Pan de Toco, que una de las grandes virtudes del municipio, conocido también

con el nombre de “Chamas”, elaborado a base de harina obtenidos de los

molinos de piedra, impulsados por agua.

• Jaury uchú, comida tradicional que se prepara en base a harina de trigo.

Folklore, fiestas y acontecimientos programados:

• Festividad de Toco o Justo Juez (Primera semana de julio) Esta fiesta dura
tres días, el 1° día es la entrada, el 2° día es la misa y el 3° es el calvario.

• Festividad de señor de San Miguel (28 al 30 de septiembre)

• Festividad de la Virgen del Rosario Chilijchi (8 al 10 de octubre)

• Feria del Pan de Toco y comida ( Abril)

• Feria del choclo y la comida típica (febrero)

• Feria de la Ambrosia y agropecuaria (Marzo)

De acuerdo a la identificación de los atractivos existentes en la región es

importante destacar que se podría realizar actividades turísticas de recreación lúdica

o de descanso recreacional pasivo, así también, un turismo científico y de

conocimiento realizado a sitios culturales de la zona.

100

2008- 201 2

Inventario de las facilidades turísticas

En lo que respecta a las facilidades para el desarrollo de los atractivos

existente en el municipio, se logró identificar, que no existen los servicios de

hospedaje o alojamiento que pueda ayudar al desarrollo de un turismo permanente o un

destino turístico. Así también, cuenta con un comedor popular, que brinda el servicio

de alimentación de los pobladores, no existiendo restaurantes de categoría.

Es importante mencionar que para llegar al municipio de Toco, primeramente se

debe arribar en el municipio de Cliza para posteriormente hacer el trasbordo, las

movilidades salen cada 20 minutos de la plaza principal de Cliza. La infraestructura

caminera hacia Toco se encuentra asfaltada y en buenas condiciones

Así también en cuanto a la comunicación se puede encontrar telefonía,

Internet pero no existe el servicio de información, en cuanto a la seguridad existe un

modulo policial.
Actualmente, cuenta con un porcentaje considerable en los servicios básicos de agua
potable, energía eléctrica, se encuentra cerca al centro urbano en cuanto a la medicina
convencional, el municipio cuenta con un centro de salud.

Identificación de los instrumentos de desarrollo

La prefectura del departamento de Cochabamba es el ente que se encarga de la
promoción y difusión de los circuitos turísticos hacia la región del Valle alto y el resto

el departamento. Otra empresa que brinda algo de información a cerca de los

atractivos turísticos son las operadoras de viajes (mayoristas). Entre otros

instrumentos están los PDMs y POAs pero indirectamente hace que el municipio se

101

2008- 201 2

desarrollado tanto para mejorar la calidad de vida de los habitantes y de dar a

conocer el municipio a los visitantes.

Demanda Turística

Es necesario considerar el factor demanda, ya que este determinará el tipo de
requerimientos necesarios, para que el manejo de los atractivos turísticos sean

sostenibles.

Identificación de la procedencia actual y potencial de los flujos turísticos

Los flujos provienen del centro de Cochabamba (Cercado) ya que es

considerado como un destino turístico, centro receptor turístico de turistas

nacionales y extranjeros. A continuación, se observa el siguiente cuado del flujo

turistas nacionales y extranjeros en el departamento de Cochabamba.
Cuadro No. 55
Llegada de Turistas Extranjeros y Nacionales a la Cuidad de Cochabamba (2006)

MES NACIONALES EXTRANJEROS TOTAL / COCHABAMBA
MES %
Enero 9978 3503 13481 8.8
Febrero - - - -
Marzo 12789 3020 15809 10.3
Abril 13769 3644 17413 11.3
Mayo - - - -
Junio 9236 2203 11439 7.4
Julio 12816 2963 15779 10.3
Agosto 13781 3428 17209 11.2
Septiembre 11560 2813 14373 9.3
Octubre 11305 3089 14394 9.4
Noviembre 13072 3063 16135 10.5
Diciembre 14139 3722 17861 11.6
TOTAL 122445 31448 153893 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Unidad de Turismo.

102

2008- 201 2

De acuerdo al cuadro mostrado anteriormente se logró identificar que el flujo

de turistas se da entre los meses de marzo – abril; así también entre los meses de

Julio – Agosto y por último a finales de año (noviembre – diciembre), se observa que en

su mayoría los turistas que afluyen a la provincia de Cochabamba son turistas de otros

departamentos del país, esto por lo periodos de vacaciones establecidos por ley de

Bolivia, en el caso de turistas Nacionales.
Cuadro No. 56
Recepción de turistas por continente a establecimientos de hospedaje en la cuidad de
Cochabamba (2007)

Porcentaje
Nacionalidad Total
%
LATINOAMÉRICA 24.571 62,6
NORTEAMÉRICA 4.093 10,4
EUROPA 8.310 21,2
ASIA, OCE, AFR 1.890 5,8
TOTAL EXTRANJEROS 39.249 39.249
extranjeros = 100%
Fuente: Unidad de Turismo Departamental

De acuerdo a los datos obtenidos por la unidad de turismo de Cochabamba se

logró identificar que existe una afluencia notable de turistas procedentes de

Latinoamérica, con un total por año de 24.571 personas, seguidamente, se encuentra

Europa con 8.310 personas y en un tercer lugar se aprecia la llegada de turistas de

Norteamérica con 4.093 personas que vistan el departamento de Cochabamba.

Así también, es importante destacar que los visitantes buscan una estabilidad

en lo que respecta a la infraestructura turística, es decir, que exista una mínima

seguridad y confianza en el tiempo de su estadía en el lugar donde vaya a realizar la

actividad turística, por ello, tanto los turistas nacionales como extranjeros turistas

buscan lugares que puedan brindan una actividad turística programada y confiable

para el desarrollo del mismo.
103

2008- 201 2

Análisis del comportamiento de los flujos turísticos

Los flujos turísticos tienden a ser nómadas por que no optan por quedarse
mucho tiempo en el municipio, mayormente llegan para las fiestas mas importantes de

Toco. Esto debido a que no existe un soporte a la infraestructura necesaria para la

viabilidad y factibilidad de los atractivos turísticos.

Los motivos principales para la visita hacia los atractivos turísticos por turistas

extranjeros hacia los principales destinos turísticos (La Paz, Santa Cruz y

Cochabamba) son:

• Vacaciones con un 56.1%

• Visitas a Familiares y Amigos 12%

• Trabajos eventuales 10.4%

• Congresos y Seminarios 4.2 %

• Asistencias a Ferias 3.4%

• Negocios 3.1%

• Otros 3.1% (Salud, Cultura, voluntariado, turismo de aventura, tramites y

otros)

• Investigación y desarrollo 2.8%

• Estudios 1.7%
• Motivos religiosos 1.5%
• Deportes 1%

104

2008- 201 2

Análisis de los usos y capacidades de los atractivos turísticos

De acuerdo a los atractivos turísticos hallados anteriormente en el municipio
de Toco, se logró identificar, que existe una mayor capacidad de afluencia debido a

las festividades y ferias más importantes que se encuentran en el municipio, donde el

tipo de turistas que afluyen son de nivel departamental o pobladores que en la

actualidad tienen si residencia en otra provincia y llegadas las fechas acuden a

festividades del municipio.

Las características del municipio de Toco, que cuenta con atractivos turísticos

de mucha importancia, principalmente a lo que se refiere en la parte de la difusión de

la cultura y arquitectura colonial propios del municipio.

La planificación adecuada y la conservación de los atractivos turísticos tangibles

hacen que el municipio tenga un turismo sostenible aprovechando los recursos

turísticos existentes en la región.

Diagnóstico global del turismo

Se realizará un análisis de la situación del turismo en el municipio de Toco, el
cual estará reflejada por fortalezas – debilidades del municipio, así como las

oportunidades – amenazas que afectara directamente en la factibilidad de la

realización del turismo de la región.

105

2008- 201 2

Cuadro No. 57
Análisis FODA
Fortalezas Debilidades
Cuenta con servicios básicos y sociales No existe infraestructura turística que
que facilitará el desarrollo del turismo ayude en la afluencia permanente del
local. turismo.
La existencia de atractivos turísticos La infraestructura básica es deficiente.
monumentales, étnicos, artesanales y La municipalidad no apoya al desarrollo
gastronómicos y de acontecimientos turístico de la región
programados. La carencia de promoción turística a nivel
departamental hasta el momento por
parte del municipio de Toco.
La falta de capacitación turística del
municipio hacia la población.

Oportunidades Amenazas
Existe el impulso y fomento de coadyuvar La pérdida de las costumbres y valores
y cooperar para la planificación y culturales por la llegada de otras
desarrollo del turismo del municipio de costumbres y por la falta de un
Toco por parte de AMDECO fortalecimiento cultural del municipio.
Los conflictos constantes por problemas
sociales disminuye el flujo del turismo al
departamento.

Conclusiones

El impulso del turismo por parte del municipio de Toco ha sido condicionado,
incitando que no exista una planificación adecuada de los atractivos turísticos del

municipio.

La falta de infraestructura turística (Alojamiento, restaurantes categorizados,

unidad turística del municipio) que respalde el flujo permanente de los turistas hacia

el municipio de toco ha sido un factor determinante para que no sea considerado como

un centro de afluencia turística hacia este municipio.

106

2008- 201 2

No existen servicios sanitarios público para los turistas que visiten el municipio

en determinadas festividades o en días particulares.

La carencia de la promoción de este lugar ha provocado que no exista una

capacitación turística para la recepción adecuada de los diferentes turistas.

Actualmente el municipio de Toco no valora sus atractivos por lo tanto no

existe una planificación adecuada de los atractivos y las facilidades turísticas, ya que

se trata de mejorar la calidad de vida de los habitantes con el desarrollo de

programas y proyectos que sus instrumentos de desarrollo

ASPECTOS ORGANIZATICOS – INSTITUCIONALES

Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal

Como sujetos de la Ley de Participación Popular se reconoce, promueve y

consolida a las comunidades Indígenas, pueblos indígenas, comunidades campesinas y

juntas vecinales en la vida jurídica, política y económica del país, a las cuales denomina

con el termino genérico de Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s),

organizadas según sus usos y costumbres y definidas como los sujetos de la

Participación Popular con relación a los órganos públicos. El reconocimiento de la

personería jurídica de estas organizaciones les confiere representación sobre toda la

población rural del territorio seccional.

Las OTBs tienen derechos explícitos para proponer, pedir, controlar y

supervisar la realización de obras y la prestación de servicios públicos de acuerdo a

las necesidades comunitarias en materia de educación, salud, deporte, saneamiento

107

2008- 201 2

básico, micro riego, caminos vecinales y desarrollo rural, promover la preservación del

medio ambiente representar y obtener la modificación de acciones de organismos

públicos contrarios a las comunidades, proponer la ratificación o cambio de maestros o

medico que trabajan en las comunidades y acceder a información de los recursos que

maneja el municipio. Al mismo tienen las obligaciones ciudadanas de identificar

priorizar, participar y cooperar en la ejecución y administración de obras en el trabajo

solidario, en el mantenimiento de los bienes públicos, comunitarios y municipales, en la

rendición de cuentas a la comunidad y en la promoción del acceso equitativo de

hombres y mujeres a nivel de representación.

La Revolución de 1952 dio continuidad a la corriente nacionalista y llevo al

extremo el fortalecimiento del Estado Central, fue sin duda el momento de cambios

más profundos en la estructura del poder y de la propiedad desde la fundación de

Bolivia. Los Sindicatos Agrarios se consolidaron en los valles, su constitución fue sin

embargo heterogenia y mantuvo latente la atención entre sindicato y autoridad

tradicional.

En el municipio de Toco, los sindicatos están agrupados en Sub- Centrales que

a su vez conforman la Central Regional Toco, sin embargo en los últimos años esta

forma de organización a perdido convocatoria, siendo las asociaciones de riego y de

agua potable las que más convocatoria tienen en las comunidades y los distritos, es

importante señalar que las Organizaciones Territoriales de Base son las

organizaciones reconocidas que cuentan con la legitimidad social correspondiente para

su participación en los procesos de planificación del desarrollo del corto mediano y

largo plazo.

108

2008- 201 2

Organizaciones Territoriales de Base – OTB´s

El municipio de Toco cuenta con 43 Organizaciones Territoriales de Base

OTB´s legítimamente reconocidas, aunque un 30 % no cuenta con Personalidad

Jurídica emitida por la Prefectura del Departamento.

Como órgano de Control Social, pero no de fiscalización se crea en cada

municipio un Comité de Vigilancia (Ley 1551) como una instancia de representación de

la sociedad civil distinta a la del concejo Municipal. Cada Distrito delega un

representante de las comunidades de su jurisdicción para la formación del Comité de

Vigilancia. El Comité de Vigilancia tiene las siguientes atribuciones:

• Vigilar que los recursos municipales sean invertidos en la población

urbana y rural de manera equitativa.

• Controlar que no se destine a gastos corrientes del municipio mas del

25 % de la sumatoria de los recursos de Coparticipación Tributaria y

recursos propios.

• Pronunciarse sobre los presupuestos y rendiciones de cuentas.

El Comité de Vigilancia esta conformado por un presidente, vicepresidente y un

secretario de hacienda y otro de actas y los vocales correspondientes, cuya función

principal es el de control social a la gestión municipal, velando por la inserción y

materialización de las demandas y prioridades insertas en el PDM Y POA.

109

2008- 201 2

Organizaciones Sociales Funcionales

Asociación modulo lechero Ana Rancho

El Municipio de Toco cuenta con la presencia de un Modulo Lechero:
El Modulo Lechero Ana Rancho, esta conformado por 80 afiliados en promedio

activos y componen las comunidades de Sobra Ana Rancho y Monte Redondo, cuentan

con personalidad jurídica. El acopio se realiza en la comunidad de Ana Rancho, La

producción es entregada a la Planta Industrializadora de leche ILVA.

Este modulo y el Municipio entero recibe atención de veterinarios del Servicio

Nacional de Sanidad Agropecuaria SENASAG, en convenio con la Dirección de

Desarrollo agropecuario de la Alcaldía de Toco, quienes son encargados de emitir los

certificados de sanidad cada tres meses a la Planta Industrializadora de Leche,

garantizando el buen estado del ganado vacuno.

Juntas escolares

Las juntas escolares fueron creadas de acuerdo a D.S. 25273 del 8 de enero de 1999
en complementación a la ley 1565 de la Reforma Educativa y al D.S. 23949 con

referencia a la organización y funcionamientos de las Juntas Educativas, con la

finalidad de apoyar el desarrollo de acciones dirigidas a facilitar la articulación de los

padres de familia con el sistema educativo. Las Juntas Distritales y de Núcleo están

conformadas por un presidente, un vocal y un secretario de actas.

110

2008- 201 2

La estructura organizativa de las Juntas escolares es la siguiente:

Organigrama No 3
Organización de la Junta Escolar

Presidente

Vice Presidente

Secretario de Secretario de
Actas Hacienda

Vocal

Fuente: Distrito de Educación, elaboración propia

Las Juntas están conformadas por los padres de familia de cada una de las

unidades educativas. La Ley de Participación Popular y la Reforma Educativa, norma su

organización, otorgándoles roles protagónicos derechos y obligaciones.

Asociación de regantes

Las asociaciones de regantes, se conforman en función a los beneficiarios de
los sistemas de riego con pozos profundos, algunos de estos sistemas asocian a

beneficiarios de 2 o más comunidades, estos están organizados con el objetivo de

explotar y aprovechar el agua para la producción de cultivos agrícolas, la organización

a nivel municipal es muy débil.

El agua es extraída por bombeo de pozos semi-profundos, el pago por concepto

de gasto de energía eléctrica, arreglos o reparación de las bombas y otros son

cubiertos por todos los usuarios.

111

2008- 201 2

Mecanismos de relacionamiento ínter organizacional

La relación que existe entre las organizaciones, no se rige por una norma

establecida ni por un acercamiento que haya propiciado un entendimiento entre ellas

para lograr mejoras en beneficio mutuo, mas bien, nace de a necesidad que tiene cada

organización por contar coyunturalmente con los servicios de determinado rubro o

actividad.

Los gobiernos Municipales están cambiando su manera tradicional de gobernar

incorporando en sus estrategias y en sus programas ideas de descentralización,

articulación, convergencia y fortalecimiento de determinadas asociaciones locales,

asumiendo las necesidades de competitividad.

Instituciones Públicas y Privadas

Instituciones Públicas

Prefectura del Departamento

La Prefectura del departamento de Cochabamba tiene dos principales y

desafíos generales:

• Generar políticas y estrategias de desarrollo económico y productivo en

el ámbito departamental.

112

2008- 201 2

• Tomar drásticas medidas de intervención sobre las más álgidas

problemáticas de tipo social, contribuyendo a la paz nacional a recuperar

la confianza de la sociedad en el Estado.

Se plantean, por otro lado, el desafió de configurar una nueva etapa para la

orientación de la gestión publica. En este contexto la gestión prefectural en

Cochabamba ha asumido el desafió de implementar políticas y estrategias dirigidas

principalmente a:

• Descentralizar la gestión: en relación al ámbito nacional se plantea la

necesidad de generar y apoyar propuestas de descentralización

administrativa, política y financiera con procesos de decisión y gestión

departamentales y en relación al nivel departamental se plantea la

necesidad de desconcentrar la gestión a las provincias

Servicio Departamental de Salud

El Servicio Departamental de Salud (SEDES), es el máximo nivel de gestión

técnica en salud del departamento que articula las políticas nacionales y la gestión

municipal, coordina y supervisa la gestión de salud y el encargado de cumplir y hacer

cumplir la política y norma del orden publico en el sistema nacional de Salud, depende

técnica y normativamente del Ministerio de Salud y administrativamente de la

Prefectura, quienes coordina actividades a través de la Dirección Distrital de Salud

de Tarata y estas a su vez con SEDES.

113

2008- 201 2

Servicio Departamental de Educación

El Servicio Departamental de Educación (SEDUCA) tiene como finalidad

cumplir y hacer cumplir las políticas y normas del sector, establecidas por el

ministerio de educación, en el ámbito departamental. Funcionalmente es una instancia

operativa y desconcentrada de la prefectura del departamento, con competencia

Departamental e independencia de gestión administrativa. Depende linealmente del

prefecto y funcionalmente de la Dirección Departamental de Desarrollo social y esta a

su vez coordina de forme directa actividades con la Dirección Distrital de Educación

del Municipio.

Policía nacional

El Municipio de Toco cuenta con tres efectivos del orden que se encargan de

garantizar la seguridad, además de atender casos de robos, peleas, y otros

manteniendo la paz y tranquilidad de los pobladores de: la infraestructura utilizada

pertenece al gobierno Municipal, y esta ubicada a lado del edificio Municipal

Global Humanitaria

Esta es una Organización no Gubernamental, que trabaja en el municipio apoyando en

el área de Salud, específicamente en el Distrito C, comunidad de Chillijchi, donde

financio la construcción y equipamiento de un Centro de Salud, a través de un convenio

Interinstitucional con el gobierno Municipal

114

2008- 201 2

Instituciones Privadas

Global humanitaria

Organización gubernamental, que coopera con el desarrollo Local, apoyando
proyectos productivos y de capacitación organizacional en comunidades del distrito B.

Celim Bergamo

Organización no Gubernamental, institución que coopera con el Desarrollo

Local, apoyando proyectos productivos en comunidades del distrito B, específicamente

en Ana Rancho, Kjochi Lazaro, Lavayen y Champa Rancho.

Consultora CEPIP

En la Gestión 2007, elaboro proyectos productivos y de riego muy importantes
para el Municipio,

Transporte Público

El municipio de Toco cuenta con servicio de transporte público permanente;

entre los cuales se hallan: taxis, camionetas camiones y volquetas que prestan servicio

local y departamental.

115

2008- 201 2

Sindicatos de auto transporte:

En municipio de Toco cuenta con servicio de transporte público fluido; de

taxis, camionetas camiones y volquetas que prestan servicio local y departamental.

Existen varios sindicatos de auto transporte como el: Sindicato de transporte mixto

“3 de Abril”, Sindicato mixto “San Miguel de Toco, ”Sindicato mixto “1º de

Septiembre”, Sindicato de taxis “27 de Mayo REMYS” de Cliza, Sindicato de taxis “1º

de Mayo” y Sindicato de Taxis Expreso Cliza, que prestan servicios de transporte

desde y hacia Toco y sus comunidades.

Sindicato de transporte mixto 3 de abril

Esta organización de transporte presta el servicio:

Taxis, prestan servicio diario, principalmente entre Toco y Cliza y hacia las

diferentes comunidades, bajo el sistema de turnos establecidos internamente; el

pasaje Cliza Toco es de 1.50 Bs y al resto de las comunidades varían según la distancia.

Este sindicato, cuenta con 85 afiliados entre pasivos y activos, tiene su Personería

Jurídica, sus Reglamentos y Estatutos Internos.

Sindicato de taxis San Miguel de Toco

Esta línea de transporte cuenta con 100 socios entre pasivos y activos, trabaja
y presta servicio desde Toco a Cliza a Punata y las Diferentes comunidades del

Municipio organización cuenta con su Personería Jurídica, reglamentos y estatutos

propios.

116

2008- 201 2

Sindicato mixto de taxis y camionetas 1 ª de septiembre

Esta línea de transporte trabaja y presta servicio más específicamente al

Distrito C del Municipio de Toco desde el Municipio de Cliza, (a las comunidades de

Castro Rancho, Toquillo, Sacha Cantu, Toco Chimba, Chillijchi, Cruz Pata, Villa San

Marcos, Chullpa Pata y Sensano), éstos dos últimas comunidades pertenecen a la

jurisdicción de Cliza. Esta organización cuenta con su Personería Jurídica, reglamentos

y estatutos propios.

Sindicato de taxis “1 º de Mayo” y Sindicato de Taxis Expreso Cliza

Estos sindicatos, si bien prestan servicios hacia y desde comunidades del
Municipio de toco, con rutas y paradas establecidas, son organizaciones que están

registradas en la Capital de la Provincia.

Otras Organizaciones de desarrollo Públicas y Privadas

Existen otras organizaciones sociales que coordinan actividades con el

Municipio, asumiendo roles y funciones especificas que están involucradas con el

desarrollo social, cultural y desarrollo económico de Toco.

Cuadro No 58
Organizaciones Populares Involucradas
en el Desarrollo de Toco
Organizaciones Populares Actividad Principal
Ejecución de obras y actividades en
Ejecutivo Municipal
beneficio del Municipio.
Concejo Municipal Fiscalización
Comité de Vigilancia Control Social y Fiscalización
Subcentral de Mujeres Control Social

117

2008- 201 2

Sub Centrales Campesinas Control social
Organizaciones Territoriales de Base “OTB´s” Control Social
Junta Escolar de Toco Educación
Iglesia Católica Religiosa
Iglesia Evangélica Religiosa
Hospital, postas Primeros auxilios
Fuente: Elaboración Propia

Funcionamiento del Gobierno Municipal

Introducción

La Ley N° 2028 de Municipalidades y complementariamente a la Ley de

Participación Popular, establece responsabilidades, atribuciones y competencias para

el Gobierno Municipal de Toco cuya instancia se encarga del manejo y la administración

del Municipio.

El Concejo Municipal es el órgano representativo, deliberante, normativo y

fiscalizador de la Gestión Municipal y el Alcalde que tiene a su cargo la dirección,

promoción y supervisión del desarrollo de la Jurisdicción de Toco, las mismas que se

aplican según la característica del Municipio como una entidad autónoma de derecho

público, con personalidad Jurídica, potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva

administrativa y técnica , tanto en función de su tamaño y complejidad como por

ámbito territorial dominante (Const. Política del Estado art. 200, Ley de

Municipalidades 2028 art. 4). En este sentido el Municipio adquiere un rol protagónico

como escenario político, económico y social, es decir que los Gobiernos Municipales son

el nuevo ámbito de planificación y desarrollo,

118

2008- 201 2

Estructura Administrativa Municipal

La estructura del Municipal esta compuesta por:
Concejo municipal

Se constituye en el organismo deliberante del Gobierno Municipal, tiene

potestad normativa y fiscalizadora. Tiene atribuciones como:

 Elegir, cuando corresponda al Alcalde Municipal.

 Dictar y aprobar Ordenanzas

 Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y de Ordenamiento Urbano y

Territorial, Planos de Zonificación y valuación zonal.

 Revisar y aprobar el Plan de Operaciones Anual Municipal.

 Aprobar Ordenanzas Municipales sobre tasas y Patentes

 Fiscalizar las labores del Alcalde, el Oficial Mayor, Director y personal

de la Administración Municipal.

 Aprobar el presupuesto interno del Concejo Municipal.

Alcalde municipal

Tiene la potestad ejecutiva, administrativa y técnica del Gobierno Municipal,
esta a su cargo la dirección, promoción y supervisión del desarrollo urbano y rural de

su jurisdicción. El Alcalde es quien ejerce autoridad sobre todas las unidades de su

dependencia, así como el Asesor Legal y el Oficial mayor.

Atribuciones:
119

2008- 201 2

 Representar al Gobierno Municipal.

 Promulgar en un máximo de 10 días (calendario) toda Ordenanza Municipal

aprobada por el Concejo.

 Designar y retirar al Oficial Mayor o Personal Administrativo.

 Determinar las estrategias y otros aspectos del Municipio mediante

Resoluciones; elaborar el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de

Ordenamiento Urbano, el plan de uso de suelos y anualmente los Planes de

Operaciones Anual (POA Municipal) remitidas al Concejo para su aprobación.

 Promover, gestionar e impulsar el Desarrollo Económico, social y cultural del

Municipio.

 Informar periódicamente al Concejo Municipal y poner a disposición dl

público los avances del POA Municipal y la ejecución presupuestaria, lo

mismo que los avances del Plan de Desarrollo Municipal.

 Suscribir contratos en nombre del Gobierno Municipal.

 Solicitar al Concejo Municipal licencia por ausencia temporal.

 Informar por escrito al Comité de Vigilancia sobre el manejo de recursos

y movimiento económico de la Alcaldía.

Comité de vigilancia

El comité de vigilancia asume la representación de la sociedad civil en el

control social a la gestión Municipal velando por la inserción y materialización de las

demandas y prioridades de sus mandantes en los planes de desarrollo municipal.

Es responsabilidad del Comité de Vigilancia:

120

2008- 201 2

 Articular las demandas definidas por la comunidades campesinas,

comunidades y pueblos indígenas y juntas vecinales con la planificación

participativa municipal y velar que sean asumidas como insumos

fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del PDM.

 Efectuar seguimiento y control al PDM y al POA, velando por la plena

articulación de los mismos y representando ante las instancias

correspondientes su inadecuado cumplimiento.

 Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar por la

participación efectiva de las OTB’s.

 Proponer al alcalde Municipal los correctivos y ajuste al PDM, a los

programas y proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para

mejorar la eficiencia institucional.

 Velar que losa recursos municipales de la Participación Popular sean

invertidos en la población urbana y rural, de manera equitativa.

 Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participación

Popular.

 Pronunciarse sobre la formulación del PDM y el POA.

 Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del POA.

El oficial mayor

Colaborador inmediato del Ejecutivo en la dirección y administración del

Gobierno Municipal, referido al Cap. III, Art. 53 de la Ley de Municipalidades

121

2008- 201 2

El asesor legal

Brinda apoyo al desarrollo del trabajo del órgano ejecutivo, referido al

cumplimiento de los procedimientos establecidos por las Leyes y Normas, apoyando

reformas, cuidando una gestión transparente del Gobierno Municipal y Ejecutivo,

basadas en acuerdos de mandatos superiores

El director de finanzas

Ejerce autoridad sobre el responsable de tesorería – Recaudaciones, el

auxiliar contable, el sereno, bibliotecaria, intendente, chofer.

A continuación se presenta el organigrama institucional del Gobierno Municipal de

Toco. Organigrama Nº 4
ESTRUTURA ORGANICA
GOBIERNO MUNICIPAL DE TOCO

CONCEJO MUNICIPAL

ASESOR LEGAL

ALCALDE

ASESOR LEGAL

OFICIAL MAYOR

SECRETARIA

DIRECTOR DIRECTOR DIRECTOR DE DIRECTOR DE OBRAS
ADMINISTRATIVO DESARROLLO DESARROLLO HUMANO PUBLICAS
FINANCIERO ECOMONICO
PRODUCTIVO

UNIDAD DE UNIDAD DE DEFENSORIA DEPORTES Y SUPERVISOR DE
INGRESOS NIÑEZ Y SLIM CULTURA OBRAS
PÚBLICAS

122

2008- 201 2

Capacidad Instalada y Recursos

El Gobierno Municipal de Toco cuenta con una edificación de dos plantas. La

parte superior esta destinada a las oficinas: del Alcalde, Sala de Sesiones, Oficina

del Oficial Mayor, Secretaria, Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, Urbanismo y

Obras Públicas, Dirección de Desarrollo Humano y Concejo Municipal,. La parte

inferior la constituyen Dirección de Finanzas, Recaudaciones, Departamento de

Contabilidad, Departamento de Recaudación de Agua y Alcantarillado, Biblioteca,

Comité de Vigilancia, Comité de Vigilancia y el Salón de Actos .

La infraestructura y los ambientes son de buena calidad, en el transcurso de los años

se han ido produciendo paulatinos deterioros en todos sus ambientes y fachadas. Sin

embargo el Gobierno Municipal siempre realiza el mantenimiento respectivo cuenta con

nuevos ambientes para el funcionamiento de importantes sectores, tal el caso del la

Dirección Distrital de Educación

Presupuesto de Recursos del Anterior Trienio.

La alcaldía de Toco Tenia para el año 2006 presupuestado en el POA

Bs.2.532.479 como podemos ver en la siguiente tabla:

Cuadro No 59
TIPO DE INGRESO MONTO PRESUPUESTADO

2004 2005 2006

Transferencias HIPIC 292664 244.160 225.946
Subvenciones I.D.H. ---- ---- 486.024
Coparticipación Tributaria 1.085.558 1.299.530 1.517.599
Recursos Propios 120.000 100.000 100.000
Otro Recursos 35.000 56.280 120.910

123

2008- 201 2

INGRESOS DEL MUNICIPIO DE TOCO

1600000

1400000

1200000

1000000

800000

600000

400000

200000

0
2004 2005 2006

AÑO

Transferencias HIPIC Subvenciones I.D.H. Coparticipación Tributaria
Recursos Propios Otro Recursos

Gastos de inversión 2071.593
Gastos de funcionamiento: 460.886

Ingresos y Gastos Gestión 2007

En la gestión 2007 tanto los incrementos que se dieron en las fuentes de
Coparticipación tributaria, IDH e Ingresos propios fueron considerables, mejorando

de esta manera el techo presupuestario para la gestión 2007 y por tanto para las

comunidades, al igual que la ejecución de estos se muestran en el siguiente cuadro

Cuadro No. 60
Presupuesto de Recursos al 15 de Mayo 2007
(En Bolivianos)
TOTAL
RECURSOS % DE
PRESUPUESTO DE RECURSOS RECURSOS
PERCIVIDOS EJECUCIÓN
Reformulado
RECURSOS MUNICIPALES 3.263.118,00 983.275,21 30,13%
Recursos de Coparticipación tributaria 2.016.193,00 609.068,65 30,21%
Recursos IDH 925.062,00 264.335,91 28,57%
Recursos Propios 120.000,00 43.357,49 36,13%

124

2008- 201 2

Recursos HIPC II 201.863,00 66.513,16 32,95%
Educación 29.488,00 9.716,28 32,95%
Salud 19.205,00 6.328,10 32,95%
Inversión Productiva y Social 153.170,00 50.468,78 32,95%
Recursos Pala Cargadora 210.000,00 98.355,00 46,84%
Recursos Agua Potable 31.769,10 8.545,30 26,90%
Saldo Bancos Recursos Coparticipación Tributaria 608.850,21 608.850,21 100,00%
Saldo Bancos Recursos Propios 82.947,34 82.947,34 100,00%
Saldo Bancos HIPC II (70%) IPS 91.699,96 91.699,96 100,00%
Saldo Bancos HIPC II (20%) EDUCACION 9.413,30 9.413,30 100,00%
Saldo Bancos HIPC II (10%) SALUD 43.001,34 43.001,34 100,00%
Saldo Bancos SUMI 24.372,41 24.372,41 100,00%
Saldo Bancos IDH 431.326,64 431.326,64 100,00%
Saldo Bancos Aportes Beneficiarios 23.761,00 23.761,00 100,00%
OTROS FINANCIAMIENTOS

APORTES BENEFICIARIOS 118.300,00 8.400,00 7,10%
RECURSOS CONCURRENTES GESTIÓN 2006 2.172.246,70 2.172.246,74 100,00%
RECURSOS GOBIERNO DE VENEZUELA 106.004,60 106.004,64 100,00%
TOTAL 7.216.810,60 4.758.712,25 65,94%
Fuente: Ejecución Presupuestaria POA 2007 al primer cuatrimestre. EDA 1

Proyectos de Desarrollo en Ejecución

Los recursos Municipales en un proceso de planificación participativa fueron
programados y distribuidos tomando en cuenta los recursos comprometidos por ley,

los gastos recurrentes que el Gobierno Municipal tienen que realizar, los gastos de

funcionamiento y las demandas comunales priorizadas por la sociedad civil, estas están

distribuidas por programa y proyectos tal cual se muestra en el siguiente cuadro,

reformulado al mayo de la gestión 2007.

125

2008- 201 2

Cuadro No. 61
Plan de Inversión del POA e informe de ejecución a mayo 2007
(Expresado en bolivianos)
PRESUPUESTO
TOTAL
Nº DESCRIPCIÓN EJECUTADO SALDO %
PRESUPUESTO
AL 15/05/07

PROGRAMA CENTRAL
1 Funcionamiento Concejo Municipal 175.354,00 54.722,20 120.631,80 31,21%
2 Funcionamiento Ejecutivo Municipal 409.160,00 118.569,06 290.590,94 28,98%
SUB - TOTAL 25% 584.514,00 173.291,26 411.222,74 29,65%
PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
3 Capacitación Técnica al Desarrollo Agropecuario 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%
4 Campaña de Vacunacion Pecuaria 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
5 Promoción Para el Desarrollo Económico Local 35.000,00 16.630,00 18.370,00 47,51%
Lechería con CELIM-BERGAMO Kjochi, Lázaro, Lavayen y
6
Champa Rancho 36.000,00 0,00 36.000,00 0,00%
7 Construcción Modulo Lechero GAB IV Fase I 6.000,00 0,00 6.000,00 0,00%
8 Asistencia Comunal 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 97.000,00 16.630,00 80.370,00 17,14%
SANEAMIENTO BÁSICO
9 Construcción Agua Potable Linde y Monte Redondo 72.000,00 0,00 72.000,00 0,00%
10 Construcción Deposito de Agua Potable Cruz Pata 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
11 Refaccion Tanque Elevado Sistema de Agua Potable Ana
Rancho y Sobra Ana Rancho 6.000,00 0,00 6.000,00 0,00%
12 Funcionamiento Agua Potable Toco 6.769,10 1.346,70 5.422,40 19,89%
13 Mantenimiento Rede de Agua potable Pajcha 12.000,00 9.468,50 2.531,50 78,90%
SUB – TOTAL 114.769,10 10.815,20 103.953,90 9,42%
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE
MICRORIEGOS
14 Construcción Canal de Riego Patan Lark´a y Uran Lark´a 2.050.000,00 8.824,00 2.041.176,00 0,43%
Proyecto de Acompañamiento Represa Chualoma
15
(Contraparte) 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%
16 Proyecto de Micro Riego Ana Rancho 8.120,00 8.050,00 70,00 99,14%
17 Canalizacion Pozo de Riego Juaqui Rancho "A" 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
18 Construcción de 3 Atajados Tunas Pampa 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
19 Construcción Atajado Villa Santiago 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
20 Construcción Atajado Villa Concepción 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
21 Construcción Deposito de Riego Chullpa Loma 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 2.176.120,00 16.874,00 2.159.246,00 0,78%
DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
22 Manteminiento Áreas Verdes 10.000,00 390,70 9.609,30 3,91%
23 Funcionamiento Vivero Municipal 20.000,00 3.552,70 16.447,30 17,76%
SUB – TOTAL 30.000,00 3.943,40 26.056,60 13,14%
LIMPIEZA URBANA Y RURAL
24 Limpieza Urbana 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%

126

2008- 201 2

ALUMBRADO PÚBLICO
25 Mantenimiento y Mejoramiento Alumbrado Publico 40.000,00 27.572,20 12.427,80 68,93%
26 Ampliación alumbrado Publico Toco Molino 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 64.000,00 27.572,20 36.427,80 43,08%
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
27 Construcción Casa de la Cultura Fase I 250.000,00 0,00 250.000,00 0,00%
28 Construcción Parque Infantil Centro Poblado 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00%
29 Conclusion Plaza Principal Chillicchi con Baldosas 60.000,00 0,00 60.000,00 0,00%
30 Construcción de Aceras Centro Poblado 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 364.000,00 0,00 364.000,00 0,00%

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE
CAMINOS VECINALES
31 Mantenimiento Caminos Vecinales 60.000,00 9.452,00 50.548,00 15,75%
32 Construcción Puentes Menores Toco Parada 13.200,00 0,00 13.200,00 0,00%
33 Construcción Puente Toquillo 12.000,00 0,00 12.000,00 0,00%
34 Construcción de Cunetas de Empedrado Ana Rancho 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
35 Construcción Puentes Menores Centro Piqueros 14.400,00 0,00 14.400,00 0,00%
36
Devolución Deposito de Garantia ALQUIMAQ 5.486,02 0,00 5.486,02 0,00%
SUB – TOTAL 123.086,02 9.452,00 113.634,02 7,68%
SERVICIO DE SALUD
37 Funcionamiento Salud 150.000,00 44.555,98 105.444,02 29,70%
38 Seguro Universal Materno Infantil 201.619,00 25.430,80 176.188,20 12,61%
39 Seguro Gratuito de Vejez 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00%
40 Mantenimiento Infraestructura y Equipamiento Salud 19.205,00 2.586,77 16.618,23 13,47%
41 Apoyo al Programa Departamental de Chagas 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00%
42 Funcionamiento Dilos 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 455.824,00 72.573,55 383.250,45 15,92%
SERVICIO DE EDUCACIÓN
43 Funcionamiento Educación 50.000,00 24.342,80 25.657,20 48,69%
44 Mantenimiento Infraestructura y Equipamiento Educación 93.088,00 76.750,00 16.338,00 82,45%
45 Desayuno Escolar 90.000,00 24.582,80 65.417,20 27,31%
46 Proyecto Educativo de Núcleo 242.100,00 0,00 242.100,00 0,00%
47 Funcionamiento Biblioteca Municipal 20.000,00 911,46 19.088,54 4,56%
SUB – TOTAL 495.188,00 126.587,06 368.600,94 25,56%
DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE
48 Fomento al Deporte 40.324,00 1.000,00 39.324,00 2,48%
49 Construcción Cancha Múltiple Toco Bascope 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00%
50 Construcción Cancha Múltiple Toco Chimba 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
51 Enmallado Cancha Múltiple Toco Parada 21.200,00 0,00 21.200,00 0,00%
52 Construcción Cancha Múltiple Toco Palca 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
Mejoramiento infraestructura Deportiva Cancha Múltiple
53
Sacha Cantu 12.000,00 0,00 12.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 151.524,00 1.000,00 150.524,00 0,66%
DESARROLLO DE LA CULTURA

127

2008- 201 2

54 Fomento a la Cultura 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00%
PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE GENERO
55 Apoyo a la Organización de Mujeres en 6 Distritos 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA
MUJER
Funcionamiento Defensoria Niñez y la Adolescencia y
56
SLIM´S 25.000,00 6.356,33 18.643,67 25,43%
57 Funcionamiento Guarderia Siches y Toco 50.000,00 1.312,10 48.687,90 2,62%
SUB – TOTAL 75.000,00 7.668,43 67.331,57 10,22%
CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS
58 Construcción Mercado Campesino Toco Fase I 327.966,48 159.599,75 168.366,73 48,66%
SUB – TOTAL 327.966,48 159.599,75 168.366,73 48,66%
SERVICIO DE INHUMACIÓN Y CREMACIÓN DE
RESTOS
59 Mantenimiento Cementerio General 10.000,00 600,00 9.400,00 6,00%
60 Construcción Tiglado Cementerio Puca Pampa 3.000,00 0,00 3.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 13.000,00 600,00 12.400,00 4,62%
PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
NATURALES
61 Prevención Para Desastres Naturales 10.000,00 1.712,40 8.287,60 17,12%
SUB – TOTAL 10.000,00 1.712,40 8.287,60 17,12%
RECURSOS HIDRICOS
62 Perforacion Pozo de Riego Juaqui Rancho "B" 42.000,00 0,00 42.000,00 0,00%
63 Perforacion Pozo de Riego Pantoja 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
64 Perforación Pozo de Riego Sunchu Pulpera 42.000,00 0,00 42.000,00 0,00%
65 Perforación Pozo de Riego Ríos Rancho 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
Perforación Pozo de Riego y Agua Potable Chua Loma
66
Fase II 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00%
67 Perforación Pozo de Riego Gualberto Villarroel 12.000,00 0,00 12.000,00 0,00%
68 Perforación Pozo de Riego Inca Chaca 12.000,00 0,00 12.000,00 0,00%
69 Perforación Pozo de Riego Sobra Ana Rancho 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
SUB – TOTAL 192.000,00 0,00 192.000,00 0,00%
SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
70 Seguridad Ciudadana 25.000,00 3.095,88 21.904,12 12,38%
SUB – TOTAL 25.000,00 3.095,88 21.904,12 12,38%
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
71 Fondo de Control Social 20.162,00 0,00 20.162,00 0,00%
72 Equipamiento Municipal 80.000,00 9.356,00 70.644,00 11,70%
73 Mantenimiento Vehículos 60.000,00 740,00 59.260,00 1,23%
74 Elaboración de Estudios y Proyectos 200.000,00 1.000,00 199.000,00 0,50%
75 Fortalecimiento Municipal 50.000,00 7.500,00 42.500,00 15,00%
Expropiación de Terreno Construcción Coliseo Municipal
76
Fase I 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%
77 Gestión Mancomunitaria (MMVA-AMDECO) 20.000,00 0,00 20.000,00 0,00%
78 Estudio de Limites 5.000,00 1.712,20 3.287,80 34,24%
79 Formulación PDM – Toco 1.500,00 0,00 1.500,00 0,00%

128

2008- 201 2

80 Expropiacion de Terreno (Casa de la Cultura) 52.500,00 102,00 52.398,00 0,19%
81 Compra de Volqueta 160.000,00 0,00 160.000,00 0,00%
82 Regularización de Activos Fijos 93.000,00 15.000,00 78.000,00 16,13%
83 Pago Deuda Prefectura Gestiones Anteriores 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00%
84 Funcionamiento Pala Cargadora 90.000,00 4.556,00 85.444,00 5,06%
SUB – TOTAL 892.162,00 39.966,20 852.195,80 4,48%
Partidas no Asignables a Programas - Deudas de
Funcionamiento
85 Pago Deudas de Funcionamiento 34.920,50 26.557,74 8.362,76 76,05%
SUB - TOTAL DEUDAS 34.920,50 26.557,74 8.362,76 76,05%
Partidas no Asignables a Programas - Deudas de
Inversión
86 Pago deudas de Inversión 52.901,00 18.491,49 34.409,51 34,95%
SUB – TOTAL 52.901,00 18.491,49 34.409,51 34,95%

TOTAL PRESUPUESTO GASTO DE INVERSIÓN 5.599.191,00 543.139,30 5.216.321,80 9,70%
TOTAL PRESUPUESTO GASTO
FUNCIONAMIENTO 584.514,00 173.291,26 411.222,74 29,65%
TOTAL PRESUPUESTO GASTO INVERSIÓN Y
FUNCIONAMIENTO 6.183.705,00 716.430,56 5.627.544,54 11,59%
Fuente: Ejecución Presupuestaria POA 2007 al primer cuatrimestre. EDA 1

Situación Socioeconómica

Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador multidimensional del

desarrollo, que parte de la premisa de que existan ciertas capacidades esenciales para

el bienestar de las personas; ciertos logros mínimos en materia de salud, educación e

ingresos. El valor final del IDH se obtiene haciendo un promedio simple de estas tres

dimensiones y éste fluctúa entre 0 y 1. Si el valor 1 es el máximo deseable, los

estándares de comparación internacionales permiten clasificar a los países según su

nivel de desarrollo humano sea alto (superior a 0,8), medio (entre 0,5 y 0,8) o bajo

(inferior a 0,5)6.

6
Índice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia, PNUD, INE, UDAPE y ASDI; 2004
129

2008- 201 2

Grafico No 18

DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA,
INDICE DE DESARROLLO MUNICIPAL
0,800

0,600

0,400

0,200

0,000

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

La grafica nos muestra que Toco se encuentra con un IDH de 0,54;

encontrándose en un término medio, lo que demuestra que en función a un trabajo

sostenido se ira mejorando la calidad de vida de la población.

Estatísticas e indicadores de pobreza 2001

Cuadro No 62
Indicadores de Pobreza
SECCIÓN Población Pobre Porcentaje de Porcentaje
MUNICIPAL Moderada Indigente Marginal Total Población de Población
Población Pobre por Pobre por
Pobre NBI 1992 NBI 2001

Toco 4.290 759 0 5.049 91,3% 78,7%
Fuente: INE - UDAPE

Cuadro No 63
Indicadores de Pobreza
SECCIÓN Total Población No pobre
MUNICIPAL Población en Población con Población en Total Porcentaje
viviendas NBS el Umbral de Población de
particulares Pobreza No Pobre Población
No Pobre
Tocó 6.417 126 1.242 1.368 21,3%
Fuente: INE - UDAPE
NOTA: La diferencia entre población censada 2001 y población en viviendas particulares corresponde a las personas
residentes en viviendas colectivas (hospitales, cuarteles), transeúntes y personas que viven en la calle.

130

2008- 201 2

Los Anteriores cuadros nos muestran que la población pobre moderada es

mayora a la indigente y que no existe población marginal, los porcentajes de población

pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas según el censo de 1992 es del 91,3 %

habiendo reducido considerablemente según los datos del Censo 2001 en un 12,6 % y

que un 21,3 % de la población es no pobre.

El Rol de la mujer en el municipio

La situación de pobreza de la mujer rural no es un tema desconocido en

nuestro país. El poder superar esta situación, es una preocupación creciente por parte

del Estado Boliviano y las organizaciones de la sociedad civil que se traduce en

políticas, estrategias y acciones diferenciadas desde los diferentes ámbitos del

desarrollo humano; salud, educación, vivienda, saneamiento básico, participación

ciudadana en la toma de decisiones, desarrollo rural y económico, etc.

En Bolivia la participación económicamente activa en las zonas rurales

corresponde a 94.2 para los hombres y 77.4 para las mujeres indicando una

participación de la mujer bastante elevada en comparación al resto de los países

latinoamericanos. No obstante lo anterior, las mujeres rurales realizan actividades

reproductivas y, agrícolas tales como el cuidado del ganado, corral, post-cosecha,

recolección y selección de granos, entre otros.

Generalmente estas actividades son consideradas no económicas. Si bien la

participación de las mujeres ha aumentado en las últimas décadas en América Latina,

la mayoría de las mujeres en un 90% son relegadas a segundo plano sobretodo en el

131

2008- 201 2

municipio de Toco tiene una población preponderantemente machista. En Bolivia las

Mujeres constituyen el 50,2% de la población

La tasa de analfabetismo presenta diferencias sustantivas entre hombres y

mujeres: 7,9% y 20,6% respectivamente El 85,7% de las mujeres se ocupan en el

sector de la agricultura y pecuaria

En los predios familiares, gran parte de las labores agrícolas del cultivo del maíz y de

la papa son realizadas casi de manera similar entre hombres y mujeres, a excepción de

la siembra en la que hay una clara diferenciación de tareas. Luego los hombres abren

los surcos.

Cuadro Nº 19
Distribución de la Población según Sexo

48%

52%

Hombre Mujer

Fuente: Boletas de Diagnostico Comunal

El ordenamiento territorial del municipio

Con relación al ordenamiento territorial del municipio puede decirse en primer
lugar, que no se tienen claramente definidos los límites municipales con los municipios

colindantes; además es difícil delimitar con claridad dónde termina un centro poblado

y empieza otra, y no se tiene definido qué sector o área geográfica estará destinada a

132

2008- 201 2

las viviendas, al comercio y al sector industrial, empezando porque la industria no es

una actividad que esté altamente desarrollada en el municipio.

Institucional

Conformación del Honorable Concejo Municipal

Presidente: Rogelio Fernández
Vice-Presidente: Guery Fernández

Secretario: José Luís Ortiz

Concejal: Grover Meneses

Concejal: Aurora Franco

Conformación del Comité de Vigilancia

Presidente: Silviano Orellana (Distrito B)

Vice-Presidente: José Antonio Terrazas (Distrito F)

Secretario de actas: Hernán Reyes (Distrito E)

Secretario de Hacienda: Erasmo Delgadillo (Distrito A)

Vocal: Juan Iriarte (Distrito C)

Problemas:

* El municipio de Toco carece de normas y reglamentos

específicos internos que normen procesos administrativos y

establezcan procesos administrativos transparentes y eficientes.

133

2008- 201 2

* Hay necesidad de incorporar mas personal para atender adecuadamente los servicios

que ofrece la institución municipal, en la gestión 2007 se incorporara a la plantilla

presupuestaria 2 funcionarios para mejorar la atención de las necesidades del

municipio.

Políticas importantes:

* Lucha contra la corrupción

* Mejorar la productividad y competitividad

* Apoyo a las MyPEs

• Desarrollar el capital humano nacional

• Desarrollo Agropecuario y rural

• Gestión ambiental de bosques y tierra

• Apoyo al turismo

• Apoyo al área de educación y salud

Organización distrital

Cuadro No 64
Comunidades
No
Distrito "A" Nombre Cargo
Jaime Montenegro Presidente
1 Chua Loma
Sebastián Ramos Vicepresidente
Ever Trujillo Secretario General
2 Chullpa loma
Joaquín Martínez Secretario Relaciones
Reinaldo Ávila Presidente Otb
3 Tagapi
Ponciano Córdova
Toribio Grageda Dirigente del Sindicato
4 Juaqui Rancho A
Dionisio Velásquez Vicepresidente Pozo
Nemesio Hinojosa Presidente sindicato
5 Juaqui Rancho B
Ramiro Vicepresidente
Joaquín Rodríguez Presidente
6 Pantoja
Tifón Rodríguez
Víctor Pajcha Presidente Sindicato
7 Inca Chaca
Germán Panoso Vicepresidente
8 Toco Parada A Emilio Meneses Rojas Dirigente Sindicato
134

2008- 201 2

Ramón Soria Secretario Relaciones
Wilfredo Vargas Presidente sindicato
9 Toco Bascope
Francisco Heredia Vicepresidente
10 Toco Parada B Rogelio Veizaga Presidente

Comunidades
No Nombre Cargo
Distrito "B"
Pedro Ovando Presidente Otb
11 Ana Rancho
Jaime Lujan Secretario. Relaciones
12 Flores Rancho
Vitalio Ledezma Presidente
13 Piqueros
Cliserio Vallejos Vicepresidente
Gualberto Francisco Meneses Corregidor
14
Villarroel Epifanio Vargas
Centro Monte Remberto Escobar Presidente
15
Redondo Juan Montaño
Linde Hugo Terceros Secretario. General
16
MonteRedondo Vidal Quintela Secretario Relaciones
Pedro Rojas Presidente
17 Kjochi Lavayen
Evet Zagarra
Kjochi Champa Hermogenes Maldonado Presidente
18
Rancho Ivert Verduguez Vicepresidente
Edwin Ledezma Secretario. General
19 Kjochi Lázaro
Germán Heredia Secretario. Actas
Sobra Ana Hugo Campos Secretario General
20
Rancho Florencio Rodríguez Secretario. Relaciones
Comunidades
No
Distrito "C"
21 Sach'a Kantu Tapias Montero
Rafael Alvarado Presidente
22 Toquillo
Miguel Ángel Rodríguez Corregidor
Olimpio Panozo Representante
23 Toco Chimba
Juan Iriarte Representante
Wilma Heredia Presidente
24 Cruz Pata
Hilario Blanco Dirigente
25 Villa San Marcos
26 Chilijchi Justino Flores Corregidor
Comunidades
No Distrito "D"
27 Siches
Donato Gonzáles Presidente Sindicato
28 Sunchu Pulpera
Eva Jiménez Vicepresidente
29 Pajcha Elías Iriarte Presidente

135

2008- 201 2

Evangelisto Pozo
Agapito Siles Presidente Otb
30 Toco Molino
Vicepresidente Vicepresidente Agua
31 Castro Rancho Rodolfo Castro Presidente Otb
Lucio Montaño Presidente
32 K'ellu Mayu
Andrés Paniagua Vicepresidente
Comunidades
No
Distrito "E"
Hilarión Trujillo Presidente
33 Puca Pampa
Avelino Fernández Vicepresidente
Juan Torrico Reyes Pres. Sindicato
34 Karalauni
Rafael Torrico
35 Villa Santiago Milton Cabrera Presidente
Pedro García Presidente Sindicato
36 Tunas Pampa Secretario de
Encarnación Quiñones Relaciones
Bernardino Vela Presidente
37 Villa Concepción
Claudino Vela
Linde Puca Ricardo Cabrera Presidente
38
Pampa Cornelio Fernández Corregidor
Comunidades
No
Distrito "F"
39 Centro Poblado
Guido Ortuño Secretario. General
40 Toco Cuadro
Nemesio Guzmán Presidente Pozo
41 Toco Quinto Juan Inturias Presidente
Pedro Arias Pres. Sindicato
42 Ríos Rancho
Carlos Huanca Vicepresidente
Valentin Alba Presidente
43 Toco Palca
Félix Alba Vicepresidente
Fuente: Boleta de Diagnostico Comunal 2007.

Problemática Municipal

El Municipio de Toco, se caracteriza por la fragilidad integracional que existe
entre desarrollo Humano, lo económico productivo, físico medioambiental e

institucional, aspecto de mucha importancia que obstaculiza el Desarrollo Económico

Local, subregional del Valle Alto y por tanto del Departamento.
136

2008- 201 2

Estos se expresan en los siguientes macro problemas:

Débil sistema productivo municipal

DEBILIDAD DEL SISTEMA PRODUCTIVO MUNICIPAL

Rendimientos Poca Minifundio: Insuficiencia de
Bajos: diversificación • Fragmentac Agua para
• Agrícola Agrícola: ión de la riego.
• Pecuaria • Maíz propiedad • Escasa
Inexistencia de: • Papa Agrícola. capacitación.
• Actividad • Haba • Migración • Inexistencia
Industrial • Trigo de sistemas
• Microempresas • AlfaAlfa de Riego
Modernos

BAJA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
BAJOS RECURSOS ECONÓMICOS FAMILIARES

137

2008- 201 2

Falta de planificación del crecimiento urbano

FALTA DE PLANIFICACIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO

• No existe • Deficiencia en la Insuficiente Inadecuado
catastro. provisión, equipamiento tratamiento de
• No existe Plan mejoramiento, urbano desechos sólidos
de Uso de mantenimiento • Áreas Verdes. y aguas servidas
Suelos PLUS. del servicio de • Lugares de
• No existe agua potable y recreación de
normas de alcantarillado en cultura y deportes
desarrollo el área urbana. • Mercado Central
Urbano inconcluso.

CRECIMIENTO URBANO DESORDENADO
BAJA CALIDAD DE VIDA

Disminución de los recursos naturales y deterioro del medio ambiente

DISMINUCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
Y DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE

• Mal Manejo Falta de • Perdida de
de suelos cumplimiento Cubierta Contaminación
• Disminución de la vegetal de Aguas
de recursos normativa • Salinizaciòn superficiales y
forestales • Ley de de la tierra subterráneas
Medio
Ambiente
• Ley Forestal
Etc

Recursos Naturales en constante pérdida
Medio ambiente en constante deterioro.

138

2008- 201 2

Insuficiente abastecimiento de agua para riego

INSUFICIENTE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA RIEGO

• Escasa • Falta de agua , • No existe
disponibilid ocasiona sistemas de • La extracción
ad de agua perdida de riego de aguas
para riego zonas modernos que subterráneas
en el Valle productivas y e optimicen el para riego es
Alto la utilización recurso agua considerada
• Distrito F, de estas para • Existe un alto insuficiente,
100% la construcción grado de pese al
temporal de viviendas acuíferos incremento de
subterráneos perforación de
contaminados. Pozos

Agua para riego insuficiente
Demanda de pozos para agua de riego permanente

Debilidad institucional y escasa participación de organizaciones productiva

DEBILIDAD INSTITUCIONAL Y ESCASA PARTICIPACIÓN DE
ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS.

Debilidad Débil • Debilidad No existe
Institucional Poca Institucionalidad organizativa de las organizaciones
capacidad técnica del Comité Cívico OTB’s. productivas
dentro del ejecutivo. • No existe conformadas y
renovación de legalmente
Niveles salariales Débil dirigentes establecidas.
bajos no permiten institucionalidad comunales
contratar Técnicos con de los Sindicatos • Desconocimiento No se realiza la
mayor experiencia. Campesinos de sus roles y concertación del
confusión por desarrollo
Por tanto existe duplicidad de Municipalidad –
inestabilidad de cargos Productores.

Poca legitimidad sobre las decisiones tomadas participativamente.
Las Políticas de DEL, no se aplican por falta de concertación con productores organizados.

139

2008- 201 2

Potencialidades del Municipio

Potencialidades son aquellas condiciones favorables y adquiridas con que

cuenta el Municipio de Toco, constituyéndose en las oportunidades y ventajas

comparativas y competitivas susceptibles a ser aprovechadas y activadas en el corto y

mediano plazo, para consolidar la dinámica de la integración y del desarrollo Municipal.

Ubicación geográfica e infraestructura de transporte

UBICACIÓN GEOGRÁFICA E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

• Centralidad Sistema Vial • La Red • La red
Geográfica de la existente: Principal secundaria o
Provincia en la • Articulación estructurante le vecinal, entre
región del Valle con caminos permite una caminos ripiados
Alto. asfaltados a fácil y empedrados
• Cercanía a la Cliza, Villa accesibilidad a permite articular
Capital provincial Rivero y los principales en un 100 % las
permite fácil Punata y a centros zonas
acceso a través de ellos productivos del agropecuarias y
Servicios y a 2 ejes de la Departamento y el flujo de sus
Comunicaciones red comerciales del productos a las
• Red ferroviaria fundamental Valle Alto para ferias de Cliza,
existente del el intercambio Punata el
Departamento comercial y Cercado y otros
productivo del País los 365
días del año

140

2008- 201 2

Alta capacidad productiva

ALTA CAPACIDAD PRODUCTIVA

Sistema de Producción Sistema de Sistema de La Organización de Turismo
agrícola para la Producción Comercio y los Productores • Condiciones
seguridad alimentaría y Pecuaria para la Servicios pecuarios. climáticas
la comercialización seguridad • La cercanía a los • Los módulos • Atractivos naturales
ventajosa alimentaría y la centros de lecheros, apoyo (Paisaje)
• Producción de calidad comercialización comercialización institucional a este • Atractivos Históricos
en Maíz- Choclo – ventajosa más grandes de rubro y la voluntad (Molinos de piedra,
forraje, papa, • Crianza de Ganado la región Punata y de capacitación chullpas,)
leguminosas y trigo. vacuno, ovino, Cliza. para mejorar la • Atractivos Religiosos
Producción de Productos porcino y aves y • La misma cantidad y calidad (el Templo de San
no Tradicionales animales menores. cercanía permite de las Miguel y e Señor de
• Durazno • Calidad de el fácil acceso a organizaciones de Toco)
• Las tierras altamente productos pecuarios los servicios mujeres en la • Actividad Artesanal y
fértiles y el ecosistema (leche y carne) crediticios crianza de aves y Gastronomita (Pan
de Toco permite la • Ganado vacuno y financieros de animales menores de Toco, Harwy
ampliación de porcino bancos, de primer representa un Uchu)
producción no genéticamente y segundo nivel y primer pasa para • Ferias astronómicas
tradicional como flores, mejorado. cooperativas que que la actividad y agropecuarias
frutillas, manzana, etc. • Diversidad genética apoyan al sector pecuaria explote (Feria del pan y el
• Calidad de la álfa alfa y de ganado criollo. agropecuario Harwy Uchu, de la
otros forrajes, como • Leche y la Ambrosía,
alimento nutricional del Choclo y la
para el ganado Uminta9 que se
realizan en distintos
distritos.

Recursos naturales y medio ambiente

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Recursos Hídricos Clima y Suelos Banco de Áridos

• Existencia de aguas • Clima templado, apta para • Arena y piedra para la
superficiales (Río Cliza, río producción de hortalizas, construcción.
Toco., Río Tagapi, río flores, y frutales. Así como • La cercanía a los bancos de
Siches) para la producción intensiva áridos, (arena y piedra),
• Existencia de aguas de leche y carne de alta permite abaratar los costos de
subterráneas para riego y calidad las construcciones civiles de
agua potable • Suelos fértiles aptos dominio publico y generar
sistemas intensivos de ingresos propios por la venta
producción agrícola para la de agregados a particulares
producción y diversificación por su alta calidad y demanda
con reductos no en la región.
tradicionales • Además genera empleo e
ingresos familiares seguros en
los pobladores y comunidades
cercanas a los bancos.

141

2008- 201 2

Capacidad de organización

CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN

Organización Organización sobre
Tradicional Sindicatos u patrones culturales
OTB’s y Juntas vecinales Familia – Fiestas - Ferias
– Tradiciones Históricas -
Religión

INTEGRACIÓN
SOCIAL

Organización sobre Organización sobre
Relaciones de Valores – Identidad
Solidaridad Social y Social y Local
Reciprocidad

142

2008- 201 2

Equipo Técnico de Amdeco

Equipo profesional de la Dirección de Planificación Gestión Territorial y

Desarrollo Productivo de la AMDECO de la Asociación de Municipios de Cochabamba

esta constituido por profesionales de diferentes áreas, si bien el promedio de edad

del 85% es de 27 años, cuentan en su haber un tiempo promedio de cuatro años en la

vida profesional

Lic. Fernando Pérez Gonzáles Director de Planificación
Arq. Elsa Rocha Valles Diseño e infraestructura
Lic. Ramiro Vocal Grágeda Talleres Comunales, Distritales y Sectoriales
Lic. Marisabel Trujillo Zotez Sistematización de Datos
Lic. Fabiola Gutiérrez Padilla Gestión Turismo
Soc. Urb. Richard Cabrera Análisis social urbano
Arq. M. Lourdes Ocampo Soria Gestión Territorial
Lic. Eco. Lizeth Angulo Desarrollo Económico
Ing. Agr. Jorge Estrada Desarrollo Productivo y Proyectos
Lic. Adm. Daniel Vera Q. Desarrollo Institucional
Lic. Fernando Zavala Estadísticas
Ing. Agr. Ever Cabezas Desarrollo proyectos productivos
Ing. Agr. Ivo Rojas Análisis productivo

143

Estrategia de Desarrollo
del Plan

La presente estrategia del Plan de Desarrollo Municipal del
Gobierno Municipal de Toco para el periodo 2008-2012 ofrece
la oportunidad de hacer un balance de los alcances logrados
por la sociedad y sus instituciones y presenta posibilidades de
emprender un proyecto que incluya el desarrollo económico,
productivo, social, cultural, territorial y político que la
sociedad actual requiere.

2008- 2012
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL PLAN

CONTENIDO

2
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
“AMDECO”

2008- 2012

Introducción

La tarea del progreso no puede ser concebida sin un adecuado e importante
impulso a las acciones orientadas al desarrollo del municipio de Toco, en especial al

desarrollo económico; entendiendo que éste implica el reconocimiento del territorio

como el eje organizador de la actividad económica.

El presente Plan de Desarrollo se ocupara de potenciar las fuentes de riqueza y

los recursos del municipio, por lo general asociado a sus unidades territoriales

municipales. Podemos definir como el “Proceso en el cual se da una asociatividad entre

el Gobierno Municipal y los actores sociales y el sector privado, con el propósito de

administrar los recursos existentes, crear empleo y estimular la economía de un

territorio definido”.

El objetivo principal del Plan es el desarrollo y el bienestar de la población del

municipio a través de la dinamización y la búsqueda de competitividad de la economía

local. Este debe generar oportunidades para mejorar la economía familiar y local a

través de la implementación de estrategias de desarrollo que permitan la

competitividad y la acumulación productiva, incrementando las riquezas, optimizando el

uso de los recursos existentes y creando condiciones para un desarrollo efectivo y

equilibrado del municipio.

Promover el desarrollo económico supone facilitar procesos socioeconómicos

de largo alcance, en los que el Gobiernos Municipal deben asumir el liderazgo. En tal

sentido, el desarrollo económico implica también el fortalecimiento municipal y el

fortalecimiento de los procesos de descentralización política. Por ello, un elemento

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“AMDECO”

2008- 2012

central es el empoderamiento de los agentes y actores locales como protagonistas de

su propio desarrollo.

La propuesta estratégica identificará los objetivos del desarrollo del territorio

del municipio, y los procesos de transformación productiva e institucional requeridos

para el logro de un crecimiento equitativo y sustentable, privilegiando aquellos

procesos con mayor potencial de inclusión de la población más vulnerable.

Con el objetivo de responde a la necesidad de mejorar las condiciones de vida

de la población del municipio, a partir de esquemas de concertación que posibiliten la

movilización de recursos municipales, nacionales y de la cooperación, para generar

empleo, mejorar ingresos, dotar de infraestructura básica para el desarrollo a

efectos de mejorar los niveles de competitividad y acumulación locales.

El presente plan se enmarca dentro la Estrategia económica del Plan Nacional

de Desarrollo Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz

productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.

Dirección de Planificación – Gestión Territorial
Y Desarrollo Productivo

Cochabamba, marzo de 2008

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“AMDECO”

2008- 2012

Prospectivas
Pensar en un futuro con base a la misión y visión, es adoptar por medio de la
planeación participativa , un modelo de desarrollo auténticamente humano y en el que

se posibilita la corresponsabilidad entre el Gobierno Municipal y la sociedad en todas

las ramas de la productividad, actuando de manera integral y armónica de acuerdo a la

forma de ser de los habitantes del municipio, poseyendo oportunidades para proceder

de modo solidario, de responsabilidad y compromisos sobre las acciones de bienestar

de la gente y, como sustento del trabajo cotidiano para el desarrollo del municipio

En la planeación encontramos diferentes modalidades como la operativa,

participativa, normativa, estratégica y prospectiva, entre otras, siendo su principal

diferencia el cómo ejecutar la planeación, ya que todas, también por definición,

pretenden anticiparse a los acontecimientos y presentar las mejores opciones para la

toma de decisiones.

Por ello, cada una de las etapas de planeación se definieron con diferentes

denominaciones: un objetivo, una mecanismo de interpretación de la realidad actual y

una propuesta de una realidad esperada para que, en consecuencia, se pueda organizar,

dirigir y controlar un proceso que nos permita delinear escenarios cada vez más

certeros para nuestros propósitos.

Bajo esta concepción, la planeación democrática tiene un gran impulso, la cual

define una serie de objetivos para el municipio, la determinación y el establecimiento

de estrategias para el cambio a corto, mediano y largo plazo y la adopción de líneas de

acción para alcanzarlos.

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“AMDECO”

2008- 2012

Resultado de esta dinámica de planeación, se define la instrumentación de este

tipo de procesos para reorientar y hacer eficiente su desempeño en todos los ámbitos

de atención, por lo que con base al marco jurídico y al sistema de planificación

participativa, se encamina hacia la actualización de las políticas, estructuras,

procedimientos y tareas, así como, a la obtención de medidas administrativas que

permita coadyuvar a una mejor gestión pública e impulsar el desarrollo de una cultura

de planificación en los diversos ámbitos del quehacer del municipio, y de enriquecer la

reflexión sobre la importancia que tiene mejorar y asegurar la calidad de los

programas y servicios que las diferentes áreas de la administración pública municipal

ofrecen a la sociedad.

El proceso de planificación y los principios que rigen las actividades

institucionales serán los elementos que bajo la normatividad, constituyen la

planificación que orienta o guían la definición de proyectos en los periodos

establecidos, razonablemente cortos, asociados con la duración y resultados de la

presente administración.

Vocación
Toco es un municipio con vocación agropecuaria, de destino turístico, con

tradición agrícola, artesanal y productiva.

Teniendo en cuenta lo anterior el plan de desarrollo se sustentara en tres

dimensiones articuladoras con las cuales se lograra el bienestar de los Toqueños, en la

búsqueda de mejorar la calidad de vida de los habitantes del área urbana y de la rural.

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“AMDECO”

2008- 2012

• Desarrollo Económico
• Desarrollo Humano
• Desarrollo Productivo

Enfoques de Desarrollo

Enfoque de sostenibilidad

Consiste en asegurar, tanto para el presente como para el futuro, el libre y
completo acceso a las oportunidades; en recuperar todas las formas de capital

humano, físico y ambiental.

Para alcanzar un auténtico desarrollo se debe reponer todo el capital utilizado

para garantizarle a las futuras generaciones la igualdad de opciones y de recursos

para el logro de sus satisfacciones. La única estrategia viable para hacer del

desarrollo sostenible, es mediante la recomposición y regeneración de todas las

formas de capital.

El concepto de sostenibilidad está orientado a garantizar, de una parte, la vida

útil de las actividades, el control y manejo adecuado de factores internos y externos

que puedan incidir negativamente en la operativilidad de los mismos, afectando el

logro de sus objetivos. De otra, busca satisfacer las necesidades procedentes sin

deteriorar los recursos físicos, humanos y ambientales, que aseguren una mejor

calidad de vida de las generaciones futuras.

El modelo de sostenibilidad implica necesariamente una revisión entre la

sociedad y la naturaleza para que se determinen otros modos de producción, con el fin
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“AMDECO”

2008- 2012

de asegurar la permanencia de las comunidades en su medio y en condiciones de

dignidad y justicia social.

Objetivos de la estrategia

Satisfacer las necesidades sociales de la población mejorando y ampliando la
infraestructura básica para elevar la calidad de vida de la población.

Encauzar y conducir la economía del municipio hacia un desarrollo sostenido y

sustentable, con una estrategia de apoyo a los sistemas y medios de producción

rurales y urbanos, que generen las bases de un verdadero crecimiento económico y

fomento al empleo para una justa distribución del ingreso.

Mejorar la prestación de los servicios públicos que proporciona el municipio a

través de una estructura de producción de bienes y servicios modernos, con

innovaciones tecnológicas más organizada y con parámetros de eficiencia y eficacia,

que proporcionen satisfacción a las demandas de la población e incidan en su

desarrollo.

Fomentar la participación social, estableciendo un gobierno promotor de la
cultura, el deporte y el cuidado del medio ambiente, como elementos del desarrollo

humano, que permitan una mejor convivencia e integración de la sociedad

A continuación se formulan los componentes fundamentales de la estrategia de

gestión del Gobierno Municipal de Toco 2008-2012, la cual se integra por una

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“AMDECO”

2008- 2012

descripción de la misión, la visión, los valores, los objetivos estratégicos, las metas

generales y las orientaciones de políticas públicas y sus programas, que habrán de

servir de marco de referencia para nuestro quehacer.

En el diseño de esta estrategia se respetó el enfoque de trabajo argumentado

en la parte introductoria del presente documento.

Es decir, se pone énfasis en aquellos asuntos que resultan críticos y que

responden a las prioridades de cambio institucional que debemos atacar. Esto

significa que el horizonte temporal de aplicación del presente documento es el corto y

mediano plazo, que el horizonte espacial se restringe al propio Municipio de Toco.

Como se menciona al principio de este documento, resulta importante atender

los atrasos del presente, a fin de preparar al municipio para su encuentro con un mejor

futuro.

Por tanto, será hasta un momento posterior a la aprobación de este

instrumento, la realización de un ejercicio de planeación de más largo plazo y con una

aplicación más específica a las interrelaciones con los otros municipios de la Región

Metropolitana. De cualquier manera, la presente estrategia de acción integra de

forma balanceada los temas cruciales del presente de Toco.

Estrategia de acción

Toco es un municipio distinguido, la importante posición que hoy ocupa en los

ámbitos comercial, cultural, productivo, y turístico se ha ido forjando a lo largo de una

rica historia poblada de acontecimientos dignos de la tradición de un pueblo laborioso
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“AMDECO”

2008- 2012

identificado con los afanes de progreso continuo y convivencia racional que distinguen

a las sociedades civilizadas

Misión

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio a través de un

Gobierno más cercano la gente y a sus necesidades, con una administración
honesta, con capacidad de respuesta inmediata, que privilegie lo esencial, que
siente las bases de un verdadero desarrollo económico, productivo, político,
social, cultural, garantizando la congruencia, complementariedad y pertinencia de
las acciones para el desarrollo equilibrado, sostenido y sustentable del municipio

Visión

Ser un municipio dinámico, con un sector productivo consolidado y de calidad,

con un crecimiento ordenado en base a planes y programas orientados a la
sustentabilidad y que brinde a sus ciudadanos oportunidades de desarrollo con
una administración bajo los principios de honestidad y capacidad de respuesta
técnica y administrativa que genere desde sus bases sociales su propia
organización operativa y funcional, para impulsar y conducir de manera eficiente
y eficaz las aspiraciones de los toqueños.

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“AMDECO”

2008- 2012

Valores

Un buen gobierno no puede construirse al margen del establecimiento de

ciertos compromisos, muy concretos, con una serie de valores y principios éticos que

dan sentido trascendente a la función pública municipal. El delicado contexto

contemporáneo hace indispensable vincular las decisiones de gobierno, las formas de

relación con los ciudadanos, y el ejercicio del quehacer gubernamental y político en

general, con un núcleo básico de valores que orienten la conducción de servidores

públicos municipales. No hacerlo así implica no sólo una falta ética inaceptable sino un

riesgo que resulta necesario evitar.

Entre los valores con los que el Gobierno Municipal se compromete están los

siguientes:

Eficiencia

La eficiencia es un valor en la medida en que implica la búsqueda de

rendimientos máximos en la utilización de recursos e insumos que por su naturaleza

son públicos y tienen su origen en el esfuerzo de todos los ciudadanos. Gobernar

tratando de lograr resultados óptimos al menor costo posible favorece el bienestar de

los ciudadanos por cuanto implica no simplemente el cuidado de sus recursos sino su

mejor utilización posible. En consecuencia, el presente Gobierno Municipal hará de la

eficiencia y la racionalidad en el gasto, y en la administración de sus recursos en

general, un principio de acción cotidiano.

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“AMDECO”

2008- 2012

Honestidad

Un valor relacionado con la eficiencia es la honestidad. En este caso,

concebimos a la honestidad no únicamente como el respeto estricto de los bienes del

Municipio, sino también como su utilización para fines que resulten benéficos

socialmente. Observar el marco normativo, respetar los acuerdos y los compromisos

contraídos con los ciudadanos, ejercer los recursos con racionalidad, mirar en todo

momento por el bienestar colectivo y la consecución de un mejor futuro para la ciudad,

y asumir responsabilidad plena por los resultados de las decisiones que se tomen, son

algunas de las acciones más importantes en las que se expresa el valor de la

honestidad.

Justicia social

En nuestro contexto social y urbano - rural resulta fundamental establecer un
compromiso explícito con la justicia social. Asumirlo implica trabajar por la

modificación de las instituciones y reglas sociales que determinan la distribución de la

riqueza producida por la cooperación y el trabajo de la sociedad. Moderar las

desigualdades sociales y procurar una mejor distribución de las oportunidades de

progreso constituyen un imperativo ético que hoy por hoy resulta indiscutible.

Transparencia

Una sociedad abierta e integrada por ciudadanos libres y autónomos dentro
del marco de la autonomía municipal, reclama un gobierno que actúe con una

transparencia fundamentada en la ley. Dar a conocer información pertinente sobre la
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“AMDECO”

2008- 2012

operación de los programas del Municipio y la forma en que afectan la vida cotidiana

de los ciudadanos, transparentar el uso de los recursos y los criterios utilizados para

adoptar determinadas decisiones, son algunas de las acciones concretas que se derivan

de un compromiso bien establecido con la transparencia.

Es importante añadir que un concepto inteligente y moderno de transparencia

va más allá de la simple apertura de información pública a los ciudadanos, sino que

entraña el dar a conocer mediciones y evaluaciones del desempeño gubernamental de

manera que la sociedad pueda contar con su propio criterio para valorar el rendimiento

de sus autoridades.

Austeridad

La población toqueña espera de sus autoridades que se conduzcan con

austeridad y racionalidad en el uso de los recursos. No hacerlo así contravendría una

noción fundamental de justicia y lesionaría la convivencia social y política de los

habitantes.

Oportunidad

La oportunidad es un valor clave para generar confianza y credibilidad entre
los ciudadanos. Actuar de conformidad con lo que se dice, y decir lo que corresponde

con lo que se piensa, son acciones propias de todo gobierno que respete a los

ciudadanos y a sí mismo. No hay mejor manera de dar sustento y legitimidad a las

ideas que orientan el quehacer público que siendo oportunos y ofreciendo razones que

expliquen a los ciudadanos el sentido de nuestros actos de gobierno.

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“AMDECO”

2008- 2012

Participación

La democracia es más que la elección libre de representantes. Implica, sobre
todo, un ejercicio permanente de participación de los ciudadanos en en el ámbito

publico; requiere su vocación por compartir las decisiones y los riesgos públicos de la

tarea de gobernar. También implica construir canales de comunicación, discusión y

negociación para el mayor número de ciudadanos posible; exigir y demandar un buen

desempeño por parte del gobierno, pero también tomar parte y comprometerse en la

realización de acciones de beneficio para el municipio. Todo esto debe ser un

compromiso para el Gobierno Municipal de Toco en términos de la necesidad de

construir un clima adecuado de confianza y entendimiento con los ciudadanos.

Lealtad

Otro valor que resulta fundamental es el de la lealtad. Lealtad significa

comprometerse con los principios y valores que comparten los ciudadanos y su

gobierno, cumplir con ellos, hablarles con la verdad, buscar en todo momento la

legítima realización de sus intereses y la protección de la integridad y seguridad de

los bienes y sus familias, jugar con reglas claras y bien acordadas entre todos los

sectores y grupos de la sociedad.

El municipio que queremos y el gobierno municipal al que aspiramos

El municipio que queremos:

• Municipio humano
• Municipio seguro
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• Municipio de vanguardia con infraestructura y servicios
El Gobierno Municipal al que aspiramos:

 Gobierno Municipal promotor
 Gobierno Municipal eficaz y austero
 Gobierno Municipal transparente
 Gobierno Municipal que genera mayores oportunidades de crecimiento y
participación a la población.

Orientaciones generales de las políticas municipales

Las siguientes orientaciones generales de política son resultado del

diagnóstico presentado en la primera parte de este documento. Se derivan del análisis

de los problemas centrales del municipio y su organización municipal, pretenden servir

de marcos de solución a los mismos atacando sus causas principales. En otras palabras,

constituyen el aspecto activo, de toma de decisiones e identificación de cursos de

acción novedosos, para dar tratamiento eficaz e integral a las insuficiencias y

obstáculos que presenta Toco.

Simultáneamente, en conjunto conforman una visión para Toco en términos de

las circunstancias y metas que se pretenden alcanzar durante el periodo del Plan de

Desarrollo. De tales orientaciones se habrán de desprender, de forma más específica,

el contenido programático particular que les dará concreción y bajo el cual habrán de

operar las dependencias y entidades municipales.

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“AMDECO”

2008- 2012

Gobierno Municipal comprometido con la justicia social, la equidad y el
bienestar

Un propósito fundamental del Gobierno Municipal es favorecer la elevación del
bienestar y la calidad de vida de los toqueños, así como la generalización de la justicia

social y la equidad. Como se desprende del análisis de problemas presentado

anteriormente, atender este imperativo, reclama una estrategia de gobierno integral y

multidimensional articulada alrededor de un conjunto de medidas de aplicación

indispensable que de alguna manera se relacionan entre sí, la programación de

inversiones bajo criterios de rentabilidad social, la promoción del empleo y el

crecimiento económico, la austeridad y la utilización de todos los recursos del

municipio bajo normas de equidad, la implantación de medidas eficaces de asistencia

social y combate a la pobreza, la promoción de la cohesión social urbana y la

construcción de una ciudadanía participativa, exigente y virtuosa, así como la

ejecución de políticas de promoción y rescate de las zonas deprimidas de Toco. Es

importante dejar en claro que la construcción de una sociedad más justa y equitativa

no es algo que dependa únicamente de las capacidades de la Alcaldía; como es sabido,

se trata de determinaciones de carácter estructural que no es fácil revertir y

controlar desde la esfera municipal.

En todo momento, se concentrará la mayor cantidad de recursos al alcance del

municipio en aras de este objetivo. Eso sí, se actuará bajo la premisa de que es

necesario diseñar políticas de lucha a la pobreza que atiendan las particularidades de

Toco y que contribuyan a expandir capacidades entre la población y a disminuir los

índices de marginación.

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“AMDECO”

2008- 2012

Gobierno Municipal que genera valor agregado y contribuye al crecimiento
económico de la ciudad

Es indiscutible que Toco requiere, con urgencia, relanzar su desarrollo

económico. En última instancia, la viabilidad del municipio depende del grado en que

aproveche las oportunidades derivadas de la globalización, se haga más competitiva y

reviertan las tendencias al estancamiento.

El reto fundamental es convertir a la Alcaldía en una instancia con capacidad

de intervenir, negociar y acordar con los factores e intereses, globales, nacionales y

departamentales, que concurren en torno al desarrollo económico de Toco. Es

necesario que el Gobierno Municipal continúe participando en el desarrollo económico

del municipio y sea tomado en cuenta como un actor clave junto con los otros niveles

de gobierno.

En este sentido, es importante tener en cuenta que Toco necesita, y puede,

dotarse de mejores condiciones de competitividad para la atracción de inversión,

negocios y oportunidades productivas.

Los toqueños deben, posicionar a Toco en los circuitos por los que fluyen la

inversión productiva, sobre todo de aquellas empresas que utilicen tecnología de punta

no contaminante, que generen empleo bien remunerado, que motiven la formación de

recursos humanos de alta calificación, que utilicen conocimientos de alto valor

productivo, que generen efectos multiplicadores positivos y establezcan

eslabonamientos productivos con la estructura productiva.

Resulta estratégico reconocer y aprovechar las ventajas derivadas de la

ubicación geográfica de Toco, así como de los recursos legados por su rico pasado:

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“AMDECO”

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identidad cultural, recursos humanos valiosos, imagen consolidada. En este sentido,

por ejemplo, el potencial turístico del centro urbano y de las comunidades, representa

una oportunidad poco explorada hasta el momento. En el ejercicio de Planeación

Participativa que se menciona en anteriores páginas del presente Plan, estas

oportunidades se agrupan bajo el propósito de hacer de Toco un municipio con calidad

de vida.

Gobierno Municipal dotado de procesos administrativos racionales, eficaces y
eficientes

Una base fundamental para consolidar un buen gobierno, capaz de responder a
las exigencias de la sociedad, es poseer procesos administrativos racionales, eficaces

y eficientes. Racionalidad significa adecuar de manera precisa los medios a los fines, y

también justificar con razones, evidencias y argumentos, la toma de decisiones del

gobierno. Eficacia quiere decir capacidad real de logro de metas con efectividad y

prontitud, sin efectos paradójicos y sin convertir los medios utilizados en fines en sí

mismos. Por su parte, el compromiso con la eficiencia entraña el mejor uso posible de

los medios al alcance: resultados óptimos dadas las capacidades y las oportunidades a

la mano. Convertir en realidad lo anterior, implica modificar las estructuras y formas

de funcionamiento de la organización municipal que resultan insuficientes para adaptar

a la Alcaldía a las nuevas condiciones que prevalecen en su entorno.

Es necesario impulsar las constantes mejoras que hagan más satisfactorias y

eficientes las relaciones entre la autoridad y los ciudadanos involucrados en el

desarrollo de la ciudad, la toma de decisiones de la Alcaldía y sus procesos de

planeación, así como el diseño, ejecución y evaluación de sus políticas públicas.

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“AMDECO”

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Fundamentalmente, es crucial hacer que el conocimiento, la información y el

análisis serio, graviten en la elección de cursos de acción del municipio. También se

podrá construir agendas claras y con prioridades adecuadas de manera que permitan

elevar al máximo la capacidad de la municipalidad para lograr las metas que se

propone.

Gobierno Municipal que promueve la sustentabilidad ambiental

En materia ambiental, se establece que el logro de la sustentabilidad

ambiental es un imperativo crucial. Cada vez de forma más urgente, es necesario

garantizar para Toco una gestión racional de sus recursos naturales que dé

certidumbre a las futuras generaciones sobre la calidad y salud de su medio ambiente,

así como sobre la preservación de la riqueza y diversidad de sus recursos naturales.

Toco debe ser asumida no sólo como un espacio constituido por las relaciones sociales

y económicas de sus habitantes, sino como un hábitat conformado por las

interacciones entre la sociedad, las demás especies que lo habitan y el entorno natural

general.

Cuidar el clima, proteger árboles, zonas verdes, cambiar los índices de

contaminación del agua, el subsuelo y el aire, así como proteger el agua, son tan sólo

algunas de las tareas que siguen resultando indispensables. Debemos ocuparnos de la

restauración de las áreas naturales y las que son pertinentes para el mantenimiento

del equilibrio ecológico del municipio, aunque no se localicen dentro de sus límites

administrativos, entre otros. Asimismo, debemos implantar procesos de reciclaje de

materiales de desecho y dar un mejor tratamiento y disposición a los residuos sólidos,

entre otras acciones prioritarias.

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Gobierno Municipal promotor del desarrollo urbano equilibrado y regulado

Un objetivo central es la promoción de un desarrollo urbano equilibrado y
mejor regulado. La falta de regulación en la organización del espacio urbano es uno de

los problemas a futuro del centro urbano. Para revertir esta situación es necesario

asumir un compromiso irrenunciable con una planeación urbana racional e integral. Es

preciso recuperar la armonía en la relación entre los habitantes de Toco y su entorno

urbano. En otras palabras: reconstruir el nexo perdido entre los ciudadanos y su

espacio; propiciar que aquellos se sientan a gusto y a modo en las calles, plazas,

edificios y sitios que nuestra urbe les ofrece. Los espacios públicos y el equipamiento

urbano deben estar al servicio de los habitantes y satisfacer sus necesidades de la

manera más eficiente posible pero con un sentido de disfrute estético en la

preservación del patrimonio histórico, con la finalidad de convertir a Toco en un

centro turístico.

También es necesario revisar la vocación de Toco en el contexto de la amplia
zona geográfica y económica del departamento.

Políticas municipales y sus programas

El presente plan estratégico presenta un conjunto de esquemas que

sintetizan, en una expresión de conjunto, los elementos de intervención pública

contemplados en este Plan. La estructura que organiza los esquemas, a la que se ha

denominado las políticas municipales y sus programas.

Estos programas constituyen un conjunto de actividades y cursos de acción que

operan en distintos niveles e integran el trabajo de una o varias dependencias
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municipales, de manera que también han de considerarse junto con ellas. Hacerlo así

no sólo tiene la ventaja obvia de generar claridad expositiva, sino que además permite

transparentar la relación entre el programa o acción de que se trate y el sector

responsable de su ejecución. Sólo cuando las orientaciones generales se aterrizan en

programas y acciones concretas es posible atribuir las responsabilidades específicas

de su traducción en hechos reales.

Objetivos estratégicos y lineamientos

El presente Plan Municipal de Desarrollo concentra las inquietudes recogidas a
lo largo de talleres con la población, donde se recopilo las propuestas recibidas en la

consulta ciudadana efectuada en el mes de agosto y septiembre de 2007; dichas

propuestas fueron organizadas en los siguientes temas:

 Sector Productivo
 Desarrollo Rural
 Deportes
 Cultura
 Atención a Personas con Capacidades Diferentes
 Salud
 Asistencia Social
 Servicios Públicos

La estructura del Plan Municipal de Desarrollo consta de Objetivos para cada

uno de los temas, mismos que se plasman aquí y se pretenden realizar, básicamente

son los compromisos que adquiere la Administración Municipal; estos objetivos se

complementan con lineamientos, es decir, cómo se van a lograr los mismos.

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“AMDECO”

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Sector productivo

El espacio rural abarca algo más que lo sectorial agrícola. Tanto lo rural como
lo urbano son distinciones geográficas y poblacionales, divisiones espaciales que no

deben hacer perder de vista la necesidad de impulsar integralmente la productividad y

competitividad sistémica. Bajo este enfoque, tanto lo urbano como lo rural deben

articularse para desarrollar procesos de generación de mayor valor agregado y

densidad estructural. El impulso a la intensificación productiva, la concentración

poblacional y productiva, así como la integración de mayores ingresos provenientes de

actividades no agrícolas en el espacio rural, es parte fundamental de la política de

desarrollo nacional.

El sector rural productivo en su conjunto, incluyendo la producción

agropecuaria y forestal y la producción no-agrícola en las áreas rurales, y los servicios

que las hacen posibles, tienen un rol clave en la reactivación económica.

La reactivación del sector agropecuario es un objetivo de política muy

importante para alcanzar los objetivos definidos en el Plan Nacional Desarrollo para

Vivir Bien.

Objetivo

 La generación de empleos y el crecimiento económico sostenible
 El incremento de las exportaciones y las inversiones
 El incremento del ingreso para reducir la pobreza económica y
 El desarrollo humano de la población

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“AMDECO”

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Estrategias

La nueva Estrategia de Desarrollo productivo en el ámbito rural, persigue
cambiar la visión productiva prevaleciente entre los actores económicos hacia una

visión empresarial orientada hacia las necesidades del mercado, la innovación de

productos y procesos, que permitan movimientos ascendentes en la cadena de valor.

Desarrollo de la capacidad productiva en el área rural y su eslabonamiento
con los centros urbanos que estimulen el desarrollo empresarial de la micro, pequeña y

mediana empresa, con mayor acceso a servicios financieros, promoviendo el progreso

tecnológico y la producción sostenible de bienes agroalimentarios inocuos, de mayor

valor agregado y calidad para el mercado.

Atención a los pobres rurales, y a los grupos vulnerables en inseguridad
alimentaria, mejorando los mecanismos de acceso a los alimentos y a un empleo

decente.

Protección del medio ambiente y explotación sostenible de los recursos
naturales, conteniendo los procesos de deforestación y deterioro de los recursos
naturales, así como reduciendo los niveles de contaminación ambiental y de

crecimiento desordenado de los núcleos poblacionales.

Implementar políticas diferenciadas de asistencia técnica y de
transferencias, según las características de los hogares y unidades productivas

rurales, así como fomentar los servicios financieros rurales para diferentes

segmentos de productores.

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“AMDECO”

2008- 2012

Reconocimiento de los activos territoriales, especialmente turísticos,
culturales, rurales y no productivos y su vinculación con la industria del turismo y

cultural.

Fomentar el empleo e ingreso no agrícolas, fortaleciendo los activos

territoriales, especialmente turísticos, culturales, rurales y no productivos y su

vinculación con la industria turística y cultural.

Articular e integrar física y socialmente los espacios rurales y urbanos,
mediante el desarrollo de infraestructura terrestre y de comunicaciones.

Proveer mayores servicios ambientales, infraestructura social y productiva ,

de administración de tierras, extensión y asistencia técnica y de salud, educación, a

las poblaciones rurales más pobres y dispersas, a través de los centros proveedores

de servicios y de inversiones públicas que solventen la marginalidad productiva de los

territorios.

Prioridad para implementación de la Estrategia:

Zonas de desarrollo para las intervenciones en el territorio.

Se fomentará la implementación de programas o iniciativas tanto del Sector
Público Agropecuario y Forestal y del Sector Privado, de acuerdo a la zonificación del

territorio.

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“AMDECO”

2008- 2012

Esta zonificación se la debe realizar de acuerdo a sus características,

potenciales, limitantes y problemática. Se consideraron los aspectos agros ecológicos

(suelos, pendientes, clima, etc.) siendo una premisa importante contar con un Plan de

Ordenamiento Territorial.

Rubros y cadenas productivas

Al respecto no se trata de que el Gobierno Municipal decida que se debe
producir, esto lo deben hacer las organizaciones del sector privado y los productores.

Lo que si debe hacer el Gobierno Municipal es informar sobre las condiciones

de los mercados, las disponibilidades de tecnología y apoyar con los servicios

necesarios para mejorar la competitividad.

Los criterios para la diferenciación de productos - cadenas, se refieren a su

contribución a los objetivos de desarrollo expresados en el PND. Estos objetivos

incluyen:

 Ingresos de los pequeños productores.
 Generación de empleo e ingresos para los asalariados.
 Efectos multiplicadores en la economía rural
 Generación de divisas, y contribución a la seguridad alimentaria.

Tomando en cuenta que los productos agropecuarios y otras actividades que se

desarrollan en el medio rural, contribuyen en forma diferenciada a estos objetivos,

pero que hay un compromiso político de alcanzar tales objetivos en una forma

equitativa, se han diferenciado seis grupos de productos y las respectivas cadenas, los

cuales se refieren a continuación.

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“AMDECO”

2008- 2012

 Producción de maíz y cereales
 Ganadería, avicultura, e industrias relacionadas
 Frutas y hortalizas: todas, para el mercado interno y algunas para
exportación.
 Agroturismo, ecoturismo y servicios ambientales los cuales representan un
importante potencial.

Producción de maíz y cereales

En esta categoría se incluyen el maíz blanco y amarillo, Hay algunas

diferencias en cuanto a su producción en las diferentes comunidades y entre grupos

de productores. Su característica común es la orientación especialmente hacia el

mercado. Otro aspecto importante es que en general no son muy generadores de

empleo en forma directa e indirecta; y su rentabilidad por hectárea es moderada.

Estos rubros son extendidos entre los productores con más limitaciones de

recursos, ocupan la mayor parte del área bajo cultivo y en general han sufrido de una

relativamente baja productividad.

Lineamientos

 Apoyo a la investigación estratégica para mejorar la productividad y por lo
tanto mejorar la producción por la vía de este componente.

 Reducir los costos de producción

 Mejorar los márgenes de comercialización

 Disminución gradual de las áreas sembradas para ceder espacio a rubros más
rentables y más generadores de efectos multiplicadores.

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“AMDECO”

2008- 2012

Ganadería, avicultura e industrias relacionadas

Estas actividades han mostrado gran dinamismo en los últimos años. En el caso
de la avicultura esta fuertemente integrada verticalmente y se ha convertido en la

fuente mas importante de proteína de origen animal para la población urbana.

La ganadería de doble propósito es una de las principales actividades entre

pequeños y medianos productores, siendo en el caso de los productores de menos

recursos un importante activo de capital y aportando la leche como una de las

principales fuentes de proteína.

Lineamientos

 Mayor articulación entre la avicultura y porcicultura con la producción de
granos.

 Intensificación de la ganadería para mejorar índices de productividad y liberar
tierras de pastos para uso forestal y prestación de servicios ambientales.

 Mejora de la higiene y acopio de la leche y desarrollo de sistemas de control de
inocuidad para mejorar la calidad de los productos lácteos.

 Vigilancia sanitaria y control en la comercialización

Frutas y hortalizas

Los rubros en esta categoría incluyen una gran variedad, para el mercado
interno. Su producción ha crecido muy poco y la calidad no se ha desarrollado lo

suficientemente, con algunas excepciones. A raíz de ello el departamento sigue siendo

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“AMDECO”

2008- 2012

en la búsqueda de productos de más calidad, especialmente para el sector de mayores

ingresos, los hoteles y restaurantes. Estos rubros son altamente generadores de

empleo e ingresos y en el caso de las hortalizas, además por ser de ciclo muy corto

permiten un uso muy intensivo de la tierra.

Lineamientos

 Apoyo a las organizaciones de productores en zonas específicas de producción,
para la planificación de la producción.

 Construcción de alianzas con supermercados y otros

 Desarrollo de sistemas de calidad, buenas prácticas agrícolas y tecnologías de
producción limpia.

 Apoyo financiero para el establecimiento de sistemas de riego para agricultura
en pequeña escala.

Agroturismo, ecoturismo, servicios ambientales

Si bien esta línea de producción es una propuesta nueva al municipio, debe
fomentarse, pues ofrece muy buenas oportunidades. La provisión de aguas limpias,

prestación de servicios ambientales de sistemas silvopastoriles, circuito turístico

colonial en el centro poblado, se irán convirtiendo en negocios de creciente

importancia. Estas alternativas se pueden desarrollar en varias zonas del municipio.

Lineamientos

 Difusión de información sobre los nuevos conceptos y oportunidades de
negocios en estos campos.

 Programas de apoyo a las propiedades y grupos de productores interesados en
esta nueva línea de negocios.

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“AMDECO”

2008- 2012

 Financiamiento preferencial (con fondos de donación, y otros)

 Creación o ampliación de infraestructura de las principales áreas de interés
turístico en el Municipio.

 Crear un programa de actividades permanentes, cultural o artístico con el fin
de motivar a las personas a visitar la ciudad

 Creación de reglas de operación de las posibles áreas turísticas

Es oportuno señalar que en todos los grupos de productos hay un importante

proceso de transformación y que por lo tanto el desarrollo de la agroindustria

adecuadamente articulada a la producción primaria, es fundamental para lograr los

objetivos de desarrollo.

Desarrollo urbano

En los últimos 50 años, la localización de las poblaciones del departamento ha
experimentado una combinación de tendencias externas e internas. Las primeras

corresponden a los procesos de concentración de la población en algunas localidades,

que han experimentado un rápido crecimiento demográfico y han alcanzado crecientes

umbrales de tamaño poblacional

Lineamientos

 Establecer claramente los límites físicos al crecimiento de las áreas urbanas,
controlando, con estricto apego a la normatividad, la autorización de nuevos
conjuntos habitacionales así como la extensión de los ya existentes.

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“AMDECO”

2008- 2012

Desarrollo Rural

Lo que se busca es mejorar las condiciones de vida del Sector Rural,

propiciando el desarrollo económico y la generación de empleos para incorporar a las

comunidades rurales en la búsqueda conjunta de su verdadero desarrollo económico, a

efecto de que se promueva la Justicia Social y se utilicen los canales de autogestión

campesina.

Lineamientos

 Promover el Desarrollo Humano y elevar la calidad de vida de los habitantes de
la zona rural en el aspecto de Salud, Educación, Ecología, Seguridad y Deportes
e incorporar al adulto mayor a los programas asistenciales.

 Ampliar la cobertura y elevar el nivel de los Servicios Públicos Municipales
como son: ampliación de redes de agua potable, electrificación, alumbrado
público, letrinas ecológicas y mantenimiento de las principales calles, así como
parques y plazas de las comunidades.

 Ampliar la infraestructura Municipal para beneficiar a las comunidades rurales
en el mantenimiento, conservación de caminos, así como la construcción de
puentes, escuelas, centros de salud.

 Promover el Desarrollo Económico y le generación de empleos.

 Promover en coordinación con las Dependencias departamentales y nacionales,
programas agrícolas y ganaderos para apoyo a productores en la adquisición de
mejoramiento genético, semillas, fertilizantes, medicamentos veterinarios, así
como gestionar fondos para asegurar cultivos básicos y ganaderos.

 Operar desde el municipio un programa de apoyo en capacitación y desarrollo,
que permita promover un cambio de actitud en los trabajadores del campo que
permita obtener mejores resultados.

30
“AMDECO”

2008- 2012

Deportes

Incrementar las oportunidades de mejorar la calidad de vida y el desarrollo
integral de los habitantes del Municipio de Toco.

Incrementar la obra pública y el desarrollo urbano para mejorar la
infraestructura deportiva del Municipio de Toco a través de:

 Promover la práctica del deporte en la población de Toco.

 Promover la organización de ligas en todos los niveles y disciplinas deportivas.

 Rehabilitar y ampliar la Infraestructura Deportiva

 Creación de la Coordinación del Deporte, que fortalezca la práctica de las
distintas disciplinas deportivas entre la niñez del municipio.

 Apoyo a los talentos deportivos y creación de nuevos espacios e instalaciones
para la práctica del deporte en las distintas comunidades y OTB´s.

Lineamientos

 Promover el deporte por medio de ligas escolares en todos los niveles.

 Búsqueda y apoyo de talentos deportivos locales.

 Organización de torneos deportivos en el área rural y urbana del municipio.

 Formar las mesas directivas en cada una de las ligas.

 Establecer un sistema de estímulos y reconocimientos a los deportistas
destacados del municipio.

 Promover la vinculación del municipio con instituciones deportivas a nivel
estatal y departamental.

 Impulsar las ligas pequeñas, con la creación de programas con la participación
de niños del área urbana y rural del municipio.

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“AMDECO”

2008- 2012

 Promover la integración de equipos representativos de nuestro municipio.

 Rehabilitación y mantenimiento a las instalaciones deportivas ya existentes en
el municipio (área rural y urbana).

Cultura

Se busca Implementar diversas actividades culturales que proporcionen sano
esparcimiento a los ciudadanos del municipio, incrementando las oportunidades de

acceso a la cultura motivando la participación la población.

Lineamientos

 Promover, fomentar y difundir las acciones encaminadas hacia el desarrollo y
crecimiento cultural de los ciudadanos.

 Promover la coordinación con diversos centros de cultura departamental y
nacional para canalizar apoyos para el municipio.

 Promover el intercambio cultural de otras regiones del país y del mundo.

 Promover un Programa de Cultura Popular, que brinde acceso a las actividades
culturales en las diferentes comunidades y dar mayor difusión a los eventos.

 Promover la creación de la casa de la Cultura.

Educación

En la búsqueda de mejorar la calidad educativa de la niñez y juventud del
municipio.

32
“AMDECO”

2008- 2012

Lineamientos

 Mantener y dotar de equipamiento moderno a los centros escolares con base en
criterios de selección sustentados en diagnósticos y solicitudes específicas.

 Desarrollar diferentes programas orientados a lograr una transformación en la
actitud de la sociedad en general, tales como educación vial, nueva cultura del
uso del agua, el cumplimiento de obligaciones fiscales y el fomento por el
conocimiento de la cultura y el arte.

Atención a personas con capacidades diferentes

En la búsqueda de elevar la calidad de vida de la población del Municipio de
Toco con capacidades diferentes.

Lineamiento

 Elaboración de un registro actualizado de la población con capacidades
diferentes.

 Promover la implementación de infraestructura arquitectónica adecuada.

 Gestión de becas para la población con capacidades diferentes.

 Implementar campañas de concientizacion de las necesidades de la población
con capacidades diferentes dirigidas a escuelas, fábricas, oficinas públicas, y
otros.

 Implementar programas que favorezcan el mercado para los productos de las
personas con discapacidad.

 Creación de programa de tarifas preferenciales en el transporte interprovincial
para la población con capacidades diferentes.

 Implementación de conferencias sobre desarrollo humano para personas con
capacidades diferentes, abarcando temas como: motivación, superación
personal, proyecto de vida, educación sexual.

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“AMDECO”

2008- 2012

Salud

Favorecer una mayor calidad y cobertura de los servicios de salud pública del
municipio con la implementación de acciones necesarias para mejorar los servicios de

salud asistenciales que favorezcan a la población del municipio con mayores

necesidades.

Lineamiento

 Promover la ampliación de la cobertura de programas asistenciales de salud.

 Promover campañas de higiene y salud preventivas, con el propósito de
fomentar la cultura de medicina preventiva Mejora del control sanitario.

 Promover la construcción de nuevos centros de salud en zonas rurales.

 Promover la creación de un centro integral para el manejo de adicciones.

 Promover la creación de programas de educación continua para la salud.

 Gestionar la adquisición de más unidades móviles de salud, que brinden
servicios médicos gratuitos.

 Impulsar jornadas médico asistenciales.

 Crear programas dirigidos a la odontología preventiva, principalmente a la
comunidad estudiantil.

 Dirigir mayor atención a las personas con capacidades diferentes y promover
para ellos actividades físico recreativas.

 Rehabilitar y remodelar unidades médicas de las áreas urbanas del municipio.

 Integrar el Consejo de Salud Municipal, con el compromiso del Gobierno
Municipal y de la población toda; lograr la participación activa y permanente de

34
“AMDECO”

2008- 2012

las instituciones, públicas y privadas, así como de los actores sociales y
organismos no gubernamentales.

Servicios básicos

Favorecer a los ciudadanos con la prestación de servicios públicos municipales
amplios y de calidad, ampliando y mejorando la cobertura de los servicios básicos,

eliminando los problemas existentes.

Lineamientos

 Elaboración de proyectos a diseño final para el manejo y tratamiento de
residuos sólidos.

 Programa de limpieza en las comunidades del Municipio.

 Programa limpieza en cada una de las áreas Municipales y las entradas
que convergen al municipio para dar una mejor vista a los visitantes.

 Mantenimiento de plazas de nuestro municipio.

 Supervisión del sistema de recolección de basura del municipio

 Implementación del programa de alumbrado en el área urbana y rural que
comprenda la mejora de la eficiencia del consumo.

 Mejorar los sistemas de agua potable

 Dotar y mejorar el sistema de alcantarillado sanitario

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“AMDECO”

2008- 2012

Desarrollo Social

Una sociedad está dividida en segmentos y "los diversos segmentos de la
sociedad se organizan en base a diferentes reglas, procesos a instituciones que

producen diferentes sistemas de incentivos y desincentivos ante los cuales

responden las personas”

Lineamientos

 Apoyo a la mujer, a la niñez y juventud del municipio de Toco como soporte
fundamental de las familias.

 Oportunidades iguales a los adultos mayores y a las personas con capacidades
diferentes.

 Fortalecimiento del SLIM Jurídicos para la atención y orientación de las
víctimas de agresiones intrafamiliares, sexuales y del orden común.

Desarrollo Económico

A través del desarrollo económico se busca establecer la capacidad

económica del municipio con el fin de mejorar su futuro económico y mejorar la calidad

de vida para todos. Es un proceso mediante el cual representantes del sector público,

privado y no gubernamental deberán trabajar de forma colectiva para crear mejores

condiciones para la generación de empleo.

Lineamientos

 Creación de microempresas y talleres familiares (Artesanales), a la vez que se
deberá instituir un programa agro – industrial.

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“AMDECO”

2008- 2012

 Impulsar el desarrollo agropecuario y forestal.

 Establecer un Consejo Consultivo Municipal de Atención de Negocios,
agroindustriales, forestales, que brinde asesorías particulares al agro
empresario del municipio y que ponga en práctica un programa técnico de
capacitación a microempresarios y talleres artesanales lo que permitirá a la
población contar con una mejor preparación para integrarse a la estructura
económica local.

 Dar impulso a las cadenas productivas, generando espacios de comercialización
para pequeños empresarios.

 Desarrollar el eco – turismo y el turismo cultural.

 Conformar un circuito asociado al eco – turismo y al turismo cultural.

 Aplicar una política de simplificación administrativa, que garantice la
eliminación de los trámites burocráticos que existen actualmente para la
instalación de nuevos negocios, microempresas alimenticias, medicinales o
agroindustriales; en general desarrollar estrategias agropecuarias.

Administración municipal

La globalización ha provocado profundos cambios en todo el mundo y en todas
las organizaciones, generando particularmente un gran impacto en las estructuras

políticas y administrativas de los municipios, que le exigen modernizaciones y

significativos progresos en materia de comunicación, transparencia, eficiencia y

coordinación.

Las exigencias anteriores están estrechamente relacionadas con los cambios

estructurales y con el nuevo estilo de gestión pública que demandan estas nuevas

estructuras.

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“AMDECO”

2008- 2012

Lineamientos

 Propiciar programas continuos de capacitación al personal del municipio para
elevar su rendimiento, desarrollar habilidades y promover el cambio de
actitudes en el servicio entre otros.

 Establecer un modelo de orientación e información de los servicios públicos
municipales, con objeto de que los usuarios conozcan a que área administrativa
acudir para la solución de sus problemas o necesidades, y los requisitos que
debe reunir para el trámite correspondiente de los mismos.

 Fomentar la reingeniería de procesos administrativos que permitan simplificar
pasos, ahorrar recursos y hacer más eficiente el tiempo de los servidores
públicos municipales.

 Fortalecer los canales de participación social.

 Establecer una administración municipal moderna, con calidad y eficiencia,
formada por servidores públicos honestos y profesionales con actitud plena de
servicio a la ciudadanía.

Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal

El municipio debe propender a la maximización de su crecimiento económico

basado en el uso sustentable de sus recursos naturales, en el fortalecimiento de las

capacidades productivas y en el mejoramiento integral de los recursos humanos e

institucionales, generando una oferta diversificada y competitiva con producción

limpia orientada principalmente al mercado departamental y nacional.

Lineamientos

 Incrementar los ingresos municipales a través de una mejor y más eficiente
recaudación sustentada en la actualización, ampliación y automatización del
padrón de contribuyentes, más que en el incremento de las bases gravables.

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“AMDECO”

2008- 2012

 Diversificar las fuentes de captación de recursos mediante la incorporación de
recursos provenientes de fondos de de cooperación nacional e internacional.

 Capacitar a los servidores públicos encargados de recaudar ingresos.

 Revisar la eficiencia de los órganos de gobierno municipal, en el cumplimiento
de los objetivos del Plan y programas de desarrollo municipal.

 Administrar los recursos propios de manera que se apliquen de manera
eficiente a la prestación de los servicios públicos municipales.

 Crear un programa de administración del agua para concienciar a la población de
su uso en forma responsable.

Instrumentos de ejecución, aplicación, evaluación y actualización

Se expone un conjunto de instrumentos administrativos, cuyo sentido es

acotar y dar evidencia a los procesos de ejecución de programas, aplicación de

recursos y evaluación de los rendimientos de las diversas dependencias municipales,

con el propósito de aportar información objetiva para respaldar la toma de decisiones.

Se busca hacer de este documento un instrumento eficaz de aplicación y

control de la gestión, y no un simple ejercicio. La utilización de mecanismos concretos

de aplicación y control resulta indispensable para convertir en realidad los propósitos

generales del Plan de Desarrollo. En otras palabras, de nada sirve imaginar las

estrategias si no se cuenta con la forma concreta de llevarlas a cabo canalizando los

recursos a mano con racionalidad y eficiencia. Los instrumentos de aplicación, control,

evaluación y actualización aquí presentados no son definitivos necesariamente. Son un

primer paso en la confección de un conjunto más amplio que, conforme avance la

presente Administración, se irá diseñando, probando y aplicando.

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“AMDECO”

2008- 2012

Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo 2008-2012.

Es importante señalar que el Plan Municipal de Desarrollo deberá ser evaluado
con el objetivo fundamental de obtener resultados esenciales de sus principales

objetivos y visualizar hasta dónde ha sido logrado, y asimismo complementar las

disposiciones previstas en el Plan Nacional de Desarrollo para Vivir Bien.

Las dependencias municipales deberán participar en el proceso de evaluación y

seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo, y cumplir con los términos establecidos,

tal como su evaluación dentro del primer año.

De ser necesario se modificará la estrategia si las circunstancias o realidades

del medio lo demanden.

La Asociación de Municipios de Cochabamba se constituye en parte primordial

de este proceso de valuación y seguimiento, además de hacer cumplir las estrategias

del Plan, para lo cual realizara evaluaciones periódicas del cumplimiento de las

estrategias.

Conclusiones

Planear no es simplemente escribir en un documento un conjunto más o menos
bien organizado de estrategias, objetivos e instrumentos de aplicación y evaluación.

Planear es hacer un ejercicio de discusión e imaginación de una comunidad que

toma en cuenta el pasado, valora el presente y proyecta el futuro. Planear es actuar
40
“AMDECO”

2008- 2012

de acuerdo en torno a anhelos compartidos de una mejor existencia social por un

grupo de hombres y mujeres que comparten un espacio vital, un pasado y una cultura.

Los propósitos expresados en este Plan no podrán ser materializados sin el

concurso activo y la participación decidida de ciudadanos dispuestos a hacer valer su

condición de protagonistas de su espacio vital y de sujetos de derechos y obligaciones.

El Toco que queremos ver realizada no es una meta indefinida que se habrá de

alcanzar por la sola obra de una organización político-administrativa del Gobierno

Municipal.

El Toco que queremos, que quieres, sólo puede ser materializada si los

ciudadanos nos decidimos a poner todo nuestro empeño y voluntad, nuestra capacidad

de cooperar y ponernos de acuerdo, en la promoción de nuestros auténticos valores. El

requisito es creer en el valor de nuestros ideales y en la altura de nuestro destino.

Sólo así podremos hacer realidad el Toco que queremos.

La Asociación de Municipios “AMDECO”
Marzo 2008

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“AMDECO”

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